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一、我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革總體情況
我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)開展較早,從開始試點(diǎn)以來,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),榮獲全國首批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。為進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院和省市政府關(guān)于加快發(fā)展城市衛(wèi)生服務(wù)工作的系列文件精神,深化城市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,緩解老百姓看病難、看病貴的問題,從去年10月開始,我區(qū)率先在全市啟動了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革工作,在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財務(wù)核算辦法(實(shí)行收支兩條線)、藥品采供方式(基本用藥零差價銷售)、人事分配制度(對機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行績效考核)等方面進(jìn)行了改革創(chuàng)新,目的是從為人民健康服務(wù)宗旨出發(fā),更加注重公平、效率和可及性,逐步建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公益性運(yùn)行機(jī)制,提高居民公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的水平。經(jīng)過一段時間的實(shí)踐,政府衛(wèi)生系統(tǒng)做了大量工作,取得了一定成效,主要體現(xiàn)在以下三個方面:
一是在政府推動方面。區(qū)政府推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革指導(dǎo)思想正確,目標(biāo)任務(wù)明確,體現(xiàn)了政府主導(dǎo)、公益性為主、便民惠民等原則,政府職能通過改革進(jìn)一步增強(qiáng),公共財政投入進(jìn)一步加大,老百姓受益面進(jìn)一步擴(kuò)大。衛(wèi)生部門切實(shí)發(fā)揮了職能作用,制定出臺了《區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收支兩條線管理實(shí)施辦法(試行)》、《區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績效考核實(shí)施意見(試行)》等系列配套文件,組建了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)結(jié)算中心、對政府承辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行收支兩條線的規(guī)范管理。嚴(yán)格按照“六統(tǒng)一”的要求,改革藥品購銷運(yùn)行機(jī)制,實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本用藥零差價銷售。
二是在機(jī)構(gòu)執(zhí)行方面。由于隸屬關(guān)系、管理體制等原因,政府推行的這項(xiàng)改革只在政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行,依靠行政推動,我區(qū)屬各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基本用藥零差價銷售都能執(zhí)行到位,都執(zhí)行了收支兩條線的財務(wù)管理制度,實(shí)行了兩級績效考核的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。
三是群眾滿意度方面。從街道人大工委組織區(qū)人大代表和社區(qū)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行的社情民意調(diào)查看,政府進(jìn)行的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革得到了群眾的擁護(hù),社區(qū)群眾普遍認(rèn)為這是一項(xiàng)減輕群眾看病負(fù)擔(dān)的實(shí)事;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都能按照政府要求,基本用藥實(shí)施零差價,群眾對機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)的認(rèn)可度和滿意度在上升。
在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革推行后,隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的工作量的不斷加大,其自身收入?yún)s反而下降了,在目前財政還不能完全托底的前提下,勢必影響到改革的徹底性,難以保證為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。近年來,雖然政府對衛(wèi)生的投入每年都有高額增長,但因長期的欠賬,投入依然不能滿足發(fā)展的需求,目前作為全國示范區(qū),我區(qū)仍有相當(dāng)部分的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件(包括面積和設(shè)施)不達(dá)標(biāo),難以滿足群眾需求,例如一年門診量接近醫(yī)院的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心多年苦于場地限制難以發(fā)展;醫(yī)務(wù)人員收入不高,難以留住和吸引人才;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和其“六位一體”的服務(wù)功能發(fā)揮與改革的目標(biāo)尚有一定的距離。
二、幾點(diǎn)建議
1、強(qiáng)化政府責(zé)任,繼續(xù)加大投入。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的重要基礎(chǔ),發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是深化衛(wèi)生體制改革、緩解群眾“看病難、看病貴”問題的有效措施;是加強(qiáng)民生建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,建議政府從滿足群眾健康需求出發(fā),繼續(xù)加大投入,實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公益歸位,真正讓社區(qū)居民享受到安全、有效、方便、價廉的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。建議在加大投入的同時強(qiáng)化目標(biāo)管理,根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,每年排出一些實(shí)事項(xiàng)目,列入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)奮斗目標(biāo),進(jìn)行剛性考核。
2003年5月28日,隆隆的鏟車聲打破了沉寂千年的古鎮(zhèn)風(fēng)陵渡,亞寶藥業(yè)風(fēng)陵渡工業(yè)園在經(jīng)過了山西省藥監(jiān)局的立項(xiàng)批準(zhǔn)后破土動工。勤勞、智慧的亞寶人遵循“與健康攜手,創(chuàng)生命綠洲”的企業(yè)理念,鍥而不舍地致力于醫(yī)藥的研發(fā)、改進(jìn)、創(chuàng)新,憑借超人的毅力和與時俱進(jìn)的精神,于2005年10月18日,使一座集醫(yī)藥生產(chǎn)、研發(fā)、銷售、行政辦公為一體,設(shè)施功能齊全的現(xiàn)代化工業(yè)園屹立于千年古鎮(zhèn)風(fēng)陵渡的黃河岸畔,意味著屹立在黃河由北向南大拐彎處的這艘藥業(yè)航母正在起航。
運(yùn)籌帷幄大手筆規(guī)劃工業(yè)園
1999年1月,以芮城制藥廠為核心的山西亞寶藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司成功組建。2002年6月21日,亞寶藥業(yè)A股股票通過中國證監(jiān)會發(fā)審委批準(zhǔn),9月26日在上海證券交易所公開發(fā)行,成為山西醫(yī)藥行業(yè)首家上市企業(yè)。股票上市后,面對中國加入WTO后中藥發(fā)展的千載難逢的機(jī)遇,靠著“寶寶一貼靈,天下父母情”而名揚(yáng)天下的亞寶集團(tuán)董事長任武賢及一班人運(yùn)籌帷幄,審時度勢,果斷決策,決定在千年古鎮(zhèn)風(fēng)陵渡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這片熱土上,大手筆規(guī)劃亞寶風(fēng)陵渡工業(yè)園,為亞寶集團(tuán)的做強(qiáng)做大做久奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。風(fēng)陵渡工業(yè)園的建設(shè)完全按照國家GMP標(biāo)準(zhǔn)建成 ,首期工程完成投資3億元,占地475畝,建筑面積68000平方米,其中制劑車間14227平方米、原料車間6660平方米、科研試化中心3400平方米、中藥提取車間5507平方米、中藥飲片車間2905平方米、辦公樓16800平方米,集質(zhì)保中心、科研中心、物流中心、行政辦公為一體。工業(yè)園建成投產(chǎn),年可生產(chǎn)凍干粉針2000萬支、片劑50億片、顆粒劑5000萬袋、膠囊50億粒、軟膏劑100萬支、透皮貼劑1000萬貼、原料藥3000噸,年新增銷售收入5億元、利稅1億元。
艱苦奮戰(zhàn)眾人劃槳開大物船
風(fēng)陵渡工業(yè)園自2003年5月28日動工后,遇到了多年不遇的陰雨連綿天氣,加之工業(yè)園建設(shè)工程浩繁巨大,涉及到工藝、設(shè)備、公用工程等各個方面。為了趕時間、保證工程質(zhì)量,2004年3月,集團(tuán)公司抽調(diào)部分人員,經(jīng)過崗前培訓(xùn),充實(shí)到施工現(xiàn)場,直接參與工程管理。從此,如火如茶的風(fēng)陵渡工業(yè)園工地上譜寫了一曲曲可歌可泣的奉獻(xiàn)之歌,演繹了一幅幅生動鮮活的感人畫面……
自2003年7月13日開始第一場雨,連綿不斷共下了110多天的雨,致使正在處理的地基全成了一個個人工湖,坑大雨水深,無法施工,沒有別的辦法,只能采取最原始也最有效的辦法人工抽排。于是,光著腳、和著泥、抬著泵、拉著線、流著汗的抽排水大軍和連陰雨拉開了拉鋸戰(zhàn),下雨就收工,雨停就開工,一個坑一個坑抽水、排水,常常分不清每個人是誰,只有從聲音上才能分辨出。抽了兩個多月,經(jīng)過排水的地基仍無法正常施工,于是他們會同設(shè)計(jì)部門和監(jiān)理部門反復(fù)認(rèn)證、推敲,對每一個地基采取人工灰井、換土、填毛石,回填混料等辦法,才使得工程在艱難的條件下有所進(jìn)展。
在工業(yè)園的建設(shè)中,針對工業(yè)園設(shè)計(jì)車間多,凈化面積大,涉及到投標(biāo)單位多,情況復(fù)雜等情況,設(shè)備組組織電氣、技術(shù)、設(shè)備有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加了廈門、長沙的全國制藥機(jī)械展銷會,現(xiàn)場觀察,多家了解,精中先優(yōu),選定設(shè)備配置好、加工精密度高、服務(wù)質(zhì)量好、企業(yè)信譽(yù)度高的制藥機(jī)械廠家,然后單獨(dú)協(xié)商價格,再公開招標(biāo),最后簽定合同,達(dá)到了質(zhì)優(yōu)價低的效果。僅購天津奧的斯電梯二部就節(jié)約4萬元,購江陰溴化鋰機(jī)組4臺節(jié)約24萬元。通過公開招標(biāo),遏制了說情風(fēng),既為企業(yè)選擇了好的設(shè)備,又為企業(yè)節(jié)約了資金。
2004年6月,工業(yè)園開始進(jìn)行設(shè)備安裝。集團(tuán)公司又抽調(diào)安裝人員自帶行李,天當(dāng)帳、地當(dāng)床,不分晝夜,以車間為家,冒高溫、戰(zhàn)酷暑,憑借著頑強(qiáng)的精神和非凡的毅力把設(shè)備和管道一次安裝到位,涌現(xiàn)出了一個一個能吃苦、能完成工作任務(wù)的模范人物:
機(jī)修車間的王邦振、范年剛二位同志,早上6點(diǎn)半天不亮就開始工作,晚上加班到10點(diǎn)多,連續(xù)兩三個月超負(fù)荷工作,沒有絲毫怨言;電焊工薛益強(qiáng)同志連續(xù)幾天幾夜不休息奮戰(zhàn)在工地,經(jīng)他焊接過的管道沒有一個漏點(diǎn);康樂公司劉金鎖等搬運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備不叫苦,重達(dá)30多噸的溴化鋰機(jī)組硬是靠人力,靠杠撬,靠智慧的決心,一步步移到車間里,并且一次安裝成功。
提取車間主任韓剛都在工作中腳被扭傷,為了不耽誤工作,沒有及時治療,傷的骨頭錯了位,緊接著父親去世,安葬后第二天就趕回車間;工藝員趙新征在風(fēng)陵渡一呆就是三個星期沒回過一次家,使工業(yè)園的軟件設(shè)施及時到位;大學(xué)生曹東恒,為了企業(yè)的認(rèn)證工作,沒有與病重的父親見上最后一面,詮釋著“忠孝不能兩全”的古語。
2004年夏季,在工程進(jìn)入后期凈化安裝期間,從經(jīng)理到車間主任、到普通工人,大家同吃同住在工地,惡劣的環(huán)境考驗(yàn)著每一位亞寶人,同志們住在沒有門窗的工棚里,夏日蚊蟲咬,秋冬雨雪進(jìn),床上的被褥常常都是潮濕的。晴天一身土,雨天一腳泥,頂烈日、戰(zhàn)酷暑,吃飯一人端個碗,排成一行圪蹴在馬路邊,和民工沒什么兩樣!
負(fù)責(zé)工業(yè)園籌建的總指揮陳軍師,是個老黨員,人稱“解難專家”,干起活來不要命,出差總是晚上坐車,白天辦事兩不耽擱。在廈門開會時,適逢“非典”發(fā)生,趕班機(jī)時因煙抽多了咳嗽被懷疑為非典疑似病人,回來之后,為了工業(yè)園的建設(shè),他干脆把幾十年的煙癮給一下子戒了。
在認(rèn)證期間,集團(tuán)公司總經(jīng)理許振江陪同山西省藥監(jiān)局專家現(xiàn)場檢查部署,最終使原料藥與制劑同時順利通過GMP認(rèn)證檢查。工人們更是幾天幾夜連軸轉(zhuǎn),加班加點(diǎn)工作,有的工人連干十幾個通宵,有個婦女連續(xù)幾天沒回家,當(dāng)回到家時倒頭便睡,丈夫做好飯,讓孩子叫了幾次都沒起來。
作為亞寶集團(tuán)的董事長任武賢,常年在外出差,幾乎天天打電話詢問工業(yè)園的工程進(jìn)度,每次只要從西安、太原出差回來,經(jīng)過風(fēng)陵渡,他都要到工業(yè)園去,聽大家的工作匯報,拍板定案一些重大決策,解決一些實(shí)際困難。平時只要在芮城,他隔三差五地去工業(yè)園,特別是在國家GMP認(rèn)證組來工業(yè)園檢查前幾天,任武賢親自到工業(yè)園現(xiàn)場督戰(zhàn),不分晝夜……
艱難困苦,玉汝于成。2004年12月30日,亞寶風(fēng)陵渡工業(yè)園以其個性化、智能化的設(shè)計(jì),優(yōu)美的環(huán)境,標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)線贏得了認(rèn)證檢查專家組的好評,順利通過國家藥品監(jiān)督管理局GMP藥品認(rèn)證。認(rèn)證組的專家這樣評價工業(yè)園:“在我們所檢查過的藥品行業(yè)都沒有你們做得好,你們要比其它單位好得多。”2005年9月18日,代表國內(nèi)先進(jìn)水平的凍干粉生產(chǎn)線也如期通過國家GMP認(rèn)證。
追求卓越鑄就亞寶百年品牌
通過國家藥品監(jiān)督管理局GMP認(rèn)證的亞寶風(fēng)陵渡工業(yè)園,面對市場的考驗(yàn),把“用心做藥,誠信做人”的價值觀念深入人心,發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、誠信、勤奮、創(chuàng)新”的企業(yè)精神,堅(jiān)持統(tǒng)一原則,維護(hù)“亞寶”品牌,使“亞寶”品牌譽(yù)滿全國,與用戶、股東、員工謀求最大利益化,實(shí)現(xiàn)共贏的企業(yè)良性發(fā)展軌道。
2004年初,工業(yè)園的員工認(rèn)真學(xué)習(xí)集團(tuán)董事長任武賢的ABC動態(tài)管理模式,通過宣傳,領(lǐng)會其目的、意義,使人人頭上有指標(biāo),有任務(wù),有壓力,牢記董事長“今天工作不努力,明天努力找工作”的警句,樹立愛崗敬業(yè)、愛廠如家的主人翁思想。同時,統(tǒng)一員工思想,規(guī)范員工行為,將亞寶集團(tuán)優(yōu)秀的企業(yè)文化,健全的管理經(jīng)驗(yàn),配套的行為規(guī)范融入工業(yè)園的大發(fā)展之中。
未來的征程,亞寶風(fēng)陵渡工業(yè)園堅(jiān)持“以人為本,優(yōu)化管理”的經(jīng)營宗旨,追求“管理零距離,質(zhì)量步步高”的工作目標(biāo),使企業(yè)降低成本,增強(qiáng)市場競爭力,讓員工提高收入,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力,為把亞寶藥業(yè)走向世界奠定了基礎(chǔ)。
做大做強(qiáng)打造中國藥業(yè)航母
凝聚著亞寶人心血和汗水的風(fēng)陵渡工業(yè)園在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀,順應(yīng)時代潮流,把握社會和行業(yè)發(fā)展趨勢,按照集團(tuán)公司的發(fā)展遠(yuǎn)景,充分發(fā)揮地處風(fēng)陵渡這處東西經(jīng)濟(jì)互動平臺的地理優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和信息優(yōu)勢,腳踏實(shí)地,堅(jiān)持以人為本,優(yōu)化管理,提高企業(yè)的向心力和凝聚力,不斷改革創(chuàng)新,研發(fā)新產(chǎn)品,確保工業(yè)園保持持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭,為集團(tuán)公司積極打造中國藥業(yè)航母,爭做醫(yī)藥行業(yè)旗艦企業(yè)奠定了基石。風(fēng)陵渡工業(yè)園的建成標(biāo)志著亞寶集團(tuán)駛?cè)肓税l(fā)展的快車道,在企業(yè)的發(fā)展史上樹立了一座新的里程碑。
天道酬勤。堅(jiān)持以人為本,建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化;實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略,構(gòu)筑現(xiàn)代化的人才高地;提高自主開發(fā)能力,搭建領(lǐng)軍企業(yè)的產(chǎn)品平臺是亞寶風(fēng)陵渡工業(yè)園的發(fā)展戰(zhàn)略。如今,步入工業(yè)園區(qū),綠草茵茵,車間井然,員工食堂、宿舍、公寓樓設(shè)施配套齊全;入園藥品生產(chǎn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效,三、牛黃解毒片供不應(yīng)求,產(chǎn)品附加值較高的凍干粉車間投入批量生產(chǎn)。2005年上半年,亞寶風(fēng)陵渡工業(yè)園已完成工業(yè)總產(chǎn)值10507萬元,完成片劑221983萬片,膠囊1238萬粒,貼劑7.58萬貼,原料藥103.572噸;同時為一分公司提取丹參10000萬片,為太原新龍?zhí)崛⊥ū沆`、腦絡(luò)通膠囊、消栓通絡(luò)片、更年康干膏4994公斤、浸膏4193公斤,向集團(tuán)公司交了一份滿意的答卷。
今天的會議是我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動啟動以來召開的第一次貫徹落實(shí)督辦會,主要是督辦全市首批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。剛才,15家重點(diǎn)項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位匯報了項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)情況,還有13家單位提供了書面匯報材料,其余項(xiàng)目責(zé)任單位都向市項(xiàng)目辦上報了項(xiàng)目詳細(xì)情況。等一會,張書記、洪市長將作重要講話,請大家深刻領(lǐng)會,認(rèn)真落實(shí)。下面,我根據(jù)在項(xiàng)目辦工作掌握的情況,對前段全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動開展及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行小結(jié),并對下一階段工作提出幾點(diǎn)建議,供大家參考。
一、抓貫徹落實(shí),“項(xiàng)目建設(shè)年”活動實(shí)現(xiàn)了良好開局
3月10日,全市“項(xiàng)目建設(shè)年”動員大會隆重召開,正式拉開了我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的序幕。會后,各地各部門迅速傳達(dá)貫徹會議精神,抓緊落實(shí)市委的決策部署,全面啟動了“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的各項(xiàng)工作,“項(xiàng)目建設(shè)年”活動氛圍濃厚、行動迅速、開局良好。具體體現(xiàn)在四個方面:
(一)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)率先上陣,構(gòu)建了以項(xiàng)目為中心的工作格局。
動員會后,市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)第一時間出現(xiàn)在項(xiàng)目工作一線。有的下基層、深入項(xiàng)目實(shí)地調(diào)查了解第一手情況;有的親自上陣跑項(xiàng)目、抓招商;有的召開會議協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題。張書記不僅深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。洪市長帶領(lǐng)有關(guān)部門到白云邊、松源發(fā)電、陳店港口工業(yè)園調(diào)研督辦,主持召開專題辦公會議研究工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),并率隊(duì)外出招商。段書記、余市長召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究楊林市110千伏輸變電工程建設(shè)工作。動員會召開的當(dāng)天下午,鄧書記、鄭市長和鄒主席召集有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人研究凱迪生物質(zhì)能源項(xiàng)目建設(shè)工作。李部長牽頭接待了湖州工業(yè)園項(xiàng)目投資老板。黃市長組織相關(guān)部門對職教中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了專題研究。趙主任召集龍海化工項(xiàng)目責(zé)任單位研究龍海公司發(fā)展和新上液壓平衡器項(xiàng)目工作。朱市長、楊市長到金犀牛服飾了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,研究項(xiàng)目建設(shè)。方書記到天緣紙業(yè)就企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。程市長深入到云祺實(shí)業(yè)調(diào)研項(xiàng)目建設(shè)。榮市長帶隊(duì)到省交通廳申報爭取交通項(xiàng)目。人大常委會幾位副主任和政協(xié)幾位副主席分別到各自聯(lián)系的企業(yè)和項(xiàng)目調(diào)研,政協(xié)劉主席一直在麗源化工開展協(xié)調(diào)服務(wù)。“四大家”領(lǐng)導(dǎo)基本上都圍繞項(xiàng)目建設(shè)開展了調(diào)研、督辦、協(xié)調(diào)活動。市領(lǐng)導(dǎo)身先士卒,紛紛上陣抓項(xiàng)目,充分體現(xiàn)了“四大家”在思想認(rèn)識上的高度統(tǒng)一,迅速把全市的工作重心轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目工作上來。
(二)各地各部門積極行動,啟動了“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的各項(xiàng)工作。
動員會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門普遍認(rèn)識到了開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的重大意義,領(lǐng)會了市委抓項(xiàng)目建設(shè)的堅(jiān)定決心。會后,絕大部分單位召開了專題會議,成立了工作專班,制訂了工作方案,并按會議要求和項(xiàng)目辦通知上報了相關(guān)情況。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利用一天時間學(xué)習(xí)討論會議精神,確定了“3234”的工作目標(biāo);市發(fā)改局把項(xiàng)目爭取任務(wù)分解到科室、到人,把任務(wù)完成情況納入干部年終考核的重點(diǎn)內(nèi)容;市經(jīng)濟(jì)局在動員會后行動迅速,主動和重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位及相關(guān)企業(yè)聯(lián)系,及時掌握了工業(yè)在建項(xiàng)目的進(jìn)展情況;市招商辦確定了六個重點(diǎn)招商方向,指導(dǎo)推進(jìn)全市招商引資工作;市財政局會同沙道觀鎮(zhèn)成立了粵港投資新型建材項(xiàng)目建設(shè)指揮部,分三個專班為企業(yè)服務(wù);市教育局易局長帶領(lǐng)全體班子成員到紙廠河中學(xué)研究該校項(xiàng)目建設(shè)。新江口、劉家場、陳店、街河市、楊林市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制訂了周密的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案,并強(qiáng)化責(zé)任確保落實(shí)。大部分重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位迅速摸清了項(xiàng)目情況,部分責(zé)任單位主動到企業(yè)和項(xiàng)目所在地了解情況,與項(xiàng)目業(yè)主一起研究項(xiàng)目建設(shè)。市委辦、政府辦對所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目逐一召開會議進(jìn)行了研究督辦;市交通局吳局長率服務(wù)專班到雙七公司與企業(yè)研究項(xiàng)目建設(shè),對企業(yè)給予了“五項(xiàng)承諾”;市環(huán)保局積極爭取金融部門為天緣紙業(yè)提供貸款支持項(xiàng)目建設(shè);市林業(yè)局協(xié)助凱迪公司制訂了能源基地建設(shè)方案,并全力開展能源林地流轉(zhuǎn)。各地各部門積極響應(yīng)市委號召,迅速行動,“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的各項(xiàng)工作起步快,來勢好。
(三)工作專班高效運(yùn)轉(zhuǎn),保持了對“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的強(qiáng)力推進(jìn)。
動員會后,當(dāng)天下午黃市長、趙主任就召集項(xiàng)目辦工作人員召開了第一次會議,正式啟動了項(xiàng)目辦的工作。項(xiàng)目辦從6個單位抽調(diào)8名精干的工作人員組成,一個多月來,主要做了以下幾個方面的工作:一是迅速搭建工作平臺。項(xiàng)目辦組建后,迅速配齊了各項(xiàng)必備設(shè)施,完成了各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。根據(jù)工作需要,8名工作人員分成兩個督辦組和一個綜合組,分別明確了工作職責(zé),項(xiàng)目辦完全按照常設(shè)機(jī)構(gòu)要求運(yùn)作,制訂了十項(xiàng)工作制度和全年分月工作目標(biāo),每周召開一次工作例會,工作人員完全與原單位脫鉤并嚴(yán)格上班考勤管理,內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序。二是準(zhǔn)確掌握全面情況。項(xiàng)目辦成立后立即發(fā)出通知,要求各單位及時報送會議貫徹等相關(guān)情況。目前已收集整理了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作方案和實(shí)施項(xiàng)目,建立了全市項(xiàng)目工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步摸清了首批129個重點(diǎn)項(xiàng)目基本情況。此外項(xiàng)目辦還對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今年向上申報項(xiàng)目和招商引資意向項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查摸底。三是強(qiáng)力督辦重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目辦把全市129個重點(diǎn)項(xiàng)目作為督辦重點(diǎn),要求每一個項(xiàng)目責(zé)任單位成立項(xiàng)目工作專班,明確專干,制定全年實(shí)施目標(biāo)。對23個重點(diǎn)在建工業(yè)項(xiàng)目,項(xiàng)目辦逐一深入到現(xiàn)場核實(shí)項(xiàng)目情況。目前項(xiàng)目辦已將56個在建項(xiàng)目基本情況制成公開牌,平時放置在市政府二樓大廳,今后將每月更新一次項(xiàng)目進(jìn)度,實(shí)時接受社會監(jiān)督。四是大力營造輿論氛圍。項(xiàng)目辦創(chuàng)辦了《松滋項(xiàng)目工作簡報》,以兩天一期的速度編發(fā),現(xiàn)已編印10期。在政府網(wǎng)首頁開通了“項(xiàng)目建設(shè)”專欄,目前已上線新聞34條。與廣電局聯(lián)合制訂了“項(xiàng)目建設(shè)年”宣傳報道方案,確定了6大專題版塊。配合電視臺制作了宣傳片,開展了系列報道。前期通過三大平臺,重點(diǎn)報道“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位圍繞項(xiàng)目建設(shè)開展的活動和重點(diǎn)項(xiàng)目動態(tài),營造了濃厚的輿論氛圍,有力地推動了全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的啟動實(shí)施。市委、市政府對項(xiàng)目辦的工作高度重視。項(xiàng)目辦成立后三個星期,市委常委市長聯(lián)席會議就聽取了項(xiàng)目辦的工作匯報,并對項(xiàng)目辦工作給予了很高的評價。
(四)全市上下心齊勁足,形成了抓項(xiàng)目謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。
開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動,是一項(xiàng)順應(yīng)形勢、緊扣實(shí)際、合乎民心的正確舉措。市委以統(tǒng)攬全局的政治智慧,把“項(xiàng)目建設(shè)年”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀兩項(xiàng)活動結(jié)合在一起抓,提出我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主題是“搶抓項(xiàng)目增后勁、科學(xué)發(fā)展上水平、同心共建金松滋”,進(jìn)一步凸顯了項(xiàng)目工作的重要地位,進(jìn)一步激發(fā)了全市上下?lián)屪C(jī)遇上項(xiàng)目的熱情,進(jìn)一步凝聚了全市上下共謀發(fā)展的合力。在實(shí)際工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓項(xiàng)目的積極性高漲,出現(xiàn)了很多生動可貴的場面。比如,項(xiàng)目責(zé)任單位不僅沒有推諉責(zé)任,還出現(xiàn)了爭當(dāng)項(xiàng)目責(zé)任單位的情況。市商務(wù)局認(rèn)為,麗源科技項(xiàng)目產(chǎn)品需要出口,商務(wù)局有責(zé)任幫助做好工作;市發(fā)改局提出,三力機(jī)械項(xiàng)目前期由發(fā)改局協(xié)助申報項(xiàng)目,希望繼續(xù)作為責(zé)任單位為企業(yè)開展服務(wù)。許多項(xiàng)目投資主體也深受鼓舞,堅(jiān)定了投資信心。通過走訪調(diào)查,大部分投資者對市委、市政府“五個一”的服務(wù)措施感到滿意,也對今后的投資環(huán)境充滿信心。這些無形的力量與有形的動作,已經(jīng)成為推動我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的巨大動力。
二、抓重點(diǎn)項(xiàng)目,投資建設(shè)初見成效
(一)在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。
全市首批重點(diǎn)在建項(xiàng)目56個,計(jì)劃總投資44.7億元,其中**年計(jì)劃投資18.5億元。截止3月底,累計(jì)完成投資11.9億元,其中元-3月完成投資25760萬元。
1、在建工業(yè)項(xiàng)目23個。計(jì)劃投資330400萬元,其中,**年計(jì)劃投資116800萬元。截止3月底,累計(jì)完成投資101177萬元,其中元-3月完成投資13670萬元。
(1)已經(jīng)開工在建的項(xiàng)目11個。即:白云邊工業(yè)園項(xiàng)目、麗源科技醫(yī)藥中間體項(xiàng)目、雙七水泥120萬噸/年水泥成品生產(chǎn)線項(xiàng)目(粉磨站)、今陽食品農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目、鄂南化工氧化鉬生產(chǎn)線項(xiàng)目、高鑫科技生物蛋白項(xiàng)目、粵港投資新型建材項(xiàng)目、三力石油機(jī)械液壓平衡器項(xiàng)目、天頤油脂擴(kuò)建項(xiàng)目、恒豐礦業(yè)方解石加工項(xiàng)目、松滋油田擴(kuò)能項(xiàng)目。
(2)年內(nèi)可開工的項(xiàng)目6個。即:凱迪生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目正在進(jìn)行征地的前期工作,有望在5月份開工;古環(huán)橡膠摩托車輪胎生產(chǎn)線項(xiàng)目計(jì)劃4月份復(fù)工;龍?;ひ簤浩胶馄黜?xiàng)目計(jì)劃在完成新產(chǎn)品難題攻關(guān)并經(jīng)過油田實(shí)際運(yùn)行,確認(rèn)質(zhì)量合格以后,立即投資擴(kuò)建項(xiàng)目;啟星化工20萬噸過磷酸鈣項(xiàng)目計(jì)劃4月份復(fù)工;三盟公司全自動鑄造生產(chǎn)線項(xiàng)目計(jì)劃下半年復(fù)工,力爭年內(nèi)投入運(yùn)行;金犀牛紡織服裝二期工程將根據(jù)市場情況適時啟動。
(3)暫時無法確定開工意向的項(xiàng)目6個。即:飛利浦公司引進(jìn)國外生產(chǎn)線項(xiàng)目、鼎峰鋼構(gòu)二期工程、湖州工業(yè)園項(xiàng)目、裕陽紙業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、天緣紙業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、晶誠達(dá)公司擴(kuò)建項(xiàng)目。
2、在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目11個。計(jì)劃投資31744萬元,其中,**年計(jì)劃投資22018萬元。截止3月底,累計(jì)完成投資10465萬元,其中元—3月完成投資7580萬元。11個在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中已經(jīng)動工的項(xiàng)目10個。水利血防工程項(xiàng)目因投資主體尚需和荊州河道局協(xié)調(diào),暫未動工,年內(nèi)可以動工。
3、在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目15個。計(jì)劃投資52956萬元,其中,**年計(jì)劃投資38089萬元。截止3月底,累計(jì)完成投資6510萬元,其中元-3月完成投資4510萬元。
(1)已開工項(xiàng)目10個。即:兩路一中心項(xiàng)目、大橋連接線和橋頭街心花園項(xiàng)目、和平街舊城改造項(xiàng)目、城區(qū)給排水管網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目、省道沙漁線劉羊段改造項(xiàng)目、通村公路項(xiàng)目、110千伏楊林市輸變電工程項(xiàng)目、襄石鐵路松滋牽引站接入工程項(xiàng)目、中西部電網(wǎng)完善改造項(xiàng)目、楊林市集鎮(zhèn)電網(wǎng)改造項(xiàng)目。
(2)準(zhǔn)備開工項(xiàng)目4個。即:垃圾處理場項(xiàng)目、廉租住房建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心項(xiàng)目和縣道鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目。
(3)暫時無開工意向的項(xiàng)目1個,即城區(qū)天然氣擴(kuò)容項(xiàng)目。
4、在建社會事業(yè)項(xiàng)目7個。計(jì)劃投資31936萬元,其中,**年計(jì)劃投資8136萬元。截止3月底,累計(jì)完成投資1000萬元。
(二)爭資項(xiàng)目來勢較好。
全市首批重點(diǎn)向上爭資項(xiàng)目52個,其中21個項(xiàng)目有爭取希望,可望爭取國家投資39736萬元;另有31個項(xiàng)目今年只能開展前期工作,計(jì)劃爭取國家投資173709萬元。今年截止目前已下達(dá)資金計(jì)劃的項(xiàng)目40個,共下達(dá)資金計(jì)劃4275萬元。其中,人民醫(yī)院外科住院大樓項(xiàng)目1870萬元;廉租住房建設(shè)項(xiàng)目972萬元;通村公路建設(shè)項(xiàng)目723萬元;老城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院項(xiàng)目50萬元;四所中學(xué)校舍改造工程360萬元;農(nóng)村安全飲水工程300萬元。
(三)招商項(xiàng)目已有進(jìn)展。
全市首批重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目19個,部分已有進(jìn)展。鹽化工、生豬屠宰加工、柑桔深加工、林產(chǎn)品深加工、服裝產(chǎn)業(yè)配套等幾個項(xiàng)目正在洽談。此外,全市目前共有29個項(xiàng)目在談,意向投資額24億元。其中單采血漿項(xiàng)目投資方武漢生物制品研究所已派工作組到松滋,商定了投資計(jì)劃,總投資1000萬元,即將動工建設(shè)。招商辦與楚源就鹽化工鹵水項(xiàng)目洽談多輪,與四川鳳凰集團(tuán)就鹽化工元明粉項(xiàng)目保持著密切聯(lián)系;南海鎮(zhèn)肖中華書記與糧食局周民局長就新陽光動物藥業(yè)整體出售項(xiàng)目已赴福建與投資方進(jìn)行洽談;發(fā)改局到浙江麗水就溫泉開發(fā)項(xiàng)目與投資方進(jìn)行了洽談;斯家場鎮(zhèn)萬江華副書記帶一部分老板到廣東、海南等地就林產(chǎn)品深加工項(xiàng)目尋求合作伙伴。前不久洪市長率隊(duì)參加鄂京(環(huán)渤海地區(qū))經(jīng)貿(mào)洽談會,有結(jié)晶煤、物流園、農(nóng)產(chǎn)品深加工三個項(xiàng)目達(dá)成意向,招商辦正在進(jìn)行深度洽談。
(四)存在的問題急需解決。
當(dāng)前,我市的項(xiàng)目建設(shè)總體上講推進(jìn)很快,但也存在一些影響和制約項(xiàng)目實(shí)施的問題,有的是普遍的共性問題,有的是單獨(dú)的個案問題。這些問題都需要引起各方面的重視,盡快加以研究解決。
1、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不明朗影響企業(yè)投資信心。由于對“金融危機(jī)何時見底”的判斷尚無定論,企業(yè)面臨的市場環(huán)境仍然起伏不定,導(dǎo)致部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難,投資信心受到影響。一些企業(yè)家還在觀望宏觀形勢,能否新上項(xiàng)目取決于下半年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和行業(yè)景氣度。如果經(jīng)濟(jì)不能“見底”或者“反轉(zhuǎn)”,項(xiàng)目可能無法在年內(nèi)開工。
2、要素保障與企業(yè)需求存在差距。一是企業(yè)希望電力增容降低門檻。粵港投資新型建材項(xiàng)目、方解石加工項(xiàng)目希望電力部門在用電增容上給予優(yōu)惠,裕陽紙業(yè)反映企業(yè)現(xiàn)有13公里高壓供電線路由企業(yè)自行維護(hù)難度大、成本高。二是企業(yè)普遍面臨資金不足的困難。白云邊工業(yè)園、金犀牛、古環(huán)橡膠、龍?;ぁ⑻祛U油脂、天緣紙業(yè)、裕陽紙業(yè)等企業(yè)均反映了資金不足的問題。三是兩大紙業(yè)道路通行有瓶頸。裕陽紙業(yè)地處?鶚姓蜓羆役翊澹??鶚屑??3公里,全部是長江干堤,沒有硬化,進(jìn)出企業(yè)的載重車輛行駛十分艱難,制約了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。天緣紙業(yè)道路建設(shè)方案已制訂,需抓緊落實(shí)。四是部分項(xiàng)目用地尚需協(xié)調(diào)。凱迪生物質(zhì)能源項(xiàng)目、天緣紙業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、煜升體育項(xiàng)目、飛利浦生產(chǎn)線引進(jìn)項(xiàng)目都需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)土地問題。
3、部分項(xiàng)目個案問題影響項(xiàng)目建設(shè)。比如:麗源科技用氣問題、雙七水泥市場銷售問題、今陽食品原材料供應(yīng)問題、白云邊工業(yè)園項(xiàng)目失地農(nóng)民安置和排水不暢問題、金犀牛公司職工出行問題。
4、責(zé)任專班駐企幫扶力度還要進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)了解,有的項(xiàng)目責(zé)任單位沒有及時與企業(yè)牽線溝通,駐企專干不專,真正到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場協(xié)調(diào)服務(wù)的不多。有的項(xiàng)目專班和專干工作力度不大,沒有真正把項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)成自己的事,致使有些問題沒有得到及時解決。
5、部分項(xiàng)目責(zé)任單位存在畏難情緒。有的單位對重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目感覺無從下手;有些單位過分強(qiáng)調(diào)目前的客觀制約因素,對一些需要長期爭取攻關(guān)的項(xiàng)目缺乏恒心和信心。
三、抓深入推進(jìn),確保“項(xiàng)目建設(shè)年”活動取得實(shí)效
盡管我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動起步較早,但完成全年的工作任務(wù),時間十分緊迫,壓力仍然很大。下一階段,全市上下必須咬定目標(biāo),加大力度,全力攻堅(jiān),以決戰(zhàn)決勝的勇氣、克難攻堅(jiān)的精神,奮力完成全年目標(biāo)任務(wù),確保“項(xiàng)目建設(shè)年”活動取得實(shí)效。
(一)通過督辦推進(jìn)。
今天的會議是“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的第一次督辦會議,規(guī)格很高,必將對全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生重要的推動作用,今后要按照市委、市政府的要求進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)督辦的力度。5月份,將對全市招商引資進(jìn)展情況進(jìn)行一次督辦;6月份,將對全市向上爭資進(jìn)展情況進(jìn)行一次督辦;下半年,每月分專題對某個方面的工作和項(xiàng)目進(jìn)行督辦。市項(xiàng)目辦將與兩辦督查室密切配合,采取發(fā)放調(diào)查表、聽取工作匯報、深入實(shí)地查看等方式,定期不定期的開展督查,并對全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動一月一通報、一季一小結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)與項(xiàng)目辦的工作聯(lián)系,及時報送相關(guān)情況,主動報告工作動態(tài),便于項(xiàng)目辦統(tǒng)籌掌握和通報總結(jié)。項(xiàng)目辦正在制定“項(xiàng)目建設(shè)年”考評方案,考評結(jié)果將作為年終績效考核的一個重要指標(biāo),希望各地各部門引起高度重視。
(二)通過解難推進(jìn)。
各地各部門要高度重視解決項(xiàng)目建設(shè)和工作推進(jìn)中遇到的困難,排除項(xiàng)目工作中遇到的干擾和阻力,確保工作順利推進(jìn)。市“項(xiàng)目建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組每月將召開一次項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會,研究項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和矛盾。各項(xiàng)目責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé),對項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾和問題要及時解決,解決有難度的,要迅速上報掛帥領(lǐng)導(dǎo)或市項(xiàng)目辦,尋求解決辦法。市項(xiàng)目辦將在能力范圍內(nèi),盡量幫助協(xié)調(diào)解決,不能解決的問題,提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。各項(xiàng)目責(zé)任人和駐企專干要發(fā)揮好排頭兵的作用,及時掌握情況、及時解決問題,不要讓問題在手頭延誤,影響項(xiàng)目建設(shè)。
(三)通過活動推進(jìn)。
“項(xiàng)目建設(shè)年”活動要形成熱潮,必須通過一系列行之有效的具體活動來推動。這次會議結(jié)束后,建議全市14支招商引資小分隊(duì)迅速奔赴招商前線,通過努力,力爭下半年開展一次集中招商簽約活動。為拓寬工作思路,建議市委、市政府適時組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)考察,年底組織對全市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一次比點(diǎn)觀摩。各向上爭取項(xiàng)目責(zé)任單位要多往上跑,多做工作,多想辦法,多搞活動,通過活動建立感情,尋找機(jī)會。
(四)通過宣傳推進(jìn)。
剛才聽了大家的匯報,我倍感振奮,從你們的工作匯報中感覺到我們有一支經(jīng)得起考驗(yàn)、善打硬仗的高素質(zhì)、高水平的外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍,尤其在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時期,我們在座的各位能夠守土有責(zé),認(rèn)認(rèn)真真,腳踏實(shí)地抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作,保證外經(jīng)貿(mào)工作的連續(xù)性和完整性,這是一種良好的精神狀態(tài),我希望大家繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng),保證機(jī)構(gòu)改革的順利實(shí)施和全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、保持良好的精神狀態(tài),進(jìn)一步增強(qiáng)做好外貿(mào)工作的信心
當(dāng)前時間已過去一大半,但全市外經(jīng)外貿(mào)工作形勢不容樂觀。從上半年情況看,全市對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值2.8億美元,占年計(jì)劃8億美元的35%,同比下降16.71%;其中出口2.2億美元,占計(jì)劃6.4億美元的34.4%,同比下降9.5%;進(jìn)口6000萬美元,占年計(jì)劃1.6億美元的37.5%,同比下降35.53%。出口產(chǎn)品中高新技術(shù)及高附加值產(chǎn)品出口總額為3850萬美元,同比增長6.14%,完成年計(jì)劃的46.39%。而從下半年國際形勢看,全球經(jīng)濟(jì)開始回暖,世界經(jīng)濟(jì)正處于一個相對有利的上升期之中,全球貿(mào)易量將有較大增長,使得我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境總體上較為寬松。根據(jù)世界銀行最新預(yù)計(jì),2004年世界經(jīng)濟(jì)增長3.7%,明顯高于2003年的2.5%;世界貿(mào)易加快回升,據(jù)聯(lián)合國預(yù)測,2004年世界貿(mào)易將增長7.5%,高于上年均4.5%的增幅;國際直接投資重新趨于活躍。等等。我們應(yīng)當(dāng)緊緊抓住這些機(jī)遇,保持清醒的頭腦,正視困難和不利因素,準(zhǔn)確判斷發(fā)展中的趨勢性問題,提高工作的自覺性和主動性,樹立新的發(fā)展觀,抓住機(jī)遇,銳意創(chuàng)新,開拓進(jìn)取,推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程,在擴(kuò)大出口、提高利用外資水平和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略方面邁出新步伐,全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),開創(chuàng)商貿(mào)流通工作新局面。
二、進(jìn)一步明確工作思路,不斷開拓創(chuàng)新,加快外經(jīng)貿(mào)工作的的快速發(fā)展
要繼續(xù)實(shí)施“開放帶動”戰(zhàn)略和“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略,進(jìn)一步解放思想、更新觀念,以新的發(fā)展認(rèn)識對外經(jīng)貿(mào)與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。在不斷擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)規(guī)模、努力保持增長速度的同時,著重提高增長的質(zhì)量和效益,使對外開放在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮更大作用。
要必須堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放,以開放促改革,促發(fā)展。按照加入世貿(mào)組織過度期的進(jìn)程,在2004年,一方面將有更多的過度性保護(hù)措施減弱甚至取消,另一方面我市將有更多領(lǐng)域開放,投資貿(mào)易的便利化日趨加快,我們要抓住這樣的歷史契機(jī),以擴(kuò)大對外開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際競爭力。
要繼續(xù)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下工夫。我市的發(fā)展環(huán)境,雖經(jīng)多年的努力,確有改善。但與沿海城市相比,還有很大差距。一些投資企業(yè)還是有很多抱怨,所以要繼續(xù)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為把握機(jī)遇的首要措施來抓,作為外經(jīng)貿(mào)主管部門工作人員改進(jìn)作風(fēng)、提高管理和服務(wù)水平的重要任務(wù)來抓。要積極爭取國家和省上有關(guān)部門的支持,加強(qiáng)與全市各有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)配合,優(yōu)化我市的投資貿(mào)易環(huán)境。發(fā)揮縣區(qū)積極性,鼓勵縣區(qū)財政加大支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展力度,大力加強(qiáng)市區(qū)兩級外貿(mào)管理部門的自身建設(shè),按照“科學(xué)決策,依法行政,優(yōu)質(zhì)服務(wù),有效監(jiān)督”的要求,增強(qiáng)服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率。
要必須處理好“引進(jìn)來”和“走出去”的關(guān)系。當(dāng)前,我們最缺的不僅僅是資金,而是先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、市場營銷能力和高素質(zhì)人才,因此必須提高“引進(jìn)來”的質(zhì)量和水平。“走出去”要加快發(fā)展步伐,改變相對滯后的局面。當(dāng)前特別要充分發(fā)揮投資與貿(mào)易的相互補(bǔ)充和相互促進(jìn)作用,鼓勵發(fā)展境外加工貿(mào)易,通過對外投資增強(qiáng)出口能力,繞開貿(mào)易壁壘,減少貿(mào)易摩擦,促進(jìn)共同發(fā)展。
要必須重視新型外經(jīng)貿(mào)人才的培養(yǎng)。隨著進(jìn)入加入世貿(mào)組織后過渡期和實(shí)行內(nèi)外貿(mào)一體化,需要大批既熟悉國際貿(mào)易規(guī)則,又熟知國內(nèi)貿(mào)易政策;了解國際時常,又熟悉我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的新型人才。我們將有計(jì)劃地開展外經(jīng)貿(mào)人員培訓(xùn),同時也發(fā)揮市場配置人力資源的基礎(chǔ)性作用,為全市培養(yǎng)和吸引更多的新型外經(jīng)貿(mào)人才。
三、精心安排部署,采取有效工作措施,確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成
一是要緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級的機(jī)遇,保持對外貿(mào)易的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施以質(zhì)取勝、市場多元化和科技興貿(mào)戰(zhàn)略,不斷優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu),提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值,加大進(jìn)口產(chǎn)品的適用性,積極推進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級,加快外貿(mào)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則,進(jìn)一步調(diào)整完善出口鼓勵政策措施,建立新形勢下具有本市特點(diǎn)的鼓勵出口政策體系。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的更多領(lǐng)域發(fā)展出口產(chǎn)業(yè),在繼續(xù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品的同時,促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品等擴(kuò)大出口,形成以高新技術(shù)產(chǎn)品帶動機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品帶動整體出口增長的新格局,促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)體系的快速形成。加強(qiáng)對重點(diǎn)出口企業(yè)的服務(wù),加強(qiáng)對出口大戶的跟蹤調(diào)查和服務(wù),重點(diǎn)了解出口大戶、增長大戶以及下降大戶的情況。提高對外商投資產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)后的服務(wù)水平,促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延伸,為外貿(mào)出口的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。積極培育新的出口增長點(diǎn),改變出口主體和出口產(chǎn)品集中偏高的局面。加強(qiáng)分類指導(dǎo),在繼續(xù)支持外商投資企業(yè)和國有企業(yè)擴(kuò)大出口的同時,鼓勵高新技術(shù)企業(yè)、民營企業(yè)和外商出口采購中心發(fā)展出口。在大力培育出口大戶的同時,積極支持中小企業(yè)出口,不斷增加新的出口主體。加強(qiáng)中小企業(yè)貿(mào)易促進(jìn)工作,通過多種渠道、多種方式宣傳現(xiàn)行的出口鼓勵政策,對具有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)用足用活政策,擴(kuò)大出口。建立有效對外聯(lián)絡(luò)機(jī)制,加強(qiáng)與海外各種貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)促進(jìn)職能,建立多種形式、多種手段并存的上開拓服務(wù)體系。
二是緊緊圍繞我市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),區(qū)位優(yōu)勢明顯的特點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)吸引外資能力,提高利用外資水平。按照國家和省市應(yīng)對加入世貿(mào)組織的要求,繼續(xù)實(shí)行鼓勵外商投資的各項(xiàng)政策,努力提高吸引外資的質(zhì)量和水平,著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、國際營銷渠道和高素質(zhì)人才。要繼續(xù)提高工作效率,優(yōu)化投資環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)全市外資工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),對非限制性投資項(xiàng)目簡化內(nèi)部審批程序,提倡申報文件一門受理、及時辦理、當(dāng)日辦結(jié)審批手續(xù)的做法。完善外商投資企業(yè)投訴體系,積極協(xié)調(diào)、促進(jìn)解決外商投資企業(yè)遺留問題,努力提高對外商投資企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步通過“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的辦法,采取更加靈活務(wù)實(shí)的引資政策和招商方式,搜集、篩選一批能帶動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品升級換代的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,作為重點(diǎn)招商項(xiàng)目全方位進(jìn)行招商。抓住加入世貿(mào)的有利時機(jī),吸引跨國公司投資,大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。充分利用座中四聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢,抓住新一輪國際分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,大力吸引跨國公司在設(shè)立地區(qū)總部、投資性公司、研發(fā)中心、采購中心、分銷中心和結(jié)算中心等。進(jìn)一步發(fā)揮高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吸引外資的聚積效應(yīng),加快出口產(chǎn)業(yè)基地的形成。進(jìn)一步解放思想,積極爭取利用外資,與跨國公司聯(lián)合,借助跨國公司力量幫我們招商引資,加快以佛慈中藥、生物制藥等為主的新醫(yī)藥出口基地,以記憶合金、納米金剛石等為主的新材料出口基地,以維綸水紗復(fù)合包裝袋等為主的環(huán)保產(chǎn)品出口基地,以多相計(jì)量儀等為主的機(jī)電產(chǎn)品出口基地,以高純度對甲酚等為主的精細(xì)化工產(chǎn)品出口基地和以炭化硅超細(xì)粉末等為主的高附加值礦產(chǎn)品出口基地的建設(shè)。進(jìn)一步實(shí)施利用外資多元化戰(zhàn)略,改進(jìn)招商方式,多渠道多方式吸收外商投資。
今年以來,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,__縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和總書記視察__時的重要講話精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定不移的走工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)真組織實(shí)施工業(yè)四年突破行動計(jì)劃,堅(jiān)持以園區(qū)為載體,以現(xiàn)有企業(yè)為依托,以擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),積極克服雪災(zāi)、手足口病疫情等不利因素,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè),努力擴(kuò)大招商引資成果,認(rèn)真做好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、節(jié)能降耗、企業(yè)改革等各項(xiàng)工作,全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)改善、效益提高、活力增強(qiáng)的良好態(tài)勢。今年1-7月份,我縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值13.5479億元,同比增長26.79%,完成工業(yè)增加值3.4441億元,同比增長22.77%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值13.5446億元,同比增長36.62%,產(chǎn)銷率為99.96%,比去年同期提高6.5個百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利稅1.5684億元,同比上升54.27%。其中實(shí)現(xiàn)利潤1.0705億元,同比上升67.32%,虧損企業(yè)虧損額426萬元,比去年同期下降18.20%。
一、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。縣委、縣政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,把加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的位置來抓??h委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,并擔(dān)任工業(yè)園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長,把發(fā)展工業(yè)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和富民強(qiáng)縣的大事,負(fù)總責(zé),親自抓。四大班子其他領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)聯(lián)系制度,幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。同時注重優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,靈活高效地為企業(yè)搞好服務(wù),促使工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
(二)建設(shè)優(yōu)質(zhì)園區(qū),增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力。今年以來,縣委、縣政府高度重視園區(qū)發(fā)展,把今年確定為工業(yè)園區(qū)建設(shè)年,決定舉全縣之力,強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)是立足我縣農(nóng)副產(chǎn)品資源和勞動力資源優(yōu)勢,圍繞既定的六大支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,著力打造化工工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園、服裝工業(yè)園和制革工業(yè)園(同城)四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。計(jì)劃今年實(shí)施園區(qū)總體規(guī)劃內(nèi)“九縱七橫”道路工程建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃用地3.5平方公里范圍內(nèi)的“七縱七橫”道路及配套工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)園區(qū)“五通一平”。引進(jìn)1000萬元以上項(xiàng)目不少于10個,其中國內(nèi)知名食品加工企業(yè)不少于2個。一是確立園區(qū)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位??h委、縣政府在充分討論論證,調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,進(jìn)一步確立了園區(qū)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,把今年確定為工業(yè)園區(qū)建設(shè)年。二是成立了以縣委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、常務(wù)副縣長為辦公室主任的工業(yè)園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行定期例會制度,及時解決園區(qū)建設(shè)工作中遇到的各種困難與問題。出臺《關(guān)于加快縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的意見》,進(jìn)一步明確了各成員單位在園區(qū)建設(shè)工作中的職責(zé)和任務(wù)。按照“定任務(wù)、定責(zé)任、定時間、定獎懲”的“四定”要求,對園區(qū)工作實(shí)行“半月一匯報,一月一兌現(xiàn)”,督促各職能單位將園區(qū)建設(shè)工作落到實(shí)處。目前已召開八次領(lǐng)導(dǎo)小組會議和多次協(xié)調(diào)會與現(xiàn)場辦公會,聽取工作匯報,對建設(shè)中的重大事項(xiàng)進(jìn)行及時研究解決,有力地推進(jìn)了園區(qū)的快速發(fā)展。[:請記住我站域名/]三是根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃,結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃和編制的3.5平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃,對工業(yè)園區(qū)二期近7平方公里的發(fā)展用地編制控制性規(guī)劃。同時啟動四個功能區(qū)修建性詳規(guī)編制工作,以實(shí)現(xiàn)各功能區(qū)“產(chǎn)業(yè)聚集、資源共享”。四是加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入。根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃,加快道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度,形成以建設(shè)路為軸線,北部工業(yè)加工區(qū)、中部居民新區(qū)、南部行政服務(wù)及商業(yè)區(qū)的“一軸三片區(qū)”格局。目前,縣財政已投資基礎(chǔ)設(shè)施近3000萬元。開工建設(shè)了白溝西路、臨同路、致富路等三條園區(qū)市政道路工程和人民路東延、建設(shè)北路續(xù)建工程。5萬平方米園區(qū)16棟標(biāo)準(zhǔn)廠房工程進(jìn)展順利,已有家擬入駐項(xiàng)目簽訂了入駐協(xié)議。計(jì)劃年內(nèi)再開工建設(shè)幸福路、創(chuàng)新路等五條道路,工程建設(shè)總投資1.2億元。五是多渠道籌措建設(shè)資金,用活政策,規(guī)范土地利用,破除制約園區(qū)發(fā)展的資金、土地要素,滿足園區(qū)發(fā)展需要。六是扎實(shí)維護(hù)好開發(fā)建設(shè)中農(nóng)民的利益。積極做好廣泛宣傳,征得群眾的理解和支持。規(guī)范程序,抓好土地征用協(xié)議的簽訂。嚴(yán)格執(zhí)行政策,落實(shí)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),及時足額兌現(xiàn)補(bǔ)償費(fèi)和各項(xiàng)補(bǔ)助。實(shí)施遷安工程,10萬平方
米的居民安置工程已開工建設(shè)。同時對符合條件的被征地居民及時辦理身份置換和城市居民低保,解除群眾的后顧之憂。七是切實(shí)優(yōu)化園區(qū)的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)成立園區(qū)黨工委、管委會,定編定員。設(shè)立園區(qū)規(guī)劃建設(shè)所、國土資源管理所、公安派出所、環(huán)境保護(hù)所、財政所、工商所、地稅所、國稅所等職能管理機(jī)構(gòu)和綜合辦公室、社會事務(wù)辦公室、計(jì)生辦等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),保證了園區(qū)“封閉式管理,一站式服務(wù),開放式運(yùn)行”管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。規(guī)范行政收費(fèi)行為。加強(qiáng)對園區(qū)各種行政事業(yè)性收費(fèi)的管理和監(jiān)督,堅(jiān)決取消一切不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。通過廣泛征求意見,出臺了《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)進(jìn)行罰款收費(fèi)的制度》,努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),降低企業(yè)營運(yùn)成本。同時實(shí)行重大項(xiàng)目建設(shè)督查制度。專門成立由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭,“兩辦”督辦室和督查組,對園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況加強(qiáng)督查,尤其對今年園區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督查跟蹤,兌現(xiàn)獎懲,以促進(jìn)園區(qū)的快速發(fā)展。目前,園區(qū)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的局面已經(jīng)形成,集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn),有力的帶動了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年上半年,園區(qū)已累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1.95億元,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.54億元,稅收3987萬元。
(三)做大骨干企業(yè),增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動力。積極培育化工、釀造、醫(yī)藥、建材、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)和脫水蔬菜、皮革加工、服裝加工、肉食冷凍、面粉加工、油料加工、三粉加工、木材加工等產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真落實(shí)扶持臨化公司、文王公司、瓦店山羊集團(tuán)等骨干企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。臨化公司、文王公司、瓦店山羊集團(tuán)等一批企業(yè)迅速成長,得到了較快發(fā)展,盈利能力進(jìn)一步增強(qiáng),帶動能力進(jìn)一步顯現(xiàn)。臨化公司依托山西晉城煤業(yè)集團(tuán)豐富的煤炭資源優(yōu)勢,通過引進(jìn)采用高新技術(shù),實(shí)現(xiàn)動力結(jié)構(gòu)調(diào)整,經(jīng)過近幾年的發(fā)展,已具有開發(fā)高科技含量、高附加值產(chǎn)品能力,正在建設(shè)的幾個重大項(xiàng)目,較多集中采用了國內(nèi)、國際煤化工行業(yè)的新技術(shù)、新工藝,屬國家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)扶持支持項(xiàng)目。在“十一五”末,__x公司年生產(chǎn)能力可達(dá)到總氨75萬噸,尿素65萬噸、甲醇45萬噸、雙氧水20萬噸、發(fā)電6億kwh,實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元,利稅3億元。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作,增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
在重大項(xiàng)目建設(shè)上,堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手,圍繞省“861”行動計(jì)劃和市“6611”工程,完善項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制,一批重大項(xiàng)目取得新進(jìn)展。6月12日,總投資12億元臨化公司30萬噸/年氨醇項(xiàng)目成功奠基開工,市委宋書記,孫市長親臨__參加奠基儀式。這一項(xiàng)目建成后,可年新增工業(yè)產(chǎn)值26億元,利稅3億元。7月22日,省委書記、省人大主任王金山先后深入我縣天祥制衣、__x公司、二喜養(yǎng)牛場進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,對我縣工作給予了充分肯定,并提出了殷切希望,更加堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的巨大信心和決心。目前我縣正在實(shí)施的15個重大項(xiàng)目,引資總額13.4億元。其中規(guī)模較大的還有航天11所與臨化合作原料線路改造項(xiàng)目,投資7000萬元設(shè)備正在安裝調(diào)試階段;上海陸羚貿(mào)易有限公司投資6000萬元山羊熟制品加工項(xiàng)目、臺灣客商投資5000萬元蔥蒜酥深加工、投資1億元的河南省白象食品有限公司投資擴(kuò)建年產(chǎn)4500萬箱方便面及速凍食品生產(chǎn)線等項(xiàng)目,正在加緊建設(shè)。
在招商引資上,按照年初明確總量要達(dá)到9個億的自定目標(biāo),根據(jù)本地農(nóng)產(chǎn)品和勞務(wù)資源優(yōu)勢,創(chuàng)新招商方式,積極開展各種形式的招商活動并取得一定成效。今年上半年,我縣正在實(shí)施固定資產(chǎn)投資100萬元以上的招商引資項(xiàng)目31個,續(xù)建項(xiàng)目18個,新建項(xiàng)目13個,實(shí)際利用外資53652萬元(未經(jīng)市考核認(rèn)證),比去年同期增長61.4%,完成續(xù)時進(jìn)度59.6%。其中工業(yè)項(xiàng)目12個,實(shí)際利用外資28897萬元,占投資額的53.9%。目前,已簽訂意向、協(xié)議的重大項(xiàng)目14個,協(xié)議資金9.4億元。
(五)加快國有企業(yè)改制步伐,增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、以“雙置換”為目標(biāo)的國有企業(yè)改革。一是加強(qiáng)國企改革調(diào)度。堅(jiān)持實(shí)施國企改革月調(diào)度,及時掌握工作進(jìn)度,總結(jié)改革工作中的經(jīng)驗(yàn)和問題,不斷提高改革的成效。二是依法操作,嚴(yán)把關(guān)口,確保工作規(guī)范進(jìn)行。三是堅(jiān)持以人為本,維護(hù)職工權(quán)益,大力激發(fā)職工改革的熱情。今年以來,全縣57家企業(yè)已完成改制企業(yè)29家,剩余的28家企業(yè)中有縣淀粉廠、機(jī)械一廠、百貨大樓等8家企業(yè)已進(jìn)入法院破產(chǎn)程序,年底可完成改制任務(wù)。
(六)注重節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,我縣緊緊抓住國家加強(qiáng)節(jié)能減排的政策機(jī)遇,認(rèn)真實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程、開展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能。在加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制、制定意見辦法、加強(qiáng)宣傳等方面做出了大量的基礎(chǔ)性工作。一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。建立健全縣節(jié)能聯(lián)席會議制度,多次召開聯(lián)席會議和專題會議,研究和解決節(jié)能重大問題。二是落實(shí)了責(zé)任和措施??h政府與有關(guān)單位和企業(yè)簽訂了20__年目標(biāo)責(zé)任書,明確了 各用能單位節(jié)能目標(biāo)、責(zé)任和任務(wù),落實(shí)了節(jié)能各項(xiàng)工作措施。三是完善了節(jié)能降耗工作制度。出臺了《__節(jié)能減排綜合性工作方案》、《__縣20__年節(jié)能工作要點(diǎn)》等文件。四是強(qiáng)力推薦節(jié)能降耗項(xiàng)目技術(shù)。20__年上半年共實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目2項(xiàng)。其中:__x公司完成投資8700萬元,節(jié)能約1.45萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤;瓦店山羊集團(tuán)爭取國家、省節(jié)能專項(xiàng)資金190萬元。五是完善了重點(diǎn)耗能企業(yè)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)對耗能的基礎(chǔ)工作,對耗能100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,重點(diǎn)完善了企業(yè)節(jié)能管理制度、管理機(jī)構(gòu),指導(dǎo)參加全國千家、全省百家節(jié)能行動的企業(yè)開展了能源審計(jì),編制了節(jié)能規(guī)劃。
二、下步打算
我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡管取得了一定的成績,但離市委、市政府的要求,與兄弟縣市區(qū)相比還有一定距離,還存在比如發(fā)展速度還不夠快,推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程還比較緩慢;經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益還不夠高,外向度低,結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還十分艱巨;新的增長點(diǎn)不多,發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)等問題。我們將以這次會議為契機(jī),認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,嚴(yán)格按照市委、市政府的決策部署,結(jié)合實(shí)際,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),進(jìn)一步推動我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展意識。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化“以工業(yè)為重,以企業(yè)為重”的觀念,自覺服從和服務(wù)工業(yè)發(fā)展的大局,在全縣營造“人人重視工業(yè)、支持工業(yè)突破”的社會氛圍,進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工業(yè)意識。
(二)進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。集中力量突破發(fā)展環(huán)境,土地供應(yīng)等方面的制約,堅(jiān)定不移地抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力提升園區(qū)建設(shè)檔次,拓寬園區(qū)集聚功能,培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。爭取用3-5年的時間把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)、工業(yè)發(fā)展的重要平臺、招商引資的重要載體、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū);用5-10年的時間,實(shí)現(xiàn)“工業(yè)產(chǎn)值100億,財政收入3億元,開發(fā)建設(shè)8.46平方公里”的發(fā)展目標(biāo)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和招商引資工作的指導(dǎo)。加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代。重點(diǎn)扶持和強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),不斷提高企業(yè)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收利用能力。加大招商引資力度,提高招商引資質(zhì)量,注重工業(yè)項(xiàng)目的招商。
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