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道路照明路燈施工方案范文第1篇

黨的十報告指出：“提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力讓人民過上更好生活?！蹦暇┦幸詣舆w拆違治亂整破為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治行動，既是落實市第十三次黨代會提出的辦好青奧盛會、創(chuàng)成率先大業(yè)、建設人文綠都的具體舉措，也是實踐十精神，完善城市功能、提升城市品質(zhì)、優(yōu)化宜居環(huán)境、造福廣大群眾的民生工程。為了及時總結經(jīng)驗，更好地完成全市第二輪環(huán)境綜合整治專項行動的總體部署，我們對秦淮區(qū)第一輪環(huán)境綜合整治工作的實施情況進行了調(diào)查研究，走訪了政府有關部門，與社區(qū)代表座談，現(xiàn)場查看整治效果，以網(wǎng)上和書面兩種形式發(fā)放調(diào)查問卷。在認真分析有關反饋信息基礎上，建議應進一步加強宣傳發(fā)動，引導群眾有序參與，著眼全局，統(tǒng)籌安排，加強建設管理，強化監(jiān)督，努力把民生工程做成“民心工程”。

一、環(huán)境綜合整治主要情況

2013年8月份以來，秦淮區(qū)委、區(qū)政府以十精神為指導，以解民憂、謀民利、提高城市綜合品質(zhì)為出發(fā)點，緊緊圍繞市環(huán)境綜合整治專項行動總體部署，加強組織推進，共實施動遷項目16個，總完成率達94.9%；拆違6103處、74.5萬平方米；搬遷城中村危舊房居民4732戶、工企單位152家，簽約數(shù)位列全市第一；整治5條干道、148條街巷，完成街巷（片區(qū)）雨污分流107 條，出新小區(qū)6 個，出新房屋293幢，整治高視點下房屋56幢，清路治亂36條，實施干道交通整治22條，更新書報亭156 個，維護維修樓宇景觀照明21幢，拆除戶外廣告58塊，提升優(yōu)化干道綠化17條，整治廣場游園21個，端掉小廣告印制黑窩點26 個，查處違規(guī)渣土車117輛，整治各類占道攤點900個，按時間節(jié)點順利推進京滬高鐵沿線整治工作，圓滿完成了第一輪環(huán)境綜合整治任務。大明路汽配城、城東污水處理廠三期按時完成動遷拆違，南捕廳剩余地塊動遷完成率突破74%，李府街拓寬改造后面貌一新，科巷菜場提檔改造后衛(wèi)生狀況有了明顯改善，全區(qū)環(huán)境整體面貌得到了較大提升，取得了全市中心片區(qū)考核第一名的好成績，受到了市委市政府的表彰。

二、群眾不滿意的具體問題

在取得成績的同時，我們?nèi)詰吹讲蛔恪Ｕ{(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然政府投入了大量的人力、財力推動環(huán)境綜合整治工作，但群眾仍對此項工作抱有意見，主要反映在以下幾個方面：

1.宣傳解釋不到位，群眾不明情況

一些項目和工程事先沒有充分地宣傳和公示，個別小區(qū)出新項目，75%的受調(diào)查住戶對施工原因、施工目的、施工時長不了解；一些涉及歷史遺留問題的拆違工作，沒有及時公布相關政策和標準，沒有做認真的研究和處理，群眾對拆違人員前后不一的說法表示不滿；一些動遷項目，沒有及時公布動遷戶的補償結果和房源信息，導致小道消息、不實信息亂傳，擾亂了動遷秩序。

2.配套措施跟不上，工作虎頭蛇尾

有些違建拆除后，綠化或其他建設沒能及時跟上，拆違后的空地無人管理，成為新的衛(wèi)生死角；有的道路整治后沒有及時辦理移交，路燈已嚴重損壞；有的小區(qū)出新后，物業(yè)管理沒到位，綠化無人管養(yǎng)、新修設施破損失竊；有的街巷雨污分流工程完成后，卻因干管還沒有埋設，不能連接到污水管網(wǎng)而成為擺設。

3.施工組織不科學，群眾利益受損

有的道路重復開挖，原有路面破損嚴重；有的片區(qū)內(nèi)幾條道路同時施工，居民出行困難；有的施工期已經(jīng)遠遠超過了公示的時間，有的工程中途停工，圍擋長期困擾居民出行；有的工地為趕進度半夜施工，噪聲擾民；有的開挖后不做覆蓋，揚塵污染嚴重。據(jù)調(diào)查顯示，85%的受調(diào)查對象抱怨施工嚴重影響了居民的正常生活，其中55%的人反映有路面重復施工的現(xiàn)象，77%的人對施工揚塵表示不滿。

4.工程質(zhì)量有問題，缺乏人性關懷

有的污水支管標高比干管標高要低；有的雨水管壁太薄，有的施工水泥一捏就碎；有的居民樓“平改坡”后屋頂出現(xiàn)漏雨現(xiàn)象；有的小區(qū)20米道路3盞路燈，有的樓前樓后黑燈瞎火；有的不顧居民的切實需要，拆掉車棚建花壇；有的新修道路止步于居民樓前最后一米，居民對此很有意見。

三、產(chǎn)生問題的原因

群眾反映的問題雖然瑣碎，但是客觀地反映出環(huán)境綜合整治工作中的不足，我們認為以上問題產(chǎn)生的原因是：

1.服務群眾意識不強

環(huán)境綜合整治工作，出發(fā)點是為了提高城市品質(zhì)，根本目的是改善市民生活環(huán)境。但有些職能部門、施工單位僅以完成上級交派任務為最高目標，只唯上、不顧下，只認項目按時序推進、不問群眾需要，所以才出現(xiàn)宣傳解釋不到位，群眾不了解、不理解、不配合的結果；才會出現(xiàn)群眾不知政策，小道消息亂傳；才會出現(xiàn)有的地方路燈扎堆、有的地方黑燈瞎火；才會出現(xiàn)拆了居民最需要的車棚建花壇；才會出現(xiàn)新修道路止步于居民樓最后一米的現(xiàn)象。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不健全

環(huán)境綜合整治是一項綜合性工程，往往一個片區(qū)項目涉及到拆違、雨污分流、街巷整治、小區(qū)出新等多項工程。很多情況下，統(tǒng)籌機制的不完善、協(xié)調(diào)的不充分，以及前期施工方案制定的不細致，導致拆違、雨污分流與管線建設、街巷整治、小區(qū)出新等相關聯(lián)項目之間聯(lián)動不力、施工環(huán)節(jié)脫節(jié)，才會出現(xiàn)重復開挖、拉鏈馬路、施工時間過長、中途停工、片區(qū)內(nèi)多條道路同時施工影響居民生活的問題。

3.項目管控力度不足

群眾反映的工程設計不合理、偷工減料、不規(guī)范施工問題，說明有關部門在項目設計上把關不嚴、施工管理粗放，履行職責缺位，也真實反映了目前環(huán)境綜合整治工作中存在的重項目進度、輕工程質(zhì)量問題。

四、幾點建議

環(huán)境綜合整治是有利于我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目，是受到市民廣泛歡迎的“民生工程”，涉及面廣、任務量大，出現(xiàn)一些問題不要緊，關鍵是如何在下一步工作中吸取經(jīng)驗、改正不足，真正把“民生工程”做成“民心工程”。

1.要做好宣傳，群眾參與，不要“剃頭挑子一頭熱”

黨的十八屆三中全會指出：社會治理要鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。近期，秦淮區(qū)成立了城市治理委員會，通過有序的引導，支持公眾參與全區(qū)城市管理重大決策和部署的制定，參與市民群眾關注的熱點難點問題的解決，參與城市管理標準、要求的確定。城市環(huán)境綜合整治工作，應堅決貫徹落實《南京市城市治理條例》，充分依托和利用好城市治理委員會這一平臺，做好宣傳，發(fā)動群眾有序參與，共同推進環(huán)境綜合整治工作。

一是做好宣傳。應切實利用各種宣傳媒體，大張旗鼓宣傳環(huán)境綜合整治重要性和必要性；應結合實際，開展形式多樣的思想發(fā)動活動；應做到信息公開，積極向群眾宣傳動遷拆違的政策、標準，做好解釋、妥善處理好歷史遺留問題，主動公示有關工程項目的目的、工期等情況，讓群眾能主動配合、積極參與有關工作，提高整治效果。二是問需于民。應堅持好我黨“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的工作路線，充分發(fā)揮好街道和社區(qū)緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，暢通居民與相關部門的交流渠道，廣泛征求居民對改善生活生產(chǎn)環(huán)境的具體要求，促進環(huán)境綜合整治工作由單純的“政府配餐”型向“政府配餐”與“群眾點菜”相結合的方式轉變，標本兼治，真正提供群眾需要的服務，減少“面子工程”對政府形象的損害。三是問計于民。施工設計、施工組織既應走專家路線，從技術上把關，也應走群眾路線。群眾最了解實際情況，只有把群眾的意見融入到施工設計、組織方案中，堅持理論與實踐相結合，才能以最合適的方式落實群眾需要。

2.要著眼全局，統(tǒng)籌安排，不要成為“拍腦袋工程”

城市環(huán)境整治是一項綜合性非常強的工作，直接關系到城市的正常運轉和市民的生活便利，組織者只有著眼全局、具有較高的統(tǒng)籌水平，才能增強決策的科學性。一是應增強計劃性。目前我區(qū)雨污分流、小區(qū)出新、道路整治任務量很大，在資金有限的情況下，應結合區(qū)情特點，根據(jù)秦淮經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，堅持“實事求是、量力而行”的原則，抓住主要矛盾，突出危舊房改造、重點項目推進、“窗口”地區(qū)整治、群眾生活環(huán)境改善等重點，集中主要力量，分清輕重緩急，有計劃、有秩序地逐步實施，整治一片、見效一片，避免出現(xiàn)“四面出擊”、戰(zhàn)線太長現(xiàn)象，最大限度減少對群眾生活的影響。二是應增強系統(tǒng)性。由于雨污分流、小區(qū)出新、水電氣敷設工程建設主體各不相同，容易出現(xiàn)項目聯(lián)接環(huán)節(jié)脫節(jié)、各行其是、推諉扯皮現(xiàn)象，綜合協(xié)調(diào)部門應加強工作指導，重視各工程項目相關性研究，完善項目聯(lián)動機制，尤其應重視項目建設對城市正常運轉的影響，將市民生活需要、城市正常運轉做為項目實施的重要因素加以考慮，改變單個任務逐一下達為區(qū)域性實施方案的整體下達。應堅持建管并重，完善建后移交、建后管理的銜接機制。應改變城市管理重突擊、輕長效的痼疾，建立完善的城市治理長效機制。三是應完善環(huán)保機制。根據(jù)市里下達的第二輪環(huán)境綜合整治目標，區(qū)域河道水環(huán)境、大氣環(huán)境、建設工地環(huán)境整治，以及生活污水、生活垃圾的集中處理都納入整治內(nèi)容，都與環(huán)境保護有著重要的關聯(lián)，因此應盡快將區(qū)環(huán)保局納入指揮部成員單位，將環(huán)境評價的有關要求和標準列為督查、考核的重要指標，確保各項目施工組織、竣工驗收都能達到環(huán)保標準。