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【摘要】本文根據(jù)道路工程項目施工的特點,對道路工程施工現(xiàn)場的安全事故發(fā)生原因進行分析,在此基礎之上,提出了道路工程項目施工過程中,應該建立健全施工現(xiàn)場安全生產管理體系、建立完善安全生產投入機制、建設企業(yè)安全文化方面提出相應的安全管理制度,安全管理規(guī)范以及加強安全管理文化教育等措施,以防范道路工程施工過程中安全事故的發(fā)生,確保道路工程施工進展順利。
【關鍵詞】道路工程;施工現(xiàn)場;安全事故;安全管理制度
1 引言
近年來,我國經濟高速發(fā)展,也加快了城市化的發(fā)展進程,其中在城市化發(fā)展過程中以道路的增長是最為明顯的。道路工程施工過程中,工程量和工期比較長,流動性也較大,而且工序比較復雜,所以在道路工程施工期間可能會發(fā)生很多安全性問題,實際生活中也正是如此,目前道路施工的安全管理形勢緊迫。
2 道路工程施工引發(fā)安全事故的原因
在道路工程施工過程中,安全事故發(fā)生的原因有很多種,下面我們加以分析。
2.1 人為原因造成的安全事故。在大部分安全事故中,人為原因造成的占很大一部分。人為原因主要是指在道路施工過程中,人們主觀思想上安全意識不強,違反道路施工規(guī)范,造成安全事故的發(fā)生。
2.2 建筑物造成安全事故。在道路施工過程中,由于建筑物搭建不規(guī)范,使之處于一個危險狀態(tài),是造成安全事故的直接原因。建筑物能夠造成安全事故,是因為處于危險狀態(tài)的建筑物由于其潛在的破壞和傷害能力存在。今年來,由于建筑設備造成的傷害時有發(fā)生,比如在施工過程中,機車裝卸土方或者石方把人壓住或者掩埋等都是可能發(fā)生的。
2.3 道路施工環(huán)境造成安全事故。道路施工過程中,由于是作業(yè)環(huán)境有可能是極其危險的,比如建隧道或者高架橋等,危險的施工環(huán)境會在心理因素上影響施工者的情緒,進而直接影響人的行為,安全事故的發(fā)生雖然存在人為的因素和建筑物得因素,但是客觀危險的建筑環(huán)境是安全事故發(fā)生的背景條件,所以建筑環(huán)境的通過對人的行為和建筑物的影響對事故的發(fā)生起到了促進的作用。
2.4 道路施工管理不嚴引發(fā)安全事故。在前面所述的三種造成道路施工安全事故的原因中,他們僅僅是安全事故直接或者表面層次的原因,根據(jù)研究分析我們發(fā)現(xiàn),根深蒂固的原因是缺乏安全管理。在道路施工過程中,由于安全管理混亂或者安全管理不嚴格,每年來造成的重大傷亡事故數(shù)不勝數(shù)。而其,由于在施工過程中,大部分工人都是文化程度較低,勞動力強大,很容易造成心理上的疲憊,因此在這樣的情況下,就必須加強安全管理措施,把安全事故的發(fā)生幾率降低到最小的程度。
3 道路工程安全管理措施
3.1 建立健全道路工程施工過程中的安全管理體系
對于建立健全道路施工過程中的安全體系來講,主要包括建筑公司方面的安全管理和道路工程項目部得安全管理兩個方面。就建筑公司方面的安全管理來講,一要建立安全生產公共監(jiān)督渠道,建筑公司應該選拔合適的安全人員成立安全生產領導小組,應該以公司經理等負責人為組長或者是副組長,定期的召開安全生產管理會議,分析安全生產原因,從而實現(xiàn)動態(tài)的控制安全事故的發(fā)生;二要落實安全責任檢查制度,由于建筑工地是一個動態(tài)的環(huán)境,所以對施工工地的管理不能是死板的,應該要求承包人加強對施工工地的包括一般性安全檢查、專業(yè)性安全檢查和節(jié)假日前后的安全檢查等,以防范安全事故的發(fā)生。就項目部的安全管理來講,必須狠抓安全生產,嚴格按照公司的安全生產管理規(guī)范文件等執(zhí)行安全檢查措施,保證安全進行施工,防止由于疏忽和玩忽職守而造成不必要的損失。
3.2 建立企業(yè)安全文化,加強企業(yè)安全教育
對于建筑企業(yè)來講,無論是制度或者管理,都離不開文化和教育,每一項安全措施的制定以及貫徹執(zhí)行,都必須以企業(yè)安全文化教育為基礎。下面就簡要分析一下企業(yè)安全文化和教育的必要性。
3.2.1 結合企業(yè)安全文化背景,健全生產管理制度
在道路施工過程中,建筑企業(yè)必須結合自身的安全文化背景,制定一套具體的適合項目建設情況的安全管理制度,制定合理的安全管理體系規(guī)范、安全技術規(guī)范、崗位安全責任規(guī)范以及安全操作規(guī)范等一系列的安全制度。
3.2.2 加強建筑施工的安全教育
在道路工程施工過程中,建筑單位必須要加強建筑職工以及其他相關施工人員的安全知識培訓工作,安全技能培訓教育以及加強管理人員的思想法制教育。由于在施工過程中,大部分施工人員的文化程度較低,思想水平有限,所以必須采取日常的施工規(guī)范等安全常識教育,提高施工人員的安全意識,增強安全生產的責任感,并且使施工人員在建筑施工中自覺的執(zhí)行安全管理制度。加強施工人員的安全技能培訓教育,可以提高施工人員在安全事故發(fā)生時,掌握自救或者逃生的技能,這一點也是不容忽視的,因為大部分人都沒有經過專業(yè)的安全技能訓練,在安全事故發(fā)生后,造成不知所措的后果,貽誤逃生的或者自救的最佳時機,造成了不必要的損失。加強建筑企業(yè)管理人員的思想法制教育,可以使建筑單位的員工提高安全法律制度的學習,提高他們的法制水平,在思想上和法制上都要對安全管理措施有一定高度的認識,確切的理解公司的安全管理制規(guī)范,在道路工程施工過程中,能夠貫徹執(zhí)行公司的安全管理措施,促使施工人員嚴格按照公司的安全施工規(guī)范進行施工,正確的履行安全管理人員的責任。
4 結束語
總而言之,在道路工程施工過程中,由于安全管理具有很強的制度性、政策性和技術性,并且安全施工始終貫穿于道路工程施工的整個過程中,涉及到很多工序,以及很多的施工人員,因此,我們必須建立健全安全管理體系,加強企業(yè)的安全管理教育以及嚴格的執(zhí)行建筑企業(yè)所制定安全管理規(guī)章制度,只有這樣,才能確保道路施工過程中安全事故不會發(fā)生,加快道路施工進度,保證施工人員人身安全和財產安全。
參考文獻
關鍵詞:建筑施工;安全管理;技術;應用
建筑施工安全管理是建筑工程項目取得成功的關鍵因素。建筑施工安全事故會對項目進度、質量、成本以及員工士氣、公司聲譽等方面產生惡劣影響。因此,如何有效地進行建筑施工安全管理至關重要。在近幾十年中,使用先進的建筑施工安全管理技術來提高建筑施工安全性的方法已經引起了廣泛關注。建筑施工安全管理技術通常是在建設施工中用于監(jiān)視和改善建筑施工安全管理的信息技術、數(shù)字化技術和傳感設備等。這些技術主要功能或輔助功能為利用虛擬現(xiàn)實進行危害識別并進行識危害控制或危害消除,以達到保護工人免受危害的目的,從而創(chuàng)造多重安全效益。相關研究表明,近年來,建設施工中運用先進技術進行安全管理的現(xiàn)象呈現(xiàn)明顯上升趨勢。數(shù)據(jù)顯示,近年來,有關建筑施工安全管理技術的研究和應用增加了大約三倍。例如,建筑信息模型(BIM)由于其可視化、協(xié)調性、模擬性、優(yōu)化性等特點,可顯著提高施工環(huán)境的安全性,保障工人安全,并通過高效的信息共享和溝通來提高生產力。然而,雖然建筑施工安全管理技術的科學性和有效性使得其學術研究和實際應用有所增加,但是,在整個建筑行業(yè)中,對于建筑施工安全管理技術的普遍性應用仍存在明顯的阻力。因此,只有深入了解各種建筑施工安全管理技術的關鍵因素,并且克服其技術實施的局限性,才能促使建筑施工安全管理技術從理論走向實踐,真正發(fā)揮其作用與價值。
1建筑施工安全管理技術的應用現(xiàn)狀
在近幾十年里,建筑施工安全管理技術在建筑業(yè)中的應用開始受到人們的關注。這些技術的形式和原理都大有不同,但其最終目的大多都是減少或規(guī)避危害,提高產品質量及施工效率,從而降低成本,提高利潤。根據(jù)國內外的研究成果,目前,存在的建筑施工安全管理技術主要包括建筑信息模型(BIM)、機器人與自動化、穿戴式安全設備(WSDs)、增強現(xiàn)實(AR)、虛擬現(xiàn)實(VR)、人工智能、射頻識別技術等。這些技術大多是通過管理控制或者工程控制對建筑施工安全管理發(fā)揮作用。管理控制一般是針對員工,例如,穿戴式安全設備(WSDs),將其安裝在作業(yè)人員的身體、服裝或配件上,起到監(jiān)控其健康情況和精神狀態(tài)、評估其體力負荷及工作水平的作用,從而提高其施工安全性。相對于管理控制,工程控制一般是針對項目整個生命周期的潛在危害檢查與識別,并生成預防措施,以消除設計階段的危害或減輕施工過程的危害,如BIM技術,可以在項目生命周期的早期進行危險識別并進行安全設計改進和安全規(guī)劃,同時,通過建立模型對施工過程中產生的各類數(shù)據(jù)進行整合與計算,在項目實施中,實現(xiàn)信息的傳輸和共享,使相關人員可以及時依照這些信息做出相應的理解和應用。有調查顯示,全球有超過60%的公司使用BIM和WSDs,這說明建筑施工安全管理技術正在穩(wěn)健發(fā)展,在整個建筑行業(yè)中有較大的潛力與前景。
2建筑施工安全管理技術的優(yōu)勢
2.1保證建筑施工安全管理的科學性和高效性
建筑施工安全管理技術可以對建筑工程的全過程進行科學的預算統(tǒng)計,并將整個建設過程中產生的各項數(shù)據(jù)進行精準的計算與分析,有效確立建設防護方案與安全檢查。由此安全管理可以依照相應的方案去實施,以此達到管理理論和實踐之間的相互結合,保證了安全管理能夠順利有效地開展,給工程建設安全質量的提升帶來了非常大的技術性保障措施。
2.2強化建筑施工協(xié)調管理
建筑施工安全管理技術可以實現(xiàn)工程建設從前期設計階段到后期施工現(xiàn)場的全方位協(xié)調管理。在設計階段,可以識別并解決潛在危害;在現(xiàn)場管理階段,可以把現(xiàn)場出現(xiàn)的各類安全問題直接傳輸給技術工作者,進行對比分析并及時做出反應,有效控制安全管理,最大程度降低事故風險,提升工程建設質量。
2.3提高作業(yè)人員危險意識,規(guī)避風險
許多技術是基于提高作業(yè)人員對潛在現(xiàn)場危害的安全意識為目的設計的。例如,VR技術可以通過提供類似于現(xiàn)實場景的案例幫助員工識別工作場所的危險,從而在現(xiàn)實實踐中,使員工能及時識別并減少與施工任務和機器操作相關的工作場所危害。提高作業(yè)人員的危害意識,從而規(guī)避風險,這一點在建筑施工安全管理中是至關重要的。因為大多數(shù)技術是針對識別和控制工作場所危險因素,而無法完全消除在建設過程中的潛在危險,此時,作業(yè)人員的危險意識和現(xiàn)場反應能力是提高施工安全管理能力的重要因素。
3建筑施工安全管理技術應用的關鍵因素與對策
3.1使用成本
實施建筑施工安全管理技術所需的使用成本是阻礙其在建筑業(yè)廣泛應用的最大障礙,特別是對于缺乏足夠技術預算和實施預算的中小型公司來說,這一現(xiàn)象尤其明顯。技術使用成本包括其購買或獲得技術所支付的資金以及后期使用和維護所需資金。大部分的建筑施工安全管理技術都需要購買必要的軟件、硬件組件以及現(xiàn)場設施設備。有報道稱,超過80%的技術使用成本來源于首次購買之后的運營與維護。例如,購買具有完整功能的VR和AR頭戴設備的成本可低至500美元,而其支持系統(tǒng)和硬件組件的成本則超過5,000美元。使用WSDs也是如此,其設備價格便宜,但在特定時期內使用和維護非常昂貴。這昂貴的技術使用成本會直接影響客戶需求,使得建筑施工安全管理技術推廣受阻,加上建筑行業(yè)相對較低的利潤以及技術集成的匱乏,進一步加劇了這一現(xiàn)象。針對這一現(xiàn)象,為鼓勵承包商積極使用建筑施工安全管理技術,供應商應考慮調整其業(yè)務模型,控制技術使用的前期成本。具體表現(xiàn)為承包商可以采取定期付款的形式,來適應其技術計費周期。另一方面,保險公司可以向承包商提供多種激勵措施,如支付一部分技術購買資金或減少工人補償金等,以達到促進技術推廣與使用、減少工人使用頻率的目的。
3.2作業(yè)人員培訓
建筑施工安全管理技術的使用與實施對作業(yè)人員的專業(yè)性和技術性要求較高,那么,作業(yè)人員在使用技術前都需要經過一系列系統(tǒng)的培訓。而這較高的培訓要求可能對建筑承包商造成困境,尤其是員工人數(shù)少于100人的中小型公司。因為公司需要對每位作業(yè)人員提供培訓,且隨著技術的更新和軟件組件的升級,培訓也要隨之進行,這對公司的管理能力和工人的專業(yè)素養(yǎng)都提出了較高的要求。因此,技術培訓的有效性和高效性十分重要。培訓應從技術的重要性和實用性出發(fā),盡可能結合案例研究,讓工人盡快掌握技術的有效性信息以及技術對工人安全的潛在影響和對組織的總體影響。此外,在特定時期內,需要通過書面評估和實踐操作來考察作業(yè)人員對技術知識的理解和標準操作程序的掌握。同時,公司應該優(yōu)化人才架構,適當組合實踐經驗豐富人員和技術知識熟練人員,培養(yǎng)員工的團隊意識,相互促進,共同進步。
3.3客戶參與
客戶參與是建筑施工安全管理技術應用的又一大關鍵因素??蛻魧τ跇淞㈨椖堪踩幕瘜蛑陵P重要。在大多數(shù)情況下,承包商會盡可能滿足客戶的價值導向與需求,以保證客戶滿意度。也就是說,如果客戶要求在合同和項目特定的安全計劃中使用某些技術,承包商可能就會改變原先計劃而采用建筑施工安全管理技術。因此,為了提高在建筑項目中建筑施工安全管理技術的應用,客戶應考慮在合同中提出特定的技術要求,或對于采用創(chuàng)新安全管理技術的承包商實施一些激勵措施。此外,在評估承包商的安全績效時,客戶可以選擇將技術使用作為準則。由此,使用建筑施工安全管理技術的承包商將會提高行業(yè)競爭力,促使創(chuàng)新建筑施工安全管理技術的發(fā)展與應用。
【關鍵詞】 建筑施工安全 安全管理 安全措施
一、建筑施工安全現(xiàn)狀
當前, 我國正處在經濟高速發(fā)展的關鍵時期,而建筑行業(yè)已經成為我國經濟產業(yè)中最有活力的一環(huán)。 隨著我國現(xiàn)代化建設步伐的進一步加快,我國有很多超大型工程密集上馬,加上近幾年國家要大力發(fā)展高鐵,與之相關的產業(yè)也得到了快速的發(fā)展。目前由于我國基礎設施建設投資的進一步加大更是推動了建筑行業(yè)和相關產業(yè)的發(fā)展。但與之相隨的是我國建筑領域安全生產事故頻發(fā),造成較大的施工人員傷亡和巨大的經濟損失,建筑安全生產形勢十分嚴峻。因此深入分析每個事故發(fā)生的深層次原因,找出事故誘發(fā)根源,從根本上堵住施工安全的漏洞,才能真正的減少事故的發(fā)生,減少不必要的人員傷亡,只有這樣才能科學地促進建筑企業(yè)健康的發(fā)展,才能保證我國經濟的平穩(wěn)運行。
二、當前安全管理存在的問題
當前我國建筑施工中存在的問題主要有以下幾點:
1. 人的問題
我國當前的建筑設計領域集中了大批優(yōu)秀的人才,學歷高,學術能力強并且經驗十分豐富。在我國所發(fā)生的建筑事故中,因為工程設計所引起的事故占總體事故數(shù)一個非常小的比例,絕大多數(shù)的問題出現(xiàn)在施工這個環(huán)節(jié)??梢哉f施工是建筑領域最最重要的一個環(huán)節(jié),在這個地方本應該匯聚大量的優(yōu)秀及高學歷人才,可恰恰與之相反的是我國建筑施工工作人員的專業(yè)素質整體不高,很多都是沒有上過學 的農民工,這就使我國建筑施工隊伍水平整體不高。
2. 材料質量問題
建筑領域一直都是腐敗發(fā)生的重災區(qū), 嚴重的腐敗使得建筑領域偷工減料時有發(fā)生。 很多商家生產的建筑材料并不能滿足工程的技術要求, 但卻通過不正常渠道流入施工領域。 如果是一些不重要的構件可能還不至于引起嚴重事故, 但是如果這些構件是重要的結構受力構件或承重構件, 那么一旦出現(xiàn)問題往往就會造成極其嚴重的危害。 例如有些工程中出現(xiàn)混凝土梁和柱子中所配鋼筋完全不符合要求,有個別地方甚至使用竹條來代替鋼筋,這樣的工程如果不發(fā)生事故是偶然,發(fā)生事故則是必然。
3. 管理制度問題
(1)法律責任體系不完善
所有問題中,“法” 的問題才是最重要的問題,也是最根本的問題。目前我國建筑安全管理基本法的支柱地位尚未建立,法律體系的系統(tǒng)性、協(xié)調性以及條文的可操作性較差; 法律責任體系不完善,建設單位和設計單位在建筑安全管理中的主動控制作用難以落實; 法律對監(jiān)理單位的安全管理責任規(guī)定不夠細致,而對行業(yè)協(xié)會、工會等組織在建筑安全管理中的地位、性質等沒有明確規(guī)定;建筑安全違法責任設定存在責任缺失、責任不合理、行為與后果的非應對性、法律責任落實的非必然性等缺陷。
(2)建筑分包制度不完善
翻看建筑法規(guī),我們的建筑分包制度表面上很完美,但是在這個外表完美的分包制度下,卻因缺乏系統(tǒng)性和可操作性或法律效力太低而難以施行。比如目前我國沒有一部專門針對建筑分包管理的法律法規(guī),僅在《建筑法》、《招標法》的有關章節(jié)就相關分包問題進行規(guī)定和說明,缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。而且法規(guī)中禁止再分包的規(guī)定阻礙了多元化發(fā)包模式的發(fā)展,而且與我國加入世貿組織后的市場需求相悖。 此外,我們管理違法分包的措施往往依靠以罰代管,沒有有效的事前監(jiān)管機制,因此,整個管理效果收效甚微。
(3)重生產偏安全
當前我國建筑業(yè)都在抓經濟效益,所有的公司都在以這個指標為基礎來進行公司的效益評價。而且公司效益好了,地方稅收就得到保障,政府就可以完成上級所分給的稅收任務,因此,政府這里基本上也是睜一只眼閉一只眼。另外,公司效益好,公司的高層就可以賺得盆滿缽滿,與安全問題最有厲害關系的農民工也可以得到高工資,而且即使發(fā)生事故造成人員傷亡, 也可以用巨額賠償進行 “私了”, 這樣一來大家相安無事, 對安全問題都不重視。這些安全相關主體只在乎眼前利益的行為不僅給我們國家?guī)砭薮蟮慕洕鷵p失,而且增加了社會的不穩(wěn)定因素。
(4)監(jiān)督機制欠完善
監(jiān)督是我國建筑施工中一個非常重要的環(huán)節(jié),一個好的監(jiān)督機制可以將事故的發(fā)生扼殺在搖籃之中,在問題沒有演化成建筑事故之前,通過監(jiān)督機制首先發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題和隱患,然后把問題和隱患按照安全生產的規(guī)章制度進行改正,以此保障建筑施工各項工作順利進行。 實際工程操作中, 很多施工單位沒有行之有效的安全規(guī)章制度,或者說安全規(guī)章制度僅僅是一個擺設,并沒有得到真正意義上的實行,這樣就無法保證企業(yè)進行安全生產,無法保證從業(yè)人員的生命安全。
三、安全措施的優(yōu)化
1. 提高從業(yè)人員素質
建筑施工是一項極其復雜且技術含量高的工作,需要大量優(yōu)秀的高學歷人才來支撐這項工作的進行。 隨著社會的發(fā)展,我國現(xiàn)在所建工程的高度越來越高,危險性也越來越大,一旦發(fā)生事故,會造成嚴重后果。而我國建筑施工領域的主力卻是來自農村的農民工和低學歷的高中畢業(yè)生,他們的知識水平非常有限,專業(yè)能力較低,雖然能夠適應施工現(xiàn)場的艱苦條件,但卻沒有勝任建筑施工技術要求的能力。施工從業(yè)人員素質的提高是我國建筑業(yè)良好發(fā)展的重要前提,提高施工人員的安全素質是搞好安全生產的基礎,我國應當積極引導優(yōu)秀大學生隊伍積極參與到建筑施工領域中去。
2. 加強建筑材料監(jiān)管
建筑工程材料是確保建筑工程安全的保障,建立完善的建筑材料監(jiān)管機制是解決由材料質量問題導致安全事故的根本辦法。 就建筑材料使用而言,可以建立“政府方監(jiān)管、采購方負全責、使用方監(jiān)督”的監(jiān)督管理體系。具體而言,政府應對施工現(xiàn)場材料三證即生產許可證、產品合格證以及質量檢測報告證明情況進行監(jiān)督檢查,督促相關責任主體依法做事; 采購方應當對自己采購的材料負全責,一旦發(fā)現(xiàn)采購材料存在質量問題應當及時中止材料使用,如有需要及時采取補救措施,并承擔由此造成的全部損失;另外,對于由建設單位負責采購或指定供貨單位提供的建筑材料,材料使用方即建筑施工企業(yè)應當承擔監(jiān)督責任,如若發(fā)現(xiàn)質量問題應當及時提出,否則也要承擔相應失職責任。
3. 優(yōu)化管理方法
(1)完善法律責任體系
建筑安全管理水平的提高,需要各參與主體的共同努力,強調“保護每一個人的安全和健康”,應明確不同項目參與主體的安全責任,促使大家共同參與建筑安全管理工作。我國傳統(tǒng)建筑安全管理理念片面強調建筑施工企業(yè)的安全責任,忽視了建設單位、設計單位、建筑從業(yè)人員等在建筑安全管理中可起到的積極作用,導致項目參與主體安全意識與安全責任失衡,安全管理水平長期得不到有效改善。雖然目前我國基本建立了多方參與的建筑安全管理體系,但是各方安全責任條款數(shù)目和強度差別較大,比如建設單位安全責任條款較少,參與建筑安全管理的積極性并未充分調動,工會雖有明確的安全責任條款規(guī)定,但是可操作性不強。
(2)完善分包制度
首先就建筑分包管理問題進行專門立法,提出系統(tǒng)性、完整性、可操作性于一體的建筑分包法律制度;其次,創(chuàng)新建筑分包管理模式,順應國際分包模式潮流;再次,將各國、各地區(qū)探索、制定并被實踐證明行之有效的反腐倡廉措施提升到法律層面,以彌補制度上產生腐敗的缺陷;最后,對違法分包者加大處罰力度,對執(zhí)法單位的越權或“不作為”行為,應加強責任追究制。
(3)強化安全意識
當前建筑行業(yè)中,從業(yè)人員傷亡的數(shù)目觸目驚心,但是企業(yè)管理方和政府方都可以神奇地將這些問題大事化小,小事化了,由此造成了一種極其荒唐和悲哀的現(xiàn)象。 那就是大家只注重生產不重安全,這種現(xiàn)象的危害是長遠的,并且難以估計。要從根本上解決這個問題,那就要讓企業(yè)重視工作人員的生命安全,要對施工企業(yè)施以重罰,一旦出現(xiàn)人員傷亡重大事故, 就要對有關責任人進行問責,對于有明顯過錯或者明知故犯者應當終生禁止其參與建筑施工行業(yè),并且對所屬公司按事故嚴重等級施以重罰,增加其不尊重生命的成本,讓其不敢掉以輕心。
(4)完善監(jiān)督機制
當前建筑業(yè)的監(jiān)督機制并不十分完善,監(jiān)督人員應當擁有一票否決的權利,發(fā)現(xiàn)質量問題可以隨時停止工程進度,并且責令其立即改正。 同時監(jiān)督人員要檢查進入施工現(xiàn)場的建筑材料質量,檢查建筑設備質量, 一旦發(fā)現(xiàn)質量問題及時要求限期整改,堅決杜絕劣質建筑材料流入施工現(xiàn)場。 完善建筑安全法規(guī)制度, 促使建筑企業(yè)加大安全工作投入,嚴格依照安全管理章程對施工現(xiàn)場進行不留死角的檢查,并且做到隨時檢查,隨時抽查。任何現(xiàn)場工作人員都應當積極配合安全管理人員的監(jiān)管工作,積極保障施工人員的安全。
四、結束語
目前,建筑安全生產傷亡人數(shù)在我國總傷亡人數(shù)占有很高比例, 為有效改善建筑安全生產狀況,應當積極推進安全生產責任制在工程實踐中的不斷落實和改進, 加強施工現(xiàn)場的安全管理措施,建立嚴格的安全管理制度,完善安全監(jiān)督制度,進行有效的經常性安全檢查,使建筑施工安全管理工作遵章守矩。另外,政府監(jiān)管部門應有法可依,有法必依,違法必究,努力減少安全事故發(fā)生的可能性。總之,建筑安全管理是一項極其復雜的工作,一個建筑企業(yè)管理水平的高低直接影響到企業(yè)的經濟效益和社會聲譽, 關系到職工的生命安全和社會穩(wěn)定,我們只有加強管理,做好施工過程中的每一個細節(jié)才能實現(xiàn)企業(yè)的效益最大值,保護好每一個職工的生命安全。
參考文獻:
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【關鍵詞】安全;建筑施工;措施
就目前而言,我國的安全生產形勢非常嚴峻,尤其是建筑施工安全問題頗多。最典型的案例發(fā)生在2009年6月27日,當時上海一座13層高的在建大樓,不到半分鐘,整體倒下。雖然當時沒有人員死傷情況,但是這給我們敲響了安全生產的警鐘。建筑工程的質量是建筑公司所要關注的首要問題之一,同時也是社會所關注的。建筑公司提高施工質量是市場競爭的要求,也是企業(yè)對人民和社會的責任。下面,就讓我們先了解建筑工程施工特點和存在的問題,然后對安全狀況原因進行分析,從而得出安全管理的對策。
一、建筑工程施工特點
1、建筑公司與具體實施的項目部兩者分離,致使公司的安全制度不能得到充分的落實和執(zhí)行。同時,也由于項目的臨時性和建筑市場競爭比較激烈,經濟壓力也隨之增加,安全制度也容易被忽視。
2、建筑功能、產品和工藝的多樣性導致了建筑安全問題的不斷變化。不同的建筑產品,對人員、材料以及機械設備、施工技術等提出了不同的要求,這使得施工過程中不斷面臨各種新的安全問題。
3、建設工程的流水施工也使得施工人員需要經常更換工作環(huán)境。
4、項目管理的四項指標:安全、質量、進度和成本。質量、進度和成本這三項目標對安全生產形成了一定的壓力。
5、多個建設主體的存在及其關系的復雜性決定了建筑安全管理的難度較高,各個影響因素之間相互依存,有相互制約。
6、施工作業(yè)的非標準化使得施工現(xiàn)場危險因素增加。而建筑業(yè)有需要大量的人力資源,屬于勞動密集型行業(yè),工人和施工單位之間常常是短期雇傭的關系,因此違章操作的現(xiàn)象就容易存在。
7、建筑施工現(xiàn)場存在的不安全因素復雜多變。施工往往是露天作業(yè),受外界環(huán)境影響較大,這些都是一些不利的因素。
二、建筑工程安全問題的來源和原因分析
1、安全管理基礎薄弱:安全管理薄弱主要是由于一些人的安全意識淺薄,搞不清安全與效益之間的關系造成的。一般表現(xiàn)在以下三個方面:一是相關安全技術研究工作比較薄弱;二是與發(fā)達國家相比,我國的安全技術、防護設備等還是比較落后;三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質普遍偏低。
2、安全管理制度不完善:據(jù)不完全統(tǒng)計,很多施工企業(yè)根本沒有完整的安全管理制度,很多都是掛在嘴邊或者貼在墻上,根本無法落實在實際行動中,形同虛設。當施工進度和質量以及效益與安全幾方面發(fā)生沖突時,往往忽視或者犧牲安全生產。
3、施工人員的安全意識不強:施工人員是建筑施工過程中的主導因素,人的安全意識及行為將直接決定施工的安全。如果在施工過程中出現(xiàn)生產指揮不當或者操作方法不合理,都有可能造成人員傷亡或者設備損壞等事故發(fā)生。
4、高空作業(yè)頻繁:在建筑工程中,有大量的施工作業(yè)都是需要在高空進行。這樣就有可能帶來很多不安全因素,這是建筑施工安全技術必須充分考慮和解決的問題。
5、施工器材質量較差:在施工過程中,為了最大程度地節(jié)約成本,一般采用眾多施工設備和器材循環(huán)使用,這當中難免會出現(xiàn)勞損或者殘缺,這形成了間接的安全隱患。
6、交叉作業(yè)較多:建筑施工具有層數(shù)多,作業(yè)立體化等特點,因此,一個垂直空間的許多層次上同時進行工作。這樣不同層面的操作可能會造成倒塌或者人員墜落。
7、施工周期較長:多層建筑一般需要一年左右的工期,在此期間就有可能由于正常使用的材料設備因為損耗或者破損導致危險狀況,這些都是可能的安全隱患。
8、施工安全監(jiān)理不到位:加強建筑施工過程的監(jiān)理,是做建筑施工安全管理工作的關鍵,但是很多監(jiān)事單位和監(jiān)理人員對施工安全監(jiān)理往往不到位。
9、安全投入較少:中標單位為了能夠中標,往往以較低的價格確定施工單位,這樣一來在工程實施過程中,中標單位為了確保利潤,總是想法設法降低成本,因此安全生產的投入當然較少。
10、施工人員缺乏自我防護意識:在建筑施工中,我們經??吹蕉际寝r民工,這些人的安全技術素質較低,因此安全意識也比較缺乏。
三、加強建筑施工安全管理的對策
1、構建良好的施工安全文化,努力營造安全氛圍:建筑施工企業(yè)要注重企業(yè)與工人之間的協(xié)調合作,要通過教育培訓提高每一個員工的安全意識、增強安全生產知識,有效地防止個人的不安全行為,減少人為失誤。
2、質量監(jiān)控需要進行事先預防和過程控制:要想控制事故,首先是通過技術手段,通過信息交流方式告知作業(yè)人員危險的存在或發(fā)生;其實要正確理解信息的意義,即何種危險發(fā)生或存在。
3、加強建筑工程施工現(xiàn)場管理,加大施工安全檢查力度:作為建筑施工環(huán)節(jié)的安全管理,安全檢查應該突出重點,隨時檢查,防止隱患。
4、形成一個健全的施工工程質量管理制度,執(zhí)行強制性標準:要把建筑企業(yè)落實強制性標準作為建筑企業(yè)資質評定和市場準入的門檻,切實根據(jù)按照國建建設部的指導意見,實施安全生產條件認證,促使企業(yè)加大對安全施工管理人員和資金的投入。
5、嚴格控制建筑工程材料的質量:施工企業(yè)必須嚴把采購關,與材料供應商建立信息反饋系統(tǒng),對不合格產品及時進行更換。
6、提高施工人員的素質,強化責任,確保企業(yè)安全生產工作良性發(fā)展:建立健全的安全管理制度,明確安全責任,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患與違章行為,并及時排除與糾正,有效降低安全事故。
四、建議
建筑業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分,對經濟的發(fā)展具有非常重要的推動作用。建筑工程的質量好壞,不但關系到建筑工程自身的安全性、實用性和耐久性,更關系到國民經濟的可持續(xù)發(fā)展。因此,我們要嚴把建筑工程的質量關,有效阻止和遏制各種安全事故的發(fā)生。
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關鍵詞 建筑施工;安全管理;安全技術
1,引言
伴隨著我國投資建設的發(fā)展,建筑行業(yè)已經成為國民經濟中很重要的支柱生產行業(yè)。但由于建筑行業(yè)的特殊性,其安全管理問題一直沒有得到很好解決,安全事故發(fā)生頻率較高,給國家和人們的利益帶來很大損害,建筑事故造成的直接和間接利益損失占項目成本的比例較大,也對建筑行業(yè)本身帶來很大的負面影響。
國內外很多學者和工程人員好早就開始了關于建筑業(yè)安全的觀察和研究,發(fā)現(xiàn)安全事故的發(fā)生是多種綜合因素作用的結果,其中,絕大部分的安全事故與管理因素相關,因此,進行建筑工程安全管理相關問題的研究具有重大的現(xiàn)實意義。
2,建筑安全價值及效益分析
2,1建筑安全管理的目標及意義:安全是一個普通的、大家都很熟悉的概念,其基本含義包括預知危險和消除危險兩個方面。安全管理可以定義為管理者對生產活動進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制的一系列活動。以保護員工在生產過程中的安全與健康。落實到建筑行業(yè)安全管理上。則是安全管理原理和方法根據(jù)建筑行業(yè)自身的特點,在建筑領域的具體應用。可理解為在建筑產品的生產過程中為預防發(fā)生人身傷害、設備毀損、建筑產品質量缺陷等事故,保證職工人身安全而采取的各種措施的總稱。
對于建筑行業(yè)的工程管理,有三大管理目標:成本、質量和進度。三大目標的實現(xiàn)和各方面的利益切身相關,但三大目標的實現(xiàn)重要安全管理的有力支撐。而且,安全管理的意義更是超出工程項目管理的本身,具有廣泛的社會意義,因為其與職工健康、企業(yè)社會形象和社會穩(wěn)定密切相關,與目前以人為本、和諧社會的構建有著直接聯(lián)系。
安全管理與其他三大目標的結合?;ハ嘧饔煤陀绊懀庞欣诠こ添椖抗芾砟繕说膶崿F(xiàn)和項目社會價值的體現(xiàn)。
2,2建筑安全的成本與收益,建筑安全的成本除了施工企業(yè)或者建設項目用于安全管理方面的投資之外,還包括安全事故帶來的直接和間接損失。在建筑安全的成本計算中,我們應該關注間接損失的計算,因為這種損失通常不為人們所關注,但其價值損失卻往往更大。不同類型的建筑傷害事故,例如介紹醫(yī)生治療即可返回工作的輕傷事故、受傷工人在事故發(fā)生后不能馬上返回工作或者要進行崗位置換、損失工作日的重傷事故等,其間接損失和直接損失的比例,根據(jù)不同的模型和計算方法而不同,但所有的研究人員都在觀察和研究中指出間接損失是巨大的。圖1表示了安全性和價值或費用的關系。其中包括兩條曲線,增值曲線和損失曲線。增值曲線表明,安全性越高,其效益增加就越多。而安全性越低,項目損失利益則越大。當項目安全性為零時,其損失將為無窮大。
同時,安全生產帶來的效益,比損失更加難于認定。應該意識到,在建筑行業(yè)的項目管理中,安全不僅帶來含價值因素的經濟效益,還帶來包含非價值因素的社會效益,例如健康、安定、幸福等。建筑安全的實現(xiàn),除了能直接減輕或免除事故或危害事件給人、社會和自然造成的損傷,實現(xiàn)保護人類財富、減少無益損耗和損失的功能之外。還能保障勞動條件和維護經濟增值過程。實現(xiàn)間接為社會增值的功能。
3,建筑施工安全管理對策與措施
3,1建筑安全事故損失現(xiàn)狀:由于建筑行業(yè)的特殊性,使得其成為一種事故多發(fā)的行業(yè),僅排名于交通事故和礦山行業(yè)之后。進入21世紀以來,我國興建了更多的高層和超高層以及體系結構復雜的建筑,而且隨著建筑用地資源的日趨緊張,一般的建筑施工場地都很狹小,并且工期緊迫,主體、安裝和裝飾交叉施工的現(xiàn)象較多,這些因素都大大增加了出現(xiàn)傷亡事故的概率。據(jù)統(tǒng)計,2005年全國建筑業(yè)發(fā)生傷亡事故2288起,死亡2607人,直接經濟損失逾百億。據(jù)專家研究,除了直接損失外,安全事故的間接損失是十分巨大的,間接損失與直接損失的比例大約在4倍至50倍之間。
造成這種現(xiàn)象的因素有多個方面,且這些因素多與管理直接相關。近年來,建筑行業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了一些新問題。
例如部分施工企業(yè)將承接的工程層層轉包或違法分包,只收取管理費,不履行管理職責,以“包”代“管”,更有個別無資質企業(yè)違規(guī)“掛靠”,不具備安全生產條件強行施工,給安全管理工作帶來許多不利因素。
另外,建筑業(yè)系勞動密集型行業(yè),現(xiàn)在大量民工及農村施工隊伍涌入建筑市場,第一線施工多由未經專業(yè)培訓的民工進行,大部分人不具備專業(yè)工人應有的起碼技能,經驗不足并且流動性較大,極難管理;行業(yè)工人文化素質較低,特別是安全知識水平、自我保護意識差,這也是導致事故多發(fā)的一個原因。
另外一個導致事故多發(fā)的原因是部分建筑施工單位片面追求機構精減、人員壓縮,盲目撤消或合并安全管理機構,裁減或取消專職安全員,安全管理體制難以保證,導致安全管理工作滑坡。而一些國有施工企業(yè)安全機構比較健全,也有必要的安全管理制度,但是公司安全部門的管理權限不夠,現(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)隱患不能直接安排人員整改,要先報告,能否落實還得看施工隊或者項目經理對安全工作的重視程度,遇到施工進度與安全發(fā)生矛盾時,總是難以擺正關系,進度往往占了上風。
3,2
建筑安全評價體系:積極采用和推廣先進的安全管理方法和技術是預防建筑安全事故發(fā)生的一個關鍵,其中的一個重點是建立合理的安全評價指標體系來對建筑施工現(xiàn)場進行全面安全綜合評價。
施工安全評價過程實質上是依照科學的方法建立一套作業(yè)程序,循序漸進、逐步深入地分析、辨識、控制風險的過程。而建筑施工由于其自身的特點,現(xiàn)場條件復雜,各種因素相互作用,建立適合建筑施工現(xiàn)場特點的安全評價指標體系,是一項相當復雜的工作。
根據(jù)研究,可以認為建筑安全管理主要由以下5個要素組成。
(1)安全生產管理制度:建筑安全事故主要是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及環(huán)境的不安全因素共同作用的結果,因此,控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及環(huán)境的不安全因素是建筑安全管理工作的重要內容。在控制人的不安全行為的過程中,制度起著至關重要的作用,因此將建筑安全管理制度作為建筑安全管理的主要評價指標。
(2)資質、機構和人員管理:由于人員的資質、機構的設置和管理是控制人的不安全行為的又一主要保證,因此它也是衡量建筑安全管理的重要指標。
(3)安全技術管理。
(4)設備和設施管理:引起物的不安全狀態(tài)的主要因素有設計的先天不足,設備選擇、環(huán)境配置不當,維修、養(yǎng)護、保管、使用不良等方面,因此將安全技術管理和設備、設施管理也作為建筑企業(yè)安全管理工作的主要考核指標。
(5)安全業(yè)績管理。安全業(yè)績是影響建筑安全事故
的環(huán)境因素,安全業(yè)績主要從生產安全事故控制、安全生產獎罰、項目施工安全檢查、安全生產管理體系推行等方面考核。
而每個方面之下又可以細分為幾個小項。例如高處墜落、電擊傷害、物體打擊、機械傷害這四種事故是施工現(xiàn)場的主要事故類型。它們的預防和控制是建筑施工企業(yè)安全生產工作的重要內容,因此將腳手架、安全防護、臨時用電、施工機械作為評價安全技術管理方面的指標。
3,3
建筑安全的管理與組織:認識到建筑安全事故的現(xiàn)狀和原因、建立起建筑安全評價體系之后,可以有針對性地提出相應地管理和組織措施。
(1)針對工程層層轉包或違法分包的問題,禁止掛靠施工。首先從招投標開始,嚴格審查承建資格,不準超范圍施工;其次政府實行定期不定期的監(jiān)督檢查,凡是掛靠、私自分包的工程經查出,堅決嚴肅查處;再次,開展群眾舉報制度,實行社會監(jiān)督。只有消除這類掛靠現(xiàn)象,才能從根本上杜絕私人包工頭非法承包工程,杜絕安全事故發(fā)生。
(2)針對建筑工程市場勞動人員技術素質不高的問題,政府應勇于挑起農民工的安全基礎教育的責任,目前,農民工的安全教育主要由企業(yè)負責,由于勞務市場具有很強的流動性,對農民工來說,流動性更強,這就嚴重沖擊了企業(yè)的主動性和積極性。輸出勞務的當?shù)卣畱搶敵鰟趧者M行初級培訓教育,并大力培育專業(yè)勞務公司,對勞務公司進行資質評定、資格評審,通過勞務公司,建立一支穩(wěn)定的施工隊伍,并對其進行針對性的、有效性的培訓,使農民工掌握專業(yè)的安全技術知識和安全政策法規(guī)等。
(3)針對對工程安全問題重視不夠的問題,要提高認識,增強意識,通過各種形式的宣傳教育和安全生產正、反兩個方面經驗教訓的分析、總結,教育企業(yè)各級領導和全體管理人員,牢固樹立“安全第一”的思想,增強“安全為了生產,生產必須安全”的意識,變被動抓安全生產為自覺主動地抓安全生產。尤其是基層領導和工地負責人要形成正確的安全生產觀。這是搞好施工安全管理的根本。
(4)積極采用和推廣先進的安全管理方法和技術,利用建立起來的建筑安全管理評價系統(tǒng)加強建筑安全管理。根據(jù)安全管理評價體系,建立相應的安全管理制度。例如,對安全技術管理方面,首先是要強化防止人失誤的技術措施和方法,通過精心設計,使得員工不發(fā)生失誤或者即使發(fā)生失誤也不會產生嚴重的后果。例如用不同的形狀、尺寸或顏色防止安裝、連接操作失誤,采用連鎖裝置強制性地防止誤操作,采用誤動自鎖裝置使人失誤無害化等等。其次采用冗余設計技術,提高系統(tǒng)可靠性。例如在危險崗位由雙人操作,或人機并行,采用備用系統(tǒng)等。