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開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文第1篇

在市委、市政府大市區(qū)建設(shè)全面啟動，市領(lǐng)導(dǎo)對*片區(qū)建設(shè)提出更高要求，我區(qū)“一城兩翼三片”戰(zhàn)略深入推進的關(guān)鍵時刻，區(qū)委、區(qū)政府為切實加快*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)包括新洋經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，決定召開這次會議，這是事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事。會前，我們兩次組團赴銅山、海門、通州等地開發(fā)區(qū)進行參觀學(xué)習(xí)，研究出臺了《關(guān)于推進開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的意見(試行)》。今天，區(qū)四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)以及各鎮(zhèn)、街道、部門主要負責(zé)同志及部分老干部都參加會議，充分表明區(qū)委、區(qū)政府全力推進開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的決心。下面，我根據(jù)李市長和陳市長在我區(qū)調(diào)研時的講話要求及區(qū)黨政聯(lián)席會研究的精神，講四點意見。

一、充分肯定開發(fā)區(qū)在*加快發(fā)展中的地位和作用，把全區(qū)干群思想統(tǒng)一到推進開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的大局上來

20*年以來，我區(qū)在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，抓住了新一輪開發(fā)區(qū)建設(shè)的后發(fā)機遇，全面啟動了*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和新洋經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)。三年來，全區(qū)上下憑著務(wù)實的作風(fēng)、科學(xué)的態(tài)度，攻堅克難，埋頭苦干，在宏觀調(diào)控日益趨緊的形勢下，開發(fā)區(qū)建設(shè)取得了令人矚目的成績。

1、開發(fā)區(qū)形象建設(shè)日新月異，成為大市區(qū)建設(shè)的重要組團。*開發(fā)區(qū)在起步晚、資金缺、爭議多的特殊背景下，招商難、審批難、拆遷難，但我們解放思想，大膽開拓，強勢推進，在沒有外來資金支持的情況下，多渠道籌資，完成投資近*億元，拉開了*平方公里的規(guī)劃框架，始終保持了快速發(fā)展的良好勢頭，主要經(jīng)濟指標增幅領(lǐng)先全市同類開發(fā)區(qū)，各項工作全面提升，今年4月份被正式批準為省級開發(fā)區(qū)。新洋經(jīng)濟區(qū)于20*年在宏觀緊控、資金緊缺、時間緊迫的“三緊”形勢下，想方設(shè)法籌措資金，集中精力開發(fā)建設(shè)，近兩年來投入近億元，形成了片區(qū)發(fā)展的基本框架，建成了*多萬平方米的工業(yè)廠房，吸引進區(qū)企業(yè)*家。新洋經(jīng)濟區(qū)的全面推進，使得城北片區(qū)的物流、市場行情不斷看好，房產(chǎn)開發(fā)開始啟動，人氣商氣逐步集聚。

2、開發(fā)區(qū)項目建設(shè)碩果累累，成為全區(qū)經(jīng)濟的重要增長極。區(qū)委、區(qū)政府始終將項目建設(shè)擺在重中之重的位置，對進區(qū)的重點項目都明確區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)，并配備強有力的工作班子狠抓推進。三年來，兩區(qū)共實施各類項目*多個，其中*萬元以上工業(yè)項目*個，服務(wù)業(yè)項目*個，其中億元項目*個。在財政貢獻上，雖然兩區(qū)的建設(shè)時間很短，但他們對全區(qū)的貢獻份額都大幅增長。20*年兩個開發(fā)區(qū)共實現(xiàn)財政收入*.*億元，占全區(qū)*%，為全區(qū)財政收入登上了*億元的新臺階作出了積極的貢獻。今年*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政收入可突破*.*億元，新洋經(jīng)濟區(qū)可突破*萬元，占全區(qū)財政收入四分之一。

3、開發(fā)區(qū)環(huán)境建設(shè)不斷優(yōu)化，成為產(chǎn)業(yè)集聚的重要基地。通過三年努力，東區(qū)在小新河以北*平方公里范圍內(nèi)，修建道路*公里，初步建成了希望大道、飛馳大道、興洋大道等主干道，鋪設(shè)給排水管道*公里，架設(shè)供電、通訊桿線*多公里，基本上實現(xiàn)了“五通一平”。北區(qū)重點推進了北環(huán)路、鹽灣大道、蛟龍路、鹽北路、華豐路建設(shè)和人民北路改造等骨干道路建設(shè)，投資近*萬元完成了*國道北段拓寬和鹽青路西段改造工程，改善了片區(qū)發(fā)展環(huán)境。同時，在土地開發(fā)、投融資體系、拆遷安置、土地換保障等方面都取得了顯著成效。當前，兩區(qū)已成為眾多客商關(guān)注、項目落戶的一方熱土。

實踐證明，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)包括新洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)始終是*加快發(fā)展的強大推動力。全區(qū)上下必須牢固樹立合力推進開發(fā)區(qū)加快發(fā)展就是在為*加快發(fā)展作貢獻的意識，真正把思想統(tǒng)一到全區(qū)發(fā)展大局上來，認真貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進開發(fā)區(qū)加快發(fā)展意見和決策部署，不折不扣地圍繞全區(qū)發(fā)展大局抓工作。

二、認真審視自身不足與所面臨的形勢，切實增強推進開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

我們既要肯定幾年來開發(fā)區(qū)建設(shè)的成就，也不能不看到發(fā)展的壓力和差距。一是我們的開發(fā)區(qū)還遠未達到依區(qū)建城的要求。在考察學(xué)習(xí)的過程中，外地開發(fā)區(qū)規(guī)劃的大手筆、建設(shè)的大氣魄、產(chǎn)業(yè)的大積聚都使我們深受震動。特別是海門、通州兩地的開發(fā)區(qū)，都分別拉開了*-*平方公里的框架，有特色鮮明的功能分區(qū)，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)的擴張建成了新的市區(qū)，引進了一大批投入大、效益好的二、三產(chǎn)項目。特別是他們在土地經(jīng)營、城市開發(fā)上都走出了成功的路子，有著較強的自我造血功能。反觀我們的兩個片區(qū)，都比較側(cè)重于產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，缺乏一個與市區(qū)總體發(fā)展相合拍的規(guī)劃，使得片區(qū)土地開發(fā)無法實現(xiàn)效益最大化，建設(shè)資金主要供應(yīng)渠道流轉(zhuǎn)不暢，因而，水、電、汽等配套設(shè)施建設(shè)投入不足、進展不快，不能很好地滿足客商的投資需求和企業(yè)的發(fā)展要求。如此反差警醒我們，如果不能抓住時機，迎頭趕上，我們就會更加落后。二是我們的開發(fā)區(qū)還遠未達到市領(lǐng)導(dǎo)提出的最新定位。市委、市政府積極實施大市區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，提出“重點向南、推進河?xùn)|、控制西部、優(yōu)化城北”的新一輪城市發(fā)展方向，這在給我們推進兩個片區(qū)建設(shè)提供了良好大環(huán)境的同時，也對我們提出了更高、更新的要求。李市長*日來調(diào)研的時候明確指出，*是建設(shè)河?xùn)|的主體，市開發(fā)區(qū)抓緊做產(chǎn)業(yè)，*要抓緊造城，打造全市層次最高、發(fā)展最快、形象最好的城市板塊。同時要求我們把北區(qū)作為主要的經(jīng)濟板塊來打造，重點發(fā)展都市工業(yè)和物流經(jīng)濟，建設(shè)全市重要的城北工業(yè)區(qū)和物流園區(qū)。但目前我們開發(fā)區(qū)規(guī)劃層次低，建設(shè)品位不高，片區(qū)形象不佳，經(jīng)濟總量不大，輻射能力不強，未能較好地起到推動片區(qū)發(fā)展的龍頭帶動作用。三是我們的開發(fā)區(qū)還遠未成為發(fā)展的重要支柱。當前，雖然兩區(qū)對全區(qū)經(jīng)濟貢獻份額不斷提升，但與先進開發(fā)區(qū)的貢獻份額都在三分之一以上的水平相比，我們的速度仍顯不快，支撐作用仍不夠突出。此外，在利用外資、項目建設(shè)方面就更是如此。海門、通州開發(fā)區(qū)每年實際利用外資在*-*.*億美元，占全市的*％以上，開發(fā)區(qū)內(nèi)部*多家世界*強企業(yè)落戶投資，而我們利用外資是開發(fā)區(qū)最大短腿。項目建設(shè)上，我們推進項目拆遷、加快手續(xù)辦理的速度不快，一些項目遲遲不開工，有的項目開工又歇工。同時龍頭項目偏少，對全區(qū)經(jīng)濟的帶動和輻射作用不強。從發(fā)展的活力來看，雖然兩個區(qū)的干部有著敢于攻堅、勇于攻關(guān)、甘于吃苦、樂于奉獻的精神品質(zhì)，但無論是管理和運作的模式，還是用人和分配的機制，都還是以行政手段推動為主，體制機制的束縛比較明顯。

差距是壓力，更是動力。找準了不足，就明確了方向。今后幾年，我們開發(fā)區(qū)建設(shè)面臨著區(qū)位優(yōu)勢大提升和新發(fā)優(yōu)勢再體現(xiàn)的難得機遇。相對于區(qū)內(nèi)其他區(qū)域而言，開發(fā)區(qū)的加快發(fā)展最具條件、最有基礎(chǔ)，只要我們緊緊抓住新一輪城市擴張機遇，瞄準更高的目標定位和更新的發(fā)展追求，以更加有力的舉措，大力度推進開發(fā)區(qū)建設(shè)，就完全可以發(fā)展得更快、更好。

三、用更加創(chuàng)新的思路適應(yīng)新形勢的要求，全力推動開發(fā)區(qū)在新的征程上實現(xiàn)加快發(fā)展

當前，宏觀調(diào)控逐步常態(tài)化，開發(fā)區(qū)建設(shè)將面臨更多的挑戰(zhàn)和考驗。安于現(xiàn)狀，就必然喪失機遇，寸步難行；敢于突破，就能抓住機遇，步步為“贏”，我們必須進一步樹立起迎難而上、敢于探索的風(fēng)險意識，只有這樣才能實現(xiàn)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。

1、強化責(zé)任意識，高點定位開發(fā)區(qū)未來發(fā)

展。最近，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后到我區(qū)調(diào)研，明確我區(qū)為東區(qū)建設(shè)主體，并將新洋經(jīng)濟區(qū)定位為鹽城三大工業(yè)區(qū)之一。這是一份莫大的信任，更多的則是責(zé)任和使命。從李市長、陳市長在我區(qū)調(diào)研時講話中，我們不難看出，市委、市政府就是要我們在開發(fā)區(qū)做大、做好、做強、做出特色、做出效益上下功夫，真正以開發(fā)區(qū)建設(shè)為龍頭，擔(dān)當起大市區(qū)建設(shè)的主力軍。因此，我們必須按照市委、市政府的要求以及區(qū)第六次黨代會的部署，切實抓好開發(fā)區(qū)包括新洋經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位。做大，就是要繼續(xù)擴大總量，提高開發(fā)區(qū)在全市開發(fā)區(qū)中的位次。*開發(fā)區(qū)要圍繞打造百億開發(fā)區(qū)的目標加快建設(shè)，主要經(jīng)濟指標確保年均*%以上的遞增速度，到20*年確保實現(xiàn)*.*億元的財政收入，*億元的主營業(yè)務(wù)收入；固定資產(chǎn)投資完成*億元，其中技改投入*億元。新洋經(jīng)濟區(qū)要圍繞三年打造成省級開發(fā)區(qū)的目標，各項主要經(jīng)濟指標確保年均*%以上的遞增速度，到20*年確保實現(xiàn)*.*億元的財政收入，*億元的主營業(yè)務(wù)收入；固定資產(chǎn)投資完成*億元，其中技改投入*億元。兩區(qū)的財政收入都要實現(xiàn)兩年翻一番的目標。做好，就是要妥善處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市布局之間的關(guān)系，全面提升單位面積投資強度和發(fā)展質(zhì)量，使開發(fā)區(qū)的建設(shè)與*區(qū)的城市發(fā)展融為一體。做強，就是要強在對國際國內(nèi)資本吸納能力的增強上，強在綜合競爭力上。今后幾年，開發(fā)區(qū)要明確引進龍頭型、基地型、集散型項目主攻世界*強企業(yè)，力爭每年都有新突破。新洋經(jīng)濟區(qū)突出創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的孵化和培植，接納市區(qū)大批成長型的中小企業(yè)落戶。做出特色，就是要依托區(qū)位優(yōu)勢，高起點、快速度地規(guī)劃啟動河?xùn)|新城和濱港(新洋港)新城建設(shè)，按照“精品化、特色化、生態(tài)化”的要求，把河?xùn)|新區(qū)和沿新洋港一帶打造成市區(qū)最具人氣、最具品質(zhì)、最具特色的現(xiàn)代新城。做出效益，就是通過大力引進高水平、高檔次、高附加值的項目，最大限度地提高企業(yè)的產(chǎn)出效益和開發(fā)區(qū)的財政效益。

2、不斷完善規(guī)劃，全面提升開發(fā)區(qū)建設(shè)品位。李市長在調(diào)研時，對我們兩個片區(qū)的規(guī)劃提出很多明確的意見和要求。目前，東區(qū)、北區(qū)的總規(guī)劃都將通過評審，但我們要用新視角重新審視，按新要求重新修改。要圍繞體現(xiàn)*的品位和特色，把詳規(guī)和產(chǎn)業(yè)功能布局做得更實、更細。聘請有實力、有經(jīng)驗的規(guī)劃設(shè)計單位進駐兩區(qū)，高起點、高品位制定建區(qū)與造城融為一體、產(chǎn)業(yè)擴張與城市發(fā)展相得益彰的片區(qū)規(guī)劃，并抓緊與市規(guī)劃部門對接，盡快通過評審，全面付諸實施。這項工作要迅速啟動，力爭9月底前完成新的片區(qū)規(guī)劃。東區(qū)要圍繞“行政服務(wù)區(qū)、現(xiàn)代都市走廊、工商業(yè)經(jīng)濟帶、*生態(tài)園區(qū)”四大功能定位，將規(guī)劃范圍擴大到北至新洋港、西至通榆河、東至中心河、南至世紀大道*平方公里的區(qū)域。東區(qū)規(guī)劃要與市開發(fā)區(qū)和沿海開發(fā)相銜接。北區(qū)要按照建設(shè)“現(xiàn)代物流園區(qū)、都市工業(yè)園區(qū)和新型商住區(qū)”要求，對新洋港以北、寧靖鹽高速公路以南、串場河以東、通榆河以西*平方公里范圍進行整體規(guī)劃。同時，要盡快完成東區(qū)的《東區(qū)城市功能區(qū)規(guī)劃》和《開發(fā)區(qū)中心商務(wù)區(qū)規(guī)劃》、北區(qū)的《都市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》和《現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃》等一系列專業(yè)特色規(guī)劃的編制工作。

3、突出依區(qū)建城，努力提高開發(fā)區(qū)城市化水平。東區(qū)要按照“聚合優(yōu)勢、提升檔次”的要求，改造提升現(xiàn)有工業(yè)，新上高、大、新、外的工業(yè)項目，重點發(fā)展市場物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快新行政中心籌建步伐，確保在10月份破土動工。加快工學(xué)院新校區(qū)、商住中心、中意、綠都、金馬房產(chǎn)等重點項目的推進速度。特別是綠都的沿路商業(yè)街、商住小高層、中意的首期開發(fā)更要加快建設(shè)，力爭明年開春出形象。盡快啟動伯樂達大酒店、開發(fā)區(qū)綜合樓建設(shè)工作，加快*生態(tài)運動園區(qū)建設(shè)，使他們與東區(qū)城市景觀、商業(yè)居住、教育文化、休閑娛樂有機融合，造濃市區(qū)向東發(fā)展的氛圍，帶動?xùn)|區(qū)商業(yè)人氣，實現(xiàn)城市區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)的有機相容和功能互補。新行政中心啟動之后，周邊地塊開發(fā)一定要把握好“控制地價和控制供地節(jié)奏”兩個關(guān)鍵，保證新城開發(fā)形象、速度的梯度提升，推進組團式開發(fā)。北區(qū)要按照“三區(qū)一帶”的要求，加速建設(shè)華豐路以北、新洋大道以東、通榆河以西、寧靖鹽高速以南的物流園區(qū)；著力打造童家溝以北、華豐路以南、人民路以東、蛟龍路以西區(qū)域內(nèi)以發(fā)展樓宇工業(yè)為主、建設(shè)高檔次、高品位標準廠房的都市工業(yè)園區(qū)；搶抓新洋港開發(fā)的先機，打造沿新洋港新型商住區(qū)；努力構(gòu)建以*國道兩側(cè)的明珠商貿(mào)城、亞邦物流、華通行物流等項目為載體的商貿(mào)經(jīng)濟帶；特別要迅速啟動都市工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，區(qū)經(jīng)貿(mào)委、新洋經(jīng)濟區(qū)要抓緊拿出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及職工公寓、倉儲中心等配套工程的建設(shè)意見，報區(qū)委、區(qū)政府審定。要盡快啟動大洋產(chǎn)業(yè)園和袁莊產(chǎn)業(yè)園近*畝的都市工業(yè)園建設(shè)，爭取年內(nèi)建成一批全省一流的標準廠房。

4、實施三大工程，快速推進開發(fā)區(qū)形象建設(shè)新突破。為切實掀起全區(qū)上下推進加快發(fā)展的新，抓住當前外出招商引資、加快項目建設(shè)的黃金季節(jié)，區(qū)委、區(qū)政府決定從8月*日開始到11月底全面實施“三大百日工程”，確保全年各項目標的提前完成。一是招商引資百日大競賽。各地、各部門特別是開發(fā)區(qū)和新洋經(jīng)濟區(qū)要對照六項措施明確目標，抓緊時間“走出去、請進來”。加快洽談項目向合同、合同向報批、報批向開工、開工向投產(chǎn)推進。特別是十大重點跟蹤項目，年內(nèi)都要有進展，爭取開工建設(shè)一批。二是重點項目百日大推進。凡是“五個十”重點項目涉及的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和條塊要抓緊時間逐一對項目建設(shè)進程中有關(guān)問題進行會辦。要這*天內(nèi)，每位領(lǐng)導(dǎo)同志除了因公出差，每周要沉在項目點上至少三天，緊抓不放，窮追不舍。要通過*天的扎實工作，使“五個十”項目都取得實質(zhì)性進展，部分項目成為新的增長點。同時，各鎮(zhèn)、街道也要明確*－*個自己抓的超千萬元重點項目。兩區(qū)項目推進上要突出抓好“三個一批”：抓好一批項目投產(chǎn)達效，年內(nèi)，東區(qū)確保海螺水泥、威特汽配園等*個項目竣工投產(chǎn)；北區(qū)確保華為電子、明珠包裝等*個項目竣工投產(chǎn)。抓好一批項目快出形象，東區(qū)伯樂達照明電器、羽佳汽配、上海工業(yè)園二期、泰特工業(yè)園等*個項目年內(nèi)主體廠房竣工，*生態(tài)運動園區(qū)年內(nèi)完成一期景觀工程建設(shè)，二期全面啟動；北區(qū)華通行物流、明珠商貿(mào)城、亞邦物流、梅苑幕墻等*個在建項目年內(nèi)主體工程要出形象。抓好一批項目開工建設(shè)，東區(qū)對已簽約的匯源果汁、強盛機械、黑山玻璃等*個項目，要加快完善各項手續(xù)，力爭盡快開工建設(shè)；北區(qū)飛馳巨型工程輪胎二期、晨光機械、科業(yè)環(huán)保等*個項目*、10月份要力爭開工建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道*、9月份要確保開工建設(shè)*個千萬元項目。三是基礎(chǔ)設(shè)施百日大會戰(zhàn)。在東區(qū)和北區(qū)實施二十項基礎(chǔ)設(shè)施工程大會戰(zhàn)，即東區(qū)的機場路南延、興洋路南延、經(jīng)二路、飛馳路西延確保在*天內(nèi)完成。*大道、經(jīng)一路、飛馳大道東延，要抓緊申報土地計劃，確保10月份啟動，四條河改造的岸景出新工程，抓緊組織規(guī)劃、測算，盡快啟動，年內(nèi)出形象，強化對現(xiàn)有道路綠化的整治提升工程，力爭將其做成全市區(qū)最好的綠化景觀。兩個片區(qū)亮化工程均由建設(shè)局負責(zé)，國慶節(jié)前全部亮起來。在北區(qū)主要是北環(huán)路建設(shè)、通富路、鹽青路東段改造、中心河景出新、鹽北路拓寬和綠化亮化工程。這些工程都要力爭在*天內(nèi)完成，開工建設(shè)新洋大道、人民北路改造并努力加快建設(shè)。開發(fā)區(qū)、新洋經(jīng)濟區(qū)抓緊排出進度表和工作推進計劃。同時，東區(qū)要將秸稈

熱電、新奧燃氣、污水處理廠、自來水廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、變電所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快向前推進。區(qū)里成立專門工作組與市有關(guān)部門對接北區(qū)殯儀館、磷肥廠搬遷工作，力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。

四、始終堅持“力量匯集、共建共贏”的指導(dǎo)思想不動搖，全面激發(fā)推進開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的強大活力

開發(fā)區(qū)包括新洋經(jīng)濟區(qū)是全區(qū)人民的開發(fā)區(qū)，我們必須進一步加大組織力度，舉全區(qū)之力，聚各類資源，不斷激發(fā)推進開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的活力與合力。

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保開發(fā)區(qū)加快發(fā)展保障有力。區(qū)委、區(qū)政府將專門成立開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，區(qū)直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，加強對開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。通過工作匯報會、現(xiàn)場辦公會等形式，定期聽取開發(fā)區(qū)和新洋經(jīng)濟區(qū)建設(shè)情況匯報，研究解決具體問題。同時，著力理順開發(fā)區(qū)行政管理、財稅管理和項目進區(qū)利益分配體制和機制。用人上，堅持選聘結(jié)合，實行身份檔案制、全員聘用制、崗位工資制、競爭上崗制，形成可上可下、流轉(zhuǎn)自如的靈活機制。管理上，將開發(fā)區(qū)改“塊”為直屬單位，實施單獨考核。原則上，開發(fā)區(qū)不參加一般性的會議、檢查、評比等活動，集中精力抓發(fā)展。

2、注重整合力量，確保開發(fā)區(qū)加快發(fā)展匯聚合力。開發(fā)區(qū)的發(fā)展是全區(qū)各部門的共同責(zé)任，積極參與開發(fā)區(qū)建設(shè)，大家都要責(zé)無旁貸，義不容辭。區(qū)規(guī)劃分局要按照最新要求，全力支持東區(qū)、北區(qū)搞好規(guī)劃，并積極爭取將工業(yè)項目的“一書兩證”委托開發(fā)區(qū)發(fā)放。區(qū)國土分局要想方設(shè)法幫助兩個片區(qū)爭取用地計劃，并盡快在開發(fā)區(qū)設(shè)立國土所，幫助開發(fā)區(qū)向上爭取享受與市開發(fā)區(qū)、鹽都開發(fā)區(qū)征地同等的優(yōu)惠政策。區(qū)財政局要在支持兩區(qū)建設(shè)的同時，本著主動策應(yīng)新的市區(qū)財稅體制的原則，著力形成科學(xué)、合理、公正的財政結(jié)算體制，兼顧好各方面利益。明確開發(fā)區(qū)為一級財政，實行獨立核算，今后五年開發(fā)區(qū)形成的財力除國家、省、市集中及原基數(shù)部分，地方留成全部留在開發(fā)區(qū)。土地出讓金按比例與開發(fā)區(qū)分成。區(qū)經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委要對兩個區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局進行定位，會同相關(guān)部門聘請高資質(zhì)機構(gòu)來做片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。區(qū)建設(shè)、城管、公安、勞保等部門都要組織精干力量，在兩個片區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，全力以赴做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)工作，盡可能減少片區(qū)同志工作量，讓他們集中精力搞建設(shè)、抓發(fā)展。各鎮(zhèn)、街道也要全力支持片區(qū)的建設(shè)，有能力的可以在新洋經(jīng)濟區(qū)征地，建設(shè)符合北區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的標準廠房，吸納新項目；暫不獨立建園的也要將轄區(qū)的中小企業(yè)引向新洋經(jīng)濟區(qū)。對各鎮(zhèn)、街道新引進項目進入開發(fā)區(qū)的，其稅收和財力*％留開發(fā)區(qū)，退城進區(qū)企業(yè)超基數(shù)部分的稅收和財力*％留開發(fā)區(qū)。各鎮(zhèn)、街道在開發(fā)區(qū)自建創(chuàng)業(yè)園的，稅收和財力*％留開發(fā)區(qū)。其他新上項目的稅收和財力*％留開發(fā)區(qū)。同時，全區(qū)各級干部接觸到、掌握到的重大三產(chǎn)、物流項目信息，一個都不能放過，在第一時間內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府報告，盡全區(qū)之力將這些項目引到開發(fā)區(qū)建設(shè)。

3、抓好隊伍建設(shè)，確保開發(fā)區(qū)加快發(fā)展增添動力。發(fā)展最終取決于人，取決于隊伍。開發(fā)區(qū)要發(fā)展好，必須把隊伍建設(shè)好。今天會上下發(fā)的《意見》已對開發(fā)區(qū)隊伍建設(shè)提出了明確的方向，開發(fā)區(qū)和新洋經(jīng)濟區(qū)要按照這個要求，盡快抓好人員的選聘和定崗工作。做到因事設(shè)崗、因崗選人，能進能出、能上能下。對責(zé)任心強、有工作思路、有開拓進取精神、工作業(yè)績顯著的載體建設(shè)一線干部，要在享受較高報酬的同時，予以破格提拔重用；對責(zé)任心不強、工作能力有限、業(yè)績平平的，要調(diào)離重要崗位；對缺乏工作責(zé)任心、整日無所事事混日子，年終考核處于末位，工作出現(xiàn)重大失誤等，要給予相應(yīng)的紀律處分，并及時調(diào)出分流或解聘(雇)，真正實現(xiàn)能者上、庸者下、混者淘汰出局的用人格局，精心塑造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、實績突出的開發(fā)區(qū)建設(shè)隊伍。

開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文第2篇

一、主要被測評對象

被測評對象為2018年被列入開發(fā)區(qū)管委會績效考核的行政事業(yè)單位（具體名單附后）。

二、參與測評對象

參與測評對象為省、市、區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境測評點企業(yè)和經(jīng)濟環(huán)境信息監(jiān)督員，區(qū)內(nèi)部分企業(yè)法人代表、部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員。

三、測評內(nèi)容：

1、執(zhí)行政策情況：發(fā)展經(jīng)濟、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境各項規(guī)定是否得到落實；各項優(yōu)惠政策是否全面落實。

2、兌現(xiàn)承諾情況：向社會作出的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各項公開承諾是否全面落實到位。

3、服務(wù)質(zhì)量情況：首問負責(zé)、限時辦結(jié)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施是否落實；是否按有關(guān)規(guī)定要求減少審批環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序。

4、執(zhí)法工作情況：是否堅持依法辦事、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法；檢查、收費、裁決和處罰行為是否規(guī)范；亂罰款、亂收費、亂攤派、亂拉贊助的行為是否得到了根本遏制。

5、監(jiān)督管理情況：對領(lǐng)導(dǎo)班子、執(zhí)法執(zhí)收人員在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面是否建立了嚴格的責(zé)任追究。

四、測評辦法：

測評由區(qū)優(yōu)化辦采取集中測評方式進行。

五、測評結(jié)果運用：

1、測評表由區(qū)優(yōu)化辦進行統(tǒng)計匯總，按滿意率進行綜合排名，將結(jié)果報區(qū)工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)。

2、責(zé)成測評綜合滿意率排后兩位的部門和單位主要負責(zé)人專職抓整改。

3、年終將測評情況納入單位黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)、績效考核。

4、測評活動在管委會領(lǐng)導(dǎo)下進行，由區(qū)優(yōu)化辦組織進行。全區(qū)各相關(guān)單位負責(zé)本單位內(nèi)測評活動的協(xié)助配合。

開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文第3篇

【關(guān)鍵詞】發(fā)達城市 經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 規(guī)劃布局 區(qū)域協(xié)作 啟東

繼1574年意大利設(shè)立了世界上第一個經(jīng)濟特區(qū)后,世界各地不斷涌現(xiàn)出各式各樣的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。我國自20世紀80年代初設(shè)立深圳、珠海、汕頭和廈門經(jīng)濟特區(qū)以來,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)發(fā)展至全國各地,并逐漸從初步探索階段走入了規(guī)范化全面發(fā)展階段。開發(fā)區(qū)在中國改革開放的大潮中逐步發(fā)展壯大,是地方經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵,也是城市空間結(jié)構(gòu)演化過程的重要動力,與其所處城市協(xié)同發(fā)展。

特征與優(yōu)勢

啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地處國際大都市上海的北岸,與上海隔江相望。以啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為代表的這一類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有著自身的特征和得天獨厚的優(yōu)勢。

戰(zhàn)略優(yōu)勢。2010年5月,《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》獲得國務(wù)院正式批準,江蘇沿海城市開發(fā)戰(zhàn)略已然上升為國家戰(zhàn)略,啟東成為兩大國家戰(zhàn)略交匯點。同時上海用地趨于飽和,外高橋模式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,使得啟東的發(fā)展?jié)摿θ找嫱癸@。

區(qū)位優(yōu)勢。啟東位于長江三角洲洲頭,長江、東海、黃海交匯處,與上海市區(qū)直線距離僅50公里。新建成通車的崇啟大橋更是將啟東駕車至上海市中心的時間縮短為一小時,啟東與上海的同城效應(yīng)、交通樞紐效應(yīng)和投資洼地效應(yīng)將更加突顯。2010年5月9日,寧啟鐵路南通至啟東段項目批準立項,標志著一條連通東南沿海與西部地區(qū)的快捷通道即將全線貫通。

資源優(yōu)勢。江海資源是啟東最大的開發(fā)潛力。其中,呂四港是我國為數(shù)不多的天然深水大港,年漁副產(chǎn)品產(chǎn)量30萬噸,同時常年平均水深16米,10萬噸級海輪可自由出入,進出口貿(mào)易路徑暢通。年灘涂圍填海面積大于一萬余畝(2012年預(yù)計新增圍填海面積28500畝),為啟東提供了充足的土地儲備。濱海工業(yè)園1.4萬畝和恒大海上威尼斯1萬畝土地已規(guī)劃建成,為招商引資提供了配套硬件設(shè)施。

發(fā)展中的問題

區(qū)域開發(fā)無序。我國自2009年集中出臺了30多個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。如此眾多的區(qū)域規(guī)劃在短時間內(nèi)的迅速增加不僅導(dǎo)致了區(qū)域發(fā)展定位重復(fù)、區(qū)位特征減弱等問題,并造成區(qū)域經(jīng)濟政策失靈、地方經(jīng)濟惡性競爭等負面效應(yīng),而且造成開發(fā)區(qū)與城市的區(qū)別相混淆,使開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)無章可循。開發(fā)區(qū)是城市經(jīng)濟發(fā)展的核心部分,但又有別于城市。開發(fā)區(qū)的用地規(guī)模、用地結(jié)構(gòu)與城市有著較大的差異。目前,由于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)缺乏統(tǒng)籌管理,規(guī)劃特點不夠明確,規(guī)劃管理人才不足,開發(fā)區(qū)建設(shè)問題盲目性較大,加之地方保護主義和盲目追求GDP增長等諸多問題,容易誘發(fā)開發(fā)區(qū)重復(fù)建設(shè)和低水平競爭。另外,由于城市規(guī)劃缺乏長遠目光,很容易導(dǎo)致“短壽建筑”的現(xiàn)象產(chǎn)生。比如,啟東文峰大世界作為啟東規(guī)模最大的集購物、娛樂、休閑為一體的綜合性商場建成于1999年12月19日,運營不足13年已然不能承受市民日益提高的物質(zhì)文化需求,于2012年4月拆除并在原址重建。造成高樓“短壽”的最重要的原因就是政府規(guī)劃部門缺乏長遠的目光以及節(jié)約意識。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)薄弱。我國在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展之初就當時的社會經(jīng)濟條件提出了以吸引外資為主的發(fā)展方式。然而,隨著世界經(jīng)濟和國際形勢劇烈波動,以吸引外資為主的發(fā)展方式導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟將承擔(dān)更大的風(fēng)險,這也是開放主導(dǎo)型增長方式不可避免的風(fēng)險成本。國內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展勢頭不斷加速,優(yōu)勢明顯,但是總歸基礎(chǔ)薄弱,繼續(xù)發(fā)展存在較大困難,而且產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小、實力較弱,與國際同行業(yè)比較毫無競爭力。自主產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模小,缺乏龍頭骨干企業(yè),知名品牌企業(yè)匱乏也是問題焦點。各產(chǎn)業(yè)缺少相應(yīng)的自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力,多數(shù)企業(yè)處于外來技術(shù)的消化、應(yīng)用期。例如,鋼鐵產(chǎn)業(yè)依舊是競爭力和利潤低下的粗加工重工業(yè),缺少高技術(shù)產(chǎn)品。另外,經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各企業(yè)產(chǎn)品缺乏關(guān)聯(lián),沒有配套生產(chǎn),相對優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈有待拓寬。

投資成本提高。許多經(jīng)濟開發(fā)區(qū)屬于“注入式”發(fā)展模式,經(jīng)濟增長基本倚靠外商投資,這就造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過于單一,開發(fā)區(qū)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟主體脫離。同時,開發(fā)區(qū)的帶動功能大多是靠政府的優(yōu)惠政策,這種封閉的管理體制不可能一直延續(xù)。這就使得政策一旦轉(zhuǎn)移,開發(fā)區(qū)投資成本就會急劇上升,大中型企業(yè)便會向其他區(qū)域轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟發(fā)展越快,土地資源、勞動力資源乃至水電資源就越容易進入到資源緊缺狀態(tài)。以啟東市區(qū)房屋均價為例,2008年崇啟大橋立項修建前,房屋均價穩(wěn)定在3000元/平米左右,而崇啟大橋所帶動的區(qū)域經(jīng)濟導(dǎo)致市區(qū)房屋均價三年翻了一翻,漲至6000元/平米,同時物價也與上海市全面接軌。加之國際金融危機的爆發(fā)也進一步削弱了中國一貫低成本競爭在國際市場中的競爭力,部分企業(yè)投資已經(jīng)出現(xiàn)南下和西進的轉(zhuǎn)移趨勢。

開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文第4篇

隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展.尤其是隨著國際分工的深化和國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，世界上許多國家和地區(qū)都在自己范圍內(nèi)專門劃定一個或多個區(qū)域，在其內(nèi)部實行比其它地區(qū)更加開放的政策和減免稅收等優(yōu)惠措施，建立高效能的管理系統(tǒng)，提供良好的投資環(huán)境，以此來吸引外資和技術(shù)的投入，并帶動整個國家和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為改革開放過程中的一個偉大創(chuàng)舉，對區(qū)域經(jīng)濟、地方經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的推動力與作用力。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在提高地方經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益以及規(guī)模、速度上都顯示了強大的影響效應(yīng)與輻射功能。創(chuàng)辦城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是我國深化改革，發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略舉措。我國作出設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)和城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略選擇，其目的就是要吸引國際資本，參與國際分工，引進世界先進科技和管理經(jīng)驗，發(fā)展我國經(jīng)濟。

關(guān)鍵詞：開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境

城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的整體概述

城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是指以較具經(jīng)濟實力的城市為依托，在其交通便利的地方(港口或海陸空交通樞紐)劃出一定的范圍，在對外經(jīng)濟活動中實行一些特殊的經(jīng)濟政策，用減免關(guān)稅，提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)惠方式，發(fā)展貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易;利用國外資金或技術(shù)，發(fā)展加工業(yè)或其他經(jīng)濟事業(yè)，以增加就業(yè)和擴大出口，賺取外匯，引進先進技術(shù)，達到促進本國或本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目的，這種特定的經(jīng)濟區(qū)域，我們稱之為城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，很顯然，城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的概念具有以下三方面的涵義:

1.城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以具有一定經(jīng)濟實力的城市為依托，具有自己的核心城市。

2.城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是以實行一定經(jīng)濟開放政策為特征的特定的經(jīng)濟區(qū)域。

3城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場運行的主體應(yīng)該是自主經(jīng)營，自負盈虧的現(xiàn)代化企業(yè)。

城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是吸引外資投入的密集場所。同時城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也是我國經(jīng)濟全面發(fā)展與局部先行一步的統(tǒng)一體。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的興建更新了城市建設(shè)的傳統(tǒng)觀念，在我國過去幾十年的經(jīng)濟建設(shè)中，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施都被作為工業(yè)項目的附屬與配套設(shè)施，城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)則完全不同于傳統(tǒng)的城市建設(shè)，首先進行水、電、路、通訊等設(shè)施的開發(fā)與建設(shè)，使其形成良好的投資環(huán)境，以此來吸弓}國內(nèi)外資金和項目的投入。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)的程序打破了城市建設(shè)的傳統(tǒng)觀念，理順了城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的相互依賴、相互制約的關(guān)系，也為其它城市增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善投資環(huán)境起到了“開路先鋒”的作用。

城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是改革開放的產(chǎn)物，同時又對深化改革、擴大開放起到了積極的推動作用。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立的一個重要宗旨就是作為深化改革的試驗田和對外開放的窗口，進行企業(yè)經(jīng)營機制、人才管理制度、社會化支撐服務(wù)體系和社會保障體系、引進外資、擴大出口及開發(fā)區(qū)管理體制和運行機制等方面的改革試驗，以產(chǎn)生新思路、新的管理體制和運行機制，并建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要和符合科技發(fā)展自身規(guī)律的科技體制和機制，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。培植示范樣板，提供成功經(jīng)驗。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的大規(guī)模興建對加速全國工業(yè)化和城市化的進程具有戰(zhàn)略意義。工業(yè)化和城市化是發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的必由之路，城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的興建不僅是一個政府扶持下的工業(yè)化運動，也促進了全國城市化的進程。從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)減少，一部分農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)向以工業(yè)為主的領(lǐng)域，這是一國經(jīng)濟走向繁榮的表現(xiàn)。目前，我國農(nóng)業(yè)人口仍然高達70城市化進程的滯后造成了土地利用的不經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推移過程中吸納農(nóng)村剩余勞動力有限等一系列后果?，F(xiàn)在城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的大量出現(xiàn)，則是繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后我國又一次工業(yè)化、城市化熱潮。開發(fā)區(qū)通過非農(nóng)占地，招商引資，從而擴大了老城鎮(zhèn)的發(fā)展空間，改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，增強了城市的綜合功能。農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地的收益，為其開辟第二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。開發(fā)區(qū)集產(chǎn)業(yè)開發(fā)、商貿(mào)經(jīng)營、文化和生活設(shè)施為一體，隨著開發(fā)規(guī)模和經(jīng)濟實力的不斷壯大，勢必會吸引更多的勞動力，從而推動第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，把開發(fā)區(qū)建成全面體現(xiàn)社會主義現(xiàn)代文明的新型城區(qū)，推動我國城市化和現(xiàn)代化建設(shè)的進程。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的拉動和輻射作用。開發(fā)區(qū)除了自身經(jīng)濟高速增長對當?shù)厮龅呢暙I外，對母城和周邊地區(qū)的輻射和帶動作用日益明顯。

目前我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀

我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的分布、區(qū)位特征具有明顯的沿海傾向性和經(jīng)濟中心趨近性。從大的區(qū)位來考察，其分布主要集中于沿海地區(qū)。我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)約有80分布在東部沿海地區(qū)，中部地區(qū)約占15，西部地區(qū)僅占5.從小的區(qū)位來講，幾乎所有的城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都集中在交通便捷，靠經(jīng)濟中心、自然條件好的區(qū)域中心。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中在沿海并依托區(qū)域經(jīng)濟中心的特征，表明開發(fā)區(qū)今后的發(fā)展在很大程度上要依賴于國家經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略推進和宏觀經(jīng)濟水平的穩(wěn)步上升。

現(xiàn)在，我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的性質(zhì)級別基本上分為國家級、省級和市級，不同級別的開發(fā)區(qū)的主要區(qū)別在于政府對開發(fā)區(qū)的支持上。國家級城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是國家為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略推進實施的需要而設(shè)置的，因而都不同程度地得到中央政府的長期政策傾斜。中央一般采取資金與政策交互支持的辦法，誘使開發(fā)區(qū)良性發(fā)展。使國家級城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完整的規(guī)劃得以循序漸進并具有良好的遠景。而省市一級的城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，由于地方政府的經(jīng)濟實力、權(quán)力彈性有限，因而地方政府對開發(fā)區(qū)建設(shè)的推動力較小。因此，我國目前城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)存在的主要問題主要還是集中在地方型城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上。開發(fā)區(qū)類型的廣泛性是我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的重要特征，也是其內(nèi)容創(chuàng)新的體現(xiàn)。但類型的紛繁復(fù)雜將使開發(fā)區(qū)的建設(shè)難以形成統(tǒng)一的策略。

蘇州、深圳開發(fā)區(qū)以其獨有的投資環(huán)境優(yōu)勢，在國內(nèi)開發(fā)區(qū)招商引資工作方面，一直走在前面。首先他們有著完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)境，以蘇州開發(fā)區(qū)為例，其許多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)非常健全，而且每個環(huán)節(jié)都有若干企業(yè)在合作和競爭，這對吸引外資而言，是十分具有優(yōu)勢的環(huán)境因素。如在電子計算機行業(yè)，臺灣最大的8家筆記本電腦企業(yè)中的6家以及大批零部件廠商都己經(jīng)進入蘇州，外

商在蘇州生產(chǎn)筆記本電腦可以在當?shù)夭少彽焦P記本電腦95的零部件。據(jù)臺灣明基電腦公司的資料，一大批電腦配件廠商已追隨明基公司到蘇州及周邊地區(qū)投資，目前在蘇州及周邊已經(jīng)有了600多家供應(yīng)商。深圳開發(fā)區(qū)在鼓勵大型中外企業(yè)發(fā)展的同時，采取多種措施扶持中小企業(yè)，并鼓勵中小企業(yè)為大企業(yè)配套，通過許可證貿(mào)易、零部件采購、OEM、委托加工等形式使許多中小企業(yè)與大型跨國公司形成服務(wù)、配套關(guān)系。完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)在深圳開發(fā)區(qū)形成規(guī)模經(jīng)濟，并產(chǎn)生集聚效應(yīng)，成為吸引外資的重要環(huán)境因素。其次他們有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢。深圳開發(fā)區(qū)在區(qū)位環(huán)境方面，具有得天獨厚的優(yōu)勢。深圳毗鄰香港，港深兩地已實現(xiàn)24小時通關(guān)，兩地合作非常緊密。深圳的蛇口和鹽田港成為當?shù)?、乃至全國貨物進出的兩大重要港口，這對出口型外資企業(yè)而言，是極為重要的環(huán)境因素。并且目前已有800多家大型跨國公司總部設(shè)在香港，因此，深圳便成為外資進入中國內(nèi)地的橋梁。深圳開發(fā)區(qū)在吸引外資方面，尤其注重發(fā)揮這種區(qū)位優(yōu)勢.蘇州開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢亦十分明顯，它地處中國東部沿海長江三角洲，距上海僅90公里，到南京200公里。通過滬寧高速公路，到上海1小時，到南京2小時。同時，蘇州一上海是海關(guān)總署批準的全國三條綠色通道(直通關(guān))之一，通關(guān)簡捷便利，上海到貨可直達蘇州通關(guān)。還有他們注重保護知識產(chǎn)權(quán)。隨著中國加入世貿(mào)組織，外企要求保護知識產(chǎn)權(quán)的呼聲漸高，尤其對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說。深圳市為了吸引外商投資，十分注意尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)，并先后頒布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)技術(shù)秘密保護條例》等六部保護知識產(chǎn)權(quán)的地方法規(guī)和條例，有效地以法律形式保護了企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。這對深圳開發(fā)區(qū)吸引外商投資來說，形成了環(huán)境優(yōu)勢。蘇州、深圳開發(fā)區(qū)外商投資環(huán)境除上述優(yōu)勢因素外，還有很多其它的環(huán)境優(yōu)勢，如人力資源市場非常便利和靈活，尤其對深圳開發(fā)區(qū)來說，其勞動力市場已形成立體的層次結(jié)構(gòu):既有科技管理人才的供應(yīng)市場，也有很多技術(shù)工人的勞動力市場;在優(yōu)惠政策方面，也較為靈活。蘇州和深圳開發(fā)區(qū)是我國比較典型的兩個開發(fā)區(qū)，可以是我們發(fā)展我國城市開發(fā)區(qū)的楷模，我們在對于其他開發(fā)區(qū)的發(fā)展上可以借鑒它們的經(jīng)驗，但它們獨特的自身優(yōu)勢又是我們無法學(xué)習(xí)和借鑒的，我們應(yīng)該補長取短，充分發(fā)揮各個城市開發(fā)區(qū)的特色，有利于它的發(fā)展。

優(yōu)化我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)結(jié)構(gòu)的主要措施

我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是對外開放的產(chǎn)物，但它同時又是對外開放走向全范圍、全方位格局的一個過渡階段。隨著對外開放力度的加大，我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)勢必要向更廣、更深的領(lǐng)域推進，逐漸演變成經(jīng)濟特區(qū)，我們優(yōu)化和評價其投資環(huán)境，就是為了使開發(fā)區(qū)更快、更好地良性發(fā)展，向更深、更廣的領(lǐng)域拓展.但令人遺憾的是我國的城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在其實際運作中，出現(xiàn)了許許多多、大大小小的問題。這不僅不利于其微觀投資環(huán)境的改善，也大大延緩了我國整體宏觀投資環(huán)境的形成，必然會發(fā)國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的停滯效應(yīng)。因此，如何分析和解決這些在宏觀和微觀領(lǐng)域中出現(xiàn)的問題，進而優(yōu)化宏觀和微觀投資環(huán)境就顯得日益重要了。

①在結(jié)構(gòu)調(diào)整中迅速擴大經(jīng)濟總量。結(jié)構(gòu)調(diào)整具有量與質(zhì)的雙重規(guī)定性，對于經(jīng)濟發(fā)展的不同階段、不同的區(qū)域、不同的開發(fā)區(qū)來說有不同的要求、不同的重點、不同的措施，必須堅持因地制宜的原則。但對我國幾乎每一個城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)來說，其結(jié)構(gòu)調(diào)整都必須和擴大總量結(jié)合起來，以量的擴張帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)的調(diào)整來推動量的擴張。一定的經(jīng)濟總量是結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體，沒有一定的經(jīng)濟總量，結(jié)構(gòu)優(yōu)化就成了無源之本.同時，又要通過調(diào)整來擴大經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟質(zhì)量，增強經(jīng)濟實力。擴大經(jīng)濟總量最根本的是擴大利用外資的總量，但在目前招商引資競爭日益激烈的狀況下，我們也應(yīng)該把吸引國內(nèi)資金放在重要位置，面向國家各部委辦、大專院校、科研院所、大中型企業(yè)招商。

②調(diào)整外資來源，從全國范圍來看，我國外資一直以港臺投資為主，其資占大多數(shù)。十多年來，港資遍布全國各個地區(qū)、各個行業(yè)，投資項目超過16萬個，投資額達1029億美元，占內(nèi)地實際利用外資的56.同樣，目前絕大多數(shù)開發(fā)區(qū)港臺投資也是外資的主要來源，由于港臺企業(yè)多為中小型企業(yè)，這樣的外資來源就決定了開發(fā)區(qū)的外資企業(yè)以中小型為主的局面。開發(fā)區(qū)要在全國外資城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)化與評價調(diào)整中作出大的貢獻，就要借鑒其他國家，如新加坡等國家吸引外資的寶貴經(jīng)驗，實現(xiàn)外資來源“多國化”?？鐕镜陌l(fā)展是世界經(jīng)濟發(fā)展的顯著標志，跨國公司集中了巨額資金，技術(shù)水平很高，管理現(xiàn)代化。我們應(yīng)在繼續(xù)鞏固擴大港臺、日本、韓國、東南亞地區(qū)招商的基礎(chǔ)之上，主動向歐美拓展，加大吸引大型跨國公司來區(qū)投資的力度，更多地引進外資大項目，使開發(fā)區(qū)經(jīng)濟規(guī)模再上新臺階。

③調(diào)整投資方式。目前開發(fā)區(qū)外資企業(yè)以合資、合作、獨資為主，這樣的投資方式顯得過于單一。我們可以償試拓展利用外資的方式，比如:對那些規(guī)模大、投資額度大、技術(shù)復(fù)雜、設(shè)周期長的基礎(chǔ)設(shè)施項目，我們可以采用BOT的方式利用外資;除此之外，我們還應(yīng)在條件允許時，償試發(fā)行開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券，特別是在目前開發(fā)區(qū)吸引外資整體思路轉(zhuǎn)變的背景下，此舉更具現(xiàn)實意義。還有，在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟高速增長，發(fā)展日益成熟的今天，我們應(yīng)該加大舉借外債的力度來利用外資。解決地區(qū)區(qū)域結(jié)構(gòu)、資金到位率等方面的諸多問題，

④調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要考慮以下因素，一是國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展國家重點支持的產(chǎn)業(yè);二是開發(fā)區(qū)的特點和優(yōu)勢，如港口、淡水資源等方面的優(yōu)勢，則最適宜于發(fā)展大運輸吞吐量、大用水量的工業(yè):三是開發(fā)區(qū)如何為其依托城市的結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù);四是開發(fā)區(qū)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。根據(jù)這些因素，編制開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。再根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?qū)嵭卸ㄏ蛘猩?，增強結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效性。以上就是針對我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的具體問題而提出的優(yōu)化。

結(jié)論

該文通過對城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在其實際運作中出現(xiàn)的問題進行系統(tǒng)的分析。以發(fā)展國家或地區(qū)經(jīng)濟為目的，對其投資環(huán)境進行了較為系統(tǒng)的優(yōu)化。同時，希望該文能對建立中國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資環(huán)境能起到積極的作用。

參考文獻

1陸橋經(jīng)濟

2開發(fā)區(qū)資訊

3趙麗商場現(xiàn)代化20__-5

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開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文第5篇

一、堅持“項目強區(qū)，外向帶動”，培育新的經(jīng)濟增長點

（一）轉(zhuǎn)變招商思路，嚴格標準“選”資。在工作思路上積極實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即在招商定位上，由“遍地開花”向重點突破轉(zhuǎn)變；在載體建設(shè)上，由“各自為陣”向園區(qū)承載轉(zhuǎn)變；在招商策略上，由“政策效應(yīng)”向環(huán)境創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；在工作考核上，由一般獎勵向科學(xué)考評轉(zhuǎn)變。成功引進一批規(guī)模型、財源型、外向型、環(huán)保型、科技型項目，成為市域經(jīng)濟增長的有力支撐點。迅達可再生能源產(chǎn)業(yè)園、國際大酒店、華潤二期、禧瑞塑業(yè)、萬聯(lián)人造板、寶力鋼構(gòu)等一批項目全部建成投產(chǎn)。

（二）創(chuàng)新工作機制，提升招商質(zhì)量。注重產(chǎn)業(yè)招商，強化窗口招商，突出以商招商，推進中介招商，完善網(wǎng)絡(luò)招商，積極參加“浙商大會”、“湖北香港經(jīng)貿(mào)洽談會”等系列招商活動，廣泛宣傳推介項目?？偼顿Y9000萬元的浩博特裝飾材料項目順利落戶，一期工程建成投產(chǎn)，全部建成后可年增銷售收入2億元，實現(xiàn)稅金800萬元，安置就業(yè)200人，并將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套跟進。

（三）瞄準國際市場，拓展發(fā)展空間。全力推進出口主體多元化，初步形成了本地生產(chǎn)企業(yè)、三資企業(yè)和外資企業(yè)三大出口主體支撐，奧美、世聯(lián)、大江3家企業(yè)年出口額超過300萬美元。全力推進出口產(chǎn)品多元化，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)對接國際市場，出口產(chǎn)品110多個品種和規(guī)格。全力推進出口市場多元化，美國、歐盟、澳洲及東南亞、港澳臺等國家和地區(qū)成為開發(fā)區(qū)出口企業(yè)的主要市場。

二、堅持“工業(yè)立區(qū)、扶優(yōu)壯強”，著力增強工業(yè)經(jīng)濟實力

（一）推進集群化發(fā)展，培植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)，重點引進上下游產(chǎn)品項目，突出抓好支柱產(chǎn)業(yè)的延伸，不斷發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞食品釀造業(yè)的發(fā)展，以酒業(yè)、華潤啤酒為龍頭，發(fā)展包裝印刷、玻璃瓶藝等產(chǎn)業(yè)，集聚市內(nèi)配套企業(yè)26家，全國協(xié)作企業(yè)96家。圍繞紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以香港奧美、香港穩(wěn)健、浙江旺家為龍頭，全區(qū)發(fā)展配套企業(yè)60多家，棉花加工規(guī)模達到30萬錠。以中石化湖北分公司、三寧、開元化工為龍頭，積極引進下游項目，加快發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)群?？偼顿Y14億元的川化集團二甲醚項目建成后可實現(xiàn)年產(chǎn)值20億元，稅收1億元。

（二）推進規(guī)?；l(fā)展，做大做強骨干企業(yè)。堅持“因企制宜、一企一策”的原則，對酒業(yè)、華潤啤酒、迅達科技、奧美紡織等重點骨干企業(yè)制訂“個案扶持”政策、實行“貼身”服務(wù)，優(yōu)先解決用電、資金、用工、用地等方面的難題，積極引導(dǎo)企業(yè)擴容增量、技術(shù)創(chuàng)新、裝備更新，不斷提升企業(yè)核心競爭力。酒業(yè)名列全省百強民營企業(yè)、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化10強龍頭企業(yè)、鄂酒扶優(yōu)扶強重點企業(yè)，連續(xù)六年進入全國白酒前10強。三寧公司通過實施“3888”工程，綜合實力迅速提高，先后榮獲全國化肥生產(chǎn)先進單位等稱號，今年初，三寧公司成功與晉煤集團合資合作，新上“4030”工程（年產(chǎn)40萬噸氨醇和30萬噸尿素），到2010年，項目將完成投資50億元，實現(xiàn)銷售收入60億元，利稅6億元。目前，全區(qū)年產(chǎn)值過億元的企業(yè)發(fā)展到16家，其中工業(yè)企業(yè)12家；年稅收過100萬元的企業(yè)43家，其中年稅收過500萬元的企業(yè)達到10家，過1000萬元的企業(yè)達到5家，年稅收過億元的企業(yè)1家。

（三）推進品牌化發(fā)展，著力培育精品名牌。大力實施精品名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)由做產(chǎn)品向創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變。2006年全區(qū)對企業(yè)獎勵金額高達87萬元，并籌集資金120萬元對117名優(yōu)秀科技人才進行了獎勵。酒業(yè)成立了“省級技術(shù)開發(fā)中心”，開發(fā)了“大曲”、“謙泰吉”等系列產(chǎn)品，被列為國家首批“促進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”企業(yè)；開元公司被列入湖北省高新技術(shù)企業(yè)，二氧化錳等化學(xué)產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白。全區(qū)省級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到3家，16個產(chǎn)品入選《湖北省高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》；區(qū)內(nèi)企業(yè)擁有專利103件，成功培育大曲、長江牌尿素、紅旗牌蓄電池、“九龍仙米”等國家級知名品牌1個、免檢產(chǎn)品3個，湖北省精品名牌7個。

三、堅持“統(tǒng)籌建區(qū)、科學(xué)管理”，提升開發(fā)區(qū)建設(shè)水平

（一）高起點規(guī)劃，引導(dǎo)發(fā)展。按照“一園多區(qū)”的發(fā)展思路，堅持規(guī)劃先行，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)區(qū)生產(chǎn)加工、三廢處理和生活服務(wù)三大功能，通過數(shù)易其稿、多次評審，使開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃體現(xiàn)前瞻性，詳細規(guī)劃具有操作性，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃具有競爭性。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)楚天化工園、城北工業(yè)園、工業(yè)園重點發(fā)展食品釀造、電子材料、精細化工、民用燃具、家俱、紡織等產(chǎn)業(yè)，努力建成高科技、高附加值的工業(yè)園。

（二）高標準建設(shè)，帶動發(fā)展。在開發(fā)區(qū)建設(shè)上，著眼于“大”，加大投入，擴大規(guī)模；致力于“快”，在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確保分步實施動作快，配套建設(shè)進度快，引進項目入園快，籌措資金速度快；立足于“嚴”，嚴把企業(yè)廠房建設(shè)質(zhì)量關(guān)、標準關(guān)、安全關(guān)，嚴把投資強度關(guān)，切實提高建設(shè)水平。市財政每年都安排3000萬元以上資金用于開發(fā)區(qū)配套建設(shè)，開發(fā)區(qū)按財政收入的增量的一定比例作為對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的剛性投入，建立了穩(wěn)定的投入體系。2006年，開發(fā)區(qū)配套建設(shè)投入達9.2億元，區(qū)內(nèi)規(guī)劃面積實現(xiàn)了“八通一平”，建成“四橫五縱”主干道70多公里，區(qū)內(nèi)供水能力達到每日12萬噸，排水能力每秒9立方米。

（三）高效能管理，促進發(fā)展。成立開發(fā)區(qū)管委會，健全、理順開發(fā)區(qū)管理職能，切實加強開發(fā)區(qū)干部隊伍建設(shè)，推進行政提速。圍繞企業(yè)用地難的問題，在土地閘門關(guān)嚴的情況下，積極向內(nèi)挖潛力，建立土地收儲制度，加強分散廠區(qū)的改造和零星用地的整合，及時儲備工業(yè)用地，同時積極引導(dǎo)、鼓勵業(yè)主建設(shè)標準化廠房，實現(xiàn)集約、節(jié)約用地。圍繞中小企業(yè)融資難的問題，加強與城市建設(shè)投資公司、擔(dān)保公司聯(lián)系，與國家開發(fā)銀行、商業(yè)銀行聯(lián)動，爭取貸款。圍繞環(huán)境保護問題，切實加強環(huán)境監(jiān)察，加快推進三寧、助力等重點企業(yè)節(jié)能減排工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)問題，定期組織開展轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全、消防安全、船舶安全、危化品安全生產(chǎn)大檢查，不定期對區(qū)內(nèi)民營企業(yè)、加油站點、鍋爐壓力容器等重點部位進行抽查，加強隱患整改。

四、堅持“環(huán)境興區(qū)、行政提速”，優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境

（一）著力營造優(yōu)先優(yōu)惠的政策環(huán)境。一方面給政策。進一步修改完善鼓勵投資、招商引資的優(yōu)惠政策，積極將國債項目、稅費減免、技改貼息、出口退稅等相關(guān)優(yōu)惠政策向骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，促進企業(yè)發(fā)展。另一方面爭政策。國家、省級出臺相關(guān)鼓勵政策后，迅速組建專班，對照政策，研究政策，爭取政策，成功將三寧20萬噸合成氨聯(lián)醇系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能改造、山水5萬噸聚氯乙烯、浩博特墻紙生產(chǎn)、浙江醫(yī)藥維生素醫(yī)藥中間體、迅達二期工程等一批項目列入湖北省工業(yè)投資導(dǎo)向計劃。