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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);公民環(huán)保;節(jié)能意識
一、前言
關(guān)于我們國家目前的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來看,我們將低碳經(jīng)濟(jì)在目前的背景中逐漸的被應(yīng)用,我們將他歸納為具體的方面:就是在我們國家的經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展過程中符合可持續(xù)發(fā)展的要求,在不同的工程的建設(shè)周期的各個(gè)過程中對節(jié)約資源與能源節(jié)約的重視,我們需要做的就是減少二氧化碳的排放,為我們的人民生活營造更加舒適的環(huán)境,我們需要和周圍的自然環(huán)境和諧共同發(fā)展。
二、目前環(huán)境方面問題的產(chǎn)生原因
由于我們國家的經(jīng)濟(jì)正在不斷的發(fā)展,所以我們從產(chǎn)業(yè)上的工程的不斷進(jìn)步的過程上看,目前我們國家的碳排量主要來自于三個(gè)方面,這三個(gè)方面主要是通過在交通的方面、工業(yè)生產(chǎn)的方面還有就是在建筑工程的施工過程中所產(chǎn)生的二氧化碳的排放這些不同的來源。在這些不同的方面的過程中,建筑行業(yè)的工程的完成所排放的二氧化碳量是在我們的社會生產(chǎn)的過程中僅次于工業(yè)生產(chǎn)方面的的第二個(gè)碳排放的重要的組成部分。隨著我們國家的社會和經(jīng)濟(jì)都在不斷的發(fā)展,我們國家的城鎮(zhèn)化的進(jìn)步、工業(yè)化的進(jìn)步都在以非??焖俚姆绞皆诓粩嗟那斑M(jìn),這樣的發(fā)展對于推進(jìn)我們的居民的生活水平方面有很大的提高,所以,我們在建筑的過程中在建筑方面用的能源的種類和用量都越來越多,所以我們在生產(chǎn)的過程中所產(chǎn)生的二氧化碳的排量也在不斷的增加,目前隨著社會的發(fā)展,我們?nèi)鐣亩趸嫉呐帕空伎偟奶寂帕康谋壤^標(biāo)準(zhǔn)的四分之一,所以這對于我們國家的以后的發(fā)現(xiàn)來看,關(guān)于二氧化碳的排放的問題已經(jīng)逐漸的成為我們社會在目前的發(fā)展關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)方面所面臨的最大的障礙問題之一。我們從我們國家最近這些年的建筑總量上來看,有具體的研究表示我們已經(jīng)建成的建筑基本上有95%都是關(guān)于能量高消耗的建筑。我們根據(jù)這些不同的建筑在建設(shè)過程中具體壽命周期來看,我們在建筑領(lǐng)域的研究方面我們得出的結(jié)論就是這些建筑對于溫室氣體的排放量的相關(guān)的成本是非常低的。在最近的 IPCC 的報(bào)告中,這項(xiàng)研究具體指出從現(xiàn)在開始到 2030 年我們對于溫室氣體排放量可以降低 50 億 t 左右,我們?yōu)槎嘤嗟亩趸级袚?dān)的的其他的成本幾乎為零,所以我們需要對于低碳建筑還有低碳建筑技術(shù)需要進(jìn)行不斷的探索,這樣做的目的是為了減少二氧化碳的排放。
三、發(fā)展低碳建筑需要社會參與
在我們國家的低碳的建設(shè)過程中,對于公民的低碳方面的意識的培養(yǎng)對于實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)代化的低碳建筑方面是的重要的基礎(chǔ),所以我們在發(fā)展城市建設(shè)的同時(shí)需要保證對公民低碳意識的培養(yǎng),并增加對它的重視的重要性。那么我們需要如何做呢?首先,關(guān)于我們在政府的工作的過程中需要樹立政府榜樣意識的作用。我們國家的政府的有關(guān)的機(jī)關(guān)部門需要承擔(dān)起我們在社會工作過程中所必要的社會責(zé)任,為了完善這個(gè)制度的責(zé)任我們需要建立起在整個(gè)社會的公共建筑方面的評比的制度,在這個(gè)制度建立的過程中我們也需要接受整個(gè)社會的不同的監(jiān)督工作,在整個(gè)社會進(jìn)展的過程中需要保證我們在公民的意識建設(shè)的過程中要建立一種整體的濃厚的節(jié)能減排低碳方面的的社會氛圍,我們需要讓我們國家的不同的民眾了解低碳對于社會建設(shè)方面的的意義,我們需要在實(shí)際的過程中對于完整的社會環(huán)保制服的建設(shè)并進(jìn)一步付諸實(shí)際行動。其次,就是我們需要在社會的進(jìn)步方面的過程中廣泛發(fā)揮社會方面的組織力量的強(qiáng)度。社會組織力量對于我們國家的公民來講,環(huán)保制度的建立是完善公民的低碳環(huán)保意識的一個(gè)重要的組成部分。這是對于政府方面社會環(huán)保方面的一種有效的補(bǔ)充,通過不同的方式增加環(huán)保意識的建立,政府部門要支持社會力量對于人民的低碳環(huán)保的意識加入到建筑低碳的行動中來。最后需要加以重視的就是宣傳工作的完善。這是整個(gè)加強(qiáng)公民意識的過程中最不可缺少的部分,我們在分析目前的低碳經(jīng)濟(jì)背景我們國家的公民對于節(jié)能和環(huán)保方面的意識提高的方面有重大的意義,這些宣傳工作在我們的社會資源和環(huán)境發(fā)展的過程中對于人們的環(huán)保意識的加強(qiáng)有重大的意義,它普及了我們的低碳環(huán)境需要的要求,保證了公民對于低碳的意識的加強(qiáng)工作。還有一個(gè)方面就是我們國家的宣傳力度的保證的問題,我們國家的政府的工作需要按照規(guī)定的范圍來對不同的低碳環(huán)保的方案進(jìn)行具體的推廣和應(yīng)用,就目前的發(fā)展?fàn)顩r來講還有很多的地區(qū)并沒有施行低碳環(huán)保的應(yīng)用,主要是因?yàn)槲覀冊诠竦恼J(rèn)識這一個(gè)問題上沒有得到充分的認(rèn)識,所以,我們需要提高我們公民對與環(huán)保的認(rèn)識,才能保證我們國家再社會發(fā)展過程中的可持續(xù)的發(fā)展。
四、結(jié)束語
我們國家的目前發(fā)展的過程中對于能源和低碳的環(huán)保的方面的建筑行業(yè)都是因?yàn)楦吣芎母吲欧哦雒?,這個(gè)方面的耗能和環(huán)境的影響占據(jù)我們國內(nèi)各個(gè)行業(yè)的大部分,雖然它對于我們國家的環(huán)境來講有很大的影響,但是它也具有較大的減排空間,因?yàn)槟壳暗娜驓夂蜃兣透鱾€(gè)國家對碳排放的關(guān)注,我國需要在公民節(jié)能環(huán)保意識和低碳方面的的提高方面進(jìn)行更加完善的管理。
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2019年全國低碳日活動倡議書
6月12日至18日是以“節(jié)能領(lǐng)跑、綠色發(fā)展”為主題的全國節(jié)能宣傳周。節(jié)約資源、低碳環(huán)保,需要從生活中方方面面的小事做起。節(jié)約一滴水、一度電,少開一天車等等,都影響到我們的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)文明。
2019年6月14日為全國低碳日,今年全國低碳日的主題是“綠色發(fā)展 低碳創(chuàng)新”。為使呈貢區(qū)廣大干部職工積極參與生態(tài)文明建設(shè)和低碳城鎮(zhèn)建設(shè),牢固樹立生態(tài)文明理念,形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)模式和生活方式,在此,我們發(fā)出如下倡議:
一、增強(qiáng)節(jié)能意識,發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德。全區(qū)廣大干部職工應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從我做起,從工作和家庭生活做起,從點(diǎn)滴做起,從身邊的小事做起,自覺地節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙……發(fā)揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德,增強(qiáng)資源憂患意識和節(jié)約意識,杜絕鋪張浪費(fèi)行為,大力倡樹節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會新風(fēng)尚。
二、強(qiáng)化宣傳教育,形成低碳新區(qū)建設(shè)合力。全區(qū)各街道、各單位(部門)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況,積極組織開展專題報(bào)告會、展覽會、推介會、現(xiàn)場會,開展節(jié)能知識競賽、科普展、主題講座、作品征集活動,舉辦新能源汽車推廣、能源緊缺體驗(yàn)、綠色低碳出行、廢舊商品回收、抵制過度包裝等主題宣傳活動,加大節(jié)能低碳和應(yīng)對氣候變化宣傳力度,面向干部職工和廣大群眾普及能源資源節(jié)約和資源循環(huán)利用知識。同時(shí),應(yīng)當(dāng)積極做好社會宣傳工作。國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制作的節(jié)能宣傳畫,在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能網(wǎng)(ecpi.ggj.gov.cn)上,請各街道、各單位(部門)根據(jù)實(shí)際情況登陸下載并印制張貼。
三、踐行低碳理念,構(gòu)建綠色工作生活模式。全區(qū)廣大干部職工要自覺養(yǎng)成健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的工作和生活習(xí)慣。全區(qū)各街道、各單位(部門)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際,通過開展能源緊缺體驗(yàn)和綠色低碳出行等主題教育活動,積極營建低碳建設(shè)的良好氛圍。為此,我們倡議:在6月14日全國低碳日當(dāng)天,除有特殊規(guī)定的部門外,其余各街道、各單位(部門)要通過停開一日車、停開一日空調(diào)、停開公共區(qū)域照明、停開或隔層停開電梯等方式進(jìn)行能源緊缺體驗(yàn)。積極教育并引導(dǎo)廣大公職人員踐行“135”出行方案(即1公里內(nèi)步行,3公里內(nèi)騎自行車,5公里內(nèi)乘坐公共交通工具),以綠色低碳的出行方式支持節(jié)能減排行動,宣傳綠色環(huán)保理念。積極倡導(dǎo)家庭購物拎布袋子、菜籃子,自覺選購節(jié)能低碳家電、節(jié)水器具和高效照明產(chǎn)品等行為,要求機(jī)關(guān)工作人員下班后自覺關(guān)閉辦公室用電設(shè)備;隨手關(guān)水關(guān)電,杜絕白晝燈、長明燈、長流水;自覺使用節(jié)能環(huán)保文具、再生紙等辦公用品,減少使用一次性文具,要求紙張正反面打印等,大力推廣無紙化辦公。樹立低碳辦公和節(jié)儉辦公的理念。
關(guān)鍵詞:關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū);低碳經(jīng)濟(jì);企業(yè)發(fā)展;對策
一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念最早正式出現(xiàn)于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中,其后被不斷肯定,并在全球范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)同。低碳經(jīng)濟(jì)是相對于高碳經(jīng)濟(jì)而言的。低碳經(jīng)濟(jì)通常是指低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱。它以低能耗、低排放和低污染為基本特征,是應(yīng)對碳基能源對全球氣候變暖影響,最大限度地減少溫室氣體排放,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性和綜合性三大特征。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)新的支柱之一,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)競爭制高點(diǎn)的關(guān)鍵。低碳經(jīng)濟(jì)作為我國應(yīng)對氣候變化、保障能源安全,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,建設(shè)兩型社會的基本途徑,是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
二、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的緊迫性和必要性
關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)地處亞歐大陸橋中心,是承東啟西、連接南北的戰(zhàn)略要地。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性和必要性。一是節(jié)能降耗難度大,能源制約發(fā)展;經(jīng)濟(jì)區(qū)長期以來處于能源產(chǎn)業(yè)鏈末端,造成產(chǎn)業(yè)耗能高、溫室氣體排放多和工業(yè)附加值小。能源消耗持續(xù)快速增長,能源供需矛盾繼續(xù)加深;節(jié)能降耗的長效機(jī)制不健全,可持續(xù)性差,反彈壓力依然較大。二是粗放經(jīng)營不可持續(xù),方式制約發(fā)展。經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放,以高耗能、高污染為主要經(jīng)濟(jì)增長方式,以重工業(yè)為主的區(qū)域工業(yè)對能源的依存性很大,工業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,產(chǎn)品附加值低,依靠低級加工發(fā)展經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)競爭力較弱。三是工業(yè)大氣污染嚴(yán)重,環(huán)境制約發(fā)展。以煤炭、石油為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致大量二氧化碳、二氧化硫和煙(粉)塵等污染,對經(jīng)濟(jì)區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大的負(fù)面影響,環(huán)境總體狀況為局部有所改善,但總體仍在惡化。四是交通運(yùn)輸能耗高,污染制約發(fā)展。經(jīng)濟(jì)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,公路運(yùn)輸成為最主要的運(yùn)輸途徑。經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市民用汽車擁有量逐年增長,然而機(jī)動車尾氣污染必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)區(qū)交通運(yùn)輸耗能高,尾氣污染嚴(yán)重,制約經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
三、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)對策
企業(yè)是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)主體,大力發(fā)展企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,建立低碳關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要舉措和必然選擇。
(一)完善企業(yè)低碳減排制度
企業(yè)大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì),有效提升企業(yè)綠色競爭力,都需要嚴(yán)格的低碳減排制度作保障。首先,建立節(jié)能管理機(jī)構(gòu)制度。為有效實(shí)施企業(yè)綠色低碳節(jié)能管理,應(yīng)成立企業(yè)專項(xiàng)節(jié)能工作管理機(jī)構(gòu),由企業(yè)高管兼任管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,建立一系列節(jié)能管理制度和管理措施,配備專職管理工作人員,完善節(jié)能工作責(zé)任制,建立節(jié)能降耗工作長效機(jī)制。其次,建立企業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)制度。積極制定、推行和完善節(jié)能生態(tài)環(huán)境等各項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并積極參與國家能效標(biāo)準(zhǔn)的制定,推動整個(gè)行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)的升級。實(shí)行企業(yè)能效定期考核,堅(jiān)決淘汰高耗能、高污染和低效益的產(chǎn)品生產(chǎn)。再次,實(shí)行企業(yè)節(jié)能獎(jiǎng)罰制度。建立節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)超額處罰管理制度,完善能源計(jì)量,明確、細(xì)化節(jié)能減排管理目標(biāo),實(shí)行能耗定額管理,簽訂節(jié)能降耗責(zé)任書,定期檢查通報(bào),將能耗指標(biāo)完成情況與節(jié)能獎(jiǎng)罰制度掛鉤。第四,實(shí)施企業(yè)低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度。低碳產(chǎn)品認(rèn)證是以產(chǎn)品為鏈條吸引全社會在生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)參與應(yīng)對氣候變化的制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品目錄,統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證技術(shù)規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則進(jìn)行認(rèn)證,積極開發(fā)低碳產(chǎn)品,主動實(shí)施低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度,通過產(chǎn)品認(rèn)證激發(fā)社會公眾的消費(fèi)選擇和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變,最終減少溫室氣體排放。
(二)研發(fā)企業(yè)低碳技術(shù)體系
低碳技術(shù)已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵力量,具有戰(zhàn)略性、增長性和帶動性。低碳技術(shù)一般包括減碳技術(shù)、無碳技術(shù)和去碳技術(shù)。首先,建立低碳技術(shù)革新推廣機(jī)制。加快低碳節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和推廣,積極組織對共性、關(guān)鍵和前沿節(jié)能技術(shù)的研發(fā),建立節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,加快科技成果的轉(zhuǎn)化力度,積極引進(jìn)、消化和吸收國外先進(jìn)的低碳節(jié)能技術(shù)。其次,大力研發(fā)低碳環(huán)保技術(shù)。主要包括污水廢氣處理技術(shù)、固體廢物再利用技術(shù)等,同時(shí)還涉及相應(yīng)的環(huán)境污染治理技術(shù),如污水凈化技術(shù)、空氣凈化治理技術(shù)、有毒氣體吸附技術(shù)等。再次,大力研發(fā)低碳節(jié)能技術(shù)。主要涉及工業(yè)節(jié)能、交通節(jié)能、建筑節(jié)能和服務(wù)節(jié)能等方面的技術(shù),如新興建筑節(jié)能材料開發(fā)與利用技術(shù)、節(jié)能照明應(yīng)用技術(shù)、集中供冷供熱節(jié)能技術(shù)等。第四,大力研發(fā)低碳減排技術(shù)。主要包括余熱回收技術(shù)、余熱循環(huán)與余熱發(fā)電技術(shù)、清潔燃煤改造技術(shù)以及IGCC、CCS、農(nóng)業(yè)減排技術(shù)等,低碳減排技術(shù)一般貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收利用的全過程。第五,大力研發(fā)低碳能源技術(shù)。重點(diǎn)包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源的開發(fā)、生產(chǎn)和利用技術(shù),同時(shí)也包括能源傳輸技術(shù),如高壓、超高壓以及智能電網(wǎng)技術(shù)等。
(三)建立企業(yè)低碳生產(chǎn)體系
企業(yè)提高資源利用效率,減少各類污染物的排放,積極建立低碳生產(chǎn)體系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展。首先,轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)方式。轉(zhuǎn)變高消耗、低效率和高排放的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,逐步建立低消耗、高效率、低排放的低碳生產(chǎn)方式;從“資源產(chǎn)品廢物”的開放式線性經(jīng)濟(jì)模式向“資源產(chǎn)品再生資源”封閉式循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其次,轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展以高新技術(shù)為代表的低能耗、低污染、技術(shù)密集型產(chǎn)品生產(chǎn),增加高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品比例,淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展可再生能源,不斷降低單位產(chǎn)值能耗,努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和節(jié)材;再次,提高企業(yè)能源效率。高耗能企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化能源需求管理,重點(diǎn)開展節(jié)電和用電效率管理;力爭采用雙燃料系統(tǒng),逐步形成以電力和燃?xì)鉃橹攸c(diǎn),氣電互補(bǔ)的能源需求體系,擴(kuò)大可再生能源消費(fèi),進(jìn)一步降低單位產(chǎn)值能源消耗。
(四)開發(fā)企業(yè)綠色低碳產(chǎn)品
企業(yè)應(yīng)更加關(guān)注社會的發(fā)展,關(guān)注產(chǎn)品的節(jié)能潛力,關(guān)注行業(yè)的低碳發(fā)展,生產(chǎn)更多低碳節(jié)能產(chǎn)品。首先,強(qiáng)化綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念。企業(yè)應(yīng)成立節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)中心,研制生產(chǎn)節(jié)能降耗的綠色低碳產(chǎn)品,不斷優(yōu)化產(chǎn)品包裝方案,從包裝材料、包裝結(jié)構(gòu)和包裝廢棄物回收三方面綜合考慮綠色包裝設(shè)計(jì),使產(chǎn)品包裝的資源消耗和廢棄物產(chǎn)生最少。其次,加強(qiáng)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)管理。產(chǎn)品生產(chǎn)過程綠色化,完善生產(chǎn)節(jié)能管理,采用低碳節(jié)能先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)過程監(jiān)督考核。加強(qiáng)計(jì)量器具校準(zhǔn)和檢修,完善能源計(jì)量,為企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能奠定基礎(chǔ),對各工藝和產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行能耗定額,嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)超額處罰的管理制度。再次,探索產(chǎn)品綠色回收措施。探索更加科學(xué)合理的報(bào)廢產(chǎn)品材料回收和無害化處理辦法,強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)理念,綜合考慮產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的易拆卸性;產(chǎn)品材料的易回收性;材料成分的標(biāo)識性和產(chǎn)品設(shè)計(jì)的模塊化。
(五)完善企業(yè)綠色低碳管理
面對經(jīng)濟(jì)區(qū)氣候挑戰(zhàn),完善企業(yè)綠色低碳管理是提升企業(yè)核心競爭力和“綠色競爭力”的現(xiàn)實(shí)需要。首先,強(qiáng)化企業(yè)綠色生產(chǎn)管理。企業(yè)應(yīng)實(shí)施綠色低碳生產(chǎn)戰(zhàn)略,大力發(fā)展綠色低碳技術(shù),將綠色化貫穿生產(chǎn)始終,建立企業(yè)綠色管理機(jī)制,以節(jié)能、降耗、減污為目標(biāo),以管理和技術(shù)為手段,推動企業(yè)管理走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和國際化。其次,加強(qiáng)企業(yè)綠色營銷管理。企業(yè)通過加強(qiáng)宏觀管理,運(yùn)用營銷組合,建設(shè)綠色企業(yè)文化以及健全綠色管理制度等途徑實(shí)施其綠色營銷管理戰(zhàn)略,推動企業(yè)綠色技術(shù)、綠色生產(chǎn)、綠色包裝和綠色產(chǎn)品發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)綠色競爭力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。再次,加強(qiáng)企業(yè)碳管理。碳風(fēng)險(xiǎn)是指在二氧化碳的排放管制措施不斷出臺時(shí),對企業(yè)經(jīng)營,特別是對企業(yè)收益產(chǎn)生影響的評價(jià)指標(biāo)。企業(yè)實(shí)施“碳管理”才能減少碳風(fēng)險(xiǎn),因而,必須對企業(yè)排放的二氧化碳進(jìn)行有效的“碳管理”,使企業(yè)生產(chǎn)商品的二氧化碳排放量最小化。
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關(guān)鍵詞:英國;低碳社區(qū);經(jīng)驗(yàn);啟示
中圖分類號:F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)09-0220-04
低碳社區(qū)建設(shè)是低碳社會發(fā)展的重要內(nèi)容。在中國低碳社區(qū)建設(shè)過程中,學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)很有必要。英國是世界上最早提出并率先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國家,低碳理念深入人心,低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,整個(gè)國家正在向低碳經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型。在這個(gè)過程中,英國低碳社區(qū)建設(shè)取得很大成效,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),值得中國學(xué)習(xí)。
一、英國低碳社區(qū)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)
家庭是社區(qū)的基本單元,社區(qū)又是整個(gè)社會的基本單元,因此,家庭低碳化是低碳社區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在英國,1/4以上的碳排放來源于家庭住宅能源使用,為此,英國政府把家庭節(jié)能減排放在低碳社區(qū)建設(shè)的突出位置。綜觀英國低碳社區(qū)建設(shè),其主要經(jīng)驗(yàn)可以概括為:以家庭節(jié)能減排為重點(diǎn),實(shí)行戰(zhàn)略引領(lǐng)、立法保障、項(xiàng)目推動,構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、家庭參與的工作機(jī)制,形成推進(jìn)低碳社區(qū)建設(shè)的合力。
(一)戰(zhàn)略引領(lǐng)
政府從宏觀層面明確家庭節(jié)能減排在低碳社區(qū)建設(shè)中的地位,提出家庭節(jié)能減排的戰(zhàn)略目標(biāo)和思路,指導(dǎo)微觀層面的具體工作,特別是對能源供應(yīng)商、建筑行業(yè)、家庭住戶等的行為加以引導(dǎo)。主要見之于政府能源白皮書、低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃等重要文件。如2003年英國《能源白皮書》明確提出:為實(shí)現(xiàn)2050年CO2減排目標(biāo),要支持家庭提高能源使用效率,電、氣供應(yīng)商要鼓勵(lì)其居民顧客投資改善住房節(jié)能條件,并提高新建和新裝修房屋能源效率標(biāo)準(zhǔn)。2007年《應(yīng)對能源挑戰(zhàn):能源白皮書》,針對家庭節(jié)能減排,提出建立住宅建筑能源效率認(rèn)證制度,住宅的興建、租售、抵押等都須通過能源效率認(rèn)證。2009年《英國低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃――氣候和能源國家戰(zhàn)略》明確提出,政府支持個(gè)人、社區(qū)和企在應(yīng)對氣候變化中發(fā)揮積極作用,要求每個(gè)人都減少自己的碳排放,政府為個(gè)人、社區(qū)和企業(yè)提供各種幫助,包括實(shí)施由財(cái)政支持的家庭隔熱和能效提高項(xiàng)目。這個(gè)計(jì)劃還對家庭和社區(qū)低碳轉(zhuǎn)型作出全面部署,要求通過提高能效和采用低碳能源,使2020年英國家庭溫室氣體排放比2008年減少29%,2050年家庭直接溫室氣體排放占全國總排放的比重由2008年的13%降到接近于零。
(二)立法保障
英國自2003年提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以來,頒布實(shí)施了一系列推動及保障低碳發(fā)展的法律,其中不少法律都對家庭節(jié)能減排作出了規(guī)定。如2008年頒布的《氣候變化法案》設(shè)定了到2050年英國CO2排放量比1990年減少80%的具有法律約束力的目標(biāo),建立了碳預(yù)算制度,并就氣候變化影響評估、碳交易、為應(yīng)對氣候變化提供支持等作出規(guī)定,對英國乃至全球應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)低碳發(fā)展具有重大影響,對促進(jìn)家庭節(jié)能減排也具有重要作用。2008年《能源法案》就小型低碳電力生產(chǎn)的稅收返還等作出專門規(guī)定。這種小型低碳電力生產(chǎn)是利用可再生能源或其他低碳途徑的電力生產(chǎn)方式,既可降低電力傳輸過程的能源損耗,又可將家庭、社區(qū)、企業(yè)從被動的電力使用者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮褂谜?,從而推動普通民眾參與到國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來,使低碳發(fā)展理念深入人心,并形成整個(gè)社會的自覺行動。在有關(guān)建筑法案中,還對建筑節(jié)能作出了一系列規(guī)定。英國多次修訂建筑法規(guī),不斷提高建筑物最低能效標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)建筑節(jié)能,減少CO2排放。如新修訂的建筑法規(guī)明確規(guī)定,根據(jù)目標(biāo)CO2排放率(TER)來確定新建居民住宅全部能效的最低標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算住宅實(shí)際CO2排放率(DER),確保DER不大于TER。這就要求新建住宅更加隔熱,采暖系統(tǒng)具有更高的能效。從這些情況看,無論是應(yīng)對氣候變化的綱領(lǐng)性法律規(guī)范,還是能源、住宅、建筑等方面的法律規(guī)范,都對英國家庭節(jié)能減排、低碳發(fā)展提供了有力保障。
(三)項(xiàng)目推動
英國政府關(guān)于家庭節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)、規(guī)劃部署很多都通過具體項(xiàng)目來落實(shí)。這是一種由政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、家庭和社會參與的工作模式,即政府確立項(xiàng)目或計(jì)劃,并安排一定的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金(有的采取其他融資方式),由企業(yè)或其他中介組織來實(shí)施,發(fā)動居民家庭和社會公眾參與。這種方式有利于調(diào)動各個(gè)方面的積極性,形成推動家庭和社區(qū)節(jié)能減排的合力。這里簡要介紹幾個(gè)案例:
1.碳減排目標(biāo)計(jì)劃(Carbon Emission Reduction Target,CERT)。這是一項(xiàng)針對家庭住宅節(jié)能減排的計(jì)劃,通過能源供應(yīng)商來實(shí)施,主要目的是幫助家庭住戶減少CO2排放。該計(jì)劃要求能源供應(yīng)商設(shè)立針對家庭的碳減排目標(biāo),供應(yīng)商通過采取獲得認(rèn)證的節(jié)能、低碳措施來減少家庭的CO2排放。每個(gè)供應(yīng)商都分配一定的碳減排任務(wù),并有責(zé)任推廣節(jié)能減排措施,還可對住戶實(shí)施強(qiáng)制干預(yù)以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。供應(yīng)商通過能源賬單把完成碳減排目標(biāo)計(jì)劃的成本轉(zhuǎn)移給住戶。一般來說,住戶采取節(jié)能減排措施節(jié)省的開銷遠(yuǎn)超被轉(zhuǎn)移過來的成本,從而激勵(lì)住戶積極開展節(jié)能減排。據(jù)CERT計(jì)劃最終報(bào)告顯示,通過項(xiàng)目實(shí)施,共減少碳排放296.9Mt CO2,相當(dāng)于預(yù)定減排目標(biāo)的101.3%。
2.社區(qū)節(jié)能項(xiàng)目(Community Energy Saving Programme,CESP)。這是一個(gè)基于合作、針對低收入地區(qū)家庭的能效項(xiàng)目。主要目的是幫助這些地區(qū)的家庭住戶提高能源使用效率,降低能源消費(fèi)支出。該項(xiàng)目對能源供應(yīng)商和生產(chǎn)商提出法定義務(wù),要求其對國內(nèi)低收入地區(qū)的能源用戶推廣節(jié)能措施,提高能效標(biāo)準(zhǔn),并實(shí)現(xiàn)19.25 Mt CO2的減排目標(biāo)。據(jù)CESP最終評估報(bào)告,能源公司實(shí)現(xiàn)碳減排16.31 Mt CO2,相當(dāng)于預(yù)定減排目標(biāo)的85%。
3.智能電表實(shí)施項(xiàng)目(Smart Metering implementation Programme)。根據(jù)英國低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃確定的到2020年所有家庭安裝智能電表的要求,2011年英國政府出臺了一項(xiàng)在全國范圍推廣智能電、氣表的計(jì)劃,到2019年底全面完成。計(jì)劃投資113億歐元,在英國3 000萬個(gè)家庭和企業(yè)中安裝5 300萬個(gè)智能電表。據(jù)英國能源與氣候變化部(DECC)預(yù)計(jì),到2030年,智能電表將產(chǎn)生186億歐元的效益。安裝智能電表可以使用戶獲得實(shí)時(shí)信息,了解能耗情況,控制能源使用,節(jié)約能源開支,減少CO2排放。能源供應(yīng)商可以獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù),有利于提高對客戶的服務(wù)質(zhì)量,降低成本。智能電表是建設(shè)智能電網(wǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而智能電網(wǎng)能更好地管理整個(gè)電力系統(tǒng)的需求及風(fēng)能、太陽能等新能源。盡管英國國內(nèi)有關(guān)部門對這個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)還有不同的看法,但它促進(jìn)家庭低碳減排這一點(diǎn)是可以肯定的。
4.低碳社區(qū)挑戰(zhàn)賽(Low Carbon Communities Challenge,LCCC)。這是英國能源和氣候變化部、環(huán)境食品和鄉(xiāng)村事物部支持的針對低碳社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新性項(xiàng)目。政府安排專項(xiàng)資金,在英格蘭、威爾士、北愛爾蘭等地區(qū)選擇22個(gè)社區(qū)實(shí)施(由社區(qū)提出方案后按一定程序確定),給每個(gè)社區(qū)提供約45萬英鎊的獎(jiǎng)勵(lì)性資助。該項(xiàng)目旨在支持社區(qū)低碳技術(shù)創(chuàng)新,采用低碳措施(組合),包括新型水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能及房屋隔熱節(jié)能等,并組織開展有關(guān)活動,積累低碳社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),掌握家庭和社區(qū)節(jié)能減排數(shù)據(jù)資料,示范帶動其他地方低碳社區(qū)建設(shè)。據(jù)DECC的項(xiàng)目評估報(bào)告,項(xiàng)目社區(qū)共實(shí)施了8 206項(xiàng)低碳措施,包括安裝節(jié)能燈、鍋爐外套、空氣源熱泵、風(fēng)力渦輪機(jī)、1.2MW生物質(zhì)供熱系統(tǒng)等,每年可減少3 062 091kgCO2排放。該項(xiàng)目的實(shí)施建立了一個(gè)很好的平臺,為以家庭節(jié)能減排為重點(diǎn)的低碳社區(qū)建設(shè)提供示范,并促進(jìn)社區(qū)居民低碳節(jié)能意識的提高。
5.“邊省邊付”節(jié)能試點(diǎn)項(xiàng)目(Pay As You Save,PAYS)。該項(xiàng)目旨在探索一種新的融資方式來激勵(lì)住戶在家中安裝節(jié)能、微型發(fā)電設(shè)施,采用可再生供暖技術(shù)等。這個(gè)項(xiàng)目由DECC和社區(qū)與地方政府部安排,由節(jié)能信托基金會(Energy Saving Trust)負(fù)責(zé)實(shí)施和管理。該項(xiàng)目給每個(gè)物業(yè)單位提供2萬英鎊貸款用以支付節(jié)能措施費(fèi)用,利率為零,還款期最長可達(dá)二十五年,安裝太陽能板還可享受上網(wǎng)電價(jià)(FIT)優(yōu)惠。參加試點(diǎn)的家庭可受惠于能效提高、微型發(fā)電技術(shù),在家中進(jìn)行實(shí)心墻隔熱改造、安裝太陽能板等而不必支付預(yù)付成本,而且能夠減少家庭能源支出和CO2排放。
除上述項(xiàng)目外,英國政府還實(shí)施了很多類似的項(xiàng)目,如可再生供暖激勵(lì)(Renewable Heat Incentive,RHI)、綠色方案(Green Deal)、綠色社區(qū)項(xiàng)目(Green Communities Programme,GCP)等等,來推動家庭、社區(qū)提高能源使用效率,使用清潔能源,減少CO2排放,在低碳社區(qū)乃至低碳社會建設(shè)中發(fā)揮了十分重要的作用。
二、英國經(jīng)驗(yàn)對中國低碳社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)啟示
中國低碳社區(qū)建設(shè)仍處于起步階段,既要走自己的路,又要善于學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。英國經(jīng)驗(yàn)對中國低碳社區(qū)建設(shè)的啟示主要有五個(gè)方面:
(一)把家庭節(jié)能減排作為低碳社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)
英國從其1/4以上碳排放來源于家庭住宅的實(shí)際出發(fā),把家庭節(jié)能減排作為低碳社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),并采取一系列政策措施,取得了很好的效果。這樣做,不僅抓住了碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域,而且也抓住了家庭及社會的主體――廣大民眾。民眾的參與,一方面可以直接實(shí)現(xiàn)家庭節(jié)能減排,另一方面可以增強(qiáng)其低碳意識,有利于促進(jìn)全社會低碳發(fā)展。中國家庭碳排放水平雖然低于英國,但仍是碳排放的重要來源,以家庭節(jié)能減排為重點(diǎn)開展低碳社區(qū)建設(shè)很有必要。中國家庭碳排放主要由居住和居民交通兩部分構(gòu)成,居住碳排放主要包括生活用電、冬季采暖和日常炊事(其主要燃料為煤炭、煤氣和液化石油氣)等所產(chǎn)生的碳排放;居民交通碳排放主要包括私人交通(私家車、出租車)和公共交通(公共汽車、軌道交通)等所產(chǎn)生的碳排放。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展,人們生活水平不斷提高,人均住房面積越來越大,私家車越來越普遍,家庭能源消耗和碳排放越來越多,加強(qiáng)家庭節(jié)能減排越來越重要,也越來越緊迫。必須把加強(qiáng)家庭節(jié)能減排放在低碳社區(qū)建設(shè)中的突出位置,放在中國能源和應(yīng)對氣候變化以及整個(gè)國家低碳發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。不僅要通過家庭節(jié)能減排促進(jìn)家庭和社區(qū)的低碳發(fā)展,而且要通過家庭節(jié)能減排不斷激發(fā)和增強(qiáng)人們的低碳意識,真正使節(jié)能減排、低碳發(fā)展成為人們的價(jià)值取向和自覺行動。當(dāng)然,低碳社區(qū)建設(shè)也不能完全局限于家庭直接的節(jié)能減排,垃圾處理、環(huán)境保護(hù)、文化建設(shè)等方面都得統(tǒng)籌兼顧,以形成綠色低碳和諧的生活方式和生活環(huán)境。
(二)加強(qiáng)家庭節(jié)能減排的頂層設(shè)計(jì)
英國政府從宏觀層面提出一系列指導(dǎo)性、操作性都很強(qiáng)的關(guān)于家庭節(jié)能減排的目標(biāo)要求、政策安排和工作部署,并作為整個(gè)國家能源安全、應(yīng)對氣候變化和低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分,這對推進(jìn)家庭節(jié)能減排具有重要作用。中國政府歷來重視節(jié)能減排工作,出臺了一系列政策、制度和規(guī)劃,國家能源安全和應(yīng)對氣候變化的政策、方案也對節(jié)能減排提出要求,并取得了一定的成效。但也還有不少值得改進(jìn)的地方。如有的規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策安排過于宏觀和籠統(tǒng),目標(biāo)不夠明確,操作性不夠強(qiáng),難以落到實(shí)處;有的則對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)節(jié)能減排強(qiáng)調(diào)較多,對家庭節(jié)能減排重視不夠;政府雖然很重視但卻沒有很好地將節(jié)能減排目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到家庭和企業(yè)身上。從英國經(jīng)驗(yàn)看,有兩點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí):一是把家庭節(jié)能減排與國家能源安全和應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略結(jié)合起來??傮w戰(zhàn)略要充分體現(xiàn)家庭節(jié)能減排要求,家庭節(jié)能減排要切實(shí)融入總體戰(zhàn)略之中。二是明確家庭節(jié)能減排目標(biāo)。應(yīng)該加強(qiáng)家庭碳排放的統(tǒng)計(jì)核算和分析預(yù)測。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,與整個(gè)國家低碳發(fā)展水平和對此項(xiàng)工作的重視程度有關(guān),也與這方面工作研究不夠深入有關(guān)。這需要一個(gè)過程,但必須高度重視。
(三)健全促進(jìn)家庭節(jié)能減排的法律法規(guī)
英國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終離不開法律保障。雖然專門針對家庭節(jié)能減排的不多法律,但氣候變化法案、有關(guān)能源法案和建筑法規(guī)都對家庭節(jié)能減排包括節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和清潔能源使用等作出規(guī)定,有效規(guī)范和促進(jìn)了家庭節(jié)能減排。中國尚未形成一套完整的低碳領(lǐng)域的法律制度,也沒有專門針對家庭節(jié)能減排的法律法規(guī)?,F(xiàn)有能源、節(jié)能減排、建筑等方面的法律法規(guī)有的雖然涉及家庭節(jié)能減排,但不論從立法理念、角度,還是從立法的針對性和份量來看,對家庭節(jié)能減排都強(qiáng)調(diào)得都不夠。隨著全球氣候變化挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻、國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和法制化進(jìn)程不斷加快,中國有必要制定一部類似英國《氣候變化法案》的應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)低碳發(fā)展的綱領(lǐng)性法律,并制定、修訂、完善有關(guān)能源、資源、環(huán)境、建筑等法律法規(guī),以更好地體現(xiàn)低碳發(fā)展的要求,更好地適應(yīng)家庭節(jié)能減排的需要。條件成熟時(shí)可制定專門針對家庭節(jié)能減排的法律或法規(guī),全面規(guī)范家庭節(jié)能減排行為,促進(jìn)家庭低碳發(fā)展,為低碳社區(qū)乃至低碳社會建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)強(qiáng)化家庭節(jié)能減排的項(xiàng)目支撐和推動
通過政府支持和引導(dǎo),實(shí)施各種促進(jìn)家庭節(jié)能減排的項(xiàng)目(或行動方案)是英國低碳社區(qū)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。中國少數(shù)城市開展了這方面的試點(diǎn),但在國家層面組織開展的工作還不多。應(yīng)該圍繞家庭節(jié)能減排有計(jì)劃地啟動實(shí)施一批重大項(xiàng)目或行動方案,把家庭節(jié)能減排的目標(biāo)要求落實(shí)到項(xiàng)目上。重大項(xiàng)目要體現(xiàn)國家政策導(dǎo)向,確保項(xiàng)目的實(shí)施真正達(dá)到節(jié)能減排、給參與者帶來實(shí)惠的目的。2013年1月,國務(wù)院了《綠色建筑行動方案》,對包括住宅在內(nèi)的現(xiàn)有建筑節(jié)能改造和新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提出要求,并對全面推進(jìn)建筑節(jié)能工作作出具體部署。這是一個(gè)很好的做法,必將有力推動家庭住宅節(jié)能減排。其他項(xiàng)目如低碳供暖、家庭太陽能利用補(bǔ)貼試點(diǎn)等也應(yīng)深入研究論證并適時(shí)啟動。此外,還要針對家庭能源消費(fèi)和碳排放方面的新情況新問題,采取必要措施,謀劃一批項(xiàng)目,并將重大措施和項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為國家政策,以推動中國低碳社區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
(五)構(gòu)建有利于家庭節(jié)能減排的高效工作機(jī)制
英國低碳社區(qū)建設(shè)模式是一種以家庭節(jié)能減排為重點(diǎn),政府引導(dǎo)和支持、企業(yè)和市場運(yùn)作、家庭和社會參與的高效工作模式。這種模式既適應(yīng)英國,也適應(yīng)于中國。家庭節(jié)能減排是促進(jìn)低碳社區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會向低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑,需要政府、企業(yè)、社會和家庭的積極行動和共同參與。首先,要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用。除了前面提到的政府要明確家庭節(jié)能減排目標(biāo)、任務(wù)外,關(guān)鍵還要有錢辦事。要通過財(cái)政預(yù)算、稅收、金融等多種方式,為家庭節(jié)能減排項(xiàng)目的實(shí)施提供資金支持,并加強(qiáng)工作指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其次,要充分發(fā)揮企業(yè)、中介組織等市場主體的作用。英國的做法主要是靠能源供應(yīng)商、生產(chǎn)商和碳信托基金會這樣的企業(yè)去實(shí)施。中國市場化改革在不斷深化,應(yīng)該充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,包括價(jià)格機(jī)制對能源、資源配置的調(diào)節(jié)作用,使參與家庭節(jié)能減排的各市場主體的合理利益訴求得以實(shí)現(xiàn)。第三,要充分發(fā)揮家庭的積極性。關(guān)鍵是要讓家庭參與者得到實(shí)惠。要通過切實(shí)有效的措施提高家庭能源使用效率,降低能源消費(fèi)支出,使家庭獲得更多的節(jié)能收益,讓社會分享更多的減排成果。當(dāng)然,也需要進(jìn)行必要的宣傳和動員,增強(qiáng)居民的低碳意識,使之逐步由被動變主動,變?yōu)樽杂X自愿的行動。
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Low Carbon Community Building:the UKs Experience and Its Enlightenment to China
PENG Bo
(School of Economics,Beijing Technology and Business University,Beijing 100048,China)
【關(guān)鍵詞】河北省 低碳酒店 發(fā)展機(jī)遇 發(fā)展障礙 對策
低碳旅游是一種循環(huán)高效、生態(tài)綠色、可持續(xù)的旅游產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)方式,它要求通過食、住、行、游、購、娛的每一個(gè)環(huán)節(jié)來降低污染、節(jié)約能源,用行動來詮釋文明社會、節(jié)約社會、和諧社會建設(shè)。在低碳旅游的各個(gè)環(huán)節(jié)中,推進(jìn)酒店的低碳化發(fā)展尤為重要。酒店作為河北旅游業(yè)及社會產(chǎn)業(yè)的門窗,發(fā)展?jié)摿薮?,但它同時(shí)也是一個(gè)“高能耗、高排放、高污染”的行業(yè)。目前,河北省的旅游企業(yè)、旅游區(qū)(點(diǎn))中僅有極少數(shù)通過了ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,全省也僅有40余家酒店通過了國家《綠色旅游酒店行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的認(rèn)定,成為“綠色酒店”,大多數(shù)酒店的低碳環(huán)保意識還十分淡薄。因此,河北酒店業(yè)應(yīng)把保護(hù)環(huán)境、生態(tài)優(yōu)先作為自身建設(shè)與發(fā)展的一個(gè)重要原則,樹立低碳理念,借助新技術(shù)、新能源打造低碳消費(fèi)模式,引導(dǎo)游客體驗(yàn)低碳旅游。
河北省低碳酒店的發(fā)展機(jī)遇
各級政府相關(guān)政策的支持。國家大力支持發(fā)展低碳酒店的設(shè)想及戰(zhàn)略在相關(guān)的會議工作中曾多次出現(xiàn)。例如,在《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國發(fā)〔2009〕41號)、2010年全國旅游工作會議、2010年8月23日的中日韓共同簽署的《低碳旅游倡議書》中都曾明確提出,推進(jìn)節(jié)能環(huán)保,廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù),支持賓館酒店積極利用新能源新材料,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),減少溫室氣體排放,創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè);爭取在五年內(nèi)將星級酒店的用水用電量降低20%,倡導(dǎo)低碳旅游方式等等。在以上的《意見》和兩個(gè)重要會議中都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了賓館酒店的節(jié)能減排,這就意味著發(fā)展低碳酒店已經(jīng)成為低碳經(jīng)濟(jì)下發(fā)展旅游業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),在發(fā)展低碳生態(tài)旅游中扮演著重要角色。另外,河北省相繼出臺了關(guān)于低碳生態(tài)旅游的一系列規(guī)劃及綱要,如《河北省可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《河北省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》、《河北省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《河北省資源綜合利用中長期規(guī)劃》等,為河北省發(fā)展低碳酒店提供了強(qiáng)有力的政策保障。
酒店業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。雖然有些酒店聲明自身引入了生態(tài)低碳運(yùn)營,但在實(shí)際操作執(zhí)行過程中還存在著諸多問題。例如,成為碳排放的重要污染源之一的酒店每年消耗著大量的能源和資源,排放出大量的大氣污染物。一座一般規(guī)模的三星級酒店,一年消耗能量大約為1400噸煤,排放出4200噸二氧化碳、28噸二氧化硫、70噸煙塵;一座建筑面積在10萬平方米左右的大型酒店,一年要消耗掉大約16萬噸煤。酒店能源費(fèi)用的支出占營業(yè)費(fèi)用的比例達(dá)到12%左右。這些數(shù)據(jù)觸目驚心,由此可以看出目前酒店業(yè)的資源污染異常嚴(yán)重。因此,發(fā)展低碳酒店勢在必行。
河北省低碳酒店的發(fā)展障礙
雖然河北省的諸多酒店?duì)幭喟l(fā)展低碳經(jīng)營模式,但是人們對低碳環(huán)保問題的重視程度還不夠,酒店在設(shè)施建筑、設(shè)備配置、能源管理等方面也存在著各種問題,這些都是阻礙酒店的低碳化發(fā)展的障礙。
低碳環(huán)保意識不強(qiáng)。雖然全國各地都在倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、低碳旅游,但由于環(huán)保宣傳普及領(lǐng)域的有限性,居民教育水平及素質(zhì)的差異化等因素,人們對于相關(guān)的低碳理念并未完全理解或接受。
酒店建筑體能源消耗嚴(yán)重。當(dāng)前,不僅現(xiàn)有的酒店存在著較為嚴(yán)重的建筑能源消耗問題,就連新建酒店的建筑設(shè)計(jì)也普遍缺乏對風(fēng)能、太陽能和生物智能等技術(shù)的運(yùn)用。例如,現(xiàn)有的酒店建筑的能耗標(biāo)準(zhǔn)是每平方米75瓦,是歐洲限行標(biāo)準(zhǔn)的3倍。每年新開工的酒店建筑面積80%左右未達(dá)到國際節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
酒店能源的碳排放量大。酒店經(jīng)營需要大量的消耗能源,同時(shí)還排放出大量的二氧化硫、煙塵、二氧化碳和氮?dú)浠衔锏?。另外,全省各星級酒店每天消耗著?shù)量驚人的一次性洗漱用品難以統(tǒng)計(jì),由于一次性用品的無法回收,還面臨著二次處理所帶來的浪費(fèi)和污染問題等。
酒店管理水平有限。由于酒店的專業(yè)技術(shù)人員匱乏及高技術(shù)開發(fā)能力有限,導(dǎo)致了其能源管理水平較低,設(shè)備設(shè)施配置欠缺科學(xué)規(guī)劃性,節(jié)能減排措施、方法和開展節(jié)能降耗力度的不足等,這也成為河北省發(fā)展低碳酒店的制約因素。
河北省發(fā)展低碳酒店的對策
低碳發(fā)展是未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。旅游消費(fèi)過程中大部分的能源消耗都來自于餐飲住宿業(yè),因此,發(fā)展低碳酒店是推動旅游業(yè)低碳發(fā)展的必然要求。低碳酒店是以可持續(xù)發(fā)展為理念,倡導(dǎo)綠色消費(fèi),堅(jiān)持清潔生產(chǎn)、合理使用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的酒店。針對河北省酒店業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題,酒店節(jié)能減排與低碳發(fā)展需要從以下幾方面入手:
制定低碳經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。河北省可以依據(jù)國家相關(guān)部門的《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》等國家法律法規(guī),制定一個(gè)適合我省低碳酒店的發(fā)展方案,出臺推動低碳酒店發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),來彌補(bǔ)我省對低碳環(huán)保酒店進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的法律法規(guī)空白。建立酒店節(jié)能降耗業(yè)績報(bào)告、能耗使用情況分析報(bào)告等;制定酒店經(jīng)營管理的綠色標(biāo)準(zhǔn),包括節(jié)能、環(huán)保、降耗、綠色采購、綠色營銷、綠色宣傳、綠色服務(wù)等環(huán)節(jié);將“低碳”納入酒店行業(yè)的發(fā)展來進(jìn)行審批考核,采取獎(jiǎng)勵(lì)、融資等政策積極扶持和引導(dǎo)賓館酒店等旅游企業(yè)的低碳化經(jīng)營管理,對不同級別低碳酒店給予相應(yīng)稅收支持,出臺分級收取水電氣費(fèi)等政策,促使現(xiàn)有酒店經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變,加快引導(dǎo)河北酒店業(yè)走上低碳、環(huán)保的發(fā)展道路。
建立酒店低碳測試系統(tǒng)。河北省應(yīng)盡快建設(shè)酒店標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理系統(tǒng),建立低碳測試系統(tǒng),對酒店實(shí)行資源、環(huán)境價(jià)值核算,并將之納入到旅游企業(yè)運(yùn)營成本之中,對酒店經(jīng)營進(jìn)行約束。例如,可以借鑒國外或他省低碳酒店的發(fā)展模式,開發(fā)一套自動化節(jié)能軟件系統(tǒng),把一些相關(guān)數(shù)據(jù)輸入到該系統(tǒng)中,系統(tǒng)就會自動顯示全國甚至全球同類酒店的節(jié)能對比情況,據(jù)此還可為酒店量身打造出一系列的節(jié)水降耗、節(jié)能減排的適用方案。
大力推廣新能源。發(fā)展低碳酒店,就必須盡量在建筑、照明、供熱、空調(diào)等電器使用和水資源利用等方面采用新能源、新技術(shù),提高節(jié)能減排水平,做到使用節(jié)能電器、節(jié)能裝修、減少水源使用量等。一是建立建筑節(jié)能減排措施。政府相關(guān)部門要建立一系列的建筑節(jié)能減排措施,推廣低碳發(fā)展模式,在全省酒店行業(yè)大力倡導(dǎo)采用新型建筑材料和節(jié)能設(shè)備,提倡建筑廣泛采用風(fēng)能、太陽能和生物智能等技術(shù)。例如,采用太陽能集熱系統(tǒng),不僅隨時(shí)能為消費(fèi)者提供熱水,又能滿足冬季空調(diào)的制熱,真正做到節(jié)能環(huán)保。二是制定節(jié)約水電資源政策。相關(guān)資料顯示,一家三星級以上的酒店平均每個(gè)客人每天的耗水量1噸左右,而目前很多城市居民每人每月的用水量一般不超過5噸。酒店每平方米面積的年用電量達(dá)200度之多,是普通城市居民住宅樓用電水平的10多倍。政府可制定有關(guān)節(jié)約水電資源的方針政策,如在全省的酒店行業(yè)中統(tǒng)一采用中央空調(diào)系統(tǒng)的智能控制系統(tǒng),就可節(jié)省空調(diào)總能耗能的30%左右;統(tǒng)一部署整體改造酒店?duì)I業(yè)區(qū)域里的照明系統(tǒng),可采用變頻技術(shù)和智能化控制技術(shù),普遍采用節(jié)能燈,采用補(bǔ)償電容器、電分類計(jì)量表、紅外線感應(yīng)器等節(jié)能設(shè)施;使用變頻或變流量來控制電梯、冷熱水、空調(diào)機(jī)組的調(diào)節(jié)等等。這樣在節(jié)約成本的同時(shí),還能有效的避免燃料所造成的環(huán)境污染問題。
積極發(fā)展酒店行業(yè)電子商務(wù)。河北省應(yīng)在酒店行業(yè)積極倡導(dǎo)一種時(shí)尚又環(huán)保的新型酒店數(shù)字化服務(wù),即利用數(shù)字技術(shù)。通過網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一運(yùn)作全省酒店客房的宣傳、推廣,減少紙質(zhì)資料,實(shí)現(xiàn)無紙化推廣。通過圖文、音視頻等方式將全省酒店的餐飲、客房、娛樂、會務(wù)等業(yè)務(wù)及時(shí)有效地展現(xiàn)給住店客人,這不僅方便了客人對酒店的進(jìn)一步了解,還可促進(jìn)全省酒店行業(yè)更好地宣傳與發(fā)展。
節(jié)能環(huán)保方案 節(jié)能降耗案例 節(jié)能改造技術(shù) 節(jié)能設(shè)計(jì) 節(jié)能環(huán)保 節(jié)能與環(huán)保 節(jié)能減排 節(jié)能節(jié)電的重要性 節(jié)能培訓(xùn)總結(jié) 節(jié)能工程 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀