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2016年11月,教育部等九部門(mén)印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》?!兑庖?jiàn)》指出:要積極預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力;依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌和暴力事件,保護(hù)遭受欺凌和暴力學(xué)生身心安全,強(qiáng)化教育懲戒威懾作用,并實(shí)施科學(xué)有效的追蹤輔導(dǎo);要加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)齊抓共管、學(xué)校家庭社會(huì)三位一體的工作合力,依法落實(shí)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)平安文明校園建設(shè),提高學(xué)校治理水平,推進(jìn)依法依規(guī)治校,建設(shè)無(wú)欺凌和暴力的平安文明校園,切實(shí)形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力。
新聞背景
2016年兩會(huì)期間,多名兩會(huì)代表提出應(yīng)出臺(tái)反校園暴力法,校園暴力事件成為兩會(huì)熱議的話題。一年間,校園暴力事件一波接一波地闖入公眾的視野。2016年1月,山東德州某初中一短發(fā)女生被打視頻在網(wǎng)絡(luò)上傳播。視頻中,施暴的長(zhǎng)發(fā)女生一直扇該短發(fā)女生耳光,一邊打一邊吼:“會(huì)說(shuō)話嗎?”整個(gè)過(guò)程中,多名同齡孩子圍觀,并拍下視頻;被打者一直都沒(méi)有說(shuō)話,也沒(méi)有還手。安徽馬鞍山某中學(xué)的兩名男生以打人為樂(lè),腳踹掌摑另一男生,并不時(shí)爆出粗口,另有學(xué)生用手機(jī)拍攝,不時(shí)發(fā)出笑聲。2月,湖北孝感某鎮(zhèn)學(xué)區(qū)通報(bào),該區(qū)管轄內(nèi)學(xué)校發(fā)生一起校園暴力事件,打人者羅某和被打者蘭某曾經(jīng)是同學(xué),聽(tīng)說(shuō)蘭某說(shuō)其壞話,已經(jīng)休學(xué)的羅某放學(xué)后在沒(méi)有教師的教室質(zhì)問(wèn)毆打蘭某,并強(qiáng)迫另一學(xué)生拍下視頻。4月,重慶某中學(xué)的一名學(xué)生在學(xué)校天臺(tái)被打,幾個(gè)打人者身著同一服裝,還有人在旁邊拍攝視頻,后被值周領(lǐng)導(dǎo)制止。5月,山東日照某中學(xué)內(nèi),一學(xué)生在廁所內(nèi)被另外一名身體強(qiáng)壯的男生毆打,旁邊站著十幾個(gè)穿著校服圍觀的同學(xué)……
2016年11月1日,教育部、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》分積極有效預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力、依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌和暴力事件、切實(shí)形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力3部分11條。
《意見(jiàn)》出臺(tái)后不久,北京市中關(guān)村二小霸凌事件引起人們的關(guān)注,并在網(wǎng)絡(luò)上持續(xù)發(fā)酵。海淀區(qū)教委在關(guān)于“中關(guān)村二小學(xué)生受傷害事件”的回應(yīng)中稱(chēng):孩子是家庭的未來(lái),也是國(guó)家和民族的未來(lái),孩子的身心健康不僅是家長(zhǎng)所期盼的,更是教育行政部門(mén)工作的重中之重。海淀區(qū)教育系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部等九部門(mén)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》,確保不再發(fā)生校園傷害事件,確保每一名未成年人的合法權(quán)益。我們將增強(qiáng)全體教育工作者的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。下一步,我們將與專(zhuān)業(yè)部門(mén)合作研究制定海淀區(qū)中小學(xué)生校園欺凌和暴力防范工作方案,加強(qiáng)學(xué)校教職員工的培訓(xùn)與指導(dǎo),與全社會(huì)有識(shí)之士一起,共同關(guān)愛(ài)孩子的身心健康,保護(hù)好孩子幼小的心靈,引導(dǎo)孩子正確做人、做事,形成正確的價(jià)值觀,為每一個(gè)孩子的健康成長(zhǎng)共同努力,辦好人民滿意的教育。
2016年12月8日,安徽省靈璧縣司法局組織普法志愿者深入靈璧縣廣志外國(guó)語(yǔ)學(xué)校開(kāi)展《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》宣講活動(dòng)。普法講師團(tuán)成員馬林所長(zhǎng)首先向廣大師生解讀了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》,他用鮮活的案例和通俗易懂的語(yǔ)言讓廣大學(xué)生懂得了中小學(xué)生應(yīng)當(dāng)知曉的基本法律知識(shí)和行為底線,消除未成年人違法犯罪不需要承擔(dān)任何責(zé)任的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),要求廣大學(xué)生提高對(duì)欺凌和暴力行為嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力。普法講師團(tuán)成員國(guó)家二級(jí)心理咨詢(xún)師張老師根據(jù)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求,用現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)、提問(wèn)、游戲等形式對(duì)廣大學(xué)生進(jìn)行了心理輔導(dǎo),培養(yǎng)學(xué)生健全的人格和積極心理品質(zhì)。廣志外國(guó)語(yǔ)學(xué)校葛校長(zhǎng)表示,將盡快制訂防治學(xué)生欺凌和暴力的工作制度,并將其納入學(xué)校安全工作統(tǒng)籌考慮,健全應(yīng)急處置預(yù)案,防止學(xué)生欺凌和暴力事件的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】校園暴力 零容忍 防治措施
Quote the “zero tolerance” to establish the schoolyard “without violence”
Huang Li
【Abstract】Nowadays, the schoolyard violence happens continually, which makes the trepidation infiltrated into each quiet schoolyard and become one big stone, pressing teachers, students and their parents. Therefore, the schoolyard violence phenomena should be paid high attention to by each level and person and the school should adopt the effective measures to prevent it. In this article, the writer has made a simple discussion on how to prevent it through using the “zero tolerance” idea aimed at the violence behavior happening in the high and elementary school.
【Keywords】Schoolyard violenceZero toleranceMeasure for prevention and cure
如今翻開(kāi)報(bào)紙,打開(kāi)網(wǎng)頁(yè),幾乎每天都能看到校園暴力的影子,學(xué)校不再是遠(yuǎn)離世間喧囂的一方凈土,犯事學(xué)生年齡越來(lái)越小,手段越來(lái)越殘忍,已經(jīng)到了令人發(fā)指的地步了。暴力的恐懼滲透到每一個(gè)寧?kù)o的校園,成為壓在師生和家長(zhǎng)心頭的一塊石頭。
2008年7月10號(hào)通報(bào)的開(kāi)平中學(xué)生眾凌一女惡劣待視頻案就是一個(gè)典型,它再一次將所有人的神經(jīng)回到校園暴力問(wèn)題上。2007年7月的一個(gè)晚上,開(kāi)平市7名女孩對(duì)一受害女孩進(jìn)行集體毆打,而后約來(lái)4名男孩,一同將受害女孩。少女被后,幾名女孩又對(duì)受害少女進(jìn)行毆打和,并逼她自扇耳光和走正步,并把此過(guò)程用手機(jī)拍攝了下來(lái)。視頻最后流傳開(kāi)來(lái),并被人上傳到網(wǎng)上并引起全國(guó)轟動(dòng)。
對(duì)中國(guó)很多學(xué)校來(lái)說(shuō),“校園暴力”已經(jīng)不是什么陌生的詞。從廣義上來(lái)說(shuō):校園暴力應(yīng)是指發(fā)生于校園內(nèi)的所有暴力行為,包括同學(xué)彼此間或老師與同學(xué)之間以及學(xué)生對(duì)學(xué)校的破壞行為等。然而在我國(guó)發(fā)生最多的是學(xué)生間的暴力行為,所以狹義的校園暴力是專(zhuān)指學(xué)生對(duì)學(xué)生暴行。至于暴力的形態(tài),則不一定非限定于要造成身體或物質(zhì)的傷害,凡是口語(yǔ)恐嚇、辱罵、被迫做不喜歡做的事、被故意侵犯身體、被故意陷害、強(qiáng)借物品乃至毆打、勒索等均應(yīng)包括在內(nèi)。
北京青少年法律援助與研究中心自己有一個(gè)網(wǎng)站,從2000年開(kāi)始,每個(gè)工作日都有專(zhuān)門(mén)人員在網(wǎng)上搜尋當(dāng)天有關(guān)未成年人案件的媒體報(bào)道。通過(guò)該網(wǎng)站對(duì)近幾年來(lái)的學(xué)生傷害案件的統(tǒng)計(jì),我們發(fā)現(xiàn)校園暴力案件比例呈上升趨勢(shì),而且暴力方式也越來(lái)越超乎人的想象,有越來(lái)越公開(kāi)化的趨勢(shì)。這些暴力事件并不是偶然,更壞的極端是,校園暴力沒(méi)有被唾棄,反而比真正意義上的偶像、英雄更有種讓人“學(xué)習(xí)”、模仿的趨勢(shì),這顯然是對(duì)傳統(tǒng)道德觀畸形的扭曲,甚至是背道而馳的。
隨著科技、互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運(yùn)用,網(wǎng)絡(luò)中的校園暴力視頻數(shù)量越來(lái)越多、點(diǎn)擊率也奇高,這給青少年們帶來(lái)不小的心理沖擊。更讓人痛心的是,他們似乎以此為快樂(lè),還將其用手機(jī)拍攝下來(lái),最后流傳到網(wǎng)上,廣為傳閱,而根本不知道這樣的行為會(huì)給受害者帶來(lái)多么大的身心傷害。2007年成都三中6名學(xué)生因拍攝一部校園暴力短片《蠱惑仔成都三中》引起關(guān)注。該短片由學(xué)生自導(dǎo)自演,畫(huà)面中的中學(xué)生叼著煙頭,表情桀驁不馴,瘋狂毆打著一名同齡男生。2008年一個(gè)名為《實(shí)拍某高校女大學(xué)生圍毆同學(xué)》的視頻,被各大視頻網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。這個(gè)廣受關(guān)注的視頻時(shí)長(zhǎng)為6分28秒,完整地記錄了一群女學(xué)生在寢室里辱罵、毆打女同學(xué)的情景。類(lèi)似事件的頻發(fā),讓我們實(shí)在無(wú)法接受這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí):傳發(fā)手機(jī)暴力視頻儼然已成了校園的另類(lèi)“時(shí)尚”。
因此,校園暴力現(xiàn)象應(yīng)引起各有關(guān)階層和個(gè)人的高度重視,積極采取有效措施,預(yù)防為主,防治結(jié)合。本文針對(duì)中小學(xué)中的校園暴力行為,試用“零容忍”理念對(duì)如何防治做一下簡(jiǎn)單探討。
1.運(yùn)用零容忍理論于改善校園暴力的意義。
1.1零容忍概念?!傲闳萑獭闭叩暮诵氖侵笇?duì)各種行為和犯罪活動(dòng)采取嚴(yán)厲打擊的態(tài)度,哪怕是輕微違法犯罪行為?!傲闳萑獭钡闹饕碚撘罁?jù)是1982年美國(guó)政治學(xué)家詹姆斯•Q•威爾遜和犯罪學(xué)家喬治•L•凱琳提出的“破窗理論”:如果社區(qū)中有一幢樓的一扇窗戶遭到破壞而無(wú)人修理,肇事者就誤認(rèn)為整棟建筑都無(wú)人管理,犯罪就會(huì)由此滋生。秩序混亂的表象和真實(shí)的犯罪之間有直接的聯(lián)系。破窗理論是所謂零容忍管制的基礎(chǔ),零容忍管制方法強(qiáng)調(diào)減少犯罪的關(guān)鍵要一直進(jìn)行秩序的維持。因此,對(duì)于執(zhí)法者來(lái)說(shuō),每一扇“破窗”都要修,每一個(gè)犯罪隱患都不能放過(guò)。
1994年,紐約警察局大力推行零容忍政策。在1994―1997年短短三年間,紐約的犯罪率降低了37%,兇殺案件的犯罪率甚至降低了50%以上,達(dá)到了紐約近30年以來(lái)犯罪率的最低點(diǎn)。這使得零容忍政策迅速成為大家關(guān)注的焦點(diǎn),英國(guó)、法國(guó)、墨西哥等多個(gè)國(guó)家爭(zhēng)相學(xué)習(xí)和引進(jìn),“零容忍”的口號(hào)也因此傳遍了全世界。
1.2零容忍在改善校園暴力上的意義。我們將“零容忍”應(yīng)用于校園暴力防治上,是具有一定的積極意義的。我們的學(xué)校、家庭及教育主管部門(mén),要從觀念上改變對(duì)校園暴力的看法,以零容忍的態(tài)度來(lái)處理校園暴力。
首先,以零容忍的態(tài)度來(lái)處理校園暴力,有利于減少人們對(duì)校園暴力的恐懼感和憂慮感,確立學(xué)生的保護(hù)意識(shí)。消滅校園暴力,就要消滅對(duì)校園暴力的恐懼。我們以“零容忍”態(tài)度開(kāi)展防治校園暴力工作,就是要以強(qiáng)硬的姿態(tài)和積極主動(dòng)的策略,掃蕩一切影響孩子們生活的輕微暴力“苗頭”。這些策略將使各種潛在的“暴力分子”明白我們的學(xué)校、家庭及教育主管部門(mén)的態(tài)度,不敢為所欲為,同時(shí)更減少了學(xué)生對(duì)犯罪行為的恐懼感和憂慮感,增強(qiáng)全社會(huì)與校園暴力作斗爭(zhēng)的信心,最終促成校園暴力發(fā)生率的降低。
其次,以零容忍的態(tài)度來(lái)處理校園暴力,有利于我們的學(xué)校、家庭及社會(huì)明確自己的責(zé)任,形成打擊校園暴力事件的平衡、協(xié)調(diào)人際關(guān)系,打造和諧的校園氛圍。以零容忍的態(tài)度預(yù)防和打擊校園暴力事件,是維護(hù)正常校園教育教學(xué)秩序,保障師生人身和財(cái)產(chǎn)安全,構(gòu)建和諧校園、和諧社會(huì)的重要舉措。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和急迫性,進(jìn)一步明確責(zé)任部門(mén)和直接責(zé)任人,加強(qiáng)“零容忍”防治校園暴力事件的組織和領(lǐng)導(dǎo),建立起民主、平等、和諧的新型師生關(guān)系以及相互尊重、相互激勵(lì)、互相學(xué)習(xí)、平等互助、共同進(jìn)步的新型同學(xué)關(guān)系,形成有利于打擊校園暴力事件的良好輿論氛圍,對(duì)所有暴力行為起到震懾作用,保證所有孩子的進(jìn)步與成長(zhǎng)。
2.“零容忍”應(yīng)用于校園暴力防治的具體措施。將“零容忍”應(yīng)用于校園暴力防治上,就是說(shuō)要嚴(yán)格管理,不放過(guò)任何校園暴力行為,甚至是校園暴力苗頭。對(duì)此,我們應(yīng)當(dāng)明確,校園暴力“零容忍”政策僅僅是眾多防治校園暴力策略中的一種,對(duì)于“零容忍”不能簡(jiǎn)單理解為見(jiàn)暴力就處罰,是處罰和教育并舉。零容忍政策強(qiáng)調(diào)的并不是不分青紅皂白地對(duì)一切校園暴力都從重嚴(yán)懲,而是強(qiáng)調(diào)防治工作不能姑息和放縱任何“校園暴力”出現(xiàn)的機(jī)會(huì)。它雖然把嚴(yán)厲打擊輕微暴力苗頭作為防治校園暴力工作的一個(gè)明確目標(biāo),但是并不排斥我們一直所倡導(dǎo)的密切師生關(guān)系,發(fā)動(dòng)家庭、社會(huì)積極參與,加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社會(huì)溝通合作等精神。
2.1提高對(duì)學(xué)校暴力問(wèn)題嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí),全面改善學(xué)校環(huán)境,塑造優(yōu)良的校風(fēng)。校園暴力之所以可怕,因?yàn)樗且环N可以傳染的“病毒”,而好沖動(dòng)的少男少女是易感群體。老師、學(xué)生均應(yīng)建立“預(yù)防重于治療”以及對(duì)校園暴力的“零容忍”觀念,強(qiáng)化學(xué)生應(yīng)對(duì)校園暴力的能力,藉由軍訓(xùn)課程或各種臨機(jī)教育等時(shí)機(jī)加強(qiáng)學(xué)生防暴觀念之灌輸,使學(xué)生具備基本防范被害常識(shí)。開(kāi)設(shè)減少或預(yù)防暴力的課程,強(qiáng)化學(xué)生社會(huì)交往技能的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練,幫助學(xué)生學(xué)會(huì)體驗(yàn)他人的感受,在學(xué)生的頭腦中時(shí)時(shí)樹(shù)起勿使用暴力傷害他人的“警示牌”。同時(shí)要重點(diǎn)抓好校風(fēng)建設(shè)、行為習(xí)慣和文明禮儀教育,實(shí)施學(xué)生星卡評(píng)價(jià)制度和行為習(xí)慣周評(píng)月獎(jiǎng)等制度,對(duì)各種不文明行為和暴力“苗頭”視情節(jié)予以記錄、曝光,促進(jìn)良好校風(fēng)形成。
2.2關(guān)注特殊群體學(xué)生,尤其是關(guān)注非主流而又具有號(hào)召力的學(xué)生。特殊群體學(xué)生是指問(wèn)題學(xué)生、家長(zhǎng)違法犯罪學(xué)生、單親家庭學(xué)生、農(nóng)村留守孩子、農(nóng)民工子女等。我們必須給予這部分學(xué)生更多的關(guān)注。要深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查,摸清特殊群體學(xué)生的興趣特長(zhǎng)、個(gè)性特征、交往范圍、方式及父母對(duì)子女的家庭教育情況,建立特殊群體學(xué)生小檔案。要切實(shí)做好特殊群體學(xué)生的幫助教育工作,明確幫教責(zé)任,對(duì)特殊群體學(xué)生進(jìn)行“一對(duì)一”幫教管理,在生活上給予他們關(guān)懷和幫助、在學(xué)習(xí)上給予他們鼓勵(lì)和肯定、在思想上給予他們教育和引導(dǎo)。
2.3提高教師素質(zhì),促進(jìn)教師學(xué)生良好關(guān)系。學(xué)校教師要細(xì)心關(guān)注每個(gè)同學(xué)的變化,積極傾聽(tīng),耐心教導(dǎo)守法觀念,修正學(xué)生逞英雄、找刺激、立即享樂(lè)來(lái)獲得滿足與肯定的不當(dāng)價(jià)值觀念,將學(xué)生之間的矛盾解決在萌芽狀態(tài)中。對(duì)于偏差行為學(xué)生的處分,盡量做到維護(hù)其自尊心的基本要求,讓其明確了解自身所犯過(guò)錯(cuò)。同時(shí),學(xué)校要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行師德建設(shè),選拔和任用有愛(ài)心、有責(zé)任感、正義感的教師到第一線工作。根據(jù)學(xué)生、教師、家長(zhǎng)的反饋信息及時(shí)對(duì)教師的師德進(jìn)行評(píng)價(jià),獎(jiǎng)優(yōu)懲劣,努力形成尊師愛(ài)生的教育觀念。
2.4解除青少年心理隱患,提供心理咨詢(xún)。學(xué)校設(shè)立校園暴力專(zhuān)線咨詢(xún)電話及申訴中心,加強(qiáng)心理健康教育,有針對(duì)性地進(jìn)行心理疏導(dǎo),尤其是對(duì)心理有偏差和已有明顯心理障礙的學(xué)生要重點(diǎn)做好心理疏導(dǎo)工作。對(duì)待暴力的學(xué)生和被施暴學(xué)生,主動(dòng)列入輔導(dǎo)對(duì)象,密切關(guān)注他們的一舉一動(dòng),持續(xù)追蹤,并與家長(zhǎng)保持聯(lián)系,以制止不良行為的發(fā)生。一旦出現(xiàn)異常舉動(dòng),要及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系溝通,共同做好思想工作,問(wèn)題特別嚴(yán)重的要在醫(yī)生指導(dǎo)下進(jìn)行治療。對(duì)學(xué)校暴力事件作即時(shí)處理。
2.5加強(qiáng)與家庭的聯(lián)系,共同教育學(xué)生。學(xué)校要及時(shí)與家長(zhǎng)進(jìn)行溝通聯(lián)系,建立短信平臺(tái)等家長(zhǎng)溝通管道,對(duì)不適應(yīng)學(xué)生、功能不完全家庭開(kāi)展支援工作;同時(shí)通過(guò)家長(zhǎng)、學(xué)校等多種途徑,加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的指導(dǎo),提高家長(zhǎng)對(duì)心理健康教育的認(rèn)識(shí)和輔導(dǎo)能力,引導(dǎo)和幫助學(xué)生家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀,以良好的行為、正確的方式去影響和教育子女。
2.6進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校的安全防范措施和應(yīng)急處置措施,建立校內(nèi)危機(jī)處理小組,加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理,給予警衛(wèi)人員完善的設(shè)備與訓(xùn)練,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的監(jiān)督和巡查,如設(shè)置來(lái)訪者登記、限制閑雜人員出入、安裝探測(cè)器等。結(jié)合校外的社會(huì)資源,如警察、心理衛(wèi)生中心、社區(qū)中心等單位,堅(jiān)決打擊學(xué)校及周邊危害師生安全的違法犯罪行為,取締學(xué)校附近不良的樂(lè)場(chǎng)所,防止流氓團(tuán)伙、黑惡勢(shì)力滲透入學(xué)校。
2.7建立種類(lèi)多樣、形式健康的校園活動(dòng)組織,構(gòu)建防范校園暴力自助體系。鼓勵(lì)學(xué)生們成立自助委員會(huì),提倡學(xué)生們自我參與、自我負(fù)責(zé)、自我約束。設(shè)立反校園暴力信箱,鼓勵(lì)學(xué)生們匿名投訴,以便于教師及時(shí)了解情況,提供幫助和指導(dǎo)。加強(qiáng)社團(tuán)活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生休閑興趣與能力,辨別暴力傾向?qū)W生有興趣的課外活動(dòng),提供多元化的成就機(jī)會(huì),并可增加參與學(xué)校生活的動(dòng)力及成就感,體驗(yàn)融洽的團(tuán)體協(xié)作精神,減少實(shí)施暴力傾向。
我們提出對(duì)校園暴力的“零容忍”防治,不僅僅是學(xué)校問(wèn)題,我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到:在預(yù)防和打擊校園暴力的斗爭(zhēng)中,忽視家庭、各種社會(huì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的協(xié)調(diào)和配合,是難以維持長(zhǎng)期效果的。
因此,預(yù)防校園暴力還必須要抓好家庭教育,家庭教育是一切教育的基礎(chǔ),有了健全的家庭環(huán)境,才可能有健全人格之子女。家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)積極履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任,解決影響孩子健康成長(zhǎng)的家庭問(wèn)題,尤其注重培養(yǎng)孩子善良的人格、良好的道德品質(zhì)和生活習(xí)慣,培養(yǎng)孩子的愛(ài)心,讓孩子們學(xué)會(huì)給予和奉獻(xiàn),學(xué)會(huì)與他人和睦相處。同時(shí)要培養(yǎng)子女健康的生活方式,引導(dǎo)進(jìn)行健康的休閑活動(dòng),減少子女進(jìn)出不良場(chǎng)所、沾染惡習(xí)、結(jié)交不良朋友的機(jī)會(huì)。父母要以身作則,適當(dāng)處理子女問(wèn)題,不能動(dòng)輒以暴力相對(duì),提供不當(dāng)?shù)氖痉?,在家庭中也要?shù)立“零暴力”觀念,避免以暴力解決彼此的爭(zhēng)執(zhí),對(duì)于子女接觸到的暴力網(wǎng)絡(luò)、書(shū)籍、畫(huà)冊(cè)等媒體,要給予指引,避免造成錯(cuò)誤的示范。
除此之外,社會(huì)教育也應(yīng)負(fù)起教化責(zé)任,加強(qiáng)社會(huì)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的功能:加強(qiáng)青少年與警方的溝通,建立由街道政府行政機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)、學(xué)校、派出所、法院、工商所、社區(qū)醫(yī)院等部門(mén)參加的社區(qū)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò),提供多方的文化教育活動(dòng),多安排益智性的青少年節(jié)目,審慎處理傳播內(nèi)容,取締不良刊物、錄像帶及光碟。對(duì)青少年常涉足的不良場(chǎng)所應(yīng)加強(qiáng)取締,清理學(xué)校周邊環(huán)境,如歌舞廳、游戲廳、卡拉OK廳、錄像廳、網(wǎng)吧等。對(duì)于失蹤及輟學(xué)的學(xué)生多加注意動(dòng)向,與學(xué)校積極的配合,并協(xié)助學(xué)校對(duì)暴力事件的處理。同時(shí)建立起反對(duì)校園暴力人人有責(zé)的觀念,塑造、重視精神生活的價(jià)值觀,提高整體國(guó)民綜合素質(zhì),提倡勤儉、樸實(shí)的社會(huì)風(fēng)尚,使青少年在良好社會(huì)風(fēng)氣熏陶下,在健康的大環(huán)境中成長(zhǎng)。
綜上所述,以破窗理論為基礎(chǔ)的零容忍政策,強(qiáng)調(diào)對(duì)于防治校園暴力應(yīng)當(dāng)變被動(dòng)打擊為積極預(yù)防,通過(guò)對(duì)各種輕微的暴力行為及暴力苗頭及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堅(jiān)決處置,清楚地闡釋了防微杜漸、打擊輕微暴力苗頭在防治校園暴力中的
重要性,可以為我們認(rèn)識(shí)打擊校園暴力、維護(hù)校園安定和諧提供一個(gè)新的工作方向。
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近年來(lái),國(guó)際校園欺凌事件頻發(fā),我國(guó)類(lèi)似事件也逐漸增多。個(gè)別施暴手段惡劣,引發(fā)社會(huì)熱議,造成不良影響,不利于校園和整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。校園欺凌使學(xué)生承受了巨大的心理壓力和身體傷害,學(xué)校管理面臨諸多挑戰(zhàn)。遏制校園欺凌事件的發(fā)生和蔓延,構(gòu)建和諧校園,成為深化教育綜合改革,提升學(xué)校治理能力,促進(jìn)社會(huì)治理升級(jí)的重要課題。
1.校園欺凌的出現(xiàn)、演變及現(xiàn)狀
“欺凌”在《辭?!方忉尀椋骸捌圬?fù),?!蹦壳埃@欺凌大致分為三種:一是校外不法人員對(duì)在校學(xué)生實(shí)施欺凌;二是學(xué)生間相互實(shí)施欺凌;三是師生間實(shí)施欺凌。本報(bào)告主要探討的是第二種,即在中小學(xué)發(fā)生的同學(xué)間以大欺小、恃強(qiáng)凌弱的行為。欺凌具備以下三個(gè)特征:重復(fù)發(fā)生性、傷害性和力量不均衡性。
校園欺凌由來(lái)已久,不僅存于在中國(guó)校園,西方國(guó)家同樣如此。但是,為什么近幾年校園欺凌越來(lái)越引起社會(huì)各界的關(guān)注呢?
(1)呈現(xiàn)蔓延趨勢(shì)
2015年日本政府公布的《兒童和青少年白皮書(shū)》顯示,日本校園欺凌現(xiàn)象普遍,近九成學(xué)生曾遭遇校園欺凌。從2007年小學(xué)四年級(jí)到2013年初中三年級(jí)的6年間,只有13%的學(xué)生表示從未遭受校園欺凌,從未欺負(fù)過(guò)他人的學(xué)生只占12.7%。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年至2015年,媒體曝光的內(nèi)地校園欺凌暴力事件共43起。海珠區(qū)“青年地帶”項(xiàng)目2014年對(duì)廣州1447名初一學(xué)生的調(diào)查結(jié)果顯示,有45.2%的初一新生表示曾經(jīng)遭受同學(xué)言語(yǔ)上的惡意騷擾,有29.6%的被訪者表示在過(guò)去一個(gè)月遭受過(guò)同學(xué)故意拳打腳踢或者推撞。
(2)暴力傾向加重
欺凌者的行為性質(zhì)越發(fā)惡劣,并借助網(wǎng)絡(luò)的傳播對(duì)受害人造成二次傷害。從毆打發(fā)展到更嚴(yán)重且殘酷的施暴行為,并有意拍照錄像記錄炫耀其過(guò)程。如某縣級(jí)中學(xué)8名女生對(duì)一名初一女生進(jìn)行群毆,她們模仿網(wǎng)絡(luò)中的打人視頻,將過(guò)程拍攝下來(lái)并上傳網(wǎng)絡(luò)。某市一名初中生被高年級(jí)學(xué)生索要錢(qián)物,拒絕后遭到毆打,對(duì)方用手機(jī)拍下毆打和侮辱的過(guò)程并發(fā)送給其他學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)。
(3)欺凌方式翻新
近年來(lái),隨著信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及,網(wǎng)絡(luò)欺凌呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。日本兵庫(kù)地方教育委員會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查顯示,10%的日本高中生曾經(jīng)收到來(lái)自電子郵件、網(wǎng)頁(yè)、博客的騷擾和威嚇。2013年11月,粵港澳相關(guān)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)調(diào)查顯示,73.7%的受訪者曾于過(guò)去一年間目睹過(guò)網(wǎng)絡(luò)欺凌行為,17%曾欺凌其他人,63.7%則曾被欺凌。美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞、日本等國(guó)發(fā)生過(guò)多起因網(wǎng)絡(luò)欺凌導(dǎo)致兒童自殺的慘劇。
近年來(lái)發(fā)生的校園欺凌事件,從涉事群體的角度看,表現(xiàn)出一系列新特點(diǎn)。首先,呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)。法制網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)中心以2015年1至5月媒體曝光的40起校園欺凌事件為例進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)75%發(fā)生在中學(xué)生之間,其中初中生占42.5%。其次,女生頻頻成為“主角”。近年來(lái)女生參與校園欺凌的案例越來(lái)越多。最后,在流動(dòng)、留守兒童密集的地方,欺凌事件往往呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。
2.校園欺凌的原因分析
產(chǎn)生校園欺凌的原因是多方面的,歸納起來(lái)大致有以下五方面。
一是家庭教育缺失。校園欺凌頻發(fā),與家庭教育缺失有很大關(guān)系。華中師范大學(xué)針對(duì)中小學(xué)校園欺凌的研究顯示,90%以上的暴力少年在家庭教育上均存在缺失。從地域和群體上看,在縣城、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地方,在單親家庭、外來(lái)務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童等群體,校園暴力易發(fā)、高發(fā),這表明家庭教育的缺失會(huì)給孩子的成長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響。
二是學(xué)校育人環(huán)境單一。一些中學(xué)為了升學(xué)率不惜減少學(xué)生們的休息時(shí)間,不開(kāi)或者少開(kāi)德、體、美、勞等適合學(xué)生全面發(fā)展的課程。用文化成績(jī)給學(xué)生排名,致使學(xué)習(xí)成績(jī)暫時(shí)落后的學(xué)生產(chǎn)生心理失衡,出現(xiàn)焦慮、報(bào)復(fù)、暴力等心理傾向。
三是教師關(guān)愛(ài)缺位。在現(xiàn)實(shí)生活中,中小學(xué)生往往會(huì)在交往需要與是非善惡之間產(chǎn)生迷惘,引起心理沖突;在人生需要與人生目標(biāo)之間產(chǎn)生矛盾,引起心理壓力;在升學(xué)壓力與學(xué)習(xí)能力之間產(chǎn)生矛盾,引起心理對(duì)抗。這些矛盾如果不能得到及時(shí)化解,再加上教師教育方法簡(jiǎn)單,態(tài)度粗暴,那么有些學(xué)生將會(huì)由懼怕、壓抑過(guò)渡到暴力對(duì)抗,最終導(dǎo)致校園欺凌事件的發(fā)生。
四是社會(huì)不良風(fēng)氣影響。社會(huì)文化環(huán)境是復(fù)雜多變的,既有積極、健康、向上的,也有消極、落后、腐朽的,這些社會(huì)文化環(huán)境對(duì)青少年的影響作用更多、更快、更直接。當(dāng)前社會(huì)上的一些消極惡劣現(xiàn)象,如黑惡勢(shì)力欺行霸市、恃強(qiáng)凌弱,某些影視片對(duì)欺凌、暴力場(chǎng)面的過(guò)度渲染,也強(qiáng)化了一些學(xué)生的欺凌意識(shí)。
五是干預(yù)機(jī)制滯后。校園欺凌的干預(yù)滯后和低犯罪成本,使得欺凌事件出現(xiàn)了愈演愈烈的趨勢(shì)。很多校園暴力案件雖有警方介入,但依據(jù)現(xiàn)行法律,對(duì)未滿14歲的未成年人不追究刑事責(zé)任,此類(lèi)事件多以批評(píng)教育作結(jié)。2015年6月在美國(guó)洛杉磯發(fā)生的一起三名中國(guó)學(xué)生欺凌一名同班中國(guó)學(xué)生的暴力事件,引起了中美關(guān)于如何處理校園暴力事件的討論,在美國(guó),往往通過(guò)校園警察、公共安全官員或司法程序處理;而在中國(guó),往往作為違紀(jì)處理。
另外,就被欺凌的學(xué)生而言,也有在性格方面的明顯弱點(diǎn)。如有些學(xué)生性格懦弱,逆來(lái)順受,缺乏同學(xué)間交往的靈活應(yīng)對(duì)能力;有些學(xué)生性格孤僻,不合群,又對(duì)同學(xué)的言行過(guò)分敏感。
二、政策措施與國(guó)際借鑒
1.政策措施
(1)有關(guān)法律法規(guī)
《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》對(duì)未成年人的人身保護(hù)、安全教育、預(yù)防犯罪等從法律層面予以規(guī)定與確認(rèn)。《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》指出:對(duì)于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生,學(xué)校和父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)互相配合加以管教;無(wú)力管教或者管教無(wú)效的,可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專(zhuān)門(mén)學(xué)校繼續(xù)接受教育?!吨腥A人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法(2013年修正本)》對(duì)政府及其有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、家庭等在預(yù)防未成年人犯罪上的職責(zé)、教育、預(yù)防、矯治、法律責(zé)任以及未成年人對(duì)犯罪的自我防范等進(jìn)行了明確,要求各方面共同參與,各負(fù)其責(zé),做好預(yù)防未成年人犯罪工作。
(2)教育部有關(guān)政策
2006年,教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)班主任工作的意見(jiàn)》(教基〔2006〕13號(hào)),要求(班主任)了解和熟悉每一位學(xué)生的特點(diǎn)和潛能,善于分析和把握每一位學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、身體、心理的發(fā)展?fàn)顩r,科學(xué)、綜合地看待學(xué)生的全面發(fā)展,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理可能出現(xiàn)不良后果的問(wèn)題。2012年,教育部修訂印發(fā)《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》,指出要立足教育和發(fā)展,培養(yǎng)學(xué)生積極心理品質(zhì),挖掘他們的心理潛能,注重預(yù)防和解決發(fā)展過(guò)程中的心理行為問(wèn)題,在應(yīng)急和突發(fā)事件中及時(shí)進(jìn)行危機(jī)干預(yù)。
(3)各部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)政策
2006年,教育部等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》(中華人民共和國(guó)教育部令第23號(hào))指出,(學(xué)校)發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告誡、制止,并與學(xué)生監(jiān)護(hù)人溝通。2011年,文化部、教育部等八部委印發(fā)《“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”實(shí)施方案》(文市發(fā)〔2011〕6號(hào))提出,養(yǎng)成積極健康的游戲心態(tài),克服攀比、炫耀、仇恨和報(bào)復(fù)等心理,避免形成欺凌弱小、搶劫他人等不良網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣。2013年,教育部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的若干意見(jiàn)》(教政法〔2013〕12號(hào))要求,教育行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén),推動(dòng)家庭、學(xué)校有針對(duì)性地對(duì)有不良行為學(xué)生開(kāi)展法制教育。
2.國(guó)際借鑒
(1)日本
日本校園欺凌現(xiàn)象較為嚴(yán)重,也較早得到政府和社會(huì)的關(guān)注。2013年6月,日本參議院審議通過(guò)《防止欺凌對(duì)策推進(jìn)法》,要求文部科學(xué)大臣與有關(guān)行政機(jī)關(guān)密切協(xié)作,制定出有助于防止校園欺凌的綜合且有效果的基本方針。學(xué)校要根據(jù)本校實(shí)際情況,制定本校的欺凌防止對(duì)策。地方自治體成立由學(xué)校、教育委員會(huì)、兒童咨詢(xún)機(jī)關(guān)、法務(wù)局、警察等機(jī)關(guān)組成的“欺凌對(duì)策聯(lián)絡(luò)協(xié)議會(huì)”。
(2)美國(guó)
在美國(guó),聯(lián)邦政府和州政府都加強(qiáng)立法,通過(guò)制定欺凌行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)懲欺凌行為,遏制校園暴力。美國(guó)政府規(guī)定,對(duì)未滿18歲的校園欺凌涉案者,法院通常以輔導(dǎo)警告等方式處置。但如果后果嚴(yán)重且施暴者有前科,即便是未成年人涉案,也可以當(dāng)做成人刑事案件審理,按成人標(biāo)準(zhǔn)定罪量刑。2015年洛杉磯當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月18日,3名中國(guó)留學(xué)生因校園霸凌被控酷刑折磨罪、綁架罪等6項(xiàng)刑事重罪,已分別被判6年、10年、13年監(jiān)禁。
(3)德國(guó)
德國(guó)特別重視從根源上尋找問(wèn)題解決之道,幼兒園和小學(xué)從一開(kāi)始就對(duì)孩子進(jìn)行“善良教育”?!吧屏冀逃笔堑聡?guó)兒童接受人生啟蒙的第一課。德國(guó)把網(wǎng)絡(luò)欺凌和校園欺凌結(jié)合起來(lái)并案處置,將道德教育滲透于各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)中,重視培養(yǎng)學(xué)生的自律意識(shí),從源頭上有效遏制了校園欺凌及網(wǎng)絡(luò)欺凌的蔓延。
三、治理對(duì)策及建議
在對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究分析與整理后,就校園欺凌當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢(shì),提出如下治理建議。
一是構(gòu)建學(xué)校有效干預(yù)機(jī)制。建立起校園欺凌的程序化處理,包括早期預(yù)警、及時(shí)上報(bào)、事中處理以及事后心理干預(yù)等全方位機(jī)制。學(xué)校成立校園欺凌事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)建應(yīng)急機(jī)制, 對(duì)于嚴(yán)重違反校紀(jì)校規(guī)、擾亂正常的校園秩序、暴力情節(jié)嚴(yán)重的學(xué)生,應(yīng)遵照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲懲戒,對(duì)校園欺凌做到早發(fā)現(xiàn),早預(yù)防,早控制。
二是創(chuàng)設(shè)和諧的校園環(huán)境和良好的班集體。首先,應(yīng)加強(qiáng)培育學(xué)校社會(huì)主義核心價(jià)值觀,建設(shè)優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng),營(yíng)造良好的育人氛圍。其次,建設(shè)溫馨和諧的班集體。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的集體活動(dòng),為同學(xué)間的交往創(chuàng)造良好的機(jī)會(huì),形成團(tuán)結(jié)向上、互助友愛(ài)、和諧的人際交往氛圍,并逐步形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。最后,正確處理欺凌行為。對(duì)學(xué)生間發(fā)生的輕微欺凌行為,應(yīng)采用合理方法,切忌當(dāng)眾訓(xùn)斥、武斷批評(píng),多發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用,從而減少學(xué)生欺凌行為的發(fā)生。
三是加強(qiáng)青少年法制教育。應(yīng)將法制教育納入課程計(jì)劃,利用文化長(zhǎng)廊,開(kāi)辟法制教育專(zhuān)欄,開(kāi)展普法知識(shí)講座、競(jìng)賽、模擬法庭等,切實(shí)提高學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和自我保護(hù)、自我防范的意識(shí)與能力,逐漸養(yǎng)成利用法律武器維護(hù)自身權(quán)益的良好習(xí)慣,更好地防治校園欺凌事件。
四是加強(qiáng)心理健康教育。提倡賞識(shí)教育。教師要多夸獎(jiǎng)學(xué)生,增強(qiáng)學(xué)生的自信心,減少學(xué)生因受挫或缺乏自信心而產(chǎn)生的欺負(fù)行為。推進(jìn)自我教育。中小學(xué)生要自信、自強(qiáng)、自尊、自愛(ài),對(duì)自己的未來(lái)要充滿信心,提高自己的抗挫折能力,正確面對(duì)未來(lái)以及來(lái)自社會(huì)各方面的壓力。加強(qiáng)心理輔導(dǎo)。學(xué)校要配備心理健康教師,建好心理輔導(dǎo)室,為學(xué)生建立心理檔案,及早排查學(xué)生的心理障礙。
五是開(kāi)發(fā)交際交往的校本課程。現(xiàn)代社會(huì)的重要特征就是交際、交往、交流,讓學(xué)生學(xué)會(huì)與他人交往,尊重他人,善待他人,是學(xué)校教育的重要內(nèi)容。學(xué)??梢詮慕㈥P(guān)系、維持關(guān)系、沖突解決三個(gè)方面開(kāi)發(fā)系列校本課程,不斷增進(jìn)學(xué)生的人際交往與處事能力,引導(dǎo)學(xué)生正確面對(duì)出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié),避免激化矛盾,從而防止校園欺凌事件的發(fā)生。
六是探索開(kāi)展學(xué)校社會(huì)工作。探索引進(jìn)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者運(yùn)用社會(huì)工作的理論、方法與技術(shù),給學(xué)生特別是處于困境的學(xué)生提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。社會(huì)工作者主要通過(guò)幫助學(xué)生解決遇到的某些問(wèn)題,包括對(duì)學(xué)生個(gè)體欺凌行為的修正,對(duì)學(xué)生群體的預(yù)防教育,協(xié)調(diào)家庭、學(xué)校和社區(qū)之間的關(guān)系,有效實(shí)現(xiàn)教育功能,以減少校園欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。
七是加強(qiáng)師資培訓(xùn)。要重視師德師風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)教師尊重、關(guān)心每一個(gè)學(xué)生,了解學(xué)生的內(nèi)心世界,及時(shí)疏導(dǎo)心理問(wèn)題,以防患于未然。要加強(qiáng)包括防治校園欺凌技能在內(nèi)的師資培訓(xùn),在職前教師教育標(biāo)準(zhǔn)中要突出教師在紀(jì)律管理方面的知識(shí)和技能的要求,對(duì)在職教師進(jìn)行反校園欺凌方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),幫助教師掌握識(shí)別校園欺凌和進(jìn)行早期干預(yù)和行為矯正的方法。
八是重視家庭教育方式。家長(zhǎng)是孩子的第一任教師,他們的教育方式直接影響孩子的行為模式。要發(fā)揮家長(zhǎng)在家庭教育中的主體地位,以恰當(dāng)?shù)姆绞疥P(guān)愛(ài)孩子,做到不溺愛(ài)、不專(zhuān)制,指導(dǎo)和幫助孩子解決遇到的問(wèn)題。學(xué)校要辦好家長(zhǎng)學(xué)校,設(shè)立家庭教育咨詢(xún)機(jī)構(gòu),幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀和人才觀,提高家教水平。
1.組織師生按時(shí)返校情況。
教職員工是否及時(shí)到崗(校辦)
學(xué)生是否按時(shí)返校(學(xué)生處)
2.落實(shí)學(xué)生資助政策情況。
是否積極落實(shí)國(guó)家資助政策;是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)(學(xué)生處)。
3.教材和教輔材料符合國(guó)家規(guī)定要求情況。
是否及時(shí)在開(kāi)課前將課本發(fā)放到學(xué)生手中;是否違背自愿原則強(qiáng)制學(xué)生訂購(gòu)教輔材料(教務(wù)處)
4. 實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)保障情況。
實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)場(chǎng)所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要,運(yùn)行維護(hù)是否符合國(guó)家規(guī)范(教務(wù)處、設(shè)備處)
校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)習(xí)基地條件是否滿足教學(xué)計(jì)劃需要,管理制度是否健全,“雙師型’’教師是否滿足教育教學(xué)需要(教務(wù)處)
5.后勤保障情況。
學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備是否檢修到位(網(wǎng)絡(luò)中心、設(shè)備處);
學(xué)校生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過(guò)檢修;飲食、住宿、用水、用電等各項(xiàng)后勤保障工作是否到位(總務(wù)處)
6. 經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)情況。
是否落實(shí)高職生均撥款制度;是否建立中職生均撥款制度(計(jì)財(cái)處);
7.開(kāi)學(xué)主題教育活動(dòng)情況。
是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機(jī)排查工作,對(duì)心理危機(jī)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)(學(xué)生處)
二、校舍安全管理
8.校舍隱患排查情況。是否建立高校危舊房屋排查整治臺(tái)賬,尤其對(duì)高校老校區(qū)危舊房屋建立整治規(guī)劃,及時(shí)維修、改造和加固,對(duì)D級(jí)危房是否及時(shí)封存并落實(shí)拆除措施(總務(wù)處)
三、食品與飲水安全管理
9.食品與飲水安全管理情況。是否加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生防疫工作,不斷完善學(xué)校食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品采購(gòu)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒,是否進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)(總務(wù)處)
四、校園安全管理和安全教育
10.學(xué)?!叭馈苯ㄔO(shè)落實(shí)情況。
學(xué)校是否配齊必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備,校園重點(diǎn)部位是否安裝視頻監(jiān)控,校園安全管理制度是否完善(保衛(wèi)處);
是否設(shè)專(zhuān)職宿舍管理員(服務(wù)中心)
11.重點(diǎn)領(lǐng)域治理情況。
是否嚴(yán)防溺水事故,堅(jiān)決避免群體性溺水事故。是否防止校園擁擠踩踏事故,維持好高峰時(shí)段學(xué)生上下樓秩序。是否強(qiáng)化校園消防安全防控,落實(shí)消防安全責(zé)任制,定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況,組織開(kāi)展消防演練和應(yīng)急疏散演練,消除安全事故隱患(保衛(wèi)處)
12.高校校園安全穩(wěn)定情況。
是否落實(shí)反恐工作責(zé)任制要求,強(qiáng)化應(yīng)急處突工作準(zhǔn)備(保衛(wèi)處);
是否加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導(dǎo),確保高校安全穩(wěn)定(宣傳部、網(wǎng)絡(luò)中心)
是否加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品及特種設(shè)備的管理,及時(shí)處理學(xué)校實(shí)驗(yàn)用廢棄?;?,并落實(shí)處置備案制庋,及時(shí)消除安全隱患(保衛(wèi)處、設(shè)備處)
13.防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。
是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制和工作責(zé)任制,是否加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè),是否定期開(kāi)展安全應(yīng)急演練工作,是否經(jīng)常性對(duì)師生開(kāi)展法制教育和公共安全教育(保衛(wèi)處)
14.校園欺凌和暴力治理情況。
是否集中對(duì)學(xué)生開(kāi)展以校園欺凌治理為主題的專(zhuān)題教育,是否建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置制度和工作機(jī)制,是否制定完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合如(保衛(wèi)處、學(xué)生處)
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