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采取聽匯報、查資料、實地檢查等形式,州人民政府抽調(diào)相關(guān)人員組成考核組。于12月16日對8縣和25個州屬部門落實年度政府消防工作目標管理責任制情況進行了檢查考評?,F(xiàn)將檢查考評情況通報如下:
一、年全州消防工作取得明顯成效
年全州火災(zāi)穩(wěn)中有降。截止11月底,通過全州各級各部門的努力。全州共發(fā)生火災(zāi)85起,死亡8人,受傷3人,直接財產(chǎn)損失426.37萬元。與去年同期相比,火災(zāi)起數(shù)下降16.67%死亡人數(shù)下降11.11%受傷人數(shù)下降25%直接經(jīng)濟損失上升46.51%無重特大火災(zāi),火災(zāi)形勢基本穩(wěn)定,確保了州慶”和奧運期間的消防安全,消防工作取得明顯成效,具體表現(xiàn)在六個方面:
消防責任工作機制更加合理有效。各縣及有關(guān)部門認真貫徹《省消防安全責任制實施辦法》逐級落實消防安全責任制,加強領(lǐng)導(dǎo)。建立消防工作聯(lián)席會議制度,定期研究解決消防工作中的重大問題??h黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,共組織召開常務(wù)會議、聯(lián)席會議40余次,并帶頭深入一線檢查消防工作,有效推動了消防工作的開展。各縣將消防目標責任書逐級簽訂到鄉(xiāng)、村、系統(tǒng)行業(yè)、重點單位,基本形成了橫向到邊、縱向到底”責任網(wǎng)絡(luò),重點把握“簽狀、考評、獎懲”三個環(huán)節(jié),消防安全責任制考評辦法和考評細則,將消防安全責任納入政府、行業(yè)部門和綜治目標責任管理考評體系,實行“一票否決”制,一大批先進單位和個人得到獎勵。
公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備建設(shè)有新改善。各縣及有關(guān)部門按照《省最低經(jīng)費保障標準》要求,加大投入。加強請示匯報,著力提高消防業(yè)務(wù)費保障水平,消防經(jīng)費逐年大幅遞增。各縣在完成縣級以上城市消防規(guī)劃的基礎(chǔ)上,完成了所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))消防專項規(guī)劃,縣城城區(qū)消火栓欠帳率為零。、、縣分別購置搶險救援車1輛;、、縣為消防大隊分別配備了1輛消防行政用車;、、縣分別為消防大隊配備了1輛生活用車;縣完成了縣消防站的整體搬遷。各縣消防大隊均按照《城市消防站建設(shè)標準》全部配齊常規(guī)器材裝備,實現(xiàn)了消防部隊器材裝備建設(shè)的零欠賬”基層消防工作經(jīng)費保障方面,同時把合同制消防員的業(yè)務(wù)經(jīng)費、派出所消防工作經(jīng)費、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))志愿消防隊工作經(jīng)費、行政村義務(wù)消防隊工作經(jīng)費納入財政預(yù)算的有縣;同時把合同制消防員的業(yè)務(wù)經(jīng)費、派出所消防工作經(jīng)費、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))志愿消防隊工作經(jīng)費納入財政預(yù)算的有縣;把合同制消防員的業(yè)務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算的有縣和縣,工作經(jīng)費的落實,為建立社會消防力量長效機制,促進消防事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),受到省政府消防安全考評組的高度評價。
消防保衛(wèi)力量覆蓋面進一步拓展。通過開展對外公告、報名、考核、培訓(xùn)等程序,大力發(fā)展多種形式消防隊伍。年招收了67名合同制消防員,全部完成了全州招收142名合同制消防員的任務(wù)。各縣及有關(guān)部門因地制宜大力發(fā)展專職、志愿、民辦和義務(wù)等多種消防力量。目前,全州共有企業(yè)專職消防隊4支、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府專職消防隊2支、志愿消防隊148支、行政村義務(wù)消防隊852支,消防力量體系基本覆蓋城鄉(xiāng)。、文山、縣還為轄區(qū)部分志愿(義務(wù))消防隊配備了消防三輪摩托車,其他各縣也為部分志愿或義務(wù)消防隊配備了消防泵、消防水帶、水槍等器材,并制定了志愿或義務(wù)消防隊管理辦法,有效加強和規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村寨的消防隊建設(shè)。
有效消除了一批火災(zāi)隱患。各縣及有關(guān)部門按照“最大限度地增加和諧因素,加大排查整治力度。最大限度地減少不和諧因素”總要求,結(jié)合實際,先后組織開展了以“消防產(chǎn)品、違法工程專項治理”等為主要內(nèi)容的消防安全治理活動。全州今年共對9家單位實行掛牌督辦,實施“三?!?1起,罰款48萬元,消除火災(zāi)隱患3296處。
縣域消防安全水平進一步提升。各縣及有關(guān)部門按照典型示范引路,深入開展“消防安全縣”創(chuàng)建活動。大力推進縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單位(企業(yè)、學校)社區(qū)、農(nóng)村等基層消防安全創(chuàng)建工作。目前,全州8縣達到消防安全縣”創(chuàng)建標準,80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到消防安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建標準,90%以上的重點單位達到消防安全單位”創(chuàng)建標準,70%以上的行政村達到消防安全村寨”創(chuàng)建標準。新農(nóng)村消防建設(shè)中,農(nóng)業(yè)、交通、電信、教育、文化、工商、建設(shè)、財政、保險等部門認真履行職責、協(xié)調(diào)配合,緊密結(jié)合農(nóng)村“五改、三治”改路、改水、改房、改灶、改廁和治臟、治亂、治差)等村莊清改工作,明確消防水源、消防通道、防火分隔、建筑防火等建設(shè)要求,組織對農(nóng)戶電氣線路、爐灶、柴草堆垛等進行改造和規(guī)范,推廣使用沼氣、太陽能等清潔能源,減少致災(zāi)因素。州農(nóng)業(yè)局在實施“生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣工程”建設(shè)中,投入3100多萬元,建設(shè)“一池三改”5116戶,使農(nóng)村的村容面貌有了極大改觀,從源頭上減少和杜絕了火災(zāi)隱患;電力部門先后印刷安全用電圖冊20萬余份散發(fā)到全州廣大農(nóng)村。為提高全州農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力,各縣廣泛籌措資金,采取政府補一點、農(nóng)戶出一點的方式,大力推行農(nóng)村房屋財產(chǎn)火災(zāi)保險,保險覆蓋面達到60.2%以上,有效降低和轉(zhuǎn)移了農(nóng)村火災(zāi)風險,拓展了災(zāi)后救濟渠道。其中,、、縣的農(nóng)村房屋財產(chǎn)火災(zāi)保險覆蓋面均達到100%
廣大群眾消防安全意識不斷增強。進行常規(guī)“五進”宣傳的基礎(chǔ)上,廣泛深入開展社會消防宣傳教育。各縣將消防宣傳工作量化分解到廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、科技、文化、教育及司法等部門。各級政府、相關(guān)部門和社會單位本著“消防宣傳回歸社會”誰出資、誰受益”指導(dǎo)思想,廣開渠道,整合社會資源,大力拓展消防宣傳的廣度和深度,促進消防工作社會效益與經(jīng)濟效益同步發(fā)展。通過社會融資,先后舉辦了三鑫杯”消防大型公益演出、恒豐杯”消防公益書畫展及“民族村杯”消防公益攝影展、大同建筑杯”消防公益滅火救援及反恐演練、金昆地產(chǎn)杯”百萬短信講消防、中國記者文山采訪行”和“主流媒體消防巡回宣傳采訪行”等一系列活動,印制了社會消防紀實畫冊《七花香透平安路》5000本、消防安全教育讀本》10萬本、五五”普法教育讀本》20萬冊、消防普法”紙杯100萬只發(fā)到全州有關(guān)單位和2217所學校。各縣城區(qū)、94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了大型消防公益宣傳牌,社會消防宣傳網(wǎng)絡(luò)初步形成。
二、存在主要問題
各縣落實消防責任制存在問題
文山縣:政府聯(lián)席會議召開不正常;年度消防工作獎懲未落實;合同制消防員的最低業(yè)務(wù)經(jīng)費保障和社區(qū)消防建設(shè)、派出所消防工作及多種形式消防隊伍建設(shè)所需經(jīng)費未納入財政預(yù)算;未購置搶險救援車;消防二中隊未完成征地任務(wù);縣政府沒有組織開展1次多部門參加的滅火聯(lián)合演練;未開展農(nóng)村房屋財產(chǎn)火災(zāi)保險。
縣:政府聯(lián)席會議召開不正常;未落實消防工作獎懲和行政責任追究辦法;12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道未設(shè)置一塊20平方米以上的消防公益性宣傳標牌。
未在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一塊20平方米以上的消防宣傳廣告牌;年度社區(qū)消防建設(shè)、派出所消防工作及多種形式消防隊伍建設(shè)所需經(jīng)費已落實,縣:縣城主要街道未設(shè)置兩塊100平方米以上的消防公益性宣傳標牌。但未納入財政預(yù)算。
11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道未設(shè)置一塊20平方米以上的消防公益性宣傳標牌;社區(qū)消防建設(shè)、派出所消防工作及多種形式消防隊伍建設(shè)所需經(jīng)費未納入財政預(yù)算??h:縣城主要街道未設(shè)置兩塊100平方米以上的消防公益性宣傳標牌。
馬關(guān)縣:未完成搶險救援車購置任務(wù);合同制消防員的最低業(yè)務(wù)經(jīng)費保障標準未納入財政預(yù)算;社區(qū)消防建設(shè)、派出所消防工作及多種形式消防隊伍建設(shè)所需經(jīng)費未納入財政預(yù)算;有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)置一塊20平方米以上消防公益性宣傳標牌。
縣:搶險救援車未購置;縣政府未組織開展1次多部門參加的滅火救援聯(lián)合演練;未在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道設(shè)置一塊20平方米以上的消防公益性宣傳標牌;社區(qū)消防建設(shè)、行政村義務(wù)消防隊伍建設(shè)所需經(jīng)費未納入財政預(yù)算。
年度的經(jīng)費還未落實;縣政府未組織開展1次多部門參加的滅火救援聯(lián)合演練??h:社區(qū)消防建設(shè)、派出所消防工作及多種形式消防隊伍建設(shè)所需經(jīng)費未納入財政預(yù)算。
富寧縣:合同制消防員的最低業(yè)務(wù)經(jīng)費保障和社區(qū)消防建設(shè)、派出所消防工作及多種形式消防隊伍建設(shè)所需經(jīng)費未納入財政預(yù)算;未完成在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道設(shè)置一塊20平方米以上的消防公益性宣傳標牌任務(wù);未購置搶險救援車;縣政府沒有組織開展1次多部門參加的滅火聯(lián)合演練。
部分州屬單位落實消防責任制存在問題
檔案相對完善。但一些部門和單位對消防安全重視不夠,州司法局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、教育局、勞動和社會保障局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、電力公司、煙草公司等部門及單位能夠結(jié)合日常工作較好地開展消防工作。責任制未落實到位,職責不明確,制度、措施不落實;有的心存僥幸,工作流于形式,成效不明顯;有的檔案缺項較多,特別是內(nèi)部消防安全檢查記錄不完整、不規(guī)范,甚至不檢查等現(xiàn)象比較突出。文山日報社無消防管理臺帳、無書面匯報材料;州電信公司、州工商聯(lián)未定期上報匯報材料,消防安全檢查記錄不完整、不規(guī)范。
三、下步工作要求
結(jié)合這次檢查考評中發(fā)現(xiàn)的問題,各縣各相關(guān)單位要高度重視責任狀的落實。對照責任狀確定的目標任務(wù)進行再次檢查,對尚未完成的工作,采取積極有效措施加以整改。
繼續(xù)把消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,要進一步完善政府消防工作責任制。納入各級政府任期目標,列入重要議事日程,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。
切實將公共消防設(shè)施建設(shè)、維護資金列入地方財政預(yù)算,要進一步加大經(jīng)費投入。確保資金落實到位,推動公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一、督查目的
通過開展專項行動,全面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門和企業(yè)認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,建立健全安全生產(chǎn)長效機制;切實開展"隱患排查治理年"活動,落實隱患的治理措施和重大危險源的分級監(jiān)控措施;強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,完善事故應(yīng)急救援機制,提高安全生產(chǎn)保障水平,有效遏制重特大事故的發(fā)生,促進我縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織形式和督點
此次專項行動由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別組織實施,采取企業(yè)自查、部門抽查、綜合督查與專項督查相結(jié)合的方式進行。縣級督查由縣政府牽頭,縣安委會具體實施,負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點行業(yè)(領(lǐng)域)進行督查,其中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點行業(yè)領(lǐng)域的督查面不少于1/2,省市掛牌的重點隱患督查要達到100%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級督查由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實施,負責對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有行業(yè)和企業(yè)進行全面督查。
縣級督查的組織形式和督點如下:
(一)在建工程督查組。組長:張榮貴,組員:縣安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、消防大隊主要領(lǐng)導(dǎo),由縣安委辦牽頭組織實施。督查內(nèi)容:房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機械事故防范措施落實情況;高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況;預(yù)防建筑施工涌水、突泥等措施落實情況;安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。督點鄉(xiāng)鎮(zhèn):安文鎮(zhèn)。
(二)危險化學品行業(yè)督查組。組長:程天云,組員:縣安監(jiān)局、供電局、交通局、消防大隊分管領(lǐng)導(dǎo),由縣安監(jiān)局牽頭組織實施。督查內(nèi)容:安全生產(chǎn)許可證的換況;貫徹落實"三同時"制度情況;企業(yè)工藝管理、設(shè)備管理、儀表聯(lián)鎖管理等情況;企業(yè)特殊作業(yè)(動火、進入受限空間等)安全管理情況;企業(yè)開、停車安全管理情況;防火、防爆、防泄漏、防自然災(zāi)害引發(fā)事故的措施落實情況;操作人員持證上崗情況;應(yīng)急預(yù)案的編制和演練情況;推進安全標準化工作情況;隱患排查治理具體方案的制定和整改措施的落實情況;安全費用提取、使用等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況;應(yīng)急救援預(yù)案編制、演練情況;周邊安全防護距離不符合要求化工企業(yè)搬遷工作進展情況;劇、易制的安全管理情況。督點鄉(xiāng)鎮(zhèn):仁川鎮(zhèn)。
(三)礦山、地質(zhì)災(zāi)害督查組。組長:葉順清,組員:縣國土局、安監(jiān)局、人勞社保局、環(huán)保局、公安局分管領(lǐng)導(dǎo),由縣國土局牽頭組織實施。督查內(nèi)容:安全生產(chǎn)許可證的換發(fā)工作情況;貫徹落實"三同時"制度情況;整頓關(guān)閉和資源整合以及打擊非法開采、超層越界情況;露天礦山中深孔爆破技術(shù)實施情況;推進安全標準化工作情況;礦山安全隱患、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理方案的制定和整改措施的落實情況;相關(guān)預(yù)報、預(yù)警和預(yù)防機制,應(yīng)急救援部門協(xié)調(diào)機制建設(shè)情況,及當?shù)貞?yīng)急救援聯(lián)動機制建設(shè)情況;應(yīng)急管理和指揮機構(gòu)、人員、職責的落實情況;應(yīng)急救援骨干隊伍建設(shè)及救援裝備情況;安全費用提取、使用等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況。督點鄉(xiāng)鎮(zhèn):深澤鄉(xiāng)。
(四)消防安全督查組。組長:江棟,組員:縣公安局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、工商局、消防大隊分管領(lǐng)導(dǎo),由縣公安局牽頭組織實施。督查內(nèi)容:人員密集場所、易燃易爆單位、"三合一"場所、小旅館、文物古建筑及寺廟等場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況;單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況;單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運行情況;電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況;經(jīng)營性場所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況;生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學物品的單位場所設(shè)置位置情況;新建、改建、擴建工程消防設(shè)計審核、消防驗收情況;使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。督點鄉(xiāng)鎮(zhèn):方前鎮(zhèn)。
(五)道路交通督查組。組長:陳劍波,組員:縣交通局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、交警大隊分管領(lǐng)導(dǎo),由縣交通局牽頭組織實施。督查內(nèi)容:打擊超速、超員、超載、貨運車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為的情況;運輸經(jīng)營者市場準入、營運車輛技術(shù)狀況、營運車輛駕駛員從業(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管情況;臨水、臨崖、高落差危險路段的排查治理和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管的情況;"黑點黑段"的整治落實情況;危橋拆建的資格及安全措施落實情況;危險化學品運輸單位的安全責任制度及安全監(jiān)管措施的落實情況。督點鄉(xiāng)鎮(zhèn):大盤鎮(zhèn)。
(六)特種設(shè)備督查組。組長:盧關(guān)榮,組員:縣質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、旅游局、衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo),由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭組織實施。督查內(nèi)容:特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)情況;作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件情況;安全附件和安全保護裝置的檢驗(校驗)情況;應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。重點檢查人員密集場所、電梯、游樂設(shè)施、等特種設(shè)備安全管理情況;重點行業(yè)(領(lǐng)域)的危化品壓力容器、鍋爐等特種設(shè)備安全運行情況。旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)的安全生產(chǎn)責任制落實情況;規(guī)章制度建立及安全培訓(xùn)教育情況;應(yīng)急救援預(yù)案的制訂及演練情況;星級飯店的消防設(shè)施運行情況;疏散通道的暢通情況;室外廣告牌的安全情況;旅行用車的安全狀況及駕駛員的配備情況;游樂設(shè)施運行的安全情況。督點鄉(xiāng)鎮(zhèn):冷水鎮(zhèn)。
(七)水利水電督查組。組長:陳海明,組員:縣水務(wù)局、安監(jiān)局、供電局、農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo),由縣水務(wù)局牽頭組織實施。督查內(nèi)容:重點水利工程的建設(shè)安全管理情況;病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理的情況;農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理和違規(guī)水電站的清查整改情況;河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況;水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。督點鄉(xiāng)鎮(zhèn):尖山鎮(zhèn)。
(八)學校、醫(yī)院督查組。組長:潘麗霞,組員:縣教育局、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局、消防大隊分管領(lǐng)導(dǎo),由縣教育局牽頭組織實施。督查內(nèi)容:中小學校:安全制度的修訂及落實情況;學生接送車的安全管理情況;食品、飲用水的安全情況;傳染病的防控情況;校舍及教學設(shè)施的安全情況;學校周邊環(huán)境的整治情況。醫(yī)院:災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案的制訂、演練情況;人員密集場所消防安全責任制的落實情況;安全設(shè)施的運行情況;放射源、有毒菌種的安全管理情況;毒、精、麻物品及易燃、易爆物品的安全管理情況;醫(yī)療廢物的處置情況。督點鄉(xiāng)鎮(zhèn):玉山鎮(zhèn)。
(九)用電安全督查組。組長:程天云,組員:縣供電局、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、消防大隊分管領(lǐng)導(dǎo),由縣供電局牽頭組織實施。督查內(nèi)容:預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害,保證迎峰度夏電力安全情況;電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機械設(shè)備損壞,保證電力施工安全情況;電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況;網(wǎng)絡(luò)與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護情況。督點鄉(xiāng)鎮(zhèn):雙溪鄉(xiāng)。
三、督查方法
(一)聽取匯報,查閱資料。全面聽取所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和企業(yè)的工作匯報,認真查閱相關(guān)文件、記錄及資料。
(二)選取重點,實地抽查。督查工作要突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重大隱患,特別要對事故多發(fā)的區(qū)域、發(fā)生過事故的企業(yè)或隱患未予整改的單位強化督查、抽查。通過實地檢查,真正掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查工作的實情。
(三)及時反饋,抓好整改。對督查中發(fā)現(xiàn)較大安全隱患而在排查工作中未排查出或未列入治理的,要及時向被督查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位、企業(yè)反饋督查意見,并統(tǒng)一以縣安委會隱患整改督查令的形式,限期整改落實,消除事故隱患。
四、工作要求
(一)精心組織,周密部署。這次安全生產(chǎn)百日督查專項行動時間長、范圍廣、要求高??h、鄉(xiāng)兩級督查組要牢固樹立"隱患就是事故"的理念,切實增強工作的緊迫感和責任感,精心制定工作方案,周密組織實施,務(wù)求取得實效??h級各督查組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查組督查方案于月日前報送縣安委辦。
**年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī),堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,嚴肅履行對全縣安全生產(chǎn)實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政府職責,通過及時正確決策,開展宣傳教育,采取措施落實,使全縣安全生產(chǎn)總體形勢趨于基本穩(wěn)定。全年全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全死亡責任事故53起,死亡60人。其中:煤礦12起,死亡15人;道路交通22起,死亡26人(按交警部門口徑,統(tǒng)計時間自上年度12月1日至今年11月30日,故今年12月初發(fā)生的3起共死亡10人事故未統(tǒng)入);非煤礦山3起,死亡3人;危險化學品行業(yè)2起,死亡2人;農(nóng)電4起,死亡4人;消防2起,死亡2人;工業(yè)企業(yè)及其他8起,死亡8人。除煤礦、道路交通各發(fā)生一起死亡4人的重大事故外,其余杜絕了特大事故,未發(fā)生因安全事故危及穩(wěn)定事件,安全生產(chǎn)形勢較去年明顯好轉(zhuǎn)?,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、縣委政府對安全生產(chǎn)予以了高度重視
近幾年以來,我縣一直重視安全生產(chǎn)工作。今年以來,我們認真汲取去年秋湖9.3事故的慘痛教訓(xùn),更是將安全生產(chǎn)擺到了至關(guān)重要的位置。我們自覺主動尋找安全生產(chǎn)工作方面存在的差距,全心全意,扎扎實實,認真抓好安全生產(chǎn)。
1、定期研究決策,已形成制度
縣委、政府基本上做到了每月召開一次常委會、常務(wù)會,安排一定的時間聽取全縣安全生產(chǎn)工作情況匯報,決策協(xié)調(diào)處理重大問題,部署下階段工作??h安全生產(chǎn)委員會每季都要召開一次安委全會,通報情況,聽取安委各成員單位主要負責人匯報,研究存在問題解決辦法,并限期到位。歷次會議都及時形成紀要下發(fā),問題由兩辦或安委辦負責督查落實。據(jù)統(tǒng)計,今年來,常委會、常務(wù)會、書記會研究安全生產(chǎn)達14次、全縣性安全生產(chǎn)大會5次,縣委、政府兩辦下發(fā)安全生產(chǎn)緊急通知17次。
2、深入基層,現(xiàn)場督查解難
縣委書記易春陽、縣長李大劍,幾位副書記、常務(wù)副縣長兼安委主任經(jīng)常深入到洪山、蛇形山等重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查煤礦安全生產(chǎn)工作,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人高度重視煤礦及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,加大監(jiān)督力度;多次到海螺水泥、萬里石膏礦、福長鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯(lián)絡(luò)線等重點工程,督查安全生產(chǎn)工作。主管安全工作的副縣長龍燕青,牽頭組織召開各種安全工作會議,督促縣安監(jiān)局、煤炭局的安全監(jiān)管工作,解決存在問題,經(jīng)常深入煤礦及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查安全生產(chǎn)工作,如在元月1日,組織公安局、安監(jiān)局、煤炭局、地礦局等部門到甘棠鎮(zhèn)的書家山、香花村檢查非法煤礦反彈情況;農(nóng)歷正月初4晚,組織相關(guān)部門,對歌舞廳等娛樂場所突出檢查消防安全情況;10月1-2日,檢查縣煤炭局、消防大隊、治安大隊、交警大隊、新華聯(lián)超市、洪山、蛇形山、雙喬煤礦等單位節(jié)假日值班和現(xiàn)場安全管理等情況。主管交通安全的副縣長陽雄緒對交通方面的安全十分重視,重大問題及時親自處理。如今年元月25日和12月4日發(fā)生在晚上的兩起重大交通事故,他都在事發(fā)后30分鐘趕到現(xiàn)場,組織指揮搶救傷員。
3、全面落實安全生產(chǎn)責任制
去年底,縣政府以政發(fā)59號文頒布了《***各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責任制》,今年初即下發(fā)到各有關(guān)單位。并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位根據(jù)明確的責任,制訂各自的安全生產(chǎn)責任制度,并分解下達到下屬單位,落實到崗位人員。今年我縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產(chǎn)責任狀,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直也與下屬單位層層簽訂,有的還收取了安全生產(chǎn)風險保證金,通過安全生產(chǎn)責任的約束機制,大大增強了單位負責人和廣大干部職工抓好安全生產(chǎn)工作的責任感。縣政府對去年安全生產(chǎn)取得成績的單位,都納入了年度目標綜合考評予以獎勵;對出現(xiàn)較大問題的單位,對照責任狀條例,堅決實施處罰;如今年元月15日在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負責人大會上,就對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年,我們?nèi)詫栏駡?zhí)行這一既定作法,以進一步確立安全生產(chǎn)責任制的嚴肅性。
4、嚴格規(guī)范生產(chǎn)安全事故查處
為從根本上扭轉(zhuǎn)過去平時安全無人管、出了事故爭罰款、責任照舊不落實、教訓(xùn)仍然冒汲取的狀況,最大限度地保證事故查處的及時、準確、合法,充分發(fā)揮其警示作用,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,元月份,縣政府制發(fā)了《***安全事故查處暫行規(guī)定》(雙政辦發(fā)〔2008〕2號)。文件貫徹后,使事故查處既堅持了“四不放過”原則,又杜絕了亂罰款現(xiàn)象。這一《規(guī)定》受到了市局的充分肯定,并被轉(zhuǎn)發(fā)到其它縣、市、區(qū)推廣。
5、重新修訂了全縣重、特大事故應(yīng)急預(yù)案
4月初,政府重新修訂了全縣重特大事故應(yīng)急處理救援預(yù)案并行文下發(fā),同時指導(dǎo)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負有安全監(jiān)管責任的部門參照制訂。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大多數(shù)縣直單位已按要求制訂了《預(yù)案》,并能做到常備不懈,為及時妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。
6、高度重視煤礦安全。
我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓,為切實加強對煤礦安全的監(jiān)督管理,6月份,縣政府成立了煤礦安全專項執(zhí)法大隊,從煤炭局、安監(jiān)局、公安局等單位抽調(diào)得力人員,對全縣煤礦進行輪番檢查,重點監(jiān)管高瓦斯礦,幾個月來,共查出安全隱患540條,整改到位490條,累計罰款19萬余元。強制解決了一些老大難問題,如小富煤礦,現(xiàn)場管理混亂,長期高瓦斯作業(yè),新澤煤礦長期獨頭巷達200多米作業(yè)。通過成立執(zhí)法大隊,對煤礦安全形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、縣執(zhí)法大隊、縣煤炭局、縣安監(jiān)局四個方面的交叉監(jiān)管,提高了監(jiān)管頻率,降低了違章機率,有效杜絕了重特大事故的發(fā)生。
7、優(yōu)先確??h安監(jiān)局工作正常運轉(zhuǎn)
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為政府行使安全工作綜合監(jiān)督管理的部門,縣委、政府高度重視,無償劃撥原縣輕工局的房地產(chǎn)作為縣安監(jiān)局的辦公場所,在財政偏緊的情況下,先后多次共撥款25萬元,用于安監(jiān)局購買小車、完善辦公設(shè)施、配置必要裝備等;人員編制建局定8名,今年又增編2名,確保了縣安監(jiān)局能較好地行使了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能。
8、建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
為適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管職責,建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)勢在必行,縣委、政府對此十分重視,制發(fā)了《***人民政府辦公室關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)的意見》(雙政辦發(fā)〔2008〕120號),縣編委下發(fā)了〔2008〕30號文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立站所級安全監(jiān)督管理站,配備3-4名專職安監(jiān)員,各責任區(qū)確定一名副書記或副主任擔任兼職安監(jiān)員,負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理?,F(xiàn)全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了安監(jiān)站,并已投入運作。安全生產(chǎn)形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二、職能部門各負其責,安全監(jiān)管成效明顯
煤礦、非煤礦山、道路和水上交通,危險化學品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產(chǎn)工作的重要行業(yè)。我們始終把這些行業(yè)的安全監(jiān)管擺在突出位置,各職能部門、盡職盡責,做了大量扎實的工作。
1、煤礦安全專項整治工作扎實,已初見成效。
我縣現(xiàn)有煤礦64家,通過近三年來的專項整治,加大了安全投入,更新了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,提高了經(jīng)營業(yè)主的安全素質(zhì)和管理水平,防范事故的能力已大有提高。今年以來,我們多次重溫秋湖9.3事故血的教訓(xùn),先后召開3次礦長會,強化礦長的安全意識;煤炭局先后舉辦了4期培訓(xùn)班,系統(tǒng)培訓(xùn)300人,對安全生產(chǎn)管理人員、特種工進行了一次全面培訓(xùn);還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,對煤礦近3000名從業(yè)人員進行培訓(xùn),未經(jīng)考試合格,不得從事煤礦作業(yè),共淘汰150人;對高瓦斯礦井嚴格堅持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”,“三專兩閉鎖”,“全井撤人、地面放炮”,嚴禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有煤礦都明確了不少于1名干部作為安全監(jiān)管責任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、煤炭局、執(zhí)法大隊加強了對煤礦的安全檢查,每月每礦不少于3次??h安監(jiān)局加強綜合監(jiān)管,對重點礦井進行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時消除在萌芽狀態(tài),確保不發(fā)生重特大事故。國土資源、煤炭、安監(jiān)、公安等部門緊密合作,時刻關(guān)注全縣非法煤礦的反彈,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對可能出現(xiàn)的非法煤礦反彈的區(qū)域進行地毯式檢查,確保了全縣非法煤礦徹底關(guān)閉到位。
2、其他行業(yè)的安全整治力度加大
公安交警、農(nóng)機監(jiān)理部門加大了對道路交通整治力度,嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車、農(nóng)用車載客;交通航監(jiān)部門及時取締三無船舶。春運期間,縣安監(jiān)、交通、交警、運政等部門對杏子鋪境內(nèi)的“黑車”從事客運進行了打擊,查獲黑車8輛;6月份、10月份,縣安監(jiān)、交通、航監(jiān)、治安相互配合,對水上交通進行了兩次專項整治。
公安消防部門加大公眾聚集場所重點防火單位的消防安全監(jiān)管力度,確保全縣未發(fā)生大的火災(zāi)事故。縣安監(jiān)局與消防大隊還對重點場所進行了兩次大規(guī)模的聯(lián)合檢查,5月份,一起會同青樹坪鎮(zhèn)政府對10多家小打火機廠進行規(guī)范、整頓,制訂了《小打火機廠安全生產(chǎn)規(guī)定》,取締關(guān)閉了5家,保留了11家,基本上消除了小打火機廠的重大安全隱患。
公安局治安大隊加強了對民爆物品的審批管理,嚴厲查處非法使用火工產(chǎn)品、無證爆破等行為。今年重點查處了原縣大理石礦區(qū)及周邊采石場火工產(chǎn)品的違規(guī)審批、管理、使用,加大了監(jiān)管力度。煙花鞭炮的3個生產(chǎn)廠家,通過縣安監(jiān)、鄉(xiāng)企局、治安大隊聯(lián)合檢查,強制整改,安全狀況有了明顯改觀。
縣建設(shè)部門加強了對工民建筑的安全監(jiān)管。今年以來,對雙峰七中等學校校舍建筑、海螺水泥工地、福長公司工地等進行了安全監(jiān)管;還會同縣安監(jiān)局對縣城改制企業(yè)門面出售后擅自改建、擴建等行為進行了整頓,責令各業(yè)主報專業(yè)部門審查鑒定,采取措施,確保安全。
縣質(zhì)監(jiān)部門加強對特種設(shè)備的安全監(jiān)管,強制對特種設(shè)備的檢測、維護、保養(yǎng),對特種作業(yè)人員進行全員培訓(xùn),持證上崗率達95%。由于縣政府直接過問,全縣各中小學采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位;石油液化氣充裝站收購各用戶氣瓶,負責定期檢測,有效防止了氣瓶事故。
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局加強了對非煤礦山、危險化學品、工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管,認真履行綜合監(jiān)督管理職能,開展對石膏礦、金礦、鉛鋅礦等9家規(guī)模非煤礦山礦井的安全檢查,共查出安全隱患182條,整改到位167條。還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站對全縣128家采石場、42家磚廠進行了一次全面的安全隱患排查,重點檢查了青樹坪、印塘一帶的采石場,下發(fā)安全監(jiān)察指令書16份,排查隱患43處,責令停產(chǎn)整頓2處,關(guān)閉存在重大安全隱患的采石場1處。對全縣46家加油站、4家液化氣充裝站、1家液氧充裝站及其他危險化學品經(jīng)營單位,也進行了全面檢查和整頓。11月份,對非煤礦山、危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人培訓(xùn)基本完成,現(xiàn)正在著手組織安全評估,計劃年底前,完成評審發(fā)證工作。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切塊包干工作機制已經(jīng)形成
縣委、政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)實行切塊包干負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對此高度重視。全部配備了1—2名黨政領(lǐng)導(dǎo)負責安全生產(chǎn)工作。凡召開黨委、政府會都要研究,召開其他會議都要布置、強調(diào),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問安全生產(chǎn)工作,解決存在的問題??h政府辦120號文下發(fā)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時與縣安監(jiān)局聯(lián)系,組建、充實了安監(jiān)站,全面加強了對各行各業(yè)安全工作的日常監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都修訂、完善了安全生產(chǎn)責任制度和應(yīng)急救援預(yù)案,還與下屬單位和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了安全生產(chǎn)責任狀。做到了年初有工作規(guī)劃,年終有總結(jié)匯報。尤其是洪山、蛇形山等重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn),對安全生產(chǎn)工作更是不敢稍微掉以輕心。
三、更新理念,夯實基礎(chǔ),全面提高安全素質(zhì)。
我縣各部門始終堅持以人為本,夯實基礎(chǔ)的安全理念。十分重視對安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),要求黨政干部認真學習安全生產(chǎn)的法律法規(guī),學習安全生產(chǎn)方面的基本常識,爭當安全生產(chǎn)的行家里手。今年9月,我們將《安全生產(chǎn)法》的學習列入了干部法制教育的內(nèi)容,并對全縣副科以干部進行了專題理論輔導(dǎo),提高了廣大干部們的法律法規(guī)知識和安全意識。各有關(guān)的安全生產(chǎn)管理部門,根據(jù)各行業(yè)的特點,舉辦了各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,有力地提高了各經(jīng)營業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全知識和安全防范意識。全縣累計培訓(xùn)5000余人,如煤炭行業(yè)對從業(yè)人員的培訓(xùn),質(zhì)監(jiān)部門在《特種設(shè)備監(jiān)察條例》頒布后,組織對特種設(shè)備管理人員進行培訓(xùn),縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國家安監(jiān)局的文件精神,今年已對全縣非煤礦山、危險化學品經(jīng)營業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員共350人,進行安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn),并聘請市安監(jiān)局總工程師吳共嗚同志及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員講課,收到了較好的效果。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主對從業(yè)人員開展培訓(xùn),這些工作,對提高安全生產(chǎn)管理水平、糾正“三違”,夯實安全基礎(chǔ),預(yù)防事故發(fā)生,將起到很好的作用。
為提高全民的安全素質(zhì),我縣還認真開展了“安全生產(chǎn)月”和“百日安全竟賽”活動,縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動指導(dǎo)委員會和“百日安全竟賽”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了專門文件,要求各級、各部門、各單位認真組織,積極參與,并開展了電視講話,召集各有關(guān)職能部門組織大型車隊下鄉(xiāng)宣傳,進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識咨詢,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)懸掛大型橫幅、宣傳標語等多種形式的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動,使廣大干部群眾進一步提高對安全生產(chǎn)工作的認識,在全縣營造一個“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的良好氛圍。
四、采取過硬措施,確保政令暢通。
要切實抓好安全生產(chǎn)工作,杜絕重特大事故的發(fā)生,必須扎實抓好各項工作、嚴禁陽奉陰違、政令不暢。為確保《***各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責任制》落到實處,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位認真履行各自的安全生產(chǎn)責任,今年7月初,縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全縣安全生產(chǎn)工作督查的通知》,縣委政府授權(quán)縣委督查室、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個縣直單位進行了為期10天的安全生產(chǎn)督查,包括安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、黨政會議記錄、執(zhí)行縣委政府決定、應(yīng)急預(yù)案、日常監(jiān)管等方面的工作進行了全方面督查,形成了《***上半年安全生產(chǎn)工作督查匯報》,為進一步搞好下半年工作和實行全年目標考核打下了基礎(chǔ),現(xiàn)正對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位全年安全工作情況進行綜合考評,擬對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以黃牌警告和通報批評。
為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的工作人員,認真履行監(jiān)職責,嚴防重特大事故發(fā)生,我們特別注重發(fā)揮事故查處的警示作用。對今年洪山殿鎮(zhèn)中心煤礦2.23事故的4名有關(guān)責任人員的紀律處分已經(jīng)落實;對去年“9.3”事故有關(guān)責任人的處理,也正在配合實施。這樣,使負有安全生產(chǎn)責任的有關(guān)干部時刻警惕,唯恐工作疏忽,釀成事故。
綜上所述,今年我縣安全生產(chǎn)工作雖然取得了較大成效,但也存在一些明顯不足,主要體現(xiàn)在:一是道路交通事故增多,有待采取有效措施遏止;二是整個安全工作基礎(chǔ)尚感薄弱,有待加強。
**年,除了繼續(xù)加大安全執(zhí)法力度,嚴格事故責任追究,營造嚴肅的安全生產(chǎn)氛圍外,準備還著實以下三個方面開展工作:
一是全面強化安全責任,使基層感受壓力,激活動力。
自去年以來,縣政府及其職能部門的安全生產(chǎn)責任,已經(jīng)明確;鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任也基本明確。但村民、居民委員會等基層組織的責任尚未明確,尤其生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對安全生產(chǎn)“全面負責”的觀念仍然淡薄,自主性不強,自覺性差。今后必須通過層層強化責任,開成社會合力,將沉重的安全生產(chǎn)工作壓力貫注到基層,直至生產(chǎn)經(jīng)營單位,激活其工作動力,變被動為主動,變被迫為自覺,時刻感覺如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重擔,不敢稍懈片刻,必須全力以赴,想方設(shè)法確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各項措施落到實處。
二是大力完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實現(xiàn)全程綜合監(jiān)管,消滅盲區(qū)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)局建立以后,縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已基本形成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站從單一的煤礦安全擴充到其他各行各業(yè),基本實現(xiàn)了全幅面、全方位監(jiān)管。下一步的工作,是要在選好各責任區(qū)兼職安監(jiān)員的同時,狠抓生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部監(jiān)管機構(gòu)的建立和監(jiān)管人員的配備,并賦予相應(yīng)辦事權(quán)限,確保安全生產(chǎn)工作事事有人管,人人有事做,達到上下協(xié)調(diào),綜合實施,全程監(jiān)管,真正實現(xiàn)“橫向到邊,縱向到底”,完全消滅安全生產(chǎn)盲區(qū),防止因監(jiān)管不到位而發(fā)生安全事故。
三是認真夯實工作基礎(chǔ),全力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。
為落實市政府五保供養(yǎng)工作會議精神,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念,以“敬老院及散居五保供養(yǎng)安全管理年”為主題,強化敬老院及散居五保安全管理各項工作措施,積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管方法,著力提升敬老院及散居五保安全工作基礎(chǔ),進一步完善工作長效機制,實現(xiàn)全區(qū)敬老院及散居五保安全管理工作形勢穩(wěn)定,全力促進全區(qū)民政事業(yè)的健康發(fā)展。
二、總體目標
通過深入開展敬老院及散居五保安全管理活動,進一步加強安全管理意識、體制機制、管理本領(lǐng)、管理效能和安全管理隊伍等五項建設(shè),達到“九安全”:即設(shè)施安全、用電安全、用水安全、藥品安全、食品安全、衛(wèi)生安全、交通安全、行為安全、住宿安全,最終實現(xiàn)責任事故零目標,確保全區(qū)敬老院及散居五保安全管理形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、主要任務(wù)
(一)明確責任,建立機制
一是認真貫徹落實《通知》精神。進一步明確敬老院及散居五保安全管理的責任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持五保對象安全工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,社會事務(wù)辦主任、敬老院院長(常務(wù)副院長)落實具體職責。建立健全各級各層職能職責,各司其職,各負其責。
二是加強敬老院及散居五保安全工作責任制考核。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)民政局簽訂安全工作管理責任書;各敬老院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂安全工作管理責任書;各村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂散居五保安全管理責任書。嚴格對敬老院及散居五保安全管理工作情況進行考核,將安全管理工作實績作為年度考核的重要依據(jù)。
(二)完善制度,確保落實
一是要有緊急處置預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按《市區(qū)敬老院安全事故處理應(yīng)急預(yù)案》文件要求,建立完善敬老院及散居五保安全事故處理應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責、安全事故責任及處理程序等。
二是要健全安全管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按《市區(qū)敬老院安全管理制度》文件要求,建立敬老院及散居五保安全管理制度。制度應(yīng)包括院內(nèi)、室內(nèi)、消防、食品、疾病、用電、鍋爐使用安全管理等。
三是要明確崗位安全管理職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際,設(shè)置門衛(wèi)、院內(nèi)、室內(nèi)、消防、食品、疾病、用電、鍋爐使用等各安全崗位,崗位、職責明確到人,確保層層抓落實。
四是要落實散居五保供養(yǎng)“三項制度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須克服“重集中供養(yǎng)、輕分散供養(yǎng)”的傾向。在今年內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必建立健全三項制度,即:五保對象年審制度、巡視走訪制度、包保責任制和監(jiān)護制度。特別是每個五保對象要落實1個包保責任人或1個監(jiān)護人(無獨立民事行為能力的五保對象落實監(jiān)護人),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立五保對象包保責任人、監(jiān)護人臺卡,明確責任,動態(tài)管理,切實維護散居五保對象合法權(quán)益,確保不發(fā)生任何安全責任事故。
(三)搞好排查,杜絕隱患
一是抓好安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以安全管理年活動為契機,積極組織敬老院集中供養(yǎng)人員開展各項安全教育活動,搞好安全應(yīng)急演練;對散居五保對象落實“防高溫、防雷擊、防水淹、防火、防盜、防跌、防走失、防食物中毒、防流感、防傳染”等十防措施。
二是落實敬老院“三設(shè)置”要求。即在敬老院內(nèi)重點部位按要求設(shè)置滅火器、設(shè)置安全通道、設(shè)置應(yīng)急照明燈。
三是拉網(wǎng)排查杜絕安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在6月底以前組織人員對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院及散居五保對象住房進行一次拉網(wǎng)式安全排查,并做好排查記錄,落實整改措施。敬老院要實現(xiàn)“三杜絕”:即杜絕用電用火(吸煙)安全隱患、杜絕飲食衛(wèi)生安全隱患、杜絕老人外出安全隱患。區(qū)民政局在7月份會同消防、安監(jiān)等部門對全區(qū)敬老院進行專項安全檢查。
(四)建好隊伍,抓好培訓(xùn)
一是抓好敬老院院長、常務(wù)副院長隊伍建設(shè)和培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多渠道、寬視野的選拔人才,將政治素質(zhì)好、有愛心、有熱心、有耐心、敢于負責、善于管理、樂于奉獻的同志選任到敬老院院長的崗位。同時,區(qū)民政局將在區(qū)福利服務(wù)中心、西眉敬老院建立敬老院院長培訓(xùn)基地,擬于8-9月份對全區(qū)敬老院院長、常務(wù)副院長進行一輪培訓(xùn),并將建立培訓(xùn)的長效機制。
二是抓好敬老院安全管理隊伍建設(shè)和培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際合理設(shè)置安全管理崗位,并將責任明確到人。同時加強安全崗位工作人員安全管理意識、管理本領(lǐng)、管理效能及應(yīng)急能力等方面的培訓(xùn),一年每個崗位不低于兩次的安全演練。
四、實施步驟
(一)宣傳學習階段(6月1日-15日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真組織學習市局《通知》精神,提高思想認識,營造開展安全管理年活動良好氛圍。
(二)方案制定階段(6月15日-6月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照安全管理年活動目標,結(jié)合實際開展調(diào)研,查找工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),以“六個一”工作為載體,制定工作方案。
(三)全面推進階段(7月1日-8月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實敬老院安全主體責任和監(jiān)管責任,要集中人力、物力,對各敬老院進行摸底調(diào)查,按照目標要求全力推進敬老院安全管理工作,確保工作實效,繼續(xù)堅決防范和遏制重特大事故,并逐步建立健全各項制度,探索建立安全管理工作的長效機制。
(四)整改提高階段(9月1日-11月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將在開展敬老院安全管理工作中存在的具體問題及時向當?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,結(jié)合實際研究制定整改工作工作方案,并從解決瓶頸性問題著手,按計劃、按步驟,扎實推進,務(wù)求取得實效。
(五)檢查總結(jié)階段(12月1日-2013年1月15日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦要對活動開展情況進行全面、細致的分析總結(jié),區(qū)民政局對在此次活動中探索出好的經(jīng)驗、做法要樹立典型在全區(qū)積極推廣應(yīng)用,更好地鞏固“敬老院安全管理年”活動成果。同時區(qū)民政局將組織檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展敬老院安全管理年活動情況進行檢查。檢查量化打分的方式。檢查結(jié)果將由區(qū)政府通報,得分最后一名,要向區(qū)民政局提交整改報告。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對本“敬老院安全管理年”活動的領(lǐng)導(dǎo),我局成立由局長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長,相關(guān)業(yè)務(wù)股(室)長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組(名單及職能職責見遂安民政〔2013〕65號文件)。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)并明確職責。
(二)明確分工,落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際,根據(jù)活動的總體目標和活動內(nèi)容,按照職責進行分工,把“敬老院安全管理年”的每一項工作內(nèi)容分解下達,明確職責,不留死角,充分調(diào)動積極性,分階段、分目標把工作任務(wù)落到實處。
為下一步工作做好科學決策和部署,為認真梳理半年來我大隊各項工作完成情況?,F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、加強制度建設(shè),全面推動大隊各項工作順利開展
半年來,根據(jù)總隊、支隊的指示精神和部隊建設(shè)要求,大隊全體官兵齊心協(xié)力,以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中,埋頭苦干,扎實工作,積極請示匯報,使大隊各項工作順利開展,成效明顯。
(一)大力開展安全防事故教育,夯實官兵居安思危思想基礎(chǔ)
1、深入開展各類教育活動。理念是行為的先導(dǎo)、行動的指南,為使全體官兵牢固樹立社會主義法治理念,按照支隊《條令條例月活動安排》、公安消防部隊警示教育、紀念地震一周年活動、建黨90周年等活動,我大隊學習了部隊條令條例及社會主義法治理念教育有關(guān)內(nèi)容,使廣大官兵學到了先進的政治理論知識,樹立了正確的人生觀、價值觀,從而指導(dǎo)實踐、推動工作,規(guī)范廣大官兵的工作原則和標準,激發(fā)了廣大官兵遵紀守法和愛崗敬業(yè)的強烈意識。截止目前大隊官兵撰寫讀書筆記1.2萬字,心得體會9篇,剖析材料3篇,完成12個教育日。
2、積極開展轉(zhuǎn)變干部作風加強行政執(zhí)法效能建設(shè)活動。半年來,按照總隊和支隊關(guān)于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求,結(jié)合我大隊實際,大隊召開黨支部會議,制定了學習教育方案,認真學習活動內(nèi)容,建立專題教育檔案,做學習筆記,及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責任狀》,大隊長在“海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾,主動抓好黨風廉政工作,通過群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、相互幫等多種形式,本著開門的精神,充分發(fā)動和依靠群眾,虛心聽取群眾意見,采取組織召開各種座談會,發(fā)放調(diào)查表等方式,向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見,認真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風方面存在的突出問題,認真剖析主客觀原因,進行認真查擺,并分清責任,按照制定的整改計劃,落實整改措施,目前此項專題教育活動仍在繼續(xù)深入開展中,大隊未存在“小金庫”現(xiàn)象。
(二)加強隊伍管理,規(guī)范隊伍建設(shè)
1、嚴格貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個嚴禁”,堅持從嚴治警。按照總隊和支隊的要求,大隊堅持依法、從嚴治警,進一步加強安全教育、健全安全組織、落實安全責任、執(zhí)行安全制度,切實把人員管住、把車輛管死、把內(nèi)部目標管牢,確保部隊“四個秩序”正規(guī),無亡人責任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”、無嚴重違紀的發(fā)生,努力創(chuàng)建安全管理先進單位為目標,通過召開會議認真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴禁”被處理的教訓(xùn),抓好人、酒、車的管理。半年來,我大隊在貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個嚴禁”上成績顯著,沒有發(fā)生違反禁令的事件,無失密、泄密事件、無車輛事故,目前官兵思想穩(wěn)定,內(nèi)部安全。
2、完善各種制度,規(guī)范部隊管理。根據(jù)部隊管理的新要求和實際情況,大隊不斷完善并落實各項制度,做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度,堅持每月召開一次隊務(wù)會,重要工作隨時召開,加強指導(dǎo)和服務(wù),及時研究并解決各種問題;二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報制度等,按照部隊正規(guī)化管理的要求,督促大隊人員認真遵守。
(三)以構(gòu)建社會“防火墻”工程為重點,不斷提高社會單位“四個能力”水平
1、牢牢把握政府部門落實責任這一關(guān)鍵,在消防工作中求“實”求“高”。為全面構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局,大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責任制,完善消防工作體系。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視消防工作,將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃、納入政府目標責任考察系統(tǒng),主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯(lián)席會、1次防火墻工程建設(shè)推進會和3次協(xié)調(diào)會議,協(xié)調(diào)解決消防工作難點問題。以縣政府名義制定下發(fā)了《某某縣構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)實施方案》,為下一步工作打下了堅實的基礎(chǔ)。二是強化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣政府在財政十分緊張的狀況下,進一步加大消防投入,全年列入消防業(yè)務(wù)經(jīng)費萬元用于大隊日常辦公。三是強化部門監(jiān)管責任。充分發(fā)揮縣消防安全成員單位的組織協(xié)調(diào)作用,在明白成員單位的消防工作責任得基礎(chǔ)上,建立了定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、工作交流、信息共享得工作機制,認真研判火災(zāi)形勢,適時組織專項整治活動,今年
以來,先后組織開展商場市場、建筑消防設(shè)施、建筑施工現(xiàn)場、消防產(chǎn)品、構(gòu)筑“防火墻”工程“百日會戰(zhàn)”等10余次聯(lián)合檢查和專項治理活動,形成了各部門分工協(xié)作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強化檢查考評責任??h政府將消防工作納入了政府目標責任考察和政務(wù)督察內(nèi)容,建立完善了考察、考評機制,在做好年終考察驗收得同時,加強了階段性督察工作。五是強化各級消防安全責任。全縣通過召開消防工作會議,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)系統(tǒng)主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責任書》、《構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程目標責任書》、《行業(yè)系統(tǒng)消防安全目標責任書》,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)系統(tǒng)、政府職能部門在消防工作中的領(lǐng)導(dǎo)責任、消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費投入、火災(zāi)隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責。
2、始終突出社會消防安全“四個能力”建設(shè),在消防工作中求“精”求“恒”。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責任主體,社會單位的參與度、執(zhí)行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會單位消防自治能力,推動社會單位全面開展消防安全標準化管理,全面提高社會單位“四個能力”,最大限度的減少和預(yù)防事故。大隊以檢查促落實,在開展各類專項治理的同時,將檢查工作與指導(dǎo)單位提高消防安全管理“四個能力”相結(jié)合。一是檢查消除禍患能力“經(jīng)?;薄熬毣薄K膫€能力中,檢查和消除火災(zāi)隱患是首要要求,大隊統(tǒng)一制定、必須如實填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設(shè)施檢查記錄本》《消防設(shè)施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責任人、管理人逐級簽字核實,以確保消防設(shè)施在需要時能夠精確運行。二是撲救初期火災(zāi)能力“全員化”、“高效化”,組織引導(dǎo)疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災(zāi)能力和組織引導(dǎo)人員疏散能力是在突發(fā)火災(zāi)時互相交叉互為補充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責,最終達到“四種人”的消防角色需求,要求單位的法人為消防安全“責任人”,消防安全管理人成為消防安全“落實人”,保衛(wèi)部門人員成為消防安全“精通人”,一般員工成為消防安全“明白人”,使全縣消防安全重點單位完成了“制定一套預(yù)案,建立兩支隊伍”,即制定和完善滅火和應(yīng)急救援預(yù)案,成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統(tǒng)化”“全面化”。消防宣傳教育是預(yù)防火災(zāi)事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓(xùn)人員,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),并具備宣傳教育培訓(xùn)能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓(xùn)手段,確保員工上崗前、轉(zhuǎn)崗前,需經(jīng)過崗前消防安全專業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗,在崗人員每年接受一次消防安全專業(yè)培訓(xùn)。
3、著力夯實農(nóng)村社區(qū)消防工作這一根基,在消防工作中求“細”求“新”。根據(jù)總隊《關(guān)于印發(fā)青海省農(nóng)牧區(qū)消防工作專項檢查實施方案》的通知要求,大隊積極協(xié)調(diào)縣政府,對照《檢查方案》,逐項落實,筑牢農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”。一是建立健全新農(nóng)村建設(shè)消防工作機制,構(gòu)筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、行政村綜合協(xié)管員有機組合的治消一體化網(wǎng)絡(luò)為依托、以公安派出所農(nóng)村警務(wù)室駐村民警為龍頭、綜治協(xié)管員為骨干的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò);二是開展對公安派出所民警進行培訓(xùn)。通過培訓(xùn),強化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設(shè)基礎(chǔ),大隊根據(jù)農(nóng)牧區(qū)消防安全工作的實際,進一步明確村委會、居民委員會消防安全管理人及其職責,制定了防火安全公約,并組織開展群眾性的消防工作,定期開展防火檢查,整改消除火災(zāi)隱患。四是夯實公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。社區(qū)、村委會初步完善了公共消防設(shè)施建設(shè)工作,每個社區(qū)基本上設(shè)置了公共消防器材配置點,配備了基本的滅火器材,從而保證撲救初起火災(zāi)的需要。
4、大力強化公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化這一措施,在執(zhí)法工作中求“嚴”求“效”。消防監(jiān)督執(zhí)法事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,事關(guān)公安機關(guān)形象。大隊在消防監(jiān)督執(zhí)法上采取了一系列措施,開展各類消防安全專項治理,采取措施工作制、創(chuàng)建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要,轉(zhuǎn)變工作作風,增強服務(wù)觀念,以“四個提升”全力打造消防執(zhí)法,消防行政許可文明窗口單位,實現(xiàn)了消防監(jiān)督執(zhí)法“零過錯、零投訴、零復(fù)議、零訴訟”。二是結(jié)合每名消防監(jiān)督執(zhí)法干部的實際,明確了大隊監(jiān)督干部的崗位職責,加大干部自學和支隊執(zhí)法例會等時機,強化業(yè)務(wù)理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力,以州公安局制定的基層公安派出所消防監(jiān)督工作考評實施細則,量化消防民警消防監(jiān)督工作數(shù)量,推行民警崗前培訓(xùn),崗后強訓(xùn),并以相對固定的形式,保障“人員”“效果”的有機統(tǒng)一,初步形成“重點突出、監(jiān)管有序”的消防監(jiān)督模式。
5、用好用足消防專項整治這一手段,在火災(zāi)預(yù)防工作中求“強”求“穩(wěn)”。有效預(yù)防火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi),是消防工作的根本任務(wù)。開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程以來,全縣火災(zāi)形式持續(xù)走低,這與全縣范圍內(nèi)開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設(shè)密不可分。全縣按照什么問題突出就重點解決什么問題,那個方面薄弱就重點加強那個方面的原則,科學安排、統(tǒng)籌推進,全面開展消防安全專項檢查整治,及時整改消除各類火災(zāi)隱患。通過開展消防專項政治,建立了“政府督辦、部門聯(lián)動、行業(yè)督導(dǎo)、單位負責”的火災(zāi)隱患整改機制,建立完善了相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機制,建立完善了社會單位整改火災(zāi)隱患的自律機制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監(jiān)督機制,切實解決了火災(zāi)隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。
6、著力營造全面防控這一氛圍,在消防宣傳工作中求“大”求“全”。一是大隊協(xié)調(diào)有關(guān)部門,將消防宣傳納入學校教育、素質(zhì)教育、職業(yè)教育內(nèi)容。二是開展消防宣傳“五進”和“三提示”活動,切實做到消防宣傳全覆蓋、無盲區(qū)。三是利用大型宣傳噴繪,宣傳社會單位“四個能力”建設(shè)和防滅火常識。四是結(jié)合轄區(qū)實際印制、發(fā)放藏漢雙語的“四個能力”宣傳彩頁和建設(shè)指南。五是利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,宣傳社會單位“四個能力”建設(shè)工作開展情況。截止目前大隊累計制作社會單位“四個能力”建設(shè)檔案500余份,建筑消防設(shè)施使用指南1000份,宣傳噴繪15塊,面積達150平方米,各類消防宣傳3次,發(fā)放宣傳資料5000余份,受理各類群眾咨詢10次,群眾滿意度評價4次。
(三)以建黨90周年活動為源泉,全面打造人民群眾滿意執(zhí)法隊伍
為順利迎接建黨90周年,大隊以深入開展“大走訪”開門評警活動為抓手,緊密聯(lián)系消防工作和部隊建設(shè)實際,結(jié)合“三項重點工作”、“三項建設(shè)”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,緊緊圍繞“堅定理想信念、忠誠履行職責使命”開展學習實踐“三句話”總要求主題教育活動,堅持敞開大門、面向社會,深入走訪聯(lián)系群眾,主動聽取群眾意見,自覺接受群眾評議,改進和加強消防工作,著力解決突出問題,創(chuàng)新完善制度機制、提高工作水平、改進工作作風,積極回應(yīng)人民群眾新期待、新要求,最大限度地增加和諧因素,增強群眾的消防安全感和滿意度,樹立公安消防部隊嶄新形象,打造人民群眾滿意的公安消防隊伍為目標,走訪困難群眾3戶,并與某某縣城關(guān)鎮(zhèn)孤寡老人(特困戶)參巴吉以及巴溝鄉(xiāng)妥頭村建立幫扶對子,上半年大隊累計捐款元、慰問面粉、大米各袋,向社會發(fā)放“大走訪”調(diào)查問卷50份,受理咨詢累計10次,解決群眾各類難題20余次,截止目前未出現(xiàn)任何上訪、投訴事件。
(四)嚴格消防監(jiān)督執(zhí)法,加大消防宣傳,提高服務(wù)職能
1、規(guī)范消防安全重點單位管理。上半年,結(jié)合我縣實際,在去年的監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上,根據(jù)掌握的具體情況和資料,重新列管調(diào)整了個消防安全重點單位,對新增單位進行了全面檢查和防火指導(dǎo),并制作和完善了重點單位防火檔案,定期對各重點單位進行防火檢查,加強監(jiān)督管理,確保了消防安全,促進了經(jīng)濟發(fā)展。
2、深入開展消防安全專項治理檢查。上半年,按照上級部門和縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署,針對當前消防安全形勢,大隊會同安監(jiān)、工商、文化、建設(shè)等部門多次對轄區(qū)內(nèi)賓館、超市、加油站、建筑工地、學校、網(wǎng)吧等開展了專項消防安全大檢查,有效遏止了火災(zāi)事故苗頭,為某某縣的消防安全穩(wěn)定提供了強有力的保障,強化了消防安全監(jiān)督管理,有效地預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷的惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。半年來,共檢查單位場所家,錄入系統(tǒng)家,發(fā)現(xiàn)各類火災(zāi)隱患處,督促整改條。
3、嚴格行政許可制度,從源頭上消除火災(zāi)隱患。半年來,我大隊在網(wǎng)上受理新建工程項目、公眾聚集場所進行開業(yè)前的消防安全檢查等審核過程中,均嚴格遵循國家法律、行政法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)范等有關(guān)要求和規(guī)定,做到審核內(nèi)容不漏項,審核意見明確、依據(jù)充分,及時出具規(guī)范文書。半年來,受理建筑工程網(wǎng)上備案個,消防安全檢查意見書份、完成材料送檢任務(wù)個。
4、加強火災(zāi)隱患普查整治,凈化消防安全環(huán)境。結(jié)合火災(zāi)教訓(xùn),盡可能消除火災(zāi)隱患,大隊提請縣政府制定下發(fā)了火災(zāi)隱患普查整治方案,各單位、各部門都能積極按照方案要求去落實,半年來,各單位、部門、各行業(yè)在全縣范圍內(nèi)普查并督促整改了處火災(zāi)隱患,此外,大隊還結(jié)合錯時消防監(jiān)督檢查進行火災(zāi)隱患普查,不留死角和漏洞,努力做到了隱患不增“新量”、逐步減少“存量”。
5、加強派出所消防監(jiān)督指導(dǎo),規(guī)范消防三級管理模式
為提高派出所消防監(jiān)督執(zhí)法水平,我大隊先后兩次對責任區(qū)民警進行消防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),重點加強了對分管所長的培訓(xùn),為規(guī)范派出所消防執(zhí)法行為,我大隊對派出所法律文書的下達,行政處罰的審批和職責劃分進行了規(guī)范。通過加大對派出所的消防監(jiān)督力度,派出所消防工作逐步走向正?;鸵?guī)范化,社會消防環(huán)境大大改善。
6、全面推進社會單位“四個能力”建設(shè)達標驗收工作
大隊現(xiàn)有重點單位家,屬于人員密集場所家,為全面做好2011年社會單位“四個能力”達標驗收工作,大隊逐一對重點單位進行“四個能力”建設(shè)指導(dǎo)幫扶,并進行了達標驗收活動,目前重點單位“四個能力”建設(shè)達標率為85%,下半年實現(xiàn)100%的達標任務(wù)。
(五)加強后勤管理,完善保障機制
1、加強財務(wù)管理,規(guī)范審批制度。根據(jù)總隊、支隊財務(wù)管理的有關(guān)要求,大隊加強了對財務(wù)的管理,一是嚴格經(jīng)費開支的審批制度,嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行審批;二是加強對部隊資金、資產(chǎn)的管理,嚴格票據(jù)申領(lǐng)、使用、注銷、收繳登記工作,根據(jù)票據(jù)的用途、使用范圍,正確、規(guī)范使用各種票據(jù)。
2、廣開財源,多渠道拓寬經(jīng)費來源。一是大隊支部牢固樹立“過緊日子”的思想,精打細算。半年來,每一筆經(jīng)費開支部都要經(jīng)過反復(fù)研究,認為確有必要時,才去花這筆錢,力爭用最少的錢辦更多的事,真正把錢用在刀刃上。二是積極拓寬財源,加強經(jīng)費預(yù)算管理,合理安排經(jīng)費支出,規(guī)范財務(wù)行為。今年以來,大隊破除“等、靠、要”的觀念,積極主動向當?shù)攸h委、政府請示報告,爭取地方黨政和有關(guān)部門的支持和理解,密切與地方財政部門聯(lián)系,加大了政府對消防的經(jīng)費投入,按照《省消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障標準》大隊應(yīng)列入業(yè)務(wù)經(jīng)費萬元,在通過多方協(xié)調(diào)今年列入財政預(yù)算萬元,目前到賬萬元。
二、存在的問題
半年來,在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,全縣消防工作和部隊建設(shè)有了新的突破,取得了一些成績,但也存在不少困難和問題:
(一)工作發(fā)展不平衡,在思想政治工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié),思想政治教育還不到位,仍有講形式、走過場的現(xiàn)象,政治業(yè)務(wù)理論水平有待進一步提高;
(二)社會單位“四個能力”建設(shè)水平層次不齊,防火監(jiān)督基礎(chǔ)性工作有待進一步加強;
(三)各項制度的落實有待加強,一日生活制度的落實不嚴,仍然存在重業(yè)務(wù)輕管理的現(xiàn)象;
(四)對消防安全單位的監(jiān)管力度不夠,致使少數(shù)單位的火災(zāi)隱患不能及時整改。
三、下一步工作計劃
針對存在的問題,結(jié)合我縣和大隊實際,在下半年工作中,大隊將按照總隊和支隊的統(tǒng)一部署要求,發(fā)揚優(yōu)點,改進不足,當好地方政府的參謀和助手,服從和服務(wù)于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,積極落實以下工作:
(一)加強思想政治教育。大隊將在繼續(xù)開展好經(jīng)常性思想工作的同時,加強黨風廉政建設(shè),認真組織好各項專題教育工作,不斷提高全體干警的思想素質(zhì);
(二)加強請示匯報,積極為政府出謀劃策,爭取上級和地方政府的支持,加快營房建設(shè)工作步伐,力爭實現(xiàn)新的營房入住。
(三)強化業(yè)務(wù)理論學習和實踐討論,不斷提高執(zhí)法干部的執(zhí)法能力和水平;
(四)深化社會化消防宣傳。繼續(xù)深入的開展消防宣傳“五進”工作,不斷創(chuàng)新消防宣傳形式,定期將消防宣傳送進社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村和學校,培養(yǎng)義務(wù)消防宣傳員深化消防宣傳;
(五)加強公安派出所消防監(jiān)督管理,按照大隊與公安派出所列管范圍,指導(dǎo)和規(guī)范公安派出所依法開展消防監(jiān)督管理工作;
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