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關(guān)鍵詞:頂崗實(shí)習(xí);實(shí)習(xí)生;實(shí)習(xí)單位;國家機(jī)關(guān);保障
中圖分類號(hào):G71 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2013)11-0327-02
一、問題的提出
頂崗實(shí)習(xí),是指職業(yè)院校按照專業(yè)培養(yǎng)方案的要求,組織畢業(yè)年級(jí)學(xué)生到企事業(yè)等用人單位的實(shí)際工作崗位所進(jìn)行的實(shí)習(xí)。職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益,指的是職業(yè)院校學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間所應(yīng)享有的,與實(shí)習(xí)事宜或?qū)嵙?xí)單位相關(guān)的,受法律保護(hù)的人身與財(cái)產(chǎn)權(quán)利和利益。本文的職業(yè)院校包括五年制高職院校與三年制大中專院校。頂崗實(shí)習(xí)是高職院校實(shí)踐性教學(xué)體系的重要組成部分,是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合,突出學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)的有效形式和重要途徑[1]。不同于普通實(shí)習(xí),頂崗實(shí)習(xí)需要實(shí)習(xí)生完全履行實(shí)習(xí)單位崗位的全部職責(zé),因此職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)時(shí)人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益遭受侵害的案件越來越多,邵振彬案與廖尚軍案就是代表。前程無憂網(wǎng)的《實(shí)習(xí)安全調(diào)查報(bào)告》顯示,46%的學(xué)生有上當(dāng)?shù)慕?jīng)歷或感受,27%的學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)沒有簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議,無故辭退、被迫加班和克扣工資被列實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益受損現(xiàn)象前三位。這一現(xiàn)象證明了現(xiàn)行的職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)制度存在著重大的缺陷,實(shí)習(xí)生的人身與財(cái)產(chǎn)權(quán)益沒有在實(shí)習(xí)中得到很好的保障??墒牵霈F(xiàn)這樣的情況的根本原因是什么?目前尚無從法理學(xué)角度去探討這一問題的研究成果,筆者嘗試著從這一角度進(jìn)行詳細(xì)的分析與研究。
二、根本原因分析
無可否認(rèn),首先應(yīng)該在頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生身上尋找原因。職業(yè)院校學(xué)生處于“裸實(shí)習(xí)”狀態(tài),問題是出在思想意識(shí)上[2]。調(diào)查顯示,頂崗實(shí)習(xí)生普遍缺乏維權(quán)意識(shí),發(fā)生權(quán)益受損和頂崗實(shí)習(xí)糾紛時(shí),59%的學(xué)生會(huì)采取“走人”的方法,40%的學(xué)生會(huì)選擇“盡量忍受”,只有1%的學(xué)生會(huì)“據(jù)理力爭”,基本沒有人選擇“舉報(bào)或”。頂崗實(shí)習(xí)生的這種態(tài)度,無疑縱容了實(shí)習(xí)單位的囂張氣焰,會(huì)導(dǎo)致更多的人受到侵害。但是,學(xué)生畢竟是被教育的對(duì)象,如果學(xué)校恰當(dāng)?shù)芈男辛俗约旱穆氊?zé),則無疑學(xué)生的責(zé)任是主要的,可學(xué)校恰恰在教育與管理方面存在過失。實(shí)踐中,受人力與物力的限制,職業(yè)院校往往只注重學(xué)生是否完成頂崗實(shí)習(xí),而對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的具體過程缺乏監(jiān)控。實(shí)踐中,學(xué)校難以做到派遣教師長期地駐扎在實(shí)習(xí)單位專門從事實(shí)習(xí)生的管理與協(xié)調(diào)工作,因此學(xué)校主要的過失還在于對(duì)實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)前教育不足。調(diào)查顯示,職業(yè)院校在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)前一般只做簡單的安全教育,對(duì)于與實(shí)習(xí)權(quán)益保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策教育缺乏足夠的重視與研究。由于頂崗實(shí)習(xí)制度是高職院校提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)水平的重要教學(xué)手段,也是進(jìn)一步完善高等職業(yè)院校所開展的校企合作人才培養(yǎng)模式的重要形式之一[3],同時(shí)為了提高就業(yè)率等緣故,學(xué)校往往不愿也不敢擔(dān)負(fù)起維護(hù)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益的重任。從這里可以看出,實(shí)習(xí)單位與弱勢的學(xué)校相比,責(zé)任更大。更何況,損害頂崗實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)權(quán)益的主要行為人就是實(shí)習(xí)單位。
實(shí)習(xí)單位追求成本最低化和利潤最大化無可厚非,但是很多實(shí)習(xí)單位嚴(yán)重缺乏社會(huì)責(zé)任感。為了節(jié)約開支,實(shí)習(xí)單位往往把實(shí)習(xí)生作為廉價(jià)勞動(dòng)力,不提供安全的工作環(huán)境,以各種理由克扣實(shí)習(xí)生補(bǔ)助,也不為實(shí)習(xí)生辦理相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)。實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)期間遭遇意外事故,實(shí)習(xí)單位往往推卸責(zé)任。但是通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn),實(shí)習(xí)單位也存在苦衷。接納頂崗實(shí)習(xí)生對(duì)實(shí)習(xí)單位來說回報(bào)太少,一方面,實(shí)習(xí)單位要拿出部分工作崗位來容納無論工作經(jīng)驗(yàn)還是熟練程度都遠(yuǎn)低于正式員工的頂崗實(shí)習(xí)生,這必然會(huì)導(dǎo)致工作效率的降低,影響收益,甚至還給經(jīng)營管理帶來風(fēng)險(xiǎn);另一方面,除了能從實(shí)習(xí)生中錄用優(yōu)秀分子外,實(shí)習(xí)單位無論從學(xué)校還是從學(xué)生身上,都難以再獲取其他實(shí)質(zhì)性的收益。付出與回報(bào)如此地不成正比,確實(shí)不能站在道德的制高點(diǎn)上一味地指責(zé)實(shí)習(xí)單位缺乏社會(huì)責(zé)任感。因此,實(shí)習(xí)單位缺乏社會(huì)責(zé)任感,顯然也不是頂崗實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)權(quán)益難以得到保障的根本原因。
最后分析一下法律因素。頂崗實(shí)習(xí)關(guān)系、頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議與頂崗實(shí)習(xí)生身份的法律性質(zhì)模糊使《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》都沒有將頂崗實(shí)習(xí)生納入其調(diào)整的范圍,導(dǎo)致一旦實(shí)習(xí)權(quán)益受到侵害,實(shí)習(xí)生很難依據(jù)現(xiàn)有法律得到救濟(jì)??梢?,立法的缺失,是職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)時(shí)頻頻遭受侵害并難以得到救濟(jì)的根本原因??墒堑竭@一層面依然是解決不了問題的,如果不研究為什么立法會(huì)缺失,應(yīng)該如何制定相關(guān)的法律,那么即使將來立法,也是治標(biāo)而不治本。畢竟法律是解決社會(huì)矛盾的最終手段,而不是預(yù)防社會(huì)矛盾發(fā)生的有效措施。要解決頂崗實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障的問題,就必須要先消滅實(shí)習(xí)單位付出與回報(bào)不成正比這個(gè)基本矛盾。因此,需要從法理學(xué)的角度來研究與探討解決的辦法。
三、法學(xué)理論探討
1.權(quán)利論。權(quán)利是法學(xué)的基本概念,法律保護(hù)或促進(jìn)一個(gè)人的利益,使之免受他人或社會(huì)的侵犯,辦法是為后者設(shè)定對(duì)權(quán)利主體的義務(wù)或責(zé)任[4]497。權(quán)利和義務(wù)是相互關(guān)聯(lián)的,一個(gè)表征利益,一個(gè)表征負(fù)擔(dān)[4]503。對(duì)頂崗實(shí)習(xí)生來說,實(shí)習(xí)權(quán)益是利益,實(shí)習(xí)單位保障實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益則為負(fù)擔(dān)。法律如果為實(shí)習(xí)生設(shè)定權(quán)利,則必然會(huì)為實(shí)習(xí)單位設(shè)定負(fù)擔(dān)。同理,法律如果給實(shí)習(xí)單位設(shè)定法定義務(wù),則從利益平衡的角度,必然應(yīng)該為其設(shè)定權(quán)利,這一設(shè)定不能以增加頂習(xí)生或職業(yè)院校負(fù)擔(dān)為交換,而應(yīng)設(shè)定新的義務(wù)主體。筆者以為,這個(gè)主體只能是國家機(jī)關(guān),國家機(jī)關(guān)從實(shí)習(xí)單位與實(shí)習(xí)生身上獲取了利益——稅收,自然應(yīng)該履行相應(yīng)的義務(wù)來作為回報(bào)。
2.責(zé)任論。法律責(zé)任的歸責(zé)與承擔(dān)是法制保障的重要手段,我國法學(xué)理論界曾長期把“權(quán)利——義務(wù)——責(zé)任”視為立法的唯一模式。關(guān)于法律責(zé)任的本質(zhì),社會(huì)責(zé)任論是其中重要的一種學(xué)說。社會(huì)責(zé)任論認(rèn)為,法律責(zé)任實(shí)質(zhì)上是對(duì)被侵害的社會(huì)利益的保護(hù),就歸責(zé)原則來說更強(qiáng)調(diào)“無過錯(cuò)責(zé)任”與“公平責(zé)任”。實(shí)習(xí)單位損害實(shí)習(xí)生利益的行為應(yīng)該屬于過錯(cuò)責(zé)任的范疇,但是筆者以為,從利益平衡以及社會(huì)責(zé)任的角度考慮,實(shí)習(xí)單位承擔(dān)法律責(zé)任的根源更應(yīng)來自于維護(hù)社會(huì)公平、公正的需要以及全社會(huì)利益的均衡。換言之,實(shí)習(xí)單位損害的不僅是實(shí)習(xí)生的個(gè)人權(quán)益,其對(duì)社會(huì)利益一并造成了威脅甚至實(shí)質(zhì)性的危害。但是假如立法通過強(qiáng)制讓渡實(shí)習(xí)單位利益的方式來維護(hù)實(shí)習(xí)生的利益,依然不能完全修復(fù)被損害的社會(huì)利益,因?yàn)榇藭r(shí)實(shí)習(xí)單位利益也同樣受損。因此,社會(huì)責(zé)任論告訴我們,必須在維護(hù)頂崗實(shí)習(xí)生權(quán)益的同時(shí)維護(hù)實(shí)習(xí)單位的利益,以實(shí)現(xiàn)全社會(huì)利益的平衡。此時(shí),同樣從頂崗實(shí)習(xí)中獲取利益的另一主體——國家機(jī)關(guān),就應(yīng)該通過作為的方式來承擔(dān)自己應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。
3.正義論。什么是正義?英國哲學(xué)家拉菲爾指出,正義作為與公正分配有關(guān)的要素,主要取決于社會(huì)效用。在社會(huì)中,國家機(jī)關(guān)、實(shí)習(xí)單位與個(gè)人各自履行著不同的職能,也享受著不同的利益分配。當(dāng)國家機(jī)關(guān)、實(shí)習(xí)單位與個(gè)人都可以根據(jù)自己的社會(huì)效用來獲取相應(yīng)的利益分配時(shí),這個(gè)分配就是正義的。頂崗實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)時(shí)創(chuàng)造了一定的社會(huì)財(cái)富,實(shí)習(xí)單位享有這些財(cái)富并通過納稅的形式向國家機(jī)關(guān)履行了自己的經(jīng)營者職責(zé)。而國家機(jī)關(guān)在獲取稅收的同時(shí)應(yīng)該通過各種措施去保障實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位的合法權(quán)益,懲罰不法行為,為維護(hù)社會(huì)秩序履行自己的職責(zé)。現(xiàn)實(shí)中,國家機(jī)關(guān)顯然做得還不夠,導(dǎo)致了實(shí)習(xí)生利益的受損,因?yàn)閷?shí)習(xí)單位在將自己的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給實(shí)習(xí)生。正義論告訴我們,要實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義,在通過法律規(guī)范頂崗實(shí)習(xí)制度的同時(shí),國家機(jī)關(guān)必須將實(shí)習(xí)單位的社會(huì)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移一部分到自己身上。
4.法治論。何為法治?英國法學(xué)家韋德總結(jié)出這樣的含義:國家機(jī)關(guān)必須依據(jù)法定的規(guī)則辦事,不應(yīng)當(dāng)在法律上享有不必要的特權(quán)。國家機(jī)關(guān)分為立法、行政、司法機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同的法定職責(zé)辦事,承擔(dān)不同的社會(huì)責(zé)任。就頂崗實(shí)習(xí)生合法權(quán)益保護(hù)而言,顯然他們都沒能很好地履行自己的職責(zé)。首先,立法缺失的原因是立法機(jī)關(guān)的作為不足造成的,這是頂崗實(shí)習(xí)生合法權(quán)益頻頻遭受侵害的根本原因。其次,行政機(jī)關(guān)亦沒有足夠的重視與作為。對(duì)政府而言,鮮有制定規(guī)制實(shí)習(xí)制度的行政法規(guī)的,政府的稅收中有頂崗實(shí)習(xí)生的貢獻(xiàn),可是政府卻沒能讓實(shí)習(xí)生獲取足夠的利益。最后,司法本應(yīng)扮演懲強(qiáng)扶弱、維護(hù)公平正義的角色,可因?yàn)楦鞣N原因,司法機(jī)關(guān)卻未能當(dāng)好保護(hù)頂崗實(shí)習(xí)生合法權(quán)益的保護(hù)神。為了建設(shè)社會(huì)主義法治,國家機(jī)關(guān)應(yīng)該避免角色錯(cuò)位,積極履行好自己應(yīng)盡的職責(zé),通過立法、行政、司法等手段保障頂崗實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益。
四、對(duì)策
通過上述法理學(xué)分析可以發(fā)現(xiàn),要實(shí)現(xiàn)頂崗實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障,就必須要先解決國家機(jī)關(guān)、實(shí)習(xí)單位與實(shí)習(xí)生三者之間利益不均衡這個(gè)社會(huì)矛盾,督促國家機(jī)關(guān)履行好自己的職責(zé),建立起全面的保障機(jī)制。首先,立法機(jī)關(guān)應(yīng)該制定相應(yīng)的法律,如《學(xué)生實(shí)習(xí)規(guī)范法》,通過法律制度來規(guī)范頂崗實(shí)習(xí)制度;其次,政府應(yīng)該改變目前不作為的作法,通過減免一定比例稅收的方式鼓勵(lì)實(shí)習(xí)單位招收和錄用頂崗實(shí)習(xí)生,通過培訓(xùn)與指令等方式指導(dǎo)與督促下屬院校加強(qiáng)實(shí)習(xí)前教育與實(shí)習(xí)期間的監(jiān)控;最后,司法機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律,嚴(yán)厲打擊不法實(shí)習(xí)單位肆意損害頂崗實(shí)習(xí)生合法權(quán)益的行為,通過經(jīng)濟(jì)、行政乃至刑事責(zé)任來規(guī)范實(shí)習(xí)單位的實(shí)習(xí)制度與行為。只有如此,才能通實(shí)現(xiàn)頂崗實(shí)習(xí)生合法權(quán)益的保障,維護(hù)全社會(huì)的公正與和諧。
參考文獻(xiàn):
[1]李軍雄,曾良驥,黃玲青.地方高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中存在的問題與對(duì)策[J] .教育與職業(yè),2010,(3):43.
[2]佚名.誰來保障職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全[N].中國青年報(bào),2011-03-21.
【關(guān)鍵詞】校園暴力;預(yù)防;應(yīng)急;機(jī)制
一、校園暴力的界定及其現(xiàn)狀
從廣義看,校園暴力可分為3種情況:一是學(xué)生之間相互實(shí)施的暴力,二是校外不法人員對(duì)在校學(xué)生實(shí)施的暴力,三是師生之間實(shí)施的暴力。據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)前暴力犯罪事件已占大學(xué)生違法犯罪事件的30%。從性質(zhì)來看,高校暴力事件的兇殘程度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中小學(xué)校園的暴力行為,社會(huì)影響更為惡劣。從類型看,大學(xué)生暴力犯罪行為更加多樣化,不僅僅是勒索錢財(cái)、打罵侮辱、群體斗毆,還有搶劫、殺人、犯等。從發(fā)生人群看,大學(xué)生施暴者多集中在剛?cè)雽W(xué)新生和即將離校的畢業(yè)生兩個(gè)群體,呈兩極化特點(diǎn)。此外,近年來女生暴力行為數(shù)量也呈上升趨勢。
二、校園暴力產(chǎn)生的原因
筆者分別就三峽大學(xué)、三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、葛洲壩電力職業(yè)學(xué)院等幾所大專院校的學(xué)生以問卷調(diào)查與訪談法相結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)研分析。其中,暴力行為是大學(xué)生中除曠課外最多的違紀(jì)行為,其中男生占85%,女生15%。問卷調(diào)查法采用艾森克人格問卷(EPQ)對(duì)選取的大學(xué)生進(jìn)行測量,收集數(shù)據(jù),并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析,找出影響大學(xué)生暴力行為的心理或人格因素。訪談法運(yùn)用結(jié)構(gòu)式訪談與非結(jié)構(gòu)式訪談相結(jié)合的方法,對(duì)實(shí)施過暴力行為的大學(xué)生做一對(duì)一訪談。從學(xué)生事發(fā)前的心理狀態(tài)入手,對(duì)其認(rèn)知方式、情感體驗(yàn)、人際關(guān)系、應(yīng)激事件以及事后的心理反應(yīng)等做了詳細(xì)的了解,并對(duì)訪談?dòng)涗涍M(jìn)行系統(tǒng)地整理與分析,挖掘其發(fā)生暴力行為的深層原因。在EPQ量表的內(nèi)外傾(E)這一維度上,有暴力行為的大學(xué)生T分分值主要集中在39以下或61以上,呈兩極化分布,其中又以61分以上者居多。39分以下為典型內(nèi)向,這類學(xué)生個(gè)性極為安靜,不善交際,少有知己,在遇到挫折時(shí)常會(huì)壓抑內(nèi)心感受,到一定程度則以暴力的方式來發(fā)泄;61分以上為典型外向,這類學(xué)生克制力差,脾氣暴躁不冷靜,常常會(huì)在沖動(dòng)中做出暴力舉動(dòng)。在神經(jīng)質(zhì)(N)這一維度上,絕大多數(shù)暴力行為學(xué)生的T分分值在61分以上,為典型不穩(wěn)定類型。他們常對(duì)微小的挫折產(chǎn)生強(qiáng)烈的情緒反應(yīng),引起心境波動(dòng),焦慮不安,導(dǎo)致暴力行為。綜合這兩個(gè)維度,大部分暴力行為大學(xué)生體現(xiàn)為典型膽汁質(zhì)(外向、不穩(wěn)定)和典型抑郁質(zhì)(內(nèi)向、不穩(wěn)定)氣質(zhì)類型。此外,在精神質(zhì)(P)這一維度上,很多有過暴力行為的學(xué)生T分>61,即具有突出的精神質(zhì)特質(zhì),如:易沖動(dòng),做事不考慮后果,只顧一時(shí)情緒宣泄;自我中心,唯我獨(dú)尊,缺乏信任感;報(bào)復(fù)心重,攻擊性強(qiáng),看問題偏激,爭強(qiáng)好勝,不能體諒他人;自卑感和自尊心都較為強(qiáng)烈,虛榮心強(qiáng),愛面子,對(duì)自己評(píng)價(jià)不高;無目標(biāo),感到大學(xué)生活空虛,無意義,對(duì)自己不滿意。首先,個(gè)人自身的原因。校園暴力實(shí)際上是個(gè)體蓄意使用不正當(dāng)手段對(duì)他人身體與精神造成傷害的行為。青少年的人格缺陷、心理素質(zhì)差、心理壓力過重等因素,都可能導(dǎo)致他們通過暴力的方式解決問題。其次,家庭方面的原因。家庭是青少年性格、人格養(yǎng)成的第一場所。良好的家庭環(huán)境能促使子女健康成長,形成社會(huì)所需要的個(gè)性和行為方式,而父母離異、單親家庭、家庭環(huán)境緊張等不良的家庭環(huán)境以及父母不當(dāng)?shù)募彝ソ甜B(yǎng)方式,都會(huì)導(dǎo)致兒童攻擊的增加。再次,社會(huì)方面的原因。社會(huì)上,暴力文化的傳播極容易影響青少年,使其產(chǎn)生不良情緒。據(jù)研究,媒體暴力內(nèi)容與觀眾的暴力行為有一定的關(guān)系,這種關(guān)系在青少年時(shí)期表現(xiàn)得尤為突出。美國心理學(xué)學(xué)會(huì)根據(jù)大量研究得出結(jié)論,經(jīng)常觀看媒體暴力內(nèi)容會(huì)會(huì)增加青少年的暴力傾向,使青少年變得缺乏對(duì)受害者最起碼的同情心,對(duì)生命的意義產(chǎn)生漠視心理。暴力文化貶低人的本性并剝奪大眾的心靈自由,在更寬廣的思想空間上影響了青少年的道德和價(jià)值取向,增加了引發(fā)其沖動(dòng)行為和破壞干擾行為的誘因,成為種種青少年問題的催化劑。最后,學(xué)校方面的原因。學(xué)校品格教育的缺失,使很多青少年成為了“迷失的一代”。同時(shí)許多學(xué)校并沒有完善的校園安全預(yù)警機(jī)制和危機(jī)處理機(jī)制,對(duì)暴力事件的預(yù)測能力不夠,對(duì)突發(fā)事件的控制以及應(yīng)急處理不能及時(shí)有效,導(dǎo)致暴力事件更加惡化。
三、校園暴力的預(yù)防及應(yīng)急機(jī)制研究
(1)健全校園安全的法規(guī)政策,積極開展法制教育。鑒于校園暴力的特殊性和緊迫性,制定專門預(yù)防和處理校園暴力的法律,完善校園暴力法律防治體系已成為迫切的問題。只有從法律上構(gòu)建校園暴力防治體系,明確規(guī)定相關(guān)主體的法律責(zé)任、法律程序與法律救濟(jì),才能切實(shí)解決校園暴力問題,預(yù)防青少年犯罪。(2)加強(qiáng)社會(huì)文化的控制性預(yù)防工作,根除暴力滋生的土壤。相比較法律防控和其他的防控手段而言,文化防控更具靈活性和多樣性,有一定的親和力,容易被青少年所接受。國家需要通過對(duì)主流文化的倡導(dǎo),對(duì)非主流文化的疏導(dǎo)和管理,來積極宣揚(yáng)正確的社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)準(zhǔn)則。(3)加強(qiáng)學(xué)生品格教育,提升學(xué)生的道德素質(zhì)。我們處在一個(gè)文化多元、社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇變動(dòng)的時(shí)代,曾有的道德規(guī)范不斷地被解構(gòu),社會(huì)的價(jià)值觀變得更為混亂。在這種前提下,讓青少年對(duì)自己做一種價(jià)值定位是很困難的。而多數(shù)學(xué)校在教育觀念上仍片面強(qiáng)調(diào)智育的重要性,重智輕德現(xiàn)象未得到改善。校園暴力被認(rèn)為是道德教育的缺失,其緣由還在于德育教育方式方法的簡單、陳舊或流于形式。因此我們不妨借鑒美國的體驗(yàn)式品格教育模式,學(xué)校為學(xué)生提供真實(shí)的情景和實(shí)踐場所,讓學(xué)生在情景中、實(shí)踐中理解、體驗(yàn)和踐行所要求的核心價(jià)值和美德,逐漸形成良好品格和真實(shí)的行為習(xí)慣。(4)重視對(duì)教師的培訓(xùn)活動(dòng),提升教師心理健康教育技能。教師往往低估校園暴力行為的發(fā)生率和后果的嚴(yán)重程度,同時(shí)又高估自己的干預(yù)能力。因此,在校園暴力預(yù)防上,學(xué)校需要通過培訓(xùn)、會(huì)議、規(guī)章制度等形式提高教師對(duì)校園暴力行為及危害的認(rèn)識(shí)以及應(yīng)急處理技巧。同時(shí)建立一支高素質(zhì)的心理健康教育隊(duì)伍,對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行心理建檔工作,對(duì)心理有疾患有障礙的學(xué)生要及時(shí)發(fā)現(xiàn),采取一跟一的方法,進(jìn)行長期的跟蹤了解并進(jìn)行有效的疏導(dǎo)與矯治。(5)完善程序化的校園暴力應(yīng)急預(yù)防制度。學(xué)校管理需要做好早期預(yù)警制度、綜合治理制度、程序化處理制度,以專門防治校園暴力。做好早期預(yù)警制度,首先要布建校園暴力通報(bào)管理系統(tǒng)。如經(jīng)常巡查校園及其周邊,尤其是校園暴力較嚴(yán)重區(qū)域;裝置反暴力咨詢專線電話,提供學(xué)生在緊急狀況或被暴力威脅時(shí)的求助途徑,使校方及早有效處理暴力,也使學(xué)生增強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全管理的信心。校園暴力事件發(fā)生之時(shí),暴力處理系統(tǒng)立即操作。校園安全委員會(huì)各小組按規(guī)定的分工和程序快速采取救援行動(dòng),妥善地處理暴力事件。學(xué)校充分調(diào)動(dòng)一切可利用的人力、物力應(yīng)對(duì)暴力事件,相關(guān)管理人員積極掌控、處理、請(qǐng)求支持,以消除危機(jī)狀況。在暴力事件發(fā)生之后,立即進(jìn)行各種善后處理,側(cè)重于校園秩序的恢復(fù)、學(xué)生和老師的心理安撫、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的吸取等。最后,學(xué)校應(yīng)該將暴力處理程序通過教育與訓(xùn)練,讓全校師生知道,以加速學(xué)校安全管理的成效。(6)學(xué)校加強(qiáng)與家庭、社區(qū)的聯(lián)系,共同應(yīng)對(duì)校園暴力問題。學(xué)校應(yīng)制定包括家庭、社區(qū)和社會(huì)力量的全方位計(jì)劃來預(yù)防校園暴力問題。教育者應(yīng)和家庭多聯(lián)系,與家長建立真正意義上平等的、合作的雙向交流關(guān)系。教師對(duì)學(xué)生的生活背景要采取主動(dòng)了解的態(tài)度,避免由誤解而導(dǎo)致的沖突。教育者要鼓勵(lì)家長積極參與到解決校園暴力問題的行動(dòng)中來,共同對(duì)導(dǎo)致學(xué)生問題行為的誘因進(jìn)行探討,得出相應(yīng)的可供參考的解決策略。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]張美英.象牙塔里的陰影――透視國內(nèi)校園暴力[J].科學(xué)中國人.2003(2):23~25
關(guān)鍵詞 校園暴力:主要原因;行為表現(xiàn)處理機(jī)制
一、 校園暴力的定義及行為表現(xiàn)
所謂校園暴力是指發(fā)生在校園或校園周邊地區(qū)的以口頭、物體或身體任何部位而發(fā)出的侵犯他人人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)的攻擊。校園暴力應(yīng)包括以下幾個(gè)要素:(1)暴力行為是發(fā)生在校園或緊鄰校園的周邊地區(qū);(2)暴力侵害的對(duì)象為校園里的人、事、物,包括教師、學(xué)生及其財(cái)產(chǎn)等,但以學(xué)生為主要目標(biāo);(3)校園暴力的結(jié)果是侵犯了他人人身權(quán)利、公私財(cái)產(chǎn)以及心理的傷害,并由此而此起的自殺、跳樓等;(4)校園暴力的發(fā)生往往極具突發(fā)性,雖然有些事件有預(yù)兆,但容易被有關(guān)部門和人員忽視。在這眾多的青少年學(xué)生犯罪群體中有一個(gè)共同的特點(diǎn),那就是他們成長的環(huán)境出現(xiàn)了各種各樣不正常的現(xiàn)象,他們也就承擔(dān)了本應(yīng)不屬于他們承擔(dān)的責(zé)任,承擔(dān)并不代表著消化,當(dāng)他們消化不了的時(shí)候,就出現(xiàn)了行為的越軌,導(dǎo)致違法犯罪的產(chǎn)生。在這些不正常的環(huán)境中,校園暴力就是其中很典型的一種。
提到校園暴力,頭腦中出現(xiàn)了一幅幅可怕又殘忍的畫面。平日里表現(xiàn)的溫文爾雅、楚楚動(dòng)人的那些被很多男生追求的淑女回到宿舍卻能因財(cái)務(wù)不明丟去懷疑自己身邊的同學(xué)從而大打出手,直到對(duì)方“認(rèn)罪伏法”為止;校園中那些所謂的拉幫結(jié)派以大欺小身邊的同學(xué);社會(huì)青年常常在放學(xué)路上劫錢施暴;女中學(xué)生被人強(qiáng)迫,這些都是發(fā)生在我們身邊的案件??上攵?當(dāng)青少年真正親身經(jīng)歷過行為事件之后,他們受到巨大打擊,又會(huì)給他們以后的生活和前程帶去濃重的陰影和夢魘。在青少年學(xué)生心理不夠成熟的特殊時(shí)期,叛逆報(bào)復(fù)的心理會(huì)讓他們由被害人發(fā)展成為犯罪人,這樣的惡性循環(huán)使國家喪失了無數(shù)的資源。
每一犯罪人的犯罪行為都帶有對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿和對(duì)社會(huì)的仇恨,而我們受教育的過程就是不斷社會(huì)文明程度的過程。社會(huì)教育告訴我們生活在社會(huì)中,我們要與周圍的人和諧相處,有著約束行為協(xié)調(diào)一切的行為規(guī)范[1]。社會(huì)文明程度不斷進(jìn)步的過程和人所領(lǐng)悟的程度是不一樣的。這不是社會(huì)不公平的問題,性格差異導(dǎo)致的社會(huì)文明差別不應(yīng)由個(gè)體去承擔(dān)。最大程度上的公平就是法律行為規(guī)范,就是要保障最廣大人民群眾的根本利益,社會(huì)進(jìn)化就是要求那些少數(shù)人去適應(yīng)大多數(shù)人,換句話說,在社會(huì)中一切以個(gè)人為中心的人都將付出代價(jià)!比如貧富差距是中國社會(huì)快速發(fā)展到轉(zhuǎn)型時(shí)期一種極不正常的現(xiàn)象,很多人鉆了法律、政策的空檔,許多中學(xué)生在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮沖擊下,思想心靈卻發(fā)生扭曲崇尚個(gè)人主義、金錢主義和極端個(gè)人主義;貪污腐化、權(quán)錢交易更是在一種不健全體制下表現(xiàn)出來的弊端,這種淺顯的常識(shí)本應(yīng)是中學(xué)生接受科學(xué)文化知識(shí)增加社會(huì)實(shí)踐的教材,其實(shí)很多校園暴力的發(fā)生都是學(xué)生在心理調(diào)節(jié)上出現(xiàn)了問題,導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績下滑,伴隨而來的就情緒低落、老師的反感、同學(xué)的排斥,就是這樣一步步走向深淵。
二、校園暴力特點(diǎn)
青少年學(xué)生是國家棟梁之材,正站在人生的十字路口,是可塑性最強(qiáng)的時(shí)候。歸納起來,校園暴力主要有以下特點(diǎn):
1、 暴力成人化。經(jīng)常出現(xiàn)的校園暴力,比較多是發(fā)生在中小學(xué)的未成年人當(dāng)中,從以上事例可以看出當(dāng)前中學(xué)生出現(xiàn)的成人化暴力日益突出。特別是近年來,校園暴力成人化趨勢不斷增加。[2]有組織暴力增多,尤其是團(tuán)伙暴力比例直線上升。
2、 暴力性增多。所有發(fā)生的校園暴力,都是屬于使用暴力搶奪財(cái)務(wù)行為。這表明校園暴力是以搶奪為主的暴力侵財(cái)行為,校園暴力呈現(xiàn)犯罪化逐步增多的趨勢。
3、 暴力類型相對(duì)集中。青少年校園暴力主要集中針對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)的暴力行為中。如我校05年秋季學(xué)期處理的絕大數(shù)青少年違犯紀(jì)律事例中,盜竊案件21件,所占比例最大;其次是故意傷害等校園暴力。從以上統(tǒng)計(jì)中可以看出,這些案件基本上都是針對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)的校園暴力行為。
4、 社會(huì)危害大。校園本應(yīng)是個(gè)寧靜、純潔的地方,不斷發(fā)生的校園暴力,給人們心里留下了陰影。一是安全系數(shù)下降。學(xué)生、家長、社會(huì)對(duì)校園安全的擔(dān)憂,教書育人培養(yǎng)人才的環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞;二是校園暴力呈現(xiàn)出成人化所帶來的負(fù)面效果,嚴(yán)重地影響青少年的健康成長,使青少年過早地向成人化發(fā)展轉(zhuǎn)變;三是改變?nèi)藗儗?duì)校園的認(rèn)同,對(duì)校園能否培養(yǎng)造就人才產(chǎn)生了重大懷疑。有不少校園暴力的實(shí)施手段相當(dāng)殘忍,社會(huì)危害性很大。
三、校園暴力的主要原因
(一)人的潛在本能――攻擊性是校園暴力的淵源。
在校園暴力中,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生校園暴力的主要原因之一是青少年的個(gè)體攻擊性很強(qiáng)。根據(jù)心理專家的研究,當(dāng)一個(gè)人受到挫折時(shí),容易引起情緒上的沖動(dòng)和憤怒,因而產(chǎn)生對(duì)一定的對(duì)象報(bào)復(fù)和攻擊的行為。各種導(dǎo)致挫折感的動(dòng)因,如受欺辱、遺棄、排擠、自卑等都容易引發(fā)攻擊性的行為。據(jù)2005年、2006年對(duì)我校中學(xué)生1689人的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),30%以上的中學(xué)生存在不同程度的攻擊。現(xiàn)在的中學(xué)生絕大多數(shù)是獨(dú)生子女,由于家長的寵愛,極為容易染上心胸狹隘、自私、任性、事事以我為中心的毛病。所以在學(xué)校學(xué)習(xí)和日常生活中,一旦遇到?jīng)_突就會(huì)把這些不良的心理發(fā)泄出來,造成校園暴力。
(二)家庭因素
個(gè)體人格是否健康與家庭的教育密切關(guān)系。如果家庭成員文化素質(zhì)低下、道德品質(zhì)敗壞;父母的管教方法過嚴(yán)或者過于溺愛或者父母疏于管教;家庭氣氛緊張、不和諧,使孩子缺少關(guān)愛和安全感等情況都會(huì)對(duì)孩子的健全人格培養(yǎng)產(chǎn)生不利影響。尤其值得強(qiáng)調(diào)的是,父母本身的心理健康對(duì)孩子的成長也極其重要。在現(xiàn)實(shí)生活中,我們發(fā)現(xiàn)許多父母在社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化轉(zhuǎn)軌中自身產(chǎn)生的社會(huì)心理疾病,例如緊張、恐懼、冷漠或不安全感等,潛移默化地傳給了孩子,使他們?cè)谏鐣?huì)化的過程中也產(chǎn)生人格心理障礙,這也是校園暴力的原因之一。
(三)學(xué)校因素
長期以來,我國的學(xué)校教育一直偏重于應(yīng)試教育。教師被沉重的教學(xué)任務(wù)以及升學(xué)率鎮(zhèn)壓,學(xué)生也被老師布置的作業(yè)或測試壓得喘不過氣來。師生之間長期處于一種緊張的關(guān)系中,很少有時(shí)間進(jìn)行交流和溝通。一些學(xué)習(xí)上有困難的同學(xué),由于他們學(xué)習(xí)不好,自然而然地被別人貼上“壞學(xué)生”或“差學(xué)生”的標(biāo)簽符號(hào),時(shí)常受到別人的歧視。在這種情景下,這些所謂“壞孩子”、“差學(xué)生”從內(nèi)心經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生不平衡的感覺。他們認(rèn)為,老師和同學(xué)這樣對(duì)待他們是不公平的,這樣做傷害了他們的自尊心,也影響了他們的進(jìn)取心。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們已經(jīng)逐步意識(shí)到依靠暴力方式教育孩子可能適得其反,教師對(duì)孩子的教育方式在改變,打罵體罰學(xué)生的行為逐漸變少。但在教育過程中,還是出現(xiàn)個(gè)別老師對(duì)部分學(xué)生采取暴力行為,即嚇唬、諷刺、侮辱、不理睬、疏遠(yuǎn)、隔離等行為卻不容忽視的問題。教師個(gè)體暴力行為對(duì)孩子自尊心、人格尊嚴(yán)的傷害比直接暴力毆打所產(chǎn)生的傷害影則更大。輕微可以導(dǎo)致孩子厭學(xué),嚴(yán)重可能影響孩子的心理健康,進(jìn)而極易成為校園暴力的施暴者。
我國《未成年人保護(hù)法》第四條第二款明確規(guī)定:“尊重未成年人的人格尊嚴(yán)?!庇行┙處熞蚰承W(xué)生成績不好或調(diào)皮而侮辱、挖苦諷刺學(xué)生,其實(shí)是侵犯了學(xué)生的人身權(quán)與人格尊嚴(yán)?!段闯赡耆吮Wo(hù)法》第五條規(guī)定:“國家保障未成年人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益不受侵犯。保護(hù)未成年人,是國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他成年公民的共同責(zé)任。對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益的行為,任何組織和個(gè)人都有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門提出檢舉或者控告。國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)教育和幫助未成年人運(yùn)用法律手段,維護(hù)自己的合法權(quán)益?!薄督處煼ā吩诮處煈?yīng)履行的義務(wù)中規(guī)定,應(yīng)關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生,尊重學(xué)生人格,促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展;制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為,批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象。可見,孩子的人格尊嚴(yán)是受法律保護(hù)的。
教師體罰學(xué)生的行為,會(huì)傷害學(xué)生的自尊心、自信心,挫傷其學(xué)習(xí)的積極性,嚴(yán)重侵犯了學(xué)生的合法權(quán)益。由此,其行為不僅受道德譴責(zé),還應(yīng)受法律制約。所以從行動(dòng)上自覺不自覺地站到老師和同學(xué)的對(duì)立面,尤其在老師對(duì)他們進(jìn)行批評(píng)時(shí),行動(dòng)上容易出現(xiàn)攻擊性。校園里師生間的暴力行為的發(fā)生,即學(xué)生打老師的情節(jié)大多發(fā)生在學(xué)習(xí)好的與老師之間。此外,個(gè)別素質(zhì)低下的老師對(duì)待學(xué)生不是以身作則,而是以打罵、諷刺、挖苦或體罰的形式替代教育,致使某些學(xué)生身心受到嚴(yán)重的傷害。在這種情形下,由于老師的打罵,極易引起學(xué)生的反擊,校園暴力的發(fā)生也就在所難免了。
(四)社會(huì)因素
青少年學(xué)生生活在社會(huì)轉(zhuǎn)軌的變化時(shí)期,市場經(jīng)濟(jì)帶來的思想意識(shí)形態(tài)的變化,也使他們受到很多負(fù)面的影響。例如,越來越多的游戲場所,歌廳、舞廳和游戲機(jī)室影響著青少年的學(xué)習(xí)生活。有的學(xué)生為了滿足玩游戲機(jī)的愿望,不顧一切地勒索低年級(jí)學(xué)生的錢財(cái),如果得不到錢,就實(shí)施暴力行為。另外,帶有暴力傾向的影視作品、書刊對(duì)青少年暴力行為的形成影響很大。
關(guān)于校園暴力的問題體現(xiàn)了我們法律的弊端:目前還沒有一部關(guān)于保障校園安全的法律規(guī)范。對(duì)于一般性違法行為,嚴(yán)重危害社會(huì)治安,危害青少年的身心健康,但我們的法律對(duì)這種“小錯(cuò)不斷、大錯(cuò)不犯、累死公安、愁死法院”的案件就顯得很難有效管理。這也在警示我們的立法者看似縝密的法條背后有多少理論的漏洞,看似公證的判決卻永遠(yuǎn)做不到主客觀真正的統(tǒng)一,對(duì)小錯(cuò)案件打擊不夠難以制止;對(duì)大錯(cuò)案件一棍子打死缺少理性全面的分析,再加上司法腐敗的存在,整個(gè)社會(huì)處在變卻不穩(wěn)的狀態(tài),這就會(huì)導(dǎo)致一系列的社會(huì)問題!
面對(duì)愈演烈的校園暴力,在分析成因的同時(shí)還必須去考慮怎么解決,這是我們?yōu)榕囵B(yǎng)國家人才建設(shè)所必須面對(duì)的一個(gè)問題,也是解決實(shí)際問題的關(guān)鍵,更是我們研究校園暴力的最重要的意義。通過對(duì)校園暴力現(xiàn)象誘因的分析和探討,我們應(yīng)認(rèn)真地從下述幾方面思考如何來避免和減少校園暴力事件發(fā)生,真正地還給孩子一個(gè)安靜而健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。
四、應(yīng)對(duì)校園暴力的法律處理機(jī)制
(1)加強(qiáng)學(xué)校教育和管理,加強(qiáng)青少年學(xué)生的心理知識(shí)教育和心理技能訓(xùn)練,提高其心理的容納性和承受力。加強(qiáng)師德、師能及教師隊(duì)伍的法律觀念建設(shè),提高教師素質(zhì)。校園暴力經(jīng)常發(fā)生的校園里,加強(qiáng)校園的教育管理顯得尤其重要。首先應(yīng)當(dāng)創(chuàng)立一個(gè)優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境,建立一套行之有效的管理制度。針對(duì)造成校園暴力的管理機(jī)制中出現(xiàn)的漏洞,應(yīng)補(bǔ)充一些新的學(xué)校規(guī)章。在制定規(guī)定時(shí),應(yīng)是非獎(jiǎng)懲分清,內(nèi)容合理,應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”的精神,使同學(xué)們清楚地意識(shí)到,這是做一個(gè)人最基本的準(zhǔn)則,而且這些規(guī)定只要對(duì)自己的言行稍加注意就可做到。其次,在日常的教育中,除了進(jìn)行必要的文化知識(shí)、法律知識(shí)教育外,還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想道德健康教育,使學(xué)生能樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。教育學(xué)生在遇到挫折或是打擊時(shí),學(xué)會(huì)容忍和謙讓,學(xué)會(huì)勇敢地面對(duì)現(xiàn)實(shí),克服由于挫折等其它可能因素而引發(fā)校園暴力的內(nèi)在沖動(dòng)行為。根據(jù)犯罪社會(huì)學(xué)的理論,青少年暴力行為是在社會(huì)中學(xué)習(xí)得來。青少年好學(xué)習(xí),也好模仿,如果我們能保持校園和周邊環(huán)境的安全,就會(huì)減少學(xué)生模仿學(xué)習(xí)暴力行為的機(jī)會(huì),這是預(yù)防和控制校園暴力的有效途徑。
(2)不斷地強(qiáng)化家庭的教育職能。當(dāng)今中國社會(huì),已進(jìn)入獨(dú)生子女家庭時(shí)代。父母是孩子的第一任老師。父母的心理和生理上的健康,直接影響著孩子的心理和生理的發(fā)展。所以,要號(hào)召、鼓勵(lì)父母學(xué)習(xí)一些心理學(xué)和生物學(xué)方面的知識(shí),使他們懂得父母的健康心理對(duì)孩子社會(huì)化進(jìn)程的重要性,預(yù)防父母不健康的心理傳染孩子。父母要懂得青少年青春期發(fā)育的規(guī)律,對(duì)孩子發(fā)育過程中出現(xiàn)的一些生理、心理現(xiàn)象要及時(shí)給予正確引導(dǎo),以免孩子出現(xiàn)一些反常現(xiàn)象。此外還要教授父母學(xué)習(xí)有關(guān)的青少年法律。通過學(xué)習(xí),一方面,父母能依法認(rèn)真地履行法律賦予其監(jiān)護(hù)人的職責(zé),保護(hù)孩子在家庭中的合法權(quán)益。另一方面,當(dāng)孩子遇到不法侵害時(shí),父母能教育孩子運(yùn)用法律,免遭受到不法侵害。還應(yīng)注意的是,父母應(yīng)盡力為孩子創(chuàng)造一個(gè)安寧、和諧和溫暖的家庭環(huán)境,尤其是在孩子面前不能動(dòng)武力,盡量避免家庭暴力行為的發(fā)生,防止家庭暴力轉(zhuǎn)化為校園暴力的實(shí)施者。
(3)提供一個(gè)健康、良好的社會(huì)環(huán)境,加強(qiáng)教育環(huán)境建設(shè),為學(xué)生創(chuàng)造健康氛圍。為了營造一個(gè)健康、良好的社會(huì)環(huán)境,要建立健全社會(huì)防范機(jī)制。社區(qū)的預(yù)防和控制機(jī)制應(yīng)充分發(fā)揮公、檢、法、司等部門的有機(jī)結(jié)合與統(tǒng)一協(xié)調(diào),從預(yù)防犯罪和控制犯罪角度出發(fā),關(guān)注困難群眾,特別是他們的子女。另外,對(duì)那些生活在離異、單親或貧困家庭的孩子要給予特別關(guān)愛、指導(dǎo)和援助,防止他們走上違法犯罪道路。還要建立一套有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,對(duì)社區(qū)里的學(xué)校、商場、各種娛樂場所、游戲廳等經(jīng)常進(jìn)行檢查和監(jiān)督,確保社區(qū)環(huán)境的健康。
(4)加強(qiáng)立法,不斷完善校園暴力的法律處理機(jī)制。從不斷的司法實(shí)踐中完善立法理論,用以指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題。在理論與實(shí)踐的不斷發(fā)展中促進(jìn)我國關(guān)于校園安全法律的進(jìn)程。減少校園暴力行為的發(fā)生,作為受害者和實(shí)施者應(yīng)當(dāng)以正確的途徑加以解決。作為校園暴力的施加者,真的希望能夠三思而后行。因?yàn)樵谶@個(gè)講究誠實(shí)信用的時(shí)代,我們要為自己的行為承擔(dān)一切。當(dāng)一個(gè)人用死亡也承擔(dān)不起自己的行為的時(shí)候就會(huì)危害到自己最牽掛的家人。但愿一個(gè)有責(zé)任感的社會(huì)人不要在不應(yīng)該的領(lǐng)域承擔(dān)自己行為的責(zé)任。
(5)加強(qiáng)學(xué)校、家庭和社區(qū)之間的聯(lián)系,共同構(gòu)建良好的教育環(huán)境。種種校園暴力的發(fā)生雖然主要由于學(xué)校和社會(huì)管理的失誤,但管理上之所以失誤很大程度與缺乏有效的監(jiān)督系統(tǒng)有關(guān),比如:有些家長雖然不滿于老師的體罰,但又害怕提出來,反而使孩子吃更大的虧,所以多半是敢怨不敢言,對(duì)學(xué)校管理上的失誤也是得過且過;還有些家長在孩子受到不法之徒侵害的時(shí)候表現(xiàn)了極大的怯懦,與其達(dá)成妥協(xié)條件,以求一時(shí)之安寧。以上種做法歸其原因在于大多數(shù)家長擔(dān)心自己單槍匹馬與之對(duì)抗反遭報(bào)復(fù)。這一不正常的心態(tài)與校園暴力形成了惡性循環(huán)。
校園暴力就是一般違法行為。根據(jù)我國《未成年人保護(hù)法》及《預(yù)防未成年人犯罪法》的有關(guān)規(guī)定,在校的中學(xué)生屬于未滿18周歲的公民,對(duì)于他們個(gè)體的不法行為,可以從輕處理或免于處罰。一般違法行為與犯罪之間并沒有不可逾越的鴻溝,有一般違法行的公民,如果不及時(shí)糾正,有可能發(fā)展成嚴(yán)重犯罪行為。因此,青少年學(xué)生要防微杜漸,不斷從小加強(qiáng)道德修養(yǎng),樹立法律意識(shí),增強(qiáng)法制觀念,自覺遵紀(jì)守法,把自己培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
(注釋)
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與學(xué)校對(duì)其他方面的管理相比,學(xué)校對(duì)校園暴力的管理更有可能涉及學(xué)生的隱私權(quán)、身體權(quán)和受教育權(quán)等。在美國,預(yù)防暴力的教育政策法規(guī)的實(shí)施在一定程度上抑制了校園暴力的發(fā)生,但是這些政策法規(guī)所引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)。“學(xué)生得排隊(duì)進(jìn)校門,通過金屬探測器、搜身、書包檢查等重重關(guān)卡,還得出示證件,才能在指定的校區(qū)內(nèi)活動(dòng)。”吸取美國校園安全立法的教訓(xùn),結(jié)合我國的實(shí)際,在立法中注意處理好學(xué)校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的關(guān)系,防患于未然,我國的校園安全立法才能最大限度地保護(hù)學(xué)生的利益。
一、美國校園安全立法中出現(xiàn)的兩難問題
預(yù)防校園暴力和保護(hù)學(xué)生合法權(quán)利問題是美國公立學(xué)校的兩難問題。隨著各種預(yù)防校園暴力的法律、政策的實(shí)施,金屬檢測儀、帶刺的鐵絲網(wǎng)、武裝的門衛(wèi)和警察以及拿著警棒的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)成為美國學(xué)校的一道“風(fēng)景”。在預(yù)防校園暴力的同時(shí),學(xué)生的各種權(quán)利受到侵犯:學(xué)生的活動(dòng)受到監(jiān)視,隱私權(quán)被侵犯;搜查學(xué)生的身體、書包、上鎖的衣柜等,導(dǎo)致學(xué)生的人身權(quán)受到侵害;以開除和停學(xué)等方式懲罰有暴力傾向的學(xué)生可能侵害學(xué)生的受教育權(quán)。在學(xué)校管理權(quán)和學(xué)生權(quán)利之間維持平衡相當(dāng)不易,學(xué)校經(jīng)常被指控在管理上做得太少了,或者太多了。美國校園安全立法中出現(xiàn)了兩個(gè)不同的取向:
1.偏重于對(duì)學(xué)校管理權(quán)的保護(hù)
1980年新澤西T.L.O一案經(jīng)過反復(fù)審理,最終在聯(lián)邦最高法院以微弱的優(yōu)勢確認(rèn)了對(duì)學(xué)校管理權(quán)的保護(hù),成為具有經(jīng)典意義的判例。案情經(jīng)過如下:1980年,新澤西高中的一位教師發(fā)現(xiàn)兩個(gè)女孩在洗手間抽煙,其中一位是高一的T.L.O.。因?yàn)槌闊熯`反校規(guī),因此那位教師將兩女生帶到校長辦公室。T.L.O.承認(rèn)自己違反了校規(guī),但矢口否認(rèn)自己抽煙。于是校長助理搜查了她的手提包,在包中發(fā)現(xiàn)一包香煙和香煙的卷紙。根據(jù)經(jīng)驗(yàn),高中學(xué)生擁有這種卷紙,很可能用于吸食大麻。于是,這位助理徹底搜查了手提包,發(fā)現(xiàn)了少量的大麻、一支煙管、一些空塑料袋、一些一美元的賬單、表明T.L.O.與大麻交易有關(guān)的兩封信。T.L.O.認(rèn)為,美國憲法第四修正案規(guī)定:“人民的人身、住宅、文件和財(cái)產(chǎn)不受無理搜查和扣押的權(quán)利,不得侵犯。除依據(jù)可能成立的理由,以宣誓或代誓宣言保證,并詳細(xì)說明搜查地點(diǎn)和扣押的人或物,不得發(fā)出搜查和扣押狀?!毙iL助理搜查她的手提包違反了美國憲法第四修正案,是非法搜查行為,根據(jù)“違法證據(jù)排除原則”,證據(jù)無效。但最終聯(lián)邦最高法院接受了“合理的懷疑標(biāo)準(zhǔn)”,認(rèn)為搜查有效,確認(rèn)學(xué)校的搜查合法,成為美國憲法第四修正案的例外。
“合理的懷疑標(biāo)準(zhǔn)”適用范圍逐漸擴(kuò)大,“針對(duì)某個(gè)群體的合理懷疑”也可以成為學(xué)校搜查的理由。Carthage學(xué)區(qū)Thompson一案就是如此。1996年,Carthage學(xué)區(qū)的一個(gè)學(xué)校接到報(bào)告,說有一位身份不明的學(xué)生帶刀和槍進(jìn)入學(xué)校。學(xué)校管理者立即搜查了學(xué)校所有的男生,讓他們掏空了所有的口袋,并且使用了金屬檢測儀。在搜查過程中,Thompson被發(fā)現(xiàn)持有一個(gè)含有可卡因的火柴盒,于是被學(xué)校開除了。他母親學(xué)校,宣稱此開除是基于非法收集的證據(jù)。第八巡回法院支持了此次搜查,認(rèn)為相對(duì)于校園中的武器威脅來說,此次搜查是“掃蕩式的、但最小限度的打擾”,并非非法搜查。
2.偏重于對(duì)學(xué)生權(quán)利的保護(hù)
在學(xué)生權(quán)利保護(hù)方面最具有里程碑意義的是1975年GOSS v.Lopez一案。在該案中,美國最高法院作出判決:學(xué)生在被停學(xué)或開除之前,有權(quán)利“被告知”這個(gè)處分并且有機(jī)會(huì)進(jìn)行申辯。告知可以是書面的,也可以是口頭的。告知的時(shí)間、內(nèi)容和方式依賴于“對(duì)不同利益的適當(dāng)調(diào)節(jié)”,法院要求通知學(xué)生和聽取學(xué)生申辯應(yīng)當(dāng)盡可能在學(xué)生違紀(jì)或違法行為發(fā)生的同時(shí)。即使在某些緊急情況下,不經(jīng)過告知和聽取申辯就直接將學(xué)生停學(xué)或開除的做法也不被支持。
但是,隨著保護(hù)未成年學(xué)生權(quán)利的要求和規(guī)定越來越多,學(xué)校管理權(quán)力受到限制。加拿大皇后大學(xué)的研究者發(fā)現(xiàn),人權(quán)運(yùn)動(dòng)的高漲影響了對(duì)校園惡霸的打壓,加拿大自從實(shí)施《權(quán)利自由》及《青少年犯罪條例》后,教師覺得管教學(xué)生的權(quán)力被削弱了,也較無立場為自己辯護(hù)。青少年對(duì)自身的權(quán)利及《青少年犯罪條例》知之甚詳,教師在某些情況下不得不三思是否應(yīng)插手,因?yàn)榻處煹臋?quán)利不像學(xué)生權(quán)利那樣受到那么多保護(hù)。有些教師表示:“不管我們用什么方法管理學(xué)生,多少都會(huì)觸犯他們的權(quán)益,現(xiàn)在的孩子相當(dāng)清楚這點(diǎn)?!边@些孩子一遇到麻煩,他們的家長便隨時(shí)準(zhǔn)備學(xué)校和教師。在學(xué)生權(quán)利得到越來越多的保護(hù)的同時(shí),學(xué)校的管理權(quán)力相對(duì)在削弱。
二、國際上平衡學(xué)校管理權(quán)和學(xué)生權(quán)利的嘗試
1999年國際警察首腦協(xié)會(huì)出版了《對(duì)學(xué)校暴力的預(yù)防和反應(yīng)指導(dǎo)》一書,對(duì)部分可能侵害學(xué)生權(quán)利的政策法規(guī)予以限定和指導(dǎo),主要包括:
1.對(duì)錯(cuò)誤懷疑的及時(shí)反應(yīng)
當(dāng)學(xué)校職員意識(shí)到對(duì)暴力威脅的懷疑是錯(cuò)誤時(shí),應(yīng)及時(shí)做出反應(yīng),以保護(hù)受懷疑的個(gè)體免受人格誹謗和其他流言的攻擊;另外,在調(diào)查中要尊重個(gè)人的權(quán)利和隱私。
2.合理的搜查和沒收
搜查和沒收學(xué)生財(cái)產(chǎn)必須遵守憲法第四修正案。在沒有搜查證的情況下,學(xué)校職員在對(duì)學(xué)生或?qū)W生財(cái)產(chǎn)進(jìn)行搜查時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下面的要求:合理懷疑被搜查者違反了法律和校規(guī),當(dāng)時(shí)的信息、事實(shí)和環(huán)境足以讓一個(gè)理智的人合理地推斷出在搜查中會(huì)發(fā)現(xiàn)犯罪或違反校規(guī)的證據(jù),搜查的廣度與需要找到的證據(jù)相關(guān),搜查打擾的程度與威脅的程度相對(duì)應(yīng)。
3.停學(xué)和開除的程序
學(xué)校讓學(xué)生停學(xué)或開除學(xué)生的程序和使用的標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)?、州、?lián)邦的法律一致,保證聽證會(huì)完整并且有正規(guī)的記錄,保證判決者在聽證會(huì)上的決定是基于充分而公平的證據(jù)和觀點(diǎn)。
4.保護(hù)學(xué)生的隱私權(quán)
學(xué)校與司法機(jī)構(gòu)一樣,要保護(hù)學(xué)生檔案資料的機(jī)密性。包括:青少年法庭聽證會(huì)不對(duì)公眾開放,不能或者出版青少年的姓名、照片,青少年法庭記錄檔案要保密,學(xué)生檔案要保密等。
該書一方面確認(rèn)了學(xué)校必須擁有的搜查、沒收等管理權(quán),另一方面又對(duì)這些權(quán)力的行使條件、范圍和程序等做出明確的限定,其目的就是為了尋求學(xué)校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的平衡,以保障學(xué)生的合法權(quán)利。
三、我國校園安全立法可能出現(xiàn)的問題及建議
在我國現(xiàn)階段,學(xué)校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的矛盾還沒有表現(xiàn)出
特別的尖銳性。但是,隨著校園安全立法對(duì)學(xué)校管理權(quán)的要求以及學(xué)生自我權(quán)利保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng),這對(duì)矛盾會(huì)越來越突出。
筆者曾對(duì)北京市朝陽區(qū)和豐臺(tái)區(qū)7所普通初中的380名學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查。問卷中設(shè)計(jì)了這樣一道題:“有一天,學(xué)校得到通知,說有學(xué)生帶匕首進(jìn)學(xué)校,為了防止意外發(fā)生,學(xué)校要求搜查每個(gè)學(xué)生的書包。你認(rèn)為學(xué)校這么做對(duì)嗎?”
調(diào)查結(jié)果顯示:有53.0%的學(xué)生認(rèn)為“不對(duì)”,45.0%的學(xué)生認(rèn)為“對(duì)”,還有2.0%的學(xué)生未置可否。
在選擇“不對(duì)”的學(xué)生中,83.3%的學(xué)生認(rèn)為“書包是我的隱私,學(xué)校不能侵犯我的隱私權(quán)”,70.9%的學(xué)生贊同“學(xué)校只是得到通知,又沒有證據(jù),不能隨便翻學(xué)生書包”,32.5%的學(xué)生堅(jiān)持“又不是我?guī)ж笆走M(jìn)校,憑什么檢查我的書包”,22.7%的學(xué)生選擇了“我書包里面有不想讓老師看見的東西,所以不希望學(xué)校搜查學(xué)生書包”。
認(rèn)為學(xué)校這么做是對(duì)的學(xué)生當(dāng)中,81.9%的學(xué)生認(rèn)為“為了學(xué)生安全,當(dāng)然可以搜查書包”,40.4%的學(xué)生贊同“可能會(huì)搜出其他違反校規(guī)或者違法的東西”,9.9%的學(xué)生認(rèn)為“無論什么時(shí)候?qū)W校都有權(quán)力搜查學(xué)生的書包”。
在總體樣本中,約40.0%的學(xué)生選擇了“隱私權(quán)”、37.6%的學(xué)生選擇了“證據(jù)”作為對(duì)學(xué)校搜查書包行為說“不”的依據(jù),說明學(xué)生的法律意識(shí)和自我權(quán)利意識(shí)在增強(qiáng)。另一方面,總體樣本中有37.0%的學(xué)生同意為了安全而進(jìn)行的學(xué)校管理,說明學(xué)生對(duì)學(xué)校管理措施還是比較支持的。
如何協(xié)調(diào)學(xué)校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的關(guān)系,也是我國校園安全立法必須直面的問題。如果學(xué)校在管理上做得不夠,則校園暴力會(huì)越來越嚴(yán)重,危害學(xué)生的身心健康;如果學(xué)校管理過度,則會(huì)導(dǎo)致對(duì)學(xué)生權(quán)利的侵犯,也不利于學(xué)生的健康成長。
(一)校園隱性人身傷害的成因分析研究分析的意義和價(jià)值
學(xué)校安全工作是全社會(huì)安全工作中一個(gè)十分重要的組成部分,它直接關(guān)系到青少年學(xué)生能否安全、健康地成長,關(guān)系到千千萬萬個(gè)家庭的幸福安寧和社會(huì)穩(wěn)定。正因?yàn)檫@樣,校園安全成為了社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題,保護(hù)好每一個(gè)孩子,使發(fā)生在他們身上的意外事故減少到最低限度,已成為中小學(xué)教育和管理的重要內(nèi)容。
縱觀近年來頻頻發(fā)生的校園暴力事件和自殺事件,不可否認(rèn),多由校園隱性傷害造成。此傷害主要有兩種類型,一是人為的對(duì)身體和精神所造成的傷害,另一是因外在物質(zhì)設(shè)施不當(dāng)而引起的身體或精神傷害。這種傷害的后果往往是不堪設(shè)想的,偏偏它又總是潛伏在某個(gè)不為人知的角落里,一時(shí)半會(huì)兒并不顯之于眾,以致無法得到人們足夠的重視。這也正是近年來隱性傷害所帶來的極端事件如自殺現(xiàn)象和校園暴力現(xiàn)象不斷浮現(xiàn)的一個(gè)重要原因。它往往對(duì)少年兒童脆弱的心靈造成無法估量的消極影響,有的甚至用一生的時(shí)間都無法彌補(bǔ)。
所以研究這種隱性傷害的成因,使原本并不凸顯的東西呈現(xiàn)出來,以防患于未然,意義十分深遠(yuǎn),我認(rèn)為。
隱性傷害兩種類型中,最嚴(yán)重的又是人為所造成的傷害,即校園情境中由于教育方法、管理方式、措施的不完善或?qū)W生群體的不良行為造成的身體和精神所產(chǎn)生的非直觀性傷害,包括不當(dāng)教育懲戒及教師的心理懲罰、學(xué)生間的肆意侮辱等。因此,本人研究分析的重點(diǎn)就在于深入探究造成這些傷害的原因、形式等,以引起社會(huì)、家長、學(xué)校及教育部門對(duì)隱性傷害給學(xué)生造成的危害的足夠關(guān)注,并摸索出預(yù)防或應(yīng)急方法,減少或降低由此產(chǎn)生的對(duì)學(xué)生所造成的身心傷害現(xiàn)象或程度,從而真正實(shí)現(xiàn)“愛護(hù)每一個(gè)孩子”的愿望。
我認(rèn)為,校園隱性人身傷害的成因分析不僅是一個(gè)值得教育及心理學(xué)領(lǐng)域分析和探索的問題,更是一個(gè)值得全社會(huì)共同關(guān)注的問題,因?yàn)樗切@安全的重要組成部分。因此,本人認(rèn)為對(duì)校園隱性人身傷害的成因分析的研究具有相當(dāng)重要的意義和不可估量的價(jià)值。
(二)校園隱性人身傷害的成因分析研究的理論支持主要來自于如下方面:
1. 勞凱聲教授關(guān)于少年兒童人身傷害的分類研究
2002 年,由北京師范大學(xué)教育政策與法律研究所勞凱聲教授和中國少年兒童中心副主任孫云曉共同主持完成的“當(dāng)代中國少年兒童人身傷害問題研究”課題,其中指出傷害可以根據(jù)不同的角度進(jìn)行劃分。如果以傷害的表現(xiàn)形式為標(biāo)準(zhǔn),可以把傷害分為顯性傷害和隱性傷害。顯性傷害的表現(xiàn)和后果往往比較明顯,一看就知,不會(huì)造成人們過多的爭議和迷惑。而隱性傷害則是以一種比較隱秘的形式表現(xiàn),大多表現(xiàn)出一種遲滯性、后發(fā)性、隱蔽性、潛伏性、長期性,要經(jīng)過較長一段時(shí)間的潛移默化作用,或者同類加害行為重復(fù)發(fā)生的積累,受害人才會(huì)表現(xiàn)出身體或行為方面明顯的傷害表征,往往不易被人察覺。但是,這并不表明傷害事實(shí)沒有產(chǎn)生。
2.卡爾.羅杰斯的人際關(guān)系理論
卡爾.羅杰斯重視情感因素在教學(xué)中的地位和作用,羅杰斯認(rèn)為,教師應(yīng)該充分尊重學(xué)生,接受并認(rèn)可每個(gè)學(xué)生都是具有自身價(jià)值的一個(gè)獨(dú)立個(gè)體。在教學(xué)過程中,教師要善于傾聽學(xué)生的意見,重視學(xué)生的情感,欣賞并贊揚(yáng)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn),同時(shí)也寬容學(xué)生的缺點(diǎn),維護(hù)學(xué)生的尊嚴(yán)與愛好,相信學(xué)生能自己做出選擇和決定,只有這樣,才能真正建立起平等的、相互信賴的人際關(guān)系。
3.現(xiàn)代教育理念與理論。
現(xiàn)代教育理念認(rèn)為,成功的教育者必須深入細(xì)致地了解并尊重學(xué)生的天然稟賦及個(gè)性特點(diǎn),充分尊重學(xué)生的人格和自尊心,平等地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生,才能使學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中有愉悅感、安全感、尊嚴(yán)感,學(xué)生的潛能、智力才能得到充分的發(fā)展。
現(xiàn)代教育理論認(rèn)為:在教育現(xiàn)代化發(fā)展的今天,最先進(jìn)的教育就是尊重和承認(rèn)學(xué)生在智力、社會(huì)背景、情感及生理等等方面的差異。
二、校園隱性人身傷害的成因分析研究的思路、目標(biāo)和具體內(nèi)容
(一)校園隱性人身傷害的成因分析研究的思路
首先,把校園隱性人身傷害的成因研究的對(duì)象鎖定為中學(xué)生。一是因?yàn)樾@隱性人身傷害的成因主要來自中學(xué),對(duì)中學(xué)生,尤其對(duì)初中生的日常行為習(xí)慣、心理及生理特點(diǎn)較為了解和關(guān)注;二是根據(jù)世界衛(wèi)生組織的布告,在世界大多數(shù)國家中,意外傷害是兒童青少年致傷致殘的最主要原因,而在不同年齡的青少年中,又以15―19歲意外傷害的死亡率最高。
然后,對(duì)校園存在的隱性人身傷害事件或隱患進(jìn)行調(diào)查,在獲取充足的第一手材料的基礎(chǔ)上,進(jìn)行分類剖析,分析提煉出具有普遍性的造成隱性人身傷害的成因。
再后,針對(duì)不同成因?qū)嵤┎煌母深A(yù)策略,尋找最有效的排除隱性傷害的辦法。
最后,比較干預(yù)的效果,分析主次、得失,探求理論依據(jù),形成可行性預(yù)防機(jī)制,建立一套集預(yù)警、監(jiān)控、教育和危機(jī)干預(yù)于一體的反應(yīng)機(jī)制。
(二)校園隱性人身傷害的成因分析研究的目標(biāo)
1.通過對(duì)校園隱性傷害成因的探究,有效預(yù)防在校園情境中由于教育方法、管理方式、措施的不完善或失當(dāng)?shù)纫鸬膶W(xué)生隱性人身傷害或?qū)W(xué)生人身安全的危險(xiǎn)及威脅所造成的身心傷害;
2.通過探討如何建立有效的干預(yù)或預(yù)防措施,形成有效的校園危機(jī)干預(yù)機(jī)制,減少校園隱性傷害的發(fā)生;
3.為校園(尤其是中學(xué)校園)安全管理機(jī)制的進(jìn)一步優(yōu)化,為排除校園的安全隱患,提供一份詳實(shí)的調(diào)查報(bào)告或案例分析集;
4.填補(bǔ)目前本校和本地心理健康教育的不足,匯編案例分析集作為校本教材,引導(dǎo)學(xué)生身心健康發(fā)展,提高學(xué)生綜合素質(zhì),促進(jìn)我區(qū)中學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展。
(三)校園隱性人身傷害的成因分析研究的具體內(nèi)容
通過對(duì)學(xué)校教育方法、管理方式等存在的安全隱性傷害事件或存在的隱患進(jìn)行調(diào)查、分析、干預(yù)、提煉,形成可行性干預(yù)機(jī)制。具體干預(yù)可從如下四個(gè)方面著手:1.樹立一種新的安全管理工作理念,把學(xué)生心理健康問題作為校園重要的安全隱患來對(duì)待。2.提高教師的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德。3.創(chuàng)建良好的校園文化,優(yōu)化學(xué)校軟環(huán)境。4.探尋、建立可行性干預(yù)機(jī)制和反應(yīng)機(jī)制。
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