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一、財務(wù)監(jiān)督職能運用的必要性
財務(wù)的監(jiān)督職能包括對企業(yè)相關(guān)內(nèi)部部門、相關(guān)具體業(yè)務(wù)及管理層的監(jiān)督,涉及資金流轉(zhuǎn)的每一個環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)重視財務(wù)監(jiān)督職能在工程項目管理中的運用,保證企業(yè)工程項目成本控制水平不斷提高,把工程造價控制在概(預(yù))算之內(nèi);保證項目投產(chǎn)后具有競爭能力,工程項目的預(yù)期效益得到充分發(fā)揮;避免形成資產(chǎn)損失和資金的浪費,甚至可能發(fā)生的舞弊事件。
企業(yè)要想工程項目可以實現(xiàn)高質(zhì)量、高速度、低造價,合理分配和使用人力、物力、財力,就必須充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督職能在工程項目管理過程中的有效運用,如明確財務(wù)部門在工程項目管理中的職責,加強對工程項目預(yù)算編制過程中的復(fù)核,嚴格控制工程項目資金的核算和監(jiān)督,加強工程項目預(yù)算、合同、決算之間的對比分析等等,以便不斷地改善經(jīng)營管理工作,充分挖掘內(nèi)部潛力。因此,加強工程項目管理中的財務(wù)監(jiān)督管理十分必要。
二、當前工程項目管理中存在的問題
(一)預(yù)算編制缺乏有效的審核
陜西省地方電力(集團)有限公司(以下簡稱集團公司)所轄的各縣級分公司的工程項目主要分為主網(wǎng)工程和配網(wǎng)工程,工程預(yù)算管理的流程并不相同。主網(wǎng)改造工程則由縣級分公司提出可研報告,編制概算,報經(jīng)集團公司計劃基建部批復(fù)項目。施工設(shè)計由集團公司所屬的設(shè)計公司承擔,同時形成工程項目預(yù)算。配網(wǎng)的施工設(shè)計主要由縣級分公司自行承擔,生產(chǎn)技術(shù)部門根據(jù)工程量編制概預(yù)算,上報集團公司審定后下?lián)芄こ藤Y金預(yù)算額度。
在這種模式下,縣級分公司配網(wǎng)工程完全由生產(chǎn)技術(shù)部進行編制,并無其他相關(guān)部門進行審核和監(jiān)督,預(yù)算編制的合理性、完整性、準確性無法得到有效的保障。而在集團公司批復(fù)的配網(wǎng)預(yù)算,也未能對預(yù)算編制依據(jù)、工作量、價格等進行細致的審核,主要是依據(jù)縣級分公司計劃投資的資金總量作為控制標準。同時,經(jīng)過集團公司批復(fù)的預(yù)算也未能及時傳遞到財務(wù)部門,從而使得財務(wù)部門無法掌握預(yù)算后期執(zhí)行差異差生的具體原因,并對預(yù)算編制部門的工作實施有效監(jiān)督。
(二)工程建設(shè)過程中會計控制失效
工程項目的會計控制主要指的是對工程施工過程中工程項目成本的會計確認、記錄和披露,但由于目前工程項目材料供應(yīng)、施工費用結(jié)算等方面存在的種種問題,使得工程項目的會計控制實效,會計期末的在建工程報表項目不能真實的反映工程項目的實際裝況。
三、加強財務(wù)監(jiān)督職能在工程項目管理中的運用
(一)加強對于工程預(yù)算的審核
在工程項目預(yù)算編制完成后,應(yīng)當增加由獨立于編制部門的其他部門的審核程序,從而保證上報集團公司的工程項目預(yù)算合理、完整、準確。而實施這種審核職能的最佳選擇是財務(wù)部門,建議在財務(wù)部門設(shè)置工程預(yù)算崗位,或者由財務(wù)預(yù)算人員兼任。財務(wù)部門應(yīng)該熟知工程概預(yù)算的編制全過程,包括上報概預(yù)算時包含的工程量和使用的材料價格。對生產(chǎn)技術(shù)部編制的工程概預(yù)算在上報前由財務(wù)部門管理預(yù)決算的人員審核;對后期集團批復(fù)的工程預(yù)算額,財務(wù)人員應(yīng)該熟知批復(fù)的預(yù)算額與縣級分公司工程概預(yù)算額產(chǎn)生差異的原因。這樣做有利于從管理的源頭抓管理的重點,而且對下階段工程管理中涉及的財務(wù)控制能夠提供更實質(zhì)性的內(nèi)容。
(二)工程進度撥款控制
工程進度撥款控制是實施工程造價全過程控制的重要內(nèi)容。在嚴格規(guī)范與施工單位簽訂了施工合同的基礎(chǔ)上,嚴格按合同要求在工程進度到了一定階段,需要撥款時,要求各施工單位按實際完工數(shù)量提交已完工程預(yù)算,財務(wù)部門配合生產(chǎn)技術(shù)部門對各施工方提交的已完工程量深入現(xiàn)場逐項核實,力求完整、準確,共同形成《工程進度確認單》。在確定了各施工單位的已完工程量后,根據(jù)確認的各項工程量進行造價核算,從而確定已完工程實際造價,由施工單位填制《工程進度款結(jié)算確認單》(參考格式見附件1),生產(chǎn)技術(shù)部門、財務(wù)部門審核確認。財務(wù)部門據(jù)此作為撥付進度工程款的依據(jù),同時也可有理有據(jù)地拒絕某些施工單位的不合理的要求,避免了工程款超期撥付的情況發(fā)生。
四、保證財務(wù)監(jiān)督職能落實的措施
(一)明確財務(wù)部門在工程項目管理中的職責
要保證工程項目管理中財務(wù)監(jiān)督職能的落實,就需要對財務(wù)部門的崗位職責進行調(diào)整、明確。財務(wù)部門在工程項目管理中的主要職責,應(yīng)當包括項目的可行性研究、編制項目概算、工程預(yù)決算、從項目建設(shè)到項目竣工結(jié)束的財務(wù)決算全過程。
(二)調(diào)整或重新設(shè)計工程項目管理流程
在明確了財務(wù)部門在工程項目管理中的崗位職責之后,應(yīng)當根據(jù)部門/崗位職責,在原有的工程管理流程中設(shè)置相應(yīng)的控制點,對可能存在的風(fēng)險進行控制。如在配網(wǎng)工程項目預(yù)算編制完成后,需要增加財務(wù)部門的審核控制;在向施工單位支付進度款的過程中,需要增加財務(wù)部門與預(yù)算、合同核對的控制措施等等,并通過公司規(guī)章制度的形式予以明確。
五、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】武警邊防部隊;財務(wù)監(jiān)管;優(yōu)化措施
武警邊防部隊有著較為特殊的工作環(huán)境,但在財務(wù)監(jiān)管工作上依舊存在不少問題,財務(wù)日??刂乒ぷ鞑坏轿?,難免會對武警邊防部隊的正常活動造成影響,出現(xiàn)財務(wù)紕漏等問題,因此,面對經(jīng)濟體制的改革新形勢,武警邊防部隊需要強化財務(wù)內(nèi)部管理的工作力度,提升財務(wù)監(jiān)管工作效率,為武警邊防戰(zhàn)士提供財務(wù)保障,使其可以更好地投入到建設(shè)國家的任務(wù)中,為我國邊防事業(yè)做出貢獻。
一、加強武警邊防部隊財務(wù)監(jiān)督的重要性
武警邊防部隊作為保衛(wèi)國家邊防地區(qū)安全的主力軍,肩負治安秩序、打擊走私、緝查等多項任務(wù),其部隊財務(wù)信息的安全性和可靠性至關(guān)重要,如果監(jiān)管不力將會對武警邊防部隊的日常經(jīng)濟生活造成影響,因此提高財務(wù)監(jiān)督工作的質(zhì)量是很有必要的,這就需要相關(guān)部門致力于提升監(jiān)督人員的水平,加強綜合能力培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育,完善和健全崗位的職責,只有做好武警邊防的財務(wù)監(jiān)管工作,及時發(fā)現(xiàn)、提出財務(wù)上的問題和不足,避免違法的行為發(fā)生,這樣才可以更高效地為武警邊防部隊提供經(jīng)濟上的保障。
二、目前武警邊防部隊財務(wù)監(jiān)督工作中存在的不足
目前武警邊防部隊在財務(wù)監(jiān)督方面仍舊存在不少問題,就現(xiàn)階段而言,主要存在以下幾點不足:
(一)財務(wù)監(jiān)督意識薄弱,重視程度不足
受傳統(tǒng)部隊的財務(wù)管理方式影響,大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)財務(wù)人員對財務(wù)監(jiān)督工作的認識不到位,甚至有的工作人員會認為部隊財務(wù)監(jiān)管可有可無,這樣的觀念已經(jīng)嚴重影響到了武警邊防部隊的經(jīng)濟開支,對財務(wù)監(jiān)督的重視程度不夠,往往會忽略財務(wù)監(jiān)督的日常工作和細節(jié),長此以往,會弱化武警邊防部隊的財務(wù)管理職能。
(二)缺少法律約束,監(jiān)督力度不夠
就目前武警邊防部隊現(xiàn)狀而言,在財務(wù)管理上缺乏完整的法律體系,雖然武警邊防部隊頒布過一些監(jiān)督工作的規(guī)定,但在財務(wù)監(jiān)督上并未詳盡說明,導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督工作效率低下,出現(xiàn)一些財務(wù)工作人員思想不端正的現(xiàn)象,使財務(wù)管理工作很難有效開展。
(三)獨立審計弱化,增強了工作難度
在武警邊防部隊的財務(wù)管理中,仍舊存在不少領(lǐng)導(dǎo)的違法現(xiàn)象,使得財務(wù)監(jiān)督職能發(fā)揮受限,另一方面,財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督兩者之間的混淆,造成財務(wù)審計獨立性能的弱化,增加了相關(guān)人員的工作難度。
(四)監(jiān)督能力的模糊,財務(wù)風(fēng)險擴大
在如今武警邊防部隊的會計核算中,雖然已經(jīng)抵制白條抵庫諸類問題,但不排除有的部門鉆財務(wù)監(jiān)管的空子,將違法亂紀的行為進行隱蔽,例如:開虛假發(fā)票、收入不入賬、不按上級指示拉贊助等等違規(guī)活動,使得監(jiān)督工作的作用模糊化,在一定程度上加劇了財務(wù)監(jiān)督的風(fēng)險。
(五)經(jīng)費保障受阻,使用率低下
在武警邊防部隊中也存在部門資金不能專款專用的現(xiàn)象,由于核算部門沒有將專項資金與正常經(jīng)費合理化分開計算,有的被勇于維護部隊日常經(jīng)費,或者發(fā)放個人工資等等,挪用了專項資金,造成資金使用率低下的問題,使得專項資金的投入和目標效果大打折扣。
(六)財務(wù)工作人員水平不一,工作效率不高
財務(wù)人員的理財觀念與工作基礎(chǔ)良莠不齊,大多數(shù)監(jiān)管人員只重視資產(chǎn)監(jiān)管等客觀問題,忽略了理財觀念,對資金的監(jiān)管認識不足,從而導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督的職能發(fā)展受到制約。
三、強化武警邊防部隊財務(wù)監(jiān)督工作的優(yōu)化策略
(一)轉(zhuǎn)變監(jiān)督意識,樹立良好觀念現(xiàn)
當下加強財務(wù)監(jiān)督工作的首要任務(wù)就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念,加強對財務(wù)管理工作的重視度,樹立財務(wù)監(jiān)督意識,將監(jiān)督任務(wù)切實落實到全面工作中,嚴格地執(zhí)行職能的管控,規(guī)范財務(wù)管理流程。
(二)加強法規(guī)制定,完善保障體系
武警邊防部隊必須構(gòu)建健全可行的財務(wù)監(jiān)督體系,強化制定的實施管理,才可以做到監(jiān)督工作的有法可依,進而對武警邊防部隊的經(jīng)濟管理運行起到積極作用,加快構(gòu)建明確的監(jiān)督體制,嚴格履行監(jiān)督行為,加大嚴懲力度,強化財務(wù)監(jiān)督綜合效率。
(三)完善監(jiān)督機制,提升財務(wù)人員綜合能力
要保障武警邊防部隊的經(jīng)費規(guī)律化,必須從資金、資產(chǎn)等方面作為監(jiān)督核心出發(fā),建立良好的三級財務(wù)監(jiān)督機制,進而保障監(jiān)督工作的有效開展,推動武警邊防部隊的財務(wù)監(jiān)督職能發(fā)展。另一方面,也需要加強人才的選拔工作,根據(jù)武警邊防部隊財務(wù)工作的業(yè)務(wù)特點,選拔綜合能力較強的專業(yè)人才,在人才任用上謹慎考察,強化法紀和職業(yè)道德教育,定期對業(yè)務(wù)人員進行培訓(xùn)和考核,建立完善的工作業(yè)績評估體系,從而培養(yǎng)財務(wù)監(jiān)督方面的復(fù)合型人才,提升財務(wù)監(jiān)督領(lǐng)域人才的綜合素養(yǎng)。
四、總結(jié)
在我國經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下,全面提升武警邊防部隊的財務(wù)監(jiān)督管理效率,有利于打擊部隊的違法現(xiàn)象,能夠提高武警戰(zhàn)士的思想穩(wěn)定性,更大程度上實現(xiàn)國家資產(chǎn)的利用率,保障我國武警邊防部隊的日常經(jīng)費,為我國邊防事業(yè)發(fā)展作出貢獻。
參考文獻
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1.1工程建設(shè)項目管理財務(wù)制度尚不健全,為違紀違法埋下隱患財務(wù)規(guī)章制度的建立健全是一個動態(tài)的適應(yīng)性的過程,機關(guān)本部財務(wù)制度制定的很多,但是到了工程項目財務(wù)管理上就被淡化了,項目負責人一般只重視工程的進展、質(zhì)量和效益,卻往往忽視了財務(wù)的管理。有些項目雖然制定相關(guān)的財務(wù)管理制度,但是在報銷管理和資金使用方面的規(guī)定卻含糊其辭,為項目上財務(wù)核銷程序和資金使用留下隱患;或者干脆制度與行為兩分立,不按照制度執(zhí)行。
1.2工程建設(shè)項目管理財務(wù)預(yù)算不周全,為腐敗留下財務(wù)漏洞國有企業(yè)工程建設(shè)項目管理財務(wù)預(yù)算不科學(xué)直接關(guān)系到工程的順利進展和效益,有些項目財務(wù)預(yù)算不能根據(jù)實際需要進行科學(xué)預(yù)算,而是受到各方面因素的影響,虛增、跨越、轉(zhuǎn)移工程費用等,為貪污犯罪留下隱患。工程預(yù)算包括成本預(yù)算、收入預(yù)算、支出預(yù)算、經(jīng)濟效益預(yù)算,任何指標預(yù)算脫離可控范圍都會導(dǎo)致相應(yīng)的腐敗。
1.3工程建設(shè)項目管理財務(wù)監(jiān)督功能缺失,為財務(wù)腐敗留下空間國有企業(yè)工程建設(shè)單位項目管理財務(wù)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)一向是財務(wù)監(jiān)督較為薄弱的地方,工程建設(shè)一般耗資巨大,人員復(fù)雜,牽涉部門和機構(gòu)較多,容易出現(xiàn)資金亂占、私自挪用、、以權(quán)謀利的現(xiàn)象,由于涉及面廣、線長,從而難以實現(xiàn)全程監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督,難以實行事后復(fù)核和校對。工程項目部的財務(wù)審批權(quán)限往往比較集中,領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)規(guī)定不一定熟悉,內(nèi)部和外部監(jiān)督機制沒有真正形成,缺少專業(yè)財務(wù)人員的審核和把關(guān),簡單地將財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)管理等同于會計核算,會計人員只要把數(shù)字搞準就行了,開支不管是否合理,單位領(lǐng)導(dǎo)說了算,凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字就能開支,財務(wù)人員只有核算職能,排除在監(jiān)督管理范圍之外,缺乏真正有效的監(jiān)督制約機制,客觀、有效的財務(wù)監(jiān)督成了空談。
1.4工程建設(shè)項目管理財務(wù)人員水平有限,對違紀違法行為無知工程建設(shè)項目管理具有項目立、機構(gòu)立,項目結(jié)、機構(gòu)撤這種臨時性特點,加之制度上在某些方面還不大完善,導(dǎo)致了用公款請客、送禮、旅游,挪用公款、肆意揮霍,開假發(fā)票、虛報冒領(lǐng)等等不正當行為的發(fā)生,這些行為有的是會計不知情,無法監(jiān)督;有些是知情不舉,放棄監(jiān)督;有的則是同流合污,從中撈取好處;個別人甚至監(jiān)守自盜,以身試法。所以,工程建設(shè)項目管理會計人員必須具備較好的政治素質(zhì)和較高的業(yè)務(wù)技能。
2國有企業(yè)工程建設(shè)單位項目管理財務(wù)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)措施研究
2.1建立健全財務(wù)規(guī)章制度,通過制約機制避免違法違紀行為的發(fā)生要保證權(quán)力的規(guī)范化運行,必須將財務(wù)管理制度貫穿于每個重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。①工程建設(shè)單位項目管理財務(wù)部門必須重視財務(wù)制度的執(zhí)行力度。財務(wù)部門一方面要加強對制度的執(zhí)行和監(jiān)督檢查,另一方面還要對沒有認真執(zhí)行制度、不及時執(zhí)行以及拒不執(zhí)行的行為嚴肅查處、令行禁止,做到工程財務(wù)嚴格按照制度執(zhí)行。②針對關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)進一步完善財務(wù)監(jiān)督流程。工程建設(shè)項目管理財務(wù)領(lǐng)域違紀違法的主要原因是財務(wù)監(jiān)督流程不完善,必須加強人財物的管理,做到用制度管人,用制度管權(quán),用制度管事,鏟除腐敗的土壤。
2.2加強預(yù)算管理,保證工程建設(shè)項目管理各項工作的有效運行工程建設(shè)財務(wù)防腐重在預(yù)算管理,尤其是項目資金的使用效率,不能僅僅認為預(yù)算執(zhí)行進度提高了財務(wù)管理水平就提高了,這是一種對項目資金政策的片面理解。對于工程建設(shè)項目上的財務(wù)管理,不僅要做到會花錢,而且要做到花好錢。不能只重視項目資金的支付速度,而忽視對財政資金使用過程的合規(guī)性督查,從而造成違紀違法。因此,國有企業(yè)工程建設(shè)單位項目管理財務(wù)領(lǐng)域防止腐敗必須按照“綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則,科學(xué)合理地編制單位預(yù)算,并適時控制經(jīng)費執(zhí)行,從而加強經(jīng)費管理和提高經(jīng)費使用效益,保證各項工作的有效運行。
2.3提高財務(wù)監(jiān)督,充分發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗主力軍作用財務(wù)監(jiān)督關(guān)系到工程建設(shè)財務(wù)資金的健康運行,但是目前,財務(wù)監(jiān)督對于工程建設(shè)單位項目管理領(lǐng)域存在不完善和不健全的環(huán)節(jié),從而出現(xiàn)了部分借機的行為。因此,進一步加強工程項目財務(wù)監(jiān)督管理職能就尤為重要。①認真履行工程財務(wù)的監(jiān)督職責,為反腐倡廉提供可靠報障;②樹立工程財務(wù)會計監(jiān)督的權(quán)威性,充分發(fā)揮其在反腐倡廉中不可替代的作用,建立會計監(jiān)督正常的監(jiān)督制約機制,并將會計監(jiān)督經(jīng)常化、制度化和法制化;③建立健全工程項目管理內(nèi)部會計監(jiān)督機制進行有效的監(jiān)督,形成一系列具有監(jiān)督職能的方法、措施、程序,并予以規(guī)范化、制度化,強化工程財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督,形成完善的內(nèi)部牽制和制約機制,以堵塞漏洞、保護國家財產(chǎn)安全,隱患。
2.4加強政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高工程建設(shè)項目管理會計人員素質(zhì)工程建設(shè)項目管理會計人員應(yīng)當具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德和法律意識,才能保證項目財務(wù)的安全健康運行,主要從以下幾個方面開展工作:①加強政治素質(zhì)教育。對工程建設(shè)項目管理會計人員政治素質(zhì)的教育應(yīng)提升到一個高度上來認識,教育會計人員恪盡職守,依法辦事,督促他們自覺地加強思想品德修養(yǎng),過好“權(quán)力”和“金錢”兩大關(guān)。②加強業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。要認真學(xué)習(xí)會計專業(yè)技術(shù)知識,提高業(yè)務(wù)水平,要依據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律,針對經(jīng)濟活動日益出現(xiàn)的新問題和新情況,有目的地進行專門培訓(xùn),不斷更新知識。要積極勤奮,多學(xué)習(xí),勤充電,多請教,多歷煉。③增強會計法律意識。知法、學(xué)法、用法,這是當代會計工作者應(yīng)當具有的法律意識和職業(yè)素質(zhì),廉潔奉公,堅持原則。在日常工作中,會計人員有責任按照會計法規(guī),對照自己,以身作則,樹立反腐倡廉的良好形象。
3結(jié)論
關(guān)鍵詞:公路事業(yè)單位;財務(wù)管理
中圖分類號:F540.3文獻標識碼:A
公路建設(shè)屬于公共的基礎(chǔ)設(shè)施,公路施工是一次性工程項目。我國公路部門絕大部分是事業(yè)單位,而且是行業(yè)特點突出的事業(yè)單位。其任務(wù)是對公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護以及為公路建養(yǎng)成立的附屬生產(chǎn)單位和貸款還貸的收費和管理單位,屬于非盈利的經(jīng)濟組織。公路建設(shè)投入大,資金來源渠道多,其財務(wù)活動復(fù)雜,投入與產(chǎn)出的衡量標準比較模糊,給日常經(jīng)營管理、會計核算和績效評價都帶來一定困難。因此,公路行業(yè)事業(yè)單位施工財務(wù)管理工作不容忽視。
一、公路行業(yè)事業(yè)單位施工財務(wù)管理特點
1.公路行業(yè)事業(yè)單位的資金基本上都來自財政撥款和其他提供者,提供者并不期望按其所提供的資金比例收回或獲得經(jīng)濟利益。
2.公路行業(yè)事業(yè)單位一般不存在可以出售、轉(zhuǎn)讓、贖賣或清算的問題,資金提供者不會有分享剩余價值的問題,所以也不具有企業(yè)意義上的所有者權(quán)益。
3.公路行業(yè)事業(yè)單位一般不直接創(chuàng)造物質(zhì)財富、不以營利為目的,有的事業(yè)單位雖然可以按一定收費標準或價格提供勞務(wù)或產(chǎn)品.但往往是按相當于成本的價格提供,服務(wù)性特點比較突出。
二、公路行業(yè)事業(yè)單位施工財務(wù)管理現(xiàn)狀
1.管理重要性認識不足
在公路行業(yè)面臨加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展新機遇的時刻,財務(wù)工作要進一步解放思想、與時俱進,不斷提升科學(xué)理財能力和創(chuàng)新能力。但是實際上,公路行業(yè)事業(yè)單位有關(guān)的負責人并未對此予以足夠的重視,認為反正有相關(guān)的國家法規(guī)、財務(wù)制度,按統(tǒng)一的事業(yè)單位財務(wù)管理制度執(zhí)行就行了,并且許多施工單位領(lǐng)導(dǎo)比較重視施工任務(wù)的承攬、重視抓工程任務(wù)的完成和工程質(zhì)量的提高,認為抓好生產(chǎn)是關(guān)鍵,忽視了財務(wù)管理的重要性。而財務(wù)及相關(guān)管理部門則認為,只要不違反大的原則和規(guī)定,傳統(tǒng)體制下,單位使用國有資產(chǎn)一般不嚴格核算成本,不計盈虧,經(jīng)費來源以財政投入為主,不足再要。甚至有的人認為財務(wù)部門是事后算賬的“報賬先生”,把賬記好就行,經(jīng)濟效益是干出來的,不是算出來的,沒有意識到財務(wù)管理在市場經(jīng)濟中的“節(jié)流”作用即控制把關(guān)作用,加強財務(wù)管理的觀念淡漠。
2.管理水平有待提高
財務(wù)管理水平的高低直接影響著工作人員的情緒,同時也影響著施工隊伍的積極性,決定著一個工程的成敗。目前,各施工單位的財務(wù)管理水平參差不齊,拖拖沓沓、馬馬虎虎的現(xiàn)象時有發(fā)生,財務(wù)管理水平有待提高,資金管理、成本管理粗放的現(xiàn)象依然存在。財務(wù)管理人員多陷于日常事務(wù)的操作和管理,大都缺乏有效的、高層次的專業(yè)培訓(xùn),缺乏相對獨立的管理能力和創(chuàng)新意識,不能完全適應(yīng)現(xiàn)代行業(yè)發(fā)展對財務(wù)管理人才素質(zhì)的要求。
3.管理制度不健全,執(zhí)行不徹底。當前我國的公路施工單位管理不一,有些事業(yè)單位仍有只重視生產(chǎn),不重視日常管理的思想,應(yīng)設(shè)置的財務(wù)收支制度、成本核算制度、定額管理制度等基本的制度殘缺不全;有些單位部分財務(wù)人員往往有章不循、有法不依、有規(guī)不守、有責不負,年初無預(yù)算、開支無計劃、成本無控制、費用無限制、核算無規(guī)矩、掛賬不清理等,造成財務(wù)秩序混亂;有些公路施工單位雖然有幾項制度,這些制度也是多年前的“老皇歷”,從來沒有根據(jù)形勢發(fā)展和變化修訂完善過,嚴重脫離實際管理工作的需要。在實際工作中沒有辦法充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于制度的不健全,給單位帶來很多負面影響,這種現(xiàn)狀既損害了單位自身的根本利益,也導(dǎo)致外部監(jiān)督困難重重。
4.管理手段落后
現(xiàn)代社會隨著計算機技術(shù)的推廣應(yīng)用,信息技術(shù)飛躍發(fā)展,傳統(tǒng)財務(wù)管理的一些手段和方法正面臨新的變革,公路施工行業(yè)內(nèi)部管理模式也發(fā)生了重大變化,對財務(wù)管理體系提出了新的挑戰(zhàn)。但是縱觀施工單位能有效利用現(xiàn)代信息技術(shù)從事財務(wù)管理的企業(yè)屈指可數(shù),信息技術(shù)應(yīng)用于財務(wù)管理的水平較低,財務(wù)部門、財務(wù)人員的大部份時間是在從事“財務(wù)核算”而不是在從事“財務(wù)管理”,很多寶貴的時間和精力被浪費,使得財務(wù)部門的預(yù)測、決策作用發(fā)揮有限,財務(wù)信息的不及時,影響了財務(wù)管理工作的發(fā)展。
三、公路行業(yè)事業(yè)單位施工財務(wù)管理對策
1.樹立全新觀念,提高認識程度
首先,應(yīng)樹立正確的財務(wù)管理理念。其中包括:風(fēng)險理念、效益理念、以財務(wù)管理為中心的理念、知識效益和以人為本的理財理念。財務(wù)管理理念要以實現(xiàn)企業(yè)目標為中心,追求單位價值最大化,樹立“大財務(wù)”觀,要以“低成本戰(zhàn)略、創(chuàng)最佳效益”為主題建立新型管理運行機制。為此,要將施工事業(yè)單位一切經(jīng)濟活動都納入財務(wù)規(guī)范管理范疇,將財務(wù)管理融入生產(chǎn)、經(jīng)營、經(jīng)濟運轉(zhuǎn)全過程中,而不僅僅是財務(wù)部門要做的工作。在此管理理念基礎(chǔ)上,要健全科學(xué)的組織機構(gòu),設(shè)立財務(wù)、審計、成本核算、資金中心等部門,明確職責,合理系統(tǒng)的分工,從項目中標后的責任成本預(yù)測、會計核算、資金調(diào)控、監(jiān)督檢查有機地結(jié)合起來,各部門之間既要做到信息共享,也要獨立工作,發(fā)揮部門職能,使企業(yè)的財務(wù)管理過程規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化。同時,要把財務(wù)的管理列為各部門、各單位負責人的考核內(nèi)容,落實領(lǐng)導(dǎo)責任,開展廣泛的財務(wù)管理政策、法規(guī)宣傳和培訓(xùn),提高各級管理人員的思想認識和業(yè)務(wù)水平,增強每位職工的財務(wù)意識,使其認識到財務(wù)管理職能已不僅僅是財務(wù)或會計部門的事情,而要拓寬到單位的各個業(yè)務(wù)部門,只有這樣對發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督管理職能才能有一個強有力的支持。
2.采取積極措施,完善內(nèi)部管理
公路施工單位搞好經(jīng)濟核算,降低工程成本,增加利潤,發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)及依據(jù)就是做好內(nèi)部管理。隨著改革開放及市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,并且面對激烈的市場競爭,公路施工單位要想生存和發(fā)展,如果不重視內(nèi)部概預(yù)算的編制工作,將使財務(wù)管理職能的發(fā)揮無據(jù)可循,更談不上如何控制成本增加利潤了。因此,認真精確地編制預(yù)算是公路施工單位取得盈利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)幾年的實踐經(jīng)驗認為,公路施工單位應(yīng)在工程部門成立專門的工程預(yù)算編制小組,由工程技術(shù)人員、財務(wù)人員組成,在每一個工程承包合同簽訂后,由預(yù)算小組根據(jù)公路施工單位發(fā)揮財務(wù)管理職能要做好的幾項基礎(chǔ)工作。項目實際情況編制內(nèi)部工程預(yù)算,然后由主管工程的領(lǐng)導(dǎo)組織有經(jīng)驗的項目經(jīng)理、工長、技術(shù)人員進行討論定稿,最后由單位負責人進行簽字確認。工程內(nèi)部預(yù)算應(yīng)按項目分工序編制,在預(yù)算后附各工序工程材料、機械、人工等資源需要量清單,執(zhí)行過程中每一工序工程所耗工、料、機等費用均由財務(wù)人員按預(yù)算進行審核支付。財務(wù)人員在執(zhí)行過程中及時發(fā)現(xiàn)問題,找出實際與計劃目標的差距,解決只有事后監(jiān)督的問題,同時也可防止跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象的發(fā)生,也就是說財務(wù)管理職能的發(fā)揮首先以預(yù)算為依據(jù)。另外,對影響成本的關(guān)鍵因素,如材料、機械等要從原始記錄上把好關(guān),加強材料的收發(fā)結(jié)存和機械的日??己斯芾砉ぷ?。
3.加強內(nèi)部監(jiān)督,健全管理制度
“不成規(guī)矩,無以成方圓”,健全、完善的管理制度是搞好財務(wù)管理工作的前提和保障。公路施工單位要健康有序地發(fā)展,必須制訂一套完善的內(nèi)部財務(wù)控制制度,使財務(wù)管理工作有章可循,充分發(fā)揮其職能。公路施工單位財務(wù)管理中的一個根本問題就是要“盡量開源節(jié)流”。最好的成本控制方法就是要建立有效的內(nèi)部控制制度??刂频母締栴}就是要做好財務(wù)管理內(nèi)部的控制制度建設(shè),同時在實施過程中不斷完善改進。各單位必須建立健全財物購建、保管、使用、維護和盤存等制度,同時加大執(zhí)行力度。對已經(jīng)制定的規(guī)章制度也要進行及時的修改、補充,不能制定好后就完事大吉、守成不變,因為就算是制訂時很好的制度,也會隨著經(jīng)濟形勢的變化和發(fā)展就會變得落后不適用,甚至不合法,所以要根據(jù)實際不斷推陳出新、完善制度,使預(yù)算實施有法可依,施工單位財務(wù)部門要堅持依法理財,嚴格執(zhí)行財經(jīng)法紀,加大財務(wù)監(jiān)督力度,督促施工單位的各項經(jīng)濟活動在財務(wù)制度許可的范圍內(nèi)進行。只有這樣公路施工單位才能在競爭激烈的市場中求生存、謀發(fā)展。
4.利用信息化技術(shù),建立管理系統(tǒng)
為了能適應(yīng)瞬息萬變的市場,為了切實規(guī)范財務(wù)制度,提高各單位的財務(wù)管理水平,提高工作效率。可以利用信息化技術(shù),建立管理系統(tǒng),那就是建立先進的財務(wù)管理系統(tǒng)。財務(wù)管理信息系統(tǒng)不單純是技術(shù)問題,從更高層次上,它是財務(wù)管理的創(chuàng)新問題,是一個由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的過程。通過實施財務(wù)管理信息系統(tǒng),各單位財務(wù)人員可以進一步更新業(yè)務(wù)知識,學(xué)習(xí)最新財務(wù)規(guī)章制度、財經(jīng)法規(guī)知識,提高財務(wù)工作水平。還可以增進財會人員的業(yè)務(wù)交流,提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。財務(wù)人員可以實時登錄進行會計處理,借助現(xiàn)代信息技術(shù),可以在系統(tǒng)上點對點地交流對財務(wù)賬務(wù)的處理意見,規(guī)范財務(wù)管理;單位領(lǐng)導(dǎo)也可以足不出戶就可以查到本單位財務(wù)數(shù)據(jù),及時發(fā)現(xiàn)賬務(wù)處理中存在的問題,通知財務(wù)人員糾正賬務(wù)處理的失誤,提高財務(wù)管理水平。
總體而言,作為公路施工事業(yè)單位,財務(wù)管理貫穿于施工單位工作的各個階段,體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營的各個過程。因而,可以說做好公路施工單位的財務(wù)管理工作關(guān)乎整個施工單位的生死存亡。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:新時期 企業(yè) 財務(wù)管理 經(jīng)濟效益
我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷推進,在一定程度上帶動了企業(yè)財務(wù)管理體制的變革,新時期企業(yè)的財務(wù)管理工作質(zhì)量已經(jīng)實現(xiàn)了很大的改進,但是仍舊存在很多亟待完善的問題,這需要引起我們的足夠重視,以便使企業(yè)能夠更好的應(yīng)對市場的競爭和挑戰(zhàn),順利社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,實現(xiàn)自身的健康、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。
一、新時期企業(yè)財務(wù)管理中存在的主要問題
(一)財務(wù)管理的職能相對弱化
近年來,企業(yè)單位的財務(wù)管理體制雖然得到了很好的完善,但仍舊存在很多缺陷,例如,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在財務(wù)管理工作中的主觀性比較強,導(dǎo)致財務(wù)部門在預(yù)算編制和資金支出方面存在很大的盲目性和隨意性,使得企業(yè)的財務(wù)管理制度未能真正發(fā)揮其應(yīng)有的職能和作用,導(dǎo)致了財務(wù)管理職能弱化等問題,這對企業(yè)資金使用效率的提升以及財務(wù)管理工作的有序開展都是相對不利的。
(二)資金管理有待進一步加強
資金管理作為企業(yè)財務(wù)管理的關(guān)鍵內(nèi)容和重要環(huán)節(jié),其管理水平在很大程度上決定了企業(yè)資金的利用效率和經(jīng)濟效益,但是由于很多企業(yè)在資金管理工作上的不到位或資金管理方式上的缺陷,使得公司內(nèi)部的很多資金被閑置,或者按照短期利率存入銀行,這不僅影響了企業(yè)資金價值的充分發(fā)揮,也不利于企業(yè)全盤資金的合理調(diào)配和充分利用,在一定程度上制約了企業(yè)的長遠發(fā)展。
(三)財務(wù)管理制度不夠完善
目前,我國的很多企業(yè)的財務(wù)管理制度還不夠完善,這在中小民營企業(yè)中表現(xiàn)的最為明顯,主要表現(xiàn)在財務(wù)管理的權(quán)責劃分不明確,財務(wù)管理的操作流程不夠規(guī)范等。例如,有的企業(yè)的會計核算項目不明確,往來帳目的記錄比較混亂或不完整,會計憑證的審核不夠嚴格,資金預(yù)算以及專項資金的使用比較隨意等,這都有可能給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失。
(四)財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平有待加強
在新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下,企業(yè)的財務(wù)管理工作出現(xiàn)了許多新的內(nèi)容和特點,對企業(yè)財務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)提出了許多新要求,但是很多財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)卻相對落后,專業(yè)素質(zhì)和技能水平未能及時提高,這一定程度上滯后于企業(yè)的發(fā)展需求。與此同時,還有一部分企業(yè)的財務(wù)工作人員的政治素質(zhì)、法律意識和職業(yè)素養(yǎng)相對欠缺,有時甚至存在很多危害企業(yè)利益的行為,究其原因,這與很多企業(yè)缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)機制有很大的關(guān)系,加上有的財務(wù)人員沒有經(jīng)過專門的訓(xùn)練和培養(yǎng),缺乏自主學(xué)習(xí)能力,導(dǎo)致財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能得以提高,制約了新時期企業(yè)財務(wù)管理工作的有效開展。
二、新時期加強企業(yè)財務(wù)管理的有效措施
(一)提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者以及財務(wù)人員的財務(wù)管理意識
作為企業(yè)的管理者,應(yīng)該意識到財務(wù)管理工作的重要性,懂得如何通過財務(wù)管理手段降低企業(yè)的經(jīng)驗管理成本,規(guī)避財務(wù)風(fēng)險,規(guī)范企業(yè)的資金運作,提高企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)效率,這就要求企業(yè)管理者要重視財務(wù)管理理念的轉(zhuǎn)變,不斷進行理念的創(chuàng)新,提高企業(yè)財務(wù)管理工作的綠色化、全面化和現(xiàn)代化。同時,企業(yè)的管理者還要重視對財務(wù)人員的引導(dǎo)和約束,在提高工作人員財務(wù)管理意識的同時,降低財務(wù)管理工作中的盲目性和隨意性,時刻將企業(yè)的財務(wù)管理工作放在最重要的位置。
(二)實施全面預(yù)算管理
預(yù)算管理在企業(yè)的財務(wù)管理體制中占有不可替代的重要位置,而為了提高企業(yè)預(yù)算管理工作的有效性,應(yīng)當建立和實施全面預(yù)算管理,通過全方位、全過程的財務(wù)管理方式,強化企業(yè)的預(yù)算管理功能,使公司的財務(wù)目標和決策得以細化與落實。在具體實踐中,企業(yè)可以可根據(jù)自身的經(jīng)營規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)以及成本控制等預(yù)算控制體系,明確企業(yè)的經(jīng)營管理目標和各方的責權(quán)關(guān)系,在編制預(yù)算時要進行詳細的資料收集、分析,加強對資金運行的監(jiān)管。
(三)建立健全企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督管理機制
企業(yè)要想加強對內(nèi)部資金和財務(wù)工作的監(jiān)督與管理力度,充分發(fā)揮財務(wù)管理的職能與作用,不斷提高企業(yè)的財政管理水平,就需要建立健全的財務(wù)監(jiān)督管理機制,進一步規(guī)范企業(yè)的會計基礎(chǔ)工作和財務(wù)管理流程,從而使企業(yè)的財務(wù)管理工作更加注重實效,確保各項財務(wù)管理工作的有效貫徹與執(zhí)行,避免其流于形式。因此,企業(yè)應(yīng)當明確財務(wù)監(jiān)督管理機制中的各項職責和權(quán)利,建立起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門、資金使用部門和審計部門共同監(jiān)督的機制,對企業(yè)資金的運行情況進行動態(tài)化的監(jiān)督。
(四)加強對企業(yè)財務(wù)人員教育與培訓(xùn)
在新時期企業(yè)的財務(wù)管理中,企業(yè)要重視對財務(wù)人員的崗位培訓(xùn),提高財務(wù)人員的綜合素養(yǎng)。企業(yè)應(yīng)該采用持證上崗制度,從硬件方面對財務(wù)人員進行約束。定期和不定期的組織財務(wù)人員進行財務(wù)知識和技能培訓(xùn),使其能夠掌握政策法規(guī)和專業(yè)知識。通過單位組織的培訓(xùn)增強財務(wù)人員的管理意識和綜合素養(yǎng),提升管理人員的經(jīng)濟效益觀念,從而提高資金的使用效率。
三、結(jié)束語
總之,在新的經(jīng)濟形勢下,企業(yè)的財務(wù)管理水平在很大程度上決定了企業(yè)的盈利能力和競爭實力,財務(wù)管理人員只有及時轉(zhuǎn)變工作觀念與工作方法,對財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的各種問題給予更高的重視,才能促進企業(yè)財務(wù)管理工作的不斷創(chuàng)新與發(fā)展,增強企業(yè)的綜合競爭實力,不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營成果,實現(xiàn)更好的發(fā)展。
參考文獻:
[1]張曉梅.我國企業(yè)集團財務(wù)管理的現(xiàn)狀與特征[J].知識經(jīng)濟,2010
財務(wù)審核意見 財務(wù)管理 財務(wù)報表 財務(wù)分析 財務(wù)管理制度 財務(wù)金融 財務(wù)會計 財務(wù)綜合 財務(wù)工作計劃 財務(wù)考察報告 紀律教育問題 新時代教育價值觀