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鄉(xiāng)村土地規(guī)劃范文第1篇

1.嚴(yán)格保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田

在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，要把確保耕地總量基本穩(wěn)定、基本農(nóng)田面積不減少作為規(guī)劃修編的前提。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的非農(nóng)建設(shè)也要壓縮其建設(shè)用地規(guī)模，并且與開發(fā)復(fù)墾掛鉤，實(shí)行占一補(bǔ)一原則，由占用耕地單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，沒有條件開墾的，也要繳納相關(guān)稅費(fèi)，專項(xiàng)用于耕地整理，開發(fā)補(bǔ)充耕地。對(duì)于劃入基本農(nóng)田的糧、棉、油生產(chǎn)基地、有良好水利與水土保持設(shè)施的耕地、正在實(shí)施改造的中低產(chǎn)田，在農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批和土地征收等方面要繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格管理。在鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃中，在落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，明確劃定基本農(nóng)田保護(hù)地塊的前提下，可結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和土地綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施，劃定基本農(nóng)田整備區(qū)，加大土地綜合整治資金投入，引導(dǎo)建設(shè)用地等其他土地逐步退出基本農(nóng)田整備區(qū)，將零點(diǎn)分散的基本農(nóng)田集中布局，形成集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)糧、棉、油生產(chǎn)基地。

2.嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張

目前，農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)普遍缺乏規(guī)劃，布局雜亂松散，要逐漸對(duì)村莊進(jìn)行規(guī)劃治理，規(guī)劃期內(nèi)各村均不能再擴(kuò)展居民點(diǎn)用地。要充分利用村內(nèi)閑散地和舊宅基地，消滅空心村，挖掘內(nèi)部潛力，提高居民點(diǎn)的集中利用程度，鼓勵(lì)農(nóng)民建樓房，充分利用低丘緩坡和荒地，盡量不占或少占耕地。積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地布局調(diào)整，逐步撤并小型村、整理空心村、縮減自然村、搬遷偏遠(yuǎn)村，進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境治理涉及大量的宅基地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益服務(wù)設(shè)施用地等，要充分挖掘現(xiàn)有的土地潛力，合理規(guī)劃。為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求，在鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃修編時(shí)，通過農(nóng)村居民點(diǎn)增減自求平衡，為新農(nóng)村住宅建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)留足空間。對(duì)于獨(dú)立工礦，要優(yōu)先保障省和國家批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，而且布局要相對(duì)集中，共同利用基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到節(jié)約用地的目的。工礦用地內(nèi)部布局要緊湊，集約利用土地，對(duì)土地特別是耕地具有破壞性的工礦企業(yè)，如磚瓦窯，要限制其發(fā)展。由各種原因形成的工礦廢棄地，原用地單位或個(gè)人要負(fù)責(zé)復(fù)耕。

3.加強(qiáng)土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃編制

耕地?cái)?shù)量的增加和耕地質(zhì)量的提高在很大程度上能增加農(nóng)民收入，改善生活水平。因此在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃修編時(shí)，要進(jìn)一步編好土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，更好地適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。土地利用要以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失、土地荒漠化、次生鹽漬化為前提，要因地制宜。在一定耕地?cái)?shù)量的基礎(chǔ)上，通過耕地質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的不斷改善，逐步提高耕地產(chǎn)出能力，這才是完整意義上的耕地保護(hù)。土地開發(fā)整理要本著確保耕地占補(bǔ)平衡的條件下，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，并正確處理好開發(fā)整理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。主要通過退耕還林、還水、還草和鹽堿地、沙地的綜合開發(fā)治理、改造中低產(chǎn)田，有效地增加耕地面積和改善土地生態(tài)環(huán)境，提高耕地質(zhì)量和集約化利用程度；大力進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)整理及對(duì)塌陷、挖損、壓占廢棄土地的復(fù)墾以及對(duì)溝、渠、路、坎進(jìn)行綜合整理，增加有效土地利用面積；通過規(guī)整農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，改良土壤，提高土、水、肥的綜合利用效率；通過平田整地、歸并零星地塊，促進(jìn)土地集中程度和規(guī)模經(jīng)營；通過改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用創(chuàng)造條件。

4.做好重點(diǎn)項(xiàng)目用地布局

鄉(xiāng)村土地規(guī)劃范文第2篇

土地規(guī)劃又稱土地利用總體規(guī)劃，是指在一國或一定地區(qū)范圍內(nèi)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景和需要，對(duì)土地的合理使用所作出的長期安排，旨在保證土地的利用能滿足國民經(jīng)濟(jì)各部門按比例發(fā)展的要求。規(guī)劃的依據(jù)是現(xiàn)有自然資源、技術(shù)資源和人力資源的分配狀況，務(wù)使土地得到盡可能充分、有效的利用，而不因人為的原因造成浪費(fèi)。

通過土地利用總體規(guī)劃，國家將土地資源在各產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行合理配置，首先是農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間進(jìn)行配置，其次在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行配置，如在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)之間配置。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。因此，使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地。

一、當(dāng)前土地規(guī)劃存在的問題

1.控制力有限

土地規(guī)劃無法做到完全控制土地市場，其控制力的有限主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是當(dāng)前土地市場自身不完全，存在著許多漏洞。土地價(jià)格的不一致，從而使得土地規(guī)劃在執(zhí)行時(shí)，在占地補(bǔ)償方面的問題變得難以操作；二是土地市場信息的不對(duì)稱性和動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)，使土地規(guī)劃部門不能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取有用的信息；三是土地市場受到各種因素的影響，土地市場信息不但瞬息萬變還有真假難辨的特性，土地規(guī)劃部門獲取的市場信息有可能不真實(shí)，因此土地規(guī)劃本身不可能對(duì)土地市場進(jìn)行有力的宏觀調(diào)控。

2.規(guī)劃預(yù)測具有不確定性

土地規(guī)劃是否能達(dá)到預(yù)期的目的，在一定程度上是不確定的。因?yàn)橥恋匾?guī)劃效應(yīng)具有滯后性。如土地利用總體規(guī)劃通常是一項(xiàng)帶有戰(zhàn)略性的長期規(guī)劃，從開始實(shí)施到最后的這段時(shí)間里，一切都在不斷地發(fā)生變化，有很多的不可控、不可預(yù)測因素會(huì)干擾土地規(guī)劃的結(jié)果，而規(guī)劃制定的各項(xiàng)內(nèi)容和重要指標(biāo)都是靜態(tài)的。如此一來，動(dòng)態(tài)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和靜態(tài)性的規(guī)劃指標(biāo)之間就會(huì)不可避免地出現(xiàn)一定的誤差。另外，由于土地規(guī)劃目標(biāo)和土地規(guī)劃手段之間有時(shí)相互牽制，甚至產(chǎn)生沖突。

3.土地規(guī)劃的實(shí)施問題

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，土地規(guī)劃工作存在一個(gè)普遍的問題，那就是規(guī)劃的制定實(shí)施經(jīng)常出現(xiàn)脫節(jié)的情況。一般情況下，花費(fèi)了很大精力和人力編制出來的規(guī)劃，在實(shí)施過程中未能嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行，從而使得土地規(guī)劃處于有規(guī)劃如同無規(guī)劃的狀態(tài)，造成了規(guī)劃的不穩(wěn)定性。

4.修改規(guī)劃隨意性

有些地方考慮到吸引外資企業(yè)或者內(nèi)資企業(yè)到該地建立公司和廠房，往往會(huì)給對(duì)方開出優(yōu)惠政策，但是這些優(yōu)惠政策一般都超越了土地利用總體規(guī)劃的要求。如果不按規(guī)劃方案的要求來選址，不按照計(jì)劃供地，很容易造成規(guī)劃管理和計(jì)劃管理上的混亂。從短期角度來看，地方為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)是好的，但從長遠(yuǎn)角度來看，這些方案缺乏全局觀念，對(duì)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀指導(dǎo)性以及權(quán)威性認(rèn)識(shí)不足，容易造成建設(shè)混亂，甚至影響到以后的投資環(huán)境，得不償失。

二、完善土地規(guī)劃的建議

1.加強(qiáng)法制化建設(shè)減少權(quán)力尋租

想要優(yōu)化土地規(guī)劃，必須從機(jī)制入手。減少權(quán)力尋租的現(xiàn)象，糾正和避免土地規(guī)劃的失靈，必須進(jìn)一步完善政治體制和行政體制。要實(shí)現(xiàn)依法治國，加強(qiáng)民主建設(shè)，建立有效的權(quán)利監(jiān)督機(jī)制，并且要在此基礎(chǔ)上推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開。另外還應(yīng)該完善我國公務(wù)員制度、引入競爭激勵(lì)機(jī)制，提高政府工作人員的整體素質(zhì)加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)等等，特別是要嚴(yán)查、嚴(yán)懲腐敗現(xiàn)象，保證政令統(tǒng)一、建立一個(gè)精干、高效、廉潔、權(quán)威的行政機(jī)構(gòu)，只有這樣才能為糾正和避免土地規(guī)劃失靈提供組織保證。

2.土地規(guī)劃對(duì)市場進(jìn)行一定的調(diào)控

土地規(guī)劃對(duì)市場的干預(yù)，應(yīng)當(dāng)遵循適度和適當(dāng)?shù)脑瓌t。就是說土地規(guī)劃有其特定的干預(yù)內(nèi)容和范圍，只解決僅憑市場解決不了或解決不好的問題。一般而言，土地規(guī)劃限于公共領(lǐng)域，微觀活動(dòng)則由市場機(jī)制加以調(diào)節(jié)。土地規(guī)劃對(duì)土地市場的干預(yù)并不是限制、取代市場機(jī)制的作用，而是在尊重市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用的基礎(chǔ)上，促進(jìn)市場機(jī)制的完善。土地規(guī)劃在市場調(diào)控中的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的原則。凡是市場能夠獨(dú)立解決的盡可能由市場解決，同時(shí)國土管理規(guī)劃部門應(yīng)該引入競爭激勵(lì)機(jī)制，以提高各方面的運(yùn)作效率。

3.改進(jìn)規(guī)劃方法

首先要將定性分析方法改為定性定量相結(jié)合的分析方法，其次應(yīng)改靜態(tài)分析方法為動(dòng)態(tài)分析方法。定性分析方法是根據(jù)人們在長期實(shí)踐中積累起來的理性認(rèn)識(shí)，對(duì)某一事物的未來發(fā)展做出合理的判斷。這種判斷既可以用語言的形式進(jìn)行描述，也可以用許多數(shù)據(jù)進(jìn)行表述，這兩種表述方法都屬于定性分析的范疇。以往人們常采用的規(guī)劃方法雖然也采用了數(shù)據(jù)來說明問題，但其實(shí)質(zhì)仍然是定性分析的方法。如果把對(duì)一些問題通過分析做出的判斷用數(shù)學(xué)關(guān)系式、數(shù)學(xué)模型等展現(xiàn)出來并進(jìn)行推算分析，這樣推理就更加有科學(xué)依據(jù)，從而變成了定量分析法。靜態(tài)分析方法是對(duì)某一事物在某一個(gè)時(shí)間點(diǎn)和某一空間位置上的狀況進(jìn)行分析并做出判斷，以此為依據(jù)進(jìn)行規(guī)劃的方法。然而土地利用規(guī)劃是一個(gè)隨著時(shí)間不斷發(fā)展變化的過程，所以土地利用總體規(guī)劃本身也應(yīng)該是這種動(dòng)態(tài)變化過程的反映。因此，要想求得具有動(dòng)態(tài)特點(diǎn)的規(guī)劃方案，必須采取動(dòng)態(tài)規(guī)劃方法。

4.完善內(nèi)容

完善內(nèi)容即完善土地利用總體規(guī)劃內(nèi)容，把農(nóng)村聚居點(diǎn)布局調(diào)整和鄉(xiāng)村道路網(wǎng)規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容中，使零散的村莊向小城鎮(zhèn)集中，工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，完善鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)，為促進(jìn)農(nóng)村城市化建設(shè)進(jìn)程創(chuàng)造條件。規(guī)劃的內(nèi)容體系應(yīng)該以指標(biāo)控制體系為主向，進(jìn)行宏觀調(diào)控。

5.規(guī)劃管理信息化

鄉(xiāng)村土地規(guī)劃范文第3篇

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)；土地管理；

1.引言

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是政府致力于改善人民生活的一個(gè)發(fā)展型戰(zhàn)略，土地是人類賴以生存的載體，只有將其合理的規(guī)劃、建設(shè)，才能保證城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的順利實(shí)施。在整個(gè)發(fā)展過程中，我們應(yīng)該充分的吸收先進(jìn)的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并不斷的進(jìn)行改革，對(duì)于土地管理模式等進(jìn)行創(chuàng)新，才能更好的使土地發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值，提升其整體的利用情況，改善人民生活的環(huán)境。使我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)整體邁向新的臺(tái)階。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的發(fā)展

政府為促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，通過制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度來保證區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)、土地使用可以進(jìn)行控制、組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、監(jiān)測等行政管理。制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制需要以我國基本法律為依據(jù)，根據(jù)城鄉(xiāng)趨勢實(shí)際發(fā)展情況與發(fā)展規(guī)律進(jìn)行制定。我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制是從改革開放之后逐漸建立的，在20世紀(jì)80年代以前的鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度主要是以規(guī)劃編制方法、規(guī)劃編制層次兩個(gè)方面進(jìn)行的?？茖W(xué)的管理理論不再局限性的從編制方法以及編制層次來制定，主要從行政法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)、地方法規(guī)來制定。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中開展土地管理的重要性

土地問題，是一個(gè)具有全局性與戰(zhàn)略性的重大社會(huì)問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理問題，不僅與每一個(gè)百姓的生活息息相關(guān)，而且與土地利用的合理、有效性關(guān)系密切，同時(shí)也關(guān)系到國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。隨著我國人口的不斷增加，土地需求的日益增長，特別是在近幾年的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，土地資源成為影響城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵主體之一，許多城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目都離不開土地資源的支持，因此在城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)中對(duì)土地管理的要求也越來越高。土地管理工作能夠幫助城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)提供更好的資源和空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)的方案，有助于為人們的日常生活建設(shè)提供更好的環(huán)境，使城鄉(xiāng)規(guī)建設(shè)向著可持續(xù)發(fā)展的方向進(jìn)行。

4.土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施之間的關(guān)系

在城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程中土地規(guī)劃管理同城鄉(xiāng)規(guī)劃二者雖然存在一定的矛盾，然而其實(shí)質(zhì)二者是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，只有兩者科學(xué)、合理地結(jié)合應(yīng)用，才能科學(xué)、合理、有效地管理土地。土地規(guī)劃的合理性、科學(xué)性需要以城鄉(xiāng)建設(shè)為基礎(chǔ)，是城市化建設(shè)的主要保障；然而城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提便是土地規(guī)劃管理，合理、科學(xué)的土地規(guī)劃管理能夠確保土地資源充分利用。

4.1引導(dǎo)資金與資源的合理利用

調(diào)整各級(jí)干部的政績考核指標(biāo)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃與建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)向有利于實(shí)現(xiàn)城市高密度與高效率規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)自然資源條件與環(huán)境承載力能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)。反應(yīng)公眾利益，以社區(qū)尺度的居住環(huán)境之等作為考核政績的關(guān)鍵因素，將節(jié)能建筑與綠色建筑作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，改造資源浪費(fèi)與環(huán)境破壞的不良習(xí)慣，盡可能的保留當(dāng)?shù)匚幕匀贿z產(chǎn)。

4.2土地儲(chǔ)備工作與城市規(guī)劃的空間布局導(dǎo)向

城市化進(jìn)程不斷加快，增加了土地建設(shè)用地規(guī)模。但是，由于土地規(guī)劃中存在的弊端，導(dǎo)致土地規(guī)劃還不能對(duì)土地儲(chǔ)備工作進(jìn)行科學(xué)化指導(dǎo)，因而需要對(duì)土地規(guī)劃工作進(jìn)行深入研究。對(duì)空間布局做出合理規(guī)劃，并以此為向?qū)?。要充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備的重要作用，尤其是在房地產(chǎn)市場和城市規(guī)劃方面。對(duì)于土地規(guī)劃工作而言，土地儲(chǔ)備規(guī)劃是一項(xiàng)具有創(chuàng)新性的工作，在實(shí)際工作中，并無過多可以參考的資料。因而在開展土地儲(chǔ)備規(guī)劃工作時(shí)，要充分結(jié)合廣西的實(shí)際土地資源與城鄉(xiāng)布局情況，對(duì)總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做出嚴(yán)格控制，并要完善儲(chǔ)備土地規(guī)劃的工作體系，促進(jìn)空間布局的科學(xué)性。

4.3以土地管理為核心，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)發(fā)展

增減掛鉤政策是城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目中用地規(guī)劃的一種科學(xué)合理的方式，能夠進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，增減掛鉤充分應(yīng)用到擁堵中，從而提供了農(nóng)村土地利用率，使得分散的農(nóng)戶集中起來了，進(jìn)一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)布局，在確保耕地常應(yīng)用的情況下緩解城鄉(xiāng)發(fā)展之間的矛盾。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，增減掛鉤政策的執(zhí)行過程中可能會(huì)同有的農(nóng)民意見相違背，為了有效解決這一現(xiàn)象就必須制定土地規(guī)劃管理政策，明確增減掛鉤政策的效力，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用更加科學(xué)、合理、規(guī)范的開展。立足于當(dāng)前實(shí)際情況，需要適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和土地用途定位，保護(hù)耕地不被破壞，導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力科學(xué)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的可操作性。

4.4新增建設(shè)用地計(jì)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)用地有序擴(kuò)張

當(dāng)前土地規(guī)劃包括舊城改造和新區(qū)擴(kuò)張兩種方式。有效控制新區(qū)擴(kuò)張，提高土地利用率。例如小城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)建設(shè)便能夠采用擴(kuò)張的方式進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)于土地資源有限的大中城市必須嚴(yán)格控制，科學(xué)協(xié)調(diào)舊城改造同新區(qū)擴(kuò)張，調(diào)查分析該地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展情況，控制建設(shè)用地量，重點(diǎn)研究規(guī)劃方案中的土地用途和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在執(zhí)行規(guī)劃前準(zhǔn)確區(qū)分用地的類型與展的重點(diǎn)，評(píng)價(jià)集中居中和集中產(chǎn)業(yè)等方面執(zhí)行情況。傳統(tǒng)用地管理方法無法對(duì)城市規(guī)劃產(chǎn)生導(dǎo)向性作用，而是偏重?cái)?shù)量上的管理，一定程度上加重了新區(qū)建設(shè)用地不足狀況，也使得公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)滯后。針對(duì)以上實(shí)際反饋出來的主要問題，將新增建設(shè)用地管理作為近期改革的重點(diǎn)內(nèi)容。以控制用地總量為基礎(chǔ)，結(jié)合我省各市縣建設(shè)土地規(guī)劃要求，不斷對(duì)土地用地布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，鼓勵(lì)農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。

4.5拓展土地規(guī)劃的深度

在規(guī)劃與實(shí)施之間搭建橋梁如果土地規(guī)劃方案不合理、不完善將會(huì)阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，使得土地資源儲(chǔ)備和城鄉(xiāng)建設(shè)不規(guī)范，情況嚴(yán)重將會(huì)造成基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，城市功能不足，嚴(yán)重破壞了城市生態(tài)環(huán)境。為了全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用的總體質(zhì)量和實(shí)施效果，需要制定科學(xué)合理的土地規(guī)劃管理，使得土地資源充分發(fā)揮其調(diào)控和引導(dǎo)的作用，深化土地調(diào)控在宏觀層次的作用。被城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用之間的聯(lián)系為核心，把功能當(dāng)做根據(jù)促使城鄉(xiāng)規(guī)劃的有序開展。詳細(xì)的內(nèi)容、確定的用途、完善的政治構(gòu)成了合理的土地規(guī)劃，從而確保了城鄉(xiāng)規(guī)劃順利開展。除了合理的土地規(guī)劃外，還需要現(xiàn)代化的信息管理方式，增強(qiáng)土地規(guī)劃的使用效果，降低了成本投入，節(jié)約了資源。政府同社會(huì)需要科學(xué)評(píng)估土地規(guī)劃方案，采用更為縣民警的理念把土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。

5.結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)建設(shè)不斷加快，在這一進(jìn)程中土地資源利用成為了一個(gè)重要的問題，怎樣充分合理利用土地資源成為了社會(huì)各界重點(diǎn)思考的問題。土地規(guī)劃管理同城鄉(xiāng)規(guī)劃管理兩者在實(shí)施過程中不僅具有密切的聯(lián)系，又相互區(qū)別，但是怎樣協(xié)調(diào)者之間的關(guān)系，促使土地資源充分被利用，同時(shí)確保耕地等資源便成為了我們重點(diǎn)研究的課題。所以，針對(duì)土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理之間的關(guān)系進(jìn)行了深入探究，希望能夠?qū)窈蟮难芯抗ぷ饔兴笇?dǎo)。

參考文獻(xiàn)

鄉(xiāng)村土地規(guī)劃范文第4篇

村級(jí)土地利用項(xiàng)目在編制過程中主要針對(duì)的是新農(nóng)村建設(shè)背景以及現(xiàn)代土地管理要求，而項(xiàng)目的提出主要就是解決土地利用規(guī)劃體系不完整的問題。國內(nèi)對(duì)于村級(jí)土地利用規(guī)劃項(xiàng)目的編制意義已經(jīng)投入研究，一方面，部分學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行了深入探索，主要論述的觀點(diǎn)也是圍繞規(guī)劃編制的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義展開的。普遍認(rèn)為編制土地利用規(guī)劃就是為了進(jìn)一步完善農(nóng)村土地的生產(chǎn)項(xiàng)目和經(jīng)營管理項(xiàng)目，提高整體規(guī)劃結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性和融合度[1]。另一發(fā)面，部分學(xué)者從土地利用規(guī)劃結(jié)構(gòu)的特征和缺陷出發(fā)，對(duì)整體研究機(jī)制進(jìn)行分析，集中闡釋了村級(jí)土地利用規(guī)劃研究項(xiàng)目的實(shí)際意義，并且要強(qiáng)化規(guī)劃管理的力度。

渠甲源等（2010）提出，在實(shí)行村級(jí)土地利用規(guī)劃項(xiàng)目的過程中，要保證土地利用規(guī)劃按照保護(hù)耕地、節(jié)約用地、協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌管控、生態(tài)保護(hù)以及公眾參與的原則。

陳榮蓉等（2014）提出，村級(jí)土地利用規(guī)劃要堅(jiān)持“三遵守和三突破”，要在實(shí)際工作過程中，集中遵守耕地保護(hù)紅線、上級(jí)土地利用規(guī)劃不超標(biāo)以及集約化利用耕地。而三突破指的是，要有效突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、突破傳統(tǒng)建設(shè)模式、突破傳統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兼顧模式。

鄭?。?010）提出，在分析村級(jí)土地利用規(guī)劃的過程中，深度貫徹落實(shí)合理化利用以及深層次保護(hù)的原則，確保能順應(yīng)國家政策要求，提升利用效率。

趙立強(qiáng)（2013）指出，以浙江省山村試點(diǎn)為例，在土地利用規(guī)劃項(xiàng)目建立過程中，要確保規(guī)劃的銜接性，提高差異性和特色化。

鄧偉（2010）指出，以重慶市鄉(xiāng)村試點(diǎn)為例，在相關(guān)規(guī)劃結(jié)構(gòu)研究過程中，對(duì)規(guī)劃特征進(jìn)行分析，并對(duì)大比例尺數(shù)圖以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃問題作為研究重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)整體管理項(xiàng)目的實(shí)際要求，從而建構(gòu)規(guī)劃剛性和彈性的結(jié)合框架。

2 新農(nóng)村建設(shè)村級(jí)土地利用規(guī)劃研究存在的問題

在對(duì)相關(guān)研究項(xiàng)目進(jìn)行分析的過程中，研究學(xué)者盡管提出了自己的見解，但是也存在一些疏忽的問題和分歧[2]。

第一，在對(duì)土地利用規(guī)劃項(xiàng)目具體內(nèi)容的討論方面，相關(guān)研究人員就出現(xiàn)了兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)是受到農(nóng)村自然環(huán)境和社會(huì)發(fā)展水平差異的影響，另一種則會(huì)受到相關(guān)部門下設(shè)行政命令的影響。正是由于總體規(guī)劃內(nèi)容存在相左的意見，因此，整體落實(shí)情況彈性不足，但是剛度過度[3]。

第二，在對(duì)土地利用規(guī)劃項(xiàng)目定位方面，有部分學(xué)者認(rèn)為，在對(duì)村級(jí)土地利用規(guī)劃進(jìn)行劃分時(shí)，將其列入詳細(xì)規(guī)劃，將總體規(guī)劃進(jìn)行分類細(xì)化和落實(shí)。另一部分學(xué)者認(rèn)為市級(jí)土地利用規(guī)劃和總體規(guī)劃內(nèi)容較為相似，需要將市級(jí)、縣級(jí)規(guī)劃進(jìn)行整合。

第三，在對(duì)實(shí)證項(xiàng)目進(jìn)行分析的過程中，只有很少一部分作者對(duì)其進(jìn)行了實(shí)證研究，更多的學(xué)者還是總政策、理論等方面進(jìn)行分析，這就導(dǎo)致研究內(nèi)容對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)意義存在差異[4]。

3 新農(nóng)村建設(shè)村級(jí)土地利用規(guī)劃研究優(yōu)化路徑

3.1 ??建更加有效的理論研究模型

相關(guān)研究部門需要對(duì)理論體系進(jìn)行深度分析和集中管控，特別是村級(jí)土地規(guī)劃利用項(xiàng)目會(huì)對(duì)整體規(guī)劃產(chǎn)生影響，甚至發(fā)生沖突，因此，村級(jí)土地規(guī)劃項(xiàng)目要結(jié)合法定規(guī)劃要求，建構(gòu)更加完整的運(yùn)行體系，順應(yīng)政策和法律規(guī)范，確保管理模型和運(yùn)行機(jī)制貼合實(shí)際需求。

3.2 確保研究結(jié)構(gòu)的連貫完整

在對(duì)村級(jí)土地利用規(guī)劃編制進(jìn)行階段性分析，要對(duì)全局性和持續(xù)性進(jìn)行統(tǒng)籌管控，提高規(guī)劃性和關(guān)注度，切實(shí)維護(hù)編制結(jié)構(gòu)、論證結(jié)構(gòu)、監(jiān)督維護(hù)結(jié)構(gòu)和反饋結(jié)構(gòu)能形成良好的動(dòng)態(tài)研究機(jī)制，確保其能對(duì)土地利用規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行全面認(rèn)知和綜合理解，從而積累更多的項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。特別要注意的是，在項(xiàng)目研究過程中，要保證管理項(xiàng)目的全局性和持續(xù)性，確保管控要求和管理項(xiàng)目之間能形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)。

3.3 協(xié)調(diào)相關(guān)配套政策和規(guī)劃

要想深度貫徹落實(shí)有效的城鎮(zhèn)化運(yùn)行要求，就要保證政策配套機(jī)制和土地利用規(guī)劃項(xiàng)目之間能形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)發(fā)展之間的有效性，也為村級(jí)土地利用規(guī)劃的進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。例如，要針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村歷史文化景觀保護(hù)問題、農(nóng)民城鎮(zhèn)化利益等問題進(jìn)行集中探討，并且進(jìn)行進(jìn)一步探索和研究[5]。

3.4 高度重視研究中的實(shí)踐過程

在研究村級(jí)土地利用管理規(guī)劃項(xiàng)目的過程中，要充分發(fā)揮實(shí)踐的重要價(jià)值，制定詳細(xì)的、可操作的運(yùn)行計(jì)劃，在對(duì)比和總結(jié)的同時(shí)，并針對(duì)具體案例進(jìn)行對(duì)比分析，提高公共參與熱情的同時(shí)，建構(gòu)更加完整的項(xiàng)目規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展后對(duì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)和收效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

鄉(xiāng)村土地規(guī)劃范文第5篇

1、管理農(nóng)業(yè)資源

地理信息系統(tǒng)是以地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，采用地理模型分析方法，適時(shí)提供多種空間和動(dòng)態(tài)的地理信息的計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。它的主要作用是搜集各種信息數(shù)據(jù)，建立信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析、圖形的轉(zhuǎn)換、表格的制作等。管理的資源主要包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件對(duì)農(nóng)作物的影響；獲取土壤的數(shù)據(jù)；作物初期的幼苗管理；生長期的病蟲害研究等等。

2、進(jìn)行農(nóng)業(yè)土地規(guī)劃

土地規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)化的工作，規(guī)劃涉及到土地的各個(gè)方面，必須進(jìn)行綜合的考量，再次基礎(chǔ)上制定良好的規(guī)劃方案。在實(shí)際的規(guī)劃中，資料大多分散，信息缺乏，數(shù)據(jù)不全，管理工作中，普遍存在規(guī)劃資料孤立分散、信息交換渠道不暢和數(shù)據(jù)共享困難等問題。而且，傳統(tǒng)的土地調(diào)查是以縣鄉(xiāng)村為主進(jìn)行逐級(jí)調(diào)查，工作人員進(jìn)行野外實(shí)地調(diào)查，調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行匯總，然后再向上級(jí)管理部門上報(bào)。這種方式，花費(fèi)大量的人力，浪費(fèi)時(shí)間，且調(diào)查的結(jié)果精確度不高，存在認(rèn)為因素的誤差。這種方式工作的效率低下，已經(jīng)不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，及時(shí)監(jiān)測土地的動(dòng)態(tài)變化，可以方便快速的收集信息，獲得精確的數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)庫，得到清晰地影像資料，利用空間統(tǒng)計(jì)法進(jìn)行計(jì)算。技術(shù)的使用大大提高了工作的效率，減少了人力和資源的浪費(fèi)，在信息共享的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的優(yōu)化設(shè)計(jì)。

3、預(yù)防農(nóng)業(yè)災(zāi)害

利用地理信息系統(tǒng)等技術(shù)可以提前預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)災(zāi)害，獲取農(nóng)作物生長過程中的各種實(shí)時(shí)情況，為管理者及時(shí)提供決策的信息指導(dǎo)。在農(nóng)作物生長過程中實(shí)施各種防災(zāi)措施，減少后期帶來的經(jīng)濟(jì)損失?？梢越⒂赊r(nóng)作物生長監(jiān)測、氣象信息監(jiān)測及災(zāi)情遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測組成的環(huán)境和災(zāi)害信息監(jiān)測系統(tǒng)。對(duì)一些災(zāi)害信息可以建立資料庫，分析災(zāi)害的成因、表現(xiàn)以及預(yù)防的措施，對(duì)這些信息進(jìn)行分類分析，尋找災(zāi)害的發(fā)展規(guī)律，建立電子檔案進(jìn)行保存，為建立災(zāi)害防治體系提供有效地決策依據(jù)。

二、電子信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械上的具體應(yīng)用

1、電子裝備系統(tǒng)

電子裝配技術(shù)是一項(xiàng)新的技術(shù)，可以在機(jī)械內(nèi)部進(jìn)行電子監(jiān)視與控制系統(tǒng)中的應(yīng)用等，我國的利用范圍有限，而在一些發(fā)達(dá)國家的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械上應(yīng)用普遍。目前，收割機(jī)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的電子信息化技術(shù)應(yīng)用率在提高，智能化、網(wǎng)絡(luò)化，分布式控制技術(shù)在不斷的發(fā)展。如大型拖拉機(jī)，內(nèi)部的ECU系統(tǒng)，使用了網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議和控制局域網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)。是一個(gè)智能化的計(jì)算機(jī)控制終端，具有獨(dú)立的信息處理與控制功能和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的接口。

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械間的總線通信技術(shù)

隨著智能化電子控制單元在農(nóng)業(yè)機(jī)械上的不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電子控制單元的標(biāo)準(zhǔn)化和通用化加強(qiáng)電子機(jī)械的發(fā)展。比如，駕駛室是控制整臺(tái)機(jī)械的操作空間，實(shí)現(xiàn)駕駛室電子控制單元的標(biāo)準(zhǔn)化具有重要的作用。在室內(nèi)安裝通用型的智能顯示終端，這種顯示終端可以適應(yīng)多種機(jī)型來實(shí)現(xiàn)機(jī)械之間的聯(lián)系。兩者之間的連接物主要采用光纖電纜或雙絞線。加起農(nóng)業(yè)機(jī)械之間的通信聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)不同機(jī)械之間的信息交換和共享，而且能夠及時(shí)準(zhǔn)確的接受來自系統(tǒng)的各種指示，進(jìn)行精確操作。

三、結(jié)語