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文明施工資金保障制度范文第1篇

建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作總結(jié)

縣安委會：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的意見》和《廣西壯族自治區(qū)進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》文件精神，今年我局積極開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作，現(xiàn)將2013年建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作情況總結(jié)匯報如下：

一、基本情況

2013年度，全縣在建房屋建筑工地47個，總投資23500萬元。本年度工程竣工驗收12個。重點整治工作內(nèi)容：1、施工現(xiàn)場外腳手架和“三寶”“四口”“五臨邊”的安全防護情況；2、模板支撐系統(tǒng)的專項施工方案及實施情況；3、鋼管扣件的檢驗情況；4、深基坑、高切坡的施工方案和支護情況；5、施工機械尤其是塔吊，物料提升和施工吊籃裝拆和安全使用情況；6、安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員持證上崗情況；7、安全生產(chǎn)管理制度的貫徹落實情況；8、企業(yè)承包、勞務(wù)分包行為和分包合同的簽訂情況。全年年累計開展建筑施工安全專項整治檢查4次，涉及到建筑工地25個，施工企業(yè)13家，監(jiān)理企業(yè)6家，檢查工程單項目 180個，共簽發(fā)補充材料通知單10份，責(zé)成限期整改通知書17份，簽發(fā)停工限期整改通知書5份。召開例會4次，全縣通報批評違章施工企業(yè)2家，監(jiān)理企業(yè)1家，處罰施工企業(yè)0家。

二、2013年專項整治工作取得主要成績

 全年通過強化監(jiān)管，狠抓落實，嚴格把關(guān)。使得我縣建筑工地安全生產(chǎn)文明施工形勢逐步轉(zhuǎn)好。全縣監(jiān)管內(nèi)的建筑工地質(zhì)量安全生產(chǎn)管理水平進一步提高。施工現(xiàn)場基本做到：一、建筑工程封閉施工率95%以上，材料推放整齊，建筑拉圾搬運、處理井然有序，場地環(huán)境衛(wèi)生進一步好轉(zhuǎn)；二、“三寶、四口”防護方面到位，工人進入施工場地安全帽配帶率為100%，高空作業(yè)系好安全帶率100%，絕大部建筑外腳手架都設(shè)置好密目式安全網(wǎng)，通道口、樓梯口、電梯口、預(yù)留口的安全防護比上年度有了進一步提高；三是建筑工地深基坑開挖、施工電用管理也基本上按建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；四是所有在建工程均有模板支撐系統(tǒng)的專項施工方案，基本上能按施工方案進行施工；五是施工機械尤其是塔吊，物料提升和施工吊籃裝拆均有方案且有備案。全年通過認真貫徹執(zhí)行本局年度安全生產(chǎn)專項工作方案和上級有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)文件要求，全年本系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、任務(wù)清楚。全年建設(shè)系統(tǒng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故1例，安全投訴案件0例。全縣大部分工程已不用木質(zhì)外腳手架而逐步按規(guī)定使用鋼管腳手架，外腳手架安全管理得到明顯提高。

三、工作中主要存在不足

（一）建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平落后。從全縣看，當(dāng)前我縣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平還比較低，文明施工水平不高，許多建筑工地、施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位，責(zé)任不落實，安全生產(chǎn)制度不健全，執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不到位。目前我縣建筑工地大部分施工單位仍使用不符合規(guī)范要求的竹外腳手架、物料提升機、井架系統(tǒng)、模板支掌的拆裝仍未經(jīng)過嚴格的驗收程序。施工一線人員崗前培訓(xùn)工作尚不到位。這些工作是下步專項整治的對象。

（二）部分監(jiān)理企業(yè)的工程質(zhì)量安全管理不到位，仍有重質(zhì)量、輕安全的監(jiān)管方式，沒有認真實行監(jiān)理職責(zé)，機構(gòu)不健全，人員到位率低等。

（三）部分業(yè)主依法建設(shè)意識差。有些工程無基礎(chǔ)勘察就進行設(shè)計，未經(jīng)審圖就進行施工，使得工程質(zhì)量安全生產(chǎn)難保證。竣工驗收不依法依規(guī)進行，或驗收后不及時備案等現(xiàn)象仍有發(fā)生。

（四）建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作仍有待提高。今年由于我縣新建工程較多，覆蓋面廣，涉及全縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加上質(zhì)安站監(jiān)督人員少，力度弱、措施少。建筑工地的質(zhì)量安全生產(chǎn)管理較被動，沒有有效的監(jiān)督建設(shè)各方責(zé)任主體的行為，使得個別責(zé)任主體沒有認真履行其應(yīng)有的職責(zé)。

四、下步工作

（一）嚴格建設(shè)基本程序，嚴把建筑市場準(zhǔn)入關(guān)。加強項目工程報建報監(jiān)的審查工作，對不符合條件的項目堅決不發(fā)放施工許可證。一是抓好施工圖文件的審查監(jiān)督工作，從源頭把好工程質(zhì)量關(guān)。二是嚴格把好建筑市場準(zhǔn)入關(guān)，政府工程，私人投資涉及公共利益的工程，新建、擴建、改建的主體工程和裝修工程屬監(jiān)管范圍都要依法進行監(jiān)管，堅決查處違法施工行為。

（二）強化施工過程的監(jiān)督力度，抓好工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)兩道關(guān)。一是切實加強對工程質(zhì)量監(jiān)管。落實建設(shè)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任。把監(jiān)管的重點放在與“安全”有關(guān)的質(zhì)量方面。采取有效措施，提高企業(yè)施工生產(chǎn)人員和監(jiān)管人員的素質(zhì)及工程質(zhì)量水平，進一步規(guī)范工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和檢測工作，確保工程質(zhì)量檢測結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。二是切實加強建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管。進一步明確建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴格目標(biāo)管理。落實在建工程施工安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，進一步規(guī)范各方責(zé)任主體的安全行為，建立我縣建筑施工安全監(jiān)督長效機制。三是繼續(xù)開展建筑工地安全生產(chǎn)專項治理工作，創(chuàng)建安全文明工地活動。實施《建筑工程施工現(xiàn)場安全防護檢查要點》，控制事故多發(fā)的源頭。重點抓好高處墜落、施工坍塌、外腳手架、物料提升機、施工用電、現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生等專項治理。針對存薄弱環(huán)節(jié)和危及安全的突出問題，采取切實有效措施加以解決。堅持按照“四個放過”的原則，依法嚴肅查處安全生產(chǎn)事故，一定要把安全事故控制在目標(biāo)管理范圍內(nèi)。

（三）加強建筑業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育。特別是農(nóng)民工的各項培訓(xùn)工作要落實到位。一是切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，繼續(xù)督促建筑施工企業(yè)切實實施意外傷害保險的同時，逐步將建筑農(nóng)民工納入社會工傷保險范圍，進一步建立和完善農(nóng)民工程保障制度，堅決制止和查處拖欠農(nóng)民工資行為。二是堅決推行持證上崗制度，要高度重視農(nóng)民工培訓(xùn)工作，加強組織協(xié)調(diào)，落實資金，因地制宜搞好農(nóng)民工培訓(xùn)，實施萬名農(nóng)民工培訓(xùn)計劃，切實提高農(nóng)民工的素質(zhì)和企業(yè)的整體素質(zhì)。

 

***縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

文明施工資金保障制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：成本分析；成本控制

中圖分類號：TH-39 文獻標(biāo)識碼：A

一、成本分析

成本分析是指對項目施工過程中的成本管理作業(yè)進行分析,為成本決策提供依據(jù)。成本分析是成本管理系統(tǒng)中的技術(shù)工具，是對成本管理系統(tǒng)不可缺少的過程。成本分析包括預(yù)算成本分析、成本計劃分析、成本實施過程分析、結(jié)算成本分析。 

（1）預(yù)算成本分析：預(yù)算成本分析是對構(gòu)成預(yù)算造價的成本內(nèi)容進行分析，分析各成本在造價中所占的比例，包括主材設(shè)備、安裝費用、措施費用、管理費用、上繳費用、稅收、利潤的分析。 

（2）成本計劃分析：成本計劃的分析是對成本計劃進行動態(tài)分析，分析系統(tǒng)根據(jù)生產(chǎn)過程中的條件變化，如材料設(shè)備市場價的波動、設(shè)計變更、現(xiàn)場施工條件的變化等，分析成本計劃是否須要調(diào)整，以適應(yīng)施工的動態(tài)過程。

（3）成本實施分析：根據(jù)成本實施發(fā)生的成本信息，進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，與成本計劃進行比對分析，得出分析結(jié)論，找出成本控制編差，為成本控制提供依據(jù)，同時可以得出成本考核評價。成本實施分的包括采購量分析、采購價格分析、完成工程量分析、安裝費用分析、材料耗量分析、資金成本分析、資金流量分析、其他費用使用情況分析等。

二、成本控制

（一）確定成本控制目標(biāo)，建立健全的成本責(zé)任制，完善企業(yè)立法

成本通?？煞譃榭勺兂杀竞凸潭ǔ杀?大類?？勺兂杀臼桥c生產(chǎn)過程直接相關(guān)的成本，在機電安裝行業(yè)中，它是勞動力、機械、材料的直接成本以及現(xiàn)場間接成本之和，這些成本可變是因為他們是所進行的工程量的函數(shù)。固定成本是指一般管理成本，它的發(fā)生與所進行的工程量無關(guān)，而保持一個較穩(wěn)定的比例。根據(jù)每個工程項目招投標(biāo)的具體情況，確立成本控制目標(biāo)。把目標(biāo)建立在項目上，使成本控制目標(biāo)更具現(xiàn)實性和可操作性。落實目標(biāo)成本的責(zé)任并使目標(biāo)成本有效控制的關(guān)鍵是明確承包人的責(zé)、權(quán)、利。要建立完整的目標(biāo)成本控制體系“完善企業(yè)經(jīng)營、施工技術(shù)、質(zhì)量、安全、材料、定額、核算、財務(wù)等各項管理制度和有關(guān)實施考核細則”。

（二）從各個方面，進行控制，全面實現(xiàn)目標(biāo)控制

1.根據(jù)工程特點，優(yōu)化施工組織設(shè)計。企業(yè)經(jīng)營要從投標(biāo)報價、中標(biāo)成交條件、合同成交約定等承接工程和承建工程的源頭抓起，根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模和工藝特點，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的施工能力、技術(shù)水平、安裝設(shè)備等實際情況，修改并完善投標(biāo)前的施工組織設(shè)計，選用經(jīng)濟、合理、較為科學(xué)的施工方案，合理安排施工全過程，強化施工現(xiàn)場管理，盡可能縮短施工工期，減少成本支出，把握成本控制目標(biāo)。

2.積極與設(shè)計部門溝通，技術(shù)交底，對有可能采用先進工藝和技術(shù)、降低成本的方案及時提出，以提高效率，降低成本。在施工前務(wù)必制訂出切實可行的技術(shù)節(jié)約措施，對將在施工中采用的新工藝、新材料、新設(shè)備以及各種代用品均做好事前周密策劃，反復(fù)實踐驗證，一經(jīng)確定的施工工藝和技術(shù)方案必須堅決貫徹執(zhí)行，不僅要認真地進行技術(shù)交底，更要嚴格把關(guān)檢查保證安全可靠地順利實施，促使工程成本降低。如某糧庫機電安裝工程，因一部分選的設(shè)備為不成熟廠家產(chǎn)品，結(jié)果造成其中一組清理篩安裝后，進行調(diào)試始終達不到工藝要求，這樣既拖延了交工工期，也使調(diào)試工作難度增大，大大增加了后期調(diào)試服務(wù)的成本。

3.堅持計劃指導(dǎo)生產(chǎn)，強化定額控制。按照科學(xué)合理的施工方案和計劃，組織施工和合理安排，根據(jù)具體施工安排和定額量，編制出勞動力、材料、設(shè)備、機具等使用計劃和資金使用計劃，使人、財、物的投入在定額范圍內(nèi)按計劃滿足施工需要，避免工程成本出現(xiàn)人為失控。

4.加強人工費管理，做好人工成本的有效控制。施工操作人員要擇優(yōu)篩選技術(shù)好、素質(zhì)高、工作穩(wěn)定、作風(fēng)頑強的成建制的勞務(wù)隊伍，實行動態(tài)管理。合理安排好施工作業(yè)面，提高定額水平和全員勞動生產(chǎn)力，嚴格按定額任務(wù)考核計量和結(jié)算，實行多勞多得。在施工中，要做好工種之間、工序之間的銜接，提高勞動生產(chǎn)率，降低工資費用。機電安裝是勞動密集型行業(yè)，勞動生產(chǎn)率的提高意味著單位工程的用工減少，單位時間內(nèi)完成工程數(shù)量增加，這樣不僅能夠減少成本中的人工費，而且還相應(yīng)地降低其他費用。保證工人飲食質(zhì)量，既能增加工人體能提高生產(chǎn)率，又能從主觀能動性上提高工人的工作積極性，從而提高效率，縮短工期，降低了成本。

5.加強材料費管理，做好材料成本的有效控制。材料在工程建設(shè)成本中占最大的比重，節(jié)約材料費用，對降低成本有著十分重要的作用。材料管理要從原材料的采購、供應(yīng)等源頭抓起，嚴格把好質(zhì)量、定價、選購、驗收入庫、出庫使用、限額領(lǐng)用、余料回收、材料消耗、盤點核算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。凡工程中發(fā)生的一切經(jīng)濟行為和業(yè)務(wù)都要納入成本控制的軌道，在工程項目成本形成的過程中，對所要耗用的工、料、費按成本目標(biāo)進行支出和有效監(jiān)控，預(yù)防和糾正隨時產(chǎn)生的偏差，避免材料超期儲存積壓，切實把實際發(fā)生的成本控制在目標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi)。

6.加強機械費、臨時費、管理費等費用的管理，做好各項費用成本的有效控制。要嚴格控制非生產(chǎn)性開支，杜絕浪費，按用款計劃認真核算，控制范圍，嚴格審批。提高機械設(shè)備利用率，降低設(shè)備使用費。如果和建筑施工同時進行，盡量安排吊車在集中時間內(nèi)進行建筑施工和機電安裝。

7.加強質(zhì)量管理。加強檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決事故隱患問題，減少工程返工和修補造成的損失，防止因質(zhì)量事故而造成的重大損失。為此，施工企業(yè)應(yīng)不斷提高操作工人的技術(shù)水平，改進施工工藝和操作方法，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量檢查驗收制度。如某糧庫，由于當(dāng)時制作鋼棧橋，沒有嚴格按要求進行除銹，以及使用面漆不符合標(biāo)準(zhǔn)，致使后來很快漆皮脫落，銹跡斑斑，不得已進行重新打磨、除銹、噴漆等工作，造成很大的修補工作，使成本大大增加。

8.加強人員安全管理。建立完善的員工安全培訓(xùn)制度和安全保障制度。在工程安裝前，對每個員工要強調(diào)安全的重要性，也要及時建立安全保障制度，給每個員工必須買保險。如某安裝項目，企業(yè)為了加快工期進度，在調(diào)配人員程序中，忽視了給員工買保險，結(jié)果有一員工在安裝工程中受傷，醫(yī)療費花了二十萬，直接導(dǎo)致了工程成為了負盈利項目，間接導(dǎo)致嚴重影響了公司的對外形象，減少了公司在以后工程中標(biāo)的幾率，從而無形當(dāng)中也大大增加了成本。

9.抓好關(guān)鍵管理，工作重點突出每個工程項目的施工，都要突出強化施工現(xiàn)場管理這個重點，將文明施工貫穿于施工全過程，加強檔案資料管理等基礎(chǔ)管理工作，把每個員工的工作意志和行為規(guī)范始終統(tǒng)一地約束到企業(yè)管理的各項制度中來，以優(yōu)質(zhì)、快速、安全、低損耗的產(chǎn)品和高效的成本控制措施等企業(yè)形象，力爭工程提前竣工驗收，并按合同約定及時進行竣工結(jié)算和財務(wù)結(jié)算，做到工完、場清、料凈，以確保工程款按時回籠，防止成本流失。

3. 結(jié)束語

總之，要實現(xiàn)安裝工程項目成本的有效控制，必須做好開源節(jié)流。按國家政策規(guī)定，安裝行業(yè)是微利行業(yè)，它不是高技術(shù)含量的支柱產(chǎn)業(yè)，所以各種類型的施工單位都可以承接安裝工程，其中民用安裝工程競爭更為激烈。所以，如果不搞好成本控制管理，做到心中有一本經(jīng)濟賬，控制好各個環(huán)節(jié)的收入和支出，在施工中利用多渠道開源節(jié)流酈么必然會造成成本失控，使承擔(dān)的工程項目嚴重虧損，給企業(yè)帶來災(zāi)難性的打擊。

參考文獻：

[1]莫伸杰.建筑機電設(shè)備安裝項目管理探討[J].科技信息(科學(xué)教研),2007,(19)

文明施工資金保障制度范文第3篇

預(yù)期工作目標(biāo)：完成全社會建筑業(yè)總產(chǎn)值100億元，完成建筑業(yè)增加值26億元，利稅12.2億元，建筑業(yè)企業(yè)養(yǎng)老保障金收繳完成 3500萬元；培訓(xùn)建筑業(yè)從業(yè)人員5000人次；創(chuàng)出一批優(yōu)質(zhì)精品工程；繼續(xù)開展建筑工程"天衢杯"評選活動；確保不發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故和惡性群體事件。

在工作把握上，緊緊圍繞推進建筑業(yè)做大、做強戰(zhàn)略目標(biāo), 著力強化"轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、保平安、惠民生"的工作理念,重點做好六項工作。

一、 加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是增強我市建筑企業(yè)核心競爭力的重要途徑，也是實現(xiàn)我市建筑業(yè)做大、做強的戰(zhàn)略性選擇。

(一) 拓寬建筑業(yè)發(fā)展渠道。要圍繞經(jīng)濟建設(shè)主旋律，樹立"大建筑業(yè)、大市場"觀念，突破房屋建筑施工為主的局限，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以主業(yè)為基礎(chǔ)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。積極開拓市場，既要面向國內(nèi)市場，又要開拓國際市場，既要面向現(xiàn)實市場，又要開拓潛在市場，構(gòu)建多層次的產(chǎn)業(yè)平臺，加快形成傳統(tǒng)與新興、高端與低端、主營和兼營多業(yè)并舉、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。大力發(fā)展我市中央空調(diào)、太陽能一體化、體育場地設(shè)施工程等優(yōu)勢專業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展建筑幕墻、裝修裝飾、鋼結(jié)構(gòu)、消防、建筑智能化、環(huán)保工程等潛力較大的專業(yè)企業(yè)，擴大專業(yè)承包市場占有率。

（二）大力扶持發(fā)展骨干專業(yè)隊伍。以建設(shè)部重新修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為契機，按照"扶高扶專扶優(yōu)扶強"的原則，通過政策引導(dǎo)和市場調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步提升專業(yè)企業(yè)在全行業(yè)中的比重，扶持發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)。今年力爭使我市一級建筑業(yè)突破20家。

（三）推進大企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中加快發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)大型施工企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，走科研、設(shè)計、施工一體化和投資、開發(fā)、施工一體化的路子。要注意保護大型企業(yè)的核心資源，促其提高組織化水平、自營能力和自主研發(fā)能力，不斷提升核心技術(shù)和專業(yè)技術(shù)水平。中小型建筑企業(yè)要瞄準(zhǔn)市場前景好、節(jié)能省地、綠色環(huán)保、高附加值的項目和行業(yè)，走專業(yè)化、精細化、尖端化的路子。

二、實施"走出去"戰(zhàn)略，大力拓展國內(nèi)外市場

當(dāng)前我市建筑業(yè)"走出去"的戰(zhàn)略重點是：國內(nèi)鞏固拓展北京、天津、濟南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)市場，搶抓國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和四川災(zāi)后重建的機遇；加大對優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)對外推介力度。發(fā)揮建筑業(yè)綜合實力十強企業(yè)、優(yōu)秀專業(yè)承包企業(yè)外出施工的優(yōu)勢，加大優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)外出施工的推介力度，為企業(yè)開拓外埠市場創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（一）大力拓展海外建筑市場。積極扶持有對外工程承包權(quán)的建筑企業(yè)，抓住國家增加對外經(jīng)濟援助的機遇，借助外貿(mào)外經(jīng)外援平臺，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，摸準(zhǔn)信息，多做工作。要加強與國內(nèi)外知名建筑企業(yè)的合作，借助他們的技術(shù)、管理、品牌和資金優(yōu)勢，在共同拓展市場、承攬項目的過程中，提高自身的管理和技術(shù)水平，逐步增強向國際高端建筑市場滲透的能力，在現(xiàn)有蘇丹、安哥拉等非洲市場的基礎(chǔ)上，進一步開拓中東和東南亞市場。

（二）積極開拓國內(nèi)新興市場。充分利用我市毗鄰天津、濟南、北京區(qū)位優(yōu)勢，南融北接，進一步擴大在北京、天津、濟南的市場分額。發(fā)揮我市建筑隊伍在機電設(shè)備安裝、防腐保溫、管道開挖等工程領(lǐng)域的市場優(yōu)勢，鞏固北京、天津、濟南、新疆、內(nèi)蒙等傳統(tǒng)省外市場。

（三）加大外出政策扶持和服務(wù)保障力度。強化信息咨詢服務(wù)，為我市建筑企業(yè)提供及時可靠的境外項目信息。鼓勵有條件的建筑業(yè)企業(yè)積極申請使用國家對外經(jīng)濟合作專項資金、對外承包工程保函風(fēng)險專項資金、中非發(fā)展基金、對外承包工程項目流動資金貸款貼息、援外優(yōu)惠貸款、中小企業(yè)國際市場開拓資金、承包工程項目設(shè)備出口退稅等國家扶持政策，對符合條件的建筑企業(yè)優(yōu)先推薦和申報。完善工作協(xié)調(diào)機制，幫助企業(yè)解決市場開拓過程中遇到的問題和困難，對外出施工企業(yè)在提供保函、資質(zhì)升級、隊伍培訓(xùn)和工程評優(yōu)等方面給予積極扶持。

（四）著力發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)。引導(dǎo)具備條件的建筑勞務(wù)隊伍和成建制建筑勞務(wù)隊伍成立建筑勞務(wù)分包企業(yè)；對部分不具備三級施工總承包的建筑施工企業(yè)，引導(dǎo)其向建筑勞務(wù)分包企業(yè)轉(zhuǎn)化；引導(dǎo)一、二級施工總承包企業(yè)分離富余職工，成立建筑勞務(wù)分包企業(yè)。 【1】

（五）鼓勵支持縣域建筑業(yè)發(fā)展。把縣域建筑業(yè)做為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要層次，加強指導(dǎo)和服務(wù)，推動縣域建筑業(yè)加快發(fā)展。鼓勵各縣市區(qū)制定激勵政策，扶持當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)發(fā)展。鼓勵各縣市區(qū)建筑業(yè)企業(yè)加強隊伍整合，加大管理和服務(wù)，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)貢獻率。

三、切實抓好質(zhì)量安全，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命線

工程質(zhì)量安全是工程建設(shè)的永恒主題。今后一個時期，隨著國家和我市城鎮(zhèn)化對基礎(chǔ)設(shè)施投資的加大，一大批面向基層、惠及群眾的民生工程和重點項目陸續(xù)上馬，確保工程質(zhì)量安全尤為重要，必須常抓不懈。

（一）全面加強工程質(zhì)量管理。以落實工程質(zhì)量責(zé)任制和健全質(zhì)量信用體系為重點，實施"精品工程"戰(zhàn)略，開展魯班獎、國優(yōu)工程、"泰山杯"和"天衢杯"獎評選活動，樹立行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿，不斷滿足市場需求。2011年力爭實現(xiàn)我市"魯班獎"或國優(yōu)工程零的突破。

（二）嚴格落實安全生產(chǎn)管理。認真貫徹國家、省關(guān)于加強安全生產(chǎn)一系列文件精神，積極開展"安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年""安全生產(chǎn)月"和"安全生產(chǎn)齊魯行"活動，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，進一步提高建設(shè)、施工、監(jiān)理等市場主體安全生產(chǎn)責(zé)任意識。今年是市建委提出的三年消滅不合格工地的最后一年，要加大監(jiān)管力度，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。深入開展深基坑、高支模、腳手架和起重機械等專項整治活動，突出抓好各類開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)建設(shè)等重點領(lǐng)域的安全治理工作，加大違法違規(guī)行為處罰力度，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。要切實保障安全生產(chǎn)資金投入，提高企業(yè)安全生產(chǎn)條件，繼續(xù)推進農(nóng)民工工傷保險和意外傷害保險，提高企業(yè)安全事故賠付能力。強化重大危險源監(jiān)控，有效遏制施工安全事故發(fā)生。認真落實《安全生產(chǎn)許可證條例》和《安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管規(guī)定實施細則》，以安全生產(chǎn)許可證延期換證為契機，淘汰清除不具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)。牢固樹立"以人為本、安全發(fā)展"新理念，促進安全管理水平不斷提高。

（三）強化施工現(xiàn)場綜合管理。積極開展創(chuàng)建"十大樣板工程"活動，全面提升施工現(xiàn)場綜合管理水平。認真落實建設(shè)部《建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見》，完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機制，廣泛開展創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動，豐富提升安全文明工地創(chuàng)建內(nèi)涵，打造臨時設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護規(guī)范化、現(xiàn)場管理人性化的新型施工現(xiàn)場，提高安全防護水平，改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，保障職工合法權(quán)益，推動全市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作走向深入。

四、大力推進科技培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

科技進步是提升企業(yè)核心競爭力的有效支撐，人才開發(fā)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。要依靠科技培訓(xùn)，搶占技術(shù)制高點，提高隊伍素質(zhì)，擴大市場占有率，不斷增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

（一）大力提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，強化原始性研究和集成創(chuàng)新，加大引進消化吸收再創(chuàng)新的能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。鼓勵我市有條件的建筑企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)，創(chuàng)制具有自身特點的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工法。支持企業(yè)加強節(jié)能、環(huán)保、智能化等重大關(guān)鍵技術(shù)和尖端施工技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。在德建集團取得省級技術(shù)中心和天元集團取得市級技術(shù)中心基礎(chǔ)上，支持所有企業(yè)建立企業(yè)的技術(shù)中心，以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（二）加大科技成果推廣力度。選擇一批先進、成熟、適用的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果，加快引進轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，重點推廣資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、新型墻材、太陽能建筑一體化技術(shù)和產(chǎn)品；推廣應(yīng)用高性能、低材耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料和先進適用的裝修成套技術(shù)；加快太陽能光熱系統(tǒng)和可再生能源建筑的推廣應(yīng)用。組織實施建筑業(yè)科技示范工程，發(fā)揮示范帶動作用，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（三）大力開展多層次的人才培訓(xùn)。適應(yīng)當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，大力實施立體化人才培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一大批以企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、建造師為主體的高級管理人才隊伍；以關(guān)鍵崗位人員、企業(yè)技術(shù)骨干、特種作業(yè)人員為主體的專業(yè)人才梯隊；以技工、高級技工、技師為主體的一線作業(yè)隊伍。深入開展普遍性的崗位練兵活動，組織多種形式的技術(shù)比武、勞動競賽和技能大賽，提高普通工人技術(shù)等級，提高一線人員操作技能。要嚴格落實持證上崗制度，積極爭取相關(guān)政策支持，加強培訓(xùn)機構(gòu)管理，確保教育培訓(xùn)工作高效有序、健康發(fā)展。

五、規(guī)范建筑市場秩序，營造良好的發(fā)展環(huán)境

以規(guī)范市場主體行為為主線，以加強工程承發(fā)包行為管理為重點，加大違法違規(guī)行為查處力度，促進建筑市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，努力改善建筑業(yè)生存發(fā)展環(huán)境。

（一）嚴格查處市場主體違規(guī)行為。積極開展整頓規(guī)范建筑市場秩序執(zhí)法檢查，查處建筑企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包和拖欠工資行為，切實解決企業(yè)管理層和作業(yè)層脫節(jié)、以包代管等問題；嚴肅查處裝飾裝修過程中破壞結(jié)構(gòu)安全和使用有毒裝飾材料的行為，嚴格控制粉塵、污染物、噪聲、振動等對居民的影響。

（二）強化工程施工總分包管理，進一步規(guī)范企業(yè)勞務(wù)用工行為。嚴格執(zhí)行建設(shè)部《房屋建筑和市政工程施工分包管理辦法》，形成規(guī)范有序的施工總分包市場秩序。完善建筑業(yè)主管部門要將施工總包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包活動納入建筑市場公開交易，嚴禁場外私下交易。施工總承包企業(yè)必須在資質(zhì)許可的范圍承接工程；實行分包的項目，總承包企業(yè)必須使用自有隊伍完成工程主體結(jié)構(gòu)的施工作業(yè)；分包企業(yè)不得將承包的工程再分包給其他單位或包工頭。 （2）

（三）切實加強市場信用管理。加快市場信用體系建設(shè)，開展對市場各方主體的信用評價，營造誠實守信的信用環(huán)境。各級主管部門要建立建筑市場監(jiān)管信息平臺，以實行不良行為記錄為切入點，將工程項目施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工備案、承發(fā)包交易情況和參建各方的市場行為，全部納入信息化管理，通過網(wǎng)絡(luò)，自覺接受社會監(jiān)督。

（四）加強監(jiān)理企業(yè)管理，提高監(jiān)理從業(yè)人員的責(zé)任意識。開展建筑施工現(xiàn)場安全檢查，將工程監(jiān)理納入到安全檢查的范圍。加強對監(jiān)理人員的培訓(xùn)，規(guī)范監(jiān)理人員的職業(yè)行為，徹底扭轉(zhuǎn)監(jiān)理人員只管質(zhì)量，不管安全的局面。

六、完善保障機制，著力維護行業(yè)和諧穩(wěn)定

以構(gòu)建和諧產(chǎn)業(yè)和保障民生為出發(fā)點，努力解決行業(yè)熱點難點問題，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，創(chuàng)造平安穩(wěn)定和諧的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

（一）拓寬農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)渠道。適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的新形勢，充分發(fā)揮農(nóng)民工業(yè)校的綜合培訓(xùn)功能，配合有關(guān)部門繼續(xù)實施"陽光工程"、"溫暖工程"培訓(xùn)計劃，不斷提高農(nóng)民工崗前技能水平，為其就業(yè)和從事建筑施工打下堅實基礎(chǔ)。

（二）改善一線工人生產(chǎn)生活條件。以創(chuàng)建安全文明工地為載體，加大安全生產(chǎn)投入，督促建設(shè)單位按時足額撥付相關(guān)費用，監(jiān)督施工企業(yè)?？顚Ｓ茫ＷC安全生產(chǎn)、文明施工措施得到有效落實，提高施工現(xiàn)場臨時設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護規(guī)范化水平。大力改善作業(yè)環(huán)境和生活條件，保持施工場地硬化美觀，確保住宿和飲食衛(wèi)生，禁止超長時間、超高溫作業(yè)，保障一線職工的合法權(quán)益。

（三）完善農(nóng)民工社會保障機制。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，抓住國家實施全國統(tǒng)一養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)制度的有利時機，加強與有關(guān)職能部門合作，探索符合建筑業(yè)農(nóng)民工特點的社會保障制度，配合有關(guān)部門解決好農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險關(guān)系跨省、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，維護建筑職工的長遠利益。嚴格執(zhí)行勞保金撥付等級和標(biāo)準(zhǔn)，擴大勞保金覆蓋范圍，逐步使全市各類建筑企業(yè)特別是建筑勞務(wù)企業(yè)能夠享受到勞保金撥付，使養(yǎng)老保障政策惠及廣大農(nóng)民工。在全行業(yè)全面推行農(nóng)民工工傷、意外傷害保險。積極配合有關(guān)部門，探索適合建筑業(yè)農(nóng)民工特點的養(yǎng)老和醫(yī)療保險辦法。

文明施工資金保障制度范文第4篇

2009年的發(fā)展目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長14％，工業(yè)增加值增長10％；全部財政收入增長15％，全社會固定資產(chǎn)投資增長20.5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％，農(nóng)民人均純收入增長8％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3％以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；單位gdp能耗下降5％。

在宏觀環(huán)境不利的情況下，實現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)并非易事，需要我們重點抓好以下六個方面的工作：

第一，著眼政策導(dǎo)向，把重點項目的盤子做得更大。沒有項目的實施，保持增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展都無從談起。必須全力以赴抓項目，千方百計增后勁。一要切實推進重點項目運行。區(qū)委把2009年確定為“項目建設(shè)突破年”，全區(qū)上下必須圍繞重點、強化責(zé)任，扭住項目不放。全年確定區(qū)級重點項目31項，當(dāng)年計劃投資30.3億元。工業(yè)方面，確保新世紀(jì)橡膠整體搬遷項目、箱式貯絲物流系統(tǒng)項目實現(xiàn)投產(chǎn)，確保中煤千斤頂公司、液壓支護設(shè)備生產(chǎn)基地等完成新廠房和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)；舊城改造方面，確保碧秀園小區(qū)、金華怡園小區(qū)等15個房地產(chǎn)開發(fā)項目實現(xiàn)開工；商貿(mào)方面，確保尚峰國際、百盛街等商貿(mào)項目新增營業(yè)面積20萬平方米。二要扎實做好項目的儲備包裝。認真研究國家政策，把握投資導(dǎo)向，重點圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)性、科教文衛(wèi)、機械裝備制造升級改造、高新技術(shù)及信息業(yè)、物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面精益求精地謀劃包裝一批生產(chǎn)型、稅源型、立區(qū)型項目，大手筆謀劃一批、新挖掘包裝一批、實實在在推出一批。城區(qū)集中供熱項目、大境門2－5號區(qū)域和教導(dǎo)隊地塊要實現(xiàn)有效招商，用好國家開行貸款，高起點規(guī)劃，全方位對接，出建設(shè)精品。三要下大力抓好項目跑辦。強化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，明確專人負責(zé)，實行定期調(diào)度，嚴格目標(biāo)考核，確保一個項目一套班子，一套人馬一抓到底。各部門各單位要按照《*區(qū)招商引資工作考核辦法》和《*區(qū)招商引資工作獎勵辦法》的分解目標(biāo)積極爭跑，對引進資金、項目促進*經(jīng)濟發(fā)展的，堅決予以重獎。

第二，著眼產(chǎn)業(yè)支撐，把工業(yè)立區(qū)的步子邁得更穩(wěn)。工業(yè)經(jīng)濟是發(fā)展的生命線，必須堅持大規(guī)劃、大園區(qū)、大項目、大產(chǎn)業(yè)，形成多極支撐的新格局。一要不斷壯大龍頭。抓住斯必克總部在華生產(chǎn)基地整合有利時機，集納生產(chǎn)要素，擴張生產(chǎn)能力，千方百計推進“斯必克工業(yè)園”建設(shè)，按照年銷售收入20－30億元的產(chǎn)能進行規(guī)劃，將斯必克真正做大做強，全力打造全球節(jié)能換熱設(shè)備生產(chǎn)基地。確保列入省重點工業(yè)項目的柴油機尾氣處理裝置項目完成當(dāng)年投資、建設(shè)任務(wù)，力爭通過兩到三年的努力，將其打造成第二個拉動*經(jīng)濟發(fā)展的強力增長極。二要切實培強支柱。進一步做大*機械制造產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮*機械裝備加工行業(yè)協(xié)會作用，推動動力機械、中煤千斤頂、二機床等企業(yè)搞好配套協(xié)作，盡快形成煤礦支護設(shè)備整機生產(chǎn)，有效提升競爭力，擴大市場占有份額，努力打造全市最大的礦山安全支護設(shè)備制造基地。同時，強力推進通用機械、大唐國際、元強鍛壓等機械加工企業(yè)創(chuàng)新改造，上檔次、上水平、增效益，改變工業(yè)企業(yè)單極支撐局面，實現(xiàn)多極支撐。三要加快園區(qū)建設(shè)。進一步完善“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地”水、電、路、熱、通訊等各項基礎(chǔ)建設(shè)，增強吸引力，提升承載力，為入園企業(yè)提供良好落地平臺，推動金垣機械、綠源生物工程等企業(yè)如期搬遷入駐，實現(xiàn)技改擴模。加快位于西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“*機械裝備制造工業(yè)園”建設(shè)，盡快形成年銷售收入達到3億元的機械裝備制造基地，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動企業(yè)發(fā)展。

第三，著眼自身優(yōu)勢，把三產(chǎn)強區(qū)的進程推得更快。實現(xiàn)*又好又快發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居城市，優(yōu)勢在三產(chǎn)，希望也在三產(chǎn)。一要搭建三產(chǎn)發(fā)展的平臺。制定優(yōu)惠政策，鼓勵開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)中優(yōu)先開發(fā)商業(yè)，增加商業(yè)面積，留下產(chǎn)業(yè)，提高城市改造的質(zhì)量。商業(yè)建設(shè)著重大體量、高品位、上檔次的旗艦店建設(shè)。結(jié)合長青路綜合開發(fā)改造、通用機械廠地塊開發(fā)改造，早日實現(xiàn)大連萬達、沃爾瑪?shù)戎虡I(yè)品牌入駐*。同時廣泛引入審計師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介組織及家政服務(wù)、咨詢等服務(wù)機構(gòu)，改善三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升三產(chǎn)質(zhì)量，為經(jīng)濟繁榮注入新的活力。二要調(diào)整商貿(mào)布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚。按照“一區(qū)四街兩酒店”商貿(mào)發(fā)展格局，以城區(qū)路網(wǎng)為紐帶，以*商廈、*·國貿(mào)中心等為載體，形成商業(yè)總面積達30萬平方米集中連片發(fā)展的態(tài)勢，精心構(gòu)筑以至善街、新華街為中心，北起古宏大街、南至商務(wù)橋、西起西壩崗路、東至*路的城市中心現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。重點打造四條特色商業(yè)街：西壩崗餐飲一條街，提升品位，改善環(huán)境，體現(xiàn)特色，形成餐飲規(guī)模；新華街綜合服務(wù)一條街，強化質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)營，建成食品藥品一條街；大境門觀賞購物步行街，突出明清建筑風(fēng)格，體現(xiàn)古商道文化品位；*路觀景商務(wù)街，利用濱河景色，引進沃爾瑪?shù)戎放?，打造精品高檔商業(yè)街。建設(shè)尚峰國際酒店和環(huán)球大廈兩所五星級酒店，不斷完善發(fā)展要素，全面提升接待服務(wù)水平，打造引領(lǐng)*商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新龍頭。三要提高文化旅游產(chǎn)業(yè)水平。充分挖掘*深厚的文化底蘊，大力實施“文化興區(qū)”戰(zhàn)略，積極謀劃實施大境門牌坊明清商業(yè)步行街項目，推進大境門廣場綠化亮化及東段長城掃尾工程，加快推進文博院建設(shè)和*擴建工程，積極爭取堡子里旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文物維修國債資金，力爭6月份實現(xiàn)堡子里*書院等10余處景點開發(fā)的突破，逐步形成以*為基點的*兩日游旅游線路，依托《大境門》電視劇播映，烘托*文化氛圍，擴大宣傳影響力，打造“上風(fēng)上水上*、宜居宜業(yè)宜旅游”的*文化旅游特色品牌，在提升文化旅游產(chǎn)業(yè)檔次的同時有效拉動經(jīng)濟增長。

第四，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把宜居城區(qū)的基礎(chǔ)筑得更實?！叭甏笞儤印惫こ淌鞘∈械闹卮髴?zhàn)略部署，是我區(qū)改善城鄉(xiāng)面貌、提升城市形象的重大機遇。今年是我區(qū)城市建設(shè)“三年大變樣”的決戰(zhàn)之年，必須以更大的決心、更強的力度、更高的水平推進此項工作。一要全力抓好城建重點工程建設(shè)。重點實施好西壩崗路、西苑中北路、古宏大街、祭風(fēng)臺街拓寬改造工程，改造道路總里程9公里，拆遷面積12.8萬平方米。要抓好主城區(qū)集中供暖設(shè)計，圍繞道路拓寬改造項目，下大力抓好熱網(wǎng)檢測中心、換熱站建設(shè)，鋪設(shè)主管線20公里。堅持把舊城區(qū)作為城市建設(shè)的優(yōu)勢資源，加快推進棚戶區(qū)改建、城中村改造、舊小區(qū)改善和廉租房建設(shè)工程。實施規(guī)劃總建筑面積約230萬平方米的東升晶水花園小區(qū)、欣欣家園小區(qū)等10個棚戶區(qū)改建項目；結(jié)合宏景嘉苑小區(qū)以及天河駿層和弘鼎莊園項目繼續(xù)加快城中村改造進程，力爭完成南茶坊村剩余169畝土地的開發(fā)，并有時序、有重點的完成瓦盆窯村剩余地塊的建設(shè)開發(fā)；完成15萬平方米惠及1500余戶居民的舊小區(qū)改善工程。完成2.8萬平方米廉租房建設(shè)任務(wù)。二要全面提升城市管理水平。在鞏固去年市容市貌集中整治成果的基礎(chǔ)上，完成對長青路、明德南路、明德北路兩側(cè)違章建筑、臨時建筑、違章廣告以及亂設(shè)攤點、占道經(jīng)營等專項治理，打造4條城市環(huán)境樣板街。制定長效管理機制，抓好瓦盆窯、永豐堡等城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，做到長抓不懈、嚴格規(guī)范，使城鄉(xiāng)無縫隙管理進一步落到實處。同時強化對開發(fā)建設(shè)單位的教育管理，實現(xiàn)有序、科學(xué)、規(guī)范、文明施工。三要務(wù)實推進新農(nóng)村建設(shè)。圍繞*上游水土保持等項目實施，將西溝公路拓寬改造、花豹崖水庫除險加固和農(nóng)村人畜飲水以及整個西溝流域的治理統(tǒng)籌考慮、整合做大，積極爭跑，充分爭取國債資金支持。同時要實施好大三期“增綠添彩”工程，力爭綠化荒山12.5萬畝。

第五，著眼開源節(jié)流，把持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)打得更牢。面對當(dāng)前總體經(jīng)濟形勢，實現(xiàn)15％的財稅收入增長目標(biāo)，難度之大不言而喻，必須要求我們采取超常規(guī)舉措，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一要廣開思路拓展財源，確保全面完成稅收任務(wù)。今年財稅工作要實現(xiàn)“兩增、三保、一提高”的目標(biāo)，即：全部財政收入增長、區(qū)級一般預(yù)算收入增長，保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，全面提高區(qū)級財政的支付能力。通過培育壯大強拉動、強化扶持促增長、堵塞漏洞嚴規(guī)范、清理整頓深挖掘等途徑實現(xiàn)增收。強化稅收征管，繼續(xù)按照“抓大不放小”的思路，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點稅種的監(jiān)控和征收，確保重點稅源足額入庫，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。按照招大項目、引大資金的要求，在重視引資企業(yè)數(shù)量、實力的同時，制定優(yōu)惠政策發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，支持和鼓勵區(qū)外企業(yè)到我區(qū)設(shè)點注冊和納稅。二要強化經(jīng)營理念，全力解決資金制約。要正視城市重點工程建設(shè)給我區(qū)財政收支造成的巨大壓力和巨大的外債負擔(dān)，在城市建設(shè)中要解放思想、創(chuàng)新理念，樹立經(jīng)營意識，努力破解資金瓶頸。一方面在新一輪建設(shè)中，積極爭取將我區(qū)建設(shè)納入全市融資平臺，盡最大可能爭取市里支持，同時積極對接國債資金和低息政策性貸款，最大可能降低風(fēng)險；另一方面認真審視現(xiàn)有城市資源，在城建項目開發(fā)中制定政策，必須保證政府收益的實現(xiàn)，對政府已掌握的房屋土地盡快完善手續(xù)，實現(xiàn)最大化變現(xiàn)，以科學(xué)發(fā)展觀積極謀劃，盡早還債，不給區(qū)里增加負擔(dān)，不給后人留下大的債務(wù)和不良后果。三要進一步推進全民創(chuàng)收。區(qū)委區(qū)政府之所以對重點納稅企業(yè)大獎特獎，就是要在全區(qū)唱響抓經(jīng)濟就要抓收入，抓收入就是抓發(fā)展，就是要倡導(dǎo)各級各部門在發(fā)展上開源，在支出上節(jié)流。區(qū)政府將把收入目標(biāo)進行分解并作為部門考核的主要指標(biāo)，從而確保全年任務(wù)完成，確保剛性支出需求。同時要牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，進一步推進預(yù)算改革，統(tǒng)籌合理調(diào)配，集中財力辦大事。強化預(yù)算外資金管理，嚴格執(zhí)行收支“兩條線”，堅決管住“小金庫”，將事業(yè)單位改革和財政減支緊密結(jié)合，進一步強化集中支付監(jiān)督職能，依法規(guī)范政府集中采購行為，把有限的資金管好用活。

第六，著眼涉民實事，把民生各項工作抓得更緊。民生是經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，必須解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。一要確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。落實就業(yè)和再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，采取有效措施全方位促進就業(yè)增長，加強職業(yè)培訓(xùn)，提供更多公益性崗位，確保城區(qū)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。同時把農(nóng)民工就業(yè)與國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等擴大內(nèi)需措施結(jié)合起來，利用毗鄰首都的地緣優(yōu)勢，加強區(qū)域勞務(wù)合作，開辟農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè)的新渠道。二要拓寬民生工程覆蓋面。進一步加大財政對改善民生的投入，把資金向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜、向弱勢群體傾斜。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，健全社會救助體系，加大對社會弱勢群體的扶助力度。扎實開展送溫暖活動，高效解決涉及群眾切身利益的供暖、吃水、衛(wèi)生、行路、如廁等實際問題。三要推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進教育優(yōu)先發(fā)展，加快布局調(diào)整步伐，推進十九中、十六中建設(shè)工程，結(jié)合城市拆遷改造，對全區(qū)教育資源進行進一步優(yōu)化和合理配置。用足用好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目專項建設(shè)資金，加大衛(wèi)生服務(wù)體系投入，全面推開城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，逐步建立起覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系。四要全力維護社會穩(wěn)定。始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，強化食品安全衛(wèi)生工作，加強重點行業(yè)和企業(yè)的安全隱患排查工作。堅持把維護法律尊嚴和維護群眾利益結(jié)合起來，健全工作責(zé)任制，解決好因征地拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的突出問題，防止發(fā)生。深化治安防控體系建設(shè)，加大對各類刑事案件的打擊力度，全面提高城鄉(xiāng)居民社會安全感和幸福感指數(shù)。

四、深入推進落實，更加全面地保障目標(biāo)任務(wù)完成

新階段帶來新任務(wù)，新形勢孕育新機遇，新思路開創(chuàng)新局面。我們肩負著光榮而又不平凡的歷史使命，需要全區(qū)上下付出超常的努力，有效應(yīng)對形勢，勇敢搶抓機遇，頑強奮力拼搏，全面完成2009年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作任務(wù)。

要解放思想，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)決定工作成效。沒有一種干事創(chuàng)業(yè)的崇高追求，沒有一種昂揚向上的精神狀態(tài)，沒有一種舍身忘我的拼勁闖勁，就不可能創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。*的發(fā)展正處于艱難的爬坡階段，我們擔(dān)負的任務(wù)極其艱巨，全區(qū)上下必須按照區(qū)委提出的“團結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新、爭先”的總要求，進一步解放思想、實事求是，始終保持一種堅韌不拔的銳氣、迎難而上的勇氣、開拓進取的朝氣、攻堅克難的志氣，爭分奪秒地“搶”，有膽有識地“闖”，千辛萬苦地“拼”，腳踏實地地“干”，不斷研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面。