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高校安全管理規(guī)定范文第1篇

關(guān)鍵詞：高校；人身安全管理；規(guī)章制度

一、高校學(xué)生人身安全管理規(guī)章制度的特點(diǎn)

（1）我國公立高校的規(guī)章制度沒有民辦高校的規(guī)章制度嚴(yán)格。半封閉式管理或者是全封閉式管理是現(xiàn)在很多民辦高校的管理手段，還有的學(xué)校規(guī)定學(xué)生在教室學(xué)習(xí)，更甚者還會采取點(diǎn)名和懲罰措施，每天晚上進(jìn)行人數(shù)的清點(diǎn)，這些都是公立高校所沒有的。

（2）在高校安全管理中，男生比女生松懈。在高校宿舍管理方面，對男生的管理比較松，如在進(jìn)行女生宿舍管理中，男生進(jìn)入需要先進(jìn)行登記，或禁止男生進(jìn)入女生宿舍。

（3）高校學(xué)生人身安全管理規(guī)章制度的嚴(yán)格與松懈與當(dāng)?shù)氐闹伟矤顩r有關(guān)。為了保證和維護(hù)校園安全，在社會治安狀況比較差的地區(qū)，學(xué)校會在學(xué)校規(guī)章制度中設(shè)置很多強(qiáng)制性和懲罰性的規(guī)定。

（4）高校比較密集區(qū)域的規(guī)章制度會比較相似。高校密集區(qū)的學(xué)校在學(xué)生宿舍管理、安全管理和違規(guī)處分方面所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)差異不大。

二、存在的問題

（1）高校原有的規(guī)章制度與現(xiàn)有的法律法規(guī)之間還存在差距。我國高校安全管理規(guī)章制度源自于我國的相關(guān)規(guī)定，如部門規(guī)章、行政法規(guī)、法律。隨著時間的變遷和法律的完善，法律權(quán)利義務(wù)規(guī)則發(fā)生了改變；可是高校并沒有針對法律的改變而更新，出現(xiàn)了高校規(guī)章制度與法律法規(guī)不統(tǒng)一的情況。

（2）體系還需進(jìn)一步完善。第一是沒有完善的立法體系和立章規(guī)劃。第二是因為安全管理規(guī)定與實際不符，沒有配套的規(guī)則和措施，不能推行。

（3）內(nèi)容缺乏公平合理性。公平合理這一原則在高校制定規(guī)定中并沒有得到重視，其主要表現(xiàn)在權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容不平衡方面。我國法律規(guī)范可以分為任意性規(guī)范和強(qiáng)制性規(guī)范，高校管理規(guī)定中應(yīng)該將兩者結(jié)合，還應(yīng)該包羅對學(xué)生行為進(jìn)行指引和教育的內(nèi)容。

（4）高校學(xué)生人身安全管理規(guī)章制度的內(nèi)容與我國法律法規(guī)之間存在矛盾。首先是超越權(quán)限后的行政處罰；其次是未經(jīng)同意和規(guī)定免除責(zé)任的事項；最后是濫用自由裁量權(quán)。除此之外，對于開除學(xué)生學(xué)籍情形，我國法律法規(guī)進(jìn)行了明確的規(guī)定?？墒沁€是有學(xué)校濫用私權(quán)開除學(xué)生學(xué)籍，這違反了法律法規(guī)。

（5）缺乏合理有效的學(xué)生救濟(jì)渠道。如果學(xué)生在校期間的合法權(quán)益受到了侵害，學(xué)生可以去當(dāng)?shù)胤ǘC(jī)關(guān)尋求幫助。筆者認(rèn)為，申訴是最有效的救濟(jì)辦法，因為申訴時間短，耗時少，如果學(xué)校不接受申訴或申訴結(jié)果不符合法律規(guī)定，學(xué)生有權(quán)對學(xué)校提訟。現(xiàn)在，我國很多高校都設(shè)立了用于學(xué)生申訴的機(jī)構(gòu)，可是，因為高校內(nèi)部申訴機(jī)構(gòu)和程序還存在權(quán)利和責(zé)任不明確的問題，導(dǎo)致出現(xiàn)救濟(jì)力度和成果有局限，裁判立場角度存在偏差等問題。

三、完善措施

（1）為了讓學(xué)生人身管理規(guī)章制度的內(nèi)容符合法律規(guī)定，需要遵循以下三個原則：第一，合法性。在制定規(guī)章制度的過程中不能超過法律賦予的權(quán)限。第二，法律保留性原則。學(xué)?？梢栽O(shè)置合理的標(biāo)準(zhǔn)來處理損害學(xué)生的基本利益等問題。第三，公平合理性原則。為了保證學(xué)校不，高校要提升自身對自由裁量權(quán)的控制和約束。

（2）在以上三個原則的指引下，高校應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)工作：第一，保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利，樹立義務(wù)和權(quán)力平等的觀念。第二，創(chuàng)建一套科學(xué)合理的立法體系和立章規(guī)劃。第三，細(xì)化規(guī)章內(nèi)容，創(chuàng)建配套的規(guī)則和措施。第四，明確學(xué)生人身安全管理的責(zé)任和職責(zé)。

（3）對高校內(nèi)申訴制度進(jìn)行完善。為了實現(xiàn)高校申訴方式的多元化，可以通過調(diào)解教育行政部門復(fù)議制度等救濟(jì)模式對學(xué)生提供幫助。

（4）借鑒“無訴校區(qū)”的模式。降低高校內(nèi)部的訴訟數(shù)量，并在最短的時間內(nèi)解決糾紛，“無訴校區(qū)”主要是由學(xué)校、社區(qū)街道和法院共同創(chuàng)建。如果在高校學(xué)生人身安全管理的過程中引入這一模式，提倡創(chuàng)建多元化糾紛解決機(jī)制，對保護(hù)學(xué)生的人身安全具有重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]張冠鵬.高校學(xué)生管理制度研究[D].長春：東北師范大學(xué)，2013.

[2]白元儒.高校學(xué)生管理的法治化問題研究[D].蘭州：蘭州大學(xué)，2010.

[3]王銳.“無訴”新風(fēng)撲面來[N].湖北日報，2013-06-23.

高校安全管理規(guī)定范文第2篇

關(guān)鍵詞：來華留學(xué)生;安全管理;對策方法

一、引言

在“一帶一路”政策的引導(dǎo)和推動下，我國在經(jīng)濟(jì)、文化和教育等各方面正逐漸轉(zhuǎn)變著角色，由以前的進(jìn)口國發(fā)展為輸出國。特別是隨著我國文化和教育事業(yè)的影響力不斷提高，來華留學(xué)生的規(guī)模與日俱增。據(jù)教育部統(tǒng)計顯示，2015年共有來自202個國家和地區(qū)的397,635名各類外國留學(xué)人員來華學(xué)習(xí)，與2014年相比增幅5.46%。接收留學(xué)生的高等學(xué)校、科研院所和其它教學(xué)機(jī)構(gòu)比2014年的775個增加36個。教育部在2010年10月制定了《留學(xué)中國計劃》，要求大力推動來華留學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，使我國在2020年時成為亞洲最大的留學(xué)目的地國家。在此背景下，來華留學(xué)生已成為我國高等教育的一個重要群體。來華留學(xué)生的安全管理，不僅是高校安全管理的一個重要部分，同時反映了我國高校的國際化辦學(xué)水平。然而，目前我國對來華留學(xué)生的安全管理，滯后于其留學(xué)生規(guī)模的增長速度及其教育的發(fā)展速度，亟需得到足夠的重視和完善。留學(xué)生安全管理的建設(shè)和提升，不僅是提高我國高校留學(xué)生教育服務(wù)質(zhì)量的必經(jīng)之路，也是增加我國高等教育國際競爭力與吸引力的重要一環(huán)。發(fā)達(dá)國家對留學(xué)生的安全管理起步早、成效好，對我國現(xiàn)階段提升留學(xué)生安全管理水平有借鑒的意義，能啟發(fā)和幫助我們解決遇到的問題和困難。特別是國際教育處于領(lǐng)先地位的英國，它將國際教育作為一個重要的產(chǎn)業(yè)來看待和發(fā)展。英國高校的留學(xué)生不僅數(shù)量多，而且其對留學(xué)生管理要求嚴(yán)格。在2012-2013年度有近30萬非歐盟留學(xué)生到英國學(xué)習(xí)，另有12.5萬學(xué)生來自其他歐盟國家，分別占英國學(xué)生總數(shù)的約12.8%和5.4%。本文以客觀事實為基礎(chǔ)，通過多種途徑收集相關(guān)資料進(jìn)行比較，主要包括中英兩國相關(guān)的政府報告和公開信息、正規(guī)教育研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查報告、高校年度報告以及網(wǎng)絡(luò)信息等，并保證資料的權(quán)威性和客觀性。通過國家政府、高等院校和社會力量三個層面，對中英兩國留學(xué)生安全管理的情況進(jìn)行比較和分析，探索規(guī)律，從而正確認(rèn)識我國現(xiàn)有的留學(xué)生安全管理水平，探討制定來華留學(xué)生管理政策的依據(jù)，從而獲得新的突破和發(fā)展。

二、中英高校留學(xué)生安全管理比較的范圍和內(nèi)容

1.國家政府

我國對來華留學(xué)生管理最主要的法律依據(jù)是2000年由教育部、外交部和公安部聯(lián)合頒布的《高等學(xué)校接受外國留學(xué)生管理規(guī)定》。2013年由國務(wù)院第15次常務(wù)會議通過的《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》規(guī)范了簽證的簽發(fā)和外國人在中國境內(nèi)停留居留的服務(wù)和管理，但極少涉及留學(xué)生安全管理方面的內(nèi)容。目前我國從政府部門到學(xué)校都建立了一系列的管理制度，如錄取標(biāo)準(zhǔn)、入學(xué)手續(xù)、課程設(shè)置、學(xué)籍管理、出入境管理等。2011年11月，教育部會同外交部、國家發(fā)展和改革委員會、公安部、安全部、財政部、人力資源和社會保障部，建立了來華留學(xué)工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，密切配合，齊抓共管，進(jìn)一步完善中央、地方、學(xué)校三級管理體制，形成分工協(xié)作、共謀發(fā)展的新格局。與我國不同的是，英國政府在確立了留學(xué)生安全管理的方向和框架后，更注重細(xì)節(jié)，可以稱之為“有骨頭也有肉”。英國內(nèi)政部為留學(xué)生建立了積分系統(tǒng)，留學(xué)生根據(jù)積分申請不同類型的簽證。各類簽證有配套法規(guī)，內(nèi)容詳盡，明確了留學(xué)生的權(quán)益和義務(wù)。以長期學(xué)習(xí)簽證為例，留學(xué)生在校外工作每周不超過20小時，在假期中可以進(jìn)行全職工作。參加實習(xí)的時間不得超過總課時量的50%。該系列規(guī)定還對留學(xué)生在英從事的工作性質(zhì)也有明確的規(guī)定。比如規(guī)定了體育、藝術(shù)、醫(yī)學(xué)、法律等各專業(yè)學(xué)生允許參與的工作類型。另外志愿工作和合同制的無償工作也被加以了嚴(yán)格區(qū)別。如果高校不按照該法規(guī)管理學(xué)生，將面臨被暫停甚至吊銷招收留學(xué)生資格的處罰。該系列規(guī)定有效保證了留學(xué)生合法工作的時間，提供了留學(xué)生融入當(dāng)?shù)厣鐣臋C(jī)會，同時杜絕了留學(xué)生非法打工對社會造成的不穩(wěn)定和不安全的因素，并有利于執(zhí)法和監(jiān)督。相比之下，我國的法律法規(guī)對留學(xué)生校外勤工助學(xué)和實習(xí)工作的性質(zhì)、時長、安全責(zé)任等沒有明確界定，從而使留學(xué)生在校外打工的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，形成了新的安全隱患。由此可見，英國在制定政策和指導(dǎo)意見的方面做得更細(xì)致，有法可依有章可循。面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境、留學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大和層次多樣化的情況，我國應(yīng)根據(jù)留學(xué)生管理工作中的新問題、新矛盾有待修訂和補(bǔ)充。

2.高等院校

近年來，我國高等院校對于來華留學(xué)生的安全管理水平可謂參差不齊，學(xué)校辦學(xué)水平、留學(xué)生規(guī)模、管理人員的數(shù)量和素質(zhì)、教育主管部門的引導(dǎo)甚至經(jīng)濟(jì)利益等都會對安全管理的建設(shè)和完善產(chǎn)生影響。一些高校在建立留學(xué)生安全管理體系、形成制度方面做出了貢獻(xiàn)。北京語言大學(xué)作為一所以外國留學(xué)生為主要招生對象的高校，在2015年提出進(jìn)一步完善學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息安全，完成對學(xué)校人、地、事、物、組織梳理建檔，為安全工作提供多維立體支撐；加強(qiáng)對中外學(xué)生安全法制宣傳教育等。浙江大學(xué)在來華留學(xué)生安全穩(wěn)定管理體系模式探索中，形成了一套具有較好管理效率的立體管理模式：強(qiáng)化法規(guī)校紀(jì)教育、加強(qiáng)留學(xué)生管理隊伍建設(shè)和學(xué)生工作機(jī)制、安全檢查常態(tài)化、形成優(yōu)勝劣汰的培養(yǎng)機(jī)制、密切關(guān)注和關(guān)心學(xué)生以及利用新聞媒體。同濟(jì)大學(xué)實行留學(xué)生與中國學(xué)生趨同管理。在2005年成立了“同濟(jì)大學(xué)外國留學(xué)生教育與管理指導(dǎo)委員會”，決策學(xué)校有關(guān)來華留學(xué)生教育的重大政策與管理制度。學(xué)校積極推進(jìn)校院兩級管理體制，在各學(xué)院層面設(shè)立留學(xué)生專管員，使留學(xué)生管理在學(xué)院有了落腳點(diǎn)。然而，大部分地方高校的留學(xué)生安全管理主要以“出現(xiàn)問題-解決問題”的形式開展，而在戰(zhàn)略上、制度上和人員配備上問題突出，導(dǎo)致一些問題，主要包括：第一，思想上不夠重視，對突發(fā)事件憑老經(jīng)驗和老辦法；第二，制度上不夠完善。留學(xué)生管理部門、保衛(wèi)處、后勤部門、各院系學(xué)生處、當(dāng)?shù)嘏沙鏊蜕鐓^(qū)之間沒有形成有效的聯(lián)動機(jī)制，平時溝通較少。高校與涉外相關(guān)部門之間的協(xié)作配合不夠，對涉外安全事件的預(yù)防、教育、懲罰制度沒有明確的規(guī)定或協(xié)定，出現(xiàn)對涉外案（事）件“不愿管、不敢管、不會管”的現(xiàn)象。第三，操作上不夠細(xì)致。管理人員的責(zé)任心、管理水平有待提高。英國各高校為了給留學(xué)生提供安全、優(yōu)質(zhì)的留學(xué)體驗，在法律和政策的框架下做了大量的調(diào)查和細(xì)致的工作，建立了完整的留學(xué)生安全管理機(jī)制：包括成立安全管理委員會，建立完善的信息平臺，安全年度報告等。各大學(xué)成立的安全委員會，一般由高校、警察、社區(qū)團(tuán)體和市政府官員組成，使留學(xué)生安全管理更加高效。英國高校利用留學(xué)生信息系統(tǒng)對留學(xué)生的信息進(jìn)行管理，在安全方面著重登記了學(xué)生的緊急聯(lián)系人和緊急聯(lián)系方式，建立安全卡片，校內(nèi)外居住的具體地址和房東電話。為了掌握學(xué)生的在校情況，很多高校要求留學(xué)生在校園的指紋機(jī)上按規(guī)定時間按指紋，缺勤率高的學(xué)生將被送報簽證處，吊銷簽證。在英國各高校網(wǎng)站上可以方便地查詢到校園安全相關(guān)的年度報告，安全管理責(zé)任人、安全管理規(guī)定、緊急事件處理方法和留學(xué)生安全指南等。由此可見，如何建立全方位、科學(xué)系統(tǒng)的留學(xué)生安全管理體系，我國各高校還處在探索、建設(shè)階段。

3.社會力量

社會力量的加入無疑會給留學(xué)生安全管理注入新的力量，使留學(xué)生安全管理更加全面、豐富、有效。在我國，上海在這方面走在前列。上海政府在積極推進(jìn)來華留學(xué)生教育的研究工作中，對社會各界提出了建議，包括建立支援機(jī)構(gòu)、成立研究組織、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)以及成立志愿者組織。社會力量是一個巨大的寶庫，擁有巨大的潛能，需要我們善于激發(fā)和利用它的能量，但是目前大部分地區(qū)、社區(qū)對留學(xué)生規(guī)模增長的反應(yīng)滯后，沒有形成國際化的氛圍，所以社會資源的利用率很低。為了提高校園安全意識并向國際社會展示英國為留學(xué)生安全所做出的努力，2008年英國文化協(xié)會召開了以“確保學(xué)生安全和治安”為題的會議。據(jù)此英國政府還創(chuàng)建了社區(qū)（鄰里）警務(wù)團(tuán)隊（Neighborhood-PoliceTeam），其職責(zé)范圍包括校園安全。該舉措使高校安全管理受益頗大，最顯著的是卡迪夫大學(xué)，與學(xué)生有關(guān)的犯罪事件降低了60%。英國的大多數(shù)城市都有志愿者服務(wù)中心，并利用網(wǎng)站、手機(jī)客戶端等多渠道的媒體提供信息和服務(wù)。留學(xué)生只要在網(wǎng)上登記，每周都會有志愿者職位發(fā)送到留學(xué)生郵箱。因此留學(xué)生有更多可靠安全的平臺對當(dāng)?shù)匚幕M(jìn)行體驗和融入，而社會也變得更包容、多彩，走向國際化。

三、提高來華留學(xué)生安全管理水平的對策建議

1.建立健全留學(xué)生安全管理的法律體系

留學(xué)生安全管理的法律體系需要政府各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織各級力量進(jìn)行調(diào)查研究，細(xì)化、充實留學(xué)生安全工作的范圍和內(nèi)容。地方政府需出臺配套的指導(dǎo)意見并加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化管理，使高校在制定具體的安全規(guī)章制度時有法可依，在實際工作中有章可循，保障留學(xué)生在華學(xué)習(xí)的權(quán)益，明確留學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)。

2.高校建立安全管理機(jī)制，多管齊下保障留學(xué)生安全

我國高校在留學(xué)生安全管理機(jī)制方面雖然已取得了一些成績，但還有很長的路要走。第一，高校、警察、社區(qū)團(tuán)體和政府官員的溝通應(yīng)該加強(qiáng)，形成溝通的常態(tài)化，達(dá)到及時解決短期問題，逐步化解長期問題的目的。第二，通過建立信息管理系統(tǒng)，掌握、更新留學(xué)生信息；同時加強(qiáng)安全教育，扎實細(xì)致地做好留學(xué)生日常安全管理工作，及時排除安全隱患。第三，推進(jìn)“以人為本”管理理念，同時嚴(yán)格執(zhí)行留學(xué)生安全管理規(guī)定?！耙匀藶楸尽痹诹魧W(xué)生安全管理中的意義是樹立留學(xué)生自覺遵守和執(zhí)行規(guī)定的觀念，加強(qiáng)自我管理，從而建立和諧、平等、文明的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。但是對于學(xué)習(xí)目的不純、違反法律紀(jì)律造成不良影響的留學(xué)生，學(xué)校應(yīng)該態(tài)度明確，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做出處理，與公安部門、出入境等政府部門協(xié)作，杜絕不良之風(fēng)和危險行為。

3.發(fā)動并利用社會力量促進(jìn)留學(xué)生安全管理，加大研究力量

在社會力量方面，我國也可通過多種途徑鼓勵和促進(jìn)其發(fā)揮作用。第一，對志愿者組織加強(qiáng)引導(dǎo)和建設(shè)，通過積極吸收外國留學(xué)生參與大型賽事和會議的志愿者組織，運(yùn)用他們的文化語言優(yōu)勢，發(fā)揮橋梁作用。第二，鼓勵建立研究組織，通過召開會議、論壇、城市之間交流等各種形式，對留學(xué)生教育中的問題進(jìn)行研究，協(xié)助政府規(guī)范和指導(dǎo)留學(xué)生教育市場，對高校的留學(xué)生教育進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。

4.留學(xué)生安全管理需要資金支持和物質(zhì)保障

針對留學(xué)生管理工作中有貢獻(xiàn)的集體或個人，設(shè)立榮譽(yù)或獎勵能激發(fā)和促進(jìn)留學(xué)生安全管理的新理念和新成果，優(yōu)秀的案例也能得到重視和推廣。同時，留學(xué)生安全管理在政策研究、學(xué)術(shù)交流、法規(guī)執(zhí)行、軟硬件建設(shè)、籌建社會組織等方面，都需要人力、物力、財力的投入和保障，才能取得完善和進(jìn)步。值得注意的是，留學(xué)生的管理要適應(yīng)國情，包括經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展水平，社會接受水平等方面。所以在學(xué)習(xí)借鑒的過程中，我們既要不斷地摸索，又要有選擇地學(xué)習(xí)先進(jìn)的方法和經(jīng)驗，找到適合自身的管理方法和體系。

作者:黃文靜 馬彬彬 單位:桂林理工大學(xué)國際教育學(xué)院

參考文獻(xiàn):

高校安全管理規(guī)定范文第3篇

1.高校學(xué)生安全管理的法理分析

1.1學(xué)生的權(quán)利、義務(wù)

高校雖然有對學(xué)生進(jìn)行安全管理的權(quán)利,但學(xué)生也有參與制定高校安全管理制度的權(quán)利;對于高校的一些處罰行為(比如涉及學(xué)籍處分等),學(xué)生有申訴的權(quán)利;學(xué)生還有人身安全、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利(比如人格尊嚴(yán)、生命健康、語言自由、通信自由等)。同時,學(xué)生有嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和高校規(guī)章制度的義務(wù)。

1.2高校的權(quán)利、義務(wù)

高校學(xué)生在高校接受教育,高校有管理學(xué)生的權(quán)利。倘若學(xué)生違反了高校的安全管理制度,情節(jié)嚴(yán)重到已經(jīng)危害到了同學(xué)、老師的人身安全和財產(chǎn)安全,甚至情節(jié)惡劣到達(dá)到犯罪程度時,高校就可以根據(jù)我國《教育法》視情節(jié)的嚴(yán)重程度,對犯錯學(xué)生進(jìn)行警告、學(xué)分處置、開除學(xué)籍,勒令退學(xué)等相應(yīng)處罰。同時,高校在新生入學(xué)后,有義務(wù)讓新生學(xué)習(xí)、理解、領(lǐng)悟?qū)W校的安全管理規(guī)章制度,最終明確高校和學(xué)生之間的權(quán)利關(guān)系和義務(wù)關(guān)系。

1.3高校與學(xué)生間存在的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系

高校和學(xué)生之間是一種在學(xué)關(guān)系的權(quán)利關(guān)系和義務(wù)關(guān)系。高校對學(xué)生實行安全管理,雙方產(chǎn)生的權(quán)利關(guān)系和義務(wù)關(guān)系是構(gòu)成在學(xué)關(guān)系的重要組成部分。因此,學(xué)生有嚴(yán)格遵守高校規(guī)章制度的義務(wù);高校涉及到學(xué)生的基本、重大權(quán)益時,要以法律、正當(dāng)程序和司法救濟(jì)為管理原則;高校對犯錯學(xué)生進(jìn)行處罰,犯錯學(xué)生有校內(nèi)訴訟、校外行政訴訟的權(quán)利;在教育方面,高校與學(xué)生存在管理者與被管理者、教育者與受教育者的關(guān)系,而學(xué)生除了受高校管理和教育外,兩者之間還存在一種屬于日常管理的關(guān)系。例如,學(xué)生在高校餐廳內(nèi)吃飯、在高校超市內(nèi)購物等都不是受管理者、受教育者的身份,那么雙方之間就是平等的關(guān)系。

1.4政府與學(xué)生、高校間存在的關(guān)系

我國各高校對學(xué)生進(jìn)行安全管理,相關(guān)政府部門起到監(jiān)督的作用。政府作為行政主體可以采取具體行政行為、事實行政行為和抽象行政行為等相應(yīng)方式對高校實施監(jiān)管權(quán),以此來保障各高校工作的安全順利開展。而高校則有積極響應(yīng)政府監(jiān)管的義務(wù)。例如,消防部門有權(quán)利對各高校的校園消防安全狀況實行檢查指導(dǎo);高校的行政主體駐校派出所,有對學(xué)生實行戶籍管理、日常治安管理等權(quán)利;倘若學(xué)生違反高校安全管理規(guī)定或觸犯國家法律時,駐校派出所有對犯錯學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)處罰的權(quán)利。

2.高校學(xué)生安全管理制度建構(gòu)

2.1高校必須構(gòu)建完善的設(shè)備安全和教育安全制度

我國各高校的教學(xué)目的是為了完善學(xué)生的人格發(fā)展和個人發(fā)展。學(xué)生會作為校園內(nèi)的安全管理機(jī)構(gòu),由它所組織開展的一些諸如趣味活動、體育運(yùn)動、其他教研類的活動等,都有較為明顯的學(xué)校色彩,倘若學(xué)生在參加這些活動時,造成受傷導(dǎo)致發(fā)生安全事故,就要追究高校相應(yīng)的安全管理責(zé)任和義務(wù);若此類型的安全事故是由學(xué)生來承擔(dān)責(zé)任和后果,對學(xué)生而言則是不公平的,也給高校教育事業(yè)的發(fā)展造成很大的負(fù)面影響;加之發(fā)生事故的情況也各不相同,當(dāng)然也不能片面的一概而論,而要結(jié)合實際的事故。倘若是事故學(xué)生自身責(zé)任,高?？梢宰龀鲎畹偷难a(bǔ)貼;倘若是其他學(xué)生的責(zé)任,那么就可以讓第三者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。此外,各高校還要隨時、定期對各項課外活動設(shè)施實行安全檢查;在組織、開展活動時,要加強(qiáng)對安全措施的檢查、安全問題的預(yù)防等。倘若舉行大型的校園球類比賽,務(wù)必要有校醫(yī)在比賽現(xiàn)場,以防備學(xué)生受傷能夠得到及時的治療;高校在體育館、游泳館等校內(nèi)公共設(shè)備的開放時間,一定要安排值班人員,防患于未然。2.2高校必須建立完善的校園保衛(wèi)制度

在我國的各大高校內(nèi),負(fù)責(zé)學(xué)生安全管理的主要機(jī)構(gòu)就是保衛(wèi)室和學(xué)生處。因此,各高?？梢杂蓪W(xué)生處、保衛(wèi)室組織開展學(xué)生學(xué)習(xí)本校的各項安全規(guī)章制度;要注重對學(xué)生進(jìn)行治安、自然災(zāi)害的相關(guān)教育,比如可以對學(xué)生進(jìn)行火災(zāi)等自然災(zāi)害逃生方法的教育。近幾年來,國內(nèi)國外屢屢發(fā)生校園安全危害事件,這就為各高校的安全發(fā)出了警報,也將各高校存在的不足表現(xiàn)的更為直觀:各高校的園內(nèi)警力明顯不足;駐校派出所的警力編制不符合高校實際的安全需求;高校保衛(wèi)室缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力,不能及時打擊犯罪行為、犯罪分子,造成了高校的安全隱患。首先,要增強(qiáng)我國各高校的校內(nèi)警力,比如可以在校內(nèi)設(shè)立公安小分隊等。其次,對高校警務(wù)室和保衛(wèi)室的職責(zé)能清楚的進(jìn)行區(qū)分。警務(wù)室享有執(zhí)法權(quán),對違反校園規(guī)定的行為能采取有效的法律措施進(jìn)行打擊和處罰;保衛(wèi)室負(fù)責(zé)校園的安全教育工作、排除園內(nèi)的安全隱患。

2.3高校必須建構(gòu)完善的校園交通、衛(wèi)生安全制度

我國高校的開放特性,使得公交車輛、外訪車輛日益增加,迫切需要各高校對校園交通制定有效的安全制度。各高校的保衛(wèi)室、警衛(wèi)室要實行聯(lián)合管理,規(guī)范校園內(nèi)的行駛車輛,還要結(jié)合實際情況制定校園交通事故應(yīng)急處理等相應(yīng)規(guī)定。與此同時,各高校在食品、藥品、醫(yī)療等方面要嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)規(guī)定,杜絕使用不合格的食品、藥品,學(xué)校和政府部門要嚴(yán)加監(jiān)督,以此保障校園衛(wèi)生安全。

高校安全管理規(guī)定范文第4篇

關(guān)鍵詞 高校；管理；安全；消防

中圖分類號TU998 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）54-0047-01

1 高校消防安全管理存在的問題分析

1）校園內(nèi)火災(zāi)隱患還大量存在。首先，誘發(fā)火災(zāi)因素多。高校中數(shù)十年甚至上百年歷史的學(xué)校比比皆是，校園內(nèi)磚木結(jié)構(gòu)老建筑多，無防火分隔、電氣線路老化、消防設(shè)施缺乏、耐火等級低，一旦發(fā)生火災(zāi)事故后果不堪設(shè)想。其次，人為增加消防隱患。由于消防安全檢查和管理不到位，消防設(shè)施器材損壞、疏散通道不暢、消防安全管理制度不落實，違反消防法律法規(guī)行為時有發(fā)生，增加了誘發(fā)火災(zāi)因素。第三，僥幸心理嚴(yán)重。部分學(xué)校為了更新教學(xué)科研設(shè)備，亂搭亂建，擴(kuò)大使用面積，又盲目裝修，增加了消防安全隱患。對一些違反消防法規(guī)的現(xiàn)象熟視無睹，對一些積重難返的消防隱患，存在、畏難情緒、得過且過、缺乏真抓實干；

2）消防安全工作的管理水平和重視程度有待進(jìn)一步提高。首先，消防安全管理水平欠佳。當(dāng)前，高校消防工作認(rèn)識水平長期停滯不前，消防安全管理能力不高，人、財、物投入不夠，消防安全規(guī)章制度落實不到位，消防宣傳不深入，廣大的師生員工缺乏防火、滅火和逃生知識。其次，消防安全重視程度不夠。高等學(xué)校涉及面廣，校園內(nèi)高樓林立，電纜、管道密如蛛網(wǎng)，情況復(fù)雜，而工作重點(diǎn)是學(xué)?？蒲小⒔虒W(xué)和學(xué)校建設(shè)等，消防安全管理職責(zé)不清，消防安全管理隊伍并未隨著院校的發(fā)展而壯大，消防專業(yè)理論知識不足，消防安全管理技能手段單一，火災(zāi)隱患長期存在。我們也要清醒認(rèn)識當(dāng)前高校消防工作存在的問題，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《消防管理規(guī)定》、做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感，把消防工作真正放在心上，抓在手中，警鐘長鳴，常抓不懈；

3）消防安全宣傳教育不到位，消防安全制度不夠完善。首先，傳統(tǒng)的校園消防安全教育流于形式，實效的應(yīng)急教育信息傳達(dá)不到位，消防安全素質(zhì)亟待提高。學(xué)校師生的消防安全意識淡薄，缺乏消防安全意識。例如，國內(nèi)很多學(xué)校沒有展開消防安全教育學(xué)習(xí)，必要的防火消防演練及火災(zāi)逃生技能沒有進(jìn)行，消防安全技能知之甚少，學(xué)生臥床吸煙、違反規(guī)定使用易燃化學(xué)危險品等危險行為屢見不鮮。其次，消防安全制度不完善。目前消防宣傳教育工作主要是靠消防部門的安排，消防宣傳教育工作的社會性、廣泛性、實效性沒有得到充分體現(xiàn)。而高校在執(zhí)行消防安全過程中，往往沒有按照消防安全管理的基本要求,對具體程序、工作職責(zé)、工作內(nèi)容等予以明確和規(guī)范。

2 著力加強(qiáng)高校消防安全管理，適應(yīng)高校建設(shè)發(fā)展的步伐

1）夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)， 提升消防安全管理水平。首先，夯實基礎(chǔ)。一是我們要夯實消防工作組織基礎(chǔ)。高校內(nèi)要健全安全管理組織體系，配齊消防專管人員，確保消防工作有人抓、有人管；二是要夯實消防安全管理基礎(chǔ)。高校要完善安全監(jiān)管體制機(jī)制，樹立典范，以點(diǎn)帶面，實現(xiàn)高校消防工作不斷超越和提高；三是夯實消防安全群防群治工作基礎(chǔ)。定期開展消防安全互查、互督，建立消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，及時整改消除火災(zāi)隱患，建立起防控的長效機(jī)制。其次，提升消防安全管理水平。一是要提高消防宣傳教育水平。高校內(nèi)要大力推進(jìn)消防安全知識進(jìn)教材、將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容，全面提高廣大師生的防火救火能力和消防安全防控知識；二是提高消防管理創(chuàng)新水平。高校要針對新時期消防工作出現(xiàn)的新情況、不斷探索、適應(yīng)新時期發(fā)展變化，努力創(chuàng)新消防安全管理機(jī)制，開創(chuàng)消防安全新篇章；三是提高火災(zāi)隱患排查整治水平。高校內(nèi)要經(jīng)常性開展消防安全整治工作，提高消防監(jiān)督管理水平，并全面分析和總結(jié)校內(nèi)消防安全防控工作，健全規(guī)章制度，切實提高高校消防安全管理水平；

2）加強(qiáng)學(xué)校消防安全教育和培訓(xùn)工作。首先，要提高師生的防火安全意識，要讓師生員工充分認(rèn)識到火災(zāi)事故的危害性，珍惜生命，營造深厚的校園消防安全氛圍，持之以恒的傳播消防安全知識，并提高廣大教師生員工的防火、滅火和逃生自救能力，以降低火災(zāi)損失、人員傷亡。同時，提高對大學(xué)生的消防素質(zhì)教育，充分調(diào)動和激發(fā)廣大師生員工學(xué)習(xí)消防安全知識的主動性和積極性，充分利用高校先進(jìn)的教育條件，如校報、校園廣播、閉路電視、校園網(wǎng)絡(luò)等媒介和傳播手段宣傳消防知識，積極舉辦滅火實戰(zhàn)演練，掌握必備的消防知識和技能，熟悉使用消防滅火器材，提高廣大學(xué)生的防火自救的能力。讓大學(xué)生們能夠做到險自救逃生，切實提高消防素質(zhì)，使大學(xué)生能夠全面均衡發(fā)展。其次，建立健全校園消防安全管理的長效機(jī)制和防火安全責(zé)任制。我們要進(jìn)一步加大隱患整力度。建立健全防火管理網(wǎng)絡(luò)，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織系統(tǒng)，狠抓消防安全責(zé)任制度，明確專人負(fù)責(zé)防火安全工作，期對學(xué)校的防火間距、消防器材設(shè)施、水源、安全出口等情況進(jìn)行檢查，消除一切不安全行為；

3）堅持預(yù)防為主思想，狠抓消防安全管理隊伍。首先，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理是做好高校消防安全工作的基礎(chǔ)性工作。我們要堅持以預(yù)防為主，按照消防法律法規(guī)的要求，將消防設(shè)施建設(shè)納入學(xué)校整體建設(shè)規(guī)劃，確保消防經(jīng)費(fèi)的投入。其次，狠抓消防安全管理隊伍建設(shè)。一是要形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織系統(tǒng)，做到事事有人問，件件有人抓，這是做好高校消防管理工作的組織保證。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓消防，并堅持以保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來認(rèn)識高校消防安全工作的重要性，各單位主管領(lǐng)導(dǎo)為此項工作的負(fù)責(zé)人，要經(jīng)常組織人員自查，及時消除工作中的隱患。

3 結(jié)論

總之，安全是高校教學(xué)、科研工作正常進(jìn)行的前提，直接關(guān)系到高等教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到師生員工的生命財產(chǎn)安全。因此，不斷加強(qiáng)高校消防安全管理，加大監(jiān)督執(zhí)法與排查整治的力度，切實提高高校消防安全管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]譚明雙.高校重點(diǎn)部位消防安全管理對策研究[J].四川建筑，2008(4).

[2]陳亮.高?；馂?zāi)應(yīng)急管理現(xiàn)狀及相關(guān)建議[J].經(jīng)營管理者，2009(9).

高校安全管理規(guī)定范文第5篇

【關(guān)鍵詞】高校學(xué)生 高層公寓 安全管理 PDCA

一、前言

學(xué)生公寓是學(xué)習(xí)、生活和休息的重要場所，是學(xué)生獲取信息的窗口，也是學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生思想、道德、習(xí)慣等綜合素質(zhì)的第二課堂。學(xué)生公寓安全問題自然也就成為學(xué)生、學(xué)生家長以及社會關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。

二、學(xué)生高層公寓安全管理引入PDCA模式的分析

（一）學(xué)生公寓風(fēng)險分析

1.學(xué)生消防安全意識薄弱

伴隨生活條件的日益提高，高校公寓，尤其是高層公寓中由于可燃物以及電氣設(shè)備的不斷增多，導(dǎo)致一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡事故。

2.學(xué)生自我防范意識薄弱

據(jù)統(tǒng)計，公寓盜竊案件占所有學(xué)生公寓安全事件的70%以上，宿舍盜竊案件成因主要是學(xué)生防范意識較差。

3.學(xué)生行為意識薄弱

打架斗毆現(xiàn)象、高空拋物現(xiàn)象以及學(xué)生電梯擁擠現(xiàn)象在高校高層公寓樓屢見不鮮，究其原因還是由于學(xué)生行為意識薄弱，法紀(jì)觀念淡薄所致。

4.學(xué)生缺乏良好的衛(wèi)生習(xí)慣

宿舍的衛(wèi)生直接關(guān)系學(xué)生的身體健康。少數(shù)學(xué)生衣服幾個星期都不洗，有的宿舍一次性飯盒、飲料瓶成堆，早晨起床后不開窗通風(fēng)，如此不良生活習(xí)慣在人群高密集的高層公寓極易形成流行性傳染病。

5.公寓技術(shù)防范設(shè)施投入不足

隨著學(xué)生宿舍管理的社會化，后勤集團(tuán)為了節(jié)省開支，實施全面的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，從而對硬件設(shè)施投入不足，不利于創(chuàng)造宿舍的平安穩(wěn)定。

6.其他安全隱患

部分學(xué)生不遵守學(xué)校管理規(guī)定，晚歸、爬墻爬窗、損壞公物等；計算機(jī)在宿舍內(nèi)普及帶來的網(wǎng)絡(luò)安全等問題。

（二）PDCA持續(xù)改進(jìn)模式介紹

針對目前學(xué)生高層公寓安全管理的現(xiàn)狀，以及對安全公寓管理的要求，本文引進(jìn)了PDCA持續(xù)改進(jìn)公寓安全管理模式，此體系對于高層學(xué)生公寓安全具有長遠(yuǎn)作用。

三、體系建立的作用與意義

（一）有助于公寓進(jìn)行系統(tǒng)化安全管理。

PDCA管理體系通過展開周而復(fù)始的計劃與設(shè)計、實施與運(yùn)行、檢查與糾正和評審改進(jìn)等活動，保持體系的持續(xù)改進(jìn)與不斷完善，從而使公寓的安全管理走向系統(tǒng)化、科學(xué)化。

（二）有助于提升學(xué)校整體的安全管理水平。

建立風(fēng)險分析程序、安全控制程序、信息溝通程序、突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備與處置程序，制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急管理制度，從而加強(qiáng)各部門之間的安全信息交流與溝通，制定安全目標(biāo)管理和責(zé)任追究辦法，使各級安全管理職責(zé)層層得到落實。

（三）有助于提高學(xué)校的形象和社會效益。

四、高層學(xué)生公寓PDCA安全管理體系的建立

（一）體系的建立

在學(xué)校建立學(xué)生公寓PDCA安全管理體系，需要結(jié)合學(xué)校的實際情況來進(jìn)行。比如建立過程中的領(lǐng)導(dǎo)決策是由學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組做決定，而且在建立的過程中，開展人員培訓(xùn)、危險辨識、初始狀態(tài)評審、策劃與設(shè)計、體系文件編制、內(nèi)部審核等多項工作應(yīng)該委托一個有經(jīng)驗的團(tuán)隊來完成。

（二）體系的內(nèi)容

在體系策劃、設(shè)計階段，學(xué)生管理部門牽頭成立了工作組，協(xié)同安全保衛(wèi)科、監(jiān)控中心做了大量的前期準(zhǔn)備工作，對相關(guān)知識進(jìn)行獲取、識別與評價，對公寓的安全管理工作進(jìn)行細(xì)致、深入的調(diào)查研究，并充分考慮學(xué)?，F(xiàn)行有效的安全管理制度。并結(jié)合高層公寓現(xiàn)場安全管理的實際情況，制定了安全管理目標(biāo)、方案，并明確劃分安全管理職責(zé)。

（三）體系建立的重難點(diǎn)

在高校學(xué)生高層公寓的安全管理過程中，風(fēng)險的控制、安全的檢查與監(jiān)管是關(guān)鍵。因此，在體系的建立和實施過程中，安全控制程序的執(zhí)行是難點(diǎn)，定期安全檢查程序是重點(diǎn)。

1.體系建立的難點(diǎn)

安全控制程序如何能夠發(fā)揮最大化作用，那么就需要我們在準(zhǔn)備階段設(shè)定出的好的安全管理方式方法。好的方法再加上嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)行體系，才能實現(xiàn)風(fēng)險最小化。

2.體系建立的重點(diǎn)

體系能否很好的發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于實施良好的安全檢查程序，同時設(shè)置相應(yīng)的檢查表格也是必須的，比如說：違章電器檢查記錄表，抽煙情況檢查記錄表，內(nèi)務(wù)檢查記錄表，打架斗毆記錄表，安全提示單（一式兩聯(lián)）等等。當(dāng)然，如果學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能親自參與值班，經(jīng)常深入宿舍檢查，那么將進(jìn)一步提升檢查效果。

五、結(jié)論

“防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。學(xué)生公寓管理是學(xué)校建設(shè)中的重要組成部分，宿舍的安全關(guān)乎學(xué)生的人身和財產(chǎn)安全，對學(xué)校的安全穩(wěn)定具有重要現(xiàn)實意義。

參考文獻(xiàn)：