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森林生態(tài)旅游景區(qū)體系的建立目前伊春已建成景區(qū)(點(diǎn))100多處,其中國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)3處,列黑龍江省第2位,AA級(jí)以上景區(qū)19處,列黑龍江省第1位;省S級(jí)以上滑雪場(chǎng)4處;省級(jí)漂流經(jīng)營(yíng)達(dá)標(biāo)場(chǎng)所8個(gè),列黑龍江省第1位;國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè),國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林公園25個(gè),國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4處,國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園2個(gè),3S、2S、S級(jí)滑雪場(chǎng)各1處,國(guó)家級(jí)狩獵場(chǎng)1處,省級(jí)狩獵場(chǎng)3處。2008年伊春市湯旺河林海奇石風(fēng)景區(qū)被國(guó)家環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家旅游局批準(zhǔn)為全國(guó)第1個(gè)國(guó)家公園試點(diǎn)單位。從景區(qū)的構(gòu)成和數(shù)量上看,伊春市目前已經(jīng)建立起較為完備的森林生態(tài)旅游景區(qū)體系。旅游發(fā)展整體規(guī)劃完成伊春市先后編制了《伊春市旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2000~2015年)》和鐵力、嘉蔭、五營(yíng)、湯旺河等20個(gè)旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃及旅游專項(xiàng)規(guī)劃,形成了市、區(qū)(縣)兩級(jí)規(guī)劃體系。2006年聘請(qǐng)東北林業(yè)大學(xué)和旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)公司對(duì)伊春市旅游資源進(jìn)行了全面的普查和分析,修編了《伊春市旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2006~2020年)》、編制了《伊春風(fēng)景觀光道控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《伊春市旅游資源研究》,提出把伊春規(guī)劃成為小興安嶺森林大公園的思路。2008年聘請(qǐng)北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃院編制了《伊春市旅游發(fā)展提升策劃》。在一系列的規(guī)劃設(shè)計(jì)下,伊春森林生態(tài)旅游基本形成了“林海觀光、森林避暑、休閑度假、康體養(yǎng)生”一體化的開(kāi)發(fā)思路,提出根據(jù)不同區(qū)域旅游資源特色,優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)東、南、北、中四大旅游區(qū)。北部旅游區(qū)突出“原始生態(tài)”特色,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)森林觀光和休閑度假產(chǎn)品;東部旅游區(qū)突出“運(yùn)動(dòng)康體”特色,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)森林避暑養(yǎng)生產(chǎn)品;南部旅游區(qū)突出“冬季冰雪”特色,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)冰上、雪上旅游產(chǎn)品;中部旅游區(qū)突出“城市觀光特色,發(fā)揮集散和綜合服務(wù)功能。
伊春森林生態(tài)旅游知名度上升伊春市立足于“中國(guó)森林之都”,采取節(jié)事宣傳、新聞宣傳、廣告宣傳等多種方式,宣傳伊春森林生態(tài)旅游。①綜合利用各種媒體和渠道宣傳。如在中央電視臺(tái)一套和新聞?lì)l道的《朝聞天下》欄目投放廣告等。②以重點(diǎn)客源市場(chǎng)為中心開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。在鞏固哈爾濱、京津等北方旅游市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,加大對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角等地的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度。如參加2010年中國(guó)國(guó)內(nèi)(重慶)旅游交易會(huì)、第十三屆海峽兩岸旅游行業(yè)聯(lián)誼會(huì)等行業(yè)會(huì)展。③舉辦各類節(jié)事活動(dòng)。伊春市連續(xù)舉辦了6屆中國(guó)(伊春)冬季攝影節(jié)、10屆森林生態(tài)旅游節(jié)、杜鵑花文化節(jié)和五花山觀賞節(jié)。伊春市先后獲得“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)最佳避暑勝地”、“中國(guó)最佳生態(tài)旅游城市”、“中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市”、“中國(guó)十佳避暑旅游城市”、“中國(guó)自駕車十大旅游目的地”、“中國(guó)2008年度最具開(kāi)發(fā)價(jià)值的旅游資源城市”等稱號(hào),伊春森林生態(tài)旅游知名度明顯上升。
旅游者結(jié)構(gòu)改善以伊春為目的地的游客的結(jié)構(gòu)近幾年變化明顯:①旅游團(tuán)隊(duì)數(shù)量比例增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年度伊春市接待50人以上的旅游大巴車隊(duì)130多個(gè),大型會(huì)議團(tuán)隊(duì)160多個(gè)。②自費(fèi)旅游者比例增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),伊春市2008年主要旅游區(qū)的旅游者中,自費(fèi)旅游者的數(shù)量超過(guò)了70%,免費(fèi)接待者比例正逐步下降。③非假日旅游者比例增加。游客來(lái)伊春旅游的時(shí)間在總量分布上逐漸趨于均衡,非假日旅游者明顯增多。④遠(yuǎn)程和高端游客比例延長(zhǎng)。來(lái)自于北京、天津、上海、廣東以及吉林、遼寧等的游客比例逐年增加,游客停留時(shí)間也明顯延長(zhǎng)。游客停留時(shí)間由早期的平均1.5d增長(zhǎng)到目前的3.5d,一日游游客由原來(lái)占游客總數(shù)的80%降至不足30%。旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大伊春市旅游幾年來(lái)接待人數(shù)連續(xù)越過(guò)100萬(wàn)、200萬(wàn)、300萬(wàn)人關(guān)口,達(dá)到2009年的382萬(wàn)人次。旅游收入由1991年的19萬(wàn)元,猛增到2009年的191160萬(wàn)元,旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)??焖贁U(kuò)張,成為伊春市發(fā)展最快、潛力最大、牽動(dòng)力最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。2009年伊春實(shí)現(xiàn)旅游增加值95580萬(wàn)元,占GDP的5.5%,比2001年的0.9%提高了4.6個(gè)百分點(diǎn);占第三產(chǎn)業(yè)的17.4%,比2001年的1.3%提高了16.1個(gè)百分點(diǎn)。2001~2009年,伊春市實(shí)現(xiàn)旅游總收入714889萬(wàn)元,年均增長(zhǎng)41.9%;旅游接待人數(shù)1923萬(wàn)人次,年均增長(zhǎng)91%。
主要問(wèn)題
森林生態(tài)旅游是一種具有強(qiáng)烈環(huán)保意識(shí)的高品位的旅游活動(dòng),具有豐富的外延與內(nèi)涵。森林生態(tài)旅游景區(qū)內(nèi)具有原生態(tài)的景區(qū)植被、動(dòng)物、土壤、水等,恰當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)旅游設(shè)施設(shè)備與旅游服務(wù)構(gòu)成森林生態(tài)旅游的外延;森林生態(tài)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)管理中生態(tài)保護(hù)價(jià)值觀的體現(xiàn)、當(dāng)?shù)鼐用裆鷳B(tài)保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)、生態(tài)旅游者生態(tài)保護(hù)意識(shí)的啟迪與教育構(gòu)成森林生態(tài)旅游的內(nèi)涵。森林生態(tài)旅游的內(nèi)涵既是一種用于指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)操作的思想方法,又可以是旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行追求的某種目標(biāo)所在。內(nèi)涵表現(xiàn)的是一種思想,一種態(tài)度,一種價(jià)值觀,外延是以物質(zhì)或活動(dòng)為特征的存在,內(nèi)涵通常需要借助外延來(lái)實(shí)現(xiàn),外延卻可以獨(dú)立存在。以開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游資源為形式,以追逐短期經(jīng)濟(jì)利益為目的,忽略對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè),甚至導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化,可稱之為外延型生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)模式。以生態(tài)保護(hù)價(jià)值觀為指導(dǎo)思想對(duì)旅游資源進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)建設(shè),注重對(duì)旅游者和居民進(jìn)行環(huán)境教育,以旅游促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè),生態(tài)環(huán)境因此得以不斷改善,可稱之為內(nèi)涵型旅游開(kāi)發(fā)模式。伊春森林生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)雖然從歷史角度看取得了一定的發(fā)展,但是其森林生態(tài)旅游外延開(kāi)發(fā)管理和內(nèi)涵的體現(xiàn)卻存在多種問(wèn)題,概括起來(lái)講,就是外延開(kāi)發(fā)管理失當(dāng),內(nèi)涵表現(xiàn)不足,從某種程度上看,伊春森林生態(tài)旅游可以歸為外延型生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)模式。
森林生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)問(wèn)題。伊春市森林生態(tài)旅游資源結(jié)構(gòu)失調(diào),雖然景區(qū)數(shù)量眾多,但景區(qū)建設(shè)缺乏整合,大多數(shù)景區(qū)規(guī)模較小,品位不高,同質(zhì)化嚴(yán)重,在景區(qū)建設(shè)過(guò)程中只開(kāi)發(fā)不保護(hù)。伊春森林生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)初期都是不同的行政縣、區(qū)和企業(yè)自行分散進(jìn)行的,缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃,更缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從2001~2008年,伊春市在旅游景區(qū)基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面的投入總計(jì)只有6.3億元(涵蓋政府投入和企業(yè)投入),由于伊春市旅游資源分屬不同的產(chǎn)權(quán)單位,有限投入被分散到100多處景區(qū)(點(diǎn)),因景區(qū)建設(shè)和改造決策不慎重,造成大量低水平重復(fù)建設(shè);另有部分缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力的投資者以很少的投資占用資源,制約了高品質(zhì)生態(tài)旅游景區(qū)的建設(shè),使生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)成為空談。在伊春以森林資源為基礎(chǔ)的旅游開(kāi)發(fā)前期,景區(qū)建設(shè)是混亂無(wú)序的,忽略了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題,雖然近年來(lái)通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)和管理,景區(qū)建設(shè)的混亂局面有所改善,但在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)方面仍然缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。森林生態(tài)旅游服務(wù)設(shè)施設(shè)備問(wèn)題。首先是旅游交通服務(wù),伊春市內(nèi)主要交通工具皆為傳統(tǒng)汽車,隨著汽車保有量的快速遞增,汽車尾氣和噪音已成為城市的主要污染物和污染源。據(jù)中國(guó)伊春政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)的信息,伊春2007年空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)的有314d,2008年數(shù)據(jù)缺乏,2009年為224d,2010年為252d,空氣質(zhì)量下降明顯。隨著森林生態(tài)旅游市場(chǎng)的進(jìn)一步拓展,外來(lái)車輛和本地車輛逐漸增多,伊春空氣質(zhì)量存在進(jìn)一步惡化的可能。其次是旅游住宿設(shè)施,伊春市現(xiàn)有19家星級(jí)賓館,其中多為傳統(tǒng)的2星級(jí)賓館,接待能力有限,且缺乏森林生態(tài)旅游概念在住宿服務(wù)中的延伸。再次是餐飲業(yè),檔次低且缺乏規(guī)模,缺乏原生態(tài)特色,以及以伊春森林食品為主材的特色餐飲。最后旅游區(qū)配套設(shè)施不健全,如給排水、公廁、垃圾及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施還沒(méi)有全面完善,缺乏對(duì)森林生態(tài)景區(qū)內(nèi)生活污染的有效管理。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
森林生態(tài)旅游內(nèi)涵表現(xiàn)不足森林生態(tài)旅游中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念通常借助于景區(qū)的建設(shè)、服務(wù)設(shè)施的建立與服務(wù)的提供等形式體現(xiàn)出來(lái),并不會(huì)以獨(dú)立存在的形式提供給市場(chǎng)。伊春森林生態(tài)旅游的內(nèi)涵表現(xiàn)不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①森林生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中生態(tài)保護(hù)理念淡薄。伊春森林生態(tài)旅游區(qū)(點(diǎn))內(nèi)建筑物過(guò)多、體量過(guò)大,造型、色彩、用材、功能等與生態(tài)旅游理念相悖,存在許多人造景觀,且在森林生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)中重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù),使自然森林生態(tài)景觀受到不同程度的破壞。②森林生態(tài)旅游社區(qū)參與度不足。根據(jù)2010年伊春市第6次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)結(jié)果,伊春常住人口有114.8萬(wàn),而旅游業(yè)直接從業(yè)人員只有2萬(wàn)余人[9],大多數(shù)城市居民和景區(qū)附近居民并不能直接分享森林生態(tài)旅游發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益,因而缺乏參與保護(hù)與建設(shè)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性和動(dòng)力。③本地導(dǎo)游普遍缺乏森林生態(tài)知識(shí),生態(tài)文化素養(yǎng)不足。據(jù)統(tǒng)計(jì),伊春市現(xiàn)有的24家旅行社,多數(shù)規(guī)模在3~5人,旅游旺季做地接服務(wù),旅游淡季關(guān)門(mén)歇業(yè),聘用人員素質(zhì)參差不齊。④對(duì)游客缺乏有效的生態(tài)文化教育和行為引導(dǎo),對(duì)景區(qū)的森林生態(tài)景觀缺乏有效管理,游客破壞森林生態(tài)景觀的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,降低了旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境的品質(zhì)。
發(fā)展對(duì)策
伊春森林生態(tài)旅游應(yīng)立足生態(tài)旅游內(nèi)涵,在旅游景區(qū)建設(shè)、設(shè)施配備與服務(wù)提供等方面注重生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù),并以生態(tài)旅游推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。旅游資源建設(shè)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)開(kāi)展生態(tài)旅游必須保證促進(jìn)生態(tài)平衡。在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)前期,經(jīng)濟(jì)條件制約生態(tài)環(huán)境的建設(shè),但不應(yīng)破壞生態(tài)環(huán)境,同時(shí)要使當(dāng)?shù)鼐用裨诼糜位顒?dòng)中獲得經(jīng)濟(jì)利益。從具體操作看,伊春市在旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)中,必須以環(huán)境保護(hù)為重,避免破壞當(dāng)?shù)厣稚鷳B(tài)系統(tǒng),遵循保護(hù)優(yōu)先的原則,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)森林生態(tài)旅游精品景區(qū),對(duì)景區(qū)游客進(jìn)行容量控制,對(duì)景區(qū)進(jìn)行分區(qū)功能規(guī)劃。旅游區(qū)(點(diǎn))內(nèi)不建生活區(qū),景區(qū)內(nèi)建筑物盡可能少、小,必要的設(shè)施在造型、色彩、用材等方面要體現(xiàn)生態(tài)理念,景區(qū)附近建立“農(nóng)家樂(lè)”型的餐飲、住宿區(qū),促使當(dāng)?shù)鼐用褚蛏鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)而獲得經(jīng)濟(jì)利益,因經(jīng)濟(jì)利益的刺激而強(qiáng)化環(huán)保意識(shí),同時(shí)又能避免集中的、大型的生活功能型建筑物對(duì)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^的破壞。旅游基礎(chǔ)設(shè)施注重體現(xiàn)生態(tài)理念旅游基礎(chǔ)設(shè)施主要包括交通、住宿、餐飲等。道路建設(shè)上要注意避免干擾自然界生物棲息區(qū)、阻斷生物遷徙路線,交通工具盡可能使用電力、天然氣等環(huán)保型動(dòng)力車,盡量采用非機(jī)動(dòng)的、自然的交通工具,在伊春市區(qū)內(nèi)也應(yīng)大力推動(dòng)環(huán)保型交通工具的使用。
客房從建筑設(shè)計(jì)到最終的使用全過(guò)程都必須符合生態(tài)要求,選址應(yīng)避免建在生態(tài)脆弱的地帶,建材和家具都應(yīng)采用無(wú)污染的“綠色材料”,不提供一次性用具。餐飲業(yè)應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和清潔環(huán)保能源,推出優(yōu)質(zhì)綠色食品,圍繞伊春盛產(chǎn)的食用菌、山野果、山野菜、野生保健食品以及鹿、野豬等生態(tài)畜牧產(chǎn)品,推出有地方特色的森林食品。讓游客全方位體驗(yàn)伊春濃郁的生態(tài)人文氛圍。建立森林生態(tài)文化教育設(shè)施為對(duì)居民和游客進(jìn)行生態(tài)理念宣傳和教育,在伊春市規(guī)劃建設(shè)一座高度現(xiàn)代化的生態(tài)展覽館。借鑒2010年上海世博會(huì)建筑經(jīng)驗(yàn),生態(tài)展覽館建筑本身要體現(xiàn)目前世界最為先進(jìn)的生態(tài)環(huán)保技術(shù),使用綠色環(huán)保型建筑材料,按照綠色環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)施工,并運(yùn)用先進(jìn)生態(tài)節(jié)能技術(shù)減少能耗、水耗,展現(xiàn)先進(jìn)的環(huán)保生態(tài)理念。生態(tài)展覽館內(nèi)以森林生態(tài)環(huán)境科學(xué)為中心設(shè)置教育區(qū)和產(chǎn)品展示區(qū)等區(qū)域,介紹森林生態(tài)系統(tǒng)機(jī)理、生態(tài)環(huán)境案例、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等,對(duì)居民和游客進(jìn)行森林生態(tài)科普教育。生態(tài)展覽館不僅可以在一定程度上規(guī)范游客在森林旅游過(guò)程中的行為,使游客自覺(jué)自愿地維護(hù)景區(qū)(點(diǎn))的環(huán)境及衛(wèi)生,降低管理部門(mén)對(duì)景區(qū)的管理難度和成本,而且可以對(duì)游客實(shí)施生態(tài)文化科普教育,強(qiáng)化游客對(duì)森林生態(tài)旅游特殊利益的感知。建設(shè)高素質(zhì)的森林生態(tài)旅游服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展森林生態(tài)旅游,需要高水平的森林生態(tài)旅游服務(wù),高水平的旅游服務(wù)依賴于高素質(zhì)的旅游服務(wù)隊(duì)伍。為此,伊春可招聘一批形象好、素質(zhì)佳的旅游服務(wù)人員,聘請(qǐng)旅游專家或者將旅游服務(wù)人員送國(guó)內(nèi)知名學(xué)府進(jìn)行森林生態(tài)旅游專項(xiàng)培訓(xùn),建立一支有著良好社交技能和專業(yè)素養(yǎng)的森林生態(tài)旅游服務(wù)隊(duì)伍。
結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:中山陵風(fēng)景區(qū);城市森林;生態(tài)旅游;效益評(píng)價(jià)
abstract:the urban forest has become the major concern of urban greening engineering and urban ecotourism has accordingly been an important recreation. to clarify the impact of urban forest ecotourism on the urban resource, environment, economy and society and to assess the ecotourism development need scientific indicators and techniques. this paper discusses the particular characteristics of urban forest ecotourism and advances the evaluating system with fifteen assessment indicators for sun yatsen's mausoleum scenic spot, and then analyzes the comprehensive benefit of it.
key words:sun yatsen′s mausoleum scenic spot; urban forest; ecotourism; benefit evaluation
伴隨著人類文明的進(jìn)步,城市化快速發(fā)展,城市生態(tài)環(huán)境日益惡化。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,成為當(dāng)前城市發(fā)展和城市環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。近年來(lái)人們逐漸發(fā)現(xiàn)城市森林的建設(shè)和發(fā)展正成為實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境與發(fā)展相統(tǒng)一的關(guān)鍵和紐帶,人與自然和諧相處,成為當(dāng)今世界生態(tài)化城市的發(fā)展方向。[1]由此,以城市森林為依托的城市森林生態(tài)旅游市場(chǎng)方興未艾,城市森林旅游得到不斷發(fā)展,人們通過(guò)各種方式和途徑走進(jìn)自然,享受森林之美,從而最大限度地滿足人們生理、心理、保健和精神等方面的需求。
但是城市森林坐落在城市之中或鄰近城市,與城市活動(dòng)密切相連,與城市居民休戚相關(guān),其中的人為活動(dòng)更是普遍與密集。不難看出,城市森林生態(tài)旅游業(yè)給人們提供廣闊的親近自然、陶冶情操平臺(tái)的同時(shí),也承受著由于不當(dāng)?shù)穆糜畏绞?、巨大?jīng)濟(jì)利益的誘惑,管理和規(guī)劃缺乏,游客的生態(tài)道德意識(shí)差等諸多因素造成的負(fù)面影響,從而有違城市森林生態(tài)旅游發(fā)展的初衷。城市森林生態(tài)旅游效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建,對(duì)全面科學(xué)地評(píng)價(jià)城市森林生態(tài)旅游效益,對(duì)城市森林生態(tài)旅游活動(dòng)的健康發(fā)展意義重大,開(kāi)展城市森林生態(tài)旅游的地區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況,通過(guò)評(píng)價(jià)體系的運(yùn)作,了解和掌握本旅游區(qū)效益的總體現(xiàn)狀,對(duì)各指標(biāo)效益之間進(jìn)行的綜合分析可以更全面地掌握旅游區(qū)的狀況,從中找出不足,以便更合理地開(kāi)展旅游活動(dòng)。本文為了評(píng)價(jià)中山陵風(fēng)景區(qū)城市森林生態(tài)旅游的綜合效益,首先對(duì)其構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以此為城市森林生態(tài)旅游活動(dòng)的各種效益進(jìn)行評(píng)價(jià),同時(shí)也為其他不同類型的城市森林生態(tài)旅游活動(dòng)提供思路和借鑒。
一、城市森林生態(tài)旅游的定義
隨著城市森林研究的興起和森林生態(tài)旅游的發(fā)展,研究者對(duì)城市森林的旅游功能也進(jìn)行了關(guān)注,比如首次在貴陽(yáng)舉辦的全國(guó)城市森林論壇中提到城市森林的游憩功能,但是這些關(guān)注都側(cè)重于以往對(duì)森林生態(tài)旅游或是城市旅游研究的成果。城市森林的興起較晚,國(guó)外始于二十世紀(jì)七八十年代,而國(guó)內(nèi)研究則始于90年代,并且研究重點(diǎn)集中在城市森林概念辨析,城市森林生態(tài)服務(wù)功能,城市森林的經(jīng)營(yíng)管理和評(píng)價(jià)體系上,對(duì)城市森林的旅游、休閑、游憩功能并沒(méi)有進(jìn)行重點(diǎn)研究。
目前,沒(méi)有明確的城市森林生態(tài)旅游的定義,綜合城市旅游、森林生態(tài)旅游及游憩相關(guān)定義,根據(jù)本文研究?jī)?nèi)容給出以下定義:城市森林生態(tài)旅游是以城市森林為主體,具有森林地形、地貌特征和良好生態(tài)環(huán)境,融自然景觀和人文景觀于一體,經(jīng)科學(xué)規(guī)劃和適度開(kāi)發(fā),為人們提供娛樂(lè)、游憩,位于城市區(qū)域的戶外旅游活動(dòng)。因?yàn)楸疚难芯繉?duì)象是以城市森林為基礎(chǔ)的旅游活動(dòng),考慮到城市森林中心客源主要依托鄰近的城市,人口多、密度大,旅游者素質(zhì)參差不齊,普通市民游憩也會(huì)對(duì)城市森林產(chǎn)生影響,而就生態(tài)旅游活動(dòng)的形式而言,究竟是大眾化旅游還是嚴(yán)格限制的專項(xiàng)的旅游活動(dòng)尚屬有爭(zhēng)議的話題之一[2],所以本文把生態(tài)旅游暫且等同于大眾化旅游而非嚴(yán)格限制的特殊專項(xiàng)的旅游活動(dòng),認(rèn)為生態(tài)旅游是對(duì)傳統(tǒng)大眾自然旅游的一種“生態(tài)修正”。
二、中山陵風(fēng)景區(qū)城市森林生態(tài)旅游效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
中山陵風(fēng)景區(qū)坐落于南京市紫金山,總面積約為3000hm2,其中森林面積約為2000hm2,郁閉度0.75~0.8,在南京綠化體系中覆蓋全市總面積的15.6%,是國(guó)內(nèi)外少見(jiàn)的城市森林公園;景區(qū)景點(diǎn)密集、特色鮮明,幾千年歷史文化重重堆疊,風(fēng)景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有9個(gè)國(guó)家級(jí)、10個(gè)省級(jí)和20個(gè)市級(jí)文物保護(hù)單位,成為國(guó)內(nèi)外游人到南京旅游的首選之地。[3]1999年,中山陵園風(fēng)景區(qū)被建設(shè)部授予“國(guó)家文明風(fēng)景名勝區(qū)”稱號(hào);2000年,中山陵園風(fēng)景區(qū)進(jìn)入全國(guó)首批“aaaa級(jí)旅游區(qū)”行列;2002年通過(guò)iso 14000示范區(qū)驗(yàn)收;2004年3月1日,正式成為國(guó)家級(jí)森林公園。
(一)指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則
生態(tài)旅游效益一般由經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益三個(gè)部分組成,具有綜合性、傳遞性、交互性和時(shí)間性等基本特性。[4]對(duì)于城市森林生態(tài)旅游來(lái)說(shuō),由于其開(kāi)發(fā)利用的對(duì)象是森林資源及其生態(tài)環(huán)境,有必要按照一定的原則和建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系來(lái)分析和衡量其效益狀況。
1.全面性原則:標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系作為一個(gè)有機(jī)的整體,要能全面反映城市森林生態(tài)旅游效益,從資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面進(jìn)行選取。
2.層次性原則:一個(gè)完整的指標(biāo)體系應(yīng)由宏觀、中觀、微觀等不同層次的指標(biāo)組成,指標(biāo)體系應(yīng)根據(jù)研究目的的需要和指標(biāo)功能的不同分出層次。
3.獨(dú)立性原則:指標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)之間不應(yīng)有很強(qiáng)的相關(guān)性,不應(yīng)出現(xiàn)過(guò)多的信息包含而使指標(biāo)內(nèi)涵重疊。
4.定性與定量相結(jié)合原則:為便于指導(dǎo)和操作,指標(biāo)體系要定性與定量相結(jié)合,以定量評(píng)價(jià)指標(biāo)為主,但考慮到指標(biāo)體系涉及面廣,必要時(shí)可采用一些主觀評(píng)價(jià)指標(biāo)。
5.可比性原則:要求評(píng)價(jià)結(jié)果在時(shí)間上現(xiàn)狀與過(guò)去可比,在空間上不同區(qū)域之間可比,這就要求指標(biāo)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)具有統(tǒng)一的計(jì)算口徑、計(jì)算方法和統(tǒng)一的量綱。
(二)指標(biāo)體系框架與結(jié)構(gòu)
城市森林生態(tài)旅游處于各個(gè)學(xué)科的交叉地帶,所以城市森林生態(tài)旅游效益是一個(gè)綜合性的目標(biāo)指標(biāo),涉及的學(xué)科多,體現(xiàn)的方式多,包括了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各個(gè)方面。根據(jù)系統(tǒng)論的基本原理和研究區(qū)域的實(shí)際狀況,通過(guò)分解、歸納與綜合,明確各類指標(biāo)的地位和作用。中山陵風(fēng)景區(qū)城市森林生態(tài)旅游效益的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系由三個(gè)層次構(gòu)成,其中第一層為目標(biāo)層,第二層為狀態(tài)層,第三層為指標(biāo)層。
(三)指標(biāo)的優(yōu)化與選取
城市森林生態(tài)旅游效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為總目標(biāo)的,因而該指標(biāo)體系應(yīng)包括各項(xiàng)旅游效益。這些指標(biāo)既有從原始數(shù)據(jù)而來(lái)的基本指標(biāo),又有對(duì)基本指標(biāo)的抽象和總結(jié),還有一些社會(huì)影響指標(biāo)需要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查才能獲取。在此,采用頻度統(tǒng)計(jì)法、理論分析法和專家咨詢法設(shè)置、篩選指標(biāo)。參考了國(guó)內(nèi)外大量有關(guān)資料以及研究文獻(xiàn),收集并分析了一般森林旅游、旅游可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和生態(tài)旅游評(píng)價(jià)的相關(guān)文獻(xiàn)[510],優(yōu)選其中頻率較高的指標(biāo),同時(shí)結(jié)合中山陵風(fēng)景區(qū)城市森林生態(tài)旅游的特殊性,進(jìn)行比較和綜合,然后采用專家咨詢法,最終形成中山陵風(fēng)景區(qū)城市森林生態(tài)旅游評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,見(jiàn)表1。
三、中山陵風(fēng)景區(qū)城市森林生態(tài)旅游效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)步驟
(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重確定方法
在綜合評(píng)價(jià)中,權(quán)重的確定是一個(gè)基本的步驟,由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化背景的差異,各個(gè)指標(biāo)要素應(yīng)體現(xiàn)出不同的重要性,所以確定指標(biāo)權(quán)重的合理程度直接影響到評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性,采用delphi法和層次分析法(ahp)相結(jié)合的方法,使綜合權(quán)重更科學(xué)、合理和客觀。
(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化
1.效益值的計(jì)算
因?yàn)樵谥笜?biāo)體系中,所包含的各個(gè)指標(biāo)往往具有不同計(jì)量單位,即不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)具有不同的量綱和量綱單位,為了消除量綱與量綱單位的影響,在構(gòu)建綜合指數(shù)時(shí),應(yīng)將不同單位表示的指標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)換,即無(wú)量綱化處理。依據(jù)本文研究?jī)?nèi)容,考慮到是動(dòng)態(tài)的效益變化,為了得到統(tǒng)一量綱,用其增長(zhǎng)率或減少率作為其效益值。
2.各指標(biāo)計(jì)算方法
狀態(tài)層中資源狀況與經(jīng)濟(jì)效益共6個(gè)指標(biāo)較易獲得,在此不再贅述其含義與公式。環(huán)境狀況中大氣環(huán)境質(zhì)量、水體環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量與聲環(huán)境質(zhì)量4個(gè)指標(biāo)根據(jù)所獲取數(shù)據(jù)而定方法,比如使用已有的污染指數(shù)進(jìn)行計(jì)算或進(jìn)行等級(jí)劃分打分進(jìn)行評(píng)判。社會(huì)效益各指標(biāo)因?yàn)椴煌谝酝闹笜?biāo),并沒(méi)有具體的公式或數(shù)據(jù),而是通過(guò)人們感知而得,所以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式量化指標(biāo)。
(三)綜合評(píng)價(jià)值計(jì)算
綜合評(píng)價(jià)是指對(duì)多屬性體系結(jié)構(gòu)描述的對(duì)象系統(tǒng)作出全局性、整體性的評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)值是根據(jù)其所包含的各指標(biāo)歸一化處理后的值乘以各自權(quán)重后進(jìn)行加總得到,本文采取加權(quán)求和公式,計(jì)算公式如下:
四、中山陵風(fēng)景區(qū)城市森林生態(tài)旅游綜合效益評(píng)價(jià)
因?yàn)槁糜位顒?dòng)對(duì)旅游地區(qū)的影響是一個(gè)緩慢與長(zhǎng)期的過(guò)程,所以在選擇前期值和后期值時(shí),本文選擇20世紀(jì)80年代中期與2000年以后的情況進(jìn)行比較,得出其總效益值。
(一)權(quán)重確定結(jié)果
通過(guò)綜合十幾位相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍?duì)各層元素重要性的評(píng)分結(jié)果構(gòu)造判斷矩陣,得出各指標(biāo)權(quán)重值,見(jiàn)表2。
(二)評(píng)價(jià)結(jié)果及分析
將兩期數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析、計(jì)算,統(tǒng)計(jì)得出效益值,見(jiàn)表3。
從表3可以得出,資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)四個(gè)狀態(tài)層中,中山陵風(fēng)景區(qū)從20世紀(jì)80年代中期至今開(kāi)展旅游活動(dòng)的過(guò)程中,環(huán)境狀況呈下降趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)收益上漲最為明顯,資源狀況顯示出微弱上揚(yáng),與此同時(shí),社會(huì)效益也得到了良好發(fā)揮和提升。社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)的前提是以犧牲部分資源與環(huán)境為代價(jià),對(duì)資源與環(huán)境的投入和保護(hù)其實(shí)也離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)方面的收益作用,四個(gè)方面相互限制與影響。中山陵風(fēng)景區(qū)開(kāi)展旅游活動(dòng)以來(lái)綜合效益增長(zhǎng)了55.8%,與中山陵風(fēng)景區(qū)實(shí)際情況基本吻合,說(shuō)明此評(píng)價(jià)體系基本上能夠反映旅游活動(dòng)給風(fēng)景區(qū)帶來(lái)的影響。同時(shí),從指標(biāo)層的評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出,年接待游客量有下降的趨勢(shì),而旅游區(qū)的經(jīng)營(yíng)收入在增加,說(shuō)明游客個(gè)人消費(fèi)能力在提高,旅游區(qū)消費(fèi)服務(wù)設(shè)施增多,并且旅游區(qū)管理經(jīng)營(yíng)能力良好。社會(huì)效益走勢(shì)良好可以繼續(xù)保持。在中山陵風(fēng)景區(qū)今后的發(fā)展中,應(yīng)該密切注意環(huán)境污染問(wèn)題,特別是地表水與土壤污染的防治問(wèn)題。旅游資源應(yīng)得到更合理的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,利用指標(biāo)體系來(lái)評(píng)價(jià)城市森林生態(tài)旅游效益基本上能反映城市森林開(kāi)展旅游活動(dòng)后的各效益值及總體效益,但是本指標(biāo)體系在有關(guān)指標(biāo)設(shè)置等方面還很不完善,許多問(wèn)題值得進(jìn)一步探討和研究。由于城市森林生態(tài)旅游效益是一個(gè)綜合效益,指標(biāo)的選取和量化依舊是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的難點(diǎn),所以本文在選取指標(biāo)時(shí)一般選取比較宏觀而典型的指標(biāo),一是考慮到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)難以獲取的實(shí)際問(wèn)題,二是以期該評(píng)價(jià)體系具有普適性;依據(jù)城市森林生態(tài)旅游活動(dòng)自身的特點(diǎn),擯棄了以往一些常用指標(biāo)而嘗試了新的指標(biāo)和方法,還需通過(guò)案例和時(shí)間的檢驗(yàn)方能知其成效。因此,基于上述種種不完善之處,希望更廣泛地開(kāi)展城市森林生態(tài)旅游效益的研究,從中歸納出規(guī)律和經(jīng)驗(yàn),以便更好地修正該評(píng)價(jià)體系,能使其推廣應(yīng)用。
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關(guān)鍵詞:海南島;森林旅游;生態(tài)酒店;森林生態(tài)酒店
中圖分類號(hào):F014.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、引言
在建設(shè)國(guó)際旅游島的大背景下,海南旅游業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)之中。根據(jù)海南省旅游發(fā)展委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2012年海南省接待過(guò)夜旅游者總計(jì)3320.37萬(wàn)人次,同期對(duì)比增長(zhǎng)10.63%。其中12月份共計(jì)接待過(guò)夜旅游者達(dá)384.29萬(wàn)人次,同期對(duì)比增長(zhǎng)15.23% 。從以上數(shù)據(jù)來(lái)看,海南島已經(jīng)成為中國(guó)人民的四季花園,特別在冬季更是內(nèi)地及國(guó)際游客的避寒勝地。2012年末中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)持續(xù)發(fā)生的霧霾天氣曝光于全球公眾的視野之中,也使人們深刻認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的破壞對(duì)生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的巨大負(fù)面影響。在這樣的背景下,以健康島、綠色島、生態(tài)島為招牌的海南旅游更是受到了全國(guó)游客的青睞。海南省近年來(lái)大力發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)品,已建成亞龍灣熱帶天堂森林公園、呀諾達(dá)雨林文化旅游區(qū)、甘什嶺檳榔谷原生態(tài)黎苗文化旅游區(qū)、尖峰嶺國(guó)家森林公園等知名森林旅游景區(qū)。海南省也通過(guò)10年生態(tài)省建設(shè)和“綠化寶島”大行動(dòng),使森林覆蓋率達(dá)60.5%,森林面積達(dá)206.67萬(wàn)km2。2011年,首個(gè)省級(jí)“中國(guó)森林旅游試驗(yàn)示范區(qū)”落戶海南。海南將全省作為一個(gè)大的森林公園進(jìn)行規(guī)劃(陳偉光,馬躍峰,黃曉慧,2012)[1]。由此可見(jiàn),森林旅游必然是海南省旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)之一。酒店業(yè)作為旅游業(yè)的三大支柱之一,對(duì)于海南森林旅游的可持續(xù)發(fā)展有著不可推卸的責(zé)任,酒店作為一個(gè)賓客云集、消費(fèi)娛樂(lè)的公眾性場(chǎng)所,必然要占用、消耗大量的自然資源,排放大量的廢棄物質(zhì)和產(chǎn)生大量的噪音污染,這使得酒店業(yè)成為旅游業(yè)中相對(duì)高能耗和高污染的產(chǎn)業(yè)。但是發(fā)展森林旅游的同時(shí),也必須解決游客在森林旅游景區(qū)內(nèi)外的住宿問(wèn)題。而要在森林旅游景區(qū)內(nèi)部或周邊建設(shè)酒店,生態(tài)酒店則是必然的選擇,因此筆者認(rèn)為建設(shè)森林生態(tài)酒店是海南酒店業(yè)發(fā)展的未來(lái)方向之一。
二、生態(tài)酒店的概念與內(nèi)涵
生態(tài)酒店,有些國(guó)外學(xué)者稱之為“Green hotel”或“Eco-efficient hotel”,直譯為“綠色酒店”或者“生態(tài)效益型酒店”。但是,也因此而導(dǎo)致一些社會(huì)公眾和研究者對(duì)生態(tài)酒店的概念產(chǎn)生了幾種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。有些人認(rèn)為綠色酒店就是生態(tài)酒店,也有人認(rèn)為實(shí)施低碳化管理的酒店就是生態(tài)酒店,更有甚者認(rèn)為不管建在景區(qū)或者市區(qū),只要在內(nèi)部和周邊種上花草樹(shù)木,綜合造園手法,設(shè)計(jì)出一種生態(tài)氛圍的酒店就是生態(tài)酒店。但是筆者認(rèn)為,綠色酒店強(qiáng)調(diào)的是環(huán)保理念,低碳酒店則著重于減少能耗及碳排放量,而生態(tài)酒店不僅應(yīng)該具備綠色酒店和低碳酒店的特征,還有更深層次的內(nèi)涵。
什么樣的酒店才是生態(tài)酒店呢?蔣彥(2009)認(rèn)為,生態(tài)酒店是指運(yùn)用環(huán)保、健康、安全理念,堅(jiān)持綠色管理,倡導(dǎo)綠色消費(fèi),保護(hù)生態(tài)和合理使用資源的酒店[2]。同時(shí)他也指出“生態(tài)”既有酒店在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中減少對(duì)環(huán)境的污染,節(jié)能降耗,實(shí)現(xiàn)資源利用最大化的含義,同時(shí)更深層次的內(nèi)涵則是以自然環(huán)境本身為依托,著力打造依山就形,天人合一的酒店,從而使酒店與自然美景融合為一,人與天地融為一體。胡富彬(2011)則認(rèn)為生態(tài)酒店應(yīng)該是原生態(tài)的而不是仿生態(tài)的,真正的生態(tài)酒店首先應(yīng)注重其酒店的住宿、餐飲、娛樂(lè)等基本功能,其次要追求人與自然的和諧統(tǒng)一[3]。趙凡蓓(2008)在其《獨(dú)具特色的生態(tài)酒店A Distinctive Bio-hotel Stanglwirt》一文中介紹了奧地利的Bio-hotel Stanglwirt生態(tài)酒店,該酒店是酒店建筑與自然環(huán)境相融合的典范,酒店以當(dāng)?shù)氐哪静臑橹饕ㄖ牧?,由主體樓和礦泉健身中心建筑群組成,整個(gè)建筑群半嵌入地下,地面以上的部分依山勢(shì)而設(shè)計(jì),屋頂種植綠色的植被,夏天酒店與周邊綠色的山地和草坪融為一體,冬天酒店的屋頂則被白雪覆蓋,與周邊的雪景相得益彰。無(wú)論冬夏,從外觀上看幾乎使人感覺(jué)不到酒店的存在[4]。綜合以上學(xué)者的觀點(diǎn),筆者認(rèn)為生態(tài)酒店應(yīng)該是指為了滿足游客的住宿、餐飲、娛樂(lè)等需求,在景區(qū)內(nèi)部或周邊,與自然環(huán)境融為一體,在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理中均遵循生態(tài)原則的酒店。生態(tài)是指一切生物的生存狀態(tài),以及它們之間和它與環(huán)境之間環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系。所謂遵循生態(tài)原則,即生態(tài)酒店的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)以盡量不破壞景區(qū)內(nèi)部和周邊的生態(tài)環(huán)境為原則,努力使自身成為其組成部分,且內(nèi)部實(shí)施綠色、低碳等環(huán)境友好型的管理理念,使酒店與自然環(huán)境和諧發(fā)展。同時(shí)也需要明確的一點(diǎn)就是生態(tài)酒店并不代表價(jià)格低廉和有限服務(wù),而是在提供星級(jí)服務(wù)的同時(shí)遵循生態(tài)原則。而森林生態(tài)酒店意即建在森林公園、森林旅游區(qū)域或森林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部或周邊的生態(tài)酒店。
三、森林旅游發(fā)展背景下的海南森林生態(tài)酒店建設(shè)
(一)海南森林旅游產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀:森林旅游是依托森林資源進(jìn)行的旅游活動(dòng),具有較強(qiáng)參與性、享受性和生態(tài)性。森林資源是開(kāi)展森林旅游活動(dòng)的載體,在這一點(diǎn)上海南島具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。海南島森林覆蓋率達(dá)60.5%,森林面積達(dá)206.67萬(wàn)km2,有著世界一流的熱帶雨林資源。五指山、霸王嶺、尖峰嶺、吊羅山、黎母山是海南島上的五大熱帶原始森林區(qū)(陳耀,2009)[5]。至2010年,海南省國(guó)家級(jí)森林公園已達(dá)7個(gè),即尖峰嶺、藍(lán)洋溫泉、吊羅山、七仙嶺、??诨鹕娇?、黎母山和霸王嶺國(guó)家森林公園。目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)的森林旅游景區(qū)有十多處,較知名的熱門(mén)景區(qū)景點(diǎn)有亞龍灣熱帶天堂森林公園、呀諾達(dá)雨林文化旅游區(qū)、甘什嶺檳榔谷原生態(tài)黎苗文化旅游區(qū)等。五指山、吊羅山、黎母山等熱帶原始森林區(qū)也在規(guī)劃和開(kāi)發(fā)的進(jìn)程中。
(二)海南森林生態(tài)酒店發(fā)展現(xiàn)狀:海南省在建設(shè)國(guó)際旅游島的背景下,酒店建設(shè)進(jìn)程不斷增速。截至2011年,星級(jí)酒店和客房的數(shù)量分別達(dá)到了306家和6.7萬(wàn)間(王趙洵,2012)[6]。海南目前是全國(guó)五星級(jí)酒店比例最大、度假酒店最多、頂級(jí)品牌最集中的區(qū)域,希爾頓、萬(wàn)豪、喜來(lái)登、鉑爾曼、洲際等世界知名酒店品牌均已進(jìn)入海南島的酒店市場(chǎng),三亞已經(jīng)成為一個(gè)酒店堆出來(lái)的城市,海南島也已成為一個(gè)“五星級(jí)酒店島”。海南酒店數(shù)量龐大,但根據(jù)上文的概念界定,可以稱之為森林生態(tài)酒店僅有少數(shù)幾家,如亞龍灣人間天堂鳥(niǎo)巢度假村、尖峰嶺雨林谷度假酒店、保亭七仙嶺君瀾熱帶雨林溫泉酒店等。其中最具代表性的是亞龍灣人間天堂鳥(niǎo)巢度假村,該酒店位于國(guó)際一流的濱海山地生態(tài)度假型森林公園――亞龍灣熱帶天堂森林公園內(nèi),伴山面海,擁有獨(dú)棟別墅及客房共182棟,從外觀上看,一棟棟木屋嵌于亞龍山的森林與峭壁之間,如同鳥(niǎo)巢一般,與森林公園內(nèi)的景觀和諧統(tǒng)一,已經(jīng)成為亞龍灣熱帶天堂森林公園的一大景觀。度假村內(nèi)每棟別墅的房間均是國(guó)產(chǎn)鋼結(jié)構(gòu)外包進(jìn)口實(shí)木,頂蓋毛草,房間家私均采用紅木打制而成,衛(wèi)生間采用各種石材,度假村內(nèi)近7公里的木棧道由國(guó)產(chǎn)鋼結(jié)構(gòu)外包進(jìn)口實(shí)木制成,可讓住客體驗(yàn)最自然的居住環(huán)境。同時(shí),鳥(niǎo)巢度假村是一家五星級(jí)酒店,游客入住后不僅感受到周邊的自然生態(tài),也享受著高端的酒店服務(wù)。因此該酒店在2009年開(kāi)業(yè)以來(lái)一直受到各地游客的青睞,也成為海南酒店業(yè)的招牌之一。
(三)建設(shè)森林生態(tài)酒店的必要性:在海南省大力發(fā)展和倡導(dǎo)森林旅游的形勢(shì)下,建設(shè)森林生態(tài)酒店的必要性有以下幾點(diǎn)。第一,數(shù)量很少有待發(fā)展。目前海南森林生態(tài)酒店的數(shù)量很少,在一些新開(kāi)發(fā)的森林旅游景區(qū)和森林公園內(nèi)部和周邊沒(méi)有配套的酒店設(shè)施,游客大多入住濱海度假酒店或城市酒店,再搭乘其他交通工具進(jìn)入森林旅游景區(qū)游玩。第二,有利于海南森林生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。森林生態(tài)環(huán)境是海南森林旅游發(fā)展的基礎(chǔ),隨著森林旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā),建設(shè)配套的森林生態(tài)酒店可以最大限度的保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)海南森林旅游的可持續(xù)發(fā)展。第三,提高海南酒店業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在海南的300多家星級(jí)酒店中,絕大部分均位于濱海區(qū)域,定位多為奢華的度假型酒店,由于酒店類型雷同,目標(biāo)市場(chǎng)重合,而同一市場(chǎng)上的客源是有限的,這就致使酒店之間競(jìng)爭(zhēng)加劇。推進(jìn)森林生態(tài)酒店建設(shè)將豐富海南酒店的類型,吸引不同需求的游客,開(kāi)拓更多的細(xì)分市場(chǎng),進(jìn)而提高海南酒店行業(yè)的整體實(shí)力。
(四)建設(shè)森林生態(tài)酒店的配套措施:在海南省大力開(kāi)發(fā)森林旅游產(chǎn)品的背景下,推進(jìn)森林生態(tài)酒店的建設(shè)也是十分必要的。這就需要海南省政府及海南省旅游發(fā)展委員會(huì)制定相關(guān)的政策,從概念宣傳、政策立法、酒店管理、旅游教育等多方面實(shí)施相關(guān)的配套措施,積極推進(jìn)海南森林生態(tài)酒店的建設(shè)和發(fā)展。
1、概念宣傳:很多人都聽(tīng)說(shuō)過(guò)生態(tài)酒店,但是對(duì)于什么樣的酒店才是生態(tài)酒店則缺乏深入的認(rèn)識(shí)。這就需要政府進(jìn)行大力宣傳,通過(guò)各種媒體向社會(huì)公眾傳播生態(tài)酒店的概念。特別是要讓開(kāi)發(fā)商、投資者以及旅游規(guī)劃人員認(rèn)識(shí)到生態(tài)酒店的概念與內(nèi)涵,以及在森林旅游景區(qū)建設(shè)生態(tài)酒店的必要性。同時(shí)也要讓酒店經(jīng)營(yíng)者和管理者認(rèn)識(shí)到通過(guò)建設(shè)生態(tài)酒店能夠在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧環(huán)境效益和森林旅游的可持續(xù)發(fā)展,使未來(lái)的生態(tài)酒店經(jīng)營(yíng)和管理遵循生態(tài)原則,也使目前森林旅游景區(qū)內(nèi)部和周邊現(xiàn)有的酒店朝著生態(tài)酒店的方向發(fā)展。
2、政策立法:政府的政策及立法是森林生態(tài)酒店建設(shè)與發(fā)展的保障,因此在政策立法方面政府需要制定強(qiáng)有力的措施并保障執(zhí)行。第一,鼓勵(lì)在新開(kāi)發(fā)的森林旅游景區(qū)中把森林生態(tài)酒店納入規(guī)劃,在建設(shè)過(guò)程中同時(shí)啟動(dòng)生態(tài)酒店的建設(shè)項(xiàng)目。第二,加大招商引資的力度,吸引負(fù)責(zé)任的開(kāi)發(fā)商和投資者,共同推進(jìn)森林生態(tài)酒店的建設(shè)。第三,完善森林景區(qū)管理方面的法規(guī)條例,對(duì)于生態(tài)酒店的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)制定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)實(shí)行相應(yīng)的處罰措施,對(duì)于達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)法律手段規(guī)范景區(qū)內(nèi)外部酒店的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)能夠遵循生態(tài)原則。第四,建立示范性森林生態(tài)酒店,起到示范和帶動(dòng)作用。海南省旅游委可以考慮將亞龍灣鳥(niǎo)巢度假村建成海南省森林生態(tài)酒店的示范單位,根據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)將該酒店打造成同類型酒店的領(lǐng)頭羊。示范單位建成后可以組織開(kāi)發(fā)商、酒店管理者等相關(guān)單位的人員進(jìn)行參觀、訪問(wèn)和學(xué)習(xí),促進(jìn)新的森林生態(tài)酒店建設(shè)和現(xiàn)有酒店的軟硬件改造與經(jīng)營(yíng)理念的重塑。
3、森林生態(tài)酒店的硬件建設(shè):生態(tài)酒店的硬件建設(shè)需要遵循生態(tài)原則,這需要酒店開(kāi)發(fā)商和建筑設(shè)計(jì)者對(duì)此有充分的認(rèn)識(shí)。首先,在建筑設(shè)計(jì)方面遵循生態(tài)原則。生態(tài)酒店的建筑設(shè)計(jì)講究依山就型、天人合一,與自然景觀融為一體,這就要求設(shè)計(jì)者充分考慮酒店周邊的自然環(huán)境,酒店建筑要與自然環(huán)境相和諧,以在視覺(jué)上不破壞原有自然景觀為原則。其次,在材料選用方面充分考慮環(huán)保因素。森林生態(tài)酒店建筑應(yīng)該以木結(jié)構(gòu)為主,輔以石材和其他建筑材料,就地取材的同時(shí)兼顧當(dāng)?shù)厣仲Y源的可持續(xù)發(fā)展,杜絕亂砍亂伐以及開(kāi)山毀林的現(xiàn)象。再次,要在酒店內(nèi)部營(yíng)造與外部環(huán)境和諧的生態(tài)氛圍,設(shè)計(jì)開(kāi)放式的大堂,利用自然采風(fēng)和采光的方式降低能耗在室內(nèi)設(shè)計(jì)及裝飾方面充分選用綠色植物和花卉。最后,政府應(yīng)對(duì)加強(qiáng)生態(tài)酒店建設(shè)技術(shù)方面的支持。政府應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)國(guó)外生態(tài)酒店建設(shè)的新技術(shù),并對(duì)海南省未來(lái)的森林生態(tài)酒店建設(shè)提供技術(shù)支持。
4、森林生態(tài)酒店的內(nèi)部管理:在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧環(huán)境效益是森林生態(tài)酒店內(nèi)部管理的目標(biāo)。也就是說(shuō)要在保證酒店經(jīng)濟(jì)效益的前提下,在日常管理工作中貫徹落實(shí)低碳管理及綠色發(fā)展等環(huán)保理念。例如在客人入住之前客房?jī)?nèi)只有迷你吧運(yùn)轉(zhuǎn),照明多使用節(jié)能燈;減少床單換洗次數(shù),從一日一洗轉(zhuǎn)變?yōu)橐豢鸵幌?。研究表明,少換洗一次床單被罩可節(jié)省0.03度點(diǎn)、13升水和22.5克洗衣粉,相當(dāng)于減排二氧化碳50克。如果全國(guó)所有星級(jí)賓館都能做到3天更換一次床單,每年可減排二氧化碳4萬(wàn)噸(晏素,2010)[7];酒店還應(yīng)該減少或不使用一次性用品,這不僅可以降低酒店成本,也可以鼓勵(lì)旅游者注意節(jié)約、愛(ài)護(hù)環(huán)境。在餐飲方面,酒店可以為顧客更多的提供以生態(tài)食材為原料的綠色食品。在培訓(xùn)方面,對(duì)于酒店內(nèi)部的員工也要進(jìn)行生態(tài)、綠色、低碳等相關(guān)理念的宣傳,并制定相關(guān)政策鼓勵(lì)員工主動(dòng)減少浪費(fèi)、愛(ài)護(hù)環(huán)境。在營(yíng)銷方面,以森林生態(tài)酒店作為根本的營(yíng)銷理念,提升顧客的生態(tài)意識(shí)。
5、旅游教育的支持:人才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵和行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。推進(jìn)森林生態(tài)酒店的建設(shè)需要大量具備生態(tài)環(huán)保意識(shí)和酒店管理理念的人才。因此海南相關(guān)高校的旅游專業(yè)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生生態(tài)環(huán)保意識(shí)的教育,為旅游管理、酒店管理專業(yè)的學(xué)生開(kāi)設(shè)生態(tài)旅游、綠色酒店管理、低碳酒店發(fā)展理論等相關(guān)課程,向?qū)W生傳播生態(tài)旅游和生態(tài)酒店的概念與相關(guān)理論,使海南旅游和酒店行業(yè)未來(lái)的從業(yè)者具備生態(tài)發(fā)展的意識(shí)和理念。
四、結(jié)束語(yǔ)
森林生態(tài)酒店的建設(shè)是海南森林旅游發(fā)展的重要組成部分,也將推動(dòng)海南旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和海南森林資源生態(tài)的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。因此政府、行業(yè)以及教育機(jī)構(gòu)都需要齊心合力,共同推進(jìn)海南森林生態(tài)酒店的建設(shè)。
[1]陳偉光,馬躍峰,黃曉慧.發(fā)展清潔能源開(kāi)發(fā)森林旅游海南綠色經(jīng)濟(jì)正崛起[N],人民日?qǐng)?bào),2012-3-25
[2]蔣彥.“兩型社會(huì)”下酒店建設(shè)發(fā)展的新空間――兼論長(zhǎng)沙生態(tài)酒店建設(shè)[J],湖南行政學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(1),75-76
[3]胡富彬.生態(tài)酒店的經(jīng)營(yíng)取向[J].飯店現(xiàn)代化.2011,(1)66-67
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[5]陳耀.海南旅游概覽[M].南海出版公司.2009
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Abstract: This paper outlines the forest protection project in Maine, America, the biodiversity conservation project in Costa Rica, the payment for forest environmental service project in Europe, and then summarizes the successful experiences and characteristics of the forest conservation. Combined with the existing problems of forest protection in Wu-ling Mountain area, the proposed measures, including ecological capitalization, forest ecological service compensation, legalization of forest management, diversification of compensation fund, improvement of population quality in forest region are put forward to build the forest conservation system in Wuling Mountain Area.
關(guān)鍵詞: 森林保護(hù);生態(tài)資源;武陵山片區(qū);生態(tài)效益補(bǔ)償
Key words: forest protection;ecological resources;Wuling Mountain Area;ecological benefit compensation
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2016)01-0257-03
0 引言
森林為人類提供不可替代的資源和環(huán)境,具有重要環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。2011年湖北武陵山片區(qū)被確定為國(guó)家重點(diǎn)扶貧對(duì)象,生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的矛盾十分突出。武陵地區(qū)森林覆蓋率達(dá)53%,是長(zhǎng)江流域重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū),但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,片區(qū)內(nèi)面臨森林質(zhì)量下降,林地分布不均,生態(tài)功能降低等嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,急需探索出一條高效適宜的森林保護(hù)機(jī)制。
1 國(guó)外部分地區(qū)森林保護(hù)制度
1.1 美國(guó)緬因州林區(qū)保護(hù) 緬因州(Maine)位于美國(guó)本土東北角,州域總面積約688萬(wàn)平方米,森林覆蓋率達(dá)94%,木材加工與造紙工業(yè)曾是該州的主要經(jīng)濟(jì)支柱。經(jīng)濟(jì)全球化使緬因州森林工業(yè)和旅游業(yè)受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。針對(duì)這一現(xiàn)狀,緬因州開(kāi)始了壯大森林工業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的實(shí)踐。緬因州森林保護(hù)實(shí)踐的主要政策包括三方面。一是依靠高科技、高增值,創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略。州政府認(rèn)識(shí)到森林工業(yè)必須在科研、工程創(chuàng)新、創(chuàng)造新工藝與新產(chǎn)品并開(kāi)發(fā)新的生產(chǎn)過(guò)程的基礎(chǔ)上響應(yīng)挑戰(zhàn)。為此,緬因州大學(xué)建立了“先進(jìn)的工程木材復(fù)合制品中心”,主要負(fù)責(zé)開(kāi)拓緬因州高科技林產(chǎn)品事業(yè);同時(shí)政府鼓勵(lì)企業(yè)從事工程木材的新工藝開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)工程木材的商業(yè)性生產(chǎn)[1]。二是全面提高從業(yè)人員素質(zhì),實(shí)施小林主培訓(xùn)系統(tǒng)。緬因州立大學(xué)根據(jù)小林主的實(shí)際情況,安排了大量有效的林業(yè)經(jīng)營(yíng)課程。短期基礎(chǔ)課程班的學(xué)習(xí)內(nèi)容主要有綜合經(jīng)營(yíng)利用、永續(xù)作業(yè)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃概念等;高級(jí)班的學(xué)習(xí)內(nèi)容有森林調(diào)查、森林保護(hù)、造林和經(jīng)營(yíng)、林產(chǎn)利用和市場(chǎng)研究等;特別班的學(xué)習(xí)科目有婦女如何當(dāng)經(jīng)理、森林犯罪、緬因州的林業(yè)稅法等[2]。三是開(kāi)發(fā)林地游憩價(jià)值評(píng)價(jià)工具――CVM(Contingent Valuation Method)法。1963年,美國(guó)學(xué)者Davis首次應(yīng)用CVM(Contingent Valuation Method)研究了緬因州一處林地的游憩價(jià)值,為州域森林環(huán)境資源游憩和美學(xué)價(jià)值的評(píng)估提供了科學(xué)的量化工具,為生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確立提供了依據(jù)[3]。價(jià)值意愿評(píng)估法(CVM)核心是通過(guò)假象市場(chǎng)的設(shè)定,通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的方式,獲得受訪者對(duì)公共環(huán)境物品的支付意愿(受償)意愿,以受訪者的支付(受償)意愿來(lái)對(duì)公共物品的非市場(chǎng)價(jià)值予以定量表示[4]。
1.2 歐洲森林生態(tài)效益補(bǔ)償 自1992年起,歐洲就開(kāi)始在一些地區(qū)為森林行動(dòng)的實(shí)施提供財(cái)政支持,并且額度也逐漸增加,同時(shí)于1998年通過(guò)了關(guān)于森林戰(zhàn)略的決議,開(kāi)始支持森林的可持續(xù)管理。歐洲森林保護(hù)的主要特點(diǎn)是引進(jìn)了多樣化的環(huán)境補(bǔ)貼工具,發(fā)達(dá)的環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制。除了逐年增加對(duì)森林的資金支持,還創(chuàng)立了各種經(jīng)濟(jì)政策和金融工具,形成了較為完善的森林生態(tài)補(bǔ)償體系。歐洲森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)闹贫群痛胧┲饕校阂皇莿?chuàng)立了LIFE(The Financial Instrument for the Environment)環(huán)境金融工具。這是歐洲進(jìn)行環(huán)境問(wèn)題補(bǔ)貼的金融工具,它拓展了林業(yè)補(bǔ)貼的方式,彌補(bǔ)了政府單一財(cái)政支付的不足。該制度的主要特點(diǎn)是有靈活的實(shí)施措施,嚴(yán)格要求的效果標(biāo)準(zhǔn),透明的項(xiàng)目資金使用,完整的項(xiàng)目實(shí)施后續(xù)保障。二是實(shí)行現(xiàn)代林業(yè)補(bǔ)貼政策。該政策于20世紀(jì)60-70年代在歐洲和北美發(fā)展起來(lái)。林業(yè)補(bǔ)貼包括所有針對(duì)林業(yè)生產(chǎn)者,林產(chǎn)品以及林業(yè)領(lǐng)域而實(shí)施的補(bǔ)貼,指的是政府及其關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)實(shí)施的有利于林業(yè)生產(chǎn)者或者林業(yè)部門(mén)的直接或間接的公共財(cái)政支持措施[5]。三是開(kāi)發(fā)了森林生態(tài)標(biāo)簽認(rèn)證體系。這是一種運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的工具。它的實(shí)施促進(jìn)了歐洲林業(yè)管理質(zhì)量提高,生態(tài)環(huán)境保護(hù),激勵(lì)森林企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升,以及林產(chǎn)品貿(mào)易的良性發(fā)展[6]。四是實(shí)施了森林碳匯交易項(xiàng)目。它是指通過(guò)造林、再造林、森林管理和森林保護(hù)等吸收空氣中的二氧化碳、降低或防止將森林中儲(chǔ)存的二氧化碳排放到空氣中的項(xiàng)目[7]。歐洲森林碳匯交易涉及兩種主體:一種是森林碳匯服務(wù)的提供者,指的是擁有或經(jīng)營(yíng)森林資源的個(gè)人、企業(yè)以及其它實(shí)體;另一種是森林碳匯服務(wù)的受益者。碳匯服務(wù)的提供者和受益者分別相當(dāng)于市場(chǎng)中的產(chǎn)品生產(chǎn)商和消費(fèi)者。
1.3 哥斯達(dá)黎加生物多樣性保護(hù) 哥斯達(dá)黎加是位于中美洲的發(fā)展中國(guó)家,其較為成功的將立法手段和市場(chǎng)手段運(yùn)用于森林生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目中。哥國(guó)的森林保護(hù)制度中值得借鑒的主要包括兩點(diǎn)。一是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)(Eco-tourism)。它以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),具有有責(zé)任感,知識(shí)性和教育性,鼓勵(lì)互動(dòng)式參與,民主與公平四大特征。責(zé)任感是指在享受旅游的同時(shí),應(yīng)履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高人民生活水平的雙重責(zé)任;知識(shí)性與教育性是指為旅游者提供環(huán)境教育學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì);互動(dòng)式參與是指旅游者承擔(dān)“體驗(yàn)者+保護(hù)者”的雙重角色,既享受人文生態(tài)環(huán)境,又充當(dāng)旅游資源的保護(hù)者;民主與公平是指生態(tài)旅游創(chuàng)造的利益必須在政府、社區(qū)和個(gè)人之間進(jìn)行合理分配[5]。正是這些特征使生態(tài)旅游業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)旅游業(yè),它不以犧牲生態(tài)旅游區(qū)的人文及生態(tài)環(huán)境為代價(jià),有利于生態(tài)資源的可持續(xù)利用。哥斯達(dá)黎加在發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)善于利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì),重視生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)組合,開(kāi)發(fā)了火山噴發(fā)、生態(tài)觀賞農(nóng)業(yè)、叢林探險(xiǎn)等等旅游項(xiàng)目[8]。二是踐行森林生態(tài)補(bǔ)償。以1996年新修訂《森林法》的頒布為標(biāo)志,哥斯達(dá)黎加正式確立了森林生態(tài)服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制[9]。國(guó)家森林基金是哥斯達(dá)黎加的森林生態(tài)補(bǔ)償制度執(zhí)行機(jī)構(gòu)。哥國(guó)森林生態(tài)補(bǔ)償涉及三方主體,分別是提供方、支付方和國(guó)家森林基金。提供方指的是哥國(guó)私有林地的所有者。支付方有私有企業(yè)、國(guó)家政府基金、國(guó)內(nèi)國(guó)際組織或個(gè)人贈(zèng)送。而國(guó)家森林基金,專門(mén)填補(bǔ)資金缺口,并對(duì)整個(gè)生態(tài)補(bǔ)償制度實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管[10]。森林生態(tài)系統(tǒng)提供的環(huán)境服務(wù)主要包括減少溫室氣體排放、水文服務(wù)、生物多樣性、自然景觀和生態(tài)旅游服務(wù)。上述4類環(huán)境服務(wù)即為補(bǔ)償?shù)目腕w。哥斯達(dá)黎加森林補(bǔ)償資金渠道主要有4種。一是可確認(rèn)的貿(mào)易補(bǔ)償(certified tradable offsets,CTOs),即通過(guò)國(guó)際碳市場(chǎng)交易獲得資金[11]。二是水文服務(wù)補(bǔ)償。水力電氣部門(mén)和水用戶被認(rèn)為是水文服務(wù)補(bǔ)償?shù)闹饕Ц墩?。三是生物多樣性保護(hù)。四是國(guó)際援助,即獲得國(guó)際環(huán)境組織(GEF)或其他國(guó)家組織的補(bǔ)助金和援助款。
2 國(guó)外森林保護(hù)制度的特點(diǎn)
可以看出,上述三個(gè)地區(qū)的森林保護(hù)制度雖不完全相同,但存在有諸多共同點(diǎn),主要有以下三大特征。
2.1 推進(jìn)森林資源資產(chǎn)化管理 森林資源資產(chǎn)化管理是對(duì)森林資源的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)屬性的管理,指的是改變森林資源長(zhǎng)期無(wú)償服務(wù),對(duì)包括林地、林木、動(dòng)植物等林副產(chǎn)品以及森林資源環(huán)境在內(nèi)的一切森林資源以貨幣計(jì)價(jià),從而減輕林業(yè)的巨大壓力。在歐洲,森林保護(hù)有各種經(jīng)濟(jì)政策和金融工具等配套機(jī)制。在哥斯達(dá)黎加,不僅踐行了森林生態(tài)補(bǔ)償制度,同時(shí)將森林資源的人文生態(tài)價(jià)值通過(guò)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。而美國(guó)緬因州的高科技林產(chǎn)品事業(yè)、林業(yè)業(yè)主的各種培訓(xùn)都為森林的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。由此可見(jiàn),在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)林業(yè)森林資源資產(chǎn)化管理的過(guò)程中,完善的森林資源資產(chǎn)評(píng)估、森林生態(tài)與社會(huì)補(bǔ)償機(jī)制的建立、完善的森林資源管理體制、高科技與信息化的利用都是必不可少的途徑[12]。
2.2 實(shí)踐森林環(huán)境服務(wù)市場(chǎng) 環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)是環(huán)境保護(hù)激勵(lì)機(jī)制重要制度,主要指通過(guò)價(jià)格信號(hào)建立起環(huán)境服務(wù)的提供方和受益方之間的聯(lián)系。在沒(méi)有市場(chǎng)機(jī)制約束的前提下,森林長(zhǎng)期無(wú)償提供服務(wù)。因此森林經(jīng)營(yíng)者很少愿意主動(dòng)維護(hù)森林資源。而創(chuàng)建森林環(huán)境服務(wù)市場(chǎng),對(duì)森林經(jīng)營(yíng)管理者給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,環(huán)境服務(wù)受益者在享受環(huán)境服務(wù)的同時(shí),也會(huì)更好的履行森林保護(hù)義務(wù)[13]。在上述三個(gè)地區(qū),歐洲將政府補(bǔ)貼與市場(chǎng)補(bǔ)償相結(jié)合,并利用金融工具為生態(tài)補(bǔ)償提供資金,踐行森林碳匯交易,森林認(rèn)證制度,這些舉措都是實(shí)踐森林環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)的有益之舉。美國(guó)緬因州林區(qū)開(kāi)發(fā)林地游憩價(jià)值評(píng)價(jià)工具――CVM法為州域森林環(huán)境資源游憩和美學(xué)價(jià)值的評(píng)估提供了科學(xué)的量化工具,為生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確立提供了依據(jù)。
2.3 提升森林資源經(jīng)營(yíng)管理水平 目前,我國(guó)森林資源普遍缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理,森林多的林區(qū)多數(shù)沒(méi)有建立專門(mén)的森林經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),森林只處在自生自滅狀態(tài)。此外,森林管理缺乏高素質(zhì)的林政管理隊(duì)伍。而緬因州立大學(xué)根據(jù)小林主的實(shí)際情況,安排了大量有效的林業(yè)經(jīng)營(yíng)課程,從而提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì),同時(shí)依靠高科技,增加林產(chǎn)品的科技含量。哥斯達(dá)黎加有專門(mén)監(jiān)管森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)膰?guó)家森林基金及嚴(yán)格的森林法。以上這些措施都體現(xiàn)出這些國(guó)家對(duì)森林資源經(jīng)營(yíng)管理的重視。
3 對(duì)武陵山片區(qū)森林保護(hù)機(jī)制建設(shè)的啟示
3.1 依托片區(qū)資源優(yōu)勢(shì),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系 三大產(chǎn)業(yè)是衡量某個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo),從武陵山片區(qū)總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看,第一產(chǎn)業(yè)明顯偏高,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型慢。作為貧困地區(qū)的武陵山片區(qū),農(nóng)業(yè)發(fā)展的好壞直接影響整個(gè)片區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。但是由于武陵山片區(qū)多以山地為主,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。雖然哥斯達(dá)黎加的自然特征與武陵山片區(qū)十分相似,但哥斯達(dá)黎加根據(jù)自身生態(tài)旅游景觀種類眾多的優(yōu)勢(shì),優(yōu)化組合生態(tài)資源,大力推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,武陵山片區(qū)可以借鑒哥國(guó)的經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮片區(qū)特色資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)片區(qū)內(nèi)旅游資源的整合,既可以對(duì)片區(qū)的森林資源進(jìn)行保護(hù),同時(shí)優(yōu)化了片區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。具體來(lái)說(shuō),首先,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要向現(xiàn)代生態(tài)特色大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面必須改變種植業(yè)單一化的傾向,發(fā)展旅游、觀光休閑農(nóng)業(yè)。其次,要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,在有條件的地方,可大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)[14]。
3.2 健全森林生態(tài)服務(wù)補(bǔ)償,積極引入市場(chǎng)機(jī)制 武陵山片區(qū)面臨諸多生態(tài)問(wèn)題,這些問(wèn)題正反映了生態(tài)保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)利益之間的沖突,在貧困面前,當(dāng)?shù)厝嗣裢x擇犧牲環(huán)境來(lái)獲取當(dāng)前的利益,這種做法從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是得不償失的??梢?jiàn),如何利用豐富的自然資源來(lái)擺脫貧困是武陵山區(qū)的人民的最迫切最現(xiàn)實(shí)需求。讓片區(qū)人民脫貧致富,同時(shí)又確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù),重要的方法健全武陵山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度[15]。眾所周知,世界上大部分森林資源分布在貧困地區(qū)。為了保護(hù)森林資源,當(dāng)?shù)赝鶗?huì)犧牲很多發(fā)展機(jī)會(huì),森林環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)建立后,使得經(jīng)營(yíng)管理森林的窮人可以從提供環(huán)境服務(wù)中獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和收益,才能保證生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏。
3.3 完善片區(qū)森林立法,嚴(yán)格執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)森林管理的法制化 完善森林資源法律保護(hù)體系是進(jìn)行森林資源保護(hù)的重要環(huán)節(jié)。目前我國(guó)涉及林業(yè)的法律法規(guī)眾多,已經(jīng)形成了以《森林法》為林業(yè)基本法的系列森林資源保護(hù)法律體系,并確立了森林資源保護(hù)的法律手段。但是現(xiàn)行森林法律保護(hù)機(jī)制存在諸多問(wèn)題,包括內(nèi)容抽象,定位不準(zhǔn),立法目的偏頗;懲罰力度輕,違法成本低等。在武陵山片區(qū)的森林保護(hù)機(jī)制建設(shè)中,應(yīng)構(gòu)建性質(zhì)清楚、操作性強(qiáng)、目的明確的森林法,并加強(qiáng)森林違法行為懲罰力度,明確各個(gè)主體的職責(zé),執(zhí)行權(quán)力與監(jiān)督權(quán)力嚴(yán)格分開(kāi),防止職能重疊交叉。
3.4 構(gòu)建多樣化的森林保護(hù)資金來(lái)源渠道 目前我國(guó)的森林生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源主要是國(guó)家財(cái)政和行政事業(yè)性收費(fèi),這就表現(xiàn)了我國(guó)森林生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源的單一性,而哥斯達(dá)黎加早在其森林法頒布的時(shí)候,就采取了靈活多樣的補(bǔ)償措施,改變了單一的資金來(lái)源形式,其資金來(lái)源包括公共財(cái)政負(fù)擔(dān)、森林生態(tài)稅收、過(guò)國(guó)際市場(chǎng)的碳貿(mào)易補(bǔ)償?shù)榷喾N渠道,構(gòu)成了多樣化的森林保護(hù)資金來(lái)源,取得了顯著的成效。因此,武陵山片區(qū)森林保護(hù)資金來(lái)源渠道的拓寬可以從以下幾方面做出努力:一是增加各級(jí)財(cái)政對(duì)森林保護(hù)的投入,此外林業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金,應(yīng)??顚S?,將其納入森林保護(hù)資金的來(lái)源渠道。二是合理運(yùn)用稅收調(diào)節(jié)手段,開(kāi)征保護(hù)森林資源的稅種。三是增加來(lái)自市場(chǎng)的補(bǔ)償資金。哥斯達(dá)黎加森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)某晒?jīng)驗(yàn)表明,森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金來(lái)源應(yīng)該從森林生態(tài)系統(tǒng)所創(chuàng)造的價(jià)值方面著手,根據(jù)“誰(shuí)受益,誰(shuí)付費(fèi)”的原則籌集資金。而森林環(huán)境服務(wù)主要包括固碳、森林景觀、生物多樣性、森林的水文服務(wù),所以應(yīng)該主要從這四個(gè)方面進(jìn)行森林生態(tài)補(bǔ)償融資[16]。
3.5 提高林區(qū)從業(yè)人員素質(zhì),轉(zhuǎn)變林區(qū)傳統(tǒng)的發(fā)展觀
人口資源的質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展相互促進(jìn)、相互制約。緬因州立大學(xué)根據(jù)小林主的實(shí)際情況,開(kāi)展旋轉(zhuǎn)木馬式的培訓(xùn)。通過(guò)這種培訓(xùn)模式,提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì),轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)鼐用竦膫鹘y(tǒng)發(fā)展觀。目前,從整體上來(lái)說(shuō),武陵山片區(qū)人民文化知識(shí)水平和科技水平依然不高,人們依然保持著以犧牲環(huán)境為代價(jià),換取當(dāng)前發(fā)展的觀念。山區(qū)農(nóng)民的素質(zhì)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和森林資源可持續(xù)發(fā)展的制約因素。而要改變這一狀況,首先,要大力普及科技知識(shí),讓農(nóng)民掌握現(xiàn)代科技,逐步擺脫傳統(tǒng)粗放式的生產(chǎn)模式。其次,要更新觀念。通過(guò)開(kāi)展一系列的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、科技意識(shí),改變根深蒂固的小農(nóng)意識(shí)和舊的生產(chǎn)方式。只有林區(qū)整體的教育水平,文化素養(yǎng)提高了,經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問(wèn)題才能得到持續(xù)的改善和保障。
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關(guān)鍵詞:林業(yè)生態(tài)旅游;發(fā)展現(xiàn)狀;怒江州
中圖分類號(hào):F590
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-9944(2017)07-0264-02
1 怒江旅游資源概況
怒江州是云南省西北部的重要林業(yè)大州,位于98°09′~99°39′E,25°33′~28°23′N之間,國(guó)土面積14703 km2,人口54萬(wàn)人,下轄4縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),是重要的少數(shù)民族自治州。怒江州各地區(qū)氣候有很大不同,天氣變化較大,總體上怒江屬于亞熱帶山地季風(fēng)氣候,年溫差小、日溫差大,干、濕季分明,但受地形、大江大河山脈等影響,垂直變化明顯,立地氣候特征顯著。怒江地勢(shì)北高南低,高山、陡坡多,可耕地面積有限,境內(nèi)耕地沿山坡垂直分布,坡度在25°以上的耕地占了76.6%,山區(qū)半山區(qū)地占63.5%,河谷地占7.6%,所以怒江的林業(yè)資源十分豐富。怒江州林業(yè)用地面積共1836.67萬(wàn)畝,占國(guó)土面積的83.26%;林木綠化率80.85%,森林覆蓋率72.96%,在云南省名列前茅。旅游業(yè)和林業(yè)生態(tài)旅游業(yè)是怒江的新興產(chǎn)業(yè),被列為怒江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一,受到了及大重視,具有廣闊發(fā)展前景。
怒江旅游資源十分豐富,林業(yè)生態(tài)旅游的基礎(chǔ)十分優(yōu)越。比如,游客到怒江,可以欣賞到高黎貢山、碧羅雪山、擔(dān)當(dāng)力卡山,云嶺四山夾怒江、瀾滄江、金沙江相間排列形成的滇西北獨(dú)有的“三江并流”風(fēng)景,也可以體驗(yàn)怒江大峽谷、瀾滄江大峽谷和獨(dú)龍江大峽谷等峽谷景觀、瀑布景觀,還可以欣賞獨(dú)龍江絕壁、臘思底巖畫(huà)、吳符巖畫(huà)、蘭坪金雞寺、瀘水縣伊寺、貢山白漢洛天主教堂、普化喇嘛寺、“片馬抗英紀(jì)念碑”、二戰(zhàn)駝峰運(yùn)輸航線等許多地方景點(diǎn)。豐富的旅游資源為怒江發(fā)展旅游業(yè)和林業(yè)生態(tài)旅游提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2 林業(yè)生態(tài)旅游及怒江發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游的意義
林業(yè)生態(tài)旅游就是以林業(yè)資源為中心而開(kāi)發(fā)的生態(tài)旅游。林業(yè)生態(tài)旅游具有極大的優(yōu)越性,具有很多明顯的傳統(tǒng)旅游所沒(méi)有的功能,怒江發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游具有巨大意義。
(1)促進(jìn)怒江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。林業(yè)生態(tài)旅游是一種商業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的行為,追求經(jīng)濟(jì)利益是其中一個(gè)基本的落腳點(diǎn)。林業(yè)生態(tài)旅游是建立在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的基礎(chǔ)上的,開(kāi)發(fā)地區(qū)多為具有原始的、自然的、獨(dú)特的風(fēng)景或名勝的地區(qū),多半位于封閉落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)、草原、林區(qū),這些資源的開(kāi)發(fā)可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源及其他相關(guān)旅游資源的合理利用,發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè),帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增加就業(yè)機(jī)會(huì),推動(dòng)開(kāi)發(fā)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
(2)充分利用怒江豐富的林業(yè)旅游資源,發(fā)揮觀光功能。林業(yè)生態(tài)旅游是旅游的一種方式,旅游觀光功能是最基本的。和傳統(tǒng)的旅游能夠充分使游客在食、住、行、游、購(gòu)、娛等方面得到基本滿足以外,林業(yè)生態(tài)旅游依托于獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)能滿足游客更高層次的需求,獲得更高層次的審美享受。林業(yè)生態(tài)旅游所開(kāi)發(fā)的是自然的、原始的、獨(dú)特的風(fēng)景,游客能夠獲得獨(dú)特的審美享受,充分感受自然之美和生態(tài)之美;另外,林業(yè)生態(tài)旅游不是單一的旅游,而是結(jié)合了當(dāng)?shù)靥厣耖g文化、傳統(tǒng)文化的旅游,可以讓游客獲得獨(dú)特的歷史文化感受,豐富旅游體驗(yàn)。
(3)促進(jìn)怒江環(huán)境保護(hù)和環(huán)保教育。林業(yè)生態(tài)旅游通過(guò)特殊的生態(tài)系統(tǒng)讓游客親近自然、感受自然,充分體會(huì)大自然的美麗和神奇,激發(fā)熱愛(ài)自然、保護(hù)自然之情,增強(qiáng)環(huán)境保o的意識(shí)和愿望。在林業(yè)生態(tài)旅游過(guò)程中,游客能夠從自然和當(dāng)?shù)氐臍v史、人文的接觸和感受中體會(huì)人與自然關(guān)系的和諧,反思人類自身的生活方式和生產(chǎn)方式,獲得啟迪和教育,切實(shí)體會(huì)和自覺(jué)地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理念,這些,都有利于促進(jìn)環(huán)境的保護(hù)和環(huán)保教育,反過(guò)來(lái)促進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展,形成良性循環(huán)。
3 怒江林業(yè)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
怒江的旅游業(yè)和林業(yè)生態(tài)旅游業(yè)起步比較晚,發(fā)展還不充分,但發(fā)展較為迅速,取得了很大進(jìn)步。目前,怒江開(kāi)發(fā)相對(duì)成熟的有“三江并流”景區(qū),初步開(kāi)發(fā)的有福貢石月亮徒步旅游景區(qū)、碧羅雪山七蓮湖徒步旅游景區(qū)、獨(dú)龍江徒步控險(xiǎn)景區(qū)、蘭坪縣羅鍋箐景區(qū)、片馬口岸旅游景區(qū)等,并建立了一些初級(jí)的旅游度假區(qū),帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。
但是,總體上看,怒江的林業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展還不成熟,存在很多問(wèn)題。比如:①旅游資源開(kāi)發(fā)不充分。怒江是林業(yè)資源大州,更有高山峽谷、大江大河,但開(kāi)發(fā)的地區(qū)和景點(diǎn)十分有限,而且開(kāi)發(fā)程度也比較低,大多處于初級(jí)開(kāi)發(fā),相對(duì)的游覽設(shè)施和交通建設(shè)十分缺乏,許多可利用的旅游資源閑置浪費(fèi)嚴(yán)重;②林業(yè)生態(tài)旅游的概念宣傳推廣不到位,許多林業(yè)生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)處于初級(jí)階段、缺乏深層次開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)開(kāi)發(fā);③林業(yè)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)沒(méi)有立足環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)的基礎(chǔ),不具可持續(xù)性。怒江在云南乃至全國(guó)都是生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一,動(dòng)植物資源十分豐富,但是有的地方的林業(yè)生態(tài)旅游不注重資源和環(huán)境保護(hù),出現(xiàn)了為食用山中野味而獵殺野生動(dòng)物或采食珍貴植物根莖來(lái)招攬顧客的情況;④林業(yè)生態(tài)旅游景點(diǎn)的管理工作缺乏科學(xué)性和計(jì)劃性,存在許多過(guò)度開(kāi)發(fā)或是開(kāi)發(fā)不足,旺季淡季調(diào)節(jié)缺乏靈活性等特點(diǎn),環(huán)保教育和生態(tài)觀念的宣傳管理也不足??傊?,怒江旅游業(yè)和林業(yè)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)很不完善,還有很大的發(fā)展前景和改善空間。
4 怒江林業(yè)生態(tài)旅游的提升策略
要想促進(jìn)怒江旅游業(yè)和林業(yè)生態(tài)旅游業(yè)的又好又快發(fā)展,必須改善存在的問(wèn)題和不足,尋找相應(yīng)的解決策略。
4.1 加強(qiáng)怒江林業(yè)生態(tài)旅游的總體規(guī)劃
怒江林業(yè)生態(tài)旅游的基礎(chǔ)十分優(yōu)越,但是缺乏科學(xué)規(guī)劃,林業(yè)生態(tài)旅游缺乏完整、系統(tǒng)的戰(zhàn)略性和科學(xué)的綜合規(guī)劃,應(yīng)該根據(jù)區(qū)域、氣候或是景點(diǎn)特征,規(guī)劃旅游景點(diǎn)、景區(qū)、片區(qū)、旅游路線等,結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋臍v史資源,建立典型示范基地,擴(kuò)大林業(yè)生態(tài)旅游的規(guī)模效應(yīng)。同時(shí),加大資金投入,改善當(dāng)?shù)氐慕煌ê突A(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)服務(wù)水平。
4.2 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)旅游的概念的教育和推廣
怒江深居內(nèi)陸,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后,信息閉塞,很多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到林業(yè)生態(tài)旅游的意義和價(jià)值,有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極進(jìn)行多方面的宣傳教育,提高政府和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主動(dòng)發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游的意識(shí)和積極性,并建立相應(yīng)的內(nèi)外溝通渠道,將怒江獨(dú)特的、美麗的自然景觀和風(fēng)景名勝宣傳出去,吸引中外游客。
4.3 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)旅游的深層次開(kāi)發(fā)
怒江的林業(yè)生態(tài)旅游還處于初級(jí)階段,以停留在自然名勝的觀賞為主,缺乏體驗(yàn)式開(kāi)發(fā)和相應(yīng)配套服務(wù)的開(kāi)發(fā)。有關(guān)林業(yè)部門(mén)和旅游部門(mén)應(yīng)積極加強(qiáng)合作,加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)旅游的深層次開(kāi)發(fā)和對(duì)應(yīng)服務(wù),除了自然景觀和名勝的觀賞,應(yīng)充分利用怒江豐厚的少數(shù)民族文化,讓游客了解所參觀風(fēng)景名勝的歷史、特征、內(nèi)涵等,或是參與林木的種植、培育,或是參加當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)節(jié)日,與當(dāng)?shù)厝嗣竦慕涣髦懈羁痰伢w驗(yàn)當(dāng)?shù)刎S富的自然和人文之美,感悟人與自然的和諧。
4.4 將林業(yè)生態(tài)旅游和環(huán)境保護(hù)、環(huán)境保護(hù)教育相結(jié)合
林業(yè)生態(tài)旅游是立足于經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)效益、社會(huì)效益等綜合效益的新型的、健康的發(fā)展模式。怒江的林業(yè)生態(tài)旅游必須將林業(yè)生態(tài)旅游、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境保護(hù)教育有效結(jié)合起來(lái),才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)旅游的最終目的,并實(shí)現(xiàn)怒江林業(yè)生態(tài)旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的有效結(jié)合。
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