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[關(guān)鍵詞]區(qū)域;科技創(chuàng)新體系;政府
[中圖分類號(hào)]D630 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234(2015)02 ― 0044 ― 03
一、區(qū)域科技創(chuàng)新體系中政府的重要意義
區(qū)域科技創(chuàng)新體系是指在一定區(qū)域內(nèi)政府主導(dǎo)下,在由企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)等相互作用的科技創(chuàng)新主體,以提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率為目標(biāo)的開放系統(tǒng)。在區(qū)域創(chuàng)新體系中,各大主體各司其職,企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)科技研發(fā),其中企業(yè)主要側(cè)重于實(shí)驗(yàn)研究、高校側(cè)重于理論研究、科研機(jī)構(gòu)側(cè)重于應(yīng)用研究;政府和科技中介機(jī)構(gòu)則是科技服務(wù)的主體,政府職責(zé)在于宏觀方面的引導(dǎo)支撐和協(xié)調(diào)管理,科技中介機(jī)構(gòu)則主要負(fù)責(zé)微觀方面提供科技成果孵化、推廣等具體服務(wù)工作。各大主體在科技創(chuàng)新體系中都不可或缺,其中政府的重要意義體現(xiàn)在:
(一)政府會(huì)更加注重科技創(chuàng)新的社會(huì)價(jià)值
雖然企業(yè)是科技創(chuàng)新的核心主體,但是科技創(chuàng)新所產(chǎn)生的正外部效應(yīng),而企業(yè)所獲得私人收益少于公共收益,使得企業(yè)對(duì)于科技創(chuàng)新活動(dòng)積極性不高。這就體現(xiàn)了政府的重大意義,政府關(guān)注的是整個(gè)社會(huì)利益,政府可以通過各種政策對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼從而鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)。
(二)政府會(huì)更加注重科技創(chuàng)新的長遠(yuǎn)意義
科技創(chuàng)新活動(dòng)不是一蹴而就的,而且科技創(chuàng)新活動(dòng)往往還具有超前性,需要通過時(shí)間的反復(fù)檢驗(yàn)才能被市場(chǎng)或是民眾所接受,而這個(gè)過程中還可能出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn),政府應(yīng)該對(duì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)所出現(xiàn)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)予以一定的保障,避免企業(yè)因此就望而卻步。政府可以從未來考量,提出具有戰(zhàn)略性意義的課題交由高校或是科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究亦或是高?;蚩蒲袡C(jī)構(gòu)在對(duì)具有社會(huì)重大意義價(jià)值的課題進(jìn)行研究時(shí),政府應(yīng)該給予研究調(diào)查方便之路甚至是物質(zhì)上的補(bǔ)助或是精神上的榮譽(yù)。
二、目前政府作用在區(qū)域科技創(chuàng)新體系的現(xiàn)狀
目前各級(jí)政府都在傾力打造符合各自特色的科技創(chuàng)新體系,在此過程中政府需要投入大量的研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi),通過這些數(shù)據(jù)我們可以了解政府在區(qū)域創(chuàng)新體系所發(fā)揮的作用。
圖表1 2007年至2012年中美日R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度
數(shù)據(jù)來源OECD數(shù)據(jù)庫
圖表1是2007年至2012年中國、美國、日本三國R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(即 R&D 經(jīng)費(fèi)占本國 GDP 比重),將三個(gè)國家的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,我們可以發(fā)現(xiàn)中國的R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重明顯呈上升趨勢(shì),2012年達(dá)到了2%。盡管如此,中國的R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重還是要低于日本和美國。日本的R&D經(jīng)費(fèi)近五年都維持在3.5%的水平上,而美國的GDP總量更大,可以說美國和日本在R&D經(jīng)費(fèi)的投入都遠(yuǎn)高于中國。
圖表2 2013年中國各活動(dòng)主體R&D經(jīng)費(fèi)。
數(shù)據(jù)來源國家科技部官網(wǎng)
根據(jù)圖表2,2013年各類企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)9075.8億元,比上年增長15.7%;政府屬研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)1781.4億元,增長15%;高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)856.7億元,增長9.8%。企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)占全國經(jīng)費(fèi)總量的比重分別為77.48%、15.21%和7.31%。來自經(jīng)合組織的數(shù)據(jù)中顯示,其中政府R&D經(jīng)費(fèi)主要來自于政府自身、企業(yè)和國外基金,其中政府自身所占的比例高達(dá)95%左右,其次是企業(yè),國外基金的成分微乎其微。
圖表3 2008年至2012年我國各類型R&D經(jīng)費(fèi)
數(shù)據(jù)來源OECD數(shù)據(jù)庫
由圖表3可知,我國政府的R&D經(jīng)費(fèi)主要用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和實(shí)驗(yàn)研究,并且實(shí)驗(yàn)研究經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)高于應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究。2012年基礎(chǔ)研究939.1元,是應(yīng)用研究的1.8倍左右,是實(shí)驗(yàn)研究的4.3倍左右。近六年以來,各類型研究經(jīng)費(fèi)都有增長,其中實(shí)驗(yàn)研究的增幅最為顯著。
圖表4 2013年各地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)情況
數(shù)據(jù)來源國家科技部官網(wǎng)
2013年我國各地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)中,北京、江蘇、山東、廣東的R&D經(jīng)費(fèi)均在1100億元以上,其次是上海和浙江在800億元左右,這都是R&D經(jīng)費(fèi)投入較多的幾個(gè)省市,而這幾個(gè)省市也同樣是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省市;其中,北京和上海的R&D投入強(qiáng)度比較高,尤其是北京的R&D經(jīng)費(fèi)占GDP高達(dá)5%。而海南、、青海、寧夏、新疆的R&D經(jīng)費(fèi)比較少,投入強(qiáng)度也比較低,同樣也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。
三、科技創(chuàng)新體系政府作用研究
(一)區(qū)域創(chuàng)新體系中政府的角色定位
在區(qū)域創(chuàng)新體系中真正從事科技研發(fā)與創(chuàng)造的主體,主要是企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)而不是政府,政府應(yīng)明確自身的定位是科技服務(wù)主體,并且保證企業(yè)科技創(chuàng)新體系核心主體的地位,支持并激勵(lì)企業(yè)的自主創(chuàng)新;保持高校和科研機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性,不干涉私立科研機(jī)構(gòu)研究工作,給予他們研發(fā)的自由空間。目前中國的R&D經(jīng)費(fèi)相對(duì)于美國和日本還有一些差距,對(duì)于社會(huì)發(fā)展有積極作用的研究應(yīng)政府應(yīng)加大的政策支持和補(bǔ)貼的力度,縮短科技水平距離提高綜合國力。
(二)區(qū)域創(chuàng)新體系中的政府應(yīng)然作用
政府在區(qū)域科技創(chuàng)新體系中主要發(fā)揮引導(dǎo)、支撐、協(xié)調(diào)、管理的作用。政府的引導(dǎo)作用表現(xiàn)在:在區(qū)域科技創(chuàng)新體系中,政府作為公共利益的代表應(yīng)該促進(jìn)整個(gè)區(qū)域發(fā)展,例如:就國家層面而言,政府加大對(duì)西部地區(qū)的科技投入和政策扶持;此外,政府所倡導(dǎo)的創(chuàng)新精神,也將成為社會(huì)價(jià)值的主流取向。政府的支撐作用體現(xiàn)在制度安排和資金支持,應(yīng)致力于構(gòu)建廣泛吸納新技術(shù)的政策導(dǎo)向,打造一個(gè)良好的融資平臺(tái),對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)提供政策支持,提升整個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。政府還起到協(xié)調(diào)的作用:地方政府在區(qū)域科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮著牽線搭橋的作用,將各大主體整合在同個(gè)平臺(tái),讓這些主體資源共享、討論互動(dòng)、技術(shù)交流,避免各自為戰(zhàn)。政府的管理作用:政府在科技創(chuàng)新體系中還起著監(jiān)督管理作用,政府通過宏觀調(diào)控監(jiān)管市場(chǎng)這只“看不見的手”,保證各大主體良性競(jìng)爭(zhēng),營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
四、區(qū)域創(chuàng)新體系中政府的具體構(gòu)建
(一)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)研發(fā)子系統(tǒng)
產(chǎn)學(xué)研技術(shù)研發(fā)子系統(tǒng)是整個(gè)技術(shù)支持系統(tǒng)的核心部分,區(qū)域創(chuàng)新體系中大部分科技成果都是出自這個(gè)系統(tǒng)。通過產(chǎn)學(xué)研的各項(xiàng)技術(shù)研發(fā)活動(dòng),既為企業(yè)科技研發(fā)提供了理論指導(dǎo),同時(shí)也使高校和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新有了資金方面的支持。
目前產(chǎn)學(xué)研技術(shù)研發(fā)子系統(tǒng)主要存在以下三種基本形式:一是企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)圍繞一個(gè)共同的愿景,將各自的人財(cái)物集中起來統(tǒng)籌調(diào)配進(jìn)行科研活動(dòng)。二是企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),完成各自的任務(wù),分工協(xié)作共同實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的過程。此外,還有一種是以政府為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目,其中政府在其中起著牽頭抓總的作用,財(cái)政出資搭臺(tái)支持符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)綜合發(fā)展的科研項(xiàng)目。
(二)信息整合子系統(tǒng)
信息技術(shù)貫穿著整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的始終,同時(shí)也覆蓋著整個(gè)科技創(chuàng)新體系,因此信息整合是技術(shù)支持系統(tǒng)中不可或缺的另外一個(gè)子系統(tǒng),主要負(fù)責(zé):(1)整個(gè)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)運(yùn)行過程中產(chǎn)生的文件資料、設(shè)備圖片、新聞素材等經(jīng)過信息整合子系統(tǒng)進(jìn)行有效管理,有序地積累成為區(qū)域創(chuàng)新體系的有用資源方便查詢。(2)整合區(qū)域創(chuàng)新體系中的每個(gè)分支子系統(tǒng)和各個(gè)區(qū)域創(chuàng)新主體獨(dú)立的日常管理信息平臺(tái),將各個(gè)分支系統(tǒng)和主體協(xié)同聯(lián)系起來,解決不同系統(tǒng)之間的兼容、交換、互操作和共享問題。(3)及時(shí)收錄科技創(chuàng)新研發(fā)的新產(chǎn)品、新知識(shí)、新技術(shù),同時(shí)匯總整合研發(fā)這些的個(gè)人、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等的信息。
(三)科技應(yīng)用孵化子系統(tǒng)
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“孵化”是指在一個(gè)共享空間中,為剛創(chuàng)辦的企業(yè)提供資金、管理、政策等多種服務(wù),就像蛋孵化成小雞一樣,將還不成型的企業(yè)慢慢孵化,做大企業(yè)。區(qū)域科技創(chuàng)新體系中的科技應(yīng)用孵化系統(tǒng)是可以很好地降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本,提高創(chuàng)業(yè)成功率,從而培養(yǎng)優(yōu)秀的科技創(chuàng)新企業(yè)以及企業(yè)家。
(四)科技成果推廣子系統(tǒng)
科技成果推廣子系統(tǒng)是在產(chǎn)學(xué)研技術(shù)研發(fā)子系統(tǒng)研發(fā)出新的科技成果之后,不斷試驗(yàn)加以改進(jìn)將其應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)社會(huì)之中并推廣,實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。科技成果不僅包括實(shí)物形態(tài)的新產(chǎn)品、新材料,而且還包括非實(shí)物形態(tài)的新技術(shù)、新方法,這些都應(yīng)納入系統(tǒng)中并將以推廣。而科技成果推廣的方式則包括推廣交流和推廣應(yīng)用兩類,既包括以宣傳科技成果信息、以客戶體驗(yàn)為主的科技成果推廣交流活動(dòng),也包括以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)運(yùn)用價(jià)值為目的的科技成果推廣應(yīng)用活動(dòng)。
(五)專業(yè)管理服務(wù)子系統(tǒng)
專業(yè)管理服務(wù)子系統(tǒng)是指圍繞著整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新體系所產(chǎn)生的諸如投融資服務(wù)、物流服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等。專業(yè)服務(wù)管理體系的建立可以降低創(chuàng)新體系中企業(yè)的投融資、物流和環(huán)境成本,規(guī)避科技創(chuàng)新中的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系起著支撐作用。而專業(yè)管理服務(wù)子系統(tǒng)的成員多是由當(dāng)?shù)氐姆?wù)業(yè)所充當(dāng)?shù)?,專業(yè)管理服務(wù)管理子系統(tǒng)的建立和發(fā)展,客觀上促進(jìn)了當(dāng)?shù)仄渌o助產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步,從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的良性循環(huán)發(fā)展。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕蔣軼. 財(cái)稅政策在區(qū)域科技創(chuàng)新體系中的意義和原則〔J〕.科技管理研究,2010,(10).
〔2〕王林,陳新根. 對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)的思考〔J〕.科技管理新研究,2004,(03).
〔3〕張公一,劉琳,孫麗.區(qū)域科技創(chuàng)新體系中信息資源整合模式與運(yùn)行機(jī)制研究〔J〕.情報(bào)科學(xué),2012,(07).
〔4〕鄧龍安.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)路徑選擇研究〔J〕.科學(xué)管理研究,2012,(02).
資源導(dǎo)向。協(xié)調(diào)、整合學(xué)校內(nèi)資源配置,爭(zhēng)取并引導(dǎo)校內(nèi)多種資源要素向國防科技聚集。在軟、硬件上確保國防科技的發(fā)展,推進(jìn)國防科技管理運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,采取有效的激勵(lì)政策與措施,建立起激勵(lì)廣大科研人員開展國防科技工作的績效評(píng)價(jià)制度,完善國防科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用及保障機(jī)制,營造高校國防科技創(chuàng)新工作的良好環(huán)境。在資金上要給予優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障,如在學(xué)校的“211工程”、“985工程”建設(shè)投入中,要優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障一些國防科技重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)以及重大國防科研生產(chǎn)任務(wù)的實(shí)施;在高?;究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)的申報(bào)管理過程中,可設(shè)立專項(xiàng)有針對(duì)性地支持瞄準(zhǔn)國防領(lǐng)域的原始性創(chuàng)新、交叉集成創(chuàng)新以及有重大軍事應(yīng)用前景的關(guān)鍵技術(shù)的前期培育。有條件的高校也可以通過其他資金渠道,對(duì)開展國防科研項(xiàng)目的人員進(jìn)行一定比例的資金配套,完善國防科研基礎(chǔ)設(shè)施等措施來扶持高校國防科技發(fā)展。
政策導(dǎo)向。優(yōu)化高校國防科研環(huán)境建設(shè),在管理體制、用人機(jī)制、成果評(píng)價(jià)、利益分配、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)上探索靈活、高效的特區(qū)政策。高校應(yīng)根據(jù)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),突破現(xiàn)有按單一學(xué)科組建、適合于教學(xué)管理的傳統(tǒng)科研模式,建立跨院校、跨院系、跨學(xué)科的交叉學(xué)國防科技創(chuàng)新平臺(tái),整合、優(yōu)化配置高校學(xué)科、人才、儀器設(shè)備等多方面的資源,促進(jìn)不同學(xué)科之間的交叉融合。重點(diǎn)從人才評(píng)價(jià)與聘用、國防科研財(cái)務(wù)政策、平臺(tái)投入方面建立適應(yīng)國防科研發(fā)展的配套政策,為新時(shí)期高校國防科研再上新臺(tái)階做好支撐工作。
提升人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)能力高校是國防創(chuàng)新人才培養(yǎng)的基地,創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和輸出直接影響著國防科技人才隊(duì)伍的質(zhì)量以及創(chuàng)新的潛力。高校在人才培養(yǎng)過程中,首先應(yīng)該把重點(diǎn)放在提高辦學(xué)質(zhì)量上,培養(yǎng)大批高層次的創(chuàng)新型人才,提高向國防系統(tǒng)人才輸出的質(zhì)量。其次,加強(qiáng)師資建設(shè),吸引大批高水平的教師投入創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中,為國防科技高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。(1)加強(qiáng)高校國防科技高層次人才建設(shè)和高水平科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)。以《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020)頒布實(shí)施為契機(jī),積極推進(jìn)“十二五”高校國防科技人才工作,實(shí)施人才創(chuàng)新戰(zhàn)略,制訂高層次國防科技人才引進(jìn)優(yōu)惠條件和國防科技創(chuàng)新工作考核、激勵(lì)機(jī)制優(yōu)惠政策。在教育部“長江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”、“青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃”等人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃實(shí)施過程中加大對(duì)國防科技人員的傾斜,培育一批能夠站在世界科技前沿,開展武器裝備創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的國防科技領(lǐng)軍人物和拔尖人才。(2)加強(qiáng)高校國防科技管理人才隊(duì)伍建設(shè)。國防科技管理工作具有專業(yè)性,要求更嚴(yán)、更規(guī)范,其管理水平對(duì)高校國防科技發(fā)展至關(guān)重要,是確保國防科研生產(chǎn)任務(wù)順利完成的重要保證。高校應(yīng)加強(qiáng)國防科技管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,積極組織開展國防科技管理調(diào)研工作,借鑒國防科研院所及軍工集團(tuán)企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),提升高校國防科技管理人員的業(yè)務(wù)水平。(3)高校立足本校優(yōu)質(zhì)人力資源,以國防科技工業(yè)發(fā)展需要為導(dǎo)向,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),拓展人才培養(yǎng)渠道。加強(qiáng)國防科技高層次人才和型號(hào)總指揮、總設(shè)計(jì)師及后備人才隊(duì)伍建設(shè),完善人才成長和使用機(jī)制,不斷壯大武器裝備科研生產(chǎn)人才隊(duì)伍。努力建設(shè)一支由國防科技戰(zhàn)略科學(xué)家、專家、青年骨干、研究生和管理團(tuán)隊(duì)組建成技術(shù)線、指揮線協(xié)同攻關(guān)的研發(fā)隊(duì)伍。
提升創(chuàng)新產(chǎn)出貢獻(xiàn)能力高?,F(xiàn)有的科研成果評(píng)價(jià)體系和保密管理制度不完全適應(yīng)國防科研特點(diǎn),創(chuàng)新產(chǎn)出與國防科技自主創(chuàng)新的需求還有一段差距。因此,高校在建立與國防科技相適應(yīng)的成果評(píng)價(jià)機(jī)制前提下,首先要不斷提高科技成果的質(zhì)量,其次要提高專利和鑒定(驗(yàn)收)成果均量。(1)建立健全高校國防科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制。由于高校缺少適合和促進(jìn)國防科技發(fā)展的考核體系和評(píng)估指標(biāo),不能有效激勵(lì)科研人員積極投身國防科研,創(chuàng)新產(chǎn)出情況也不夠理想。國家應(yīng)出臺(tái)關(guān)于國防科技成果評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見,各高校根據(jù)本校實(shí)際情況分解制訂相應(yīng)的實(shí)施辦法,充分調(diào)動(dòng)師生從事國防科研工作的積極性,提高國防科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出。(2)高校針對(duì)國防科研,在考核及職稱評(píng)定等方面制定一些特殊的管理規(guī)定和優(yōu)惠政策。對(duì)參與國防科研項(xiàng)目的科技人員給予適當(dāng)?shù)募?lì)和扶持;建立國防科學(xué)技術(shù)委員會(huì),專門評(píng)定國防科研人員的學(xué)術(shù)成果,認(rèn)定國防科研人員的職稱;加快建立健全高?,F(xiàn)有民口科技資源和成果的共享機(jī)制。
提升創(chuàng)新研究貢獻(xiàn)能力據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),“十一五”期間,高校國防科技總經(jīng)費(fèi)達(dá)80億元。但從各高??蒲薪?jīng)費(fèi)組成看,國防R&D研究投入、國防科研物質(zhì)投入、人才投入的比例相對(duì)民口部分較小。如2011年,電子科技大學(xué)和西安電子科技大學(xué)國防經(jīng)費(fèi)比例約占全??偨?jīng)費(fèi)的45%,浙江大學(xué)約占11%。因此,高校在未來參與國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)中,首先要不斷加強(qiáng)R&D能力,打造一批高水平的高校國防科技創(chuàng)新平臺(tái)、扶持高校國防科技學(xué)科專業(yè)體系、強(qiáng)化國際合作交流、促進(jìn)R&D能力提升,設(shè)立與國防科研院所、國防工業(yè)企業(yè)以及政府的信息交流與共享平臺(tái)。其次要加強(qiáng)國防科研的物質(zhì)和人才投入。一方面,高校要爭(zhēng)取國防科技工業(yè)管理部門和軍工企業(yè)院所加大對(duì)高校國防科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目的投入,尤其是非競(jìng)爭(zhēng)性培育經(jīng)費(fèi)的投入。以美國MIT林肯實(shí)驗(yàn)室為例,美國軍方每年以非競(jìng)爭(zhēng)性方式,撥付一定經(jīng)費(fèi)支持該實(shí)驗(yàn)室開展前沿探索研究。通過長期資助,林肯實(shí)驗(yàn)室廣大科研人員在一種“衣食無憂”的工作狀態(tài)下,以極高的科研熱情,為美國軍方提供了大量的、能夠支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的創(chuàng)新性研究成果。另一方面,高校要提高其從事國防科技活動(dòng)人員的比例,將高層次的創(chuàng)新型人才投入到國防科研項(xiàng)目中,提升國防科研項(xiàng)目的產(chǎn)出質(zhì)量。
科技創(chuàng)新,人才先行
在企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)過程中,南山紡織始終把人才資源作為第一資源,把人才優(yōu)勢(shì)作為最大優(yōu)勢(shì),把資金保證作為開展工作的基礎(chǔ),每年都要投入大量科技進(jìn)步資金,千方百計(jì)為人才成長成才提供保障,積極與西安工程大學(xué)聯(lián)合舉辦紡織工程專業(yè)本科班,與煙臺(tái)南山學(xué)院聯(lián)合舉辦大專培訓(xùn)班,組織全員培訓(xùn),公司骨干技術(shù)人才、班組員工培訓(xùn)率均達(dá)到100%。同時(shí),公司積極為員工創(chuàng)新搭建平臺(tái)??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就在于對(duì)科學(xué)技術(shù)的掌握程度和科技創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新的本質(zhì)就是人的創(chuàng)新,公司根據(jù)實(shí)際制定了一套以人為本的科技創(chuàng)新體系,即“三梯隊(duì)”創(chuàng)新體系。
公司具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)的工程師、設(shè)計(jì)師等高級(jí)技術(shù)人員作為第一創(chuàng)新梯隊(duì),主要負(fù)責(zé)公司重要的產(chǎn)品開發(fā)、科技創(chuàng)新,新式設(shè)備或技術(shù)的安裝、運(yùn)行、培訓(xùn)和再吸收等工作:各車間、科室中層管理人員為第二創(chuàng)新梯隊(duì),主要做好公司各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和帶動(dòng)工作,全面落實(shí)公司制定的各項(xiàng)生產(chǎn)和技改措施,以保障實(shí)現(xiàn)安全高效生產(chǎn),為科技創(chuàng)新提供最可靠的硬件保障;新入廠大中專畢學(xué)生做為第三創(chuàng)新梯隊(duì),主要在生產(chǎn)和科研一線鍛煉學(xué)習(xí),盡快加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合,了解車間實(shí)際,提高解決實(shí)際問題的能力。
此外,為了引進(jìn)具有創(chuàng)新能力的人才,公司每年都要到國內(nèi)知名紡織服裝高等院校舉行專場(chǎng)招聘會(huì),引進(jìn)大量優(yōu)秀人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。針對(duì)部分員工學(xué)歷層次低的現(xiàn)象,公司組織員工進(jìn)修學(xué)習(xí),并邀請(qǐng)國內(nèi)外專家前來進(jìn)行技術(shù)交流與合作,切實(shí)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型企業(yè)。
創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)活力
創(chuàng)新科研開發(fā)機(jī)制,完善科技管理制度,是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。南山紡織通過改革組織機(jī)構(gòu)、完善科技管理制度等方式建立了以市場(chǎng)為主的研發(fā)體系和以激勵(lì)為主的考核辦法,保障企業(yè)的創(chuàng)新體系高效運(yùn)行。
南山紡織根據(jù)自身優(yōu)勢(shì),大力推行產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新模式。公司與上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間形成聯(lián)動(dòng)開發(fā)體系,把產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新作為新的發(fā)展模式,把南山紡織上游的纖維、紗線、助劑企業(yè)和下游的高檔服裝、成衣制造商納入產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系,上游的新型纖維和助劑能在第一時(shí)間被公司進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,公司研發(fā)的各類功能面料也能在第一時(shí)間推到高端市場(chǎng),極大地提高了技術(shù)產(chǎn)品推廣的效率和速度,在產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間形成強(qiáng)大的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新效應(yīng)。
在機(jī)構(gòu)改革方面,南山紡織專門成立毛紡織研究院負(fù)責(zé)企業(yè)的科技創(chuàng)新管理,毛紡織研究院下設(shè)專家委員會(huì)、規(guī)劃發(fā)展部、項(xiàng)目管理部、研究開發(fā)部、實(shí)驗(yàn)測(cè)試公司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化部、技術(shù)服務(wù)與推廣部、信息化部等部門,從科研項(xiàng)目的選題、立項(xiàng)、實(shí)施、專利保護(hù)、成果鑒定、市場(chǎng)推廣、技術(shù)服務(wù)等方面全面管理企業(yè)的科技創(chuàng)新體系建設(shè)。另外,為了使南山紡織的科技管理更為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),使南山紡織的科技項(xiàng)目更符合市場(chǎng)需求和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),南山毛紡織研究院專門成立了專家委員會(huì),下設(shè)纖維材料學(xué)、毛紡織染應(yīng)用技術(shù)、毛紡織品設(shè)計(jì)、節(jié)能減排技術(shù)、信息化應(yīng)用技術(shù)等不同專家組。每個(gè)學(xué)科專家組均聘任國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家擔(dān)任組長,協(xié)助制定企業(yè)中長期科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展規(guī)劃;參與重大科技項(xiàng)目的聯(lián)合立項(xiàng);對(duì)重大科技成果評(píng)價(jià)提供論證和建議:對(duì)南山紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策、法規(guī)、辦法等提出指導(dǎo)意見和建議。通過這些機(jī)構(gòu)改革,確立了科技創(chuàng)新在企業(yè)的核心地位,有效梳理了科技創(chuàng)新流程,大大提高了創(chuàng)新速度和效率。
巨額投入,研發(fā)設(shè)施先進(jìn)
企業(yè)要進(jìn)行科研開發(fā)、產(chǎn)品試驗(yàn)和市場(chǎng)推廣,良好的軟硬件條件和充足的資金保障是取得成功的基礎(chǔ)。在這個(gè)方面,南山紡織目光長遠(yuǎn),并不是僅僅把目標(biāo)盯住向政府爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目,滿足于通過鑒定、評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)上,南山紡織更加注重產(chǎn)品研發(fā)的實(shí)際過程和研發(fā)成果向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化。為使公司真正能從科技創(chuàng)新中形成核心競(jìng)爭(zhēng)力,公司秉承“不干則已、干必一流”的理念,在保障上級(jí)項(xiàng)目資金全額投入的基礎(chǔ)上,不惜血本,自身再投入巨資,每年至少將銷售額的4.2%用于科技創(chuàng)新體系建設(shè),下大力氣提升企業(yè)科技創(chuàng)新的軟硬件設(shè)施,并在意大利米蘭、美國紐約、澳大利亞等地成立了產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)推廣機(jī)構(gòu)。擁有科研、辦公、中試以及生產(chǎn)場(chǎng)所等各類必須的研發(fā)條件。建有專門的研發(fā)樓1座,現(xiàn)有辦公場(chǎng)所1000m2,研究開發(fā)場(chǎng)所1400m2,中試和生產(chǎn)車間4個(gè),超過170000m2。研發(fā)條件環(huán)境清新整潔,硬件設(shè)施先進(jìn)。除了加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)外,公司十分注重科技創(chuàng)新工作的信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理并使用開發(fā)管理軟件系統(tǒng),采用ERP管理系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)管理,同時(shí)引進(jìn)世界最先進(jìn)的面料設(shè)計(jì)軟件進(jìn)行設(shè)計(jì),投入項(xiàng)目研發(fā)使用。
目前在毛紡織檢測(cè)、面料檢驗(yàn)、大中小型試驗(yàn)生產(chǎn)線等領(lǐng)域均裝配有行業(yè)最先進(jìn)的儀器設(shè)備,儀器設(shè)備裝備水平在國內(nèi)處絕對(duì)領(lǐng)先地位。檢測(cè)領(lǐng)域目前擁有包括萬能電子強(qiáng)力機(jī)、馬丁代爾耐磨起球試驗(yàn)儀、纖維長度試驗(yàn)儀、纖維細(xì)度試驗(yàn)儀等在內(nèi)的高端儀器設(shè)備;檢驗(yàn)領(lǐng)域可按照GBT26382-2011《精梳毛織品》、GB18401-2010《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》以及ASTM、AATCC、ISO、JIS、H&M等各國標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)客戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行面料檢驗(yàn)。所有設(shè)備均運(yùn)行正常,完全能夠滿足科研工作的需要。
創(chuàng)新績效,碩果累累
論文摘要:新疆高校科學(xué)技術(shù)研究工作存在的主要問題是科技創(chuàng)新缺乏系統(tǒng)性、層次性、動(dòng)態(tài)性。這些年來高校始終積極推進(jìn)科技創(chuàng)新,但受到諸多因素的限制,科技創(chuàng)新的整體水平差強(qiáng)人意。由于科技創(chuàng)新制約著高校的科技活動(dòng)的有效開展以及區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),所以提高科技創(chuàng)新能力極為重要,還需要我們不斷的探索與研究。
一、科技創(chuàng)新體系的現(xiàn)狀
全國科技大會(huì)提出,要用15年時(shí)間建成創(chuàng)新型國家,新疆維吾爾自治區(qū)科技大會(huì)也提出了建設(shè)創(chuàng)新型新疆的奮斗目標(biāo),新疆高等學(xué)校(以下簡稱高校)正在為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而努力。近年來,新疆高校的各項(xiàng)工作取得了長足的發(fā)展,尤其是科研工作取得了較大的突破,承擔(dān)了包括國家科技支撐項(xiàng)目、“863”項(xiàng)目、“973”等一系列重大科研項(xiàng)目,產(chǎn)出的部分科技成果在國內(nèi)外具有重要的影響力,產(chǎn)生了一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益,但由于科技創(chuàng)新體系的不完善,導(dǎo)致新疆高校科技創(chuàng)新能力不足,影響科技活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。目前,科技創(chuàng)新受以下幾個(gè)方面的影響:
(一)從高??萍既肆Y源的配置來看,高??萍既肆Y源的總量提升很快,但科技創(chuàng)新型人才稀缺。2003年起,新疆高校全面啟動(dòng)了高校師資建設(shè)計(jì)劃,教師的學(xué)歷得到了普遍提升,截止2007年度新疆高??萍既肆Y源為11913人,較2003年提高了38%。教師數(shù)量增長教快,但由于培養(yǎng)體制和考核機(jī)制的不完善,教師科技活動(dòng)能力提高的不顯著,這就導(dǎo)致新疆高校在很多領(lǐng)域難以進(jìn)行自主的創(chuàng)新性研究工作,主要體現(xiàn)為獲得自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)及國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)的數(shù)量基本沒有提高。
(二)從科技經(jīng)費(fèi)投入總量來看,科技經(jīng)費(fèi)投入在逐年增長,但經(jīng)費(fèi)總量還是無法滿足
高??萍蓟顒?dòng)的需要。近年來,新疆高校在科技經(jīng)費(fèi)逐年在遞增,增長的幅度與內(nèi)地高校相
比差距不大,但由于我們科技經(jīng)費(fèi)基數(shù)太小,特別是橫向課題經(jīng)費(fèi)所占比例較低,因此科技
經(jīng)費(fèi)總量還是顯的不足,據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2006年度科技新疆高校科技經(jīng)費(fèi)到位經(jīng)費(fèi)11374萬元,僅為當(dāng)年全國高校到位科技經(jīng)費(fèi)的0.25%。由于科技經(jīng)費(fèi)投入的不足,原始創(chuàng)新缺乏必要的土壤,導(dǎo)致高校的部分科技活動(dòng)是在模仿和反復(fù)摸索中進(jìn)行。
(三)從科技資源集成來看,新疆高校有限的科技資源還沒有得到有效的整合。近年來,在各級(jí)部門的大力支持和資助下,建立了涵蓋各個(gè)學(xué)科的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),并鼓勵(lì)校一校聯(lián)合進(jìn)行科技攻關(guān),在很大程度上促進(jìn)了科技資源的共享,但由于還受地域和傳統(tǒng)觀念的影響,科技資源整理力度還不夠,截止2007年底,新疆高校省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)共有16所,真正意義實(shí)現(xiàn)開放式管理的驗(yàn)室為數(shù)不多,各高校內(nèi)部教師們“單兵作戰(zhàn)”的情況較多,經(jīng)費(fèi)條塊分割較為嚴(yán)重,中小型儀器設(shè)備重復(fù)購置使用率低,資源信息化建設(shè)的力度不夠。由于科技資源得不到有效整合,使的新疆高校的科技活動(dòng)不能形成長效而有突破的創(chuàng)新合力和集成局面。
二、提高科技創(chuàng)新能力的軟措施
提高新疆高校科技創(chuàng)新能力是進(jìn)一步推動(dòng)新疆地區(qū)科技創(chuàng)新體系建的有效方法之一,而科技創(chuàng)新體系建設(shè)需要相關(guān)部門之間有機(jī)協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新環(huán)境的和諧化,創(chuàng)新資源合理達(dá)到配置與利用,要做好這些工作就需要結(jié)合新疆高校實(shí)際情況,在科技創(chuàng)新“軟”實(shí)力方面人手,在發(fā)展思路、管理和機(jī)制上有所創(chuàng)新。
(一)發(fā)展思路上的創(chuàng)新。由于新疆高校在地域、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下處于劣勢(shì),科技創(chuàng)新體系建設(shè)就不能照搬其他省市的模式,要摸索出一套符合新疆高校實(shí)際的方法,這就要求在創(chuàng)新體系建設(shè)過程中要在發(fā)展思路上有所創(chuàng)新。發(fā)展的基本思路應(yīng)該是以提高新疆高??萍蓟顒?dòng)能力為目標(biāo),以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面結(jié)合,逐步提高新疆高校的科技技術(shù)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。因此,高校今后的科技活動(dòng)要強(qiáng)化基礎(chǔ),注重應(yīng)用,努力開拓原創(chuàng)性研究,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,在應(yīng)用數(shù)學(xué)、新材料、民文信息處理及民族醫(yī)藥等方面達(dá)到區(qū)內(nèi)外先進(jìn)水平或領(lǐng)先水平.應(yīng)用研究要突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),特別是在礦產(chǎn)開發(fā)、石油化工等方面,以解決和提升行業(yè)企業(yè)技術(shù)水平為目標(biāo);產(chǎn)業(yè)化工作要瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng),特別是將新疆特色資源深加工利用方面,要加大投入力度,以解決關(guān)鍵技術(shù)問題為突破口,將科技成果切實(shí)地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
(二)管理制度上的創(chuàng)新??萍紕?chuàng)新活動(dòng)的效率和效益需要制度為保證,管理制度上的創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供了保障,因此科技活動(dòng)是橫向展開、縱向發(fā)展以及收益等一系列互相作用的重要保證,是新疆高校成為區(qū)域創(chuàng)新骨干力量的根本保證。一是出臺(tái)一系列提高創(chuàng)新能力的規(guī)章制度,做好科技評(píng)價(jià)工作,重點(diǎn)修訂和完善科技活動(dòng)評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系,充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。二是實(shí)施有效的激勵(lì)手段,根據(jù)已經(jīng)頒布的相關(guān)法規(guī),制定符合新疆高校實(shí)際并切實(shí)可行的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的利益分配辦法,從制度上保證科技人員的權(quán)益,以期達(dá)到管理制度化、考核指標(biāo)科學(xué)化、激勵(lì)機(jī)制有效化。
(三)運(yùn)行機(jī)制上的創(chuàng)新。運(yùn)行機(jī)制上的建設(shè)是新疆高校加快創(chuàng)新體系建設(shè),成為區(qū)域創(chuàng)新骨干力量的必要手段,教育、科技、人事等相關(guān)的主管部門共同出臺(tái)了一系列支持創(chuàng)新能力建設(shè)的規(guī)章制度,在大方針和政策來指導(dǎo)科技創(chuàng)新體系的建設(shè),而作為創(chuàng)新執(zhí)行的主體高校如何實(shí)施至關(guān)重要,高校所包含的科研、教學(xué)、產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)在提高科技創(chuàng)新能力方面需要建立一套良性的運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮每個(gè)科技工作者的創(chuàng)新作用,共同促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。
三、提高科技創(chuàng)新能力的硬手段
創(chuàng)新體系中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是高等學(xué)校成為創(chuàng)新骨干力量的必備條件,也就是我們平時(shí)所稱的硬條件,好的措施有了,就需要大搭建一個(gè)有利于科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)平臺(tái),這個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)涉及了人、財(cái)、物多個(gè)影響因素,針對(duì)目前新疆高校的科技創(chuàng)新的實(shí)際情況,本文認(rèn)為加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),加快科研基地建設(shè),做好公共信息平臺(tái)的建設(shè)和加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是提高科技創(chuàng)新能力的應(yīng)手段。
(一)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才的培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及人才培養(yǎng)工作的方方面面,新疆高校培養(yǎng)了不同層次,不同學(xué)科的科技創(chuàng)新人才,在某些行業(yè)發(fā)揮著積極的創(chuàng)新作用,目前,還需要繼續(xù)深化教育教學(xué)改革,強(qiáng)化對(duì)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力的教育培養(yǎng),培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。高校除了培養(yǎng)創(chuàng)新人才外,本身也是科技人才的集聚地,加強(qiáng)自身的“人才工程”建設(shè)就顯的尤為重要了。一是吸引和大力培養(yǎng)高水平人才的計(jì)劃,在教育廳的統(tǒng)一指導(dǎo)下,通過實(shí)施“長江學(xué)者”、“天山學(xué)者”支持計(jì)劃和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃,吸引、遴選和造就一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平和創(chuàng)新能力的學(xué)科帶頭人,并帶出一批優(yōu)秀的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),通過自身人才的建設(shè),滿足創(chuàng)新發(fā)展的需要。
(二)加快科研基地建設(shè)。一方面,充分利用“對(duì)口支援”和“援疆學(xué)科”的大好時(shí)機(jī),鼓勵(lì)新疆高校與對(duì)口支援學(xué)校“校一?!敝g聯(lián)合建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,或在新疆高校設(shè)立對(duì)口支援學(xué)校的分實(shí)驗(yàn)室。另一方面,緊密結(jié)合學(xué)校發(fā)展和地方需要,并立足于新疆實(shí)際,與區(qū)外大中型企業(yè)聯(lián)合建立工程研究中心,通過與企業(yè)合作共建、共用的建設(shè)辦法,實(shí)現(xiàn)互惠互利,共同發(fā)展的目的,并對(duì)具有重要應(yīng)用前景的科研成果進(jìn)行系統(tǒng)化、配套化和工程化研究開發(fā),不斷推出具有高技術(shù)含量、高附加值的新產(chǎn)品、新工藝、新材料。
(三)做好公共信息平臺(tái)的建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的的主要途徑己不僅是擁有“資源”,而應(yīng)是盡可能通過共享環(huán)境“獲取”更多資源來實(shí)現(xiàn)這一服務(wù),在教育廳的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,各高校共同參與,逐步形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、能長期保障服務(wù)的資源共享系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備共享,圖書館館藏資源共享,使新疆高校的教師有效地利用科技資源和科技情報(bào),開展科技活動(dòng)。另外,根據(jù)科研管理工作的需要,建立“新疆高??蒲行畔⒐芾砥脚_(tái)”,使高校自覺地運(yùn)用現(xiàn)代化手段來管理科技信息資源,規(guī)范科研管理工作,實(shí)現(xiàn)科技信息的高效率管理和控制,也使上級(jí)部門及時(shí)掌握學(xué)校科技活動(dòng)情況,及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策,有效地對(duì)高校的科研活動(dòng)進(jìn)行宏觀管理。
(四)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。高校能夠在其周邊區(qū)域打造科技成果及科技型企業(yè)孵化器中發(fā)揮重要的、不可替代的作用,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn),這既是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需求,也是高校能夠承擔(dān)的重要職責(zé),是高校服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。新疆高校一方面要走出去,面向企業(yè)需要積極開展科研工作,同時(shí)利用一些宣傳的場(chǎng)合,宣傳高??萍紕?chuàng)新活動(dòng),讓整個(gè)區(qū)域都能對(duì)新疆高??萍蓟顒?dòng)有個(gè)全面的了解;另一方面,要打好新疆國家大學(xué)科技園這張牌,作為國家級(jí)科技園,就要充分發(fā)揮園內(nèi)高校、科研院所的作用,以孵化高新技術(shù)的科技成果為主要任務(wù),加大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果和專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化力度,重點(diǎn)開發(fā)和生產(chǎn)高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品,推動(dòng)新疆高校產(chǎn)學(xué)研工作健康、可持續(xù)發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]高校科技創(chuàng)新體系;創(chuàng)新平臺(tái);創(chuàng)新基地
高??萍紕?chuàng)新體系建設(shè)的概念源自國家創(chuàng)新體系。為迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),加快科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,1998年,我國提出了大力推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。近日,國務(wù)院的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》以建設(shè)創(chuàng)新型國家作為奮斗目標(biāo),這為高校,特別是國家重點(diǎn)建設(shè)高校提供了良好的發(fā)展契機(jī)。高校科技創(chuàng)新體系,就是指高校將各種資源通過重新調(diào)整、組合、優(yōu)化配置而形成的一個(gè)有利于高??萍紕?chuàng)新的有機(jī)體系。高校是國家創(chuàng)新體系的強(qiáng)大生力軍,加快高??萍紕?chuàng)新體系建設(shè),既是推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)的迫切需要,也是提升高校競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)高水平大學(xué)的必然要求。
針對(duì)我國高??萍紕?chuàng)新工作中存在的科研力量分散,科研整合程度不高,現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺(tái)的綜合性、交叉性、集成性普遍較低的狀況,我們認(rèn)為,高校科技創(chuàng)新體系建設(shè)應(yīng)著重建設(shè)好兩個(gè)平臺(tái)和一個(gè)基地,即建設(shè)好基礎(chǔ)研究創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化和工程化研發(fā)平臺(tái)以及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地。同時(shí),科技創(chuàng)新體系建設(shè)要與創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設(shè)相結(jié)合。
一、基礎(chǔ)研究創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
基礎(chǔ)研究創(chuàng)新平臺(tái)是高校優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn),也是國家科技創(chuàng)新平臺(tái)的核心部分,主要包括國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)要克服現(xiàn)有院系管理組織的弊端,打破各部門和單位之間影響團(tuán)隊(duì)形成和發(fā)展的制度壁壘,以學(xué)術(shù)帶頭人為核心,凝煉學(xué)科方向、匯聚創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),探索建立一批多學(xué)科集成基地的有效機(jī)制。
1.凝煉學(xué)科方向
選擇、調(diào)整、凝煉學(xué)科方向,凝煉出重大科學(xué)問題和目標(biāo),是創(chuàng)新平臺(tái)的生命線,是產(chǎn)生重大、可集成成果的保障。高校要徹底改變當(dāng)前學(xué)科建設(shè)中“一片高原、沒有高峰”甚至是“一片平原”的狀況。在選擇學(xué)科方向時(shí)要考慮三個(gè)方面:一要抓制高點(diǎn),從戰(zhàn)略和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域人手爭(zhēng)得發(fā)展先機(jī),準(zhǔn)確預(yù)測(cè)學(xué)科發(fā)展趨勢(shì),瞄準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展前沿和重大生產(chǎn)及社會(huì)實(shí)踐問題,體現(xiàn)前瞻性。二要通過抓重點(diǎn),發(fā)揮重點(diǎn)學(xué)科的先導(dǎo)和示范作用,切實(shí)發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)可能性。突出重點(diǎn),建設(shè)具有自身特色的學(xué)科,要根據(jù)國內(nèi)外學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r、自身學(xué)科發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀、教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢(shì),選準(zhǔn)自己重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展的學(xué)科。一旦選準(zhǔn),就要集中人力、物力進(jìn)行建設(shè)。對(duì)于這些領(lǐng)域,學(xué)校應(yīng)積極申請(qǐng)國家或省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等,爭(zhēng)取政府的支持,另一方面通過深化教育體制和科技體制改革,分流調(diào)整人員,強(qiáng)化對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和高水平學(xué)科的支持,集中有限的資金和人力,發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大意義且是本校優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,力爭(zhēng)在某些方面有所突破,使重點(diǎn)研究方向與重要研究領(lǐng)域上新臺(tái)階。例如,加州大學(xué)伯克利分校,在經(jīng)費(fèi)上,給重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)科增加3%~5%的經(jīng)費(fèi),其他學(xué)科則減少3%~5%的經(jīng)費(fèi)。三要突破原有學(xué)科界限,通過大力推進(jìn)學(xué)科的交叉和融合培育新的學(xué)科增長點(diǎn),體現(xiàn)創(chuàng)新性。要切實(shí)發(fā)揮重點(diǎn)學(xué)科尤其是國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科的帶頭作用,創(chuàng)造條件,以一個(gè)或幾個(gè)重點(diǎn)學(xué)科為核心,在相同或相近的學(xué)科領(lǐng)域中建立一個(gè)相互滲透、相互交叉、相互支持、相互依托的學(xué)科群體,尋找新的學(xué)科增長點(diǎn),促進(jìn)新興、交叉學(xué)科的產(chǎn)生,增加學(xué)科建設(shè)的活力。
2.培育“學(xué)術(shù)大師+團(tuán)隊(duì)”的科技創(chuàng)新隊(duì)伍
拔尖人才及其領(lǐng)銜的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是創(chuàng)新平臺(tái)的靈魂。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人類社會(huì)所面臨的許多重大問題都不是依靠單一學(xué)科所能解決的,更不是科技人員單槍匹馬獨(dú)立工作所能完成的,而需要科技人員組成團(tuán)體進(jìn)行協(xié)作攻關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì),從1901年到1972年諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者286人中,有185人的研究成果是合作完成而取得的,占總?cè)藬?shù)的64.7%。
(1)遴選一流的學(xué)術(shù)大師和學(xué)科帶頭人。一流的學(xué)術(shù)帶頭人在創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中起著舉足輕重的作用?!扒к娨椎茫粚㈦y求,帥才更難求。一個(gè)將才,一個(gè)帥才,往往決定了一個(gè)集體在國際國內(nèi)的地位”。對(duì)學(xué)科帶頭人的遴選應(yīng)以學(xué)術(shù)研究能力和組織能力為第一評(píng)價(jià)指標(biāo),培養(yǎng)和選拔學(xué)科帶頭人必須遵循科學(xué)性和創(chuàng)新性原則。學(xué)科帶頭人首先必須具有很強(qiáng)的學(xué)術(shù)研究能力,有深厚的學(xué)術(shù)底蘊(yùn),有前沿的研究成果,是本學(xué)科領(lǐng)域中非常有造詣的學(xué)術(shù)權(quán)威,能以學(xué)術(shù)服人;其次,還必須具備較強(qiáng)的學(xué)術(shù)組織和領(lǐng)導(dǎo)能力,能知人善任,充分調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)中每一個(gè)成員的積極性,能組織團(tuán)隊(duì)成員共同承擔(dān)重大課題,推動(dòng)學(xué)科向前發(fā)展;第三,要有深邃的學(xué)術(shù)眼光,能把握學(xué)科發(fā)展的方向,能準(zhǔn)確地理解和把握研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)前沿問題,能準(zhǔn)確地判斷和確定學(xué)科未來發(fā)展的趨勢(shì)。除此以外,還應(yīng)該有良好的學(xué)術(shù)道德,高尚的人品以及深廣的學(xué)術(shù)氣度,能推進(jìn)不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和學(xué)術(shù)流派的發(fā)展。
(2)打造優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。首先,要消除“近親繁殖”現(xiàn)象,重視創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的學(xué)緣結(jié)構(gòu)?!敖H繁殖”容易導(dǎo)致狹隘的學(xué)術(shù)派系,影響知識(shí)創(chuàng)新和育人質(zhì)量。因此,外國高校一般不在本校畢業(yè)生中選留教師。例如,哈佛、耶魯和斯坦福等著名大學(xué),即使教師隊(duì)伍中有本校畢業(yè)生,也是他們畢業(yè)后先到其它大學(xué)任教幾年,等他們?cè)趯W(xué)術(shù)上有了一定名望,掌握了不同學(xué)術(shù)研究方法和教學(xué)風(fēng)格時(shí),再高薪聘任回來。我國高校在人才引進(jìn)上,可借鑒國外大學(xué)的做法,實(shí)行公開的教師聘任制度,嚴(yán)格限定本校畢業(yè)生在教師隊(duì)伍中的最高比例。只有這樣,“近親繁殖”的現(xiàn)象才能得到控制,才能選聘到不同學(xué)派的最優(yōu)秀的人才。
其次,要從政策和制度上營造有利于創(chuàng)新人才脫穎而出的環(huán)境,促進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的成長。我國高校教師評(píng)價(jià)制度中重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的傾向嚴(yán)重制約著優(yōu)秀拔尖人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急就是要建立和完善適合高校高層次人才特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)體系,積極探索新形勢(shì)下對(duì)團(tuán)隊(duì)整體效益和成果的考核辦法,使評(píng)價(jià)工作與科技創(chuàng)新的規(guī)律相適應(yīng)。在評(píng)價(jià)過程中,既要考核結(jié)果,也要強(qiáng)調(diào)考核過程;既要重視當(dāng)前的產(chǎn)出,也要重視潛在的創(chuàng)新能力。學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)學(xué)術(shù)原創(chuàng)力的尊重,把創(chuàng)新而不是把或者出版專著的數(shù)量作為衡量學(xué)術(shù)研究水平高低的最重要標(biāo)尺。對(duì)優(yōu)秀拔尖人才應(yīng)適當(dāng)延長評(píng)價(jià)周期,簡化評(píng)價(jià)環(huán)節(jié),為他們營造自由寬松、鼓勵(lì)探索、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。對(duì)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的項(xiàng)目和創(chuàng)新性強(qiáng)的“非共識(shí)”項(xiàng)目的研究,如果失敗,應(yīng)當(dāng)給予寬容。一旦成功,應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。只有這樣,才能減少教師不必要的壓力,消除浮躁和短期行為,使他們潛心進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)。為克服片面追求數(shù)量帶來的弊端,近年來北京大學(xué)一直致力于推行論文代表作制度,這對(duì)全國高校能起到很好的示范作用。
3.構(gòu)筑創(chuàng)新基地
創(chuàng)新基地是人才成長和學(xué)科發(fā)展的重要支撐條件。強(qiáng)化創(chuàng)新基地建設(shè),首先要提高硬件環(huán)境的現(xiàn)代化水平。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的時(shí)代,能否取得一流的研究成果,在很大程度上取決于是否有一流的研究手段,光靠小米加步槍不可能打贏高科技條件下的現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)。高校必須改善技術(shù)裝備,建設(shè)一流的實(shí)驗(yàn)室、工程中心,包括一流的儀器、設(shè)備、制劑、信息、工作空間以及工作氛圍,努力為科研人員提供一流的研究平臺(tái),創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。一方面要整合現(xiàn)有的研究實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、網(wǎng)絡(luò)研究中心,創(chuàng)造更為優(yōu)化的科研環(huán)境;另一方面要適當(dāng)增建一批研究實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、網(wǎng)絡(luò)研究中心,為優(yōu)秀拔尖人才提供“用武之地”。
高校創(chuàng)新基地建設(shè)中更為重要的方面是加強(qiáng)軟件環(huán)境建設(shè),建立“開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的新型運(yùn)行機(jī)制。應(yīng)根據(jù)學(xué)科發(fā)展的趨勢(shì),緊密結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和培養(yǎng)人才的需求,加強(qiáng)對(duì)國家未來發(fā)展具有重大影響和作用的領(lǐng)域以及突出中國特色的新興領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)劃布局,通過競(jìng)爭(zhēng)或評(píng)估,擇優(yōu)支持一批基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)創(chuàng)新基地,設(shè)立運(yùn)行和開放基金,真正實(shí)現(xiàn)高水平創(chuàng)新基地的開放、流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng),實(shí)行面向國內(nèi)外招聘研究人員的制度和訪問學(xué)者制度,不斷吸納高水平研究人員和客座研究人員,提高科技創(chuàng)新水平,在部分世界科學(xué)前沿和對(duì)國家未來發(fā)展具有重大影響和作用的領(lǐng)域取得突破,使其成為國家創(chuàng)新工作和高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要陣地。
二、成果轉(zhuǎn)化和工程化研發(fā)平臺(tái)建設(shè)
這類平臺(tái)屬于應(yīng)用研究與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的平臺(tái),主要包括國家工程研究中心,國家工程技術(shù)研究中心,省部級(jí)工程(技術(shù))研究中心。
科技成果不能及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是我國高??萍脊ぷ鞯睦洗箅y問題,這嚴(yán)重制約了我國高新技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。為此,高校應(yīng)當(dāng)積極探索建設(shè)若干具有廣泛適應(yīng)性和持續(xù)創(chuàng)新能力,能廣泛吸納高校最新科研成果、孵化高新技術(shù)企業(yè)、培育經(jīng)營管理人才的高校國家技術(shù)中心。
1.加強(qiáng)高等學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)合
高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)開發(fā)創(chuàng)新的重要途徑就是與社會(huì)各界開展廣泛和直接的聯(lián)合,形成將研究成果順利轉(zhuǎn)讓社會(huì)并迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效機(jī)制。高等學(xué)校通過成果轉(zhuǎn)讓,向社會(huì)有關(guān)部門提供知識(shí)和人力上的支持,社會(huì)有關(guān)部門特別是企業(yè)可以向高等學(xué)校提供所需要的科研經(jīng)費(fèi),使雙方形成良性互動(dòng),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
近年來,高校和企業(yè)經(jīng)過探索,已形成多種產(chǎn)學(xué)合作模式,例如高校通過技術(shù)市場(chǎng)向企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技成果、開展項(xiàng)目合作、在高校建立“開發(fā)研究中心”、高校與企業(yè)簽訂長期全面合作協(xié)議等。在此基礎(chǔ)上,高校要繼續(xù)擴(kuò)大與企業(yè)的合作領(lǐng)域和合作渠道,把學(xué)校的人才、技術(shù)、智力要素與企業(yè)的資金、設(shè)備要素結(jié)合起來,積極探索校企合作的新機(jī)制。在合作過程中,不管是企業(yè)還是高校均應(yīng)鼓勵(lì)人員流動(dòng)和信息交流,高校教師與科研人員要經(jīng)常向企業(yè)流動(dòng)并兼職,企業(yè)界技術(shù)人員應(yīng)到高校學(xué)習(xí)和從事研究工作,這既有利于雙方互相學(xué)習(xí)和信息溝通,又可以幫助高校了解企業(yè)所需信息,以便有針對(duì)性地確定選題方向,減少高??蒲匈Y源的浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化。
2.鼓勵(lì)高等學(xué)校創(chuàng)辦高新科技產(chǎn)業(yè)
如果說高校通過與社會(huì)聯(lián)合實(shí)現(xiàn)開發(fā)創(chuàng)新還是間接性的,需要有一個(gè)雙方磨合的過程,那么,高等學(xué)校直接利用自身的科技成果創(chuàng)辦高新科技產(chǎn)業(yè),則是實(shí)現(xiàn)直接開放性創(chuàng)新的重要途徑。與一些發(fā)達(dá)國家相比,我國高等學(xué)校創(chuàng)辦科技型產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)階段。大學(xué)科技園就是高校創(chuàng)辦科技型企業(yè)的模式。大學(xué)創(chuàng)辦科技園區(qū),可以為科技成果轉(zhuǎn)化提供一個(gè)良好的軟硬件環(huán)境與發(fā)展空間,它既是科技成果的孵化器,又是高新技術(shù)企業(yè)的孵化器。我國的高校一方面必須依靠知識(shí)創(chuàng)新或科技優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦高新科技產(chǎn)業(yè);另一方面,要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求與現(xiàn)代企業(yè)制度的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高等學(xué)校的科技園區(qū)和各類科技產(chǎn)業(yè),提高經(jīng)濟(jì)效益與開發(fā)創(chuàng)新的能力。
三、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地的建設(shè)
在高??萍紕?chuàng)新體系的建設(shè)中,必須圍繞國家、區(qū)域社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大問題,建設(shè)一批具有創(chuàng)新性、交叉性、開放性的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地。
1.不斷增強(qiáng)實(shí)踐意識(shí),堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際
社會(huì)科學(xué)只有面向國家和社會(huì)需求,才能發(fā)現(xiàn)問題、提出問題并解決問題。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者在研究方法和學(xué)風(fēng)上力戒“形而上學(xué)”、“閉門造車”、“書齋里面做學(xué)問,安樂椅上搞研究”的傳統(tǒng)陋習(xí),而應(yīng)大力倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),堅(jiān)持深入社會(huì)、深入實(shí)踐、深人群眾,開展廣泛的調(diào)查研究。通過國家社科創(chuàng)新基地的建設(shè),加強(qiáng)對(duì)全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性重大課題的研究,促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)應(yīng)用對(duì)策研究,以應(yīng)用對(duì)策研究促進(jìn)基礎(chǔ)研究,以基礎(chǔ)研究帶動(dòng)應(yīng)用對(duì)策研究,把哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的優(yōu)秀成果應(yīng)用于黨和政府決策,應(yīng)用于解決社會(huì)發(fā)展中的突出問題,在研究和解決重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題的過程中全面推進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的知識(shí)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。
2.加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的有機(jī)結(jié)合
長期以來,人們往往把學(xué)科的劃分與實(shí)踐中的多學(xué)科綜合運(yùn)用割裂開來,甚至形成了一些很不科學(xué)的思維方式。在科學(xué)類型的劃分上,人們一般把人類的知識(shí)劃分為自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)。這只是一種認(rèn)識(shí)論上的劃分。人類的實(shí)踐活動(dòng),從來都不是單一地由某個(gè)學(xué)科、某種知識(shí)在起作用的??梢哉f,只有把科學(xué)精神和人文精神緊密結(jié)合起來,運(yùn)用綜合眼光觀察問題、解決問題,才能發(fā)展繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。我們應(yīng)積極推動(dòng)人文科學(xué)與自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等的交叉、滲透與融合,孕育和催生新的學(xué)科研究領(lǐng)域和研究方法,形成一批能夠解決重大理論及現(xiàn)實(shí)問題,為黨和政府決策咨詢服務(wù),為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的國家級(jí)和部省級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基地。
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