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關(guān)鍵詞:市政道路整治安全交通
中圖分類號(hào):TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、工程概況
近年來“33929”、“三口五路”、“一縱三橫”、“五縱六路”、“兩縱三橫”等道路綜合整治工程的相繼實(shí)施,杭州道路交通條件和城市面貌不斷改善,城市整體品位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力全面提升,群眾生產(chǎn)生活環(huán)境日益改善。大關(guān)路道路綜合整治為其中重要的一橫,道路整治完成后與教工路、沈半路形成貫通西部、北部地區(qū)的干路系統(tǒng),減輕中心區(qū)交通壓力,對(duì)大關(guān)路綜合整治進(jìn)行設(shè)計(jì)。
大關(guān)路位于杭州主城北部,呈西南-東北走向。本次設(shè)計(jì)范圍南起莫干山路,北至紹興路,共跨越兩條河道,分別為京杭運(yùn)河、紅建河,均設(shè)橋梁通過,全長(zhǎng)約2.34Km,規(guī)劃控制紅線寬度40米。設(shè)計(jì)內(nèi)容包括:道路工程、排水工程、建河拼寬設(shè)計(jì)。
二、道路施工
1、高黏度改性排水瀝青混凝土攤鋪施工:
(1)、排水式瀝青混合料攤鋪應(yīng)采用機(jī)械攤鋪,要求攤鋪平整,不宜人工修整,攤鋪速度應(yīng)控制在約3m/min,攤鋪溫度宜控制在175-165℃。
(2)、碾壓前宜配備足夠數(shù)量的壓路機(jī)。碾壓時(shí),壓路機(jī)距離攤鋪機(jī)不宜過長(zhǎng)。初碾、二次碾壓宜選用10-12t滾筒式壓路機(jī),終碾宜選用6-10t多輪式壓路機(jī)或8-15t膠輪式壓路機(jī)。碾壓應(yīng)采用靜壓方式,其方法與一般瀝青混凝土面層相同;初碾速度宜控制在2km/hr,溫度應(yīng)控制在160℃-140℃, 復(fù)碾速度宜控制在3km/hr,終碾速度宜控制在2km/hr,溫度應(yīng)控制在90℃-70℃;并應(yīng)填寫測(cè)溫記錄。
(3)、排水式瀝青混合料的接縫處不允許重疊??v向接縫宜鋪筑成梯形,便于鄰接的面層粘結(jié)牢固,確保接縫兩側(cè)密度相同。加熱時(shí),應(yīng)避免將面層直接暴露在火焰下。
(4)、排水式瀝青面層縱、橫向接縫,以及與附屬構(gòu)筑物的銜接部分需充分壓實(shí),粘結(jié)緊密。
(5)、在鋪筑面層時(shí),需對(duì)透水管進(jìn)行保護(hù),避免瀝青混合料堵塞透水管孔眼,確保透水性路面結(jié)構(gòu)中的雨水能順暢地排至透水管。兩側(cè)排水邊溝應(yīng)有足夠的排水坡度,確保排至邊溝的雨水能夠迅速排出。
(6)、瀝青混合料碾壓成型后,應(yīng)避免車輛進(jìn)入,直至終壓4個(gè)小時(shí)后或表面溫度低于50℃,且足夠堅(jiān)硬后方可開放交通。
2、玻纖土工格柵
(1)、玻纖土工格柵鋪筑時(shí),應(yīng)先將一端用固定,然后用機(jī)械或人力拉緊,固定另一端。
(2)、鋪設(shè)玻纖土工格柵時(shí),應(yīng)保持鋪設(shè)平順,拉緊,橫向搭接長(zhǎng)度為100mm,縱向搭接長(zhǎng)度為200mm , 并根據(jù)攤鋪方向,將后一端壓在前一端之下。
(3)50×50×0.3mm的固定鐵皮,要求平整不翹角,2英寸8cm長(zhǎng)鋼釘固定。固定鐵皮縱向間距2m,橫向間距0.5m。
三、排水施工
大關(guān)路為現(xiàn)狀道路改造,現(xiàn)狀地下管線非常復(fù)雜。根據(jù)規(guī)劃及現(xiàn)場(chǎng)勘察,現(xiàn)狀道路除已建有雨、污水管道外,還建有電力溝,通信、給水、煤氣管道;本路段東南有架空電力線;兩側(cè)有架空通信線,其中東南側(cè)與電力線同桿;道路兩側(cè)上方有電力架空線。施工情況主要表現(xiàn)在:
1.排水管施工從下游向上游施工,先深后淺。
2.道路路段最低點(diǎn)處設(shè)置雨水口。為方便清通管理雨水口均落底;在道路最低點(diǎn)處,機(jī)動(dòng)車道上設(shè)四篦雨水口,在非機(jī)動(dòng)車道上設(shè)雙篦雨水口。
3.雨污水檢查井均做流槽,雨水落底井,落底0.5米。
4.道路路段最低點(diǎn)處設(shè)置雨水口,道路交叉口處最低點(diǎn)的雨水口布置,根據(jù)道路交叉口豎向設(shè)計(jì)圖進(jìn)行調(diào)整。
5.管線采用開槽埋設(shè),施工時(shí)注意施工現(xiàn)場(chǎng)及溝槽的排水降水工作。
6.現(xiàn)狀雨污水檢查井位于現(xiàn)道路中央隔離帶或機(jī)非隔離帶處如不能進(jìn)行井筒改造時(shí),在檢查井井蓋處對(duì)道路側(cè)石進(jìn)行改造。
7.基坑施工前,須事先對(duì)沿線兩側(cè)已建的建筑物基礎(chǔ)及管線作以詳細(xì)調(diào)查,然后根據(jù)基坑深度及地質(zhì)情況采取必要的加固保護(hù)措施。接入現(xiàn)狀管道,需在施工之前復(fù)測(cè)已建管道位置、管徑及標(biāo)高,若有出入,報(bào)設(shè)計(jì)院以便施工前調(diào)整;伸長(zhǎng)或拼寬的雨污水管道標(biāo)高、管徑應(yīng)按實(shí)測(cè)為準(zhǔn)。
四、橋梁施工措施
本橋梁位于杭州市大關(guān)路1+784.886處,原橋位處為一座14m跨簡(jiǎn)支橋,根據(jù)道路改造平面要求,本橋在南北兩側(cè)需拼寬4m,為了避免在水中作業(yè),橋梁跨徑布置為25米,同時(shí)對(duì)老橋的橋面系進(jìn)行改造。
1.對(duì)于欄桿底座等預(yù)埋連接的鋼筋,在現(xiàn)澆板時(shí)應(yīng)注意相應(yīng)的位置,并要求預(yù)先埋入板內(nèi)。
2.在橋梁施工時(shí)按所采用的伸縮縫型號(hào)之設(shè)計(jì)參數(shù)預(yù)留好安裝槽并布置好預(yù)埋錨筋;安裝伸縮縫裝置前將預(yù)留槽清理干凈并校正預(yù)埋錨筋。
3.必須保證鉸縫的結(jié)構(gòu)尺寸,鉸縫砼須搗實(shí),鉸縫連接鋼筋扳平焊牢,澆筑鉸縫橋面鋪裝砼之前,須用鋼刷清除結(jié)合面上的浮皮,用水沖洗后澆筑C40細(xì)石子砼,震搗密實(shí),然后澆筑橋面鋪裝,并切實(shí)注意鋼筋網(wǎng)位置和搗實(shí)養(yǎng)護(hù)工作。
4.在欲安裝支座時(shí)支座墊石頂面除去浮砂,表面平整清潔無油污。
五、揚(yáng)塵控制具體措施
根據(jù)本工程特點(diǎn)及施工部署,本工程主要產(chǎn)生揚(yáng)塵的工序?yàn)榈缆讽牌瞥?、人行道板拆除、溝槽開挖、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)堆放的施工用土、沙石材料、橋梁攪拌樁施工泥漿產(chǎn)生揚(yáng)塵等,針對(duì)以上產(chǎn)生揚(yáng)塵的來源,將采取主體控制措施及被動(dòng)控制措施進(jìn)行防護(hù)。每日對(duì)路面進(jìn)行清掃、灑水控制揚(yáng)塵。
5.1主動(dòng)措施
主動(dòng)措施在技術(shù)上主要為各分部分項(xiàng)工程采用流水線施工,各道工序無縫連接。每到工序及時(shí)報(bào)監(jiān)理組織驗(yàn)收,施工質(zhì)量確保一次到位,力爭(zhēng)將施工揚(yáng)塵控制到最小狀態(tài)。
道路施工
施工前澆水濕潤(rùn)混凝土路面和路基,再使用鎬頭機(jī)破混凝土,并及時(shí)清運(yùn)出場(chǎng),破碎時(shí)經(jīng)常灑水、保濕,確保破碎后的混凝土始終處于濕潤(rùn)狀態(tài);進(jìn)場(chǎng)通道安排專人清掃,定時(shí)適量灑水濕潤(rùn),不得使施工現(xiàn)場(chǎng)有泥漿產(chǎn)生,如有必要在現(xiàn)場(chǎng)安裝鋼制洗車溜槽,始終確保進(jìn)出車輛不帶泥上路。側(cè)平石、道板鋪裝、切割石材過程中帶水切割施工,并及時(shí)打掃清理作業(yè)區(qū)域,防止揚(yáng)塵。
排水施工
溝槽開挖前根據(jù)開挖深度以及管道埋設(shè)深度計(jì)算回填土方量,多余土方全部使用密閉車輛隨挖隨外運(yùn),回填土方在現(xiàn)場(chǎng)堆放時(shí)使用土工布或塑料彩條布全封閉覆蓋;所有水泥全部使用桶裝水泥,固定地點(diǎn)安放,水泥出放口用塑料彩條布包裹,水泥桶周圍經(jīng)常清掃、灑水確?,F(xiàn)場(chǎng)整潔、無灰塵沉積,開挖溝槽回填土方完成后,在基層未施工前全部使用瀝青臨時(shí)恢復(fù),確保道路表面平整。
橋梁施工
場(chǎng)地硬化、凈車出場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)材料堆放整齊,灌注樁施工現(xiàn)場(chǎng)安放泥漿灌,所有泥漿使用車輛外運(yùn)到指定地點(diǎn)棄放處理;蓋梁施工主要控制挖土和模板施工,模板施工主要的揚(yáng)塵控制采用鋼木結(jié)合,大面積采用鋼模板,部分轉(zhuǎn)角處使用木模填補(bǔ)。橋梁道板鋪裝及欄桿安裝切割時(shí)全部帶水切割。
生活區(qū)揚(yáng)塵控制
生活區(qū)揚(yáng)塵主要產(chǎn)生在廚房灶具產(chǎn)生煙塵、生活垃圾堆放等。廚房燒飯使用煤氣灶及電蒸箱,所有生活垃圾固定地點(diǎn)堆放,全部袋裝外運(yùn),安排專人負(fù)責(zé)清理。
5.2被動(dòng)措施
1.施工場(chǎng)地周邊設(shè)置穩(wěn)固整齊的圍擋,圍擋高度不低于2.1米,圍擋間有插銷連接,底端設(shè)置防溢座。
2.施工期間如若使用自拌混凝土或者進(jìn)行密閉攪拌并配備防塵除塵裝置,散裝水泥罐并有專門防塵、抑塵措施,進(jìn)場(chǎng)后要進(jìn)行密閉覆蓋。施工完成,工完場(chǎng)清,所有垃圾全部裝袋外運(yùn)。
3.施工現(xiàn)場(chǎng)要制定灑水降塵制度,組建一支專人負(fù)責(zé)的文明、安全施工班組,并配備專用機(jī)動(dòng)灑水車1輛,人力灑水車4輛指定專人、根據(jù)天氣情況及時(shí)灑水并指定專人負(fù)責(zé)逸散性材料、垃圾、渣土、裸地等揚(yáng)塵源密閉、覆蓋、灑水作業(yè)和車輛清洗工作。
4.施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立垃圾場(chǎng),對(duì)施工垃圾要及時(shí)打包,集中堆碼并及時(shí)清運(yùn)出場(chǎng);生活垃圾集中放入垃圾桶內(nèi),統(tǒng)一管理,及時(shí)清運(yùn),在清運(yùn)過程中不得遺撒。
5.渣土運(yùn)輸車輛全密閉化管理,裝載的渣土高度不得超過車輛槽幫上沿,車斗用苫布遮蓋或者采用密閉車斗,禁止出現(xiàn)“拋、灑、滴、漏”現(xiàn)象。
六、交通管理措施
本工程處于市區(qū)繁華地段,沿街商鋪、居住區(qū)較多,安全文明施工及交通管理難度較大。為現(xiàn)狀道路整治工程,施工過程中,不能封閉交通。現(xiàn)狀道路過往車輛及行人較多,施工難度大,只能先施工北半幅。待北半幅施工完畢后,再施工南半幅。以保證車輛及行人通行。施工前對(duì)施工區(qū)域直線段進(jìn)行固定圍護(hù),固定圍護(hù)采用彩鋼板,基礎(chǔ)為磚砌基礎(chǔ)。交叉口處采用活動(dòng)圍護(hù)。圍護(hù)頂設(shè)警示燈帶及警示紅燈。按照人車分離,各行其道,單向組織交通,配足保障道路交通安全所必須的道路交通標(biāo)志標(biāo)線、交通信號(hào)燈、交通監(jiān)控設(shè)備、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、路口渠化等設(shè)施,確保交通安全。行車系統(tǒng)的交通信號(hào)燈、交通監(jiān)控設(shè)備、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)應(yīng)由公安交通管理部門控制,承擔(dān)道路交通秩序管理、交通執(zhí)法的任務(wù),保證工程路段的交通暢順。
縣委、政府決定召開今年上半年安全生產(chǎn)工作會(huì)議,主要任務(wù)是:認(rèn)真總結(jié)全縣上半年安全生產(chǎn)工作,分析工作中存在的困難和問題,全面安排部署下半年的安全生產(chǎn)工作。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、措施扎實(shí),監(jiān)管到位,安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行
今年上半年的安全生產(chǎn)工作,通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力,全縣安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出平穩(wěn)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)。截止目前,共發(fā)生各類事故16起,死6人,傷31人,死亡率同比下降90.3%,造成直接經(jīng)濟(jì)損失8.91萬元,有效遏制了重特大安全事故的發(fā)生,確保了廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)政府安全監(jiān)管的主體責(zé)任,切實(shí)將重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作納入重要議事日程,成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),公安、安監(jiān)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室。結(jié)合實(shí)際,制定了工作實(shí)施方案,明確了工作目標(biāo)和重點(diǎn)。做到了領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全,責(zé)任明確,措施落實(shí)。二是突出重點(diǎn),嚴(yán)密排查。嚴(yán)格按照上級(jí)的要求,以礦山、危化品、煙花爆竹、建筑、民爆器材、電力、道路交通、教育、消防等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和企業(yè)切實(shí)加大安全隱患的排查整治力度,認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié),抓好隱患的排查整改工作。共排查各類重點(diǎn)安全隱患90條,整改76條。三是強(qiáng)化督查,確保整治。為確保隱患排查整治工作取得實(shí)效,抽調(diào)相關(guān)部門人員組成5個(gè)檢查組,以開展第二季度安全大檢查為契機(jī),通過聽匯報(bào)、查資料和實(shí)地查看等方式,對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)隱患的排查整改等情況進(jìn)行了全面檢查。對(duì)沒有整改的安全隱患及時(shí)下發(fā)了《隱患整改指令書》,確保了隱患限期整改。
(二)落實(shí)措施,嚴(yán)密監(jiān)控,認(rèn)真抓好各行業(yè)的專項(xiàng)整治
一是嚴(yán)密監(jiān)控,道路交通運(yùn)行良好。第一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門落實(shí)措施,嚴(yán)密監(jiān)控,按照車進(jìn)站、人歸點(diǎn)、站管車和定時(shí)、定點(diǎn)、定班、定線的管理制度,嚴(yán)密盯防客運(yùn)車輛,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管,切實(shí)加大路檢路查力度,嚴(yán)厲打擊私拉亂運(yùn)和爭(zhēng)線搶客等違法營(yíng)運(yùn)行為,開展了清理整治無牌無證機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)行動(dòng),目前,共排查各類無牌無證機(jī)動(dòng)車輛1697輛,核發(fā)專斷號(hào)牌64輛。共出動(dòng)警力7784人次,查驗(yàn)車輛22273輛次,查處各類交通違法行為4144起;查處非法客運(yùn)車輛18輛,確保了道路交通安全,有效地遏制了重特大交通事故的發(fā)生。第二是堅(jiān)持“四不放過”的原則,依法對(duì)昭交集團(tuán)*運(yùn)輸分公司今年“3.12”交通未遂事故和茂租白卡“6.06”拖拉機(jī)違章載人發(fā)生傷亡事故進(jìn)行了深入調(diào)查,對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
二是措施扎實(shí),礦山監(jiān)管力度不斷加大。針對(duì)今年我市其它縣區(qū)頻繁發(fā)生非法小煤窯傷亡事故的嚴(yán)峻形勢(shì),公安、國(guó)土等相關(guān)部門,加大了煤礦、非法小煤窯和非法采砂采石場(chǎng)的管理和打擊力度。對(duì)藥山半箐、東坪涼坪煤廠進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查。并對(duì)檢查出的隱患提出了具體整改要求。第一是進(jìn)一步落實(shí)廠長(zhǎng)下井帶班制度,每個(gè)作業(yè)點(diǎn)人數(shù)不超過9人。第二是建立安全隱患排查、整改制度。廠長(zhǎng)有針對(duì)性地組織有關(guān)安全管理人員、安全技術(shù)人員和職工參加的井下安全隱患排查,查出的隱患必須登記建檔,并指定整改責(zé)任人,立即進(jìn)行整改,驗(yàn)收合格后,由廠長(zhǎng)簽字認(rèn)可,做到隱患不排除不生產(chǎn)。第三是切實(shí)做好安全培訓(xùn)工作。企業(yè)安全相關(guān)知識(shí)和操作規(guī)范水平進(jìn)一步提高。第四是規(guī)范爆炸物品的管理。建立雷管、炸藥的保管、發(fā)放和使用登記制度。第五是抓好職工的勞動(dòng)保護(hù)工作,做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的規(guī)范和落實(shí)工作,建立健全軟件檔案。江西德天公司相關(guān)證件沒有辦齊之前,責(zé)令停止探煤。組織相關(guān)部門對(duì)茂租白卡礦業(yè)秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治,炸封非法礦井56口,沒收非法礦石400余噸,規(guī)范了礦業(yè)秩序,消除了安全隱患。第六是通過炸、封、罰、堵、查等手段,對(duì)中寨、老店兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非法小煤窯進(jìn)行集中整治,遏制了非法小煤窯安全事故的發(fā)生。共炸毀非法小煤窯60余口,搗毀價(jià)值20余萬元的采煤設(shè)備。
三是強(qiáng)化監(jiān)管,民爆物品和煙花爆竹整治效果明顯。公安、安監(jiān)等部門密切配合,通過查、看、訪等方式,對(duì)民爆物品倉庫、煙花爆竹批發(fā)、零售點(diǎn)進(jìn)行了檢查。檢查民爆物品使用單位39家,共檢查煙花爆竹銷售點(diǎn)119戶。收繳或主動(dòng)上交炸藥1032.3千克,導(dǎo)火線12717.1米,雷管19452枚。收繳爆竹320件,治安處罰5人,偵辦涉爆刑事案件6件,逮捕犯罪嫌疑人8人。爆炸品經(jīng)營(yíng)單位投資5.5萬元,新建防爆土堤3座,新建裝御臺(tái)1個(gè),在做好人防、犬防工作的基礎(chǔ)上,加大技防力度,投資3.6萬元在炸藥倉庫安裝了紅外線防盜報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng),確保了炸藥倉庫的安全。
四是狠抓落實(shí),消防工作措施到位。第一是結(jié)合春季氣溫高,森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下的實(shí)際,以藥山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)營(yíng)躍進(jìn)林場(chǎng)為重點(diǎn),在林區(qū)道路兩旁及墳塘周圍等容易著火的部位割除7米寬的隔離帶;制止違規(guī)用火6起,處理6人。簽訂《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》5667份,并與曲靖市會(huì)澤縣完善了*—2010年的《森林防火聯(lián)防協(xié)議》;深入16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100余個(gè)村放映《森林防火》電影143場(chǎng);播放《撲救森林火災(zāi)典型傷亡案例分析與安全常識(shí)》光碟1962場(chǎng);在街道、林區(qū)道路醒目位置書寫森林防火標(biāo)語4135條;為中小學(xué)上森林防火課4122課時(shí);安排護(hù)林員24小時(shí)值班,對(duì)重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)行監(jiān)控;對(duì)癡、呆及精神病人落實(shí)了監(jiān)護(hù)責(zé)任;相關(guān)防火機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度。第二是以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)為目標(biāo),以整治火災(zāi)隱患為重點(diǎn),以平安單位的創(chuàng)建為載體,嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)隱患群眾舉報(bào)必查制度。消防、安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法,開展了安全大檢查活動(dòng),檢查單位場(chǎng)所156個(gè),發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患96條,當(dāng)場(chǎng)整改40條,下發(fā)責(zé)令限期整改通知書56份,及時(shí)消除了大批火災(zāi)隱患。投入資金15000元,為4個(gè)社區(qū)配備了消防器材。積極參加社會(huì)救援,出警24人次,搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值10萬余元。
五是標(biāo)本兼治,其它行業(yè)整治效果明顯。對(duì)危化品、食品藥品、水運(yùn)、建筑、鍋爐、壓力容器等行業(yè),嚴(yán)格按照上級(jí)的要求,注重預(yù)防,突出整治重點(diǎn),分級(jí)負(fù)責(zé),積極查找薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)加大督促和檢查力度,確保了各行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。第一是加大食品藥品市場(chǎng)的日常監(jiān)管力度。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為目標(biāo),以流動(dòng)食品攤點(diǎn)、小作坊、小食品店和無證照黑窩點(diǎn)為對(duì)象,以鄉(xiāng)街子、學(xué)校食堂、糧、肉、蔬菜、奶制品、兒童食品等為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為。出動(dòng)執(zhí)法人員500余人次,檢查集體用餐場(chǎng)所26戶,取締無證照經(jīng)營(yíng)戶6戶。共查獲各類假冒偽劣食品2961公斤,價(jià)值11160元。查處違法經(jīng)營(yíng)10起,涉案貨物價(jià)值2萬元。查處醫(yī)藥案件23件,沒收假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械價(jià)值9000余元,取締游醫(yī)藥販4人次。第二是高度重視特種設(shè)備的整治。對(duì)茂租、東坪境內(nèi)的架空索道進(jìn)行檢查,主動(dòng)與四川省金陽縣相關(guān)部門協(xié)調(diào),共同加強(qiáng)管理,制定并下發(fā)了《特種設(shè)備安全監(jiān)察意見指令書》,確保索道正常營(yíng)運(yùn)。切實(shí)加大打假工作力度,共檢查檢測(cè)計(jì)量器具62臺(tái)次。查處涉假案件13件,罰沒收入9.56萬元。第三是出動(dòng)執(zhí)法人員27人次,對(duì)22道渡口和19只營(yíng)運(yùn)船舶進(jìn)行了安全檢查,處理無證駕駛船舶1起。
六是預(yù)防為主,全面開展安全生產(chǎn)大檢查。以道路交通、礦山、危化品、民爆器材和煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所、建筑工程、特種設(shè)備、學(xué)校安全等工作為重點(diǎn),組織開展了前兩季度、元旦和“五.一”期間的安全大檢查,分別對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直15個(gè)重點(diǎn)安全監(jiān)管部門和企業(yè)責(zé)任的落實(shí)、隱患的排查整改、值班等情況進(jìn)行了全面檢查。對(duì)道路交通、礦山、?;返阮I(lǐng)域和相關(guān)企業(yè)存在的安全隱患下發(fā)了《隱患整改指令書》34份,明確了整改責(zé)任人和整改時(shí)限,要求限期進(jìn)行整改。
七是加大投入,健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。第一是調(diào)整充實(shí)縣安委會(huì),將交通安全委員會(huì)辦公室調(diào)整到交警大隊(duì),做到了分工明確,責(zé)任落實(shí)。第二是增加了縣安監(jiān)局編制,成立了專門的執(zhí)法大隊(duì),不斷整合和擴(kuò)大了隊(duì)伍,增強(qiáng)了安全監(jiān)管的權(quán)威性和影響力。第三是在每村招聘1名安全員的基礎(chǔ)上,又投入資金9.6萬元,為16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各招聘了1名交通安全協(xié)管員,充實(shí)了道路交通安全監(jiān)管力量;健全了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
八是廣泛宣傳,為安全生產(chǎn)工作營(yíng)造了良好輿論氛圍。以“六月安全生產(chǎn)宣傳月”教育活動(dòng)為契機(jī)。通過展板、掛圖、發(fā)放宣傳資料等多種形式,為廣大過往群眾、車輛駕駛?cè)酥v解《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、安全用電以及防震自救等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。共出動(dòng)40余人,宣傳車8輛,展出展板15塊,展示掛圖30余幅,發(fā)放各類宣傳資料30000余份。通過以上多種形式宣傳,使廣大干部群眾積極參與到重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作上來。
九是部門聯(lián)動(dòng),確保中、高考期間考生安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門各司其職,周密部署,全面做好有關(guān)工作。第一是消防部門對(duì)賓館、旅飯店等開展了安全檢查,及時(shí)消除了安全隱患;第二是教育部門指派專人組織考生到指定的考點(diǎn)參加考試,負(fù)責(zé)考生的乘車安全;第三是公安、交警認(rèn)真做好道路交通秩序和校園周邊治安秩序的綜合整治,為考生營(yíng)造了良好的考試環(huán)境;第四是衛(wèi)生部門備好藥品,做好突發(fā)疾病的搶救工作;第五是藥監(jiān)部門對(duì)學(xué)校食堂和考點(diǎn)周邊的餐廳等場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格檢查,確保了飲食安全。由于監(jiān)管措施到位,杜絕了中、高考期間安全事故的發(fā)生。
十是加大培訓(xùn)力度,提高企業(yè)管理人員的安全意識(shí)。為進(jìn)一步提高企業(yè)管理人員的安全意識(shí)和安全管理知識(shí),縣政府和市安監(jiān)局共同舉辦了全縣各類企業(yè)管理人員安全知識(shí)培訓(xùn)班,通過培訓(xùn),有效提高了安全管理水平,對(duì)預(yù)防和減少安全事故起到了積極作用。
十一是明確任務(wù),做好防汛抗旱工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市防汛抗旱電視電話會(huì)議精神,按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針,扎扎實(shí)實(shí)地抓好防汛抗旱各項(xiàng)工作,確保江河、中小型水庫、水電站、小塘壩、縣城、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、學(xué)校及交通主要干線的防洪安全,確保中小河流和中小型水庫安全度汛,確保在設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不垮一庫一塘,不決一堤,千方百計(jì)滿足廣大群眾生產(chǎn)生活用水需求,最大限度減輕水、旱和山地災(zāi)害損失。
二、存在的困難和問題
今年上半年的安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定的成績(jī),但是我們也應(yīng)清醒地看到,部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)措施不落實(shí),工作落實(shí)不到位,制度不健全,工作仍有死角和盲點(diǎn)。特別是我縣境內(nèi)的非法小煤窯問題,雖然通過相關(guān)單位的共同整治已基本關(guān)閉和取締,但受利益驅(qū)動(dòng)、供求矛盾等因素的影響,礦區(qū)群眾私挖濫采行為屢禁不止,所造成的安全隱患多,消除難,死灰復(fù)燃的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;安全生產(chǎn)違法行為還不同程度地存在,一些安全隱患長(zhǎng)期得不到整治,安全監(jiān)管的深層次問題還沒有得到根本解決。深入分析這些問題,主要存在主觀和客觀兩方面的原因:
主觀方面主要存在六個(gè)方面的問題:一是安全生產(chǎn)投入不足。尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的投入欠帳大,道路交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,安全隱患多,事故多發(fā)勢(shì)頭尚未從根本上得到控制;二是部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著麻痹思想、僥幸心理,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不夠,不少安全措施停留在會(huì)議、文件和口頭上,沒有得到認(rèn)真執(zhí)行,工作抓得不緊,安全生產(chǎn)工作“憑運(yùn)氣”。6月6日,東坪老街境內(nèi)的拖拉機(jī)到茂租白卡村違法運(yùn)礦,發(fā)生一起死1人、傷1人的拖拉機(jī)違法載人的交通事故。事故發(fā)生后,相關(guān)部門進(jìn)行了深入調(diào)查,造成事故的主要原因已經(jīng)查明。主要是由于駕駛?cè)藷o證駕車、車輛嚴(yán)重超載和茂租、東坪兩鄉(xiāng)及相關(guān)職能部門監(jiān)管不力造成的。為此,東坪、茂租兩鄉(xiāng)要吸取教訓(xùn),切實(shí)擬訂專項(xiàng)整治措施,進(jìn)行全面整治,嚴(yán)防此類事故再次發(fā)生。并分別向縣委、政府寫出深刻的書面檢查;三是安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)一線的安全監(jiān)管不到位,存在方法陳舊、手段單一的問題,工作缺乏前瞻性,源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)上工作薄弱,安全隱患沒有根本消除;四是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng),管理不到位,員工的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)不落實(shí),安全隱患的整改缺乏有效監(jiān)督,重生產(chǎn)輕管理、重效益輕安全的現(xiàn)象仍然存在;五是部分企業(yè)對(duì)收取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金認(rèn)識(shí)不足。不按規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,沒有完全為職工購(gòu)買工傷保險(xiǎn),對(duì)安全生產(chǎn)的投入不足,個(gè)別企業(yè)甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為收取安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金是亂收費(fèi);六是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)安全隱患的排查整改鞏固不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站點(diǎn)的選點(diǎn)布局行動(dòng)遲緩、非法漁船渡客、非法采砂采石和低速車輛載客等老問題長(zhǎng)期存在,非法小煤窯關(guān)而不死,有死灰復(fù)燃現(xiàn)象;礦業(yè)秩序有反彈現(xiàn)象,給安全工作帶來很大隱患。
客觀方面主要是“兩差”:一是鄉(xiāng)村道路路況差;二是養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)差,給道路交通安全造成很大隱患。
這些困難和問題,務(wù)必引起大家的高度重視,必須采取切實(shí)有效措施,認(rèn)真加以解決。
三、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),確保下半年安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行
今年是安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年和落實(shí)年,各級(jí)各部門要按照構(gòu)建和諧*的要求,強(qiáng)化責(zé)任和監(jiān)督,嚴(yán)格整改隱患,查處違法違規(guī)行為,團(tuán)結(jié)協(xié)作,扎扎實(shí)實(shí)抓好下半年的安全生產(chǎn)工作。
(一)繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作的有關(guān)指示精神,組織開展好隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”活動(dòng),對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行再檢查,再督查,再落實(shí),進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)成果。二是采取多種形式,加大宣傳力度,強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí),充分調(diào)動(dòng)參與隱患排查治理行動(dòng)的積極性,發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用,進(jìn)一步擴(kuò)大隱患整改成果。三是及時(shí)對(duì)道路交通、非煤礦山、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域存在的安全隱患進(jìn)行整改。對(duì)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)未進(jìn)行整改或經(jīng)過整改仍達(dá)不到安全條件的單位、企業(yè),要依法采取堅(jiān)決果斷的措施,該停產(chǎn)停業(yè)的要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè),該吊銷證照的要堅(jiān)決吊銷證照,該關(guān)閉的要依法關(guān)閉;對(duì)長(zhǎng)期存在安全隱患,遲遲不進(jìn)行治理的,要對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行行政和經(jīng)濟(jì)處罰。凡因工作不力,發(fā)現(xiàn)隱患后整改不及時(shí)和不到位,造成嚴(yán)重后果的,要對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
(二)認(rèn)真抓好農(nóng)村道路交通秩序管理工作
一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立農(nóng)村道路交通安全管理工作機(jī)制,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,簽訂農(nóng)村道路交通安全責(zé)任狀,全面動(dòng)員各種社會(huì)力量對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理實(shí)施綜合治理。二是強(qiáng)化源頭管理,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)車輛、駕駛?cè)说谋O(jiān)控。要積極做好轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)嗽搭^管理工作,對(duì)機(jī)動(dòng)車輛和駕駛?cè)思{入“一車一檔”,實(shí)施戶籍化管理,建立交通管理基礎(chǔ)臺(tái)帳。定期組織車主和機(jī)動(dòng)車輛駕駛員學(xué)習(xí)。加大宣傳力度,定期檢查,督促車主加強(qiáng)車輛的維護(hù)保養(yǎng)。三是加大道路交通安全隱患排查整治力度,依法整治路面行車秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全隱患整治工作的監(jiān)督檢查,建立事故黑點(diǎn)路段督辦、整治驗(yàn)收制度,對(duì)重大道路交通安全隱患,要限期整治。完善道路交通標(biāo)志、標(biāo)線及道路交通事故多發(fā)點(diǎn)、段警示牌設(shè)置。四是從嚴(yán)查處嚴(yán)重交通違法行為,加強(qiáng)客運(yùn)車輛安全監(jiān)管。對(duì)貨車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)、三輪貨運(yùn)摩托車違法載人和報(bào)廢車輛、脫檢車輛、帶病車輛上路行駛的,公安交警部門一律依法查扣車輛至違法狀態(tài)消除,并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處,形成嚴(yán)管重處的高壓態(tài)勢(shì)。五是加強(qiáng)趕集天、重大活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)日等重點(diǎn)時(shí)段的道路交通管理工作,最大限度消除農(nóng)村交通管理的死角和盲區(qū),避免出現(xiàn)失管、失控的問題。
(三)依法推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任到位
一是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,依法履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任;第一是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),健全并落實(shí)以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到橫到邊、縱到底;第二是建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系,依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備專兼職安全管理人員;第三是按照國(guó)家和省、市規(guī)定,足額提取安全費(fèi)用和交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金;第四是嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,保證具備國(guó)家規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件;第五是嚴(yán)格組織開展各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握安全操作技能。同時(shí),按規(guī)定發(fā)放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并教育從業(yè)人員正確佩戴和使用;第六是督促企業(yè)按規(guī)定為從業(yè)人員交納工傷保險(xiǎn);第七是積極推行現(xiàn)代安全管理模式,加大安全科技成果的創(chuàng)新和應(yīng)用,及時(shí)淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的設(shè)施設(shè)備,不斷改善勞動(dòng)條件,提升安全生產(chǎn)水平;第八是落實(shí)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和治理措施,不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或?qū)<媛殤?yīng)急救援隊(duì)伍,配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是建立健全安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核體系,完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在建立健全以法定代表人為核心,包括各分管負(fù)責(zé)人、各部門、各車間、各班組、各崗位的“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系的基礎(chǔ)上,完善內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督機(jī)制和安全管理績(jī)效量化考核體系,加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況的考核??己私Y(jié)果要與職務(wù)任免、勞動(dòng)分配掛鉤。大力推行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,形成有效的安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制。
(四)狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)
繼續(xù)深化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)。對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行量化考核,強(qiáng)化各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。安監(jiān)部門要牽頭組織對(duì)各責(zé)任單位管理目標(biāo)的運(yùn)行年終進(jìn)行考評(píng)。組織開展好三、四季度和國(guó)慶期間的安全生產(chǎn)大檢查。監(jiān)督各部門、各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況,對(duì)不按照《安全生產(chǎn)法》履行安全生產(chǎn)職責(zé)的,堅(jiān)決責(zé)令其改正,拖延不改的,依法從重處罰。
(五)強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
一是道路交通專項(xiàng)整治。按照市政府的要求,將在全縣范圍內(nèi)開展為期五個(gè)月的道路交通專項(xiàng)整治活動(dòng),我們要重點(diǎn)圍繞人、車、路和行車秩序等環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。第一是要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理,完善道路安全設(shè)施,把客運(yùn)車輛、?;愤\(yùn)輸車作為整治重點(diǎn),把嚴(yán)查超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為作為路面執(zhí)法重點(diǎn),強(qiáng)化路面行車秩序管理。第二是在“8.09”交通事故一周年之際,交通安全委員會(huì)要組織相關(guān)交通管理部門、兩家運(yùn)輸公司在事故現(xiàn)場(chǎng)開展一次警示教育活動(dòng)。繼續(xù)開展無牌無證車輛專項(xiàng)整治活動(dòng),此項(xiàng)活動(dòng),必須引起高度重視,在規(guī)定時(shí)間內(nèi),屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)漏報(bào)的,發(fā)生事故由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)報(bào)到交警大隊(duì),具備落戶條件,交警大隊(duì)不及時(shí)辦理落戶的,發(fā)生事故由交警大隊(duì)負(fù)責(zé)。第三是交通局要結(jié)合汛期到來,公路塌方、滑坡多發(fā)的實(shí)際,立即對(duì)道路交通安全隱患進(jìn)行一次徹底的排查,對(duì)排查出的安全隱患要及時(shí)整改消除,做到發(fā)現(xiàn)一起,消除一起,確保道路暢通。二是消防安全專項(xiàng)整治。消防安全以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于開展火災(zāi)隱患排查整治工作為主線,以全力整治出租房為重點(diǎn),加大隱患排查和整治力度,減少事故發(fā)生。三是非煤礦山安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格按照非煤礦山安全專項(xiàng)整治方案,堅(jiān)決關(guān)閉未申辦安全生產(chǎn)許可證和不具備安全生產(chǎn)條件的礦點(diǎn)。四是?;钒踩珜m?xiàng)整治。督促指導(dǎo)企業(yè)加大整治力度,在完成危化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,對(duì)合格單位頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置?;沸袨?,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)采取停產(chǎn)停業(yè)措施,加大處罰力度,堅(jiān)決杜絕?;肥鹿拾l(fā)生。五是煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。以規(guī)范煙花爆竹從業(yè)單位安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理為重點(diǎn),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序,認(rèn)真做好煙花爆竹銷售許可證發(fā)放和經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作。安監(jiān)、公安等部門依法嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),查處取締非法加工、運(yùn)銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。六是水運(yùn)安全專項(xiàng)整治。以嚴(yán)防水上超載事故和漁船非法搭客為重點(diǎn),進(jìn)一步加大水運(yùn)安全和漁業(yè)安全監(jiān)管力度,減少水上事故發(fā)生,杜絕重特大事故。七是建筑施工專項(xiàng)整治。以防高處墜落、防坍塌安全事故為重點(diǎn),進(jìn)一步加大對(duì)施工安裝隊(duì)伍的日常監(jiān)管。八是煤礦專項(xiàng)整治。對(duì)我縣的藥山鎮(zhèn)半箐、東坪涼坪煤礦的安全隱患進(jìn)行全面整治,使其煤礦達(dá)到B類礦井。全面清理整頓使無證勘查、開采、亂采濫挖破壞煤礦資源和非法收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售煤炭等違法行為。江西德天公司必須停產(chǎn)整頓,在取得有關(guān)證件后才能開采。九是其他行業(yè)的安全監(jiān)管。對(duì)學(xué)校、特種設(shè)備等行業(yè),嚴(yán)格實(shí)行條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制,不斷完善監(jiān)管措施,積極查找薄弱環(huán)節(jié),注重預(yù)防,明確整治重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)督促和檢查力度,確保各行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(六)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作
一是根據(jù)國(guó)家關(guān)于非煤礦山、?;?、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工五個(gè)高危行業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度的規(guī)定和要求,嚴(yán)格程序,規(guī)范運(yùn)作。按照“企業(yè)申請(qǐng),分級(jí)接受,屬地監(jiān)管”的原則,嚴(yán)格把關(guān),熱情服務(wù),統(tǒng)籌兼顧,積極創(chuàng)造條件,完成非煤礦山、危化品等高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作。二是按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”要抓好審查、驗(yàn)收工作。
(七)強(qiáng)化安全意識(shí),深入開展安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作
抓好面向社會(huì)的安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作,推動(dòng)《安全生產(chǎn)法》的宣傳和落實(shí)。督促指導(dǎo)企業(yè)完成從業(yè)人員全員安全培訓(xùn),強(qiáng)化特種作業(yè)人員的安全技能培訓(xùn),嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度,切實(shí)增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自我管理的主體責(zé)任意識(shí)和自防自救能力,力爭(zhēng)下半年培訓(xùn)率達(dá)到95%。積極開展安全生產(chǎn)新聞宣傳和輿論監(jiān)督,把監(jiān)督檢查和宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來,結(jié)合安全宣傳“六進(jìn)”活動(dòng),開展“走進(jìn)科學(xué)、貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾”教育活動(dòng),進(jìn)一步引起全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的廣泛關(guān)注和高度重視。
(八)嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、查處制度
一是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告制度,對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的企業(yè)職工傷亡事故,必須按規(guī)定程序、規(guī)定的時(shí)限上報(bào),對(duì)當(dāng)時(shí)情況不明的,要先報(bào)告事故簡(jiǎn)要情況,后續(xù)報(bào)事故詳細(xì)經(jīng)過,切不可拖延時(shí)間造成遲報(bào),嚴(yán)禁漏報(bào)和瞞報(bào)事故。二是加大事故查處和責(zé)任追究力度,按照“四不放過”原則,認(rèn)真調(diào)查處理每一起事故,加強(qiáng)事故處理結(jié)果的跟蹤檢查,落實(shí)對(duì)事故責(zé)任人的處理決定。
(九)密切配合,形成齊抓共管的良好格局
近年來,雖然道路運(yùn)輸行業(yè)一直把安全生產(chǎn)列入行業(yè)管理工作的重中之重,就像“一道高壓線”,高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部提出“三關(guān)一監(jiān)督”,“三不進(jìn)站五不出站”的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和工作任務(wù)。并逐步完善安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。在抓安全管理上,始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、財(cái)力、加大監(jiān)管力度,通過不懈的努力,取得了道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理的可喜成績(jī)。但是,交通事故仍然不斷發(fā)生,給人們生命和財(cái)產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的損害和后果。就拿我市方城縣第二運(yùn)輸公司年“3.1”交通事故來說,縣內(nèi)短途客車嚴(yán)重超員,造成翻車事故死亡8人,傷20人的嚴(yán)重后果,這起重大事故是值得我們反思的,教訓(xùn)也是深刻的。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象,具體到道路運(yùn)輸行業(yè)在哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不安全因素和管理問題,又如何來提升道路運(yùn)輸運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平,應(yīng)采取哪些行之有效的對(duì)策與措施,這是本文試圖探尋的主要內(nèi)容。
一、道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問題
1、安全管理工作制度落實(shí)不到位。安全是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的命脈,必須放在至關(guān)重要的位置。近年來,一些企業(yè)和個(gè)人雖然也狠重視做好安全工作,制定一系列安全制度和措施,但我認(rèn)為仍然只是流于形式,尤其是制度落實(shí)不夠到位,具體表現(xiàn)在:一是對(duì)司乘人員教育管理不到位,一些司乘人員不能嚴(yán)格遵守行業(yè)的安全管理規(guī)定,不準(zhǔn)超員超載,可你上有政策,他下有對(duì)策,例如:一些司乘人員,他在站內(nèi)不超員,在站外超員;二是制訂建立了各種安全制度,層層簽訂責(zé)任狀,發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度,但在宣傳貫徹落實(shí)上不夠到位;三是企業(yè)客運(yùn)站更換司乘人員不能嚴(yán)格履行資格審查手續(xù),嚴(yán)把資格審查關(guān),在我們進(jìn)行安全檢查中,多次發(fā)現(xiàn)個(gè)別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證,甚至個(gè)別臨時(shí)更換的司乘人員根本就沒有從業(yè)資格證,特別是縣內(nèi)的短途客車不能做到100%持證上崗等不安全因素。
2、受利益的驅(qū)動(dòng),唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想,在站內(nèi)管理中,能嚴(yán)格遵守站內(nèi)不超員超載的管理規(guī)定,但在行駛途中,承包車主和司乘人員,為了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益,只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來說,該車起始點(diǎn)上只有3名旅客、但路途中不斷上人,最終超載一倍,造成嚴(yán)重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴(yán)重后果。
3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故,人是主要因素,因此,我們以五種人,六種行為來歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人:①安全意識(shí)不強(qiáng),事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員;②性格急躁,愛開賭氣的人員;③愛開超速車和搶超搶會(huì)車的人員;④夜生活活躍的人;⑤家庭矛盾突出或有嚴(yán)重后顧之憂造成精力分散,情緒不穩(wěn)的人員。二是六種行為:超速、超載、搶超、槍會(huì)、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。
4、車輛技術(shù)狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術(shù)性能的好壞,是直接影響道路交通安全的重要因素,主要表現(xiàn)在:①車輛技術(shù)性能達(dá)不到規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn),未能及時(shí)進(jìn)行二級(jí)維護(hù)和檢修。②未能及時(shí)按要求對(duì)車輛的制動(dòng)系統(tǒng)、電器等主要部件進(jìn)行檢修,造成失靈。③車輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。④維修企業(yè)對(duì)車輛進(jìn)行維修時(shí)不能嚴(yán)格按照維修項(xiàng)目進(jìn)行作業(yè),該維修的不維修。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠合格證,更有甚者使用假冒偽劣配件對(duì)車輛進(jìn)行維修。⑤對(duì)道路環(huán)境不適應(yīng)。表現(xiàn)在對(duì)道路不熟悉,突遇窄橋、險(xiǎn)橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識(shí)差,堆放障礙物給車輛正常運(yùn)行帶來不安全隱患或交通道路復(fù)雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災(zāi)害影響等所造成的不安全因素。
二、提升道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平的對(duì)策和措施
道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理,關(guān)系到公眾的安危,影響到行業(yè)形象,波及到企業(yè)生存,如何創(chuàng)新安全管理理念,提升安全管理水平,已成為我們行業(yè)管理部門推進(jìn)傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),因此,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面,拿出對(duì)策和措施,來提升道路運(yùn)輸行業(yè)的安全管理水平。
(一)把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處
1、嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。道路運(yùn)輸管理部門是道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度落實(shí)的關(guān)鍵,關(guān)鍵嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。在經(jīng)營(yíng)資格的審定過程中,加強(qiáng)對(duì)客、貨、維、駕培四大市場(chǎng)的管理,要把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)條件作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和確定經(jīng)營(yíng)范圍的重要依據(jù)。確保
所承包轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格全部達(dá)到規(guī)定條件,建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和制度,并按規(guī)定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同,核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)運(yùn)手續(xù)。
2、嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度和營(yíng)運(yùn)車輛定期維護(hù)綜合性能檢測(cè)制度,強(qiáng)化二級(jí)維護(hù),并要求維修企業(yè)對(duì)維修車輛按合同要求建立單車維護(hù)檔案
,特別是客運(yùn)車輛,做到一車一檔案,確保車輛技術(shù)狀況良好,減少車輛因技術(shù)故障原因而造成的事故。
3、嚴(yán)把從業(yè)人員資格審查關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格制度,運(yùn)管部門要不斷的督促檢查運(yùn)輸企業(yè),落實(shí)營(yíng)運(yùn)駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況,確保營(yíng)運(yùn)駕駛員100%持證上崗。同時(shí)對(duì)臨時(shí)更換司乘人員要嚴(yán)把資格審查關(guān),決不能留死角,確保安全駕駛。
4、搞好道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督檢查。首先嚴(yán)格監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站安全,從源頭抓安全,認(rèn)真落實(shí)客運(yùn)駐站管理規(guī)定,履行駐站的管理職責(zé),把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處。其次,認(rèn)真督查運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站建立健全各項(xiàng)安全管理制度,落實(shí)交通部提出的“汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范”的通知要求,把“三不進(jìn)站,五不出站”管理落到實(shí)處。同時(shí)要大力加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度,著力推進(jìn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。
5、嚴(yán)格落實(shí)事故責(zé)任追究和事故報(bào)告制度。對(duì)于承包轄區(qū)發(fā)生的事故,要按照落實(shí)“四不放過”的原則,對(duì)出現(xiàn)的不安全因素和交通事故認(rèn)真調(diào)查并形成處理意見,并總結(jié)出發(fā)生事故的原因、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
(二)加強(qiáng)全員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高安全管理水平
道路運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)管部門在交通安全管理方面主要的主要職責(zé)是做好行業(yè)的監(jiān)督檢查和管理工作。因此,我們首先加強(qiáng)對(duì)安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),要想把此項(xiàng)工作做好,就必須每年要進(jìn)行一次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中要把行業(yè)管理部門對(duì)安全管理工作的有關(guān)法律,法規(guī)、《條例》等有關(guān)安全管理規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí),并熟練掌握道路交通安全知識(shí)和交通事故發(fā)生的原因和預(yù)防措施。通過培訓(xùn)合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對(duì)持證人員每年也要進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)合格后加蓋年審合格章,這項(xiàng)工作可結(jié)合一年一度的企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核同步進(jìn)行。其次,要求各運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人員必須持證上崗。三是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全宣傳教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。行業(yè)安全管理的方針政策,學(xué)習(xí)安全管理知識(shí),對(duì)企業(yè)每季度實(shí)行安全例會(huì)制度,把在安全生產(chǎn)中存在的問題和解決的方法進(jìn)行座談分析,對(duì)安全管理中存在的安全隱患,提出整改和消除方法。通過不斷的學(xué)習(xí)使人人提高業(yè)務(wù)水平,人人講安全,處處想安全的安全氛圍。
(三)認(rèn)真開展安全教育和警示教育
安全管理重在于教育,特別是企業(yè)要經(jīng)常性開展形式多樣的安全教育活動(dòng),要充分利用墻報(bào)、板報(bào)標(biāo)語和各個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的各類重特大交通事故,進(jìn)行宣傳和警示教育,企業(yè)每月最少要召開一次由司機(jī),承包車主(包括家屬)參加的安全例會(huì)制度,學(xué)習(xí)中要理論聯(lián)系實(shí)際開展安全警示教育和職業(yè)道德教育,同時(shí)要把國(guó)家制定的安全方針、政策、交通法規(guī)、安全常識(shí),規(guī)章制度等貫穿于教育之中,也可以由行業(yè)管理部門每季度到企業(yè)進(jìn)行季度性的安全管理和學(xué)習(xí),使之強(qiáng)化全員的安全意識(shí)。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理
要抓好道路運(yùn)輸安全管理工作,就必須強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查。首先要遵循管行業(yè)必須管安全,管生產(chǎn)必須管安全的原則,圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”,實(shí)行企業(yè)責(zé)任主體,政府監(jiān)管主體的管理體制,建立制度明確、制度完善、考核嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管力度,明確企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度(既對(duì)分管的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),又對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)),把目標(biāo)管理納入制度化,做到企業(yè)法人每年向?qū)俚匦袠I(yè)管理部門簽訂年度安全責(zé)任書(狀),自上而下層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,強(qiáng)化安全目標(biāo)管理,依法明確雙方的安全責(zé)任,使安全管理安全責(zé)任明細(xì)化。也可以按照省廳提出安全“四項(xiàng)機(jī)制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,使其層層分解,責(zé)任到人,形成上下結(jié)合,左右配合,齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次,開展經(jīng)常性的執(zhí)法督查檢查,形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,及時(shí)限期整改,落實(shí)責(zé)任,明確人員督辦一抓到底。其三,要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查,行業(yè)管理部門要做到每年不少于四次的安全檢查,重大活動(dòng)、春運(yùn)、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度,做到安全生產(chǎn)著重一個(gè)“防”、落實(shí)一個(gè)“督”,強(qiáng)化一個(gè)“嚴(yán)”。
(五)建立健全安全管理制度
根據(jù)企業(yè)性質(zhì)合理設(shè)置安全管理崗位制訂安全管理制度,這項(xiàng)工作牽扯到行業(yè)管理的方方面面,因此,必須建立客、貨、維各項(xiàng)安全管理制度和各項(xiàng)管理檔案,如:1、安全生產(chǎn)責(zé)任制;2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度;3、車輛安全生產(chǎn)管理制度;4、從業(yè)人員(客運(yùn))管理制度;5、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度;6、道路運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案;7、車輛安檢人員管理制度;8、駕駛員行車安全管理制度;9、安全例會(huì)學(xué)習(xí)制度;10、車輛外聘駕駛員管理制度;11、查堵“三品”工作制度;12、考核評(píng)比制度、獎(jiǎng)懲制度等。這些都需要根據(jù)單位的實(shí)際,建立一套安全管理制度和安全防范體系。
(六)建立車輛安全例行檢查制度
按照《汽車客運(yùn)站營(yíng)運(yùn)客車安全例行檢查項(xiàng)目及要求,對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行安全例行檢查,并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運(yùn)行,主要應(yīng)從如下幾個(gè)方面開展工作。一是指定專門的安全例檢人員,制定檢驗(yàn)方法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)汽車客運(yùn)站考核合格;二是設(shè)置專門的檢查場(chǎng)地,配備汽車安全檢驗(yàn)臺(tái)及必要的儀器、設(shè)備;三是嚴(yán)格填寫車輛安全例行檢查表,對(duì)符合要求的客車,安全例檢人員應(yīng)當(dāng)填寫車輛安全例行檢查表,經(jīng)安檢人員簽字,加蓋汽車客運(yùn)站安全例行檢查印章后,出具“安全例檢合格通知單”,“通知單”24小時(shí)有效,汽車客運(yùn)站調(diào)度部門在調(diào)度客車發(fā)班時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)其“通知單”進(jìn)行檢查,確認(rèn)完備有效后才能準(zhǔn)予報(bào)班。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立出站檢查制度,對(duì)出站客車和駕駛員的相關(guān)情況進(jìn)行檢查,嚴(yán)禁不符合條件的客車和駕駛員出站營(yíng)運(yùn)。設(shè)立出站口,對(duì)出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運(yùn)輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運(yùn)標(biāo)志牌和實(shí)載人數(shù)。檢查合格后應(yīng)當(dāng)在出站登記表上進(jìn)行登記并經(jīng)受檢客車駕駛員簽字確認(rèn)。
(七)落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織有力
為組織好今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),確?;顒?dòng)取得實(shí)效,制定了《區(qū)煙草專賣局安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施方案》,并成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),班子成員為副組長(zhǎng),各部門負(fù)責(zé)人為成員,并下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)活動(dòng)事宜。從上到下建立起了監(jiān)督、監(jiān)管體系,對(duì)活動(dòng)真正做到了責(zé)任明確、逐級(jí)管理,使廣大干部職工從思想上認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)重要性和必要性,將認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行為融匯到日常工作中去,形成人人講安全,事事講安全的良好氛圍。
二、廣泛宣傳,效果顯著
根據(jù)安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案要求,開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。
一是在區(qū)局辦公大樓前懸掛“強(qiáng)化安全基礎(chǔ),推動(dòng)安全發(fā)展”宣傳橫幅;局網(wǎng)站制作以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為主題的懸浮圖標(biāo);制作安全生產(chǎn)月活動(dòng)展板、黑板報(bào),內(nèi)容為今年安全生產(chǎn)月活動(dòng)的主題、2014年行業(yè)安全工作要點(diǎn)、行業(yè)安全小常識(shí),展覽于局大廳內(nèi),便于員工掌握了解更多的安全知識(shí)。
二是于本月初,結(jié)合市局(公司)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有關(guān)要求,在區(qū)局開展以“安全伴我行”為主題的征文活動(dòng),來自不同崗位的6位員工結(jié)合身邊的真實(shí)案例、自己的親身經(jīng)歷等方面闡述對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和理解,最終評(píng)選優(yōu)秀文稿3篇上報(bào)市局(公司)安???,其中唐傳順同志撰寫的《防微杜漸,珍愛生命》獲得全市系統(tǒng)“安全伴我行”有獎(jiǎng)?wù)魑亩泉?jiǎng)。
三是開展了《道路交通安全法》和《安全管理知識(shí)》培訓(xùn),本次培訓(xùn)邀請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行講解,并對(duì)近年來發(fā)生的重大安全事故進(jìn)行了分析,通過培訓(xùn),使員工進(jìn)一步提升了安全意識(shí)。
四是針對(duì)夏季用電高峰,為增強(qiáng)員工安全用電意識(shí),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力,組織開展了電氣火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練,通過演練,不僅警示了參演人員要安全用電,同時(shí)還提升了大家在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)對(duì)能力。
通過系列活動(dòng)的開展,切實(shí)增強(qiáng)了全員的安全意識(shí),營(yíng)造了濃厚的安全月活動(dòng)氛圍。
三、突出檢查,排查隱患
今天的電視電話會(huì)議,主要議題是通報(bào)1—8月全州安全生產(chǎn)形勢(shì),努力壓降一般事故,杜絕重特大事故,安排部署全州秋冬季安全生產(chǎn)工作,確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成。先旺同志還將作重要講話,請(qǐng)大家按他的講話要求,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我就如何抓好今年秋冬季安全生產(chǎn)工作,努力實(shí)現(xiàn)全州安全生產(chǎn)控制目標(biāo)先講幾點(diǎn)意見。
一、要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)
今年以來,全州各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,以落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》為主線,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,深化整治,強(qiáng)化監(jiān)管,全州安全生產(chǎn)工作得以加強(qiáng),安全生產(chǎn)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定。1—8月25日,全州共發(fā)生各類安全事故153起,同比下降11.5%,死亡207人,同比下降6.7%,傷132人,同比下降9.5%。但是7、8兩月全州發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故51起,死亡81人,受傷35人,直接經(jīng)濟(jì)損失2*.1萬元,同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升2%、24.6%、2.9%、25.2%,死亡人數(shù)占全年控制指標(biāo)的24.5%。其中重特大事故5起,死亡38人,特別是7、8兩月以來,各類事故頻發(fā),在不到兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)接連發(fā)生兩起特大道路交通安全事故,死亡31人。其中“7.16”特大交通事故,死亡17人,“8.24”特大交通事故,死亡14人。截止8月25日,*市已完成全年控制指標(biāo)的107.8%,巴東完成85.7%,建始完成59.1%,宣恩完成57.1%,來鳳完成53.3%,利川完成49.6%,咸豐完成48.2%,鶴峰完成30.7%。道路交通事故90起,死亡149人,占全年控制指標(biāo)的67%;煤礦事故26起,死亡29人,占全年控制指標(biāo)的74.4%,這29人分散在167對(duì)礦井中,也許大家認(rèn)為不算多,但生產(chǎn)100萬噸煤在美國(guó)死亡率只有0.*,全國(guó)每生產(chǎn)100萬噸煤死亡率是4,而全州1—8月生產(chǎn)約150萬噸煤,每100噸煤死亡率近20。全州安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)并沒有從根本上得到有效遏制,安全生產(chǎn)工作稍有放松,就會(huì)造成事故反彈。各級(jí)各部門一定要保持清醒的認(rèn)識(shí),真正以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,把安全生產(chǎn)工作放在重要的位置,政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓這項(xiàng)工作,分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任事故要認(rèn)真查處,嚴(yán)格責(zé)任追究,做到安全生產(chǎn)警鐘常鳴、常抓不懈,努力促進(jìn)全州安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、扎扎實(shí)實(shí)開展好秋冬季安全生產(chǎn)大檢查
今年秋冬季安全生產(chǎn)大檢查要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率,這“三率”環(huán)環(huán)緊扣,必須配套推進(jìn)。安全生產(chǎn)工作中雖然事故知情率有了,但整改率沒搞好,整個(gè)安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實(shí)效,要做到三個(gè)“到位”,即組織領(lǐng)導(dǎo)要到位、檢查要到位、整改要到位。組織領(lǐng)導(dǎo)到位,就是檢查要有計(jì)劃、有組織,領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭參加,引起全社會(huì)的普遍重視;檢查到位,就是檢查要嚴(yán)、細(xì)、實(shí),不留死角;整改到位,就是對(duì)查出的問題和隱患要迅速落實(shí)整改責(zé)任和措施,及時(shí)整改到位。秋冬季的安全生產(chǎn)檢點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。
(一)搞好交通道路的安全檢查。進(jìn)入秋冬季,人流、物流、車流大幅增加,學(xué)生開學(xué)、放假和大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)或外出,將出現(xiàn)幾次大的“學(xué)生流”和“民工流”,進(jìn)入冬季,我州雨霧冰雪天氣時(shí)間長(zhǎng),公安交警、交通等部門和各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)交通道路安全檢查,特別要加強(qiáng)客運(yùn)安全檢查,根據(jù)客流量調(diào)整車次。一是要加大執(zhí)法力度,堅(jiān)決杜絕交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行和車船超載、超速;二是要認(rèn)真落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任制,加強(qiáng)客運(yùn)“門檢”制度,對(duì)不按期進(jìn)行門檢的車輛,要扣押行車證照,取消客運(yùn)資格;三是要嚴(yán)肅查處農(nóng)用車、拖拉機(jī)、正三輪摩托車違法載客的行為;四是認(rèn)真做好道路交通事故多發(fā)、危險(xiǎn)路段的整治工作,努力消除安全隱患;五是要嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘座交通工具;六是要對(duì)過境客運(yùn)車輛,加強(qiáng)檢查和監(jiān)控,要向外來客運(yùn)司機(jī)宣傳*境內(nèi)的道路狀況,嚴(yán)防司機(jī)超速、超載和疲勞駕駛。公安、交通、運(yùn)管部門必須拿出治理的硬措施。
(二)搞好煤礦的安全檢查。一是煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的專項(xiàng)治理。州經(jīng)委要針對(duì)秋冬季煤礦井下安全生產(chǎn)的特點(diǎn),徹底排查“一通三防”方面的隱患,杜絕產(chǎn)生瓦斯積聚隱患;二是要按照省安委會(huì)《關(guān)于開展打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的通知》(*安辦[20*]35號(hào))要求,認(rèn)真搞好煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法,依法打擊非法開采和違法生產(chǎn)活動(dòng),違法生產(chǎn)礦井必須在9月10日以前徹底炸封。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(〔20*〕58號(hào))的規(guī)定,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處非法生產(chǎn)或?qū)儆凇八膫€(gè)一律關(guān)閉”應(yīng)關(guān)而未關(guān)的煤礦,將嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的責(zé)任。一個(gè)縣市發(fā)現(xiàn)兩處非法生產(chǎn)或?qū)儆凇八膫€(gè)一律關(guān)閉”應(yīng)關(guān)而未關(guān)的煤礦,將嚴(yán)肅追究縣市長(zhǎng)的責(zé)任;三是從9月1日起對(duì)煤礦實(shí)行井下作業(yè)人員報(bào)告制度。每班井下作業(yè)人員超過20人的,必須報(bào)告縣市行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門,每班井下作業(yè)人員超過30人的,必須報(bào)告州行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門,各縣市煤炭主管部門和安監(jiān)部門對(duì)下井情況要隨時(shí)監(jiān)控;四是對(duì)煤礦生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和安全監(jiān)管,州政府下發(fā)了專題會(huì)議紀(jì)要,明確規(guī)定新建和改擴(kuò)建煤礦,必須是煤炭生產(chǎn)主管部門和國(guó)土、安監(jiān)三家聯(lián)合行文,任何一家單位單獨(dú)行文視為無效,州縣市必須嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)規(guī)定,不得以上級(jí)有規(guī)定而擅自發(fā)文件;五是州政府研究決定,凡是國(guó)家公務(wù)人員一律不得在煤炭企業(yè)參股,已經(jīng)參股的必須在9月底以前全部退出;六是各煤炭生產(chǎn)企業(yè)要加大安全投入,堅(jiān)持裝備、管理、培訓(xùn)并重原則,嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)跟班制度,搞好職工安全知識(shí)教育和安全技能培訓(xùn),堅(jiān)持持證上崗,不斷提高礦井生產(chǎn)的安全度。
(三)搞好非煤礦山的安全檢查。非煤礦山要嚴(yán)禁在省、國(guó)道兩旁和旅游區(qū)及城鎮(zhèn)居民附近可視范圍內(nèi)開山炸石,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。礦山采礦要切實(shí)貫徹先排險(xiǎn)后生產(chǎn)的原則,認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。國(guó)土、公安、工商等部門要加強(qiáng)協(xié)作,形成合力,堅(jiān)決取締非法開采的礦山。安監(jiān)部門要嚴(yán)格新建礦山的“三同時(shí)”審查制度,在采礦權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)包要實(shí)行全過程的安全監(jiān)管。要嚴(yán)查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象。積極推行非煤礦山安全生產(chǎn)條件評(píng)估管理,督促其加大安全投入,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、機(jī)械化、規(guī)范化開采。
(四)搞好特種設(shè)備的安全檢查。秋冬季是鍋爐壓力容器運(yùn)行的重荷時(shí)期,各縣市、各部門、各單位要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理和安全檢查,確保各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到位。質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)必須堅(jiān)持每周例行檢查,還要對(duì)個(gè)體餐飲、學(xué)校、賓館等小型分散鍋爐開展檢查,凡不符合安全條件的一律停止使用,限期整改或堅(jiān)決拆除,堅(jiān)決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發(fā)生。
(五)搞好重點(diǎn)工程的安全檢查。我州鐵路、高速公路、電站等重點(diǎn)工程多,要為重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)造一流的環(huán)境,提供一流的服務(wù),對(duì)重點(diǎn)工程的安全生產(chǎn)要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省重點(diǎn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則,抓好重點(diǎn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作。要強(qiáng)化大局意識(shí),履行好監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理,加大安全生產(chǎn)投入。對(duì)危險(xiǎn)性大的施工項(xiàng)目,要督促施工單位制定專項(xiàng)施工方案和采取有效的安全防范技術(shù)措施。各縣市、各部門、各單位要對(duì)重點(diǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查,堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
(六)搞好建筑企業(yè)的安全檢查。加大對(duì)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管,認(rèn)真做好秋冬季“三防”工作,嚴(yán)格按建筑工程秋冬季施工規(guī)范要求進(jìn)行施工,切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任措施,堅(jiān)決杜絕為趕工程進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn),遏制建筑事故多發(fā)勢(shì)頭。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)容易發(fā)生事故的化工、石油,以及民爆、燃?xì)獾纫兹家妆a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行反復(fù)、深入、細(xì)致的檢查,加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理和檢查,嚴(yán)格生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、鳴放等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私存、私運(yùn)和私銷違法行為。還要加強(qiáng)對(duì)森林防火的檢查,秋冬季氣候干燥,容易發(fā)生森林火災(zāi),要加強(qiáng)森林防火工作,確保不出現(xiàn)重大森林火災(zāi)。安全大檢查以縣市為單位進(jìn)行,9月1日州安委會(huì)將分行業(yè)組織專班進(jìn)行抽查。
三、加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生
抓好安全生產(chǎn)的目的,就是保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在安全生產(chǎn)工作中要始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,從源頭抓起,從基礎(chǔ)抓起,做到未雨綢繆,防患未然。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患整改和危險(xiǎn)源的監(jiān)控。危險(xiǎn)源不加強(qiáng)監(jiān)管,就會(huì)成為重大隱患,隱患不排除就會(huì)釀成重特大事故。要進(jìn)一步提高事故隱患的知情率,一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的道路交通、煤礦、非煤礦山、鍋壓管特等事故隱患和問題,要落實(shí)責(zé)任,制定整改措施,及時(shí)整改到位。對(duì)重大危險(xiǎn)源要建立檔案,落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人和嚴(yán)格的防范措施,做到萬無一失,確保安全。對(duì)事故隱患重點(diǎn)單位,要進(jìn)一步落實(shí)整改方案和監(jiān)控措施,堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。
(二)進(jìn)一步抓好《安全生產(chǎn)許可證》的頒證工作,嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)煤礦企業(yè)今年12月底以前,凡未申報(bào)或申報(bào)未予受理和受理后未通過審查頒證的煤礦企業(yè)一律責(zé)令停止生產(chǎn)。對(duì)非煤礦山要按照“先申報(bào),后生產(chǎn),不申報(bào),不生產(chǎn)”的原則,行業(yè)主管部門要督促企業(yè)在9月底之前申報(bào),對(duì)規(guī)定期限內(nèi)未申報(bào)和申請(qǐng)受理后審理不合格以及未取得安全生產(chǎn)許可證的要一律責(zé)令停產(chǎn)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證申報(bào)頒證工作,要加大宣傳和指導(dǎo)力度,行業(yè)主管部門要督促企業(yè)盡早申報(bào)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹銷售企業(yè)或經(jīng)營(yíng)點(diǎn)銷售許可證的頒證工作,要嚴(yán)格按照“三級(jí)發(fā)證”的原則進(jìn)行,對(duì)已頒證的企業(yè),要加強(qiáng)日常安全監(jiān)管,督促企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)工作,確保頒證企業(yè)不發(fā)生重特大事故。
(三)進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要樹立抓好監(jiān)管,就是為企業(yè)、為基層服務(wù)的思想。減少事故,就是為企業(yè)增加效益的觀念,全州上下要從宣傳、培訓(xùn)、檢查、整改、事故處理等環(huán)節(jié)體現(xiàn)監(jiān)管工作的成效和水平。各級(jí)安監(jiān)部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等相關(guān)法規(guī)要求,深入基層和生產(chǎn)單位實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管,加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處罰力度,各級(jí)監(jiān)察部門要加大行政責(zé)任追究力度,查處要有力,真正達(dá)到懲前毖后的效果。
(四)進(jìn)一步抓好“三項(xiàng)制度”的落實(shí)。要繼續(xù)抓好縣市長(zhǎng)述職制度、重大安全隱患明白卡制度和說清楚制度。要安排和組織好縣市長(zhǎng)安全生產(chǎn)述職工作。要對(duì)有重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,按照分級(jí)負(fù)責(zé)整改的原則,切實(shí)做到責(zé)任人、措施、整改期限三落實(shí)。對(duì)一般事故相關(guān)責(zé)任人要到州安委會(huì)說清楚,3人以上的事故要到省安委會(huì)說清楚,通過“說清楚”制度,促進(jìn)事故單位不斷提高安全生產(chǎn)工作水平。
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