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一、考評對象:各區(qū)市縣人民政府,__經(jīng)開區(qū)、__園區(qū)、__園區(qū)管委會。
二、考評辦法
(一)考評內(nèi)容。由基本項目、加分項目、扣分項目組成。
(二)考評方式。實行季度考評,通過查閱各地交警內(nèi)網(wǎng)“農(nóng)村道路交通安全管理”專欄、各地上報的考評資料及日常工作信息和市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室(以下簡稱“市安辦”)明查暗訪所掌握的情況等方式進行。
(三)考評實施??荚u由市安辦、市公安局交警支隊每季度對各地工作開展情況進行考評并通報,考評結(jié)果納入各地年終安全生產(chǎn)目標考核范圍,抄送市委、市政府分管安全生產(chǎn)工作的領導。
三、基本項目(共100分)
(一)組織領導(共25分)。
1.制訂《農(nóng)村道路交通安全管理工作實施方案》,計4分。
2.制訂《農(nóng)村道路交通管理工作考核辦法》,計3分。
3.制訂轄區(qū)《農(nóng)村客運發(fā)展實施方案》,計3分。
4.制訂《農(nóng)村道路交通安全管理工作聯(lián)系會議制度》《農(nóng)村道路交通安全管理工作定點聯(lián)系制度》《農(nóng)村道路交通安全管理工作宣傳教育制度》《農(nóng)村道路交通安全管理工作執(zhí)勤執(zhí)法管理規(guī)定》《農(nóng)村道路交通安全管理工作問責制度》和《農(nóng)村道路交通安全管理工作勸導員規(guī)定》,計15分。
(二)工作實施(共33分)。
1.區(qū)市縣、園區(qū)主要領導每月到1個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和2個以上村調(diào)研農(nóng)村道路交通安全管理工作,并協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題,計3分。
2.區(qū)市縣、園區(qū)分管領導每月到2個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和3個以上村調(diào)研農(nóng)村道路交通安全管理工作,并協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題,計3分。
3.區(qū)市縣、園區(qū)每月組織農(nóng)村道路交通安全管理工作相關(guān)單位召開1次以上定點聯(lián)系會議,計2分。
4.區(qū)市縣、園區(qū)組織召開農(nóng)村道路交通安全管理工作現(xiàn)場推進會,積極推進農(nóng)村道路執(zhí)法執(zhí)勤機制建設,計2分。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦專兼職人員工資、補貼及辦公經(jīng)費、基本裝備列入縣級財政預算,計2分;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦專用辦公室及相關(guān)工作裝備達標,計2分;一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管員不少于5人,二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管員不少于4人,三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管員不少于3人,計2分;實行交管辦與派出所、交警中隊合署辦公,開展聯(lián)合執(zhí)勤執(zhí)法,計1分;建立基本工作制度和工作臺賬,記1分;建立交通安全聯(lián)組,記0.5分;設立交通安全勸導點并開展勸導工作,記1.5分;鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦建設按省上要求,在2014年6月底前全面建成,計2分。
6.在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn),每個村設立社會宣傳點,進行常態(tài)化宣傳教育活動;組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安交警、交管辦每月開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動,計2分。
7.每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦人員開展業(yè)務技能培訓,計2分。
8.各村設立交通安全勸導點,配備勸導員開展勸導工作,對相關(guān)工作情況進行抽查,區(qū)市縣、園區(qū)每季度通報1次以上,計2分。
9.每月對5個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交管辦組織開展日常執(zhí)勤執(zhí)法抽查,區(qū)市縣、園區(qū)每季度對抽查情況通報1次以上,計3分。
10.區(qū)市縣、園區(qū)在公安交警部門內(nèi)網(wǎng)設立“農(nóng)村道路交通安全管理”專欄,按項目設置類別,并適時本地工作情況,計2分。
(三)督導檢查(共22分)。
1.區(qū)市縣、園區(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實上級有關(guān)農(nóng)村道路交通安全管理工作文件、會議精神及時進行督導檢查,計5分。
2.區(qū)市縣、園區(qū)相關(guān)職能部門每月到定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行指導不少于1次,計3分。
3.區(qū)市縣、園區(qū)每月召集相關(guān)職能部門召開1次以上會議,聽取農(nóng)村道路交通安全工作情況匯報,研究解決工作中存在的問題,計4分。
4.區(qū)市縣、園區(qū)每月25日前,按照本考評辦法對本地工作情況進行實地考評打分,并進行小結(jié)上報市安辦、市公安局交警支隊,計6分。
5.區(qū)市縣、園區(qū)每月對本地自行考評得分情況分別填入《__市農(nóng)村道路交通安全管理工作季度考評統(tǒng)計表》和《__市農(nóng)村道路交通安全管理工作考評內(nèi)容分值表》,于每月28日前報市安辦、市公安局交警支隊(計分依據(jù)同時報送),計4分。
(四)工作成效(共20分)。
1.轄區(qū)農(nóng)村道路交通事故起數(shù)同比持平計2分,每下降5%計1分,最高計10分。
2.轄區(qū)農(nóng)村道路交通事故死亡人數(shù)同比持平計1分,每下降10%計3分,最高計10分。
3.以上兩項數(shù)據(jù)上升的本項不得分。
四、加分項目
(一)工作經(jīng)驗被省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室工作簡報采用,刊發(fā)1次加2分,??捎?次加5分;被市安辦工作簡報采用,刊發(fā)1次加1分,??捎?次加3分。
(二)工作經(jīng)驗被國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室、公安部或省政府安委會采用,1次加10分。
五、扣分項目
(一)發(fā)生1次死亡3人及以上的道路交通事故,每發(fā)生1起扣5分;發(fā)生1次死亡5人及以上的道路交通事故,每發(fā)生1起扣10分
;發(fā)生1次死亡10人以上道路交通事故,扣除“工作成效”分值20分。(二)區(qū)市縣、園區(qū)每月未按本辦法要求進行實地考評,扣3分,上報市安辦、市公安局交警支隊月工作情況每少報1次扣1分;工作情況及報表遲報扣1分,未報扣4分;未提供自評依據(jù)扣10分。
六、工作要求
【關(guān)鍵詞】市政工程;安全管理;影響因素;有效措施
1、前言
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,城市化速度的加快,市政道路工程數(shù)量與日俱增。同時,市政道路建設在促進城市經(jīng)濟發(fā)展的過程中也扮演者重要的角色。但是由于市政道路工程量相對較大、工期較長且具有較大的流動性,加上施工工序的復雜性,造成市政道路工程建設中施工單位的控制、管理工作困難,施工過程中安全事故頻發(fā)。
2、市政道路工程特點及安全管理概述
市政道路工程涉及范圍較廣,城市立交、地鐵建設、跨河大橋、隧道工程等都屬于其施工范圍之內(nèi)。同時市政道路工程的作業(yè)環(huán)境也較為復雜,既有空曠的郊區(qū),也有擁堵的市區(qū),且多為露天作業(yè),這種高復雜性的工程作業(yè)必然對施工安全管理有較高的要求。
安全管理是現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理中的必要組成部分,它通過科學的管理辦法對企業(yè)中存在的不安全因素進行分析,并從各方面采取有效的問題解決措施,降低企業(yè)生產(chǎn)中事故的發(fā)生率,達到促進企業(yè)順利安全生產(chǎn)經(jīng)營的目的。在具體的企業(yè)運行實踐中證明,企業(yè)對安全管理的重視必然會減少事故的發(fā)生,促進企業(yè)安全順利運行。在市政道路工程中面對高復雜性的施工,如果安全管理工作不到位,就很容易造成安全事故的發(fā)生,不僅會減緩工程的施工速度,還會降低施工單位的企業(yè)形象。
3、影響市政道路施工安全管理的因素
3.1 人為因素。在市政道路施工過程中,人為的管理因素與操作因素都會對工程的順利施工產(chǎn)生重要的影響。工程管理者工作不到位,做出錯誤的決策以及施工人員的不規(guī)范操作都會導致道路施工過程發(fā)生錯誤,引發(fā)安全事故的發(fā)生,給企業(yè)和個人造成難以挽回的損失。
3.2 材料因素。材料因素在市政道路工程中的地位不可忽視。在當前混亂的市場經(jīng)濟背景下,部分廠家為牟取暴利而生產(chǎn)一些難以達到國家標準的材料,施工單位若是忽視工程建設的質(zhì)量購買一些不符合質(zhì)量標準的材料,加上缺乏配套的保養(yǎng)措施,必然會給工程施工帶來很大的安全隱患,極大的影響了工程的質(zhì)量和施工效率。
3.3 環(huán)境因素。市政道路施工多數(shù)為露天作業(yè),受自然環(huán)境因素影響較大。在施工中,施工單位如果對天氣的預測工作不到位,并且缺乏充分的應對各種天氣的解決辦法,就很容易給工程造成嚴重的破壞,造成財力、人力的損失,影響施工的進度。
3.4 管理因素。近幾年來,多數(shù)特大市政道路施工安全事故發(fā)生的共同原因就是因為施工單位安全管理責任不明確、管理工作不落實。在市政道路工程施工過程中部分安全管理人員對安全管理的重要性認識不足,具體工作中走形式主義,難以認真貫徹落實工程安全管理的各項要求和制度;加上一些安全管理人員素質(zhì)水平較低,做不到對工程全面系統(tǒng)的檢查,導致施工中不安全因素不被發(fā)現(xiàn)和解決,安全事故頻發(fā)。
4、加強市政道路施工安全管理的有效措施
要做到市政道路工程施工的有效安全管理,就必須要重視工程中存在的不安全因素,做到實事求是,正視問題,尋求具體的可行性解決辦法。
4.1 加強對人為因素的控制與管理
要保證市政道路工程的安全順利施工就必須要做好工程管理、施工人員的管理工作。在工程施工前,施工單位應該對相關(guān)的施工人員做好有效的技能培訓工作,提高他們的專業(yè)技術(shù)操作能力,同時,對他們進行定期的施工安全培訓工作,培養(yǎng)他們安全規(guī)范操作的意識和自我保護的能力,保證施工人員能夠在事故發(fā)生后做到有效的自救,將安全事故損失降到最低。對于工程中的管理人員來說,施工單位要慎重選拔有責任心和工作能力的人才,培養(yǎng)管理人員對工程認真負責的意識和能力,確保相關(guān)安全管理辦法和制度能夠有效的實施。
4.2 加強對材料因素的管理
材料是工程建設的重要組成部分,材料質(zhì)量的好壞將直接與工程的質(zhì)量相掛鉤。因此在市政道路施工中,施工單位要對材料質(zhì)量標準進行嚴格的控制。施工單位要保證材料符合相關(guān)規(guī)定的質(zhì)量標準,首先要重視采購人員的素質(zhì)培養(yǎng)工作,保證采購人員在購買材料時從工程質(zhì)量角度出發(fā),在保證材料滿足使用要求的前提下購買高性價比的材料;同時還要做好對采購人員的監(jiān)督工作,避免出現(xiàn)采購人員因個人利益而購買質(zhì)量不達標材料事情的發(fā)生。當材料進入施工現(xiàn)場后還要對其進行嚴格的抽查工作,對于不滿足使用要求的材料要堅決禁止使用,確保市政道路工程的質(zhì)量和效率。
4.3 做好對環(huán)境因素的預測
環(huán)境是市政道路建設工程影響較大的因素。大自然天氣千變?nèi)f化,暴雨、雷電、大風等都會對市政道路工程造成嚴重的破壞。我們不能改變和控制天氣的變化,但是我們可以做好預測和預防措施,將損失降到最低。施工單位要采取多種方式加強對環(huán)境因素的預測,提高預測的準確性,并及時通知施工現(xiàn)場做好相應的防護措施,降低環(huán)境因素對工程造成的損失。施工單位還可以總結(jié)相關(guān)的施工工序經(jīng)驗,合理調(diào)整施工工序,盡量避開受當前環(huán)境因素影響較大的工序的施工。
4.4 做好對施工現(xiàn)場的管理工作
4.4.1 做好施工現(xiàn)場的設備檢查工作。施工現(xiàn)場的管理是對安全管理工作最直接的控制。市政道路工程施工所需要的設備種類較多,所以它是市政道路安全管理工作的重要環(huán)節(jié)。施工單位要重視機械設備的安全隱患問題,首先要嚴格控制機械設備的質(zhì)量問題,嚴禁使用不合格的機械產(chǎn)品;其次重視機械設備的維修保養(yǎng)工作,定期對設備進行檢查,對老化或者存在安全隱患的設備要及時處理解決。
4.4.2 合理調(diào)配施工現(xiàn)場的具體工作。市政道路工程施工必然會受到車輛通行的影響,因此為了確保施工的安全性,施工單位要全面掌握施工現(xiàn)場的車輛通行狀況,并設計出合理的、切實可行的安全人流量分配計劃。施工單位要對整個工程做到全方位的把關(guān),統(tǒng)一調(diào)配施工工作,切實保證施工的安全。
4.4.3 完善安全管理、評價制度標準。健全的管理體系是做好工作的保證,市政道路施工管理工作的進行必須要遵循一定的制度標準。施工單位和相關(guān)部門要可以根據(jù)相關(guān)的法律條文規(guī)定和安全施工手冊制定符合市政道路施工安全管理的制度,明確安全責任制度,促使管理人員認真負責施工現(xiàn)場的安全管理工作。
5、結(jié)束語
施工安全是市政道路工程建設中的關(guān)鍵性影響因素,安全事故的發(fā)生會給工程施工帶來許多負面的影響。要想保證工程的順利竣工,施工單位就必須要重視施工中的安全管理工作,減少施工中安全事故的發(fā)生,從而最大限度地保證市政道路施工的質(zhì)量和效率,為國家和企業(yè)帶來最大化的經(jīng)濟效益。
參考文獻
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按照《__省城市公共客運管理辦法》所表述的城市公共客運是指城市公共客運,是指在城市市區(qū)內(nèi)以公共汽車(含小公共汽車)、出租汽車等交通工具組成的客運體系。該縣自2006年10月,開始啟動以首先投放50輛出租車,隨后增加投放3臺公交車為補充客運工具的城市公共客運體系,建立了初步的城市公共客運服務;2013年5月完成了《____縣城區(qū)道路安全管理規(guī)劃》編制,城市公共客運得到了一定的發(fā)展。
一是城市客運情況。該縣目前城市公共客運是以優(yōu)先發(fā)展出租汽車為主,公共汽車為輔的城市公共客運模式。2006年經(jīng)省、州批準同意投放出租車60臺,2008年經(jīng)州批準同意投放公交車4臺。目前實際運營出租車50臺,經(jīng)營期限8年;公共中巴汽車3臺,經(jīng)營期限6年,公交營運線路2條,即:十字街—柑子坪—石板街,河街—涼水井—三道河—太陽城。汽車全部為個人私有。城市客運公交車和出租車的經(jīng)營期限到期日為2014年10月31日。
二是客運企業(yè)情況。全縣現(xiàn)有城市客運企業(yè)一家,即____縣棲鳳湖出租車有限公司,并加掛____縣棲鳳湖城市公共汽車運輸有限公司牌子,現(xiàn)有管理人員5人,負責對該縣出租車及公交車的運營管理。
三是行政管理機構(gòu)情況。2007年成立了縣出租車管理辦公室,管理權(quán)屬歸縣建設局。2012年國家大部制改革,城市客運管理權(quán)限整體移交縣交通運輸局,具體由其下屬的縣交通運輸管理所負責城市客運管理的相關(guān)工作,并成立了城市客運管理辦公室,實有編制1人。
由于該縣城市基礎設施建設不完善,加上城市公共客運規(guī)劃嚴重滯后,2006年10月份開始啟動的城市出租車客運與《湖南省城市公共客運管理辦法》所定義的城市客運不符,隨著城市擴容、人口增加,現(xiàn)有的公共客運體系建設、運營模式與人民群眾的需求以及縣城城區(qū)的道路安全管理要求矛盾日益突出,城市公共客運管理存在著以下幾個突出的問題:
一是城市公共客運規(guī)劃滯后,與城市發(fā)展不適應。由于城市公共客運規(guī)劃滯后,8年來,一直維持原有的運營模式,且管理缺位,隨著出租車運營期限將滿,新一輪出租車的續(xù)牌或新增數(shù)量指標及運營出讓經(jīng)營權(quán)管理等前期準備工作啟動遲,續(xù)牌和新增數(shù)量指標申報難度大,對規(guī)范下一輪出租車、公交車經(jīng)營管理帶來了很大的被動,工作難度大、時間緊、工作量大、任務重。
二是城市公共客運體系不完善,難以滿足市民出行需求。隨著城市擴容,城市人口增加,現(xiàn)有公共客運運力已經(jīng)遠遠滿足不了市民出行的需求,根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》的要求小城市公共汽車配備量為:1200-1500人/標臺,城市出租車規(guī)劃擁有量根據(jù)實際情況確定,配置標準為不少于0.5輛/千人。在本次調(diào)研中,通過發(fā)放200份問卷調(diào)查顯示,要求增加公交車數(shù)量的有169 人,占總調(diào)查人數(shù)的84. 5 %,認為我縣城區(qū)公交車覆蓋面不足的有172人,占總調(diào)查人數(shù)的86 %,如老壇坊、縣人民醫(yī)院等區(qū)域無公交車運行,無法滿足老百姓的出行需求。另外,調(diào)查顯示,要求增加出租車數(shù)量的有151人,占總調(diào)查人數(shù)的75.5%。
據(jù)統(tǒng)計資料顯示,目前該縣城區(qū)人口(含流動人口)已達4.5萬人,由于該縣目前城市客運不合理,現(xiàn)有出租車已經(jīng)投入運營50臺,而公交車僅為3臺,兩條公交線路,運營能力有限,且公交車運行線路極不合理,發(fā)班的間隔時間也長,市民候車時間長,無形中變成了班線客運,沒有真正發(fā)揮公交車的作用。出租車隨意拼客現(xiàn)象嚴重,三輪車違規(guī)載客乘虛而入。
三是城市公共客運管理混亂,缺乏有效的監(jiān)管主體。監(jiān)管部門和運營企業(yè)、出租車車主主體不明、責任不清,造成目前出租車行業(yè)管理混亂,責任落實不到位。
1、城市客運管理辦公室配備不足。目前僅有編制一名,由于人員少,辦公設施、經(jīng)費嚴重不足,工作運轉(zhuǎn)困難,難以對出租車、公交車運營實行有效的監(jiān)管。
2、運營企業(yè)經(jīng)營管理缺位,沒有履行合同約定的管理責任和義務,造成城市公共客運處于無序管理狀態(tài)。按照合同約定,____縣棲鳳湖出租車有限公司為建設部門出租車運營管理中標單位,其出租車為公司競標時標的資產(chǎn)?,F(xiàn)出租車已經(jīng)全部私有化為出租車車主個人所有,采用掛靠公司經(jīng)營模式運營,存在私下轉(zhuǎn)讓交易、炒賣炒賣的行為,導致出租車經(jīng)營成本增加,運營行業(yè)惡性無序競爭等不穩(wěn)定隱患凸顯,也給政府管理和決策帶來嚴重影響和障礙。
3、出租車從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高,出租車行業(yè)不能很好的發(fā)揮城市名片的作用。出租車普遍存在拒載、隨意???、隨意調(diào)頭等現(xiàn)象,出租車從業(yè)人員對國家規(guī)定的《出租車運營服務規(guī)范》沒有
很深的認識。4、安全隱患突出。目前出租車運營期限將滿,由于車輛質(zhì)量不高,年久運行造成車輛老化,加上維護和維修不到位、超期運行造成安全性能低,存在一定的安全隱患。
5、摩托車、三輪車載客擅自進入客運市場,且有蔓延趨勢。嚴重擾亂城市公共客運的營運秩序,且存在極大的安全隱患。
四是城市公共客運設施嚴重缺乏。公交車、出租車??繘]有固定的??奎c和停靠標志,隨意停車上下客現(xiàn)象嚴重,造成交通安全隱患,給縣城交通管理帶來不少壓力。
五是政府對城市公共客運投入嚴重不足。導致出租車運營不打表計價、隨意喊價,節(jié)假日隨意漲價等成為慣例,加大了市民出行成本。據(jù)了解,2007年-2012年,縣政府累計對城市公共客運(公交車和出租車)投入中央財政成品油價格補貼311.16萬元,縣財政本級預算沒有對城市公共客運作預算支出安排。
六是缺乏對城市公共客運事業(yè)發(fā)展的有效管理辦法,加上城市公共客運規(guī)劃滯后,嚴重制約了我縣城市公共客運事業(yè)的科學有序發(fā)展。
按照《湖南省城市公共客運管理辦法》規(guī)定,城市公共客運要以運輸效率高的大公共汽車為主,適度發(fā)展出租汽車?;谖铱h縣城道路比較狹窄的客觀現(xiàn)實,應以中型公共汽車為主,適度發(fā)展出租車。應按照《____縣城區(qū)道路安全管理規(guī)劃》總體要求,切實加快我縣城市公共客運規(guī)劃編制,穩(wěn)步推進該縣城市公共客運事業(yè)。
一是要提高認識,積極完善城市公共客運體系建設?;谠摽h城區(qū)小、道路狹窄的實際問題,縣人民政府和社會各界應牢固樹立公交優(yōu)先發(fā)展、穩(wěn)步適度發(fā)展出租車的指導思想,加快編制____縣城市公共客運規(guī)劃,努力完善該縣城市公共客運體系建設,按照國家《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》要求,積極完善市區(qū)至郊區(qū)的公共交通線路網(wǎng),始終堅持把公交出行方式作為解決我縣城市客運矛盾的最重要手段。
二是要理順和機制,著力提高城市的綜合服務功能。進一步建立健全城市公共運輸經(jīng)營管理模式,認真探索“公車公營”模式,公交公司和出租車公司由縣交通運輸管理局負責監(jiān)管,實行績效考核。改進出租車經(jīng)營模式,所有車輛由公司統(tǒng)一購置,車輛產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營權(quán)歸公司所有,公司以承包的方式與司機簽訂運營合同。鑒于目前的實際情況,對第一輪運營的出租汽車司機給予優(yōu)先承包經(jīng)營的照顧,與公司簽訂運營合同,按規(guī)定交納管理費,服從公司管理。創(chuàng)新公交車管理機制,通過公開招標的方式引進有實力的公司,由政府出資購買公交車,實行政府主導、企業(yè)運行、市場化經(jīng)營。使該縣的城市公共客運更好地彰顯城市風采,形成規(guī)模效應和品牌效益。
三是要加強組織領導,確保工作落實。要健全組織機構(gòu),充實人員隊伍,完善工作措施,及時組建班子,成立由縣人民政府縣長任組長,常務副縣長、分管交通副縣長、人大、政協(xié)相關(guān)領導任副組長,交通、公安、住建、交警、財政、國土、、物價、古陽鎮(zhèn)等單位負責人為成員的領導小組,由縣人民政府牽頭并從相關(guān)單位長期抽調(diào)5-6人熟悉業(yè)務的人員組成專門的工作班子,抽調(diào)人員工作暫時與原單位工作脫鉤,明確辦公場地。盡早制定實施方案和工作措施,切實保障第二輪出租車、公交車經(jīng)營規(guī)范管理工作有序推進,穩(wěn)步落實。并解決好開展相關(guān)工作所需的經(jīng)費。要加強城市公共客運管理辦公室(簡稱“縣城客辦”)的機構(gòu)和人員配置,保障工作經(jīng)費,充分發(fā)揮縣城客辦的工作職能,以確保城市公共客運市場的長效管理機制。
四是要切實做好維穩(wěn)工作,確保工作順利推進。由于出租汽車續(xù)牌(包括公交車)期滿,啟動第二輪公交車與出租車經(jīng)營權(quán)出讓、規(guī)范公司經(jīng)營模式、推動公交車與出租車及城鄉(xiāng)公交試點工作同步運行等問題,關(guān)系到市民和城市客運經(jīng)營者的切身利益,工作政策性強,涉及面廣,時間緊,難度大,要由縣政法委牽頭成立維穩(wěn)領導小組,采取多種方式加大對出租車管理的宣傳力度,取信于民,切實增強政策的透明度。
五是要進一步完善城市公共客運的基礎設施。要切實加大對城市公共汽車設施的建設投入,要預算安排一定的資金用于改善城市公共客運基礎設施,做好公交??空军c和出租車??繕酥镜囊?guī)范工作。由縣人民政府牽頭,交通、住建、交警等相關(guān)職能部門進行實地考察按照《____縣城區(qū)道路安全管理規(guī)劃》要求,針對重點地段、客流集中和重要單位(如:車站、醫(yī)院、學校等)街面寬敞的路段,征用人行道修建公交車??空军c,盡量為群眾創(chuàng)造良好的乘車、候車環(huán)境。
(一)區(qū)建設局是全區(qū)建筑業(yè)的行業(yè)主管部門,承擔本轄區(qū)建筑行業(yè)的安全監(jiān)督管理職責。負責全區(qū)城市次干道、支路、道路綜合整治和背街小巷等基礎設施建設項目(紅線范圍內(nèi)的征地拆遷、桿線遷移等)中建筑拆除工程的安全監(jiān)管;負責全區(qū)建筑工程和城市道路、橋梁隧道等市政基礎設施建設項目中建筑拆除工程的安全生產(chǎn)、文明施工的行政管理;負責土地收購、整理、儲備范圍內(nèi)建筑拆除工程安全監(jiān)督管理的日常工作;負責全區(qū)建筑施工企業(yè)、市政施工企業(yè)、裝飾裝修企業(yè)、建筑制品企業(yè)、建設監(jiān)理單位、勘察設計咨詢單位、招標機構(gòu)、工程造價咨詢機構(gòu)、設計審查機構(gòu)等的資質(zhì)和從業(yè)人員的資格管理工作;配合安監(jiān)部門進行拆除施工安全事故處理。
(二)區(qū)城中村改造管理辦公室負責城中村改造過程中建筑拆除工程文明施工、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(三)區(qū)城管局負責全區(qū)拆違活動中建筑拆除過程中的安全監(jiān)督管理工作。
(四)街道、鄉(xiāng)和社區(qū)(村)委員會負責轄區(qū)內(nèi)居(村)民自建房拆除活動(非房屋拆遷)的安全監(jiān)督管理工作。
二、建設單位(拆遷人、發(fā)包人等)、監(jiān)理單位、施工單位(承包企業(yè))要嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范,依法承擔建筑拆除施工的安全生產(chǎn)責任,并根據(jù)建筑拆除施工特點、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生安全事故的部位、環(huán)節(jié)進行嚴密監(jiān)控。同時制定各項建筑拆除安全專項施工方案,認真落實安全生產(chǎn)責任制,配備專職安全生產(chǎn)管理人員,認真開展安全生產(chǎn)教育,特種作業(yè)人員要按規(guī)定經(jīng)建設主管部門考核合格后,持證上崗。嚴禁違章、野蠻施工和不文明施工。
三、當建筑拆除施工達到危險性較大規(guī)模時(如爆破作業(yè),六層以上、高度超過20米和特殊結(jié)構(gòu)的建(構(gòu))筑物、或達到住房和城鄉(xiāng)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》中“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍”的等),應實行施工安全監(jiān)理。工程監(jiān)理單位要按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準實施建筑拆除施工的安全監(jiān)督,并對建筑拆除施工安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
四、建筑拆除施工單位(承包企業(yè))是安全生產(chǎn)的責任主體,應當具備國家規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可條件,取得相應的資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證,禁止轉(zhuǎn)包建筑拆除施工工程,嚴禁拆除施工單位無相應資質(zhì)或越級承攬拆除施工。
建設單位(拆遷人、發(fā)包人、受委托有資質(zhì)的拆遷單位)將建筑拆遷施工發(fā)包給不具備相應資質(zhì)單位施工的,造成安全事故的,與承包方(施工單位、承包企業(yè))承擔連帶賠償責任。
一、培訓目標
1、新招用從業(yè)人員安全培訓合格后上崗的實現(xiàn)率達到100%以上;
2、企業(yè)全員接受安全培訓達標率100%;
3、安全管理人員安全培訓率達到100%;
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全培訓率達到100%;
5、廣場工作人員安全培訓率達到100%;
6、特種作業(yè)人員培訓率達到90%以上,復培復審完成率100%。
二、培訓內(nèi)容
1、基本知識:安全生產(chǎn)的概念、方針,安全生產(chǎn)的法律法規(guī)依據(jù),《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全管理員工作標準》、《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《消防安全管理制度》。
2、專業(yè)知識:各項應急預案,對應特種作業(yè)人員專業(yè)知識、安全達標規(guī)范等專業(yè)知識和操作技能。
三、培訓計劃
1.一月:安全生產(chǎn)的法律法規(guī)依據(jù)
春節(jié)期間安全措施及應急預案
防盜、搶事件應急預案對象:服務區(qū)全體員工
2.二月:安全生產(chǎn)管理制度。對象:服務區(qū)全體員工
加油站消防安全制度。對象:加油站員工
安全管理員工作標準。對象:管理人員
3.四月:消防安全學習制度
安全生產(chǎn)事故應急預案
對象:服務區(qū)全體員工
4.五月:消防安全應急預案
初起火災的撲救與人員疏散逃生
消防設施種類及使用情況
對象:服務區(qū)全體員工
5.七月:食品安全知識及應急預案。對象:餐廳、超市員工
防洪搶險應急預案服務區(qū)。對象:全體員工
6.八月:員工在安全生產(chǎn)中的權(quán)利與義務
防雷擊應急預案新晨
山體滑坡及泥石流應急預案
對象:服務區(qū)全體員工
7.十月:“黃金周“期間安全生產(chǎn)應急預案
冬季道路安全保暢應急預案
對象:服務區(qū)全體員工
8.十一月:冬季鍋爐技能及防火培訓。對象:鍋爐工
除雪防滑應急預案
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