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安全責(zé)任事故處理辦法范文第1篇

1、今年，圍繞安全生產(chǎn)，我們進(jìn)一步建立、健全了各種規(guī)章制度，全面落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。編寫(xiě)下發(fā)了配電網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目檢查表一冊(cè)；習(xí)慣性違章處罰考核辦法及習(xí)慣性違章事例300例。制定了*年度安全指標(biāo)分解及考核獎(jiǎng)罰規(guī)定；*年安全工作計(jì)劃；*年反事故技術(shù)重點(diǎn)措施計(jì)劃；*年安全技術(shù)措施計(jì)劃；*年安全用器具、消防器具購(gòu)置計(jì)劃；*年安全工作重點(diǎn)安排，并實(shí)施完成。加大了對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，使安全考核獎(jiǎng)罰有章可循；安全工作有計(jì)劃、有落實(shí)；安全防范措施提前做。

2、就四個(gè)工種分別編寫(xiě)下發(fā)了《危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控及安全措施卡制度》；危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施是預(yù)防事故發(fā)生的重要手段，是防止人為責(zé)任事故發(fā)生的重要舉措，此措施要求在各單位在各項(xiàng)工作前對(duì)作業(yè)中可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析、判斷，制定可靠的安全措施并加以落實(shí)，變被動(dòng)防范為主動(dòng)控制，確保生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作安全。安全措施卡是根據(jù)公司安全生產(chǎn)發(fā)展的趨勢(shì)而建立的新的監(jiān)督與約束制度。使生產(chǎn)運(yùn)行在安全措施卡的約束下安全作業(yè)，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不發(fā)生人為責(zé)任事故可控、在控的重要途徑。從而起到控制危險(xiǎn)點(diǎn)和控制違章作業(yè)目的。

3、與公司六個(gè)基層單位簽訂了*年安全責(zé)任書(shū)；*年消防責(zé)任書(shū)；；與施工單位簽定《安全施工協(xié)議》；使安全安全責(zé)任、消防責(zé)切實(shí)落實(shí)到位；人人身上有責(zé)任。

4、下發(fā)變電

一、二種，線路

一、二種，檢修

一、二種工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人名單；安全領(lǐng)導(dǎo)小組名單的調(diào)整通知。*年，我們針對(duì)新設(shè)備、新技術(shù)、新的“兩票”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了“兩票”執(zhí)行的管理力度。在每次的安全檢查中，我們都對(duì)“兩票”的執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)“兩票”的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格考核；全年共執(zhí)行變電工作票873張，操作票2001張，合格率均達(dá)到99.6％，千次操作（僅11個(gè)110KV變電站）共計(jì)126769次；線路

一、二種工作票109張，合格率100%未發(fā)生誤操作事故。確保了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、開(kāi)展冬季百日安全行車(chē)無(wú)事故競(jìng)賽活動(dòng)；開(kāi)展車(chē)輛超載、超期、帶病上路的治理，保障車(chē)輛交通安全，開(kāi)展各種集體場(chǎng)所消防檢查整治工作，確保集體場(chǎng)所消防安全，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)整治，落實(shí)了安全責(zé)任制、日常監(jiān)督管理，建立了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保整治工作取得成效。

6、在全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，圍繞安全生產(chǎn)我們訂購(gòu)了班組學(xué)習(xí)材料，并督促組織學(xué)習(xí)。開(kāi)展了“安全月”板報(bào)比賽活動(dòng)及張貼標(biāo)語(yǔ)、橫幅、電教等宣傳工作。將安全警句、標(biāo)語(yǔ)、橫幅就張貼到在變電檢修現(xiàn)場(chǎng)、線路施工改造現(xiàn)場(chǎng)。在“119消防日”做了宣傳圖板，開(kāi)展了消防演習(xí)工作。努力構(gòu)建公司安全工作的良好氛圍。

7、開(kāi)展安全知識(shí)講座，監(jiān)督并參與兩期工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、班（站長(zhǎng)）學(xué)習(xí)班授課；舉辦安全知識(shí)、消防知識(shí)培訓(xùn)班一期及消防演習(xí)工作；提高了全體員工交通、消防、觸電急救方面的知識(shí)和防災(zāi)能力，通過(guò)廣泛深入的安全宣傳教育，不斷增強(qiáng)了職工自我安全保護(hù)意識(shí)。

8、協(xié)助綜合辦完成操作權(quán)、安規(guī)考試工作；變電運(yùn)行上崗考試改卷工作。加強(qiáng)員工安全教育，保證運(yùn)行人員、檢修人員持證上崗。4月份組織了《安規(guī)》考試，考試合格率均為98%。

9、我們還著力抓了班站的安全活動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)練兵。參加變電安全活動(dòng)及事故演習(xí)；全年，三個(gè)變電運(yùn)行單位共組織安全活動(dòng)932次，組織技術(shù)問(wèn)答2741人／次。線路工區(qū)組織安全活動(dòng)128次、事故預(yù)想和反事故演習(xí)活動(dòng)開(kāi)展了296人.次）、班組組織事故預(yù)想和反事故演習(xí)活動(dòng)開(kāi)展了216人.次。如今，職工群眾“安全第一”的意識(shí)加強(qiáng)了，安全意識(shí)也已深入人心了。

10、進(jìn)行節(jié)前保電、防火、冬季防鼠、防寒、防凍及春秋季消防大檢查；每季度安全大檢查；配網(wǎng)線路農(nóng)機(jī)井進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)普查72口井；技改、大修現(xiàn)場(chǎng)安全措施監(jiān)督檢查、變電檢修現(xiàn)場(chǎng)、線路施工改造現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查并下發(fā)隱患整改通知書(shū)15份。用電安全普查2663戶(hù)，發(fā)出整改通知書(shū)7份，查出違章用戶(hù)8戶(hù)、竊電行為9起。為防止事故監(jiān)督砍伐樹(shù)木600多棵。做到安全工作防患于未然；安全工作落實(shí)到實(shí)處。

11、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定出公司以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的各工種專(zhuān)業(yè)規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn),淘汰了部分繁瑣、浪費(fèi)的裝備和不規(guī)范標(biāo)識(shí)；使線路標(biāo)識(shí)、變電所標(biāo)示牌、公共場(chǎng)所標(biāo)識(shí)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。建立各崗位安全質(zhì)量責(zé)任制。完成了變電運(yùn)行、線路工區(qū)、車(chē)隊(duì)、用電營(yíng)銷(xiāo)單位安全用器具、消防用器具登記、匯總工作。對(duì)部分輸電線路同桿（同塔）架設(shè)編號(hào)確認(rèn)并購(gòu)置；對(duì)缺損的、不規(guī)范的標(biāo)示牌、警示牌、設(shè)備編號(hào)進(jìn)行了補(bǔ)充、拆除、更換。確保安全警示標(biāo)志的正確完整。對(duì)破損、失效的安全用器具、消防器具進(jìn)行了淘汰購(gòu)置；保證設(shè)備人身安全。

12、參與變電所、線路增容、技改、大修驗(yàn)收。確實(shí)把好工程質(zhì)量關(guān)。把“三同時(shí)”落實(shí)到實(shí)處。

13、進(jìn)行日常事故調(diào)查；本著“四不放過(guò)”的原則；使事故處理公平、公正。安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況安監(jiān)部門(mén)通過(guò)安全生產(chǎn)例會(huì)、簡(jiǎn)報(bào)等形式每季度公布一次。

14、為防老鼠造成設(shè)備短路事故，購(gòu)買(mǎi)子鼠藥并制定《鼠藥發(fā)放保管、處置管理辦法》與防鼠藥一道下發(fā)。

15、安排交叉跨越線路交叉點(diǎn)相對(duì)距離、對(duì)地距離排查并對(duì)安全距離不夠的線路隱患下發(fā)整改通知書(shū)；監(jiān)督整改37處。

16、實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，積極主動(dòng)的向兄弟單位學(xué)習(xí)、交流和合作，加快先進(jìn)安全技術(shù)、安全管理方法的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新步伐，使公司安全生產(chǎn)狀況有了根本好轉(zhuǎn)。

17、完善安全指標(biāo)的獎(jiǎng)罰辦法并進(jìn)行重新調(diào)整，使獎(jiǎng)罰辦法更加科學(xué)、規(guī)范、合理，既突出安全生產(chǎn)重獎(jiǎng)重罰的原則。本年度安全獎(jiǎng)罰本著公平、公正、照章處罰、大力宣傳、對(duì)安全工作有貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的原則；全年度發(fā)放百日安全獎(jiǎng)98200元；對(duì)在*年中安全工作有貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)14100元；對(duì)單位、個(gè)人違章處罰2900元。

安全責(zé)任事故處理辦法范文第2篇

2001年12月29日，患者趙某因發(fā)熱在個(gè)體診所輸液，未見(jiàn)好轉(zhuǎn)。次日17點(diǎn)左右，趙某因頭痛、下腹痛加重，到縣醫(yī)院住院診治。入院診斷為：發(fā)熱待診。入院后醫(yī)生錢(qián)某給予治菌必妥以及其他對(duì)癥治療。患者于19：30分頭痛加劇伴惡心、胸悶，給予甘露醇250ML.20：30分出現(xiàn)呼吸困難，不能平臥，考慮左心衰，給予對(duì)癥處理。21：40分病情明顯加重，給予搶救治療。21：50分患者突然呼吸、心跳停止，搶救無(wú)效死亡。尸檢報(bào)告：心肌炎、心力衰竭。

趙某親屬認(rèn)為診療過(guò)程中醫(yī)生錢(qián)某“極端不負(fù)責(zé)任”、“濫用藥物”，致使患者在輸液過(guò)程中突然死亡，進(jìn)行了不停止的上訪、申訴。2002年1月 28日、2002年3月12日，縣、市兩級(jí)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)均依據(jù)《醫(yī)療事故處理辦法》做出鑒定結(jié)論：不屬于醫(yī)療事故。2004年1月15日，省醫(yī)學(xué)會(huì)依據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》做出鑒定結(jié)論：本病例屬于一級(jí)甲等醫(yī)療事故，醫(yī)方承擔(dān)輕微責(zé)任。趙某父親遂于2004年4月20日持省醫(yī)學(xué)會(huì)組織做出的醫(yī)療事故鑒定結(jié)論到縣公安局報(bào)案。2004年6月29日，錢(qián)某因涉嫌醫(yī)療事故罪被縣公安局取保候?qū)彙?004年10月17日，縣人民檢察院以醫(yī)療事故罪向縣人民法院提起公訴，10月22日趙某親屬提起刑事附帶民事訴訟，請(qǐng)求醫(yī)院賠償100萬(wàn)元。

2004年12月6日，縣人民法院組成合議庭公開(kāi)審理了此案。在本案中，辯護(hù)人認(rèn)為錢(qián)某的行為不構(gòu)成醫(yī)療事故罪，遂從證據(jù)、事實(shí)、法律適用三個(gè)方面進(jìn)行了無(wú)罪辯護(hù)。12月13日，經(jīng)法庭準(zhǔn)許，縣人民檢察院撤回公訴，隨后公安局解除了對(duì)被告人的取保候?qū)彛景附K結(jié)。

案件分析

本案中省醫(yī)學(xué)會(huì)的行為違反法定程序，故其做出的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書(shū)應(yīng)屬于非法證據(jù)之列，不應(yīng)在刑事審判中被采納。何謂非法證據(jù)？按照《牛津法律大辭典》的解釋?zhuān)欠ㄊ恰爸概c法律相抵觸、沒(méi)有確切含義和后果的籠統(tǒng)概念。它可能指確實(shí)違反法律或是指被禁止的、應(yīng)受懲罰的或犯罪的行為?；蛘咭部赡軆H僅指違反法律義務(wù)，或與公眾政策相悖且無(wú)法強(qiáng)制執(zhí)行的行為?！庇腥苏J(rèn)為，“非法證據(jù)排除規(guī)則通常指執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員使用非法行為取得的證據(jù)不得在刑事審判中采納的規(guī)則?！币罁?jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第21條，首次醫(yī)療事故鑒定應(yīng)當(dāng)由地市級(jí)醫(yī)學(xué)會(huì)組織，省醫(yī)學(xué)會(huì)沒(méi)有進(jìn)行首次醫(yī)療事故鑒定的權(quán)力，因此本次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定違反了《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》。醫(yī)院及其醫(yī)務(wù)人員（尤其是被告人）實(shí)際上被剝奪了按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》進(jìn)行再次鑒定的權(quán)利，因此，該鑒定結(jié)論屬于違反《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定的鑒定程序而取得的證據(jù)。

縣、市兩級(jí)醫(yī)療事故鑒定結(jié)論證明，患者的死亡結(jié)果主要是患者自身疾病轉(zhuǎn)歸的結(jié)果。對(duì)這一事實(shí)，在省醫(yī)學(xué)會(huì)做出的醫(yī)療事故鑒定結(jié)論也予以了認(rèn)定。在這里援引省醫(yī)學(xué)會(huì)做出的醫(yī)療事故鑒定結(jié)論，并非承認(rèn)其取得途徑的合法性，僅為便于討論而已。其次，本案中因患者方僅把患者當(dāng)作一個(gè)“普通感冒”的孕婦，所以沒(méi)有遵照醫(yī)囑及時(shí)到醫(yī)院住院治療，沒(méi)有遵照醫(yī)囑及時(shí)服藥，這一系列疏忽，致使延誤有效的診斷治療時(shí)機(jī)，對(duì)于心肌炎的發(fā)展、加重，患者方具有一定責(zé)任。在本案中，患者起病急，病情復(fù)雜，在這樣的緊急情況下，被告人憑借臨床經(jīng)驗(yàn)，先行抗炎、對(duì)癥治療、先用藥，再根據(jù)病情調(diào)整治療方案，符合臨床常規(guī)。

本案中錢(qián)某顯然不存在重大過(guò)失。醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的情形往往是指有推諉、不予理睬、不積極采取措施等嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為，本案錢(qián)某及醫(yī)院沒(méi)有上述行為，其對(duì)患者的診療態(tài)度積極，表現(xiàn)在及時(shí)收治病人，并給予了積極的救治措施。加之，醫(yī)療行為沒(méi)有“造成”患者死亡，即患者死亡與醫(yī)療行為沒(méi)有直接的因果關(guān)系，醫(yī)療行為存在的過(guò)失僅限于“輕微”責(zé)任，患者的死亡屬于疾病自然轉(zhuǎn)歸的結(jié)果。因此，被告人的行為沒(méi)有“嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任”并“造成”患者死亡，不屬于刑法第335條規(guī)定的醫(yī)療事故罪的情形，不構(gòu)成醫(yī)療事故罪。

在本案的過(guò)程中，幾乎所有案件參加人員包括公訴人、法官、辯護(hù)人都感覺(jué)到我國(guó)刑法中關(guān)于醫(yī)療事故罪的規(guī)定過(guò)于抽象、原則，缺少指導(dǎo)司法機(jī)關(guān)辦案的司法解釋。回憶以往的幾起涉嫌醫(yī)療事故罪案件，越發(fā)感覺(jué)有必要針對(duì)法律適用中容易產(chǎn)生異議的幾個(gè)問(wèn)題談一談：

（一） 關(guān)于醫(yī)療事故罪主體范圍問(wèn)題

醫(yī)療事故罪的主體是特殊主體，即具有執(zhí)業(yè)資格，并經(jīng)合法注冊(cè)，且在合法衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療實(shí)踐工作的醫(yī)務(wù)人員。我國(guó)醫(yī)務(wù)人員按其業(yè)務(wù)性質(zhì)分為四類(lèi)：醫(yī)療防疫人員、藥劑人員、護(hù)理人員、其他技術(shù)人員。無(wú)論公立醫(yī)院還是民營(yíng)醫(yī)院、個(gè)體診所，只要實(shí)施醫(yī)療行為的醫(yī)務(wù)人員擁有合法注冊(cè)的執(zhí)業(yè)證書(shū)，也就具備了構(gòu)成本罪的主體資格。這一點(diǎn)一般不會(huì)有異議。

在合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，異地“走穴”的醫(yī)務(wù)人員，是否能成為構(gòu)成本罪的主體呢？筆者認(rèn)為，醫(yī)務(wù)人員跨行政地域的“走穴”行為，因行醫(yī)主體資格存在瑕疵，因此醫(yī)務(wù)人員不具備構(gòu)成本罪的主體資格。那么，如果“走穴”的醫(yī)務(wù)人員，確因過(guò)失行為導(dǎo)致了患者人身的嚴(yán)重?fù)p害，既然不能以“醫(yī)療事故罪”追究其刑事責(zé)任，是否可以以“非法行醫(yī)罪” 追究其刑事責(zé)任呢？筆者認(rèn)為，也是不妥的。因?yàn)樾谭ǖ谌偃鶙l規(guī)定的“非法行醫(yī)罪”，其犯罪主體要求是未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，而往往“走穴”的醫(yī)務(wù)人員是具有執(zhí)業(yè)資格取異地執(zhí)業(yè)的人，所以也不能以“非法行醫(yī)罪”追究其刑事責(zé)任。但是，對(duì)于由于“走穴”的醫(yī)務(wù)人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，過(guò)失造成患者嚴(yán)重?fù)p害或死亡的，可以以第二百三十五條“過(guò)失傷害罪”或第二百三十三條“過(guò)失殺人罪”追究其刑事責(zé)任。當(dāng)然，如果“走穴”的醫(yī)務(wù)人員，不僅存在跨行政地域執(zhí)業(yè)的情形，還存在跨注冊(cè)類(lèi)別執(zhí)業(yè)的情形（例如骨科醫(yī)生在異地從事神經(jīng)外科的手術(shù)），筆者認(rèn)為，此種行為造成患者嚴(yán)重?fù)p害或死亡的，完全可以以“非法行醫(yī)罪”追究其刑事責(zé)任。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的其他工作人員，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成就診人死亡或嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，能否構(gòu)成醫(yī)療事故罪呢？許多人認(rèn)為，根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于〈醫(yī)療事故處理辦法〉若干問(wèn)題的說(shuō)明》的精神，“因診療護(hù)理工作是群體性的活動(dòng)，構(gòu)成醫(yī)療事故的行為人，還應(yīng)包括從事醫(yī)療管理、后勤服務(wù)等人員”，所以，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中除衛(wèi)生技術(shù)人員以外的其他人員可以構(gòu)成醫(yī)療事故罪的主體。但是筆者認(rèn)為應(yīng)是具體情況具體分析：

醫(yī)療機(jī)構(gòu)中從事與診療護(hù)理工作無(wú)直接關(guān)系的工程技術(shù)人員、工勤人員不能成為醫(yī)療事故罪的主體；衛(wèi)生技術(shù)人員是醫(yī)療事故罪的當(dāng)然主體；行政管理人員的情況比較復(fù)雜，有的職責(zé)與診療護(hù)理工作無(wú)直接關(guān)系，如：財(cái)務(wù)人員、圖書(shū)管理人員等，這些人不能成為醫(yī)療事故罪的主體。有的職責(zé)范圍既包括與診療護(hù)理工作有直接關(guān)系的內(nèi)容，又包括與診療護(hù)理工作無(wú)關(guān)系的內(nèi)容，如：醫(yī)院的業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)，對(duì)于這類(lèi)人員能否成為醫(yī)療事故罪的主體，關(guān)鍵看就診人死亡或嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的后果發(fā)生在行為人行使哪種職責(zé)時(shí)，如發(fā)生在履行與診療護(hù)理工作有直接關(guān)系的職責(zé)中，則可以成為醫(yī)療事故罪的主體。但是，如果醫(yī)院業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)，長(zhǎng)期疏于對(duì)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)管理，造成醫(yī)務(wù)人員普遍業(yè)務(wù)水平低下，醫(yī)療事故頻繁發(fā)生，對(duì)該副院長(zhǎng)不能以醫(yī)療事故罪追究刑事責(zé)任。

將黨政、財(cái)會(huì)、后勤人員等納入醫(yī)療事故的主體范疇中，確有輕縱減輕此類(lèi)人員法律責(zé)任之嫌。因?yàn)樾谭▽?duì)醫(yī)療事故罪的懲治力度，是充分考慮到這種犯罪的特殊性的。黨政干部或后勤人員，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成病人死亡或嚴(yán)重?fù)p害病人的身體健康，行為人如系國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，則可構(gòu)成玩忽職守罪，如系一般主體，可構(gòu)成過(guò)失類(lèi)犯罪的主體。

（二） 關(guān)于“嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任”的認(rèn)定問(wèn)題

醫(yī)療事故罪的主觀方面是過(guò)失。所謂過(guò)失，是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠鉀](méi)有預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的心理態(tài)度?！皣?yán)重不負(fù)責(zé)任”，是構(gòu)成本罪的必要條件之一。醫(yī)務(wù)人員的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，是指在診療護(hù)理工作中違反規(guī)章制度和診療護(hù)理常規(guī)?！夺t(yī)療事故處理辦法》曾經(jīng)將醫(yī)療事故按事故發(fā)生的原因分為責(zé)任事故和技術(shù)事故。而醫(yī)療事故罪就僅限定于責(zé)任事故的范疇?！夺t(yī)療事故處理?xiàng)l例》將違反規(guī)章制度和診療護(hù)理常規(guī)作為了構(gòu)成醫(yī)療事故的要件之一，顯然也就不再區(qū)分責(zé)任事故和技術(shù)事故了。司法實(shí)踐過(guò)程中，作為犯罪嫌疑人或其人，進(jìn)行無(wú)罪辯護(hù)時(shí)，如果能夠證實(shí)醫(yī)療行為并未違反規(guī)章制度和診療護(hù)理常規(guī)，則當(dāng)然不能構(gòu)成醫(yī)療事故罪。也就是說(shuō)，如果未違反規(guī)章制度和診療護(hù)理常規(guī)，就不能構(gòu)成醫(yī)療事故，不構(gòu)成醫(yī)療事故，就當(dāng)然不構(gòu)成醫(yī)療事故罪。

（三） 關(guān)于“嚴(yán)重?fù)p害”的認(rèn)定問(wèn)題

醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為，究竟造成怎樣的損害結(jié)果才算得上是“嚴(yán)重?fù)p害”呢？目前，在醫(yī)療事故罪損害后果的認(rèn)定上，存《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》確定的標(biāo)準(zhǔn)，和《人體重傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)》確定的標(biāo)準(zhǔn)。這兩套標(biāo)準(zhǔn)包含的后果又分為若干等級(jí)。有的學(xué)者認(rèn)為，“嚴(yán)重?fù)p害”應(yīng)理解為《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》四級(jí)以上醫(yī)療事故。有的學(xué)者認(rèn)為，作這樣的理解過(guò)于寬泛，應(yīng)當(dāng)限定在三級(jí)以上醫(yī)療事故。還有的學(xué)者認(rèn)為，一般是指按人體傷害標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鑒定屬于輕傷害以上結(jié)果的。當(dāng)然也有學(xué)者認(rèn)為，醫(yī)療事故罪的損害結(jié)構(gòu)至少要達(dá)到重傷。

筆者認(rèn)為，如何理解醫(yī)療事故罪中嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康，關(guān)鍵在于把握兩點(diǎn)，一是醫(yī)療事故罪中這樣規(guī)定的立法本意是什么。二是我們對(duì)醫(yī)療事故罪應(yīng)采取什么樣的刑事政策。首先，我們回顧一下1997年刑法典頒布前的幾個(gè)刑法修改草案中關(guān)于本罪的規(guī)定，就不難發(fā)現(xiàn)刑法草案最初曾規(guī)定醫(yī)療事故罪的法定后果是造成病員重傷、死亡，只是到了修改后期才改為造成就診人死亡或嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康，這一變化本身并不重要，問(wèn)題的焦點(diǎn)在于產(chǎn)生這一變化的背景是什么。我們知道，重傷作為法律術(shù)語(yǔ)，是刑法學(xué)上具有重要意義的概念，它是故意傷害罪重罪與輕罪的界限，是過(guò)失造成傷害行為罪與非罪的界限，也是其他一些可能給人體造成傷害的案件重罪與輕罪的界限或罪與非罪的界限，“重傷”，不僅在刑法上有明確的概念（1979年刑法典第85條、現(xiàn)行刑法第95條），而且司法部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院還在總結(jié)長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于1990年制定并頒布了《人體重傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，可以說(shuō)刑法中重傷的認(rèn)定，在標(biāo)準(zhǔn)上相當(dāng)明確，在實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)也相當(dāng)豐富。那么現(xiàn)行刑法中的醫(yī)療事故罪為何最終拋棄了這個(gè)刑法中相當(dāng)重要，且在實(shí)踐中又有成熟經(jīng)驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)呢，答案顯然要從醫(yī)療事故罪的來(lái)源中尋找。現(xiàn)行刑法的醫(yī)療事故罪直接來(lái)源于國(guó)務(wù)院《醫(yī)療事故處理辦法》，而《醫(yī)療事故處理辦法》在事故的等級(jí)認(rèn)定上采用的是衛(wèi)生部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)，而根本未考慮刑法上的重傷問(wèn)題，這與當(dāng)時(shí)解決醫(yī)療事故案件以民事賠償為原則，以刑事處罰為例外的指導(dǎo)思想有著相當(dāng)重要的關(guān)系。

因此，筆者認(rèn)為醫(yī)療事故罪的打擊面不宜過(guò)大，即醫(yī)療事故罪中的嚴(yán)重?fù)p害程度應(yīng)等同于或至少近似于（但不低于）重傷的標(biāo)準(zhǔn)。司法實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)將《醫(yī)療事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》與現(xiàn)行刑法第九十五條重傷的概念（本法所稱(chēng)重傷，是指有下列情形之一的傷害：使人肢體殘廢或者毀人容貌的，使人喪失聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)或其他器官機(jī)能的以及其他對(duì)人身體健康有重大傷害的）加以比較。顯然，患者的殘廢、功能障礙都屬于重傷范疇的。

（四）關(guān)于因果關(guān)系的認(rèn)定問(wèn)題

我國(guó)刑法罪責(zé)自負(fù)原則要求，一個(gè)人只能對(duì)自己的危害行為及其造成的危害結(jié)果承擔(dān)刑事責(zé)任。因此，當(dāng)危害結(jié)果發(fā)生時(shí)，要使某人對(duì)該結(jié)果負(fù)責(zé)任，就必須查明他所實(shí)施的危害行為與該結(jié)果之間具有因果關(guān)系。這種因果關(guān)系，是在危害結(jié)果發(fā)生時(shí)使行為人負(fù)刑事責(zé)任的必要條件。要特別注意的是，由于醫(yī)療事故的發(fā)生往往摻雜有許多偶合因素，例如原發(fā)疾病的參與。因此，在判斷損害是否嚴(yán)重時(shí)，還必須考量在醫(yī)療事故中，醫(yī)務(wù)人員的診療行為責(zé)任程度。筆者認(rèn)為，醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)療事故的發(fā)生負(fù)完全責(zé)任或主要責(zé)任時(shí)，才能構(gòu)成醫(yī)療事故罪。如果是次要責(zé)任，一般不宜追究醫(yī)務(wù)人員的刑事責(zé)任。上述理解，只是筆者一家之見(jiàn)。由于對(duì)這一問(wèn)題的理解直接涉及罪與非罪的界限，因此，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)司法機(jī)關(guān)盡快作出司法解釋為宜。

（五）國(guó)外關(guān)于醫(yī)療事故刑事責(zé)任的立法例

國(guó)外刑事立法因法律傳統(tǒng)和醫(yī)療倫理的差異對(duì)醫(yī)療事故采取的方法不同：大陸法系國(guó)家多對(duì)醫(yī)療事故犯罪進(jìn)行刑事立法，作為犯罪處理；而英美法系國(guó)家往往將其規(guī)定在侵權(quán)行為法中，尋求侵權(quán)行為法救濟(jì)。規(guī)定醫(yī)療事故罪的國(guó)家一般將其規(guī)定在過(guò)失致人死亡、傷害等條款中，如法國(guó)刑法典第二百二十二條；也有將其規(guī)定業(yè)務(wù)過(guò)失致人死亡或傷害的條款中，如日本刑法典第二百一十一條，德國(guó)刑法典第三百四十條。聯(lián)邦德國(guó)、瑞典刑法典均無(wú)相關(guān)的醫(yī)事犯罪的特別規(guī)定，而是規(guī)定在過(guò)失致人死亡或殺人罪中，西班牙、巴西、加拿大也采取同樣辦法。

日本刑法典第二百一十一條規(guī)定了“業(yè)務(wù)上過(guò)失致死致傷”，是指懈怠業(yè)務(wù)上必要的注意，因而致人死傷的，處五年以下懲役、監(jiān)禁或者五十萬(wàn)元以下罰金；因重大過(guò)失致人死亡的，也同樣處罰。

法國(guó)刑法典第二百二十二條規(guī)定：因笨拙失誤、輕率不慎、缺乏注意、怠慢疏忽，或者因未履行法律強(qiáng)制規(guī)定的安全或注意義務(wù)，致他人在超過(guò)3個(gè)月時(shí)間里完全喪失工作能力的，處2年監(jiān)禁并科20萬(wàn)法郎罰金；蓄意不履行法律強(qiáng)制規(guī)定的安全或注意義務(wù)，所受的刑罰加至3年監(jiān)禁并科30萬(wàn)法郎罰金。蓄意不履行法律強(qiáng)制規(guī)定的安全或注意義務(wù)，致他人在3個(gè)月或3個(gè)月時(shí)間里完全喪失工作能力的，處1年監(jiān)禁并科10萬(wàn)法郎罰金。

安全責(zé)任事故處理辦法范文第3篇

最新學(xué)校假期安全責(zé)任承諾書(shū)范文一

為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作，杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生，保障廣大師生的生命安全及財(cái)產(chǎn)不受損害，維護(hù)學(xué)校良好的育人環(huán)境。根據(jù)上級(jí)教育行政主管部門(mén)精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定《學(xué)生安全責(zé)任書(shū)》，希望家長(zhǎng)、學(xué)校共同承擔(dān)起教育孩子的責(zé)任，確保學(xué)生安全、健康的成長(zhǎng)。

1、學(xué)校及家長(zhǎng)要經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通、飲食、游泳、防火、用電等方面的安全教育，不騎摩托車(chē)，不乘坐摩的以及三無(wú)車(chē)輛。杜絕意外傷亡事故的發(fā)生。

2、注意飲食衛(wèi)生，不吃腐爛變質(zhì)、過(guò)期、三無(wú)食品，堅(jiān)決杜絕飲食中毒事件發(fā)生。保持教室及集體場(chǎng)所的衛(wèi)生，避免流行性疾病的傳播。

3、參加體育活動(dòng)時(shí)注意安全，活動(dòng)時(shí)要檢查體育場(chǎng)地和器材是否符合體育活動(dòng)安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，劇烈活動(dòng)前要作好充分的準(zhǔn)備，聽(tīng)從教師指揮，以確保安全。

4、正確處理同學(xué)關(guān)系，相互尊重，相互幫助，團(tuán)結(jié)友愛(ài)。不喝酒、不打架、不盜竊他人財(cái)物，不與校外不法青年勾結(jié)。敢于同擾亂學(xué)校秩序、侵害學(xué)生人身的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

5、增強(qiáng)消防意識(shí)，不違章用電、用火，不抽煙、不點(diǎn)蠟燭、不放鞭炮，杜絕火災(zāi)發(fā)生。

6、學(xué)生因病因事不能到校，要及時(shí)通知班主任。中途離開(kāi)校園要先向班主任申請(qǐng)，班主任批條、門(mén)衛(wèi)老師登記后方可離開(kāi)。

7、按時(shí)作息，準(zhǔn)時(shí)到校，未經(jīng)家長(zhǎng)同意不得在外住宿，也不準(zhǔn)留宿其他人。

8、不準(zhǔn)帶水果刀、管制刀具及其它傷人器械入校。

9、不準(zhǔn)勒索他人錢(qián)物，如被勒索，要及時(shí)向班主任，家長(zhǎng)或有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

10、不看不健康書(shū)籍，不進(jìn)游戲廳、網(wǎng)吧、錄像廳等不適合未成年人的場(chǎng)所。

11、注意人身安全，禁止翻越圍墻、攀登樓梯扶手及其它欄桿、窗口等，上、下樓梯時(shí)按規(guī)定慢速、有序、靠右行，不在樓道打鬧、玩耍。

12、不穿奇裝異服，不戴首飾及裝飾物，不燙發(fā)、不染發(fā)、不留長(zhǎng)發(fā)、女生不化妝。不帶手機(jī)、隨身聽(tīng)、高檔微型等設(shè)備入校。

13、 學(xué)生之間發(fā)生沖突后，家長(zhǎng)要按正規(guī)渠道向?qū)W校反映，冷靜、理智、妥善的解決。禁止教師、家長(zhǎng)體罰或變相體罰學(xué)生。

良好的教學(xué)秩序是提高教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要保證，為維護(hù)正常的教學(xué)秩序杜絕違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，每個(gè)同學(xué)都要認(rèn)真遵守《學(xué)生安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，如有違犯，學(xué)校將依據(jù)《學(xué)生意外傷害事故處理辦法》之規(guī)定以及我校校規(guī)執(zhí)行。

此責(zé)任書(shū)一式兩份，一份由家長(zhǎng)保存，一份由家長(zhǎng)簽字后班主任保存。

班主任簽字：

家長(zhǎng)簽字： 學(xué)生簽字：

最新學(xué)校假期安全責(zé)任承諾書(shū)范文二

加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育、管理和保護(hù)，確保學(xué)生的人身安全，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭共同教育、管理的功能和作用，根據(jù)《中學(xué)生守則》《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，特提出以下規(guī)定，請(qǐng)學(xué)生及家長(zhǎng)嚴(yán)格執(zhí)行，家、校齊心協(xié)力共建平安校園。

1、學(xué)校嚴(yán)禁打架斗毆、酗酒鬧事、敲詐勒索、小偷小摸、賭博，違者將從嚴(yán)從重處理。課間做有意義的活動(dòng)，嚴(yán)禁奔跑、打鬧;與他人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)、摩擦?xí)r，應(yīng)及時(shí)報(bào)告班干部或老師，嚴(yán)禁罵人、打架。

2、嚴(yán)禁學(xué)生擅自離校，離開(kāi)校園必須向班主任請(qǐng)假，并出示出門(mén)卡(班主任親筆寫(xiě)的出門(mén)條)，不得進(jìn)入舞廳、錄像室、網(wǎng)吧、游戲室等營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所。

3、上微機(jī)課、音樂(lè)課、實(shí)驗(yàn)課、體育課，應(yīng)提前兩分鐘在課代表的組織下，整隊(duì)靜靜前往各專(zhuān)業(yè)教室或操場(chǎng)。

4、嚴(yán)禁在校園、樓道、教室等場(chǎng)所進(jìn)行危險(xiǎn)性游戲、操作或攀爬;嚴(yán)禁攀爬建筑物或其他設(shè)施等。嚴(yán)禁在江河湖泊等水域游泳，嚴(yán)禁在公路、鐵路上及其周邊玩耍。

5、嚴(yán)禁玩火玩電，嚴(yán)禁接觸、攜帶易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品;嚴(yán)禁攜帶刀具、手機(jī)等非學(xué)習(xí)用品入校。

6、學(xué)生有事有病不能堅(jiān)持到校上課，家長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)和班主任聯(lián)系，嚴(yán)禁無(wú)故曠課，對(duì)曠課、逃學(xué)者將從嚴(yán)處理。

7、學(xué)生應(yīng)遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，并服從班主任、科任老師及值日老師的管理，因非學(xué)校責(zé)任造成事故的，由責(zé)任人承擔(dān)一切責(zé)任，學(xué)校不承擔(dān)事故責(zé)任。

XXX

XXXX年XX月XX日

最新學(xué)校假期安全責(zé)任承諾書(shū)范文三

為了確保學(xué)生在校期間的人身安全，嚴(yán)格責(zé)任界限，落實(shí)安全責(zé)任措施，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我輔導(dǎo)班實(shí)際情況，特簽訂本安全責(zé)任協(xié)議書(shū);

1學(xué)生的監(jiān)護(hù)人是學(xué)生的父母或依法確定的監(jiān)護(hù)人，其監(jiān)護(hù)關(guān)系不因?qū)W生的入學(xué)而轉(zhuǎn)移給本輔導(dǎo)班，輔導(dǎo)班與學(xué)生只是教育管理關(guān)系，監(jiān)護(hù)人應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育和遵紀(jì)守法教育，學(xué)生在輔導(dǎo)期間輔導(dǎo)單位應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育和遵紀(jì)守法教育.

2全體補(bǔ)課學(xué)生都要接受領(lǐng)航輔導(dǎo)班的法制紀(jì)律安全教育，保證遵守《中學(xué)生日常行為規(guī)范》以及領(lǐng)航輔導(dǎo)班紀(jì)律安全制度，服從本輔導(dǎo)班紀(jì)律安全管理。

3不遲到，不早退，不曠課，有事有病必須由學(xué)生本人或者家長(zhǎng)提前向輔導(dǎo)班老師當(dāng)面或者打電話請(qǐng)假，說(shuō)明情況，不得代別人請(qǐng)假。 4注意交通安全，預(yù)防交通事故的發(fā)生。特別注意橫過(guò)馬路和馬路拐彎處的車(chē)輛，騎車(chē)回家的同學(xué)更要注意。由于冬天天氣寒冷，路面遇下雪天氣比較濕滑，寒冬臘月路上車(chē)輛較多，學(xué)生應(yīng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，出現(xiàn)交通事故的，由肇事方負(fù)責(zé)。

5不得攜帶、窩藏管制刀具、棍棒、氣槍、紅外線手電筒等進(jìn)入教室。不玩危險(xiǎn)性的玩具。

6不抽煙、不喝酒、不賭博、不看黃色書(shū)刊、音響視頻。不進(jìn)網(wǎng)吧等各種娛樂(lè)性場(chǎng)所，不打架斗毆，不滋事尋非。在上課期間外因打架斗毆或者參與打架斗毆造成自己或者他人受傷的，由學(xué)生及其參與者負(fù)全部責(zé)任，觸犯國(guó)家法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

7同學(xué)之間發(fā)生糾紛要及時(shí)報(bào)告老師，通過(guò)正常渠道解決，嚴(yán)禁私下糾集他人或者社會(huì)閑散人員打架斗毆，或以威脅、恫嚇等其他方式進(jìn)行解決，因第三方的原因造成學(xué)生身體受到傷害，由第三方承擔(dān)賠償責(zé)任;如給他人造成傷害的，由學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)賠償責(zé)任.構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理

8不準(zhǔn)私自去水庫(kù)等外出游泳 釣魚(yú)、溜冰，不到施工場(chǎng)地和危險(xiǎn)樓房、危險(xiǎn)地段、橋梁等危險(xiǎn)地帶游玩和逗留。學(xué)校嚴(yán)禁學(xué)生玩火，玩電，玩水，玩甩炮，火炮。因上述行為出現(xiàn)事故的由本人承擔(dān)全部責(zé)任。 9日常上課期間，學(xué)生未到?；蛩阶噪x校，輔導(dǎo)班應(yīng)及時(shí)通知學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。若學(xué)生因此造成社會(huì)危害或出現(xiàn)意外事故的，學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任.學(xué)生放學(xué)后應(yīng)立即離?；丶遥禽o導(dǎo)班或老師的原因?qū)W生在校內(nèi)滯留，嬉戲玩耍，造成傷害的，輔導(dǎo)班不承擔(dān)賠償責(zé)任.

10在校外住宿的學(xué)生應(yīng)注意火爐、煤氣罐等煤氣中毒、電熱毯觸電、著火等安全隱患，不住危房，晚上應(yīng)該熄滅火爐并且保持煙筒以及房間空氣流動(dòng)暢通，發(fā)生事故的，輔導(dǎo)班不負(fù)任何責(zé)任。

11學(xué)生造成他人人身或財(cái)產(chǎn)損害的，由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)賠償責(zé)任，學(xué)生在校期間發(fā)生損害賠償糾紛，按本協(xié)議第6、7、8、9條處理.

12學(xué)生應(yīng)該學(xué)會(huì)自救和互救。若發(fā)現(xiàn)同學(xué)出現(xiàn)安全事故，要及時(shí)向老師或者家長(zhǎng)報(bào)告，最大限度的減少損失。

13本協(xié)議一式二份，雙方各執(zhí)一份，自簽字之日起生效，有效期為學(xué)生在該輔導(dǎo)班補(bǔ)課期滿(mǎn)為止

補(bǔ)課單位 (蓋章) ;

安全責(zé)任事故處理辦法范文第4篇

我局高度重視安全工作，牢固樹(shù)立“安全是旅游業(yè)的生命線”這一科學(xué)發(fā)展理念，年初納入局班子重要議事日程，全市旅游安全工作由局長(zhǎng)姚照平為第一責(zé)任人，親自抓、親自督查，分管副局長(zhǎng)吳曉和責(zé)任科室具體抓落實(shí)，負(fù)責(zé)全市旅游、行業(yè)安全生產(chǎn)工作。在省、市組織的“百日安全”活動(dòng)和“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定了相應(yīng)的工作方案、明確了責(zé)任。上半年各項(xiàng)安全工作做到了有部署、有計(jì)劃（安排）、有行動(dòng)（檢查）、有總結(jié)。通過(guò)組織開(kāi)展安全法律法規(guī)宣傳貫徹，進(jìn)一步落實(shí)了兩個(gè)主體責(zé)任，為構(gòu)建全市旅游安全管理長(zhǎng)效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，形成了旅游安全工作齊抓共管的局面。

二、周密部署，工作到位

按省、市安全工作統(tǒng)一部署和要求，我局先后制定和轉(zhuǎn)發(fā)了旅游安全工作文件，結(jié)合旅游行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行 “分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，對(duì)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步提出了相關(guān)具體要求。針對(duì)“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)年活動(dòng)”、“春節(jié)”、黃金周、“五·一”、“酒博會(huì)”等安全工作，制定了檢查方案，明確了要求，同時(shí)與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)進(jìn)行檢查，在工作中充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、行業(yè)從業(yè)人員各方面的積極性，真正使安全工作落到實(shí)處。上半年，通過(guò)安全生產(chǎn)大檢查和匯同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，深入到各涉旅企業(yè)，督促其認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)決遏制重大旅游安全事故發(fā)生，增強(qiáng)旅游安全事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

三、加大宣傳，措施到位

為強(qiáng)化旅游從業(yè)人員的安全意識(shí)，上半年，我局組織開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)4期共計(jì)500多人次，印發(fā)宣傳資料上萬(wàn)份。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)和知識(shí)競(jìng)賽、培訓(xùn)、講座等活動(dòng)。組織涉旅企事業(yè)單位以學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全責(zé)任事故責(zé)任追究的規(guī)定》、《旅游安全管理暫行辦法》、《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》、《旅行社條例》、《旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定》及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的文件精神，提高對(duì)安全工作重要性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，提高安全意識(shí)，懂得基本的安全生產(chǎn)常識(shí)。對(duì)從事具體安全管理崗位的人員，除進(jìn)行安全法制、法規(guī)的教育之外，還系統(tǒng)關(guān)于安全方面的方針、政策和規(guī)章制度，加強(qiáng)了安全管理和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

四、治理隱患，督查到位

上半年在全市旅游行業(yè)開(kāi)展旅游安全大檢查活動(dòng)中，市、區(qū)（縣）旅游局主動(dòng)協(xié)調(diào)涉旅職能部門(mén)，切實(shí)把旅行社租用車(chē)輛和團(tuán)隊(duì)運(yùn)行安全、旅游道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特種設(shè)備設(shè)施安全等情況作為安全隱患排查整治重點(diǎn)，聯(lián)合開(kāi)展旅游執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，在落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、治理隱患、完善制度等方面切實(shí)加大了工作力度，確保全市旅游安全工作督查到位，萬(wàn)無(wú)一失。

一是我局認(rèn)真制定了黃金周期間以安全為重點(diǎn)的旅游市場(chǎng)綜合治理方案，在市、區(qū)（縣）政府分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，涉旅相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了旅游安全大檢查。二是在“行業(yè)安全大檢查”、專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)中，通過(guò)明查暗訪了解情況，提出整改意見(jiàn)，檢查做到了全面、細(xì)致，一個(gè)單位不漏，一個(gè)環(huán)節(jié)不差，檢查內(nèi)容不僅局限于旅游重點(diǎn)設(shè)施安全，還要涉及食品衛(wèi)生、治安、旅游交通等安全工作，通過(guò)檢查和整改，切實(shí)保障旅游者的生命、財(cái)產(chǎn)安全。三是領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查。2月4日，由市政府副市長(zhǎng)李小端帶隊(duì)，有衛(wèi)生、規(guī)建、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加“春節(jié)”節(jié)前旅游市場(chǎng)綜合檢查，分別檢查了古藺太平鎮(zhèn)紅色旅游區(qū)、蘭尊大酒店、黃荊景區(qū)等涉旅單位。局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)檢查江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)、合江縣等重點(diǎn)區(qū)（縣）旅游部門(mén)和涉旅企業(yè)安全工作情況。

上半年，共檢查涉旅企業(yè)93家，出去檢查人員600多人次，向涉旅企業(yè)發(fā)出書(shū)面整改和口頭意見(jiàn)200余條，發(fā)旅游安全和衛(wèi)生健康資料11700余份，確保了全市未發(fā)生較大以上旅游安全事故和旅游服務(wù)質(zhì)量投訴，

安全責(zé)任事故處理辦法范文第5篇

今天，我想以“畢節(jié)七星關(guān)區(qū)男童垃圾箱取暖死亡事件”為例說(shuō)起，對(duì)于無(wú)辜的孩子來(lái)說(shuō)是不幸的，孩子的家長(zhǎng)心里那道傷口永遠(yuǎn)不會(huì)愈合，留給學(xué)校、社會(huì)不盡的反思，亦把全省校園安全推到了風(fēng)口浪尖。我作為鳳岡政協(xié)教育界的一名基層政協(xié)委員，針對(duì)校園安全形勢(shì)，為進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全管理建言獻(xiàn)策義不容辭。筆者多次走訪我縣中小學(xué)，現(xiàn)就我縣校園安全的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、鳳岡校園安全的過(guò)去與現(xiàn)狀

“十五”前期，學(xué)校沒(méi)有安全防范意識(shí)，管理是無(wú)序狀態(tài)。大大小小的校園安全事故時(shí)有發(fā)生，但是沒(méi)能引起有關(guān)部門(mén)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生家長(zhǎng)的高度重視，隨著時(shí)間的推移就會(huì)不了了之?！笆濉逼陂g，城里的中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和部分片區(qū)以上完小陸續(xù)實(shí)施學(xué)校圍墻工程。雖然多數(shù)學(xué)校還沒(méi)有安排專(zhuān)職門(mén)衛(wèi)，加強(qiáng)對(duì)師生和外來(lái)人員進(jìn)出進(jìn)行管理，但對(duì)校園安全管理還是起了很大的作用。2006年6月，教育部、公安部等聯(lián)合制定出臺(tái)了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，學(xué)校安全管理也隨之有了真正的法律支撐，學(xué)校開(kāi)始設(shè)置兼職安全員，縣教育局組織開(kāi)展了學(xué)校安全員崗前培訓(xùn)，隨后校園安全管理逐步規(guī)范化?？h委、政府對(duì)安全生產(chǎn)的意識(shí)增強(qiáng)，一些安全演練、安全匯報(bào)演出、安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)都在緊鑼密鼓的進(jìn)行?！笆晃濉逼陂g，城里開(kāi)始創(chuàng)建“平安社區(qū)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)始創(chuàng)建“平安村寨”，學(xué)校也開(kāi)始創(chuàng)建“平安校園”，教育主管部門(mén)設(shè)安全辦公室，后來(lái)名法安股，隨之關(guān)于校園安全的文件也多起來(lái)，管理更細(xì)，范圍更廣。逐步的把校園安全分季節(jié)、分類(lèi)別地進(jìn)行規(guī)范管理，諸多的責(zé)任書(shū)層層簽訂，安全責(zé)任追究和排查制度嚴(yán)肅起來(lái)，一些現(xiàn)代化的安全管理手段也開(kāi)始出現(xiàn)，建立了校安工程管理系統(tǒng)，保安公司為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心完小以上學(xué)校安排了保安人員，部分學(xué)校安裝了校園監(jiān)控系統(tǒng)，一些學(xué)校也編制了安全教育讀本。安全例會(huì)、安全隱患排查、月工作小結(jié)、各種工作方案（預(yù)案）、節(jié)假日值班制度等得到落實(shí)，全方位筑牢校園安全這張網(wǎng)。校領(lǐng)導(dǎo)時(shí)時(shí)事事講安全，天天講安全，睡覺(jué)也繃緊安全這根弦，完全把學(xué)校安全作為重中之重的工作來(lái)抓。

是的，“安全穩(wěn)定就是成績(jī)”、“生命不保，何談教育？安全不保，何談發(fā)展？”。回顧新世紀(jì)的十余年，鳳岡校園安全管理上臺(tái)階，上檔次，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，取得可喜的成績(jī)，為鳳岡基礎(chǔ)教育的發(fā)展?fàn)I造了平安和諧的校園環(huán)境，起到不可估量的作用。“無(wú)毒縣”、“平安校園”、群眾幸福指數(shù)檢測(cè)等一些形式和名義性的東西我們可以引以為自豪，但這些殊榮只是表面上的東西，它不能說(shuō)明和證明鳳岡校園安全的本質(zhì)。事實(shí)上，近年發(fā)生在校園內(nèi)的安全責(zé)任事故，尤其是縣城里的中小學(xué)，已經(jīng)給政府工作帶來(lái)很大的負(fù)擔(dān)，給家庭帶來(lái)災(zāi)難，已經(jīng)足以說(shuō)明我們管理上還存在疏漏。我不是在向縣城學(xué)校校園安全管理工作潑冷水，這是事實(shí)，當(dāng)校園出現(xiàn)安全事故后，是誰(shuí)在為校園安全保障著想？有誰(shuí)在思考校園安全今天該怎樣，未來(lái)該怎樣？我們只有承認(rèn)客觀事實(shí)，不斷查找問(wèn)題，分析問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并實(shí)實(shí)在在地去做，鳳岡校園安全才有保障。

二、目前校園安全管理中存在的問(wèn)題

從今年發(fā)生在我縣中小學(xué)校園的幾件安全事故看，我們的校園安全管理已經(jīng)再次升級(jí)，校園安全管理將面臨新的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是校園周邊環(huán)境需要長(zhǎng)期整治，不利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的麻將室、假發(fā)廊、游戲室、飲食攤點(diǎn)、黑網(wǎng)吧等依然存在，在校園周邊敲詐學(xué)生錢(qián)物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是家長(zhǎng)安全意識(shí)淡薄，對(duì)孩子過(guò)分嬌慣，留守兒童、問(wèn)題孩子增多，社會(huì)群體抱有“事不關(guān)己、高高掛起”的心態(tài)，社會(huì)趨勢(shì)及相關(guān)制度導(dǎo)致學(xué)校教師不敢大膽教育與管理，未形成家庭、社會(huì)、學(xué)校三位一體的教育管理網(wǎng)絡(luò)。三是校園缺少安保工作所需的設(shè)施設(shè)備，由保安公司為學(xué)校提供的保安人員不適應(yīng)保安工作，年齡大，綜合素質(zhì)不高，工資低，工作積極性不高，就是簡(jiǎn)單的門(mén)衛(wèi)而已。四是營(yíng)養(yǎng)餐給學(xué)校帶來(lái)的食品安全不利因素多。五是一些偏遠(yuǎn)學(xué)校傳達(dá)上級(jí)會(huì)議、文件精神不及時(shí)，開(kāi)展演練走過(guò)場(chǎng)，師生安全意識(shí)淡薄，齊抓共管的氛圍不濃。六是安全管理督導(dǎo)人員嚴(yán)重不足，政府、學(xué)校安全管理人員均身兼多職，力不從心，導(dǎo)致很多工作只停留在完善資料上。七是社會(huì)不正之風(fēng)時(shí)時(shí)侵襲著校園，相關(guān)部門(mén)未履行職責(zé)。八是對(duì)校園安全管理的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致學(xué)校存在的安全隱患無(wú)法及時(shí)整改。以上現(xiàn)象對(duì)校園安全保障極端不利，這就需要我們?cè)鰪?qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)。其實(shí)所有安全問(wèn)題的出現(xiàn)其根源在于人的思想麻痹大意，當(dāng)一切的不正常變成正常時(shí)，安全問(wèn)題就隨之而來(lái)了。加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)是讓我們時(shí)刻正視安全問(wèn)題，抓好安全工作的原動(dòng)力。

三、關(guān)于校園安全管理的對(duì)策與建議

1、由縣政府牽頭，開(kāi)展中小學(xué)安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全縣所有學(xué)校的安全工作和周邊環(huán)境進(jìn)行一次全面的清理整治。每學(xué)期開(kāi)學(xué)前和學(xué)期結(jié)束，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，聯(lián)合安監(jiān)站、工商分局、派出所、衛(wèi)生院、中心校等部門(mén)開(kāi)展校園周邊環(huán)境集中整治，各學(xué)校認(rèn)真開(kāi)展校園及周邊安全隱患排查，尤其是矛盾糾紛、“五類(lèi)”人員的排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，不能流于形式。只要有政府牽頭，下大決心，花大力氣，像抓拆違章建筑、抓縣城整臟治亂和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展那樣來(lái)抓校園周邊環(huán)境整治工作，我們就一定能夠還校園一片凈土，給孩子一個(gè)健康成長(zhǎng)的樂(lè)園。這應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)們明智的選擇，是提前實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的需要。

2、各學(xué)校都要完善并嚴(yán)格實(shí)行門(mén)衛(wèi)、值班、巡邏、消防、食品衛(wèi)生、衛(wèi)生保健、疾病預(yù)防、交通安全等方面的內(nèi)部安全管理工作制度，及時(shí)落實(shí)上級(jí)文件、會(huì)議精神，把工作做細(xì)、做深、做實(shí)。尤其是寄宿生管理，學(xué)校要嚴(yán)格他們外出的時(shí)間，周末和每天夜間必須有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)值班看守。

3、中小學(xué)校長(zhǎng)必須是校內(nèi)安全的第一責(zé)任人，同時(shí)要確定一名副校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)安全管理工作。建立專(zhuān)職或兼職的校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍，落實(shí)相應(yīng)的安全防范措施，定期檢查和解決安全管理工作中存在的問(wèn)題，定期檢查、維護(hù)、維修中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，及時(shí)消除安全隱患。學(xué)校還要建立和嚴(yán)格執(zhí)行安全事故報(bào)告制度和事故應(yīng)急處理機(jī)制。嚴(yán)格考核相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行安全工作一票否決制，若學(xué)校發(fā)生安全責(zé)任事故，有關(guān)責(zé)任人年度內(nèi)不得評(píng)優(yōu)、晉級(jí)和調(diào)動(dòng)。

4、學(xué)生和教師的心理問(wèn)題不可忽視，力排矛盾糾紛。學(xué)生的心理問(wèn)題往往出現(xiàn)在學(xué)習(xí)壓力、學(xué)生與家庭溝通不暢、學(xué)生與學(xué)生產(chǎn)生矛盾等方面。它所反映出的是學(xué)生自我意識(shí)較強(qiáng)、在群體中的溝通能力差以及不善于解決分歧等問(wèn)題。如今，在獨(dú)生子女家庭中，學(xué)生往往處于家庭的主導(dǎo)地位。在學(xué)校，人人都認(rèn)為自己是“老大”、幫派意識(shí)強(qiáng)，當(dāng)與同學(xué)意見(jiàn)不一致的時(shí)候，心理上就無(wú)法承受，容易把小問(wèn)題、小矛盾擴(kuò)大化。再比如學(xué)生的離家出走，這就反映出學(xué)校對(duì)家庭教育的指導(dǎo)不夠，不能幫助家長(zhǎng)與學(xué)生及時(shí)溝通。現(xiàn)在教師的教學(xué)任務(wù)很重，壓力也比較大，也非常容易產(chǎn)生心理問(wèn)題?，F(xiàn)有一些學(xué)校對(duì)教師各方面的狀況了解和關(guān)注不夠，即使有所關(guān)注，也不是動(dòng)態(tài)的關(guān)注，這有可能為“師源性傷害”埋下隱患。不管是學(xué)生的心理問(wèn)題還是教師的心理問(wèn)題，目前學(xué)校都還沒(méi)有能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，而心理問(wèn)題的矯正往往是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不能等到出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問(wèn)題時(shí)，才引起重視，要做到防微杜漸。

5、縣政府編委辦把保安人員納入事業(yè)編制，從剛退伍的武警干事中招考保安，要嚴(yán)把保安入口關(guān)，提高保安待遇，嚴(yán)格考核，要根據(jù)學(xué)校實(shí)際配備保安人員，強(qiáng)化培訓(xùn)，配齊保安所需的器材（如監(jiān)控設(shè)備、警棍等），大型學(xué)校成立護(hù)校隊(duì)。

6、安全生產(chǎn)管理部門(mén)要開(kāi)發(fā)地方教材，送培訓(xùn)到學(xué)校、到家庭、到村寨，強(qiáng)化師生、家長(zhǎng)安全和法制教育，尤其是對(duì)《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《中小學(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等幾部法律的學(xué)習(xí)。從而增強(qiáng)學(xué)生、教師、家長(zhǎng)的安全防范意識(shí)，提高防范能力。

7、強(qiáng)化學(xué)校食堂食品安全管理，建立安全臺(tái)賬，完善管理制度，明確管理職責(zé)，監(jiān)督相關(guān)人員盡職盡責(zé)管理。

8、縣政府行文實(shí)施好“七長(zhǎng)”工程，把“控輟保學(xué)”切實(shí)拿在手上。即教育局長(zhǎng)、校長(zhǎng)、法制校長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)、衛(wèi)生院院長(zhǎng)、班主任、家長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)，實(shí)行年終考核。積極落實(shí)關(guān)愛(ài)留守兒童制度，化解問(wèn)題學(xué)生，把“控輟保學(xué)”工作抓出效果，該入學(xué)的一個(gè)不能少。縣教育和科學(xué)技術(shù)局要預(yù)算校園安全管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省教廳“六災(zāi)一滲透”的督導(dǎo)管理，加大對(duì)校園安全管理的設(shè)施設(shè)備配置投入力度與監(jiān)察管理力度。