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城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理范文第1篇

【關(guān)鍵詞】中小城市；城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；優(yōu)化

二十一世紀是城市發(fā)展的關(guān)鍵時期，同時，城鄉(xiāng)差距也在不斷擴大，中小城市城鄉(xiāng)規(guī)模占有相當大的比例，只有解決中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在的問題，針對中小城市城鄉(xiāng)規(guī)模和發(fā)展現(xiàn)狀制定出相應(yīng)的規(guī)劃方案，才能逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，推動經(jīng)濟、社會福利、教育等各個方面的全面發(fā)展，實現(xiàn)中國城市的總體發(fā)展目標。

一、中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理現(xiàn)狀與管理模式

（一）中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理現(xiàn)狀

我國當前階段中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度不夠完善，道路規(guī)劃等市政建設(shè)和教育體制、社會福利制度、環(huán)境建設(shè)等各項發(fā)展達不到預定的要求標準[1]。很多中小城市還沒有建立單獨的規(guī)劃管理機構(gòu)，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作仍然依附于政府的宏觀調(diào)控，很難制定出具體可行的規(guī)劃措施，導致中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作停滯不前，嚴重阻礙中小城市城鄉(xiāng)人民生活水平的提高和中小城市的現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理模式

在當前的市場經(jīng)濟條件下，政府進行資源配置和宏觀調(diào)控的主要方式就是“市場”和“規(guī)劃”，因此，在此基礎(chǔ)之上，城市規(guī)劃管理部門的工作重點就是指導城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的空間利用方案和制定具體的執(zhí)行措施[2]。目前中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理主要涵蓋三個方面的內(nèi)容：規(guī)劃編制與項目審批、項目實施、過程監(jiān)督。城鄉(xiāng)規(guī)劃項目的編制由城市政府部門組織所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市規(guī)劃管理部門進行，項目審批由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣級人民政府負責，并對合理有效的規(guī)劃方案頒布《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》進行許可，整個規(guī)劃建設(shè)過程當中由當?shù)卣块T對規(guī)劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查。

二、中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在的問題

（一）政策法規(guī)不完善

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的基本法，是其他城鄉(xiāng)規(guī)劃行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)的基礎(chǔ)，但是該項法律只是對城鄉(xiāng)規(guī)劃作出了原則性的規(guī)定，對具體執(zhí)行過程缺乏相應(yīng)的規(guī)范指導[3]。我國大部分的中小城市都編制了自身的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，但是仍然沒有制定出詳細具體的實施辦法，造成規(guī)劃目標不明確，權(quán)責劃分不嚴謹，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行過程中由于缺乏必要的法律約束而出現(xiàn)諸多問題。

（二）公眾參與程度不高

社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)逐步建立起來，雖然政治民主觀念深入人心，但是中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃卻沒有給予人民充分的知情權(quán)和參與權(quán)，導致公眾參與程度和參與熱情不高。許多公眾參與環(huán)節(jié)僅僅流于形式，而沒有將其納入到規(guī)劃管理體系中，政府部門的主導作用使社會公眾無法對城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)表己見。

（三）決策執(zhí)行與監(jiān)督不到位

中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃屬于當?shù)卣男姓袨椋虼顺青l(xiāng)規(guī)劃的決策者和執(zhí)行者擁有較大的自由裁量權(quán)，權(quán)利的絕對性就會使決策監(jiān)督不到位，失去客觀的監(jiān)督評價標準，因此很難保證城鄉(xiāng)規(guī)劃決策和執(zhí)行過程的合法性。

三、優(yōu)化中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的措施

（一）健全相應(yīng)的法律法規(guī)

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為行政管理的一種表現(xiàn)形式，不能脫離法律制度的約束。因此，需要立法管理部門和各級政府部門在現(xiàn)有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基礎(chǔ)上，逐漸形成一套完善的有關(guān)中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律制度，使其作為約束城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門行為的唯一依據(jù)[4]。下級的城鄉(xiāng)規(guī)劃在實施過程中也要服從上級法規(guī)和行政條例的指導，秉承因地制宜的原則，形成一系列符合當?shù)貙嶋H的規(guī)劃管理辦法。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理決策的實施過程中會涉及多方利益，有些利益還是對立的，因此需要城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門妥善協(xié)調(diào)各主體之間的利益沖突，減少利益摩擦，保障規(guī)劃管理方案的順利進行。

（二）提高公眾參與程度

西方城市規(guī)劃實踐表明，單個的市民并不會對城鄉(xiāng)規(guī)劃起到?jīng)Q定性的作用，無組織的公眾參與也無法發(fā)揮團體的力量和集中人民群眾的智慧，因此，當?shù)匾?guī)劃管理部門應(yīng)當成立相關(guān)的基層組織或賦予已有的城市市民自治組織以管理職能，充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)委員會等基層自治組織的力量，調(diào)動公眾參與的積極性，同時還要通過立法確定公眾參與的合法性，集中人民群眾的集體智慧，使公眾參與成為城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。

（三）加強監(jiān)督制約

中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的制定和方案的執(zhí)行往往都歸于規(guī)劃管理部門，如此一來就會導致規(guī)劃管理過程中缺乏必要的監(jiān)督機制，為了保障規(guī)劃管理決策的科學性和民主性，需要建立有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督機制，由上級主管部門安排專門的監(jiān)督員，對下級的城鄉(xiāng)規(guī)劃全程實行有效的監(jiān)督[5]。現(xiàn)有的監(jiān)管機制存在許多漏洞，因此這種派駐監(jiān)督員的方式可以彌補現(xiàn)有監(jiān)管的漏洞，并作為一種應(yīng)急處理機制，對可以預見的違法行為進行及時的糾正和預防，避免危害的進一步擴大。對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要加大懲處力度，明確責任人的義務(wù)，對情節(jié)嚴重的違法行為還要進一步追究上級主管部門的責任，增強監(jiān)管制度的權(quán)威性。

（四）加大信息反饋力度

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的根本目的是為了提高人們的生活水平，提升人民群眾的幸福指數(shù)，因此從這一核心目的出發(fā)，就要通過設(shè)置信息反饋熱線、部門郵箱等方式建立相應(yīng)的信息反饋機制，使人民群眾能夠各抒己見，提出規(guī)劃建設(shè)過程中存在的問題，使決策者和執(zhí)行者能夠充分了解城市公民對規(guī)劃建設(shè)的滿意度，意識到現(xiàn)有規(guī)劃工作中存在的問題，并根據(jù)反饋回來的意見和建議，合理部署下一階段的規(guī)劃工作，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)最大限度的滿足人民群眾的生活需求。

結(jié)語：

與大型城市相比，中小城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有著不同的管理方式和特點，因此，中小城市在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中不能一味的照搬大型城市的管理經(jīng)驗，需要抓住重點、難點問題，因地制宜，合理利用當?shù)氐淖匀粭l件，優(yōu)化管理方式，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的水平，促進地區(qū)經(jīng)濟的良性發(fā)展。

參考文獻：

[1]岳小紅. 中小城市規(guī)劃管理存在的主要問題及其解決方法探討[J]. 建筑知識，2012，02：135.

[2]官衛(wèi)華. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系的重構(gòu)――南京的探索與實踐[J]. 城市規(guī)劃學刊，2012，03：85-95.

[3]陸華君. 關(guān)于加強中小城市用地規(guī)劃管理的探索與思考[J]. 江蘇城市規(guī)劃，2011，07：21-23.

城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理范文第2篇

【關(guān)鍵詞】發(fā)展；管理；問題

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的具體表現(xiàn)

1.1協(xié)調(diào)：深入了解各部門、行業(yè)、單位的基本情況、要求和發(fā)展前景，綜合考慮、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項當前建設(shè)。包括調(diào)節(jié)各種利益和解決各種有關(guān)的意見，政府各部門方案聯(lián)審制度的建立，調(diào)動社會公眾支持，參與城市規(guī)劃管理的積極性，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃實施。

1.2控制：分為事前、事中、事后控制三階段。事前在規(guī)劃編制、方案審查、部門聯(lián)審嚴格控制。事中在工程實施節(jié)段、進行放線管理。事后控制在于實施城鄉(xiāng)規(guī)劃評估報告制度。

1.3監(jiān)督：隨時監(jiān)督、檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況，查看、了解建設(shè)單位是否按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求施工，及時糾正一切違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和法規(guī)制度要求的行為，堅決制止違法占地和違法建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。并運用行政手段獎優(yōu)罰劣，制止不正之風。

1.4服務(wù)：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，也就是為各項當前建設(shè)和建設(shè)單位提供有效的服務(wù)，并保護他們的合法權(quán)益。所謂“超前服務(wù)”、“寓服務(wù)于管理之中”等，正說明管理也是超前服務(wù)。

1.5決策：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理更重要的在于為城市政府提供城市發(fā)展建設(shè)的科學決策方案和意見，使城市政府拍板定案、審查批準、發(fā)號施令時心中有數(shù)，科學、正確、失誤少。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門職權(quán)范圍內(nèi)，對建設(shè)用地、各項建設(shè)的審批、和對各個規(guī)劃設(shè)計方案的確認，同樣是決策的體現(xiàn)。

1.6公示與解釋：規(guī)劃成果是規(guī)劃管理的法律依據(jù)，社會公眾實施監(jiān)督的藍本，成果的公示尤為重要，批前與批后公示是落實規(guī)劃管理一項法定程序。公眾對于城鄉(xiāng)規(guī)劃活動產(chǎn)生的利己與利他的影響有初步了解，在管理機構(gòu)及專業(yè)人士的審查與解釋下，提出相應(yīng)的意見和監(jiān)督實施。公示程序可以落實規(guī)劃，增加規(guī)劃的可操作性，減少行政成本，提高社會效益。

2.建立新的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系

2.1嚴格把好規(guī)劃選址關(guān)：“一書兩證”中選址意見書的發(fā)放是基本建設(shè)項目前期工作的第一關(guān)，處于立項之前，也是最難的、在整個規(guī)劃管理最具決定性的一關(guān)。當建設(shè)單位提交建設(shè)項目選址申請時，首先應(yīng)審核該項目是否符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、流域規(guī)劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件，再去現(xiàn)場踏勘，檢查申報內(nèi)容與現(xiàn)場是否一致，項目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設(shè)施如何安排管線的走向如何考慮，建設(shè)項目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個項目選址的決定。

2.2認真把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)：（1）規(guī)劃設(shè)計對于城市建設(shè)與未來發(fā)展到十分重要的作用，在城市總體規(guī)劃下，是否優(yōu)化，如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計等處決與城市規(guī)劃設(shè)計者本身的專業(yè)水準，因此，抓好設(shè)計單位的資質(zhì)審定，優(yōu)化設(shè)計方案，對于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說，城市規(guī)劃設(shè)計單位及設(shè)計者對本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關(guān)重要的作用。（2）抓好設(shè)計單位的市場選擇，引進競爭機制，逐步放開規(guī)劃設(shè)計市場，鼓勵引進高資質(zhì)、高等級規(guī)劃設(shè)計單位參與城市基本建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計。（3）抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設(shè)計方案，主要審核規(guī)劃設(shè)計總平面圖和建筑方案設(shè)計圖，特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴肅認真地把關(guān)，確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計格調(diào)的一致性。

2.3認真把好規(guī)劃評審關(guān)：在規(guī)劃管理中，對重大基本建設(shè)項目和成片建設(shè)項目都按照技術(shù)規(guī)范組織嚴格的規(guī)劃設(shè)計方案評審，確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實。

2.4做好規(guī)劃公示關(guān)：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果完成后，為了使社會公眾更好地了解規(guī)劃，可通過各種途徑向政府、社會公示。編制規(guī)劃成果一經(jīng)公示，可提高管理透明度、阻斷腐敗環(huán)節(jié)、提高政府公信力。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的主要內(nèi)容

3.1建設(shè)用地規(guī)劃管理：城市的土地利用是城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心內(nèi)容。城市土地利用的規(guī)劃管理，是實現(xiàn)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)。城市土地利用得當與否，直接影響城市合理布局、環(huán)境質(zhì)量和城市形態(tài)以及社會經(jīng)濟的發(fā)展，是城鄉(xiāng)規(guī)劃能否順利實施的致命點。因此，城市建設(shè)用地的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃實施管理的首要任務(wù)和極其重要的內(nèi)容。

城市建設(shè)用地規(guī)劃管理的具體內(nèi)容包括兩方面：一是參與法定的國家基本建設(shè)審批程序，對于國家確定建設(shè)的、與城市規(guī)劃有關(guān)的大、中型建設(shè)項目的選址、定點提出具體要求，使其符合城市規(guī)劃，這類項目計劃任務(wù)書的報批，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門提出的選址意見書；二是根據(jù)法定的管理審批程序，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地，包括臨時用地進行的各類建設(shè)項目，有關(guān)單位和個人必須持國家批準的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請選址定點，由城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃確定其用地位置和界限，提出規(guī)劃設(shè)計條件，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

3.2建設(shè)工程規(guī)劃管理：城市建設(shè)工程規(guī)劃管理，是指為了保證城市規(guī)劃區(qū)的各項建設(shè)活動符合城市規(guī)劃，城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)法定的審批程序，對于各類建設(shè)活動進行規(guī)劃管理。這是城市規(guī)劃行政主管部門一項大量性的日常管理工作，也是城市規(guī)劃實施管理中的一個十分重要的環(huán)節(jié)。概括地說，城市建設(shè)工程規(guī)劃管理的具體內(nèi)容就是：任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持按照國家規(guī)定的有關(guān)批準文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請。城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出具體的規(guī)劃設(shè)計要求，并審查有關(guān)規(guī)劃設(shè)計文件和圖紙，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，確定其建設(shè)活動的合法性。按照建設(shè)項目的類型和期限不同，城市建設(shè)工程規(guī)劃管理可以分為建筑管理、道路管理、管線管理、臨時建設(shè)管理等幾大類。城市規(guī)劃行政主管部門要根據(jù)不同類型的建設(shè)項目的特點和城市的具體情況，制定相應(yīng)不同的規(guī)劃技術(shù)要求和審批辦法。臨時建設(shè)工程必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準并核發(fā)臨時建設(shè)工程許可證后，方可施工。

3.3城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查：城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查是城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的一項不可忽視的重要組成部分。它的主要內(nèi)容是：充分發(fā)揮行政監(jiān)督檢查和群眾性監(jiān)督的作用，對于各項進行中的建設(shè)活動進行定期的和不定期的、嚴格的監(jiān)督檢查，及時制止和依法處理城市規(guī)劃區(qū)出現(xiàn)的違法占地和違法建設(shè)行為，保證城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查貫穿在建設(shè)項目從立項、定點、用地，直到建設(shè)申請、施工、竣工驗收，以及使用的全過程中。城市規(guī)劃實施管理是各級城市規(guī)劃行政主管部門法定的職能管理工作。由城市規(guī)劃行政主管部門簽署選址意見書和核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

3.4城鄉(xiāng)規(guī)劃實施建設(shè)活動評估報告制度的建立：一項城鄉(xiāng)規(guī)劃活動從方案運作到工程竣工驗收、啟用期間,時間周期比較長。在中途實施過程，可能有多次變更，打破了規(guī)劃的整體性和延續(xù)性。為融合變更影響，更好地反應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃落實情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃評估報告制度的建立很有必要。城鄉(xiāng)規(guī)劃評估報告可使管理機構(gòu)對各種社會利益進行再平衡。建設(shè)活動、工程設(shè)施的運作對居民利益、公共利益、社會效益、群眾的認可度做出評價，向社會公示。

參考文獻

城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村規(guī)劃管理規(guī)劃意見管理方式

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

引言

城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要目的是在一定的時期內(nèi)達到城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會共同發(fā)展的一個新的高度，明確合作性質(zhì)、規(guī)模與方向，充分利用現(xiàn)有的資源，合理利用城鄉(xiāng)土地、空間布局，進行綜合部署與協(xié)調(diào)安排。它本身是一個復雜而又浩大的工程，它的設(shè)計與管理將會在系統(tǒng)運作過程中發(fā)揮著巨大的作用。目前我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計還存在著一些不足，發(fā)展較為落后，需要對這些問題進行研究，制定出相關(guān)的對策與管理思路、措施。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)管理中存在的問題

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計前瞻性不足

城市相關(guān)部門對于城鄉(xiāng)的定位不準確、不清晰，主要原因就是對規(guī)劃的前瞻性把握不準，沒有明確的導向性，從而導致不系統(tǒng)。另外對于農(nóng)村的研究不夠深入，沒有完全理清農(nóng)村在規(guī)劃設(shè)計中的地位與作用，從而無法利用科學、系統(tǒng)的手段對各種有利資源進行整合。在規(guī)劃設(shè)計中主要體現(xiàn)為缺乏人文理念，從而在發(fā)展定位上與產(chǎn)業(yè)升級、文化發(fā)展、區(qū)域競爭存在偏差，無法協(xié)調(diào)。

規(guī)劃研究是整個規(guī)劃工作中的第一步，同時它也是規(guī)劃能夠進一步進行的前提與基礎(chǔ)。在規(guī)劃研究階段，要全面系統(tǒng)發(fā)揮各方資源優(yōu)勢地位，對特色資源、競爭力優(yōu)勢、文化特色進行全面分析。但隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展，在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中更加重視經(jīng)濟的發(fā)展與作用，往往忽略了精神、文化方面的研究，缺乏對歷史文化、風土人情、傳統(tǒng)風格等的考察與掌握，片面地理解了城鄉(xiāng)一體化，把精力放在外觀與形式上，而對于各自的特色沒有形成有效的發(fā)展，人們對于生活的幸福指數(shù)自然無法提升。究其原因，在很大程度上是因為地方領(lǐng)導的因素，導致了熱衷大改造、大建設(shè)的風氣不斷蔓延，不斷打造人為景觀，效果卻往往不理想，沒有貼近百姓生活，從而造成了大量資源浪費的同時，也引起了普通民眾的不滿。

2、規(guī)劃編制體系不健全

2.1規(guī)劃監(jiān)管制度欠完善

很多政府在做城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計時，對于設(shè)計過程與施工過程都非常重視，但對于其管理的監(jiān)督卻幾乎不在乎，對于監(jiān)管體制的作用察覺不到位。而且很多政府根本就沒有相互監(jiān)督的管理體系，部門之間各自為政，缺乏必要的聯(lián)系與溝通，這就使得每一個部門只能了解到城鄉(xiāng)規(guī)劃的一部分，無法達到信息共享，對其他部分的監(jiān)管也難以達成。行政糾錯制度不完善，沒有人愿意去得罪其他部門。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃不夠合理，機構(gòu)不健全

村鎮(zhèn)的相關(guān)規(guī)劃基本上未受到政府的重視，尤其是一些偏遠地區(qū)，發(fā)展相對落后，需要投入更多的資源，政府不打算投入多而收益少，缺乏必要的積極性，應(yīng)付一下就算完成了。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)對于規(guī)劃設(shè)置的部門不健全，監(jiān)管機構(gòu)不完善，沒有相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員，管理水平相對低一些，這些因素都在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展。

2.3管理缺乏保障機制

當前盡管在法律層次上確定了農(nóng)村規(guī)劃管理的要求，但仍較原則，缺乏實施細則，城鄉(xiāng)規(guī)劃實施是一個長期的過程，農(nóng)村建設(shè)更是如此，但是因為與拆遷安置、宅基地置換、經(jīng)濟補償?shù)认嚓P(guān)政策的不銜接，造成規(guī)劃管理不規(guī)范，規(guī)劃實施面臨缺乏路徑引導的困境。另一方面，許多農(nóng)村規(guī)劃編制成果過多注重理想化空間布局，在內(nèi)容上對農(nóng)村社會管理和文化傳統(tǒng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)和生活需求等方面缺乏統(tǒng)籌，在時序上與農(nóng)村公共設(shè)施、農(nóng)民建房等建設(shè)脫節(jié)，在工作組織上不重視與其他行業(yè)主管部門協(xié)同及基層政府主動性作用的發(fā)揮和村民的共同參與，與規(guī)劃管理銜接不緊密，從而使規(guī)劃實施存在諸多不確定性，影響了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。

根據(jù)2008年頒布實施的城鄉(xiāng)規(guī)劃法，城市規(guī)劃行政主管部門通過核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，根據(jù)依法審批的城市規(guī)劃和相關(guān)法律規(guī)范，對城市各項建設(shè)用地進行組織控制引導和協(xié)調(diào)，使其納入城市規(guī)劃的軌道，“一書兩證”制度已經(jīng)成為城市規(guī)劃實施的重要保障，城鄉(xiāng)規(guī)劃法確立了“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”制度，規(guī)定在鄉(xiāng)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當向縣級以上人民政府申請辦理“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對鄉(xiāng)村建設(shè)違規(guī)用地處以“責令停止建設(shè)，限期改正，逾期不改可以拆除等”建設(shè)管理處罰。由于目前農(nóng)村集體土地大都已分配到戶，農(nóng)民翻建房屋基本是在宅基地上進行，由于建設(shè)管理相對寬松，一些村民住宅主要參考村里先成的房子，建設(shè)不規(guī)范，建筑質(zhì)量不達標，住宅內(nèi)部功能布局不合理的情況時有發(fā)生。

3、農(nóng)村資金缺乏

目前,我國城市的建設(shè)資金主要來自3個方面:一是財政資金投入,二是土地批租的收益,以土地拍賣的方式,通過土地批租獲取的收益成為城市建設(shè)資金的主要來源,三是通過資產(chǎn)運作,增加社會融資渠道。相比城市農(nóng)村建設(shè)資金的主要來源還是國家財政投入,但由于其數(shù)量較小,難以支撐公共設(shè)施建設(shè)需要的大量資金。

二、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作有效措施的探討

1、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)

建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系，運用法律手段，保證科學制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能，城市的士地利用各項活動都納入統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，實施統(tǒng)一管理，這樣才能夠保證城鄉(xiāng)合理發(fā)展和協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。充分運用法制管理手段，是切實搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的保證。這也就要求各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門抓緊制定法制建設(shè)工作，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，有效保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。當前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作框架內(nèi)，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)需求，將農(nóng)村規(guī)劃管理內(nèi)容分為農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民住宅建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等三大類。上位法對農(nóng)村公共設(shè)施的規(guī)劃管理要求已作出了明確規(guī)定，但未對農(nóng)民住房和農(nóng)業(yè)設(shè)施用地明晰管理要求，為此進行相應(yīng)的補充和深化：1、深化細分農(nóng)民住宅建設(shè)管理。將農(nóng)村村民住宅建設(shè)分為自建住宅和集中新建兩類進行管理和控制。在規(guī)劃布點村莊范圍內(nèi)，利用原有宅基地自建住宅。在規(guī)劃許可申請材料中增加了村委會書面意見，充分發(fā)揮村民自治組織的作用。同時,結(jié)合農(nóng)村實際,增加了戶籍證明、四鄰意見和土地權(quán)屬證明等相關(guān)必備文件；在非規(guī)劃布點村莊范圍內(nèi),不得新增住宅建設(shè),防止造成過程性浪費。但是,村莊撤并是一個長期的過程,對于中遠期撤并村莊內(nèi)建造年代久、居住條件差、存在安全隱患、經(jīng)房產(chǎn)部門鑒定為危房的容許就地翻建。2、補充完善農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的規(guī)劃管理?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第四十二條規(guī)定“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可”的要求,充分考慮農(nóng)業(yè)設(shè)施用地上建設(shè)活動多樣化、規(guī)?；内厔?可通過與國土、發(fā)改等部門的溝通和銜接,采取“規(guī)劃意見”手段,而非規(guī)劃許可,加強此類用地項目的規(guī)劃管理。創(chuàng)新提出“規(guī)劃意見”管理方式,這是一個在上位法基礎(chǔ)上的新增內(nèi)容,作為規(guī)劃管理部門與土地管理部門進行工作溝通、相互銜接管理的要件?！哆x址意見書》的核發(fā)僅適用于“以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)”,而對集體土地沒有相關(guān)選址管理的要求?？紤]到目前農(nóng)村土地分為國有和集體兩種,國有土地,參照城市用地規(guī)劃許可核發(fā)方法,明確對農(nóng)村集體土地上涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地的、現(xiàn)狀集體建設(shè)用地改變規(guī)劃用地性質(zhì)的、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地范圍內(nèi)的建設(shè)項目的等的選址與布局實行“規(guī)劃意見”管理方式。由規(guī)劃管理部門根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)規(guī)模和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求核發(fā)“規(guī)劃意見”。其中“應(yīng)當包括建設(shè)項目的地址,初步用地范圍,用地規(guī)模,有效期和規(guī)劃條件。這里,“規(guī)劃意見”僅作為行政管理事項,而非行政許可事項。從規(guī)范建設(shè)行為的前期管理角度出發(fā),通過“規(guī)劃意見”方式,即可在項目建設(shè)初期加強與規(guī)劃實施的有效銜接,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化。

2、加強基層組織建設(shè)

人員有限、專業(yè)人才缺乏和流動性大以及規(guī)劃經(jīng)費難以保證等,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)劃管理工作的正常運轉(zhuǎn),因此,應(yīng)進一步明確基層管理機構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費落實要求,以加強基層規(guī)劃管理工作。同時應(yīng)重視發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主導性和能動性的作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村規(guī)劃實施的重要主體,因此,應(yīng)將農(nóng)村村民自建住宅的竣工后核實明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理,并授予其執(zhí)法權(quán),加強規(guī)劃管理的執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度,做到“一級政府、一級事權(quán)、一級規(guī)劃、一級管理”。

3、樹立市場經(jīng)濟條件下的城鄉(xiāng)規(guī)劃觀念

市場經(jīng)濟條件下的城鄉(xiāng)規(guī)劃代表的是城市的整體利益和長遠利益，目前的城市規(guī)劃管理機構(gòu)，難以承擔起市場經(jīng)濟條件下調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟法人與公眾利益關(guān)系的職能。市場經(jīng)濟條件下投資商對經(jīng)濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益，造成士地浪費、環(huán)境污染等問題，而作為城鄉(xiāng)整體利益的代表，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門難以對這類行為進行有效的干預和調(diào)控，使得公眾利益受到損害，社會公益事業(yè)的建設(shè)得不到有效保障。

4、完善管控方法。

4．1重視多視角的切入

加強規(guī)劃“廣度”中重視多視角的切入，可為規(guī)劃方案的制定提供多元的考慮因素。注重多學科與多價值觀的合作與交叉，可增強規(guī)劃的“廣度”，使規(guī)劃的思路更加寬厚。

4．2確保群眾積極地參加到其中

該項規(guī)劃活動牽扯到政府以及開發(fā)機構(gòu)等等的很多人或是群體，他們的價值觀念等是不一樣的，對于主體意識層次職工，具有非常多的不一致的思想。所以，在開展編制工作的時候，要保證群眾能夠積極的參與到其中。經(jīng)由該項活動切實的體現(xiàn)出各個方的思想，進而降低矛盾的發(fā)生幾率。

4．3做好多個機構(gòu)間的協(xié)調(diào)活動

重視多部門利益的綜臺協(xié)調(diào)，調(diào)動各部門參與規(guī)劃的積極性城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜臺性要求在規(guī)劃編制過程中加深對其他職能部門職權(quán)與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間關(guān)系的研究，重視多部門利益的綜合協(xié)調(diào)，突出各部門價值的導向，主動引導、明確職責，以期能得到了相關(guān)政府部門的積極響應(yīng)，為規(guī)劃的實施提供良好的政府基礎(chǔ)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對社會經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌和綜合調(diào)控作用。

4．4關(guān)注關(guān)鍵事項

深化社會管理體制改革，創(chuàng)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理體制；改革勞動管理體制，調(diào)節(jié)勞資關(guān)系，增加城市就業(yè)機會；改革土地管理制度和土地產(chǎn)權(quán)制度，探索“以土地換住房”和“以地租換保障”等多種途徑，解決農(nóng)民進城的“門檻”問題。

結(jié)束語

社會經(jīng)濟體制的巨大改革給城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，盡管近年來我國在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理改革方面已經(jīng)取得了比較顯著的成果，但對于一些重點難點問題，一直缺乏有效的解決手段。只有將規(guī)劃管理規(guī)范化、社會化、細節(jié)化才能將城鄉(xiāng)發(fā)展推向新的。

參考文獻

[1]高中崗.中國城市規(guī)劃制度及其創(chuàng)新[D].同濟大學,2010（06）.

城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：控制性詳細規(guī)劃；作用；控制因素；總體規(guī)劃

中圖分類號： TU98文獻標識碼： A

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展與城市化進程的不斷推進，城市規(guī)劃的科學性、合理性越來越受到人們的關(guān)注，控制性詳細規(guī)劃的重要作用也隨著城市規(guī)劃管理的發(fā)展日益凸顯。作為一項法定規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃已經(jīng)成為我國城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

一、有關(guān)控制性詳細規(guī)劃的基本理論

1、控制性詳細規(guī)劃的含義

控制性詳細規(guī)劃是以總體規(guī)劃為根據(jù)，重點是有效的使用土地，對建設(shè)用地的性質(zhì)做出了詳盡的規(guī)定。對空間環(huán)境和土地的使用強度以及確定城市建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)及其使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置等都有不同的要求。特別注重規(guī)劃設(shè)計與管理的相連接，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，對修建性詳細規(guī)劃的編制也有指導意義。

2、控制性詳細規(guī)劃的作用

（1）戰(zhàn)略層面規(guī)劃以及操作層面規(guī)劃是我國城市規(guī)劃體系的兩個重要組成部分?？刂菩栽敿氁?guī)劃是這兩個層面規(guī)劃的中間環(huán)節(jié)，是城市用地規(guī)劃管理的根據(jù)，有效的將總體規(guī)劃的原則、思路、上層的調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)閷Τ鞘型恋啬酥寥S空間定量、微觀調(diào)控。因此控制性詳細規(guī)劃蘊含著整體與局部、宏觀與微觀的雙重屬性，它在整體調(diào)控范圍內(nèi)，又能根據(jù)實際用地情況靈活發(fā)展變化

（2）控制性詳細規(guī)劃是一種新的技術(shù)手段，實現(xiàn)了規(guī)劃理念、設(shè)計與規(guī)劃管理的契合。侯全華指出控制性詳細規(guī)劃需要與城市設(shè)計融合。控制性詳細規(guī)劃在城市土地建設(shè)中起到了承上啟下的作用，注重城市規(guī)劃的延續(xù)性。控制性詳細規(guī)劃以城市政策為依托，在其編制和實施過程中蘊藏著眾多的城市政策內(nèi)容。比如:城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用地構(gòu)成、城市人口空間分布情況、政策鼓勵開發(fā)和建設(shè)、城市環(huán)境保護問題，并且傳達政策方面的信息引領(lǐng)城市的社會、教育、經(jīng)濟、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)結(jié)合等協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、控制性詳細規(guī)劃的控制因素

控制性詳細規(guī)劃的控制要素，主要包括以下六個方面：

1、環(huán)境容量：

環(huán)境容量的控制指標內(nèi)容：建筑密度、人口密度、人口容量、容積率、綠地率和空地率等?；趯α己玫某鞘协h(huán)境質(zhì)量的考慮，必須對城市建設(shè)用地的容納量和人口聚集量作出綜合的考慮。城市建設(shè)用地的建設(shè)量受容積率和建筑密度的影響。人口密度制約了建設(shè)用地上的人口聚集數(shù)；綠地率和空地率顯示公共綠地和開放空間在建設(shè)用地中所占的比例。

2、土地使用的控制：

土地使用控制是對城市用地上的建設(shè)內(nèi)容、面積、方位以及邊界范圍等做出具體的規(guī)定。實際控制內(nèi)容包含城市用地的性質(zhì)、用地使用的相容性，甚至包括用地邊界以及面積大小。

3、對建筑建造的監(jiān)控與規(guī)定

實行對建筑建造的監(jiān)控有兩個主要的作用。第一，從技術(shù)規(guī)定方面，建筑物的布置以及建筑物的群體關(guān)系需要實行監(jiān)控；第二，安全和合理利用空間方面，對建筑建造的監(jiān)控和實施利于優(yōu)化生產(chǎn)和生活外在的環(huán)境。例如：建筑建造的監(jiān)控包括對建筑之間的實際距離、空間高度、建筑群在沿路邊的高度規(guī)定、建筑群與建筑群之間空間規(guī)定等；在人文理念設(shè)想安全方面還包含如應(yīng)急消防、抗震施設(shè)、衛(wèi)生管理、日常安全維護與預防、防洪防雷等設(shè)施，此外還有些特殊的建筑場地規(guī)劃需求，如飛機場的周圍空間清空、微波以及通信過道等特殊專業(yè)規(guī)定。

4、城市的總體規(guī)劃指導

在城市的建筑設(shè)計引導中，對于歷史文化景觀（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）的保護是最重要的。怎么樣把歷史文化景觀依托城市建筑空間藝術(shù)和建筑美學的原理結(jié)合是一個難點，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（建筑部分）也是城市發(fā)展應(yīng)該正視的議題。城市的設(shè)計引導是在這種空間環(huán)境中平衡建筑單體和和群體（集群）的關(guān)系，有效的指導大型綜合性建筑的設(shè)計，為一個城市的人文景觀發(fā)展提供參考。

5、成熟的建筑配套設(shè)施要求及調(diào)控

控制性詳細規(guī)劃中，配套設(shè)施是人性化的建筑設(shè)施之一。但是配套施設(shè)是按照國家和地方的實際要求做出具體的規(guī)定，因為它是順利進行生產(chǎn)以及生活的保障。對配套設(shè)施的監(jiān)控包括商業(yè)用地、工業(yè)用地、倉管用地以及人居用地等方面的設(shè)施，除此之外還有行政公共管理方面的設(shè)施，如市政公共設(shè)施的配置等。

6、行為活動的控制的概念及其在控制性詳細規(guī)劃的地位

在控制性詳細規(guī)劃中，行為活動控制主要是基于外部活動環(huán)境下，具體監(jiān)控環(huán)境保護措施和日常交通安全活動。第一：從保護環(huán)境層面，遵循國家有關(guān)污染物排放量的規(guī)定，嚴格依據(jù)特定的標準防治在建筑建造或者其它生產(chǎn)活動中排放的“三廢”甚至是有毒物質(zhì)，另外特別注意噪音、響震、顛簸輻射等。第二：從日常的交通安全方面，在規(guī)劃的地塊中限定人、車的方向和數(shù)量，特別是對于車的類型以及設(shè)計停泊位置數(shù)量、裝卸用地的面積、位置、空間大小以及出入的設(shè)計等。最大限度的利用有效空間，提高地塊的利用率。

三、建筑建造的總體規(guī)劃和控制性詳細計劃的契合

1、城市用地的總體規(guī)劃的概念及地位

城市用地的總體規(guī)劃的概念：在某一個特定的時期內(nèi)按照社會和城市發(fā)展的要求設(shè)計和規(guī)定各項建設(shè)及其要素的總的要求。城市總體規(guī)劃是城市發(fā)展建設(shè)與管理的重要依據(jù)，以城市擴張為依托，是城市進步與規(guī)劃編制的基礎(chǔ)性工作。同時也是規(guī)劃著一個城市的的未來走向。

2、控制性詳細規(guī)劃的作用

控制性詳細規(guī)劃的依據(jù)是城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃，其控制指標是根據(jù)城市建設(shè)所在地區(qū)的土地規(guī)劃使用的性質(zhì)機及其使用強度效率來確定?？刂菩栽敿氁?guī)劃的要求是道路以及工程管線控制性位置以及空間環(huán)境監(jiān)控?？傊?，控制性詳細規(guī)劃手段必須依托于城市總體規(guī)劃，從城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上建立并發(fā)展。

3、城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的互相包含關(guān)系探析

從哲學方面考慮，這兩者的的作用是相互包含和依賴，相輔相成。城市總體規(guī)劃是控制性詳細規(guī)劃的依據(jù)，決定了控制性詳細規(guī)劃的方向；因為控制性詳細規(guī)劃的發(fā)展依賴于城市總體規(guī)劃，不能超越城市總體規(guī)劃。控制性詳細規(guī)劃必須服從于于城市總體規(guī)劃，因為城市總體規(guī)劃的總體部署地位決定了它的規(guī)模和發(fā)展方向?？刂菩栽敿氁?guī)劃是對城市總體規(guī)劃與補充，兩者密不可分。

四、有關(guān)控制性詳細規(guī)劃的任務(wù)以及內(nèi)容要素

1、以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為的準則

控制指標為建設(shè)所在地區(qū)的城市土地使用性質(zhì)以及使用強度狀況，確定道路和工程管線控制性位置。特別對建筑空間環(huán)境狀態(tài)控制有詳細規(guī)劃要求。這是控制性詳細規(guī)劃的關(guān)鍵任務(wù)。

2、控制性詳細規(guī)劃的內(nèi)容要素

（1）根據(jù)詳細規(guī)劃的規(guī)定，在范圍內(nèi)各種不同城市使用性質(zhì)用地的邊界以及在合理用地內(nèi)適建、不適建或者有條件允許建設(shè)建筑類型；

（2）對控制指標的規(guī)定方面，包含：建筑空間高度、建筑與建筑之間距離控制、建筑的最大容積率、建筑密度范圍、綠地率的控制、建筑后退紅線距離的設(shè)置、機動車的出入口方位的設(shè)置等)；

（3）在控制性詳細規(guī)劃中，對紅線位置、各級支路、點坐標和標高的監(jiān)控；

（4）工程設(shè)施的用地界線以及管徑、工程管線的方位走向是根據(jù)規(guī)劃的容量來確定。

（5）制定法律法規(guī)方面，必須明確建筑建造土地使用及管理規(guī)定。

五結(jié)束語

控制性詳細規(guī)劃是隨著我國城市規(guī)劃管理的發(fā)展而出現(xiàn)的，是一種新的城市規(guī)劃管理理念，也是我國城市規(guī)劃管理過渡到動態(tài)控制的過程，符合城市發(fā)展的客觀規(guī)律，因此對控制性詳細規(guī)劃進行研究對城市的規(guī)劃與發(fā)展具有非常重要的意義，不僅能提高城市規(guī)劃實施質(zhì)量，而且揭示和剖析控制性詳細規(guī)劃自身的運作過程和實施結(jié)果，不斷地推進控制性詳細規(guī)劃自身的調(diào)整和完善，從而鞏固控制性詳細規(guī)劃的社會地位，促使城市規(guī)劃充分有效地發(fā)揮作用。

參考文獻：

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[3]張志斌.控制性詳細規(guī)劃實效性的探索[J].現(xiàn)代城市研究，2011（3）

城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理范文第5篇

一個城市的基本面貌直接展示了這個城市的發(fā)展程度以及居民生活水平。所以，完善的城市規(guī)劃設(shè)計不但能夠體現(xiàn)出整個城市的理念，而且可以提升城市以及城市人口的整體素質(zhì)，提高整個國家的GDP總值，加速整個城市經(jīng)濟以及國家經(jīng)濟的發(fā)展。而城市規(guī)劃管理則決定這個城市的規(guī)劃設(shè)計是否能實現(xiàn)這一目標。在城市的規(guī)劃設(shè)計中，城市的規(guī)劃管理占據(jù)著重要的位置，換言之，一個城市的規(guī)劃管理是否合理，直接影響著整個城市的規(guī)劃設(shè)計，決定著城市發(fā)展的方向和前景。 

2 城市規(guī)劃管理和設(shè)計的含義及關(guān)系 

2.1 城市規(guī)劃管理 

為了能夠讓讀者深入理解城市規(guī)劃與管理對于城市規(guī)劃設(shè)計的影響，首先應(yīng)該明確的是城市規(guī)劃管理與設(shè)計的含義。城市規(guī)劃管理的含義就是根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)要求，保證城市未來的建設(shè)與發(fā)展可以更加科學合理，與此同時還能夠保證未來城市建設(shè)可以更好地促進社會經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)。城市規(guī)劃管理內(nèi)容主要針對兩個方面，一方面是應(yīng)對批準用地進行規(guī)劃與管理，這種情況應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實施規(guī)劃與管理措施，也就是說，任何情況下都需要相關(guān)程序報批之后才準許用地，一旦任何人或者任何單位在未經(jīng)允許的情況下私自對土地進行拆除或者建設(shè)都應(yīng)該予以一定的懲罰；另一種情況就是在進行城市建設(shè)管理過程中，需要有建設(shè)許可證才能夠開展建設(shè)工程。 

2.2 城市規(guī)劃設(shè)計 

所謂的城市規(guī)劃設(shè)計就是將經(jīng)濟、安全、整合等不同因素進行全面考慮，并且處理好三者之間的關(guān)系之后的城市建設(shè)與設(shè)計，只有在此基礎(chǔ)之上提升城市規(guī)劃設(shè)計水平，才能夠長久有效的對城市實施管理與建設(shè)。也就是說，城市規(guī)劃設(shè)計并不是單純的表面意義，需要處理好城市局部與整體之間的關(guān)系以及近期發(fā)展和遠期發(fā)展的關(guān)系，同時還應(yīng)該關(guān)注經(jīng)濟價值和環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系等。只有處理好以上所有的關(guān)系，才能夠保證日后的城市發(fā)展與建設(shè)是符合科學發(fā)展要求的。一般而言，城市規(guī)劃設(shè)計是需要一定程序的，需要經(jīng)過設(shè)計之初對于實際情況的全面了解，設(shè)計之前城市規(guī)劃與管理目標的制定，制定設(shè)計方案并且不斷修改以及公布設(shè)計并聽取修改意見等一系列過程。 

2.3 城市規(guī)劃管理和規(guī)劃設(shè)計之間的關(guān)系 

城市規(guī)劃管理和規(guī)劃設(shè)計是密不可分的，通常一個城市規(guī)劃正常和設(shè)計的實施是有一定的過程，需要一定的時間。這個過程就是規(guī)劃管理的發(fā)揮作用的過程。城市規(guī)劃是在一定時期內(nèi)對城市的土地利用、空間布局、經(jīng)濟控制進行綜合部署和具體實施。 

城市規(guī)劃管理是在規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃目標通過各種手段安排建設(shè)各項活動和各項措施，是把設(shè)計落實到實踐的一種方式。要想城市規(guī)劃管理能夠更好地服務(wù)于城市規(guī)劃設(shè)計必須提高城市規(guī)劃管理的現(xiàn)代化水平，在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的基礎(chǔ)上形成良好的管理機制和規(guī)劃方法。 

3 城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的影響分析 

3.1 城市規(guī)劃管理決定城市規(guī)劃設(shè)計目標 

對于城市規(guī)劃設(shè)計工作來說，具體的目標和方案是最為根本的一個方面，也是具備決定性的一個條件，這種目標的確定也就需要城市規(guī)劃管理進行管控。城市規(guī)劃管理對于城市規(guī)劃設(shè)計目標的影響不僅僅體現(xiàn)在城市發(fā)展的總體要求和發(fā)展方向上，在一些具體的細節(jié)上同樣也得到了較好的體現(xiàn)。在具體的實施過程中，城市規(guī)劃設(shè)計人員應(yīng)該遵循城市規(guī)劃管理人員提出的一些具體要求，而城市規(guī)劃管理人員也應(yīng)該充分運用自身的工作職能和特點，針對具體的城市資源和具體規(guī)劃安排進行分析，確保各項城市資源能夠得到較好的整合利用，這也就是城市規(guī)劃設(shè)計的一個基本目標所在，這一目標的落實需要從細節(jié)著手，確保城市規(guī)劃設(shè)計方案的各個細節(jié)都能夠體現(xiàn)出相應(yīng)的目的性；而對于城市總體發(fā)展方向的明確來說，城市規(guī)劃管理人員同樣能夠著眼于城市未來的長遠發(fā)展進行協(xié)調(diào)分析，如此也就能夠較好提升其總體目標規(guī)劃的合理性。該方面的影響需要城市規(guī)劃設(shè)計人員服從城市規(guī)劃管理人員的相關(guān)決策，保障在大方向上具備著一致性，避免出現(xiàn)相悖問題。 

3.2 科學有效的開發(fā)建筑項目和建設(shè)規(guī)則 

科學有效的建筑設(shè)計是在城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，憑借建設(shè)的現(xiàn)實要求和任務(wù)條件，根據(jù)所要開發(fā)的建筑項目和建設(shè)規(guī)則設(shè)計，確定建筑物的占地空間、具體性能和建筑材料。如果沒有合理的城市規(guī)劃設(shè)計，就無法實現(xiàn)對城市科學的管理，就不能進行城市規(guī)劃和城市建筑項目的投入。城市的規(guī)劃設(shè)計規(guī)定城市具體的建筑投建，那么規(guī)劃管理就是對針對建筑做具體的安排，通過建筑設(shè)計、和景觀設(shè)計解決城市建設(shè)的點和面的問題。在這樣的背景下，投建的建筑設(shè)施更加完善，設(shè)計師也能夠遵循建設(shè)的規(guī)則，注重人文關(guān)懷和環(huán)保意識。一個城市的象征就是城市內(nèi)重要建筑物，這些建筑物對城市的形象有著很深刻的影響。所以建筑開發(fā)的項目和建設(shè)規(guī)則是否合理，就要遵循城市規(guī)劃設(shè)計的要求。同時，建筑設(shè)計的思想也要尊重城市規(guī)劃管理，符合設(shè)計書的要求，這樣才能讓城市的總體建設(shè)更完美、更科學。 

3.3 城市規(guī)劃管理有利于城市設(shè)計隊伍素質(zhì)的提高 

在城市管理工作中，需要進行相關(guān)規(guī)劃設(shè)計人員的配備，包括城市規(guī)劃設(shè)計管理人員以及規(guī)劃任務(wù)委托機構(gòu)等。通過相關(guān)規(guī)劃設(shè)計人員以及規(guī)劃管理機構(gòu)的配置，城市設(shè)計工作變得更加的科學化、規(guī)劃化、合理化，設(shè)計人員要注重自身工作能力的提高，不斷完善自身素質(zhì)。城市的發(fā)展會帶動城市經(jīng)濟、政治、文化等多方面的共同發(fā)展，這樣的發(fā)展會使人們的生活水平得以不斷的提高，而良好的城市規(guī)劃設(shè)計與管理也會改變?nèi)藗兊纳瞽h(huán)境，當然，這樣的改變絕對是積極性的。但是，有機遇就會有挑戰(zhàn)，現(xiàn)在的城市規(guī)劃管理工作并不是很完善，常常會因為一些舊的生活觀念而無法順利的完成，所以，這就需要包括在居民、相關(guān)工作人員在內(nèi)的所有人改變舊的思想傳統(tǒng)觀念，將現(xiàn)代化的科學設(shè)備充分的運用到城市管理當中去，建立一個科學化的現(xiàn)代城市。同時，城市的規(guī)劃管理工作還有利于解決在設(shè)計中存在的一些矛盾問題，不斷地提高城市的整體水平，促進城市建設(shè)的目標能夠充分的實現(xiàn)。 

4 結(jié)束語 

總之，作為城市向前發(fā)展的重要管理活動，城市規(guī)劃在一定程度上指導著其他市政項目的管理，本文通過研究城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的影響，從而找出當前城市發(fā)展的不足之處，為進一步實施新的城市規(guī)劃管理措施提供重要依據(jù)。優(yōu)化城市規(guī)劃設(shè)計，有利于城市規(guī)劃管理的實施，才能從整體上實現(xiàn)城市的現(xiàn)代化建設(shè)，使之順應(yīng)時代和社會變遷。因此，只有科學、效地協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，才能使城市建設(shè)更加美好，國家才會繁榮富強。 

參考文獻 

[1] 城市規(guī)劃管理對于城市規(guī)劃設(shè)計的影響[J].吳冬生.城市建設(shè)理論研究（電子版）.2017（09）.