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北京地區(qū)客票系統(tǒng)應(yīng)急處置特點
北京地區(qū)人口眾多,人員流動性強,客票系統(tǒng)應(yīng)急處置工作呈現(xiàn)出以下特點:
一、客票系統(tǒng)承受壓力大。電話訂票、互聯(lián)網(wǎng)售票、自動售票等新系統(tǒng)的應(yīng)用使得突發(fā)事件出現(xiàn)概率增加,對客票系統(tǒng)造成很大壓力。
二、突發(fā)事件造成的社會影響大、范圍廣。出行高峰期公眾對客票系統(tǒng)能否正常運行的關(guān)注度較高,容易造成廣泛的社會影響。
三、突發(fā)事件造成的損失大。北京地區(qū)旅客運輸繁忙,日均發(fā)送量達到16萬,突發(fā)事件的處置不力將造成經(jīng)濟和社會效益的損失。
四、售票點和代售處數(shù)量多、分布廣,應(yīng)急處置工作難度大。北京鐵路局轄區(qū)內(nèi)分布有2000多代售處,多臺自動售票機,系統(tǒng)維護壓力大,突發(fā)事件下應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)和管理難度高。
面向服務(wù)的應(yīng)急處置平臺建設(shè)
一、平臺總體架構(gòu)設(shè)計
為適應(yīng)北京地區(qū)鐵路客票系統(tǒng)管理的未來發(fā)展,結(jié)合北京地區(qū)的實際特點,在鐵路信息專網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施支撐下,圍繞應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫這一核心,建立基于B/S架構(gòu)的客票系統(tǒng)應(yīng)急處置平臺,提供開放式的數(shù)據(jù)接口,便于未來與鐵道部應(yīng)急處置平臺對接。建立完善配套的應(yīng)急處置管理機構(gòu)、政策規(guī)范、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和平臺運營維護體系,為平臺正常運作提供保障。
二、平臺功能設(shè)計
第一,信息接報管理:為各級部門、站段、代售處等提供突發(fā)事件的信息上報功能,啟動相應(yīng)的突發(fā)事件處理流程。
第二,查詢與分析:為管理、決策部門提供突發(fā)事件基本情況、應(yīng)急處置任務(wù)進度、相關(guān)人員信息的查詢功能。
第三,應(yīng)急指揮與調(diào)度:通過突發(fā)事件上報信息的自動接收、分析和處理,協(xié)助應(yīng)急處置小組溝通聯(lián)絡(luò)各方,提高事件處理和信息上報效率。
第四,應(yīng)急保障管理:圍繞北京地區(qū)客票系統(tǒng)應(yīng)急管理辦法,提供應(yīng)急管理相關(guān)信息的綜合管理功能,保證各類信息的及時性和有效性。
第五,應(yīng)急評估與:評估當(dāng)前突發(fā)事件的優(yōu)先級別和結(jié)果預(yù)估,為應(yīng)急管理與決策部門提供分析報告,并視具體情況給相關(guān)部門。
面向服務(wù)的應(yīng)急管理體系
面向服務(wù)的應(yīng)急處置平臺為鐵路客票管理部門提供了工具和手段,對不同類型和等級的突發(fā)事件下客票系統(tǒng)應(yīng)急處置工作進行管理。根據(jù)系統(tǒng)分析理論,從應(yīng)急管理全流程的視角,將應(yīng)急管理過程分為應(yīng)急演練、突發(fā)事故預(yù)警、應(yīng)急處置準(zhǔn)備、應(yīng)急處置響應(yīng)、客票系統(tǒng)修復(fù)五個主要階段,形成完整的應(yīng)急管理體系,協(xié)調(diào)系統(tǒng)各相關(guān)部門,實現(xiàn)各類信息資源的互通和共享,如實、快速反映事態(tài)發(fā)展,建立面向服務(wù)的應(yīng)急管理體系。
僅供參考
為保證有效平穩(wěn)處置互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件中,實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合,及時發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng),嚴密防范、妥善處置,保障互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全,維護社會穩(wěn)定,制定本預(yù)案。
一、總則
(一)編制目的
為提處置網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的能力,形成科學(xué)、有效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急工作機制,確保重要計算機信息系統(tǒng)的實體安全、運行安全和數(shù)據(jù)安全,最大程度地預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件及其造成的損害,保障信息資產(chǎn)安全,特制定本預(yù)案。
(二)編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、公安部《計算機病毒防治管理辦法》,制定本預(yù)案。
(三)分類分級
本預(yù)案所稱網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件,是指本系統(tǒng)信息系統(tǒng)突然遭受不可預(yù)知外力的破壞、毀損、故障,發(fā)生對國家、社會、公眾造成或者可能造成重大危害,危及公共安全的緊急事件。
1、事件分類
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的性質(zhì)、機理和發(fā)生過程,網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件主要分為以下三類:
(1)自然災(zāi)害。指地震、臺風(fēng)、雷電、火災(zāi)、洪水等引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞。
(2)事故災(zāi)難。指電力中斷、網(wǎng)絡(luò)損壞或是軟件、硬件設(shè)備故障等引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞。
(3)人為破壞。指人為破壞網(wǎng)絡(luò)線路、通信設(shè)施,黑客攻擊、病毒攻擊、恐怖襲擊等引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞。
2、事件分級
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,縣上分類情況。
(1)i級、ⅱ級。重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)發(fā)生全局大規(guī)模癱瘓,事態(tài)發(fā)展超出控制能力,需要縣級各部門協(xié)調(diào)解決,對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公共利益造成特別嚴重損害的信息安全突發(fā)事件。
(2)ⅲ級。某一部分的重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)癱瘓,對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公共利益造成一定損害,屬縣內(nèi)控制之內(nèi)的信息安全突發(fā)事件。
(3)ⅳ級。重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)使用效率上受到一定程度的損壞,對公民、法人和其他組織的權(quán)益有一定影響,但不危害國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公共利益的信息安全突發(fā)事件。
(四)適用范圍
適用于本系統(tǒng)發(fā)生或可能導(dǎo)致發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
(五)工作原則
1、居安思危,預(yù)防為主。立足安全防護,加強預(yù)警,重點保護基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國家安全、經(jīng)濟命脈、社會穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng),從預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié),在法律、管理、技術(shù)、人才等方面,采取多種措施,充分發(fā)揮各方面的作用,共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。
2、提高素質(zhì),快速反應(yīng)。加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用,在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生時,按照快速反應(yīng)機制,及時獲取充分而準(zhǔn)確的信息,跟蹤研判,果斷決策,迅速處置,最大程度地減少危害和影響。
3、以人為本,減少損害。把保障公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的安全作為首要任務(wù),及時采取措施,最大限度地避免公共財產(chǎn)、信息資產(chǎn)遭受損失。
4、加強管理,分級負責(zé)。按照“條塊結(jié)合,以條為主”的原則,建立和完善安全責(zé)任制及聯(lián)動工作機制。根據(jù)部門職能,各司其職,加強部門間協(xié)調(diào)與配合,形成合力,共同履行應(yīng)急處置工作的管理職責(zé)。
5、定期演練,常備不懈。積極參與縣上組織的演練,規(guī)范應(yīng)急處置措施與操作流程,確保應(yīng)急預(yù)案切實有效,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的科學(xué)化、程序化與規(guī)范化。
二、組織指揮機構(gòu)與職責(zé)
(一)組織體系
成立網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長局黨委書記、局長擔(dān)任,副組長由局分管領(lǐng)導(dǎo),成員包括:信息全體人員、各通信公司相關(guān)負責(zé)人。
(二)工作職責(zé)
1、研究制訂我中心網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作的規(guī)劃、計劃和政策,協(xié)調(diào)推進我中心網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機制和工作體系建設(shè)。
2、發(fā)生i級、ⅱ級、ⅲ級網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件后,決定啟動本預(yù)案,組織應(yīng)急處置工作。如網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件屬于i級、ⅱ級的,向縣有關(guān)部門通報并協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門配合處理。
3、研究提出網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機制建設(shè)規(guī)劃,檢查、指導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機制建設(shè)。指導(dǎo)督促重要信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善,檢查落實預(yù)案執(zhí)行情況。
4、指導(dǎo)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的科學(xué)研究、預(yù)案演習(xí)、宣傳培訓(xùn),督促應(yīng)急保障體系建設(shè)。
5、及時收集網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件相關(guān)信息,分析重要信息并提出處置建議。對可能演變?yōu)閕級、ⅱ級、ⅲ級的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件,應(yīng)及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出啟動本預(yù)案的建議。
6、負責(zé)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)支持,參與重要信息的研判、網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的調(diào)查和總結(jié)評估工作,進行應(yīng)急處置工作。
三、監(jiān)測、預(yù)警和先期處置
(一)信息監(jiān)測與報告
1、要進一步完善各重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警制度。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則,加強對各類網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件和可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的有關(guān)信息的收集、分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件時,在按規(guī)定向有關(guān)部門報告的同時,按緊急信息報送的規(guī)定及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。初次報告最遲不得超過4小時,較大、重大和特別重大的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件實行態(tài)勢進程報告和日報告制度。報告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。
2、重要信息系統(tǒng)管理人員應(yīng)確立2個以上的即時聯(lián)系方式,避免因信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件發(fā)生后,必要的信息通報與指揮協(xié)調(diào)通信渠道中斷。
3、及時上報相關(guān)網(wǎng)絡(luò)不安全行為:
(1)惡意人士利用本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動的情況。
(2)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)通信和資源使用異常,網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)癱瘓、應(yīng)用服務(wù)中斷或數(shù)據(jù)篡改、丟失等情況。
(3)網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的嫌疑情況和預(yù)警信息。
(4)網(wǎng)絡(luò)安全狀況、安全形勢分析預(yù)測等信息。
(5)其他影響網(wǎng)絡(luò)與信息安全的信息。
(二)預(yù)警處理與預(yù)警
1、對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件,系統(tǒng)管理員應(yīng)立即采取措施控制事態(tài),請求相關(guān)職能部門,協(xié)作開展風(fēng)險評估工作,并在2小時內(nèi)進行風(fēng)險評估,判定事件等級并預(yù)警。必要時應(yīng)啟動相應(yīng)的預(yù)案,同時向信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組接到匯報后應(yīng)立即組織現(xiàn)場救援,查明事件狀態(tài)及原因,技術(shù)人員應(yīng)及時對信息進行技術(shù)分析、研判,根據(jù)問題的性質(zhì)、危害程度,提出安全警報級別。
(三)先期處置
1、當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件時,及時請技術(shù)人員做好先期應(yīng)急處置工作并立即采取措施控制事態(tài),必要時采用斷網(wǎng)、關(guān)閉服務(wù)器等方式防止事態(tài)進一步擴大,同時向上級信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組通報。
2、信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組在接到網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后,應(yīng)加強與有關(guān)方面的聯(lián)系,掌握最新發(fā)展態(tài)勢。對有可能演變?yōu)棰<壘W(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件,技術(shù)人員處置工作提出建議方案,并作好啟動本預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢,視情況決定現(xiàn)場指導(dǎo)、組織設(shè)備廠商或者系統(tǒng)開發(fā)商應(yīng)急支援力量,做好應(yīng)急處置工作。對有可能演變?yōu)棰⒓壔騣級的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件,要根據(jù)縣有關(guān)部門的要求,上報縣政府有關(guān)部門,趕赴現(xiàn)場指揮、組織應(yīng)急支援力量,積極做好應(yīng)急處置工作。
四、應(yīng)急處置
(一)應(yīng)急指揮
1、本預(yù)案啟動后,領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速建立與現(xiàn)場通訊聯(lián)系。抓緊收集相關(guān)信息,掌握現(xiàn)場處置工作狀態(tài),分析事件發(fā)展趨勢,研究提出處置方案,調(diào)集和配置應(yīng)急處置所需要的人、財、物等資源,統(tǒng)一指揮網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作。
2、需要成立現(xiàn)場指揮部的,立即在現(xiàn)場開設(shè)指揮部,并提供現(xiàn)場指揮運作的相關(guān)保障?,F(xiàn)場指揮部要根據(jù)事件性質(zhì)迅速組建各類應(yīng)急工作組,開展應(yīng)急處置工作。
(二)應(yīng)急支援
本預(yù)案啟動后,領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處置工作需要,及時申請增派專家小組和應(yīng)急支援單位,調(diào)動必需的物資、設(shè)備,支援應(yīng)急工作。參加現(xiàn)場處置工作的有關(guān)人員要在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,協(xié)助開展處置行動。
(三)信息處理
現(xiàn)場信息收集、分析和上報。技術(shù)人員應(yīng)對事件進行動態(tài)監(jiān)測、評估,及時將事件的性質(zhì)、危害程度和損失情況及處置工作等情況及時報領(lǐng)導(dǎo)小組,不得隱瞞、緩報、謊報。符合緊急信息報送規(guī)定的,屬于i級、ⅱ級信息安全事件的,同時報縣委、縣政府相關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息安全部門。
(四)擴大應(yīng)急
經(jīng)應(yīng)急處置后,事態(tài)難以控制或有擴大發(fā)展趨勢時,應(yīng)實施擴大應(yīng)急行動。要迅速召開信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,根據(jù)事態(tài)情況,研究采取有利于控制事態(tài)的非常措施,并向縣政府有關(guān)部門請求支援。
(五)應(yīng)急結(jié)束
網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件經(jīng)應(yīng)急處置后,得到有效控制,將各監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)報信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,提出應(yīng)急結(jié)束的建議,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。
五、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全處置流程
(一)攻擊、篡改類故障
指網(wǎng)站系統(tǒng)遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊不能正常運作,或出現(xiàn)非法信息、頁面被篡改。現(xiàn)網(wǎng)站出現(xiàn)非法信息或頁面被篡改,要第一時間請求相關(guān)職能部門取證并對其進行刪除,恢復(fù)相關(guān)信息及頁面,同時報告領(lǐng)導(dǎo),必要時可請求對網(wǎng)站服務(wù)器進行關(guān)閉,待檢測無故障后再開啟服務(wù)。
(二)病毒木馬類故障
指網(wǎng)站服務(wù)器感染病毒木馬,存在安全隱患。
1)對服務(wù)器殺毒安全軟件進行系統(tǒng)升級,并進行病毒木馬掃描,封堵系統(tǒng)漏洞。
2)發(fā)現(xiàn)服務(wù)器感染病毒木馬,要立即對其進行查殺,報告領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)具體情況,酌情上報。
3)由于病毒木馬入侵服務(wù)器造成系統(tǒng)崩潰的,要第一時間報告領(lǐng)導(dǎo),并聯(lián)系相關(guān)單位進行數(shù)據(jù)恢復(fù)。
(三)突發(fā)性斷網(wǎng)
指突然性的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中某個網(wǎng)絡(luò)段、節(jié)點或是整個網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)中斷。
1)查看網(wǎng)絡(luò)中斷現(xiàn)象,判定中斷原因。若不能及時恢復(fù),應(yīng)當(dāng)開通備用設(shè)備和線路。
2)若是設(shè)備物理故障,聯(lián)系相關(guān)廠商進行處理。
(四)數(shù)據(jù)安全與恢復(fù)
1.發(fā)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞時,運維人員應(yīng)及時報告領(lǐng)導(dǎo),檢查、備份系統(tǒng)當(dāng)前數(shù)據(jù)。
2.強化數(shù)據(jù)備份,若備份數(shù)據(jù)損壞,則調(diào)用異地光盤備份數(shù)據(jù)。
3.數(shù)據(jù)損壞事件較嚴重?zé)o法保證正常工作的,經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)同意,及時通知各部門以手工方式開展工作。
4.中心應(yīng)待數(shù)據(jù)系統(tǒng)恢復(fù)后,檢查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性;重新備份數(shù)據(jù),并寫出故障分析報告。
(五)有害信息大范圍傳播
系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生對互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)、電子郵件、短信息等網(wǎng)上服務(wù)中大量出現(xiàn)危害國家安全、影響社會穩(wěn)定的有害、敏感信息等情況進行分析研判,報經(jīng)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動預(yù)案;或根據(jù)上進部門要求對網(wǎng)上特定有害、敏感信息及時上報,由上級職能部門采取封堵控制措施,按照市上職能部門要求統(tǒng)一部署啟動預(yù)案。
(六)惡意炒作社會熱點、敏感問題
本系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、電子公告服務(wù)中出現(xiàn)利用社會熱點、敏感問題集中、連續(xù)、反復(fù)消息,制造輿論焦點,夸大、捏造、歪曲事實,煽動網(wǎng)民與政府對立、對黨對社會主義制度不滿情緒,形成網(wǎng)上熱點問題惡意炒作事件時,啟動預(yù)案。
(七)敏感時期和重要活動、會議期間本地互聯(lián)網(wǎng)遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊
敏感時期和重要活動、會議期間,本系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊時,啟動預(yù)案。要加強值班備勤,提高警惕,密切注意本系統(tǒng)網(wǎng)上動態(tài)。收到信息后,及時報警,要迅速趕赴案(事)發(fā)網(wǎng)站,指導(dǎo)案(事)件單位采取應(yīng)急處置措施,同時收集、固定網(wǎng)絡(luò)攻擊線索,請求縣上技術(shù)力量,分析研判,提出技術(shù)解決方案,做好現(xiàn)場調(diào)查和處置工作記錄,協(xié)助網(wǎng)站恢復(fù)正常運行并做好防范工作。
六、后期處置
(一)善后處置
在應(yīng)急處置工作結(jié)束后,要迅速采取措施,抓緊組織搶修受損的基礎(chǔ)設(shè)施,減少損失,盡快恢復(fù)正常工作,統(tǒng)計各種數(shù)據(jù),查明原因,對事件造成的損失和影響以及恢復(fù)重建能力進行分析評估,認真制定恢復(fù)重建計劃,迅速組織實施。
(二)調(diào)查和評估
在應(yīng)急處置工作結(jié)束后,信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織有關(guān)人員和專家組成事件調(diào)查組,對事件發(fā)生及其處置過程進行全面的調(diào)查,查清事件發(fā)生的原因及財產(chǎn)損失狀況和總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),寫出調(diào)查評估報告。
七、應(yīng)急保障
(一)通信與信息保障
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員應(yīng)保證電話24小時開機,以確保發(fā)生信息安全事故時能及時聯(lián)系到位。
(二)應(yīng)急裝備保障
各重要信息系統(tǒng)在建設(shè)系統(tǒng)時應(yīng)事先預(yù)留出一定的應(yīng)急設(shè)備,做好信息網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件、應(yīng)急救援設(shè)備等應(yīng)急物資儲備工作。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生時,由領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一調(diào)用。
(三)應(yīng)急隊伍保障
按照一專多能的要求建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急保障隊伍。選擇若干經(jīng)國家有關(guān)部門資質(zhì)認可的,具有管理規(guī)范、服務(wù)能力較強的企業(yè)作為我縣網(wǎng)絡(luò)與信息安全的社會應(yīng)急支援單位,提供技術(shù)支持與服務(wù);必要時能夠有效調(diào)動機關(guān)團體、企事業(yè)單位等的保障力量,進行技術(shù)支援。
(四)交通運輸保障
應(yīng)確定網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急交通工具,確保應(yīng)急期間人員、物資、信息傳遞的需要,并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配。
(五)經(jīng)費保障
網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置資金,應(yīng)列入年度工作經(jīng)費預(yù)算,切實予以保障。
八、工作要求
(一)高度重視。
互聯(lián)網(wǎng)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作事關(guān)國家安全、社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展,要切實增強政治責(zé)任感和敏感性,建立應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機制。
(二)妥善處置。
正確區(qū)分和處理網(wǎng)上不同性質(zhì)的矛盾,運用多種手段,依法開展工作,嚴厲打擊各類涉網(wǎng)違法犯罪活動,嚴守工作秘密,嚴禁暴露相關(guān)專用技術(shù)偵查手段。
關(guān)鍵詞:調(diào)度交換機 應(yīng)急 突發(fā)事件
中圖分類號:TM734 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-9416(2013)09-0210-02
哈里斯調(diào)度交換機作為目前廊坊供電公司調(diào)度交換機,其地位和作用相當(dāng)重要,一旦交換機發(fā)生故障,可能會造成調(diào)度通信網(wǎng)癱瘓,影響調(diào)度命令的上傳和下達。冀北地區(qū)規(guī)定調(diào)度交換機故障全停時間超過10分鐘為一次障礙,且根據(jù)2012年1月1日其施行的《國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》關(guān)于因通信業(yè)務(wù)中斷造成的事故的規(guī)定相當(dāng)嚴格。因此,調(diào)度交換系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的現(xiàn)場處置能力好壞直接影響到通信系統(tǒng)的保障率,本文即是對調(diào)度交換機突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案的闡述分析。
1 突發(fā)事件特征
調(diào)度交換機突發(fā)事件是交換機主控系統(tǒng)、功能板、用戶板、電源、傳輸電路、調(diào)度臺、錄音系統(tǒng)等故障,可能導(dǎo)致其承載的調(diào)度交換業(yè)務(wù)中斷或受到嚴重影響的事件。
2 應(yīng)急組織快速相應(yīng),并行使其職責(zé)
2.1 啟動應(yīng)急組織機構(gòu)
根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求,在公司通信系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件后,所屬通信運行維護單位應(yīng)迅速成立突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作組,成員包括通信運行維護單位及設(shè)備廠家等通信專業(yè)技術(shù)人員。
2.2 明確并行使應(yīng)急組織的職責(zé)
2.2.1 突發(fā)事件應(yīng)急指揮部職責(zé)
貫徹突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)規(guī)定,接受上級突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組下達的應(yīng)急指令,適時啟動和終止突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)通信系統(tǒng)突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作。
2.2.2 突發(fā)事件處置工作組職責(zé)
執(zhí)行現(xiàn)場處置方案中的應(yīng)急處置措施,接受上級監(jiān)督檢查。根據(jù)突發(fā)事件緊急程度和通信系統(tǒng)運行情況,迅速、準(zhǔn)確地判斷突發(fā)事件性質(zhì)及影響范圍,并向突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告。開展通信系統(tǒng)突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作,采取有效措施,控制突發(fā)事件影響范圍進一步擴大。
3 應(yīng)急處置
3.1 應(yīng)急處置的原則
突發(fā)事件處置按照“先生產(chǎn),后其他;先上級,后下級;先干線,后支線;先搶通,后修復(fù)”的原則,認真執(zhí)行現(xiàn)場處置方案流程,嚴格履行工作職責(zé),迅速調(diào)動所需通信資源,保障應(yīng)急指揮通信的暢通,防止發(fā)生由于通信原因?qū)е率鹿视绊懛秶鷶U大化。同時,要防止引發(fā)新的突發(fā)事件,保證電力通信系統(tǒng)的正常運行。
3.2 事故預(yù)想及應(yīng)急處理
3.2.1 交換機主控系統(tǒng)故障
(1)故障現(xiàn)象:交換機主控板、矩陣板或總線告警,交換機接續(xù)正常。
(2)故障原因:a.主控板故障或者退出服務(wù);b.矩陣板故障;c.總線分配板故障。
(3)故障處理:a.觀察主控卡或矩陣卡告警顯示燈,查看自診斷程序界面告警情況確定故障板件;b.更換故障板件,若主控板故障,還需進行硬件初始化;c.加載數(shù)據(jù)并恢復(fù)系統(tǒng);d.通過維護終端將交換機數(shù)據(jù)庫資料進行備份,并拷貝到外置硬盤進行保存。
3.2.2 交換機電源故障
(1)故障現(xiàn)象:交換機全部停電或機框電源板告警。
(2)故障原因:a.直流自動切換模塊或者高頻開關(guān)電源故障;b.機框電源板故障。
(3)故障處理:a.觀察機柜內(nèi)所有板件的指示燈,如果指示燈全滅,判定為外部電源故障。b.直流自動切換模塊輸入電壓正常輸出不正常,判定為直流自動切換模塊故障,更換直流自動切換模塊。c.直流自動切換模塊輸入電壓不正常,判定為高頻開關(guān)電源故障,通知電源維護專業(yè)人員。d.外部電源恢復(fù)后,重啟系統(tǒng),自動恢復(fù)原有數(shù)據(jù)。e.機框電源板紅色告警燈亮判定為電源板故障,進入管理維護終端的自診斷界面,查看電源告警細節(jié)。f.更換故障電源板卡,恢復(fù)機框電源的1+1備份狀態(tài)。
3.2.3 數(shù)字(模擬)用戶業(yè)務(wù)故障
(1)故障現(xiàn)象:數(shù)字(模擬)話機不能實現(xiàn)正常接續(xù)和通話。
(2)故障原因:a.數(shù)字(模擬)話機故障;b.數(shù)字(模擬)用戶線路故障;c.數(shù)字(模擬)用戶板故障。
(3)故障處理:a.檢查數(shù)字(模擬)話機接口,重新插拔,如果恢復(fù)正常,判定為話機接口故障,重做接口。b.更換數(shù)字(模擬)話機,如果恢復(fù)正常,判定為數(shù)字(模擬)話機故障。c.進入交換機的自診斷程序,檢查端口故障現(xiàn)象及告警信息。d.更換數(shù)字(模擬)用戶板,如果恢復(fù)正常,判定為數(shù)字(模擬)用戶板故障。e.經(jīng)過以上工作還不能排除故障,在配線架上測試該接口,判斷故障段落,逐段檢查處理,直至解決問題。
3.2.4 交換機的機框公共板故障
(1)故障現(xiàn)象:交換機雙音多頻記發(fā)器、三方通話、電話會議、廣播擴音接口、遠端集中維護等部分功能喪失,相關(guān)板卡紅燈告警,用戶接通率變低。
(2)故障原因:a.多功能服務(wù)卡故障;b.雙音多頻記發(fā)器卡故障;c.電話會議匯接卡故障。
(3)故障處理:a.用戶近期摘機聽忙音的概率增高(≥0.01),可判定為多功能服務(wù)卡或雙音多頻記發(fā)器卡故障。b.交換機電話會議工作不正常,可判定為電話會議匯接卡或多功能服務(wù)卡故障。c.交換機三方通話不正常,可判定多功能服務(wù)卡故障。d.交換機遠端集中維護功能不正常,可判定多功能服務(wù)卡故障。e.交換機廣播擴音功能不正常,可判定多功能服務(wù)卡故障。f.觀察公共板卡告警顯示,紅色告警燈亮說明該板卡故障。進入管理維護終端的自診斷界面,查看板卡告警細節(jié)。g.更換故障板卡。
3.2.5 交換機2M數(shù)字中繼故障
(1)故障現(xiàn)象:2M數(shù)字中繼板卡紅燈告警,該局向不能正常接續(xù)。
(2)故障原因:a.交換機本端2M中繼板故障;b.傳輸系統(tǒng)故障引起的中繼電路中斷;c.對端交換機設(shè)備故障;
(3)故障處理:a.觀察2M中繼板運行指示燈,紅色告警燈亮,說明2M中繼故障。進入交換機的自診斷程序,檢查該2M端口故障現(xiàn)象及告警信息。b.如果重要2M中斷或者多個2M中斷,在第一時間通知主管領(lǐng)導(dǎo)。c.在DDF配線架上對告警的2M數(shù)字中繼接口進行近端和遠端環(huán)回試驗。d.近端還回正常,遠端不能正常還回,判定為交換機外部故障,通知傳輸系統(tǒng)運維人員檢查傳輸系統(tǒng)。e.傳輸正常,判定為對端設(shè)備故障,通知對方交換機維護人員檢查對方交換機。f.近端環(huán)回不正常,判定為數(shù)字中繼接口板故障或2M線路故障,更換告警數(shù)字中繼板或檢查2M線路。
3.2.6 調(diào)度臺觸摸屏故障
(1)故障現(xiàn)象:調(diào)度臺觸摸操作不正常。
(2)故障原因:a.觸摸屏設(shè)備故障;b.調(diào)度臺主機故障;c.調(diào)度臺主機軟件故障;d.調(diào)度臺主機與觸摸屏之間的連接線纜故障。
(3)故障處理:a.重新啟動調(diào)度臺主機和觸摸屏,如恢復(fù)正常,判定為軟件故障;b.更換觸摸屏,如恢復(fù)正常,判定為觸摸屏故障;c.更換調(diào)度臺主機,如恢復(fù)正常,判定為調(diào)度臺主機故障;d.如果完成了以上工作,調(diào)度臺還不能正常工作,判定為連接線纜故障,需要更換觸控連接電纜。
3.2.7 調(diào)度臺話機故障
(1)故障現(xiàn)象:某個調(diào)度臺單個話機接續(xù)、通話不正常。
(2)故障原因:a.調(diào)度臺話機插頭接觸不好;b.調(diào)度臺話機本身故障;c.調(diào)度交換機數(shù)字用戶板故障;d.調(diào)度交換機數(shù)字用戶板至調(diào)度臺話機之間的連接線纜故障。
(3)故障處理:a.重新插拔數(shù)字話機連線,如果恢復(fù)正常,判定為水晶頭接觸不良。b.更換數(shù)字話機,如果恢復(fù)正常,判定為數(shù)字話機故障。c.通過交換機自診斷程序檢查端口故障現(xiàn)象及告警類別。d.重新插拔或更換數(shù)字用戶板,如果恢復(fù)正常,判定為數(shù)字用戶板故障。e.經(jīng)過以上工作后還不能恢復(fù)正常,判定為線路故障,用數(shù)字話機在線路上逐段進行測試,判定故障段落,更換相應(yīng)電纜。
3.2.8 集中錄音系統(tǒng)故障
(1)故障現(xiàn)象:集中錄音全部停止工作。
(2)故障原因:a.集中錄音系統(tǒng)主機設(shè)備故障;b.集中錄音系統(tǒng)主機上的2M錄音板故障;c.系統(tǒng)軟件、錄音軟件或者2M錄音板驅(qū)動軟件故障。
(3)故障處理:a.關(guān)機并重新啟動集中錄音系統(tǒng),若系統(tǒng)恢復(fù)正常,可以判定為軟件故障;
b.關(guān)機后系統(tǒng)無法啟動或啟動不正常,可以判定為系統(tǒng)硬件或者軟件故障,需要對主機設(shè)備進行檢查或者重新安裝軟件;c.系統(tǒng)重啟正常,但無法進入應(yīng)用程序界面,應(yīng)重新安裝應(yīng)用程序;d.如果依然不能排除故障,更換集中錄音板并重新安裝應(yīng)用程序。
3.2.9 分散錄音系統(tǒng)故障
(1)故障現(xiàn)象:分散錄音系統(tǒng)某一個數(shù)字通道告警。
(2)故障原因:a.分散錄音主機上錄音板的單個端口故障;b.分散錄音主機、數(shù)字用戶板、數(shù)字話機之間的連接線路故障;c.數(shù)字話機本身故障;d.調(diào)度交換機數(shù)字用戶板故障。
(3)故障處理:a.檢查數(shù)字話機工作是否正常,如不正常,則處理數(shù)字話機故障;b.在錄音采集線路上并機測試錄音線路是否正常,如不正常,判定為線路故障;c.經(jīng)過以上工作依然不能正常錄音,更換一個錄音端口進行測試,如錄音恢復(fù)正常,判定為錄音端口故障。
3.2.10 交換機維護終端故障
(1)故障現(xiàn)象:兩臺交換機共用一臺維護終端,其中一臺工作不正常,另一臺工作正常。
(2)故障原因:a.維護終端的串口故障。b.維護終端串口與交換機多功能服務(wù)卡之間的連接電纜故障。c.調(diào)度交換機多功能服務(wù)卡故障。
(3)故障處理:a.觀察多功能服務(wù)卡告警燈,紅燈亮判定為多功能服務(wù)卡故障,更換多功能服務(wù)卡。b.重啟維護終端,若恢復(fù)正常,判定為串口吊死。c.重啟后故障依然存在,交換兩個COM口連線,分別檢查與交換機的連接情況。d.根據(jù)端換前后情況對比,判定串口故障或者是線纜故障,更換相應(yīng)設(shè)備。
3.3 應(yīng)急處置后期觀察
(1)現(xiàn)場應(yīng)急處置完畢后,現(xiàn)場搶修人員須確認電力通信系統(tǒng)業(yè)務(wù)電路已恢復(fù)至正常運行狀態(tài),系統(tǒng)穩(wěn)定運行30分鐘后,可視為故障隱患已徹底排除,方可向通信調(diào)度申請結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置程序,經(jīng)批準(zhǔn)后方可撤離現(xiàn)場。
(2)通信調(diào)度接到結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置申請,確認業(yè)務(wù)電路恢復(fù)正常,經(jīng)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部同意,方可下達現(xiàn)場撤離命令。
3.4 事件整理匯報
(1)事件報告分為緊急報告和詳細報告。緊急報告是指突發(fā)事件發(fā)生后口頭匯報突發(fā)事件的簡要情況;詳細報告是指在完成突發(fā)事件處理后,以書面形式提交的全過程報告。
(2)現(xiàn)場處置工作組應(yīng)在第一時間向上級指揮部報告現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)情況和現(xiàn)場人員、設(shè)備受損程度,評估現(xiàn)場應(yīng)急處置的困難和效率。報告頻率:每30分鐘一次,若出現(xiàn)重大變化立即匯報。
(3)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場處置情況,評估業(yè)務(wù)迂回和故障排除時間,準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場處置進度,向上級報告。報告頻率:每30分鐘一次,出現(xiàn)重大變化立即匯報。
參考文獻
[1]《冀北電力有限公司通信調(diào)度管理規(guī)定》.
關(guān)鍵詞:校園突發(fā)治安安全事件;應(yīng)急處理標(biāo)準(zhǔn)體系
目前階段高校制定應(yīng)急處理標(biāo)準(zhǔn)中存在的主要問題分析
我國在2006年1月8日正式并實施了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,這促使了各個高校紛紛開始進行應(yīng)急機制的建設(shè)和健全,從而提升自身的快速反應(yīng)能力和緊急處理能力,將高校內(nèi)部發(fā)生的各種突發(fā)事件有效地預(yù)防并及時地解決,從而使得校園內(nèi)師生和員工的生命財產(chǎn)安全得到有效的保障,讓高校能夠心無旁騖地開展教學(xué)和科研活動。高校應(yīng)該樹立平安校園的管理思想,編制和完善適合本校狀況的突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案制度,在發(fā)生突發(fā)事件的時候以此作為處理的標(biāo)準(zhǔn)。但是從目前的階段來看,很多高校在指定了應(yīng)急預(yù)案制度之后就棄之不顧,只有在發(fā)生緊急事件的時候才想起要套用其中的工作流程,高校對應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容動態(tài)管理能力非常差,很多原預(yù)案內(nèi)容并沒有隨著治安事件發(fā)生性質(zhì)的變化或者變動而改善,這導(dǎo)致很多公共安全事件發(fā)生的時候預(yù)案制度早就已經(jīng)陳舊和過時,操作性已經(jīng)大大降低,所以僅僅依靠應(yīng)急預(yù)案來進行應(yīng)急處理標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是遠遠不足以應(yīng)對社會的復(fù)雜動態(tài)形勢的,應(yīng)急預(yù)案的實施應(yīng)該僅僅是應(yīng)急處置體系中的一個組成部分,應(yīng)該具備教育、引導(dǎo)、規(guī)范和操作的功能,應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)該側(cè)重于事件發(fā)生時的應(yīng)急響應(yīng)和處理,而且這些操作流程僅僅靠書面表述是難以達到應(yīng)用的效果的,必須在實踐中不斷完善和提升,如果缺乏健全的應(yīng)急管理機制和體制、日常高校突發(fā)治安安全事件的演練,那么在真正地安全事件發(fā)生的時候,高校安保人員大多會手忙腳亂、手足無措,從而導(dǎo)致最佳的處置時機被延誤,造成嚴重的、慘痛的社會效果。
舉例來說,某高校校門口出現(xiàn)一個手持60厘米長、4厘米寬的尖刀的歹徒,其先是踢翻校門口停放的禁止機動車停放的標(biāo)牌,然后揮舞著尖刀沖向校園主干道,安保人員一面追趕歹徒,一面用對講機呼叫隊友進行增援,在距離校門口300米的地方4名安保人員堵住了歹徒,但是由于安保人員沒有攜帶任何安保設(shè)備,只能赤手空拳應(yīng)對歹徒,被堵住的歹徒開始瘋狂地向安保人員砍殺,其中三名安保人員先后中刀倒地,此時一名學(xué)生抓住機會將歹徒踢倒在地,隨后接到報案的民警趕到現(xiàn)場制服了歹徒,但是手上的安保人員中兩名因為傷勢過重,不幸殉職。這樣的突發(fā)事件帶來的后果是非常慘痛的。
現(xiàn)在高校內(nèi)部人員流動大、開放性高、治安形勢日益復(fù)雜,高校的治安管理維護和校園安全工作應(yīng)該以很強的針對性,當(dāng)前很多高校的校園安全和治安維護工作只要依靠的是校園內(nèi)的保安,大多數(shù)的保安接受的安全培訓(xùn)較少,對于相應(yīng)的器械操作也不熟練,在應(yīng)對緊急突發(fā)事件上的應(yīng)對能力還非常差。我國從2010年起開始實施高等學(xué)校消防安全管理的相關(guān)規(guī)定,要求全國各個高校在每年至少舉行一次消防演練,借此提升全校師生的安全管理意識,使得他們在遇到火災(zāi)的時候能夠提升自身的自救能力,并讓校園內(nèi)火災(zāi)事件的發(fā)生概率大大降低,由此也可以窺知相關(guān)的安全演練對于提升校園內(nèi)部的緊急事件處理能力具有很重要的作用。
二、高校治安安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的對策建議
首先,應(yīng)該構(gòu)筑高校治安突發(fā)事件的體系框架。校園突發(fā)安全事件具有社會性和普遍性特點,國外不少的專家已經(jīng)意識到這方面領(lǐng)域研究的重要性。在針對應(yīng)急處置階段進行分析的時候,我們發(fā)現(xiàn)理論界認同度最高的模型主要有四個:芬克的四階段生命周期模型、美國聯(lián)邦安全管理委員會的4R模型、危機管理專家米特洛夫提出的五階段模型以及三階段模型。筆者認為三階段模型對于我國高校來說非常適用,它將突發(fā)事件的管理劃分為事前、事中和事后三個階段,在順序和邏輯上都比較清晰,能夠?qū)?yīng)急處理的全過程囊括其中,在處理的手段上具有很大的彈性,也符合中國人在處理事件上的習(xí)慣和習(xí)俗。該模型保持了標(biāo)準(zhǔn)體系在級別維度和性質(zhì)維度上的完整性,而對標(biāo)準(zhǔn)體系框架的研究應(yīng)該主要集中在校園突發(fā)治安安全事件的應(yīng)急內(nèi)容維度的研究上。所以我們應(yīng)該結(jié)合校園突發(fā)安全事件應(yīng)急工作的特點來對校園事件的事前、事中和事后進行合理的控制和管理,并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建內(nèi)容維度為主線的校園安全突發(fā)事件的框架體系。
其次,要建設(shè)健全應(yīng)急處置組織體系和建設(shè)專門的組織機構(gòu)?,F(xiàn)階段我國社會已經(jīng)進入到生態(tài)危機和社會危機頻發(fā)的階段,常設(shè)的校園突發(fā)事件處理機構(gòu)的構(gòu)建是十分必要的。應(yīng)急處置應(yīng)該秉承誰主管誰負責(zé)、誰主辦誰負責(zé)的原則,在管理內(nèi)容上應(yīng)該實施全員參與、各有分工的管理體系,在責(zé)任追究制度之下進行健全的應(yīng)急處理體制的構(gòu)建。每個高校應(yīng)該專門設(shè)置一個部門來負責(zé)校園突發(fā)事件的應(yīng)急管理,各個院長和主管應(yīng)該對應(yīng)急事件的處理承擔(dān)不可推卸的職責(zé)。
再次,注重應(yīng)急預(yù)案的演練,實施責(zé)任共擔(dān)。在處置緊急預(yù)案的工作中,應(yīng)急預(yù)案的演練是非常重要的一個環(huán)節(jié),是檢驗應(yīng)急能力和提升應(yīng)急能力的重要途徑,是促進高校安全教學(xué)和維護穩(wěn)定的重要舉措。學(xué)校各個院系和部門應(yīng)該從提升安全綜合治理能力、促進社會和諧發(fā)展的角度來認識治安安全事件應(yīng)急演練的重要性。只有經(jīng)常性的應(yīng)急演練才能夠讓全校的師生員工的安全意識得到提升,在現(xiàn)實的管理中因為頻繁演練而取得成功的案例是非常多的,平時多演練,事發(fā)時候承受的損失才能降低。全校的全體師生都應(yīng)該參與到演練之中來,和學(xué)校共同承擔(dān)責(zé)任,為學(xué)校的安定和和諧貢獻自己的一份力量。
最后,要完善學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件的相應(yīng)的管理規(guī)章制度。學(xué)校各分院也應(yīng)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處置專門機構(gòu),并賦予其特別權(quán)力,負責(zé)監(jiān)管本分院安全狀況;校園突發(fā)治安安全事件應(yīng)急處置計劃應(yīng)通過相應(yīng)規(guī)章制度加以確定,將危機經(jīng)費納入學(xué)校發(fā)展計劃,明確有關(guān)部門責(zé)任,加強主管部門的協(xié)調(diào)能力。
參考文獻:
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(一)以“智慧應(yīng)急”項目建設(shè)為抓手,全面提高應(yīng)急管理工作整體水平。按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于智慧__建設(shè)的統(tǒng)一部署,全力推進“智慧應(yīng)急”項目建設(shè),以規(guī)范化、科學(xué)化、智能化為目標(biāo),整合公安、消防、三防、安全生產(chǎn)等部門的數(shù)據(jù)資源,全面梳理應(yīng)急值守和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作流程,建設(shè)多媒體綜合指揮調(diào)度平臺,實現(xiàn)突發(fā)事件多部門統(tǒng)一指揮調(diào)度。
(二)貫徹落實“十三五”規(guī)劃,繼續(xù)強化應(yīng)急管理體系建設(shè)。按照__市“城市公共安全六大體系”建設(shè)思路,著力構(gòu)建與平安__建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急體系,強化我區(qū)應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)。
(三)持續(xù)提升突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)防能力。繼續(xù)推進《__市公安安全白皮書》貫徹實施工作,按照《__區(qū)城市公共安全評估報告》不斷加強和改進我區(qū)城市公共安全管理,構(gòu)建適應(yīng)新形勢的公共安全體系;繼續(xù)執(zhí)行突發(fā)事件風(fēng)險分析會商制度,以確保“城區(qū)安全”為核心,加強對全區(qū)突發(fā)事件的特點分析、風(fēng)險預(yù)測和趨勢研判,總結(jié)分析突發(fā)事件風(fēng)險隱患,部署相關(guān)預(yù)防工作;按照“誰主管,誰負責(zé)”和條塊結(jié)合的原則,繼續(xù)協(xié)調(diào)督促全區(qū)各單位各部門全面落實突發(fā)事件風(fēng)險隱患集中排查和整改工作,積極開展事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、社會安全等領(lǐng)域的風(fēng)險隱患排查整改工作。
(四)完善應(yīng)急隊伍體系及應(yīng)急保障。進一步加強應(yīng)急隊伍,重點是以各專項應(yīng)急指揮部牽頭單位為基礎(chǔ)構(gòu)建的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。對全區(qū)各應(yīng)急(民防)隊伍進行整合、更新,建立臺賬,完善制度,并組織開展隊伍骨干培訓(xùn)活動。結(jié)合“軍事日”組織區(qū)應(yīng)急專家隊伍、應(yīng)急宣講團成員開展研討培訓(xùn)活動。督促、指導(dǎo)區(qū)應(yīng)急委成員單位,特別是重點行業(yè)專項應(yīng)急指揮部牽頭單位及各街道做好2016年度應(yīng)急演練計劃,并適時開展應(yīng)急演練。繼續(xù)組織開展“緊急救助員”培訓(xùn),進一步完善基層“緊急救助員”與各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍相互配合的應(yīng)急救援體系,鼓勵社會力量參與應(yīng)急救援,支持志愿者應(yīng)急隊伍壯大和發(fā)展。
(五)推進應(yīng)急預(yù)案管理工作。繼續(xù)推進全區(qū)應(yīng)急預(yù)案的修訂工作,特別是做好區(qū)職能部門專項應(yīng)急預(yù)案和街道總體應(yīng)急行動方案的修訂指導(dǎo)、備案工作,建立臺賬。將區(qū)職能部門專項應(yīng)急預(yù)案和街道總體應(yīng)急行動方案編制成簡單明了的預(yù)案方便卡。協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)28個專項應(yīng)急指揮部牽頭單位及各街道制定年度應(yīng)急演練計劃,牽頭舉辦一場區(qū)綜合性大型應(yīng)急演練,通過演練檢驗預(yù)案,以演練鍛煉隊伍,進一步提高應(yīng)急處突能力;加強演練評估、預(yù)案修訂工作,應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束或較大以上突發(fā)事件處置結(jié)束后,根據(jù)演練情況或突發(fā)事件處置情況,及時組織開展演練評估和預(yù)案修訂工作。
(六)深化應(yīng)急值守工作。完善和健全應(yīng)急值守體系,全面加強我區(qū)應(yīng)急值守工作,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠快速反應(yīng),處置得當(dāng)。嚴格落實關(guān)于應(yīng)急值守的各項規(guī)章制度,牢記崗位職責(zé),嚴格執(zhí)行24小時值班、重大節(jié)假日和敏感期領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度。進一步完善信息報送機制,嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息報送標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范報送時間、報送內(nèi)容和報送對象,杜絕信息遲報、漏報、謊報、瞞報現(xiàn)象。舉辦第三期突發(fā)事件信息員隊伍骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升信息員信息報送能力。