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突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對范文第1篇

【關(guān)鍵詞】中等職業(yè)學(xué)校 突發(fā)事件 身心發(fā)展 防范應(yīng)對

近些年，各級各類學(xué)校學(xué)生突發(fā)事件頻頻出現(xiàn)，由此而引發(fā)的學(xué)校與家庭、學(xué)校與社會的矛盾也成為一大焦點(diǎn)，教育部門對此積極采取種種措施來預(yù)防學(xué)校突發(fā)事件的發(fā)生，并促進(jìn)學(xué)校教育管理體制、校規(guī)校紀(jì)的完善。中等職業(yè)學(xué)校在我國教育體系中占有特殊的位置，招收的對象是初中畢業(yè)生和具有初中同等學(xué)歷的人員，學(xué)生身心發(fā)展不成熟、學(xué)校培養(yǎng)重技能輕理論等因素決定了中等職業(yè)學(xué)校在防范與應(yīng)對校園突發(fā)事件的過程中面臨更多的挑戰(zhàn)。客觀認(rèn)識這些教育管理中存在的問題，對于建立有效的中等職校學(xué)生管理體制、及時防范與應(yīng)對校園突發(fā)事件，有著重要的意義。

一、中等職業(yè)學(xué)校突發(fā)事件的誘發(fā)因素

1.學(xué)生身心發(fā)展不完善、抗挫能力差

中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生來源主要是初中畢業(yè)生和同年齡段的人員，年齡在15、16歲～18、19歲，正處于人生發(fā)展階段的青春期，這一時期是個體生長發(fā)育的高峰期，也是心理發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折期，處于青春期的個體面臨著種種矛盾，既有兒童期對家庭、社會的依賴性，又有強(qiáng)烈的獨(dú)立欲望，情緒波動大，看問題容易極端化，另外性意識的萌發(fā)也導(dǎo)致中職生的人際交往更加復(fù)雜，這一時期學(xué)生最突出的特點(diǎn)就是逆反情緒，很容易由于一時沖動做出不智之舉。另外，此階段學(xué)生盲目攀比心理嚴(yán)重，有的追崇高消費(fèi)，拉幫結(jié)派，交友容易出現(xiàn)不慎，而對于家庭經(jīng)濟(jì)條件不好的學(xué)生，往往為了愛慕虛榮出現(xiàn)盜竊等不良行為。

中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生另一大特點(diǎn)是心理負(fù)擔(dān)重，這是受多重因素影響的。首先，中職生普遍存在對學(xué)習(xí)的倦怠感，許多學(xué)生在以往的初中學(xué)習(xí)中沒有興趣，升學(xué)無望，在學(xué)校頗不得老師的喜歡，但家長又不允許過早的放棄學(xué)業(yè)，結(jié)果“身在曹營心在漢”，一進(jìn)校門晴轉(zhuǎn)多云，一進(jìn)教室渾身沒勁，有一種想逃走的感覺。另外，當(dāng)今社會就業(yè)形勢嚴(yán)峻，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生缺乏市場競爭力，這對學(xué)生來說是無形的壓力，精神上長期處于焦慮、抑郁狀態(tài)，自尊心和積極性經(jīng)常受到打擊，嚴(yán)重的甚至?xí)^厭世，選擇極端行為對自己和他人造成傷害。這些都是極易引起中等職業(yè)學(xué)校突發(fā)事件的發(fā)生。

2.學(xué)校管理制度不健全、安全教育不到位

當(dāng)前，中等職業(yè)學(xué)校處于夾縫中求生存，辦學(xué)難，資金投入不到位，造成在學(xué)校硬件設(shè)施上存在隱患，學(xué)校建筑的層高不夠與通風(fēng)不暢、樓梯欄桿高度不達(dá)標(biāo)、沒有圍墻或圍墻太低、實(shí)驗室通風(fēng)不規(guī)范、飲用水供應(yīng)不標(biāo)準(zhǔn)、照明設(shè)施安裝不牢固以及裝修暗藏殺機(jī)等問題，都可能釀成校園突發(fā)事件。在校園安全管理制度上存在漏洞，安全意識薄弱，基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，安全制度不落實(shí)，缺乏必要的監(jiān)督體系，這都為校園突發(fā)事件埋下了隱患。另外，與國內(nèi)許多學(xué)校一樣，中等職業(yè)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制尚不完善。一旦有突發(fā)事件，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)沒有準(zhǔn)確及時的信息來源，職能部門沒有較強(qiáng)的處突意識，沒有在完善校園安全應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上強(qiáng)化快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的建設(shè)，提高應(yīng)急應(yīng)變能力，不能及時采取果斷措施控制事態(tài)發(fā)展，會導(dǎo)致想不到的惡果。

除了設(shè)施、管理體制，中等職業(yè)學(xué)校在安全教育上的宣傳力度不夠。宣傳安全教育，加強(qiáng)安全教育既是學(xué)校安全保衛(wèi)工作的一項重要工作內(nèi)容，也是安全保衛(wèi)部門加強(qiáng)預(yù)防各類突發(fā)事件的重要手段。但有的中等職業(yè)學(xué)?？傉J(rèn)為突發(fā)事件與他們很遠(yuǎn)，在安全知識普及方面，有些學(xué)校不能有意識地經(jīng)常對學(xué)生進(jìn)行日常安全知識教育。同時，學(xué)校課程設(shè)置及教育內(nèi)容方面也存在著嚴(yán)重的缺失：在多數(shù)學(xué)校課堂上，校內(nèi)安全、校外活動安全、交通安全、自然災(zāi)害防范、犯防范等教育至今仍是空白。

二、中等職業(yè)學(xué)校突發(fā)事件的防范與應(yīng)對

1.提升防患于未然的能力

應(yīng)付突發(fā)事件的發(fā)生，最好的辦法就是把事件消除在萌芽狀態(tài)，這就要求學(xué)校要做好日常管理工作。中等職業(yè)學(xué)校不但在硬件設(shè)施的安全性上要過關(guān)，更要關(guān)注學(xué)生的心理問題，可以采取一定的舉措，根據(jù)學(xué)生認(rèn)知心理發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，采用一定的方法和手段來促進(jìn)和提高學(xué)生的認(rèn)知水平，使學(xué)生現(xiàn)在和將來融入社會時，對是非有一個明確的判斷力，使他們的人生軌跡保持一個正確的方向，不致脫軌；調(diào)解好情緒和情感，可以對學(xué)生加強(qiáng)思想和品德教育，一旦學(xué)生出現(xiàn)了自己擺脫不了的焦慮、憂愁和恐懼時，學(xué)校要幫助學(xué)生駕馭、控制、宣泄、消除這些情緒，必要時請心理教師進(jìn)行適當(dāng)?shù)男睦磔o導(dǎo)，；強(qiáng)化意志品質(zhì)訓(xùn)練；對學(xué)生進(jìn)行一定的“挫折教育”，幫助學(xué)生在迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難中得到最大的鍛煉，從而使學(xué)生能從容、樂觀、積極、勇敢地承受人生中不可避免的風(fēng)雨的洗禮；歷練交往能力。培養(yǎng)學(xué)生具有良好的人際交往能力，掌握人際交往的技巧，處理好與他人的關(guān)系，能夠達(dá)到與他人良好溝通的目的。

2.提升校園日常管理能力

就中等職業(yè)學(xué)校安全管理工作而言，不但要建立相應(yīng)的預(yù)防突發(fā)事件的管理制度，更要把工作落到實(shí)處，大力培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把預(yù)防工作與教學(xué)活動統(tǒng)籌安排，捆在一起，共同部署、檢查和落實(shí)。進(jìn)一步明確各部門維護(hù)校園穩(wěn)定的工作職責(zé)，堅持誰主管誰負(fù)責(zé)，真抓真管，建立健全群防群治、齊抓共管的工作機(jī)制，把安全管理工作真正落到實(shí)處。就學(xué)校安全管理工作而言，要重視細(xì)節(jié)，要密切關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)發(fā)展變化的細(xì)節(jié)，從增強(qiáng)敏銳性和洞察力入手，及時掌握學(xué)生細(xì)微的思想變化和動態(tài)信息，在容易被忽視的時間段上，密切關(guān)注可能出現(xiàn)的安全隱患或苗頭，在容易出問題的時間段上，要善于發(fā)現(xiàn)、敏銳捕捉學(xué)生異樣的生活細(xì)節(jié)，細(xì)致分析情緒波動的原因并找出帶有規(guī)律性的認(rèn)識，做到未雨綢繆，防患未然，主動采取有力措施，及時化解糾紛的苗頭，排除不穩(wěn)定因素，力爭把各類矛盾和問題處理在萌芽狀態(tài)，數(shù)量控制在最低，范圍控制到最小。如果出了問題要追究責(zé)任，并及時總結(jié)教訓(xùn)，對存在的普遍性問題要搞好重點(diǎn)整治。

3.提升應(yīng)急和快速反應(yīng)能力

汶川大地震的余痛還在，各種火災(zāi)等重大突發(fā)事件仍在人員聚集的學(xué)校發(fā)生著，這就要求我們的學(xué)校應(yīng)針對自己的具體情況出臺重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。廣泛開展應(yīng)急宣傳教育活動，發(fā)放防災(zāi)應(yīng)急手冊，普及基本的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識，公布報警電話，開設(shè)重大突發(fā)事件應(yīng)急課程，使師生掌握避險、互救、自救、減災(zāi)、逃生等基本知識和技能。定期組織學(xué)校的相關(guān)教職員工進(jìn)行應(yīng)急管理教育培訓(xùn)，并組織教職工和學(xué)生進(jìn)行一定次數(shù)的逃生演練。建立信息報告員制度，配備專、兼職人員，對有關(guān)重大突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測，平時進(jìn)行常規(guī)信息監(jiān)測與對重大突發(fā)事件易發(fā)處的信息監(jiān)控。針對學(xué)校的情況變化要隨時對預(yù)案進(jìn)行修正與補(bǔ)充。建立一支搶救、應(yīng)急小分隊，每年進(jìn)行技能培訓(xùn)，以不斷提高搶救、應(yīng)急等處置重大突發(fā)事件的能力。

總之，隨著當(dāng)代社會社會思潮不斷多元化，資源競爭不斷加劇，中等職業(yè)學(xué)校的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生著巨大變化，學(xué)校的穩(wěn)定與健康和諧發(fā)展對和諧社會的構(gòu)建有舉足輕重的作用。因此，面對偶然性大、危害校園的突發(fā)性事件，學(xué)校要時時關(guān)注，事事洞察，并建立密切的家校聯(lián)系，還要依靠社會的力量和學(xué)校的應(yīng)對機(jī)制、預(yù)防措施，形成學(xué)校、社會、家庭三位一體的防護(hù)體系，開通一條綠色的生命通道，使學(xué)生在和諧、健康、文明的環(huán)境中成長。

參考文獻(xiàn):

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突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對范文第2篇

關(guān)鍵詞　地鐵，突發(fā)事件，應(yīng)對體系

地鐵作為大容量公共交通工具，安全運(yùn)營是其首要目標(biāo)和基本原則。隨著我國地鐵建設(shè)的來臨，地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系的建設(shè)也要跟上。本文根據(jù)地鐵發(fā)生突發(fā)事件的特點(diǎn)，建立了突發(fā)事件應(yīng)對體系的框架，并對該框架的細(xì)節(jié)進(jìn)行了思考和設(shè)計。

1 應(yīng)對地鐵突發(fā)事件的原則

近幾年來世界上多起地鐵突發(fā)事件發(fā)生，其原因主要有以下幾點(diǎn):①公眾應(yīng)對突發(fā)事件的自我保護(hù)及逃生技能較差，一旦發(fā)生緊急情況往往行動混亂，導(dǎo)致疏散困難及踩踏事件。②地鐵的結(jié)構(gòu)設(shè)計、相關(guān)標(biāo)識的設(shè)置及列車材料的選擇對于應(yīng)對突發(fā)事件考慮不周。如地鐵通道復(fù)雜，使人們難以疏散;有些地鐵列車裝飾材料燃燒后產(chǎn)生有毒煙霧等。③已有的安全、消防設(shè)施難以對付突發(fā)事件。④專業(yè)的救援、消防系統(tǒng)不能與地鐵突發(fā)事件應(yīng)對系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫銜接。

基于以上的所列舉的原因，制定應(yīng)對地鐵突發(fā)事件的體系時，需要考慮以下原則。

1.1 重視預(yù)防

談及地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對體系，往往就會把重點(diǎn)放在當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時如何應(yīng)對。但突發(fā)事件畢竟不是常態(tài)。如果預(yù)防工作做得好，其實(shí)也是在應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。因此要意識到“預(yù)防”在構(gòu)建地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系中的重要作用，并把預(yù)防突發(fā)事件納入到突發(fā)事件應(yīng)對體系中。

1.2 以大系統(tǒng)的觀點(diǎn)設(shè)計應(yīng)對體系

以往地鐵突發(fā)事件的防治工作往往只著眼于在地鐵系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生突發(fā)事件時的應(yīng)對措施，多強(qiáng)調(diào)單獨(dú)某個硬件設(shè)施的設(shè)置和完善，而沒有從系統(tǒng)和全局上去認(rèn)識。地鐵是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，其正常運(yùn)行涉及到多個環(huán)節(jié)。因此地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系的構(gòu)建要從系統(tǒng)和全局上綜合加以考慮。

1.3 加強(qiáng)硬件和軟件兩方面的建設(shè)

面對無法預(yù)料的突發(fā)事件，地鐵需要配備先進(jìn)監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等各項硬件設(shè)施。這是應(yīng)對地鐵突發(fā)事件的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而從近幾年來國內(nèi)外地鐵發(fā)生事故的案例來看，一些先進(jìn)的硬件設(shè)施不能夠有效地應(yīng)對突發(fā)事件，還需要從軟件方面的建設(shè)入手使硬件設(shè)施發(fā)揮最大的作用。

1.4 重視指揮協(xié)調(diào)的作用

一個完善的地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系需要人來指揮、協(xié)調(diào)。一旦地鐵發(fā)生突發(fā)事件，往往需要多個部門通力合作。因此建立一個高效的調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)是十分必要的，以便在緊急狀態(tài)下充分的調(diào)動各種人力、物力等資源，溝通協(xié)調(diào)各個相關(guān)部門，將突發(fā)事件可能帶來的危害降低。

2 應(yīng)對體系與運(yùn)營狀態(tài)的對應(yīng)關(guān)系

一般而言，地鐵運(yùn)營系統(tǒng)存在著三種運(yùn)營狀態(tài):正常運(yùn)營狀態(tài)、緊急運(yùn)營狀態(tài)和非正常運(yùn)營狀態(tài)。而地鐵突發(fā)事件的發(fā)生過程可劃分為事前、事中和事后三個階段。地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系即根據(jù)這三個不同階 段進(jìn)行配置，起到對不同階段的突發(fā)事件預(yù)防和控制作用。地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系與三種運(yùn)營模式存在著一定的對應(yīng)關(guān)系，如圖1所示。

在地鐵正常運(yùn)營狀態(tài)下，啟動突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對子系統(tǒng)，對地鐵的各種情況進(jìn)行監(jiān)控，對公眾進(jìn)行如何應(yīng)對突發(fā)事件和自救知識的宣傳和教育，對地鐵的各項軟、硬件設(shè)施進(jìn)行檢查、完善、更新、維護(hù)。

當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，由監(jiān)控系統(tǒng)通過報警系統(tǒng)來啟動突發(fā)事件緊急反應(yīng)子系統(tǒng)。突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn)，地鐵進(jìn)入緊急運(yùn)營狀態(tài)。緊急反應(yīng)子系統(tǒng)包括疏導(dǎo)人群、自動滅火系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)其他相關(guān)部門等環(huán)節(jié)。

突發(fā)事件發(fā)生的事后，需要快速恢復(fù)地鐵正常運(yùn)營狀態(tài)，然而這時由于突發(fā)事件的影響，由緊急狀態(tài)恢復(fù)到正常狀態(tài)是需要過渡的。同時也要查找突發(fā)事件的原因、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。突發(fā)事件事后恢復(fù)系統(tǒng)將協(xié)助完成這一步，使地鐵重新正常運(yùn)營。

3 應(yīng)對體系的細(xì)節(jié)設(shè)計

3.1 地鐵突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對子系統(tǒng)

目前進(jìn)行地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對體系建設(shè)，往往把重點(diǎn)放在突發(fā)事件發(fā)生后的緊急應(yīng)對方面。筆者認(rèn)為，為了保證地鐵運(yùn)營的正常進(jìn)行以及突發(fā)事件發(fā)生后減少各種損失，地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對更多的是從預(yù)防入手，努力控制危險源，將各種突發(fā)事件可能造成的危害在事前降低至最低點(diǎn)。

3.1.1 完善地鐵應(yīng)對突發(fā)事件的硬件設(shè)施

在地鐵的內(nèi)部設(shè)施建設(shè)中，有些重要的設(shè)施易被忽視，而這些設(shè)施往往對于應(yīng)對突發(fā)事件起著重要作用。

地鐵要有救援專用通道。救援通道與地鐵通道是兩個不同的概念。如果沒有專門的救援通道，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，救援人員及相關(guān)的救援設(shè)備就無法及時地進(jìn)入地鐵進(jìn)行救援。救援專用通道也可對站內(nèi)的乘客進(jìn)行分流，使其能盡快地疏導(dǎo)到安全區(qū)域。

從地鐵100多年的歷史教訓(xùn)來看，地鐵災(zāi)害中發(fā)生頻率最高、造成損失最嚴(yán)重的是火災(zāi)，因此地鐵的消防設(shè)施是十分重要的。地鐵消防設(shè)施一般包括列車上的滅火器，站廳及站臺上的消防栓、滅火器、自動水噴淋裝置，車站和區(qū)間隧道內(nèi)的排煙裝置、防淹門等。特別是在車站的出入口附近應(yīng)設(shè)有與外部消防車接口的消防栓，方便外部救援力量的支援。這些設(shè)施要經(jīng)常檢查是否可用并及時更新。另外，可以設(shè)置安全屏護(hù)門等，可在發(fā)生火災(zāi)時起到阻隔火焰、控制煙氣流動的作用;還可及時排除煙氣，為乘客撤離和消防人員進(jìn)入提供足夠的通風(fēng)量，為災(zāi)情的控制和人員逃生創(chuàng)造條件，并可避免爆炸發(fā)生時人群因為擁擠而發(fā)生意外的情況。

其它硬件設(shè)施還有列車監(jiān)控系統(tǒng)、列車報警按鈕、緊急報警電話、車門緊急解鎖手柄、司機(jī)室與車廂通道門的緊急拉手、列車頭部緊急疏散門、車站緊急停車按鈕、車站智能煙感探頭、車內(nèi)的緊急照明、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和誘導(dǎo)疏散系統(tǒng)等。

3.1.2 進(jìn)行突發(fā)事件的預(yù)演以及對公眾加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的宣傳和教育

突發(fā)事件是難以預(yù)料和根本杜絕的，因此必須高度重視應(yīng)急預(yù)案的制定。應(yīng)事先制定多套突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)突發(fā)性事件的應(yīng)急處理能力，力爭把事故與災(zāi)害所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低程度;還需定期組織工作人員和消防人員進(jìn)行事故應(yīng)急處理模擬演練。

在公共場所加強(qiáng)宣傳，喚起公眾對突發(fā)事件的重視，讓公眾了解在緊急情況下如何逃生自救的方法，這對于減少突發(fā)事件的危害也是一條有效途徑。

3.1.3 社會支持體系

通過國家立法，或有關(guān)行政管理部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、地鐵運(yùn)營企業(yè)等，組織制定有關(guān)防災(zāi)安全的法規(guī)、方針、政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和條例等，以求共同遵守和規(guī)范系統(tǒng)地運(yùn)作，形成全社會支持體系。這是地鐵乃至其他公共交通安全運(yùn)營的有力保證。通過學(xué)校和家庭教育，提高人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)個體的安全意識;通過完善社會福利保障制度，關(guān)懷社會弱勢群體需求，化解民族和宗教矛盾等，消除社會不穩(wěn)定的內(nèi)部因素，減少地鐵突發(fā)事件的發(fā)生。

3.1.4 建立專門的地鐵突發(fā)事件調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)

由政府部門成立專門的指揮機(jī)構(gòu)，聯(lián)合地鐵運(yùn)營公司、公安部門、消防部門、醫(yī)療單位、通訊部門、新聞媒體乃至民眾，統(tǒng)一調(diào)度，進(jìn)行地鐵災(zāi)時人員疏散預(yù)案的制定和定期的突發(fā)事件演練，以及突發(fā)事件時的調(diào)度指揮;同時監(jiān)督地鐵運(yùn)營公司內(nèi)部的安全管理，定期對各種設(shè)施進(jìn)行檢測、更新，可以起到更加直接的突發(fā)事件的預(yù)防作用。

3.2 突發(fā)事件緊急反應(yīng)子系統(tǒng)

整個緊急應(yīng)對子系統(tǒng)涉及列車運(yùn)營、人流疏導(dǎo)、啟動防災(zāi)救援硬件設(shè)施和調(diào)度指揮等四個方面。

3.2.1 列車緊急運(yùn)營狀態(tài)

地鐵列車可能會由于人為、自然災(zāi)害等原因進(jìn)入緊急運(yùn)營狀態(tài)。這部分的預(yù)案已經(jīng)比較成熟，在本文中不再詳細(xì)敘述。

3.2.2 組織疏導(dǎo)人群

一旦發(fā)生突發(fā)事件，工作人員必須據(jù)實(shí)報道災(zāi)情，攔截其他乘客進(jìn)站，及時疏散站內(nèi)人群;同時立即中止本區(qū)間的列車運(yùn)行，相鄰隧道也應(yīng)立即停止正常行車。以下根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生地點(diǎn)的不同分別予以闡述。

1)站臺或站廳發(fā)生突發(fā)事件:車站站臺或站廳發(fā)生突發(fā)事件時，車站工作人員通過廣播系統(tǒng)，通知車站滯留的乘客進(jìn)行疏散，乘客可利用車站樓梯、出入口迅速撤至地面。相鄰車站要對在該段區(qū)間隧道中行駛的列車下達(dá)停車或者返回的指令，以減少人員的傷亡。

2)列車在車站發(fā)生突發(fā)事件:列車在車站發(fā)生災(zāi)害時，司機(jī)、幸存乘客或車站工作人員應(yīng)向控制中心報告，停止本站列車服務(wù);車站工作人員通過廣播系統(tǒng)對站臺上滯留的乘客進(jìn)行疏散，并及時攔截外部乘客進(jìn)站;緊急調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系專業(yè)援助人員進(jìn)行救援工作。

3)列車在站臺附近發(fā)生突發(fā)事件:此時列車一般處于剛離站或即將到站的狀態(tài)。一旦此時發(fā)生突發(fā)事件，司乘人員要及時向車站通報災(zāi)情，車站工作人員趕到站臺做好組織疏散和救援準(zhǔn)備工作。若事態(tài)不是很嚴(yán)重，司機(jī)可將車開至就近的站臺，和車站工作人員一起組織乘客進(jìn)行疏散。若列車煙霧較大，司機(jī)應(yīng)立即斷開外部電源，啟用備用電源，維持車廂內(nèi)的照明;同時，車站救援人員應(yīng)立即開拖車將列車拖至站臺，迅速開門疏散乘客。若災(zāi)情非常嚴(yán)重，則由車廂內(nèi)幸存人員向車站通報。

4)列車在區(qū)間隧道中部發(fā)生突發(fā)事件:此時列車離兩端站臺的距離都較遠(yuǎn)，來不及將列車開往車站。車頭發(fā)生災(zāi)害時，乘客在車停穩(wěn)后從車尾下車后步行至后方車站;車尾發(fā)生災(zāi)害時，乘客從車頭下車后步行至前方車站;列車中部發(fā)生災(zāi)害時，乘客從列車兩端下車后步行至前、后方車站。此時，隧道通風(fēng)系統(tǒng)迅速啟動，排除煙氣，并向乘客提供必要的新風(fēng)，形成一定的迎面風(fēng)速，幫助乘客安全撤離。

3.2.3 開啟自動消防救援引導(dǎo)設(shè)施

車站火災(zāi)自動防護(hù)系統(tǒng)就是一項重要的硬件設(shè)施。在建立地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系中，車站火災(zāi)自動防護(hù)系統(tǒng)不再是孤立的地鐵火災(zāi)防治系統(tǒng)，而應(yīng)納入整個突發(fā)事件應(yīng)對大系統(tǒng)。車站火災(zāi)自動防護(hù)系統(tǒng)的監(jiān)控器、報警器，與突發(fā)事件應(yīng)對系統(tǒng)整合。當(dāng)監(jiān)視器檢測到發(fā)生意外時，報警器被激活。一并激活整合到大系統(tǒng)里的還有救援引導(dǎo)設(shè)施，同時滅火系統(tǒng)開始工作。以前獨(dú)立的車站火災(zāi)自動防護(hù)系統(tǒng)反應(yīng)過程將與整個突發(fā)事件應(yīng)對系統(tǒng)完全同步。

3.2.4 聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)助

地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對不能僅靠地鐵運(yùn)營部門的努力，而應(yīng)構(gòu)建一個從政府部門到各相關(guān)執(zhí)行部門(包括地鐵運(yùn)營部門、公安、消防、醫(yī)療、通信、新聞媒體、環(huán)保單位乃至民眾)的全面的地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系。進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的主要任務(wù)由地鐵突發(fā)事件調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。

3.3 突發(fā)事件事后恢復(fù)子系統(tǒng)

盡管突發(fā)事件的預(yù)防、緊急應(yīng)對十分重要，但事后恢復(fù)正常運(yùn)營也不能忽視。地鐵突發(fā)事件的事后恢復(fù)子系統(tǒng)包括:①突發(fā)事件的信息;②善后及重建;③突發(fā)事件事后評估及總結(jié)。

災(zāi)后重建和恢復(fù)通車是事后恢復(fù)子系統(tǒng)的主要任務(wù)。可以通過組織專家和有關(guān)人員對車站、區(qū)間隧道、地鐵列車等的受損情況進(jìn)行詳細(xì)的清查和評估，對受損區(qū)段的結(jié)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)和重建，消除突發(fā)事件留下的安全隱患等工作，盡早恢復(fù)使用和通車。同時應(yīng)立即調(diào)查突發(fā)事件的起因，追究有關(guān)人員的責(zé)任，并提出應(yīng)吸取的教訓(xùn)和改進(jìn)的措施，以對今后的地鐵設(shè)計和防災(zāi)提供借鑒。

這里需要重點(diǎn)提出的是突發(fā)事件的信息。從近幾年的經(jīng)驗看，突發(fā)事件給民眾帶來的心理恐慌超出了人們的預(yù)想。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件后，地鐵主管部門及運(yùn)營部門要及時向社會公眾相關(guān)信息，只有以這種管理意識和理念來指導(dǎo)應(yīng)對突發(fā)事件，才能及時消除社會恐慌。如果一味地隱瞞，不僅僅侵犯了廣大民眾的知情權(quán)，也將不利于乘客的疏散、逃生和求援等工作的順利開展。同時，新聞媒體要多做公共安全宣傳，發(fā)生突發(fā)事件時，客觀如實(shí)地對情況進(jìn)行報導(dǎo)，事后多做正面報導(dǎo)，和地鐵運(yùn)營部門一起努力重建公眾對地鐵安全度的信任感。

4 結(jié)語

中國爭取到2008年北京奧運(yùn)會和2010年上海世博會的主辦權(quán)，這對我國來說是值得驕傲的，同時對我國的地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系也提出了較高要求。為此仍需在以下方面開展深一步的探索和研究:

(1)地鐵車站的建筑布置應(yīng)有利于突發(fā)事件時的逃生和救援。新建地鐵的設(shè)計方案要考慮應(yīng)對突發(fā)事件的需要。對既有地鐵可采取相關(guān)的改善措施，并及時總結(jié)，為今后的建設(shè)積累更多的經(jīng)驗。

(2)結(jié)合在地鐵進(jìn)行突發(fā)事件的應(yīng)急演練，收集相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，對在非開放空間里人們的疏散模型進(jìn)行研究。

(3)建立高效的應(yīng)急聯(lián)動反應(yīng)機(jī)制。地鐵是城市大交通的組成部分，地鐵的突發(fā)事件應(yīng)對體系要納入到城市大交通應(yīng)對體系中去，這對建立高效的應(yīng)急聯(lián)動反應(yīng)機(jī)制又提出了新的要求。

參考文獻(xiàn)

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突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對范文第3篇

[關(guān)鍵詞]高校 突發(fā)事件 應(yīng)對機(jī)制

[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）06-0180-02

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型、高校改革、人們思想意識的轉(zhuǎn)變交織在一起，產(chǎn)生了諸多的不穩(wěn)定、不和諧、不安定、不確定因素，高校各種突發(fā)事件層出不窮，其中主要包括自然災(zāi)害類事件如地震、臺風(fēng)等；公共衛(wèi)生類事件如惡性傳染病等；學(xué)校管理類事件如學(xué)生罷課、學(xué)生人身財產(chǎn)傷害等；社會安全類事件如學(xué)生參與非法游行、傳銷等。上述的典型事件都表明，大學(xué)生成為突發(fā)事件的高發(fā)群體，高校應(yīng)急管理能力亟待提高，解決高校校園安全事故問題已刻不容緩。

當(dāng)今社會，高校大學(xué)生的突發(fā)事件傳播速度往往是很快的，通過網(wǎng)絡(luò)媒體、新聞報道等途徑進(jìn)行傳播，影響面大，波及的范圍很廣，也極其容易被社會大眾所炒作和利用，給高校的健康發(fā)展、和諧建設(shè)帶來阻力和負(fù)面影響。所以，建立高校突發(fā)事件應(yīng)對管理機(jī)制是當(dāng)今高校立足的重要保障，各級政府單位也已經(jīng)逐漸認(rèn)識到加強(qiáng)高校管理者應(yīng)對突發(fā)事件處理能力的提升是非常必要的。

一、高校突發(fā)事件應(yīng)對管理機(jī)制的內(nèi)涵與功能

（一）高校突發(fā)事件應(yīng)對管理機(jī)制的內(nèi)涵

機(jī)制的含義是同一個工作系統(tǒng)內(nèi)部分組織相互作用的過程和調(diào)節(jié)，各種機(jī)制之間又往往相互聯(lián)系、相互制約、相互作用。在處理高校突發(fā)事件過程中，可以通過采取突發(fā)事件應(yīng)對管理機(jī)制來有效控制突發(fā)事件的發(fā)生。

高校突發(fā)事件應(yīng)對管理機(jī)制應(yīng)該包括事前、事中以及事后三個階段。事前階段做好應(yīng)對預(yù)防機(jī)制、應(yīng)對機(jī)制和預(yù)警機(jī)制；事中認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)對處置機(jī)制；事后認(rèn)真執(zhí)行善后處理機(jī)制。

（二）大學(xué)生群體突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的功能

1.協(xié)調(diào)整合性。在突發(fā)事件發(fā)生時，所有利益集團(tuán)通常需要通過各種渠道來表達(dá)自己的利益，各種相關(guān)的利益矛盾出現(xiàn)了。建立和完善高校應(yīng)急管理的機(jī)制，高?？梢詭椭幚砉芾磉^程的復(fù)雜性，在處理過程中，能夠協(xié)調(diào)內(nèi)部各方利益關(guān)系和內(nèi)部因素之間關(guān)系，這樣可以使事件向良性發(fā)展，事態(tài)發(fā)展得到控制。

2.規(guī)范功能性。高校應(yīng)急管理是一個大的系統(tǒng)工程。健全應(yīng)急管理機(jī)制可以有效地避免在處理事件的過程中出現(xiàn)復(fù)雜混亂的場面，有效地反映出高校突發(fā)事件事前、事中、事后的真實(shí)面貌和應(yīng)對能力。同時，隨著高校應(yīng)急機(jī)制的不斷完善，可以使應(yīng)急管理機(jī)制更加成熟化、規(guī)范化和具有強(qiáng)大的功能性。

3.穩(wěn)定實(shí)效性。高校建立健全應(yīng)急管理機(jī)制可以提高對突發(fā)事件的預(yù)防與處理能力，提高事故處理效率，力爭在最短的時間內(nèi)確保師生的生命財產(chǎn)安全，及時、有效地解決問題，有效減緩大學(xué)生給社會帶來的不好影響。

4.發(fā)展統(tǒng)一性。高等院校發(fā)展是建立在和諧校園的基礎(chǔ)上，而高校的突發(fā)事件往往層出不窮，嚴(yán)重制約著高?？焖侔l(fā)展，對高校的教育管理和教學(xué)工作以及學(xué)生的生活秩序造成了不小的沖擊?？梢?，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制是各個高校有效減少不良突發(fā)事件所造成的損失，是建設(shè)快速發(fā)展校園的有效途徑。

二、當(dāng)前大學(xué)生群體突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)過程中存在的主要矛盾

（一）滯后的應(yīng)急管理理念

絕大多數(shù)高校沒有樹立整體統(tǒng)一的管理模式，往往是突發(fā)事件發(fā)生后相對應(yīng)的部門在混亂的情況下倉促做出應(yīng)急處理，缺乏學(xué)校內(nèi)外多元主體共同治理的互動網(wǎng)絡(luò)，只是把突發(fā)事件當(dāng)做偶然，而沒有形成常規(guī)的系統(tǒng)規(guī)范管理體系，而且，應(yīng)急管理理念的相對滯后。首先，在突發(fā)事件發(fā)生前高校未能做到事前預(yù)防、事中處置和事后處理的管理機(jī)制。其次，高校非常重視突發(fā)事件的事后處理工作，習(xí)慣了“集中滅火”：處理的方式，缺乏科學(xué)的防范策略，處理事件時很被動，平時缺乏預(yù)警防范的演練。另外平時的應(yīng)急管理的教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作做得也很少，雖有培訓(xùn)計劃，但在實(shí)施中有力度不大的現(xiàn)象。

（二）缺乏應(yīng)急管理制度

應(yīng)急管理制度并沒有專門修訂規(guī)章制度，而是高校根據(jù)上級部門的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定突發(fā)事件應(yīng)對方案。方案的內(nèi)容非常簡單，有的高校并沒有建立起來完善的應(yīng)急方案體系；有的高校雖然提前做了應(yīng)急預(yù)案，但是，預(yù)案內(nèi)容上有一些漏洞，與突發(fā)事件處理不相符合，不適用。甚至，有的高校將應(yīng)急管理等同為應(yīng)急處理，不重視突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警機(jī)制的建設(shè)。應(yīng)急管理制度的缺陷導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生時，大多數(shù)高校往往缺乏“積極應(yīng)對”層面的整體協(xié)調(diào)與干預(yù)，這就導(dǎo)致問題處理不及時或者處理效果不到位，容易造成二次事件的發(fā)生或存在遺留問題。突發(fā)事件應(yīng)急管理建設(shè)不足是諸多高校都普遍存在的問題。

（三）應(yīng)急預(yù)案可操作性不強(qiáng)

當(dāng)前，各高校都制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但各高校的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容基本雷同，都是互相抄襲，沒有什么具體東西，大多是在短期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)督催的情況下制訂的應(yīng)急預(yù)案，針對性不強(qiáng)，不能針對學(xué)?；蛘邔W(xué)生自身的特點(diǎn)制訂有針對性的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案不僅缺乏日常的演練程序，而且學(xué)校各部門之間配合還不到位，如果突發(fā)事件發(fā)生時，由于事前沒有相應(yīng)的演練，在實(shí)施中都不知道專門應(yīng)用，這樣嚴(yán)重阻礙了應(yīng)急管理預(yù)案的實(shí)施，導(dǎo)致事件處置不當(dāng)，帶來反面效果。

（四）應(yīng)急管理模式落后

當(dāng)前，大多數(shù)高校應(yīng)對突發(fā)事件的管理能力有了很大的提高，但在應(yīng)急管理過程中還存在不少問題，在突發(fā)事件發(fā)生時都是集聚多數(shù)力量來“滅火”，處理事務(wù)的程序比較凌亂，沒有固定的章法。

（五）心理干預(yù)機(jī)制薄弱

目前，大多數(shù)高校雖都建立了大學(xué)生危機(jī)心理干預(yù)機(jī)制，但大學(xué)生危機(jī)心理干預(yù)仍然存在很多問題。一是專業(yè)的心理咨詢教師很少。很多高校心理健康教育咨詢機(jī)構(gòu)中的老師有的是教輔人員和輔導(dǎo)員兼任，專職做心理咨詢得老師非常少。二是從事心理咨詢的工作人員專業(yè)化文化程度低，有些學(xué)校心理咨詢老師沒有經(jīng)過專業(yè)知識的培訓(xùn)。三是學(xué)校心理健康教育課起到的作用不大，只是針對一些心理疾病的學(xué)生輔導(dǎo)，只有部分學(xué)生能夠受益，而且高校的心理健康教育都采取開公開課的形式進(jìn)行，這與現(xiàn)在高校里學(xué)生的心理問題大、人數(shù)多不成正比。四是應(yīng)急心理救助機(jī)制差。高校發(fā)生突發(fā)事件后，部分學(xué)生會在心理留下一些陰影，學(xué)校應(yīng)幫助心理上有陰影的學(xué)生做一些寬慰和安撫，由于受到客觀條件的限制，當(dāng)前高校沒有形成有效的、科學(xué)的應(yīng)急心理救助機(jī)制。所以，高校建設(shè)應(yīng)當(dāng)以人為本，突發(fā)事件的本體是廣大師生，所有相關(guān)人員的心理動態(tài)以及思想變化都應(yīng)當(dāng)引起重視。在處理突發(fā)事件過程中，更應(yīng)該注重當(dāng)事人內(nèi)在思想層面的“創(chuàng)傷”。各個高校要充分發(fā)揮思想政治教育、心理教師的幫扶作用，使其功能發(fā)揮到最大化。

三、構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的基本思路

高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制是一個有機(jī)整體，建立健全維護(hù)校園安全穩(wěn)定的長效機(jī)制，對保障和促進(jìn)學(xué)校各項教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展有著非常重要的意義?？偟膩碚f，高校突發(fā)事件的發(fā)生是有預(yù)兆的，也是可以預(yù)防的。應(yīng)急預(yù)防機(jī)制的設(shè)立可以大大減少突發(fā)事件的發(fā)生概率，相關(guān)部門和人員應(yīng)時刻提高警惕，不斷創(chuàng)新高校應(yīng)急管理理念。建立健全應(yīng)急預(yù)防機(jī)制是每個高校應(yīng)急管理機(jī)制中不可缺少的重要部分。

（一）創(chuàng)新應(yīng)急管理理念

高校應(yīng)樹立“以學(xué)生為本”的管理理念，在應(yīng)急管理中要從維護(hù)和保障大學(xué)生的根本利益出發(fā)。同時，還要不斷加強(qiáng)對學(xué)生的應(yīng)急管理知識培訓(xùn)，提升他們應(yīng)急管理意識，提高其應(yīng)急管理水平。一是在日常工作中，時刻樹立危機(jī)化意識。在當(dāng)今形勢下，高校的突發(fā)事件越來越普遍、越來越高發(fā)。其中誘發(fā)事件的原因有很多，所以要時刻居安思危。二是時刻樹立以學(xué)生為本的工作理念，從學(xué)生中來到學(xué)生中去，一切以學(xué)生利益為重，樹立一切以挽救生命為根本的宗旨。三是在高校的和諧建設(shè)過程中，要注重創(chuàng)新大學(xué)校園應(yīng)對管理理念。四是樹立預(yù)防管理理念。做好事發(fā)前的預(yù)防是應(yīng)急管理的重點(diǎn)，它可以減少突發(fā)事件的發(fā)生幾率，防范于未然。

（二）應(yīng)急保障機(jī)制

應(yīng)急保障機(jī)制的建立對突發(fā)事件的處理起到很大的作用。一要成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。高校應(yīng)組織校內(nèi)師生力量，建立應(yīng)急工作人員組織，更好地應(yīng)急處理和日常的培訓(xùn)。應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成應(yīng)由學(xué)校書記或校長任組長，分管安全或?qū)W生工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由校辦、組織、宣傳、學(xué)生、教務(wù)、保衛(wèi)、后勤、團(tuán)委等部門負(fù)責(zé)人和各院（系）負(fù)責(zé)人組成。工作職責(zé)負(fù)責(zé)處理學(xué)校緊急或突發(fā)事件；制定不同時期的應(yīng)急預(yù)案；及早做出預(yù)防；安排平時的預(yù)防演習(xí)等工作。二是增加資金支持。建立應(yīng)急突發(fā)專項資金，使突發(fā)事件能夠及時有效地得到控制。三是增加物質(zhì)儲備，如醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、應(yīng)購買消防設(shè)備、搶險救災(zāi)物資等，以備不時之需。

（三）監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

預(yù)警機(jī)制是應(yīng)急管理系統(tǒng)的重要組成的一部分，預(yù)警的目的是針對要發(fā)生的事件做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早上報、早安排、早處理。所以說，建立健全預(yù)警機(jī)制是處理和解決重大突發(fā)事件的前提。高校的預(yù)警機(jī)制是由寢室、班級、年級、學(xué)生工作辦公室、院（系）、學(xué)校等層面的學(xué)生和老師組成的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，建立一個垂直型的預(yù)警機(jī)制系統(tǒng)，從寢室長到班長再到班主任直至院（系）領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，起到監(jiān)控和預(yù)測各種不良情況的發(fā)生，制定出解決問題的方案，將預(yù)測可能發(fā)生的突發(fā)事件消滅在萌芽中。通過這樣的預(yù)警系統(tǒng)，在高校突發(fā)事件發(fā)生時做出快速反應(yīng)，第一時間到達(dá)現(xiàn)場，處置事件并做出科學(xué)的決策，并依據(jù)決策對整個事件處置進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

（四）應(yīng)急處置機(jī)制

在日常的管理及不安定事件突發(fā)時，高校應(yīng)第一時間啟動應(yīng)急管理機(jī)制，堅持以學(xué)生為本的管理理念，盡全力保障人員的生命財產(chǎn)安全。

（五）善后處理機(jī)制

善后處理機(jī)制是高校突發(fā)事件發(fā)生后，針對事件做出的一系列應(yīng)急舉措和措施以及對突發(fā)事件的反思、原因的分析和過程的總結(jié)。突發(fā)事件的危害性直接關(guān)系到高校的和諧建設(shè)和發(fā)展。善后處理機(jī)制應(yīng)包括恢復(fù)重建、調(diào)查評價、心理恢復(fù)三個方面。

綜上所述，高校大學(xué)生群體突發(fā)事件的處理應(yīng)具體化、及時化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。建立高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)高校的應(yīng)對管理能力，進(jìn)而有效地預(yù)防和妥善處理好突發(fā)事件，這是當(dāng)前政府和高校所面對的一項重要的任務(wù)。高校突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制要具有系統(tǒng)化、規(guī)范化、功能化、穩(wěn)定性、時效性和發(fā)展統(tǒng)一性的功能。

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突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對范文第4篇

第二條本預(yù)案適用于由省人事考試辦公室（以下簡稱省人考辦）預(yù)防和處理的各類人事考試突發(fā)事件。

本預(yù)案指導(dǎo)各市人事考試管理部門及人事考試機(jī)構(gòu)應(yīng)對人事考試突發(fā)事件工作。

第三條本預(yù)案所稱的突發(fā)事件是指影響人事考試正常進(jìn)行或?qū)θ耸驴荚嚬ぷ髟斐刹涣加绊懙耐粵r。

第四條處理突發(fā)事件的組織體系

省人考辦設(shè)立人事考試突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組，組長由省人考辦主任擔(dān)任，副組長由省人考辦副主任擔(dān)任。處理人事考試突發(fā)事件由應(yīng)急處理工作小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體協(xié)調(diào)。必要時，派出應(yīng)急處理工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。

省人考辦綜合科主要負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的日常管理、具體部署并協(xié)調(diào)各市考點(diǎn)開展相關(guān)工作；負(fù)責(zé)接受和辦理向廳領(lǐng)導(dǎo)和上級報送事項，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)決定事項；履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和后勤保障等職能。

省人考辦業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事件預(yù)防、監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)；按應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急處理方案并提供技術(shù)保障，指導(dǎo)、監(jiān)督、落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理。

各市人事考試管理部門是本地區(qū)人事考試突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人事考試突發(fā)事件的應(yīng)對工作。各市人事考試管理部門要建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制

第五條處理突發(fā)事件的工作原則

（一）加強(qiáng)預(yù)防。高度重視人事考試安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。保障考生及考試工作人員合法權(quán)益，最大限度地減少突發(fā)事件對人事考試工作造成的影響和危害。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。

（二）依法規(guī)范。按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)應(yīng)急管理，合理把握應(yīng)急措施的運(yùn)用范圍和實(shí)施力度，使應(yīng)對人事考試突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（三）快速反應(yīng)。建立健全應(yīng)對人事考試突發(fā)事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)機(jī)制，及時掌握準(zhǔn)確信息，跟蹤預(yù)測，迅速處理，最大程度保障人事考試的保密和安全。

（四）分級負(fù)責(zé)。對特別重大、重大的人事考試突發(fā)事件由省人考辦突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組在省人事廳的領(lǐng)導(dǎo)和人事部考試中心的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)廳內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)處室統(tǒng)一指揮處理。其他突發(fā)事件按照屬地管理，分級負(fù)責(zé)的原則，主要由事發(fā)地突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理。

第六條突發(fā)事件的分類。突發(fā)事件按照其性質(zhì)、程度、范圍和可控性等因素，分為三級：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（一般）。

（一）一級事件

1、考前試卷（題）及其標(biāo)準(zhǔn)答案失、泄密，丟失或在媒體及其他渠道發(fā)現(xiàn)考試內(nèi)容的；

2、考試期間發(fā)生考生大規(guī)模集體作弊、集體罷考、圍攻、沖擊考點(diǎn)等導(dǎo)致考點(diǎn)秩序混亂、管理失控、正?？荚嚤黄戎兄沟?；

3、試卷不能按時運(yùn)抵考點(diǎn)或大量考生無法按時到達(dá)考點(diǎn)參加考試的；監(jiān)考人員不能按時抵達(dá)考場致使考試無法按時開考的；

4、計算機(jī)考試機(jī)房損壞、題庫光盤或載有題庫的設(shè)備被盜、丟失，使考試無法正常進(jìn)行的；

5、考后試卷運(yùn)送中或閱卷中出現(xiàn)一個考場以上試卷丟失的；

6、由于出現(xiàn)突況，導(dǎo)致一個以上考點(diǎn)的考試不能照常進(jìn)行；

7、由于地震、臺風(fēng)、火災(zāi)、泥石流、洪水等自然災(zāi)害引起的不可預(yù)測和抗拒因素致使考試無法進(jìn)行的，或突發(fā)大范圍治安混亂、恐怖事件或疫情爆發(fā)；

8、其它影響嚴(yán)重的突發(fā)事件。

（二）二級事件

1、因命（審）題發(fā)生錯誤，造成嚴(yán)重后果的；

2、試卷保管期間遭受水、火災(zāi)致使試卷毀壞的；

3、試卷預(yù)訂有誤、試卷數(shù)量嚴(yán)重少于考場編排人數(shù)，或試卷有嚴(yán)重的缺頁、漏印、損壞、試卷科目發(fā)生差錯等重大失誤的；

4、考試成績公布存在嚴(yán)重錯誤，或大量考生集體上訪及投訴的；

5、考點(diǎn)、考場或考號編排存在嚴(yán)重錯誤，造成嚴(yán)重后果的；

6、考后試卷運(yùn)送中或評卷中出現(xiàn)考生試卷丟失的；

7、計算機(jī)考試因網(wǎng)絡(luò)故障、供電故障、病毒發(fā)作等原因無法正常進(jìn)行的；

8、由于出現(xiàn)突況，導(dǎo)致一個考點(diǎn)內(nèi)的部分考場考試不能照常進(jìn)行；

9、其它有一定影響的突發(fā)事件。

（三）三級事件

1、網(wǎng)上報名期間，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)擁堵、癱瘓等情況；

2、其它突發(fā)事件。

（四）公共安全類事件

對人事考試造成影響的公共安全類事件，參照《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（浙政發(fā)〔〕12號）相應(yīng)類別、級別執(zhí)行。

第七條預(yù)防處理突發(fā)事件的工作程序

預(yù)防處理突發(fā)事件的工作程序分為事先預(yù)警、預(yù)案啟動、應(yīng)急響應(yīng)三個階段。

（一）事先預(yù)警。要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立信息采集分析機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

1、預(yù)防預(yù)測。要定期組織開展各項保密安全制度的落實(shí)檢查，特別對試卷庫房、計算機(jī)房等重要部位；試卷的運(yùn)送、交接、分發(fā)過程；命題、審題、評閱過程；計算機(jī)工作記錄、存儲盤的保管、傳遞過程中的各項保密制度的落實(shí)，消除事故隱患。

2、信息監(jiān)測。加強(qiáng)各項人事考試工作動態(tài)、信息監(jiān)測和反饋，建立健全人事考試突發(fā)事件的監(jiān)測。在考前40天、考后30天內(nèi)，進(jìn)行通訊及其他信息監(jiān)測并設(shè)立舉報電話，發(fā)現(xiàn)可疑情況應(yīng)在12小時內(nèi)逐級上報。

3、信息報告。突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員、省人考辦有關(guān)科室或各市人事考試管理部門要在第一時間如實(shí)向省人考辦報告，不得遲報、瞞報、漏報。報告內(nèi)容主要包括事件時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢及已經(jīng)采取的措施。應(yīng)急處理過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況，并做好書面記錄。

4、預(yù)警級別和。根據(jù)信息監(jiān)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生的人事考試突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別可根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，劃分為三級：一級（特別嚴(yán)重）、二級（嚴(yán)重）、三級（一般）。

應(yīng)急處理工作小組接報人事考試突發(fā)事件后，應(yīng)根據(jù)考試管理范圍分別迅速報省人事廳和

人事部人事考試中心，并按照突發(fā)事件的危害度和緊急程度預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)事件類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項、擬采取措施。（二）預(yù)案啟動。接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)急處理工作小組領(lǐng)導(dǎo)和科室相關(guān)成員應(yīng)立即就位，對所獲信息進(jìn)行全面分析，根據(jù)事件情況確定突發(fā)事件等級，啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。同時，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，評估預(yù)案執(zhí)行效果，必要時派出工作組指導(dǎo)工作。

由新聞宣傳引發(fā)的突發(fā)事件或突發(fā)事件處理過程中涉及與媒體溝通的，應(yīng)及時報廳機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室并在其指導(dǎo)下開展應(yīng)對工作。

（三）應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急處理工作小組對接報的突發(fā)事件，應(yīng)及時確定事件等級。

在遭遇不可抗拒的自然災(zāi)害或直接危及人事考試、考生安全的事件時，事件發(fā)生地可根據(jù)事態(tài)的發(fā)展即時進(jìn)行應(yīng)急處理，并迅速向上級報告。除此以外，按以下方式響應(yīng)：

1、一級響應(yīng)。發(fā)生一級事件，省人考辦有關(guān)科室應(yīng)在第一時間報告省人考辦領(lǐng)導(dǎo)，省人考辦領(lǐng)導(dǎo)接到報告后迅速上報廳分管領(lǐng)導(dǎo)，屬于全國性考試的，在2小時內(nèi)上報人事部人事考試中心，經(jīng)授權(quán)后對事件進(jìn)行處理。

2、二級響應(yīng)。發(fā)生二級事件，省人考辦有關(guān)科室應(yīng)在第一時間報告省人考辦領(lǐng)導(dǎo)，省人考辦領(lǐng)導(dǎo)接到報告后迅速上報廳分管領(lǐng)導(dǎo)，屬于全國性考試的，在4小時內(nèi)上報人事部人事考試中心，并根據(jù)情況對事態(tài)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測，劃分事件等級，經(jīng)授權(quán)后進(jìn)行處理或提出指導(dǎo)性意見，迅速開展應(yīng)急處理工作。

3、三級響應(yīng)。發(fā)生三級事件，省人考辦有關(guān)科室應(yīng)立即將情況報告省人考辦領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)工作人員到位，迅速開展應(yīng)急處理工作。應(yīng)急處理工作小組對突發(fā)事件處置工作進(jìn)行評估，如需進(jìn)一步采取措施，應(yīng)由應(yīng)急處理工作小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對。三級事件須在12小時內(nèi)將事件有關(guān)情況及處理結(jié)果報廳機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室。

各市人事考試管理部門在發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)依據(jù)本級突發(fā)事件預(yù)案應(yīng)急處理，及時、準(zhǔn)確地向省人考辦及當(dāng)?shù)卣耸滦姓鞴懿块T報告人事考試突發(fā)事件，一級事件須在事發(fā)后1小時內(nèi)報告，二級事件須在事發(fā)后2小時內(nèi)報告，三級事件各市人事考試管理部門應(yīng)在12小時內(nèi)將事件有關(guān)情況及處理結(jié)果以書面形式上報。

（四）后期處理。省人考辦會同有關(guān)單位或事發(fā)地人事考試管理部門，積極穩(wěn)妥地做好突發(fā)事件善后處理工作；對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任和經(jīng)驗教訓(xùn)等進(jìn)行全面的總結(jié)評估，并做出書面報告，進(jìn)一步落實(shí)改進(jìn)和完善措施。

第八條應(yīng)急保障。應(yīng)急處理工作小組針對突發(fā)事件，應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急保障與措施，針對考試期間可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，為突發(fā)事件應(yīng)急處理做好相應(yīng)的通訊、人員、技術(shù)和經(jīng)費(fèi)等保障，并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，提供必要的治安、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、交通等保障，確保應(yīng)急工作的需要和考試工作的順利進(jìn)行。

第九條省人考辦及各市人事考試管理部門必須按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案規(guī)定和要求，落實(shí)人事考試的保密安全工作責(zé)任制，經(jīng)常分析排查不安全、不穩(wěn)定因素，檢查落實(shí)預(yù)防和處理人事考試突發(fā)事件的工作措施，切實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。也可結(jié)合本地實(shí)際情況，組織相關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 國外； 高校； 應(yīng)急管理； 經(jīng)驗

[中圖分類號] G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）17- 0105- 02

1 背景介紹

所謂高校突發(fā)事件應(yīng)急管理，是指高校及其主管部門在突發(fā)事件發(fā)生之前、之中和之后，通過建立必要的應(yīng)急管理機(jī)制，采取一系列相應(yīng)的應(yīng)急措施，預(yù)防事件的發(fā)生或減輕事件的危害，恢復(fù)學(xué)校正常的教學(xué)和生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會的穩(wěn)定[1]。

20世紀(jì)60年代，西方的危機(jī)管理理論開始發(fā)展，隨后，高校突發(fā)事件應(yīng)急管理研究也逐步受到重視。國外（主要指美國、日本、英國等發(fā)達(dá)國家）對校園危機(jī)產(chǎn)生和管理的研究始于20世紀(jì)70年代，其中，較有影響力和權(quán)威性的研究成果應(yīng)屬美國學(xué)者Lemer等的《校園危機(jī)反應(yīng)實(shí)戰(zhàn)指南》和專門分享交流高校突發(fā)事件信息的校園危機(jī)反應(yīng)網(wǎng)站[2]。20世紀(jì)90年代以來，美國、日本和英國等西方發(fā)達(dá)國家關(guān)注校園危機(jī)的學(xué)者愈來愈多，并研究了校園危機(jī)的應(yīng)對策略。值得一提的是，在2001年“9.11”事件之后，許多西方國家政府將高校突發(fā)事件作為重要公共事務(wù)之一，出臺了一系列相關(guān)舉措以加強(qiáng)高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理。

2 國外高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的經(jīng)驗

2.1 美國高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的經(jīng)驗

美國高校已經(jīng)構(gòu)建了一套較為成熟的應(yīng)急管理體系，具體表現(xiàn)在：第一，在應(yīng)急預(yù)案方面，美國各高校根據(jù)聯(lián)邦教育部的要求，制定了針對各級各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案中的方法和措施科學(xué)、具體，責(zé)任明確，針對性和實(shí)用性都很強(qiáng)。第二，在應(yīng)急體制方面，美國已經(jīng)建立了比較高效的“聯(lián)邦—州—市（縣）—高校” 的分級管理體制，并在高校應(yīng)急管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。第三，在應(yīng)急機(jī)制方面，美國高校的應(yīng)急機(jī)制遵循統(tǒng)一管理、分級響應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行等原則，建立起一整套切實(shí)可行的應(yīng)急機(jī)制。第四，在應(yīng)急法制方面，美國注重校園安全立法、注重制定學(xué)校應(yīng)急管理政策、注重制定應(yīng)急管理制度和辦法，基本上形成了一整套具體、翔實(shí)、責(zé)任分明的應(yīng)對法案，使高校應(yīng)急管理逐步走上規(guī)范化、制度化和法制化的軌道。第五，在高校突發(fā)事件發(fā)生之后，美國政府采取相應(yīng)的積極措施，以求在最短的時間內(nèi)最大程度地恢復(fù)高校正常的教學(xué)秩序。美國有一套系統(tǒng)完善的校園危機(jī)恢復(fù)計劃體系，這個體系主要包括危機(jī)評估、短期恢復(fù)、重建以及恢復(fù)管理等。

2.2 日本高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的經(jīng)驗

日本政府十分重視校園環(huán)境的安全，日本高校的突發(fā)事件應(yīng)急管理也建立在較為完善的法律基礎(chǔ)之上。1961年后，日本出臺了多項應(yīng)對災(zāi)害策略的基本法，在此基礎(chǔ)上，各大高校紛紛制定防災(zāi)應(yīng)急制度，確保應(yīng)急工作有條不紊地進(jìn)行。日本校園的危機(jī)教育比較普及，2003年，千葉理科大學(xué)在日本首次設(shè)置了危機(jī)管理學(xué)系，此后，危機(jī)管理課程也在越來越多的高校開設(shè)并積極地發(fā)揮著其獨(dú)特的作用。據(jù)調(diào)查顯示，76%的學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行突發(fā)性危機(jī)教育，67%的學(xué)校每年組織學(xué)生學(xué)習(xí)如何防范和處理突發(fā)性事件。而在應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置上，日本高校突發(fā)事件應(yīng)急管理采取公共安全管理委員會制度，學(xué)校通過成立安全管理委員會可以有效地對學(xué)校突發(fā)事件進(jìn)行有序的應(yīng)急管理，更好地保障學(xué)校師生的自身利益和生命安全[3]。值得注意的是，在日本，有一套完善的應(yīng)對校園危機(jī)的預(yù)防系統(tǒng)。這套預(yù)防措施系統(tǒng)在經(jīng)費(fèi)、制度、設(shè)施等方面為校園突發(fā)事件的預(yù)防應(yīng)對提供了保障。日本政府不僅僅對高校突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對提供經(jīng)費(fèi)支持，還有專門的應(yīng)對計劃，應(yīng)對計劃會根據(jù)具體情況進(jìn)行修訂和完善，并予以執(zhí)行。此外，日本的校園有可作為避難所的指示牌，有助于高校學(xué)生在突發(fā)事件發(fā)生時在最短的時間內(nèi)到達(dá)安全的場所避難。

2.3 英國高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的經(jīng)驗

英國高校校園應(yīng)急管理體系中的公共安全管理機(jī)制較為完善，但由于受判例法的影響太過深刻，立法數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及美國，立法進(jìn)程也較為緩慢。而比起日本在高校內(nèi)專門設(shè)置的安全管理委員會，英國并無專門的大學(xué)生危機(jī)事件應(yīng)對處理機(jī)構(gòu)，英國高校一般是在危機(jī)發(fā)生后成立臨時性的處理機(jī)構(gòu)，比如“緊急內(nèi)閣委員會”等，來處理相關(guān)事務(wù)。此外，英國高校均設(shè)有安全部門，由全職保安在各校區(qū)24小時執(zhí)勤巡邏，確保高校校園的和諧穩(wěn)定。且高校內(nèi)所有輔導(dǎo)員都接受過專門的校園危機(jī)預(yù)警與應(yīng)對機(jī)制方案訓(xùn)練，這對減少突發(fā)事件的傷害起到了很大的作用。英國還有無政府組織的，專門負(fù)責(zé)加強(qiáng)精神健康教育并預(yù)防兒童、大學(xué)生自殺的慈善機(jī)構(gòu)，此類慈善機(jī)構(gòu)的設(shè)置有利于減少高校的自殺現(xiàn)象，減少突發(fā)事件的發(fā)生[4]。

3 國外高校突發(fā)事件應(yīng)急管理對我國的啟示

綜上所述，美國、日本和英國對高校突發(fā)事件應(yīng)急管理都非常重視，它們在高校突發(fā)事件應(yīng)急管理方面都取得了一定的成就。當(dāng)然，有成功的經(jīng)驗也會有失敗的教訓(xùn)，所以，我國要積極借鑒它們的經(jīng)驗，并汲取它們在失敗中的教訓(xùn)，不斷地完善我國高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理。通過對美國、日本和英國在高校突發(fā)事件應(yīng)急管理方面的了解，可以得出對我國的啟示，簡單歸納如下：第一，它們都有比較完善的應(yīng)急管理體系和法律保障，我國必須加強(qiáng)針對校園突發(fā)事件的立法，讓校園應(yīng)急管理有法可依。第二，高?？沙闪踩芾砦瘑T會，一方面做好高校突發(fā)事件的預(yù)防工作，另一方面有效應(yīng)對、妥善處置高校突發(fā)事件，保障高校正常秩序。第三，加快相關(guān)學(xué)科建設(shè)，為高校突發(fā)事件應(yīng)急管理提供良好的理論支撐，此方面可學(xué)習(xí)日本的做法，專門成立相關(guān)的學(xué)系和專業(yè)。第四，動員全校力量，積極調(diào)動師生、輔導(dǎo)員、全校員工的力量，眾志成城，為高校突發(fā)事件應(yīng)急管理貢獻(xiàn)力量。第五，我國高校校園突發(fā)事件的應(yīng)急管理行為一般是重視事后總結(jié)，忽視事前準(zhǔn)備。所以，要做好事前預(yù)防，不僅要在高校內(nèi)部建立心理咨詢機(jī)構(gòu)，還要成立專門負(fù)責(zé)加強(qiáng)精神健康教育并預(yù)防大學(xué)生自殺的慈善機(jī)構(gòu)，保障高校學(xué)生的心理健康，減少由于心理危機(jī)導(dǎo)致的高校突發(fā)事件的發(fā)生。

4 結(jié) 論

創(chuàng)建和諧校園是構(gòu)建和諧社會的一個重要部分，而鑒于高校突發(fā)事件的頻發(fā)及其破壞性，加強(qiáng)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理刻不容緩。但是，值得注意的是，由于我國的基本社會制度和根本政治制度等國情與美國、日本和英國等其他國家有很大的差異，因此，國內(nèi)外在高校突發(fā)事件應(yīng)急管理上也會存在不同之處。所以，我們應(yīng)該從本國國情出發(fā)，不僅僅認(rèn)真學(xué)習(xí)西方國家先進(jìn)的管理經(jīng)驗和技術(shù)，更重要的是，要結(jié)合我國高校的實(shí)際情況，建立有中國特色的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理理論與方法，推進(jìn)我國高校應(yīng)急管理工作的開展，維護(hù)高校的穩(wěn)定與發(fā)展。此外，高校突發(fā)事件應(yīng)急管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，有賴于廣大師生員工和各種社會力量今后的共同努力。

主要參考文獻(xiàn)

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[2]王東.美國校園危機(jī)管理的經(jīng)驗及啟示[J].教學(xué)與管理，2010（4）.