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突發(fā)事件報送流程范文第1篇

（一）以“智慧應急”項目建設(shè)為抓手，全面提高應急管理工作整體水平。按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于智慧__建設(shè)的統(tǒng)一部署，全力推進“智慧應急”項目建設(shè)，以規(guī)范化、科學化、智能化為目標，整合公安、消防、三防、安全生產(chǎn)等部門的數(shù)據(jù)資源，全面梳理應急值守和突發(fā)事件應急處置工作流程，建設(shè)多媒體綜合指揮調(diào)度平臺，實現(xiàn)突發(fā)事件多部門統(tǒng)一指揮調(diào)度。

（二）貫徹落實“十三五”規(guī)劃，繼續(xù)強化應急管理體系建設(shè)。按照__市“城市公共安全六大體系”建設(shè)思路，著力構(gòu)建與平安__建設(shè)目標相適應的突發(fā)事件應急體系，強化我區(qū)應急管理“一案三制”建設(shè)。

（三）持續(xù)提升突發(fā)事件應急預防能力。繼續(xù)推進《__市公安安全白皮書》貫徹實施工作，按照《__區(qū)城市公共安全評估報告》不斷加強和改進我區(qū)城市公共安全管理，構(gòu)建適應新形勢的公共安全體系；繼續(xù)執(zhí)行突發(fā)事件風險分析會商制度，以確?！俺菂^(qū)安全”為核心，加強對全區(qū)突發(fā)事件的特點分析、風險預測和趨勢研判，總結(jié)分析突發(fā)事件風險隱患，部署相關(guān)預防工作；按照“誰主管，誰負責”和條塊結(jié)合的原則，繼續(xù)協(xié)調(diào)督促全區(qū)各單位各部門全面落實突發(fā)事件風險隱患集中排查和整改工作，積極開展事故災難、公共衛(wèi)生、自然災害、社會安全等領(lǐng)域的風險隱患排查整改工作。

（四）完善應急隊伍體系及應急保障。進一步加強應急隊伍，重點是以各專項應急指揮部牽頭單位為基礎(chǔ)構(gòu)建的專業(yè)應急救援隊伍建設(shè)。對全區(qū)各應急（民防）隊伍進行整合、更新，建立臺賬，完善制度，并組織開展隊伍骨干培訓活動。結(jié)合“軍事日”組織區(qū)應急專家隊伍、應急宣講團成員開展研討培訓活動。督促、指導區(qū)應急委成員單位，特別是重點行業(yè)專項應急指揮部牽頭單位及各街道做好2016年度應急演練計劃，并適時開展應急演練。繼續(xù)組織開展“緊急救助員”培訓，進一步完善基層“緊急救助員”與各專業(yè)應急救援隊伍相互配合的應急救援體系，鼓勵社會力量參與應急救援，支持志愿者應急隊伍壯大和發(fā)展。

（五）推進應急預案管理工作。繼續(xù)推進全區(qū)應急預案的修訂工作，特別是做好區(qū)職能部門專項應急預案和街道總體應急行動方案的修訂指導、備案工作，建立臺賬。將區(qū)職能部門專項應急預案和街道總體應急行動方案編制成簡單明了的預案方便卡。協(xié)調(diào)指導區(qū)28個專項應急指揮部牽頭單位及各街道制定年度應急演練計劃，牽頭舉辦一場區(qū)綜合性大型應急演練，通過演練檢驗預案，以演練鍛煉隊伍，進一步提高應急處突能力；加強演練評估、預案修訂工作，應急預案演練結(jié)束或較大以上突發(fā)事件處置結(jié)束后，根據(jù)演練情況或突發(fā)事件處置情況，及時組織開展演練評估和預案修訂工作。

（六）深化應急值守工作。完善和健全應急值守體系，全面加強我區(qū)應急值守工作，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠快速反應，處置得當。嚴格落實關(guān)于應急值守的各項規(guī)章制度，牢記崗位職責，嚴格執(zhí)行24小時值班、重大節(jié)假日和敏感期領(lǐng)導在崗帶班制度。進一步完善信息報送機制，嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息報送標準，規(guī)范報送時間、報送內(nèi)容和報送對象，杜絕信息遲報、漏報、謊報、瞞報現(xiàn)象。舉辦第三期突發(fā)事件信息員隊伍骨干業(yè)務培訓，提升信息員信息報送能力。

突發(fā)事件報送流程范文第2篇

根據(jù)國家、省、市級總體預案的修訂要求，修訂全市突發(fā)公共事件總體應急預案；完善各類專項預案、部門預案，突出銜接配套，推動建立多層次、全覆蓋、針對性較強的應急預案體系。推進基層應急預案體系建設(shè)，確保鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、學校和規(guī)模以上企業(yè)的預案制訂率實現(xiàn)“四個100%”。對照國務院應急辦《應急演練指南》的要求，年內(nèi)至少組織兩次演練。推行預案規(guī)范化管理，從應急預案的編制、審批、、備案、修訂、宣教培訓和演練等各個環(huán)節(jié)強化措施。

二、進一步強化管理機制建設(shè)

強化基層應急管理辦事機構(gòu)建設(shè)，進一步健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門應急管理領(lǐng)導機構(gòu)、辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)，配齊配強力量，確保編制、機構(gòu)、人員、經(jīng)費、制度的“五到位”。推動應急管理觸角向村（社區(qū)）、企事業(yè)單位延伸，為基層應急管理工作提供強有力的組織保證。

三、進一步提升應急值守和信息報送水平

加強信息制度建設(shè)，進一步健全突發(fā)事件信息報送范圍、核報要求、報送方式、督查反饋等制度。打造市級預警信息權(quán)威平臺，進一步建立健全預警信息機制。加大信息報告報力度，嚴格突發(fā)事件信息報送考核，對遲報、輕報、漏報、謊報、瞞報的單位，及時給予報，限期整改。

強化信息研判。定期召開聯(lián)席會議，建立突發(fā)事件隱患評估與防范對策會商機制，及時研判形勢，掌握苗頭動向，把各類隱患消除在萌芽狀態(tài)、事態(tài)控制在初始階段。

加強基層信息員隊伍建設(shè)。逐步建立和壯大基層信息員隊伍，不斷拓寬信息源和報送渠道。

四、進一步完善應急隊伍建設(shè)

認真落實〔〕59號、政辦發(fā)〔〕3號文件精神，全面加強基層應急救援隊伍建設(shè)。全面加強以防汛抗旱、抗震救災、海上搜救、危險化學品應急救援、醫(yī)療救護、動植物疫情處置、公用事業(yè)保障等隊伍為基本力量的專業(yè)隊伍建設(shè)，加快企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專兼職隊伍建設(shè)步伐，形成專兼并存、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)有序、保障有力的基層應急隊伍體系。依托共青團和紅十字會組織，創(chuàng)新應急志愿者的招募、培訓和管理形式，全力打造訓練有素、服務專業(yè)、反應迅速、覆蓋全市的應急志愿者隊伍。

五、進一步健全應急管理保障體系

加強物資保障。以市級應急物資保障系統(tǒng)為樞紐，以分區(qū)域建設(shè)應急儲備倉庫為目標，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)級應急物資保障系統(tǒng)為支撐，建立規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學、運行高效的應急物資儲備體系。

加強平臺建設(shè)。依托市電子政務平臺和公安信息網(wǎng)，切實加大信息系統(tǒng)資源整合的力度。力爭滿足突發(fā)事件現(xiàn)場圖像報送需要。開展應急資源大普查，為市建立預案法規(guī)庫、救援隊伍庫、專家數(shù)據(jù)庫、物資數(shù)據(jù)庫、風險隱患數(shù)據(jù)庫、典型案例庫等6大數(shù)據(jù)庫提供數(shù)據(jù)資料。

六、進一步夯實基層應急管理工作

推進基層開展“三個一”示范工程建設(shè)。過召開現(xiàn)場會推進、申報驗收、公開掛牌等形式，每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)確定一個村（社區(qū)）、一家企業(yè)、一所學校為示范單位，以點帶面，示范引領(lǐng)，推動基層應急管理工作向縱深發(fā)展。

推進基層做好“十個抓”。以抓宣傳、抓信息、抓排查、抓保障、抓培訓、抓演練、抓聯(lián)動等“十個抓”為突破口，明確基層應急管理工作重點。

推進基層做到“五個早”。建立健全信息早報告、苗頭早預防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置等“五個早”為重點的工作機制，確?；鶎討惫芾砉ぷ髀涞綄嵦?。與此同時，加強基層應急管理工作督查考核機制建設(shè)，推動基層應急管理工作的規(guī)范化、科學化、高效化發(fā)展。

七、進一步提升防范處置水平

建立風險防范機制。堅持預防與應急、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，把各項防范措施落到實處，促進應急工作從被動應對轉(zhuǎn)向源頭管理。加強對危險源、危險因素和危險區(qū)域的排查登記，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控，確保風險隱患處于可控狀態(tài)，從源頭上預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。

建立應急處置機制。著力推進處置流程的制度化，制定完善詳細的應急響應流程圖，規(guī)范處置力量調(diào)度方式，確保無論發(fā)生何種突發(fā)事件，都能在第一時間作出反應、迅速開展工作。著力提升應對措施的科學性，過實戰(zhàn)演練、案例分析、結(jié)果評估等形式，把握規(guī)律，積累經(jīng)驗，逐步建立長效機制。推動應急資源的有效利用和合理共享，提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)間、部門間聯(lián)合作戰(zhàn)、協(xié)同應對的能力。

建立科學決策機制。健全“行政專家”和“業(yè)內(nèi)專家”相結(jié)合的科學決策機制，為科學防范和有效應對各類突發(fā)事件提供智力支持。

八、進一步提高應急宣教工作實效

加強干部培訓。將《突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共事件總體應急預案》等內(nèi)容納入全市領(lǐng)導干部學習范圍。建立以實際需要為導向，政府主導和社會參與相結(jié)合，注重實效、充滿活力的應急管理培訓工作格局。

突發(fā)事件報送流程范文第3篇

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生 應急響應 信息管理 預測預警

中圖分類號：TP393.07 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2016）11-0146-01

1 背景

公共衛(wèi)生管理與應急響應平臺旨在提高政府應對公共安全事件時的應對能力，增強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)急救能力，提升醫(yī)療衛(wèi)生資源的利用效率，改善醫(yī)療機構(gòu)的數(shù)字化水平。

2 業(yè)務分析

系統(tǒng)的目標包括實現(xiàn)對突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急有關(guān)資源信息的有效管理；實現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動態(tài)監(jiān)測，并提供專業(yè)預警信息；面對各級各類突發(fā)公共事件，能夠快速采集數(shù)據(jù)，為管理人員提供決策依據(jù)和命令指揮工具，以及通訊和命令指揮等支持；通過專業(yè)模型，預測突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進一步發(fā)展。

3 總體框架

系統(tǒng)包括以下幾大主要業(yè)務系統(tǒng)：

（1）信息采集與匯總系統(tǒng)：包括公共衛(wèi)生事件信息報送系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)、醫(yī)療資源管理系統(tǒng)。面向各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)直接錄入突發(fā)衛(wèi)生事件信息、衛(wèi)生監(jiān)督信息。

（2）重點疾病預測預警系統(tǒng)：利用預測預警分析模型和地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段進行綜合預測預警。系統(tǒng)建設(shè)在國家級指揮中心以及州級指揮中心。

（3）公共衛(wèi)生事件應急處置系統(tǒng)：完成事件信息匯總、任務分派、指揮協(xié)調(diào)等功能。系統(tǒng)建設(shè)在各級指揮中心。

（4）公共衛(wèi)生事件知識庫系統(tǒng)：各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以訪問和更新知識庫，以獲取所需的公共衛(wèi)生知識。系統(tǒng)可以被集中建設(shè)。

（5）公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)：向公眾公共衛(wèi)生事件的最新動態(tài)。系統(tǒng)可以被集中建設(shè)。

4 系統(tǒng)功能設(shè)計

4.1 公共衛(wèi)生事件信息報送系統(tǒng)

公共衛(wèi)生事件信息報送系統(tǒng)報送所有衛(wèi)生部規(guī)定要求的衛(wèi)生事件。具體報送內(nèi)容格式與頻率可在系統(tǒng)中按需設(shè)定。信息將由各級醫(yī)院、衛(wèi)生所、醫(yī)療機構(gòu)直接向本機構(gòu)的上級節(jié)點報送，同時可以抄送給最高級國家級平臺。上級節(jié)點對報送的突發(fā)衛(wèi)生事件信息進行匯總、查詢、統(tǒng)計分析。

4.2 衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)

衛(wèi)生監(jiān)督信息包括兩類：

（1）公共衛(wèi)生監(jiān)督，如公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品和傳染病防治、學校衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督。醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督包括依法監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)和采供血機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動。

各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，依據(jù)其職能和管轄范圍，負責報送相應的衛(wèi)生監(jiān)督信息。在完成衛(wèi)生監(jiān)督信息的采集之后，填寫衛(wèi)生監(jiān)督信息的報告，并把相應的報告發(fā)送給上一級機構(gòu)。

4.3 醫(yī)療資源管理系統(tǒng)

醫(yī)療資源包括醫(yī)院、急救站、救護車等。通過分發(fā)到各醫(yī)療資源管理機構(gòu)的終端，系統(tǒng)可以實時獲得醫(yī)療資源的動態(tài)，比如醫(yī)院的床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)、手術(shù)室容納能力等。醫(yī)療資源信息的收集和管理被用來有效支撐公共衛(wèi)生事件的處置。

資源管理系統(tǒng)可以完成資源分類組織，資源數(shù)據(jù)維護，資源查詢，資源統(tǒng)計分析，資源定位，資源狀態(tài)管理，資源登記，資源管理GIS支持服務等功能。

4.4 重點疾病預測預警系統(tǒng)

重點疾病預測預警系統(tǒng)將建立在對重點疾病的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上。一方面，為保證監(jiān)測內(nèi)容的完整性，除了對已知傳染病種的監(jiān)測，還應包括癥狀監(jiān)測和事件監(jiān)測，從而可以對未知的、新發(fā)的傳染病和突發(fā)事件做出預警；另一方面，多渠道監(jiān)測信息。從各種途徑接收疫情爆發(fā)流行的報告，不僅是政府途徑，也包括各種非官方渠道，如媒體等信息。

系統(tǒng)功能可分為兩類：

（1）對數(shù)據(jù)源的統(tǒng)計分析。當發(fā)生異常情況超過設(shè)定閾值時，如發(fā)熱、急性哮喘發(fā)作等癥狀的人數(shù)突然增加到一定數(shù)量，或某重特大疾病，如鼠疫病例發(fā)生時，系統(tǒng)將按特定規(guī)則激發(fā)預警功能，進行相應處置，并向上級和相關(guān)部門匯報。

（2）對重點疾病的傳染傳播預測。在一定模型支持下，給出初始條件和相關(guān)數(shù)據(jù)，對疾病蔓延及發(fā)展趨勢進行預測分析，為指揮決策提供參考。

4.5 公共衛(wèi)生事件應急處置系統(tǒng)

公共衛(wèi)生事件信息通過報送系統(tǒng)直接上報到各級衛(wèi)生指揮中心。依據(jù)公共衛(wèi)生事件處置流程，對事件進行統(tǒng)一管理。通過與上、下級衛(wèi)生指揮中心協(xié)同會商，分析事件發(fā)生、發(fā)展的態(tài)勢，下達任務并跟蹤執(zhí)行情況。

具體功能設(shè)計可包括事件管理、處置方案、協(xié)同會商、任務管理、態(tài)勢分析、資源調(diào)度、情況統(tǒng)計。

4.6 公共衛(wèi)生事件知識庫系統(tǒng)

公共衛(wèi)生事件知識庫系統(tǒng)中存儲了以下數(shù)據(jù)：法律法規(guī)、預案方案、職業(yè)危害資料（傳染病、食物中毒）、情報新聞數(shù)據(jù)庫、突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)庫等。并可提供對這些數(shù)據(jù)的檢索與瀏覽、更新與維護。

4.7 公共衛(wèi)生事件信息和預警系統(tǒng)

信息系統(tǒng)主要功能是向社會公眾各類突發(fā)事件的預警信息和突發(fā)事件的最新信息，包括發(fā)生時間、影響區(qū)域、影響人群、傳播途徑、預防措施等。系統(tǒng)可以通過多種渠道信息，使得社會公眾可以便捷地獲取公共衛(wèi)生事件和預警信息。信息系統(tǒng)的目標是提升公共衛(wèi)生事件信息、預警信息的時效和覆蓋面，提高公眾對公共衛(wèi)生事件準備。

具體功能設(shè)計可包括預警信息、事件信息、輿情監(jiān)控、應急常識、應急手冊。

5 結(jié)語

本文設(shè)計了一個公共衛(wèi)生管理與應急響應平臺，將疾病與公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息、醫(yī)療救治信息、醫(yī)療資源等相關(guān)信息統(tǒng)一報送、集中管理，實現(xiàn)對公共衛(wèi)生事件的辨別、處理和反應，對事件全過程進行跟蹤和處理；通過對突發(fā)事件相關(guān)數(shù)據(jù)采集、危機判定、決策分析，命令部署、實時溝通、聯(lián)動指揮等手段，對危機事件做出最快的反應，采取合適的措施預案，并有效地動員和調(diào)度各種資源，進行指揮決策。

參考文獻

突發(fā)事件報送流程范文第4篇

一、總則

（一）編制目的

為提處置網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的能力，形成科學、有效、反應迅速的應急工作機制，確保重要計算機信息系統(tǒng)的實體安全、運行安全和數(shù)據(jù)安全，最大程度地預防和減少網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件及其造成的損害，保障信息資產(chǎn)安全，特制定本預案。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、公安部《計算機病毒防治管理辦法》，制定本預案。

（三）分類分級

本預案所稱網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，是指本系統(tǒng)信息系統(tǒng)突然遭受不可預知外力的破壞、毀損、故障，發(fā)生對國家、社會、公眾造成或者可能造成重大危害，危及公共安全的緊急事件。

1、事件分類

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的性質(zhì)、機理和發(fā)生過程，網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件主要分為以下三類：

（1）自然災害。指地震、臺風、雷電、火災、洪水等引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞。

（2）事故災難。指電力中斷、網(wǎng)絡(luò)損壞或是軟件、硬件設(shè)備故障等引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞。

（3）人為破壞。指人為破壞網(wǎng)絡(luò)線路、通信設(shè)施，黑客攻擊、病毒攻擊、恐怖襲擊等引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞。

2、事件分級

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，縣上分類情況。

（1）i級、ⅱ級。重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)發(fā)生全局大規(guī)模癱瘓，事態(tài)發(fā)展超出控制能力，需要縣級各部門協(xié)調(diào)解決，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公共利益造成特別嚴重損害的信息安全突發(fā)事件。

（2）ⅲ級。某一部分的重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)癱瘓，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公共利益造成一定損害，屬縣內(nèi)控制之內(nèi)的信息安全突發(fā)事件。

（3）ⅳ級。重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)使用效率上受到一定程度的損壞，對公民、法人和其他組織的權(quán)益有一定影響，但不危害國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公共利益的信息安全突發(fā)事件。

（四）適用范圍

適用于本系統(tǒng)發(fā)生或可能導致發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的應急處置工作。

（五）工作原則

1、居安思危，預防為主。立足安全防護，加強預警，重點保護基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國家安全、經(jīng)濟命脈、社會穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)，從預防、監(jiān)控、應急處理、應急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié)，在法律、管理、技術(shù)、人才等方面，采取多種措施，充分發(fā)揮各方面的作用，共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

2、提高素質(zhì)，快速反應。加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全科學研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用，在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生時，按照快速反應機制，及時獲取充分而準確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

3、以人為本，減少損害。把保障公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的安全作為首要任務，及時采取措施，最大限度地避免公共財產(chǎn)、信息資產(chǎn)遭受損失。

4、加強管理，分級負責。按照“條塊結(jié)合，以條為主”的原則，建立和完善安全責任制及聯(lián)動工作機制。根據(jù)部門職能，各司其職，加強部門間協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同履行應急處置工作的管理職責。

5、定期演練，常備不懈。積極參與縣上組織的演練，規(guī)范應急處置措施與操作流程，確保應急預案切實有效，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應急處置的科學化、程序化與規(guī)范化。

二、組織指揮機構(gòu)與職責

（一）組織體系

成立網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導小組，組長局黨委書記、局長擔任，副組長由局分管領(lǐng)導，成員包括：信息全體人員、各通信公司相關(guān)負責人。

（二）工作職責

1、研究制訂我中心網(wǎng)絡(luò)與信息安全應急處置工作的規(guī)劃、計劃和政策，協(xié)調(diào)推進我中心網(wǎng)絡(luò)與信息安全應急機制和工作體系建設(shè)。

2、發(fā)生i級、ⅱ級、ⅲ級網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件后，決定啟動本預案，組織應急處置工作。如網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件屬于i級、ⅱ級的，向縣有關(guān)部門通報并協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門配合處理。

3、研究提出網(wǎng)絡(luò)與信息安全應急機制建設(shè)規(guī)劃，檢查、指導和督促網(wǎng)絡(luò)與信息安全應急機制建設(shè)。指導督促重要信息系統(tǒng)應急預案的修訂和完善，檢查落實預案執(zhí)行情況。

4、指導應對網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的科學研究、預案演習、宣傳培訓，督促應急保障體系建設(shè)。

5、及時收集網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件相關(guān)信息，分析重要信息并提出處置建議。對可能演變?yōu)閕級、ⅱ級、ⅲ級的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，應及時向相關(guān)領(lǐng)導提出啟動本預案的建議。

6、負責提供技術(shù)咨詢、技術(shù)支持，參與重要信息的研判、網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的調(diào)查和總結(jié)評估工作，進行應急處置工作。

三、監(jiān)測、預警和先期處置

（一）信息監(jiān)測與報告

1、要進一步完善各重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件監(jiān)測、預測、預警制度。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，加強對各類網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件和可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的有關(guān)信息的收集、分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。當發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件時，在按規(guī)定向有關(guān)部門報告的同時，按緊急信息報送的規(guī)定及時向領(lǐng)導匯報。初次報告最遲不得超過4小時，較大、重大和特別重大的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件實行態(tài)勢進程報告和日報告制度。報告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。

2、重要信息系統(tǒng)管理人員應確立2個以上的即時聯(lián)系方式，避免因信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件發(fā)生后，必要的信息通報與指揮協(xié)調(diào)通信渠道中斷。

3、及時上報相關(guān)網(wǎng)絡(luò)不安全行為：

（1）惡意人士利用本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動的情況。

（2）網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)通信和資源使用異常，網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)癱瘓、應用服務中斷或數(shù)據(jù)篡改、丟失等情況。

（3）網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的嫌疑情況和預警信息。

（4）網(wǎng)絡(luò)安全狀況、安全形勢分析預測等信息。

（5）其他影響網(wǎng)絡(luò)與信息安全的信息。

（二）預警處理與預警

1、對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，系統(tǒng)管理員應立即采取措施控制事態(tài)，請求相關(guān)職能部門，協(xié)作開展風險評估工作，并在2小時內(nèi)進行風險評估，判定事件等級并預警。必要時應啟動相應的預案，同時向信息安全領(lǐng)導小組匯報。

2、領(lǐng)導小組接到匯報后應立即組織現(xiàn)場救援，查明事件狀態(tài)及原因，技術(shù)人員應及時對信息進行技術(shù)分析、研判，根據(jù)問題的性質(zhì)、危害程度，提出安全警報級別。

（三）先期處置

1、當發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件時，及時請技術(shù)人員做好先期應急處置工作并立即采取措施控制事態(tài)，必要時采用斷網(wǎng)、關(guān)閉服務器等方式防止事態(tài)進一步擴大，同時向上級信息安全領(lǐng)導小組通報。

2、信息安全領(lǐng)導小組在接到網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應加強與有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握最新發(fā)展態(tài)勢。對有可能演變?yōu)棰＜壘W(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，技術(shù)人員處置工作提出建議方案，并作好啟動本預案的各項準備工作。信息安全領(lǐng)導小組根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，視情況決定現(xiàn)場指導、組織設(shè)備廠商或者系統(tǒng)開發(fā)商應急支援力量，做好應急處置工作。對有可能演變?yōu)棰⒓壔騣級的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，要根據(jù)縣有關(guān)部門的要求，上報縣政府有關(guān)部門，趕赴現(xiàn)場指揮、組織應急支援力量，積極做好應急處置工作。

四、應急處置

（一）應急指揮

1、本預案啟動后，領(lǐng)導小組要迅速建立與現(xiàn)場通訊聯(lián)系。抓緊收集相關(guān)信息，掌握現(xiàn)場處置工作狀態(tài)，分析事件發(fā)展趨勢，研究提出處置方案，調(diào)集和配置應急處置所需要的人、財、物等資源，統(tǒng)一指揮網(wǎng)絡(luò)與信息安全應急處置工作。

2、需要成立現(xiàn)場指揮部的，立即在現(xiàn)場開設(shè)指揮部，并提供現(xiàn)場指揮運作的相關(guān)保障。現(xiàn)場指揮部要根據(jù)事件性質(zhì)迅速組建各類應急工作組，開展應急處置工作。

（二）應急支援

本預案啟動后，領(lǐng)導小組可根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處置工作需要，及時申請增派專家小組和應急支援單位，調(diào)動必需的物資、設(shè)備，支援應急工作。參加現(xiàn)場處置工作的有關(guān)人員要在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，協(xié)助開展處置行動。

（三）信息處理

現(xiàn)場信息收集、分析和上報。技術(shù)人員應對事件進行動態(tài)監(jiān)測、評估，及時將事件的性質(zhì)、危害程度和損失情況及處置工作等情況及時報領(lǐng)導小組，不得隱瞞、緩報、謊報。符合緊急信息報送規(guī)定的，屬于i級、ⅱ級信息安全事件的，同時報縣委、縣政府相關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息安全部門。

（四）擴大應急

經(jīng)應急處置后，事態(tài)難以控制或有擴大發(fā)展趨勢時，應實施擴大應急行動。要迅速召開信息安全工作領(lǐng)導小組會議，根據(jù)事態(tài)情況，研究采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向縣政府有關(guān)部門請求支援。

（五）應急結(jié)束

網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件經(jīng)應急處置后，得到有效控制，將各監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)報信息安全工作領(lǐng)導小組，提出應急結(jié)束的建議，經(jīng)領(lǐng)導批準后實施。

五、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全處置流程

（一）攻擊、篡改類故障

指網(wǎng)站系統(tǒng)遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊不能正常運作，或出現(xiàn)非法信息、頁面被篡改?，F(xiàn)網(wǎng)站出現(xiàn)非法信息或頁面被篡改，要第一時間請求相關(guān)職能部門取證并對其進行刪除，恢復相關(guān)信息及頁面，同時報告領(lǐng)導，必要時可請求對網(wǎng)站服務器進行關(guān)閉，待檢測無故障后再開啟服務。

（二）病毒木馬類故障

指網(wǎng)站服務器感染病毒木馬，存在安全隱患。

1)對服務器殺毒安全軟件進行系統(tǒng)升級，并進行病毒木馬掃描，封堵系統(tǒng)漏洞。

2)發(fā)現(xiàn)服務器感染病毒木馬，要立即對其進行查殺，報告領(lǐng)導，根據(jù)具體情況，酌情上報。

3)由于病毒木馬入侵服務器造成系統(tǒng)崩潰的，要第一時間報告領(lǐng)導，并聯(lián)系相關(guān)單位進行數(shù)據(jù)恢復。

（三）突發(fā)性斷網(wǎng)

指突然性的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中某個網(wǎng)絡(luò)段、節(jié)點或是整個網(wǎng)絡(luò)業(yè)務中斷。

1)查看網(wǎng)絡(luò)中斷現(xiàn)象，判定中斷原因。若不能及時恢復，應當開通備用設(shè)備和線路。

2)若是設(shè)備物理故障，聯(lián)系相關(guān)廠商進行處理。

（四）數(shù)據(jù)安全與恢復

1.發(fā)生業(yè)務數(shù)據(jù)損壞時，運維人員應及時報告領(lǐng)導，檢查、備份系統(tǒng)當前數(shù)據(jù)。

2.強化數(shù)據(jù)備份，若備份數(shù)據(jù)損壞，則調(diào)用異地光盤備份數(shù)據(jù)。

3.數(shù)據(jù)損壞事件較嚴重無法保證正常工作的，經(jīng)部門領(lǐng)導同意，及時通知各部門以手工方式開展工作。

4.中心應待數(shù)據(jù)系統(tǒng)恢復后，檢查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性；重新備份數(shù)據(jù)，并寫出故障分析報告。

（五）有害信息大范圍傳播

系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生對互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務、電子郵件、短信息等網(wǎng)上服務中大量出現(xiàn)危害國家安全、影響社會穩(wěn)定的有害、敏感信息等情況進行分析研判，報經(jīng)縣委、縣政府分管領(lǐng)導批準后啟動預案；或根據(jù)上進部門要求對網(wǎng)上特定有害、敏感信息及時上報，由上級職能部門采取封堵控制措施，按照市上職能部門要求統(tǒng)一部署啟動預案。

（六）惡意炒作社會熱點、敏感問題

本系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、電子公告服務中出現(xiàn)利用社會熱點、敏感問題集中、連續(xù)、反復消息，制造輿論焦點，夸大、捏造、歪曲事實，煽動網(wǎng)民與政府對立、對黨對社會主義制度不滿情緒，形成網(wǎng)上熱點問題惡意炒作事件時，啟動預案。

（七）敏感時期和重要活動、會議期間本地互聯(lián)網(wǎng)遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊

敏感時期和重要活動、會議期間，本系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊時，啟動預案。要加強值班備勤，提高警惕，密切注意本系統(tǒng)網(wǎng)上動態(tài)。收到信息后，及時報警，要迅速趕赴案（事）發(fā)網(wǎng)站，指導案（事）件單位采取應急處置措施，同時收集、固定網(wǎng)絡(luò)攻擊線索，請求縣上技術(shù)力量，分析研判，提出技術(shù)解決方案，做好現(xiàn)場調(diào)查和處置工作記錄，協(xié)助網(wǎng)站恢復正常運行并做好防范工作。

六、后期處置

（一）善后處置

在應急處置工作結(jié)束后，要迅速采取措施，抓緊組織搶修受損的基礎(chǔ)設(shè)施，減少損失，盡快恢復正常工作，統(tǒng)計各種數(shù)據(jù)，查明原因，對事件造成的損失和影響以及恢復重建能力進行分析評估，認真制定恢復重建計劃，迅速組織實施。

（二）調(diào)查和評估

在應急處置工作結(jié)束后，信息安全工作領(lǐng)導小組應立即組織有關(guān)人員和專家組成事件調(diào)查組，對事件發(fā)生及其處置過程進行全面的調(diào)查，查清事件發(fā)生的原因及財產(chǎn)損失狀況和總結(jié)經(jīng)驗教訓，寫出調(diào)查評估報告。

七、應急保障

（一）通信與信息保障

領(lǐng)導小組各成員應保證電話24小時開機，以確保發(fā)生信息安全事故時能及時聯(lián)系到位。

（二）應急裝備保障

各重要信息系統(tǒng)在建設(shè)系統(tǒng)時應事先預留出一定的應急設(shè)備，做好信息網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件、應急救援設(shè)備等應急物資儲備工作。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生時，由領(lǐng)導小組負責統(tǒng)一調(diào)用。

（三）應急隊伍保障

按照一專多能的要求建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全應急保障隊伍。選擇若干經(jīng)國家有關(guān)部門資質(zhì)認可的，具有管理規(guī)范、服務能力較強的企業(yè)作為我縣網(wǎng)絡(luò)與信息安全的社會應急支援單位，提供技術(shù)支持與服務；必要時能夠有效調(diào)動機關(guān)團體、企事業(yè)單位等的保障力量，進行技術(shù)支援。

（四）交通運輸保障

應確定網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應急交通工具，確保應急期間人員、物資、信息傳遞的需要，并根據(jù)應急處置工作需要，由領(lǐng)導小組統(tǒng)一調(diào)配。

（五）經(jīng)費保障

網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急處置資金，應列入年度工作經(jīng)費預算，切實予以保障。

八、工作要求

（一）高度重視。互聯(lián)網(wǎng)信息安全突發(fā)事件應急處置工作事關(guān)國家安全、社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，要切實增強政治責任感和敏感性，建立應急處置的快速反應機制。

突發(fā)事件報送流程范文第5篇

一、健全完善應急值守和信息報送工作

鎮(zhèn)綜治辦、各村（居）要加強應急值班室建設(shè)，完善值班工作制度和突發(fā)事件信息處理流程，堅持24小時專人值班和駐村（居）領(lǐng)導在崗帶班，強化重要節(jié)會、重大自然災害等重點時期的值班工作，推動應急值班工作規(guī)范化、制度化、科學化，確保全鎮(zhèn)應急值班系統(tǒng)通訊暢通。

二、不斷強化應急管理宣傳教育工作

各村（居）要在2015年6月前向全鎮(zhèn)中小學生、賓館、飯店等人員密集場所和有關(guān)單位發(fā)放《市應急管理宣傳手冊》；要進一步創(chuàng)新應急管理宣教形式，縱深推進突發(fā)事件預防、處置等應急知識“進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進家庭”活動，提升干部群眾應對處置突發(fā)事件的能力。

三、穩(wěn)步推進基層應急管理規(guī)范化建設(shè)

鎮(zhèn)綜治辦、安監(jiān)站等有關(guān)部門要履行基層應急管理規(guī)范化建設(shè)的牽頭作用，認真組織各村（居）、企業(yè)、學校開展基層應急管理規(guī)范化建設(shè)，按照《省基層應急管理規(guī)范化建設(shè)標準（試行）》的各項要求，進一步細化方案、加強督查，穩(wěn)步推進基層應急管理規(guī)范化建設(shè)工作，確保順利通過省、市、市組織的考評驗收。

四、逐步加強應急物資和救援裝備儲備

鎮(zhèn)綜治辦和各村（居）要安排必要的應急物資裝備儲備經(jīng)費，科學儲備所需應急物資裝備，加強應急物資裝備動態(tài)管理，確保各類物資裝備在急用時能迅速找得到、調(diào)得出、用得上。充分利用好市工程機械綜合服務管理中心工程機械資源優(yōu)勢，加強應急工作交流，健全完善合作機制，不斷提高工程機械應急救援隊伍救援能力和水平。

五、著力提高應急救援隊伍能力建設(shè)

進一步加強鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊、各村（居）民兵分隊等隊伍的人員力量配備、培訓和訓練，定期組織開展實戰(zhàn)演練，著力提高各類隊伍現(xiàn)場應急救援能力。

六、積極開展應急預案修編和演練工作

各村（居）要根據(jù)實際情況變化及時修訂完善村（居）應急預案、學校應急預案、企業(yè)應急預案、重大活動應急預案等各類應急預案。要嚴格按照不同預案要求，組織開展實戰(zhàn)性強的專項演練和綜合演練，適時開展無預案演練，在演練中總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，不斷提高應急救援能力和應急預案科學性、可操作性。各村（居）要在4月24日前將村（居）應急預案、轄區(qū)內(nèi)學校應急預案交到鎮(zhèn)綜治辦。