隧道安全監(jiān)理實施細則
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隧道安全監(jiān)理實施細則范文第1篇
1、前言
黃土在我國西北有著廣泛的分布，其有著顯著的垂直節(jié)理，土質(zhì)疏松，在干燥時較堅硬，一旦遇水侵泡，通常容易剝落、侵蝕和濕陷。經(jīng)長期的實踐和研究，黃土主要有多孔性、垂直節(jié)理、層理不明顯、透水性較強、濕陷性等五個方面的特征。所以在黃土地區(qū)修建各種建（構(gòu)）筑物時，必須緊緊圍繞黃土的以上特征來采取各種措施，盡量減小對黃土的擾動和浸泡。
2、工程概況
寶蘭客專9標地處甘肅省隴西高原定西市通渭縣境內(nèi)，區(qū)內(nèi)黃土溝壑縱橫，梁峁起伏，沖溝發(fā)育，溝深坡陡，主溝多切割至基巖，支溝基巖幾乎不出露。地形起伏較大，地面高程一般為2070～2300m之間，全年降水較少，冬季溫差大，冬施周期長。該標段線下工程全長33.604km。其中隧道全長27.769km/7座，占比達到82.6%。隧道進出口大多處在黃土淺埋區(qū)，地表陷穴較多，陽坡莊隧道、新店隧道等四條隧道多次下穿天f高速和093縣道，隧道圍巖多以Ⅳ、Ⅴ級為主，Ⅳ級圍巖占隧道總長的62.66%；Ⅴ級級圍巖占隧道總長的占16.5%，隧道開挖斷面較大一般為116-151m2。隧道大變形、坍塌、初支開裂，進洞施工安全風險較高。
標段地理位置圖
陽坡莊隧道全長7645.5m為本標段最長雙線隧道，其最大埋深174m，最小埋深7m。隧道洞身通過的地層主要為第三系上新統(tǒng)泥巖，節(jié)理裂隙較發(fā)育、弱膠結(jié)、成巖作用差、巖質(zhì)較軟弱，遇水易軟化、具有弱膨脹性。第四系上更新統(tǒng)風積砂質(zhì)黃土，具有自重濕陷性，主要分布在進出口和淺埋段。隧道進出口和淺埋段有裂隙水，主要來自于大氣降水的入滲，局段強風化花崗巖裂隙水較大，其余基本無水。隧道洞身圍巖主要為Ⅳ、Ⅴ級圍巖，采用三臺階法、三臺階加臨時橫撐法、三臺階臨時仰拱法、雙側(cè)壁導坑法，施工工藝多、技術(shù)難度大，安全風險高。不良地質(zhì)圍巖多以破碎性花崗巖、泥石夾層、泥石交接滑層為主，裂隙水較大，施工風險極高。
3、建立健全機構(gòu)，成立多種專職專業(yè)化小組
兩級領(lǐng)導小組及專業(yè)化小組框圖
3.1 成立項目部、工區(qū)兩級安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組
開工前，項目部、工區(qū)分別建立了以項目經(jīng)理、工區(qū)經(jīng)理為組長各職能部門負責人和架子隊隊長為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，旨在將安全生產(chǎn)落到實處，形成“一崗雙責、崗崗有責”的安全管理體系，將安全生產(chǎn)工作責任化，利于突發(fā)事件的及時妥善處置，從決策到執(zhí)行，層層推進，立竿見影。
3.2 設(shè)立工點專職安全員和工序兼職“群安員”
為達到黃土隧道施工安全管理的全面管控、不留死角的目的，項目部在7座隧道17個口21個工作面設(shè)立了專職安全員并經(jīng)培訓持證上崗。在開挖、支護、二襯、運輸施工工序中設(shè)置一名兼職群安員，對隧道施工過程中容易出現(xiàn)的安全風險全面盯控。
3.3 成立超前地質(zhì)預報小組
黃土隧道的特性，決定了做好超前地質(zhì)預報及時指導施工安全的作用。項目部設(shè)立地質(zhì)預報專管人員，對隧道的地質(zhì)預報工作及早的統(tǒng)籌安排，結(jié)合設(shè)計文件中隧道的不良地段（淺埋、偏壓、過溝、斷層、富水等）著重管理，并對工區(qū)上報的預報結(jié)果整理、分析。工區(qū)設(shè)立超前地質(zhì)預報小組，由1-2人組成，負責執(zhí)行地質(zhì)預報的準備、收集、初步分析、上報工作。分級管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、具體落實，有效的發(fā)揮了黃土隧道地質(zhì)預報的作用。
3.4 設(shè)立工區(qū)圍巖監(jiān)控量測小組
監(jiān)控量測小組由工區(qū)總工任組長，圍巖量測人員為組員。圍巖量測人員一般為3人，負責對圍巖量測點位的布設(shè)；量測點位數(shù)據(jù)的及時收集；量測數(shù)據(jù)的上傳，工區(qū)總工負責對每天量測數(shù)據(jù)的分析，并依據(jù)分析結(jié)果對今后施工中的圍巖預留沉降量進行調(diào)整；對圍巖的超前支護、初期支護參數(shù)進行調(diào)整并上報項目部、監(jiān)理、設(shè)計單位及業(yè)主單位，充分發(fā)揮圍巖量測為施工安全保駕護航的作用。
3.5 設(shè)立項目部、工區(qū)拌合站、試驗室信、圍巖監(jiān)控量測息化專職人員。
在實行圍巖量測、拌合站、試驗室信息化初期，項目部就決定設(shè)立專人對以上各項數(shù)據(jù)的收集、分析、整理、上報、反饋，做到有異常必解決、有問題必追究，分別制定了《圍巖監(jiān)控量測信息化實施細則》、《拌合站信息化管理實施細則》、《試驗室信息化管理實施細則》，出現(xiàn)問題有人管、管理有依據(jù)，以真實的數(shù)據(jù)為依據(jù)指導施工。
3.6依靠集團公司設(shè)立初期支護、隧道二襯無損檢測小組。
為了確保初期支護、隧道二襯、鋼架、鋼筋的施工質(zhì)量，尤其是初期支護背后不密實、空洞等問題容易引起的初支變形、坍塌安全風險并及時掌握現(xiàn)場施工質(zhì)量，項目部依靠集團公司請檢測中心人員長期駐扎工地，對每個工作面的初期支護在二襯封閉前進行自檢，對存在的問題及時予以通報，項目部工程部給予跟蹤整改，做到事前控制。
4、嚴格執(zhí)行“四個標準化”指導施工安全管理
制定切實有效的管理措施；規(guī)范人在施工中的行為；加強現(xiàn)場安全管理；規(guī)范施工過程控制。使之達到一定的標準，形成具有一定規(guī)則的系統(tǒng)，這就是標準化施工，讓標準化施工貫穿上下，從而達到安全管理的目的。
4.1 管理制度標準化
結(jié)合以往的隧道施工及現(xiàn)在的黃土隧道施工的特點，項目制定了符合施工現(xiàn)場的各項安全制度，其中包括《安全生產(chǎn)責任制》、《風險辨識評價控制制》、《重大危險源管理制》、《安全教育培訓制》、《安全生產(chǎn)例會制》、《民用爆炸物品管理制》、《安全隱患排查整改制》等23項在內(nèi)的《安全生產(chǎn)管理體系》，明確了現(xiàn)場各崗位、各施工作業(yè)過程中相關(guān)人員的安全分工、責任、權(quán)利，不論從人員施工的規(guī)范性還是施工工點的施工安全管理，都有效發(fā)揮了其重要作用。
4.2 人員配備標準化
項目部成立初期，配備安全管理專職人員15人，全部具有施工安全管理方面經(jīng)驗及資質(zhì)，其中高級職稱3人、中級職稱7人，各隧道均配備1名專職安全員及工序兼職“群安員”1名，從施工現(xiàn)場的安全管理到?jīng)Q策層的安全管理形成完整體系，確保安全管理人員的專業(yè)化，提高了施工安全管理隊伍的素質(zhì)。
4.3 現(xiàn)場管理標準化
現(xiàn)場不論是從場地布置還是從安全生產(chǎn)和文明施工都統(tǒng)籌布置、合理安排、精心組織、有效落實。17個隧道口的生產(chǎn)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、辦公生活區(qū)都合理安排，達到資源最大化利用；現(xiàn)場安全防護設(shè)施、用品、警示標志、臨時用電、火工品管理等均是統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一購置、集中管理有效預防了分散式、多層式造成的安全管理漏洞。
4.4 過程控制標準化
黃土隧道施工過程的安全管理要樹立“安全無小事、管理抓重點”的理念，對施工中各個環(huán)節(jié)全面盯控：開挖支護、臨時用電、臺架使用安全、行車安全等都制定了相應的安全管理措施；著重監(jiān)控隧道圍巖及隧道整體情況如：圍巖節(jié)理、圍巖含水率、仰拱地基承載力、隧道淺埋段、偏壓段等采取相應的應急措施，確保隧道施工各個環(huán)節(jié)有序開展。
5、多管齊下完善安全管理措施
5.1 堅持人員崗前安全培訓
項目部對新進場人員、轉(zhuǎn)崗人員、停工復工后的人員堅持全員培訓，特種作業(yè)人員、涉爆人員必須取得相應由政府機構(gòu)頒發(fā)的操作上崗證，通過培訓提高全員施工安全意識。
5.2 嚴格執(zhí)行進洞前的紅線管理卡控
進洞前嚴格執(zhí)行標準化施工原則，對進洞條件逐一驗收：洞口存在陷穴的必須三七灰土回填；原地面按設(shè)計要求布設(shè)沉降觀測點位觀測數(shù)據(jù)在允許值內(nèi)；邊仰坡施工符合設(shè)計；安全防護必須有效；截排水溝滿足最大降雨量要求；“五牌一圖”布置規(guī)范；場地硬化達標；管棚施工符合設(shè)計、規(guī)范要求。一項未達標均不允許進入正洞施工，為安全進洞、后續(xù)施工順利進行打下堅實的基礎(chǔ)。
5.3 實行門禁系統(tǒng)及隧道安全生產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)
標段內(nèi)17個隧道口全部安裝門禁系統(tǒng)并配備專人值班管理，對進洞人員實行進洞簽字出洞銷號動態(tài)管理，在風險系數(shù)較高的新店、陽坡莊、杏園隧道10個口安裝了隧道安全生產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)可實現(xiàn)對進出洞人員實時登記，實時顯示洞內(nèi)人員行動軌跡，360度高清視頻監(jiān)控，洞外、洞內(nèi)語音對講及廣播，使管理人員能夠隨時掌握現(xiàn)場施工人員、設(shè)備的分布狀況和每個人員和設(shè)備的運動軌跡，這樣有效的人、機結(jié)合更加完善了風險管控、預警機制，提高了處置隧道突發(fā)事件的效率，在實際的運用中有效保障了隧道建設(shè)的安全生產(chǎn)、日常安全管理。
5.4 實行隧道施工紅線控制
隧道正洞施工嚴格執(zhí)行開挖工法、進尺、安全步距、圍巖監(jiān)控量測、火工品管理紅線控制，如若違規(guī)嚴肅處理。設(shè)計文件中所規(guī)定的工法和每循環(huán)進尺嚴格執(zhí)行，甚至在圍巖變化的情況下及時與設(shè)計溝通進行工法調(diào)整和支護加強措施，及時施做仰拱、襯砌封閉成環(huán)，確保步距處于安全范圍內(nèi)。圍巖監(jiān)控量測按照要求及時布設(shè)點位，且將點位布設(shè)在圍巖之中，按照上、中、下三臺階布設(shè)7條測線。按照要求及時進行初始讀數(shù)，每天進行量測直至穩(wěn)定或防水板鋪設(shè)后而停測?；鸸て返墓芸刂饕w現(xiàn)在短途運輸、現(xiàn)場使用、退庫三個主要環(huán)節(jié)，在運輸工程中采用專用車輛將炸藥和雷管分開運輸，并由爆破員、安全員負責押運現(xiàn)場。到達現(xiàn)場后由爆破安全員負責全過程盯控，直至炮響和退庫。
5.5 地質(zhì)超前預報圍巖量測預控機制
地質(zhì)超前預報主要采取地質(zhì)雷達、地質(zhì)素描及TSP技術(shù)，地質(zhì)雷達主要對黃土隧道有的大孔隙（如蟲孔，植物根孔，裂隙封閉空洞，潛蝕空洞等）能提供較為準確的數(shù)據(jù)，TSP技術(shù)主要對隧道前方的斷層節(jié)理、裂隙破碎段進行準確的預報，采用地質(zhì)素描對已開挖段的地質(zhì)與設(shè)計進行對比，對設(shè)計的支護參數(shù)是否符合現(xiàn)場條件起著決定性作用。圍巖監(jiān)控量測預控是以圍巖級別設(shè)置不同的預警數(shù)值對已開挖段采取的監(jiān)控措施，馬營隧道出口在DK891+676-727段設(shè)計Ⅴ級泥巖，預留沉降量150mm，沉降觀測數(shù)據(jù)顯示28mm/d，累計沉降達到240mm，大大超出設(shè)計預期，項目部迅速決定與設(shè)計院溝通變更開挖、支護參數(shù)，提高該段的風險預警等級，確保了施工安全。以上方法為正確選擇開挖工法、支護參數(shù)、優(yōu)化安全方案提供了依據(jù)。
5.6 對地基含水量承載力進行實施監(jiān)控
隧道口技術(shù)人員對開挖后含水率及隧底地基承載力進行檢測，要求含水率超過20%的地段必須采取單工序作業(yè)，并根據(jù)現(xiàn)場含水率變化情況改變開挖工法及支護形式、參數(shù)，地基承載力低于設(shè)計的地段必須上報，采取換填或擠密樁處理，以保證隧底的承載力。
5.7 規(guī)范施工用水引排隧道積水
為了減少隧道內(nèi)水對圍巖的浸泡及破壞，項目部要求隧道配備儲水裝置，施工用水必須遵循“能不用盡量不用、能少用不多用、有用必回收”的理念，減少水對隧道圍巖暴露段及成型段浸擾。對于裂隙水豐富地段采取收集引排措施，仰拱端頭采用防水板制作的可移動式抗?jié)B集水坑，對集水坑內(nèi)的積水及時收集處理，保證了圍巖不被水長期浸泡，有效提高圍巖自穩(wěn)性及安全系數(shù)。
5.8 加強檢查力度分級建立問題庫及時研判采取措施 予以整改銷號
加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管水平，開工至今，采用月度綜合檢查，各項專項檢查和季節(jié)性檢查，全面考核各隧道施工中存在安全隱患及不足。隨著隧道的推進及檢查的深入，新的問題也隨之出現(xiàn)，但在總結(jié)時發(fā)現(xiàn)，重復出現(xiàn)的問題的次數(shù)在逐漸減少，有的甚至基本消除，做到“有問題必須查、有問題必須究、有問題必須跟蹤、有問題必須整改”的四個必須。在業(yè)主、政府部門、監(jiān)理、項目部檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及不良行為建立問題庫，針對各級部門、問題類型進行分類統(tǒng)計，定期召開施工安全管理專題會議，會議上提出各類具有代表意義的問題進行分析研究，制定相應的控制、整改措施，并及時予以整改銷號。
6、結(jié)束語
寶蘭項目部大斷面黃土隧道施工的安全管理工作經(jīng)過以上多項措施的有效實施基本上達到了預期的效果。尤其是在隧道進洞安全管理上落實的比較到位，全線隧道全面實現(xiàn)了安全進洞。在下穿公路和淺埋段也取得了圓滿的成功。但是，還存在一些制度和措施在現(xiàn)場執(zhí)行不到位而造成初支變形、初支侵限等隱患，在后期的處理上也增加了安全風險。另外項目部將在今后的施工中對于信息化系統(tǒng)的建立要采取更加有效的措施，確保施工數(shù)據(jù)的及時化、準確化、共享化，以便為施工主要管理人員提供參考和分析依據(jù)，真正提到事前、事中的決策和控制。
參考文獻：
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[2]蘭新鐵路甘青有限公司，《標準化管理手冊》（第三版），中國鐵道出版社，2012.12.31。
[3]盧春房，《鐵路建設(shè)項目標準化管理》，北京： 中國鐵道出版社，2013.3。
作者簡介：
隧道安全監(jiān)理實施細則范文第2篇
第一條根據(jù)《中華人民共和國公路管理條例》（以下簡稱《條例》）第四十條的規(guī)定，制定本實施細則（以下簡稱《細則》）。
第二條本《細則》所稱“公路”是指在中華人民共和國境內(nèi)，按照國家規(guī)定的公路工程技術(shù)標準修建，并經(jīng)公路主管部門驗收認定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間可供汽車行駛的公共道路。
第三條公路分為國家干線公路（以下簡稱國道），省、自治區(qū)、直轄市干線公路（以下簡稱省道），縣公路（以下簡稱縣道），鄉(xiāng)公路（以下簡稱鄉(xiāng)道）和專用公路五個行政等級。
國道是指具有全國性政治、經(jīng)濟意義的主要干線公路，包括重要的國際公路，國防公路，聯(lián)結(jié)首都與各省、自治區(qū)首府和直轄市的公路，聯(lián)結(jié)各大經(jīng)濟中心、港站樞紐、商品生產(chǎn)基地和戰(zhàn)略要地的公路。
省道是指具有全省（自治區(qū)、直轄市）政治、經(jīng)濟意義，聯(lián)結(jié)省內(nèi)中心城市和主要經(jīng)濟區(qū)的公路，以及不屬于國道的省際間的重要公路。
縣道是指具有全縣（旗、縣級市）政治、經(jīng)濟意義，聯(lián)結(jié)縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國道、省道的縣際間的公路。
鄉(xiāng)道是指主要為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)部經(jīng)濟、文化、行政服務的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間及鄉(xiāng)與外部聯(lián)絡的公路。
專用公路是指專供或主要供廠礦、林區(qū)、油田、農(nóng)場、旅游區(qū)、軍事要地等與外部聯(lián)絡的公路。
第四條公路與城市道路的劃分，應以是否形成街道或近期城市發(fā)展規(guī)劃區(qū)域為界限，由省級公路主管部門與當?shù)爻墙ú块T共同商定，并隨城市建設(shè)區(qū)域的發(fā)展變化進行合理調(diào)整。
第五條當專用公路的專用性質(zhì)改變時，經(jīng)專用單位申請，省級公路主管部門批準，可改劃為省道或縣道。
公路如因改線等情況變化，個別路線（段）失去原有作用，經(jīng)上一級公路主管部門核準并辦理有關(guān)手續(xù)，可改作其他用途。
第六條各級人民政府有責任加強對公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作的領(lǐng)導；要把公路的建設(shè)和發(fā)展納入本地國民經(jīng)濟發(fā)展計劃統(tǒng)籌安排并認真組織實施；對一切違章利用、侵占和破壞公路、公路用地和公路設(shè)施的行為，要及時采取措施加以制止，確保公路完好暢通。
第七條公民有遵守公路法規(guī)，愛護公路、公路用地和公路設(shè)施的義務；有權(quán)檢舉、揭發(fā)違章利用、侵占、破壞公路、公路用地和公路設(shè)施的行為。有車單位和個人，有按國家規(guī)定繳納各項公路規(guī)費的義務。公路沿線有勞動能力的農(nóng)民和車船等運輸工具，有按國家規(guī)定履行公路建勤的義務。
第二章機構(gòu)與職責
第八條中華人民共和國交通部主管全國公路事業(yè)，地方各級人民政府的公路主管部門主管本地區(qū)的公路事業(yè)。
第九條各級公路主管部門可根據(jù)實際情況設(shè)置公路管理機構(gòu)。公路管理機構(gòu)依據(jù)公路主管部門的授權(quán)，負責公路管理工作。
第十條各級公路主管部門和其授權(quán)的公路管理機構(gòu)應當認真履行下列各項管理職責：
一、貫徹執(zhí)行國家關(guān)于公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理工作的方針、政策、法規(guī)，負責《中華人民共和國公路管理條例》及本《細則》的實施。
二、編制公路建設(shè)、養(yǎng)護計劃并組織實施；協(xié)調(diào)解決計劃執(zhí)行中發(fā)生的問題；負責公路建設(shè)、養(yǎng)護工作的檢查和獎懲，采取措施提高路況，保證暢通。
三、負責路政管理，處理違章，保護路產(chǎn)，維護公路養(yǎng)護施工的正常秩序。
四、組織公路現(xiàn)代化養(yǎng)護、現(xiàn)代化管理技術(shù)的開發(fā)，負責交通情況調(diào)查和路況登記，培訓公路專業(yè)人員，改善技術(shù)裝備，交流先進經(jīng)驗，提高公路管理水平。
五、調(diào)查研究和統(tǒng)計上報公路情況。
六、負責公路養(yǎng)路費、通行費、過渡費等規(guī)費的征收和使用管理等。
第三章公路建設(shè)
第十一條公路發(fā)展規(guī)劃必須遵循遠近期結(jié)合、新建與改建結(jié)合、平時建設(shè)與戰(zhàn)時需要結(jié)合、需要與可能結(jié)合的原則，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，從整體上提高公路網(wǎng)絡的使用效果。
第十二條各個行政等級的公路發(fā)展規(guī)劃，按《條例》規(guī)定的原則和管理權(quán)限分別制定和審批。年度計劃應與規(guī)劃相銜接。凡經(jīng)批準的規(guī)劃有改變時，必須經(jīng)原審批單位同意。
第十三條新建公路、改建原有公路，由各級公路主管部門在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下組織實施。
公路新建、改建工程，應符合國家規(guī)定的公路工程技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程的要求。
第十四條公路建設(shè)資金，根據(jù)《條例》第九條的規(guī)定籌集。
國道和重要省道的新建、改建，由國家和地方共同投資或用車輛購置附加費和養(yǎng)路費給予補助。
縣道建設(shè)主要依靠地方投資與民工建勤的辦法實施，可用養(yǎng)路費給予補助。
鄉(xiāng)道的建設(shè)主要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自辦，或者以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，由地方財政給予補助。
邊遠、貧困地區(qū)的縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)，可實行以工代賑的辦法。
邊防、國防公路建設(shè)資金，另由國家專項投資解決。
第十五條凡屬新建的公路基本建設(shè)項目和改建的大中型項目，均應按國家《公路工程基本建設(shè)管理辦法》中規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理。
在符合審批制度的前提下，各項程序可根據(jù)具體情況進行合理的交叉；小型項目和鄉(xiāng)道也可適當裁并一些程序。
第十六條公路勘察設(shè)計任務必須由持有公路勘察設(shè)計證書的單位和法人承擔。
重大公路建設(shè)項目的設(shè)計，采取招標辦法，鼓勵競爭，提高設(shè)計質(zhì)量。
第十七條大中型公路建設(shè)項目的施工實行招標制。
凡納入國家或地方財政投資的公路建設(shè)項目，實行國內(nèi)公開招標。
凡利用外資和國際間貸款的公路建設(shè)項目，可實行國際招標，但必須履行規(guī)定的批準手續(xù)。
特殊公路建設(shè)工程或不具備招標條件的公路建設(shè)項目，可采取議標、邀標或投資包干方式組織施工。
第十八條公路主管部門應當加強公路建筑市場管理、定額管理和工程質(zhì)量監(jiān)理。
承擔公路工程施工任務的建筑單位必須取得經(jīng)公路主管部門考核合格發(fā)給的施工證書，以及工商行政管理部門核發(fā)的施工營業(yè)執(zhí)照。
第十九條公路新建、改建工程按批準的設(shè)計文件修建完成后，應及時按國家《公路工程竣工驗收辦法》的規(guī)定組織驗收，辦理交接手續(xù)。不符合設(shè)計要求以及公路產(chǎn)權(quán)資料不完備的公路工程，不得支付使用，建設(shè)單位和施工單位應采取補救措施或者重新返工。
第二十條現(xiàn)有國道、省道穿過縣級市和縣城的路段改建時，可按“靠城不進城”的原則，避正城區(qū)另辟新線。新線工程由當?shù)卣撠熥龊脜f(xié)調(diào)工作，公路主管部門負責組織實施。
凡根據(jù)縣級市和縣城建設(shè)規(guī)劃進行公路擴建的，由公路主管部門承擔與現(xiàn)有公路技術(shù)標準相吻合部分所需的建設(shè)費用。提高公路技術(shù)標準和擴大工程規(guī)模而增加的費用，由提出或確定提高標準和擴大規(guī)模的部門承擔。
第二十一條地級市及其以上的大中城市出入口道路與干線公路連接處，已劃為城市規(guī)劃范圍，但尚未形成街道的路段，其建設(shè)規(guī)劃、計劃及其實施以當?shù)爻墙ㄖ鞴懿块T為主，公路主管部門配合協(xié)助。
第二十二條公路建設(shè)用地，應本著節(jié)省土地、少占良田的原則，做到“全面規(guī)劃，充分利用，合理安排”。
新建、改建國道、省道、縣道需要征用、撥用土地的，按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理，具體征用、撥用標準按“社會公益設(shè)施”的實際情況，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
新建、改建鄉(xiāng)道需用的土地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃、審核，報縣級人民政府批準劃撥。
第二十三條根據(jù)公路發(fā)展規(guī)劃，新建公路或拓寬原有公路、增建公路設(shè)施等需要預留土地的，由公路主管部門根據(jù)《條例》規(guī)定精神提出申請，經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾屎蠹{入土地利用總體規(guī)劃，并造冊登記，立案存檔。
第二十四條公路設(shè)計、施工應盡量適應地形變化，并采取必要措施，減少對自然地貌的破壞，防止水土流失和環(huán)境污染。
通過名勝古跡和自然保護區(qū)的公路，應注意與周圍環(huán)境、天然景觀的協(xié)調(diào)。嚴禁損壞歷史文物。
修建公路如可能影響鐵路、管道、水利、電力、郵電、軍事等設(shè)施的正常使用，以及公路與鐵路立交所涉及的建設(shè)原則、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、投資來源、組織實施、交接管理等事項，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十五條新建、改建公路應當按照國務院確定的分工，同時修建公路防護、排水、養(yǎng)護、綠化、交通工程、環(huán)境保護等設(shè)施，高速公路還應當同時修建監(jiān)控、營運、服務、救護等設(shè)施。
第四章公路養(yǎng)護
第二十六條公路養(yǎng)護以預防為主，防治結(jié)合，經(jīng)常保持公路完好、平整、暢通、整潔、美觀，及時修復損壞部分，周期性地進行大中修，逐步改善技術(shù)狀況，提高公路的使用質(zhì)量和抗災能力。
第二十七條公路養(yǎng)護采取下列組織形式：
國道、省道主要由固定（合同制）專業(yè)工人養(yǎng)護，適當利用民工建勤采備砂石材料。
縣道以建勤輪換工養(yǎng)護為主，但每個養(yǎng)護道班應至少配一名固定（合同制）養(yǎng)路專業(yè)工人。
鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織群眾養(yǎng)護。
公路養(yǎng)護道班一般按每十至十五公里設(shè)立一個，也可根據(jù)養(yǎng)路機械化程度、路面等級和養(yǎng)護難易程度的變化，設(shè)置大道班（或養(yǎng)護工區(qū)）延長其管養(yǎng)里程。人煙稀少和邊遠地區(qū)的公路，也可實行機械化養(yǎng)護隊定期巡回養(yǎng)護。
第二十八條各級公路管理機構(gòu)應加強對公路路基、路面、橋涵等構(gòu)造物、排水設(shè)備、防護設(shè)施、綠化帶，以及有關(guān)交通工程設(shè)施的日常巡視和檢查。實施綜合治理和全面養(yǎng)護，防止公路環(huán)境污染，美化路容路貌，減少水毀損失。
公路、公路橋梁及其他構(gòu)造物發(fā)生損壞、承載力不足或出現(xiàn)險情時，公路管理機構(gòu)除及時通知當?shù)毓步煌ü芾頇C關(guān)采取減速行駛、單向行駛、限載行駛或封閉繞行的交通措施外，應盡快落實維修、加固、修復的工程措施。
第二十九條進行公路養(yǎng)護或施工作業(yè)，應當采取措施維持交通；當影響車輛正常通行時，應在作業(yè)處或施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標志；影響行車安全的，夜間還需設(shè)置紅燈警視信號。
在交通流量大的公路上進行大中修養(yǎng)護或改建施工，可能造成交通堵塞時，公路管理機構(gòu)應函告當?shù)毓步煌ü芾聿块T，共同疏導交通；需中斷交通的，應與當?shù)毓步煌ü芾頇C關(guān)事先共同通告。
在高等級公路或交通流量大的公路上從事養(yǎng)護作業(yè)的人員，應著統(tǒng)一的安全標志服。
第三十條各級公路主管部門應本著珍惜民力的原則，做好民工建勤工作。公路沿線農(nóng)村成年勞動力每年每人不得超過三個建勤工日，車船運輸工具每年每臺件不得超過兩個建勤工日。
第三十一條公路遇有大量雪阻、塌方、水毀、泥石流、沙埋、地震等自然災害致使交通受阻時，公路主管部門可及時報請當?shù)卣畡訂T附近駐軍、機關(guān)、學校、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民進行緊急搶救，盡快恢復通車。
當國道中斷交通兩天以上時，應將阻、通情況及時報告交通部和省、直轄市、自治區(qū)和人民政府。省道、縣道、鄉(xiāng)道中斷交通的報告程序由省級公路主管部門規(guī)定。
第三十二條在公路沿線設(shè)置公路養(yǎng)護專用砂石料場和施工取土場地，應事先征得當?shù)乜h（市）人民政府土地管理部門同意，并按社會公益事業(yè)需要辦理長期或臨時撥用手續(xù)。
在縣（市）人民政府核準、土地管理部門劃撥的公路料場取土（砂）采石，任何單位和個人均不得借故阻撓或索取價款。
公路養(yǎng)護工程取土采石不得影響附近建筑物和水利、電力、管道、通訊、軍事等設(shè)施的安全以及農(nóng)田水土保持。
第三十三條公路管理機構(gòu)應充分利用公路用地、邊坡、分隔帶，本著因路制宜、穩(wěn)固路基、防護邊坡、保障安全、美化路容、改善環(huán)境的原則實施公路綠化。
對公路花草樹木，只許作撫育和更新性質(zhì)的修飾或采伐。需要更新砍伐公路樹木的，國道、省道須經(jīng)省級公路主管部門批準；縣道須經(jīng)地（州、市）公路主管部門批準；鄉(xiāng)道須經(jīng)縣（旗、市）公路主管部門批準。
第五章路政管理
第三十四條公路主管部門和其授權(quán)的公路管理機構(gòu)負責管理和保護公路、公路用地和公路設(shè)施（以下簡稱路產(chǎn)），依法查處各種違章利用、侵占、污染、毀壞路產(chǎn)的行為，控制公路兩側(cè)建筑紅線，審理跨越公路的其他設(shè)施建筑事宜，核批公路的特殊利用、占用和超限運輸，維持公路渡口和公路養(yǎng)護施工作業(yè)的正常秩序，保護公路管理機構(gòu)及其工作人員的合法權(quán)益等。
第三十五條公路路政管理人員在執(zhí)行公務時，按國家規(guī)定著裝、佩戴〔中國公路路政〕胸徽，并持有“中華人民共和國路政管理證”及指揮旗（燈）。路政巡查車輛須裝有“路政管理”標牌和標志燈飾。
第三十六條在公路、公路用地范圍內(nèi)禁止：
一、設(shè)置電桿、變壓器、地下管線及其他類似設(shè)施。
二、設(shè)置棚屋、攤點、維修場及其他類似臨時設(shè)施。
三、堆放垃圾、建筑材料及其他類似堆積物。
四、挖掘、采礦、取土、引水灌溉、排放污水、種植作物、燒窯、制坯、漚肥及其他類似作業(yè)。
五、任何違章利用、侵占、損壞路產(chǎn)的行為。
第三十七條在公路大中型橋梁和渡口上下游各二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)不得：
一、采挖砂石、淘金開礦、修筑堤壩、壓縮或擴寬河床、燒荒、刷坡、爆破、取土、伐木或進行其他類似作業(yè)。
二、傾倒垃圾、污物，堆放或倒運貨物，停泊船只、排筏或進行其他類似活動。
三、有任何妨礙公路橋梁、渡口、隧道安全和暢通的行為。
第三十八條在公路兩側(cè)從事開山、采礦、伐木和施工作業(yè)，不得危及公路、公路設(shè)施的安全；如有危及的可能時，從事作業(yè)的單位或個人應在作業(yè)前報告當?shù)毓饭芾頇C構(gòu)，同時采取必要的防護措施；已發(fā)生危及路產(chǎn)安全的，須立即停止作業(yè)，聽候處理。
第三十九條超過公路和公路橋梁、隧道、渡船限載、限高、限寬、限長標準的車輛不得任意通行；必須通行的，須經(jīng)公路管理機構(gòu)批準，妨礙交通的，還需經(jīng)公安交通管理機關(guān)批準，并由超限運輸單位承擔公路管理機構(gòu)為此采取技術(shù)保護措施和修復損壞部分所發(fā)生的費用。
履帶車、鐵輪車，以及類似可能損害路面的其他運輸機具，不得在鋪有路面的公路上行駛；必須通行的，按本條上款規(guī)定辦理。
機動車輛制造、修理廠家不得擅自在公路上試車；必須試車的，應事先征得當?shù)毓饭芾頇C構(gòu)的同意、簽訂協(xié)議，懸掛公安交通管理機關(guān)核發(fā)的試車號牌，指定路段，設(shè)置試車標志，并明確由廠方向路方繳納公路損壞補償費。
第四十條興建鐵路、機場、電站、水庫、水渠、地下管線或其他建設(shè)工程，需要挖掘公路或占用、利用公路、公路用地和公路設(shè)施時，建設(shè)單位和個人必須事先征得公路主管部門同意，簽訂協(xié)議，并承擔按原公路技術(shù)標準修復或商定按規(guī)劃標準改建公路的費用；影響交通的，還須征得公安交通管理部門的同意。
第四十一條修建跨越公路的各種橋梁、渡槽、管線等設(shè)施，必須考慮公路的遠景發(fā)展規(guī)劃、滿足公路工程技術(shù)標準規(guī)定的各項幾何尺寸及凈空的要求；因施工造成公路及公路設(shè)施損壞的，按本《細則》第三十九條規(guī)定的原則辦理。
第四十二條在公路兩側(cè)修建永久性構(gòu)造物或設(shè)施，其建筑設(shè)施邊緣與公路邊溝（坡腳護坡道、坡頂截水溝）外緣的最小間距必須符合《條例》的以下規(guī)定：
國道不少于二十米、省道不少于十五米、縣道不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米。公路彎道內(nèi)側(cè)及平交道口附近還須滿足公路長遠發(fā)展規(guī)劃標準的行車視距或改作立體交叉的要求。
第四十三條在公路上增設(shè)交叉道口，需經(jīng)公路主管部門和公安交通管理機關(guān)審核批準，并按公路工程技術(shù)標準的要求設(shè)計、修建。
第四十四條通過公路渡口的一切車輛和人員，必須服從渡口和路政管理人員的調(diào)度及指揮，遵守渡口管理規(guī)章。
第四十五條對違反《條例》及本細則，侵犯公路合法權(quán)宜、造成路產(chǎn)損壞或嚴重危及路產(chǎn)安全的單位、個人或車輛，公路路政管理人員有權(quán)對當事者和案發(fā)現(xiàn)場進行拍照取證和查處，并按《條例》規(guī)定，責令賠償損失；對駕車逃逸者可通知公安交通管理人員或趕赴交通檢查站會同檢查人員共同攔截，查處其違章行為。
第六章公路規(guī)費征收和使用管理
第四十六條各級公路主管部門應當加強對公路養(yǎng)路費、通行費、過渡費，以及其他規(guī)費征收和使用管理工作的領(lǐng)導。任何單位和個人不得以任何名義平調(diào)、挪用、濫用、截留、擠占公路規(guī)費。
第四十七條各項公路規(guī)費征收標準和管理辦法，由交通部會同國務院有關(guān)部門制定；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公路主管部門可制定實施細則，報省級人民政府批準后施行。
第四十八條凡領(lǐng)有牌證的車輛均應按規(guī)定繳納公路養(yǎng)路費（屬國家規(guī)定暫免征收的除外）。
凡利用貸款和需要償還的集資修建的高等級公路和大型公路橋梁、隧道，以及經(jīng)省級人民政府批準收費的公路渡口，所有車輛通過時都要按規(guī)定繳納通行費和過渡費（屬國家規(guī)定免征的除外）。
凡購買國內(nèi)生產(chǎn)、組裝及國外進口的各種機動車輛都要繳納車輛購置附加費（屬國家規(guī)定暫免征收的除外）。
第四十九條省級公路主管部門和其授權(quán)的公路管理機構(gòu)按“收管用一體，統(tǒng)收統(tǒng)支，收支兩條線，嚴格核查”的原則，負責公路養(yǎng)路費、通行費、過渡費的征收和使用管理工作。
車輛購置附加費由交通部負責征收和使用管理。各級公路主管部門和其授權(quán)的公路管理機構(gòu)應將所代征的車輛購置附加費費款及時存入當?shù)刂袊ど蹄y行開設(shè)的交通部車輛購置附加費專戶，由各地工商銀行負責劃轉(zhuǎn)，任何代征、代管單位不得動支。
第五十條根據(jù)《條例》第三十三條規(guī)定，經(jīng)省級人民政府批準，公路主管部門和其授權(quán)的公路管理機構(gòu)，可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設(shè)立收取車輛通行費的站卡及公路征費稽查站卡，任何部門、單位和個人不得干預阻撓其征費和征費檢查工作，也不得拒絕接受檢查。
第五十一條公路征費人員執(zhí)行公務按國家規(guī)定著裝，佩戴〔中國公路征費〕胸章，持“中華人民共和國公路征費檢查證”和指揮旗（燈）。公路征費車輛須裝有“公路征費”字樣的標牌和專用標志燈飾。
公路規(guī)費征收人員必須嚴格執(zhí)行國家征費政策，遵守各項公路征費管理規(guī)章，秉公辦事，不得亂設(shè)卡、濫收費、亂罰款和。
第五十二條各種公路規(guī)費征收票證和處罰單據(jù)，由省級公路主管部門統(tǒng)一印制核發(fā)。
第五十三條公路養(yǎng)路費的使用應嚴格按照國家《公路養(yǎng)路費使用管理規(guī)定》辦理。
收取的車輛通行費，除用于收費公路或橋梁、隧道的養(yǎng)護及收費人員、設(shè)施等正常開支外，只能用于償還貸款和需要償還的集資。
對收取的過渡費的使用視同養(yǎng)路費，除以渡養(yǎng)渡的必要支出外，主要用作改渡為橋的建設(shè)資金。
征收的車輛購置附加費的使用按國家有關(guān)規(guī)定辦理。主要用于國道、特大公路橋梁、隧道、重要立體交叉樞紐工程，以及具有重要經(jīng)濟意義的省道的建設(shè)。
第七章法律責任
第五十四條公路主管部門和其授權(quán)的公路管理機構(gòu)有權(quán)對違反《條例》和本《細則》規(guī)定的單位和個人，分別情況，責令其歸還原物，恢復原狀，賠償損失，沒收非法所得并處以罰款。
第五十五條對違反《條例》第二十四條及本《細則》第三十六條規(guī)定的單位和個人，應分別情況給予處罰。
一、對尚未造成路產(chǎn)損失的，責令限期移出，同時恢復原狀并處以罰款。
二、對造成路產(chǎn)損失的，應責令限期拆除、修復路產(chǎn)、賠償損失并處以罰款。
第五十六條對違反《條例》第二十五條、第二十六條及本《細則》第三十七條、第三十八條規(guī)定的單位和個人，按本條以下規(guī)定給予處罰：
一、警告，責令暫停施工，待完善防護措施后復工；限期遷出規(guī)定范圍。
二、罰款。
三、對已造成公路及公路設(shè)施損失的，責令停止施工作業(yè)，賠償公路損失；情節(jié)嚴重的，另處以不超過公路損失賠償費20％的罰款。
第五十七條對違反《條例》第二十七條、第二十八條及本《細則》第三十九條、第四十四條規(guī)定或?qū)仿樊a(chǎn)造成損壞的當事者和其單位，應分別情況給予處罰
一、對違反規(guī)定利用公路試車、行駛履帶車、鐵輪車或進行超限運輸?shù)?，責令立即停駛，補辦有關(guān)手續(xù)并酌情處以罰款。
二、對違反規(guī)定行車，造成公路及其設(shè)施損壞的，限期繳納路產(chǎn)損失賠償費，并處以不超過路產(chǎn)損失賠償費100％的罰款。
三、對違反公路渡口管理規(guī)章的，按該規(guī)章規(guī)定處理。
第五十八條對違反《條例》第二十九條、第三十條、第三十一條及本《細則》第四十條、第四十一條、第四十二條規(guī)定的單位和個人，按以下規(guī)定處罰：
一、對擅自動工的，責令停工，補辦手續(xù)，并酌情處以罰款。
二、對已造成公路路產(chǎn)損失的，責令賠償損失并處以罰款。
三、對違反《條例》第三十一條及本《細則》第四十二條規(guī)定的，立即責令停工，限期拆除。
第五十九條對違反《條例》第三十二條及本《細則》第四十三條規(guī)定的單位，參照本《細則》第五十八條的規(guī)定予以處罰。
第六十條對違反《條例》第二十二條及本《細則》第三十三條規(guī)定，亂砍濫伐或毀壞公路花草林木的單位和個人，按照《中華人民共和國森林法實施細則》第二十二條、第二十三條、第二十五條、第二十六條的有關(guān)規(guī)定處理。
第六十一條對違反《條例》第十八條及本《細則》第四十八條、第四十九條規(guī)定的單位和個人，根據(jù)以下規(guī)定處罰：
一、對拖欠、逃繳公路規(guī)費的，責令限期補繳，并課以滯納金；對情節(jié)嚴重、倒換車牌或偽造、涂改征費憑證的，還應處以相當所欠費款一至五倍的罰款。
二、對非公路主管部門或其授權(quán)的公路管理機構(gòu)的任何其他部門、單位和個人擅自征收公路養(yǎng)路費、通行費、過渡費、車輛購置附加費的，應沒收全部非法所得，并處以不超過全部非法所得兩倍的罰款，同時對當事者及其單位主要負責人處以相當其本人三個月工資的罰款。
第六十二條違反《條例》和本《細則》規(guī)定的當事者對公路主管部門或其授權(quán)的公路管理機構(gòu)給予的處罰不服的，在接到處罰通知單之日起七日內(nèi)向上一級公路主管部門或其授權(quán)的公路管理機構(gòu)提出申訴；對上一級公路主管部門或其授權(quán)的公路管理機構(gòu)的處理決定還不服的，可在接到處理決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院；期滿不又不履行處理決定的，公路主管部門或其授權(quán)的公路管理機構(gòu)可以報請人民法院強制執(zhí)行。
第六十三條對違反《條例》第十九條及本《細則》第四十六條、第五十一條規(guī)定，屬于公路征費人員的，由公路主管部門或其授權(quán)的公路管理機構(gòu)負責查處；屬于公路主管部門或其授權(quán)的公路管理機構(gòu)的，由上一級公路主管部門或有關(guān)主管部門查處。
對超出國家規(guī)定使用范圍，挪用公路規(guī)費于其它建設(shè)和開支的，銀行有權(quán)拒付，審計、財政部門有權(quán)追查、索賠，并按國家有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第六十四條各級公路管理人員違反《條例》及本《細則》規(guī)定的，由各級公路主管部門或其授權(quán)的公路管理機構(gòu)給予行政處分或經(jīng)濟處罰。
公路管理人員受本單位或上級單位負責人指使、縱容而違反《條例》和本《細則》規(guī)定的，除追究其本人責任外，并應追究有關(guān)單位及其負責人的責任。
第六十五條違反《條例》及本《細則》規(guī)定應當受治安管理處罰的，由公安機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第八章附則
