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民族經(jīng)濟政策范文第1篇

關鍵詞:稅收優(yōu)惠政策;經(jīng)濟發(fā)展方式;可持續(xù)發(fā)展;民族地區(qū)

中圖分類號:F063.6文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2009)16-0054-02

1 我國民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

目前少數(shù)民族地區(qū)的社會生產(chǎn)力水平仍然較低,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎較差,社會物質財富較少,可供分配的國民收入不多。從地區(qū)之間的居民收入來看,1999年城鎮(zhèn)居民的可支配收入,上海市、北京市、廣東省、浙江省分別為10931.64元、9182.73元、9125.92元、8422.95元,山西、寧夏回族自治區(qū)、甘肅省、吉林省分別為4342.61元、4472.91元、4475.23元、4480.01元。最高地區(qū)為最低地區(qū)的2.51倍。農(nóng)村居民的純收入,上海市、北京市、浙江省、廣東省分別為5409.11元、3826.59元、3948.39元、3628.95元。自治區(qū)、甘肅省、貴州省、云南省、青海省、新疆維吾樂自治區(qū)分別為1309.46元、1357.28元、1363.01元、1437.63元、1466.67元、1473.17元。最高地區(qū)是最低地區(qū)的4.13倍。從以上分析中可以看出,民族地區(qū)的經(jīng)濟總體上處于落后狀態(tài)。這種落后狀態(tài)除了歷史以及民族地區(qū)自身的原因外,從財政管理體制和稅收制度方面的宏觀分析,也存在著值得注意和研究的問題。

2 民族地區(qū)現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的方式與改革

西部民族地區(qū)面對的現(xiàn)實矛盾是:對資源優(yōu)勢開發(fā)利用價值認識上的偏差,一方面擁有最富有的天然資源與美景及豐富多彩的人文景觀;另一方面由于不善開發(fā)、開發(fā)不當,使其占據(jù)天然優(yōu)勢的西部少數(shù)民族并未因資源而致富,生態(tài)環(huán)境還發(fā)生惡化,與周邊漢族和東北少數(shù)民族區(qū)域相比較,顯得更貧窮和落后。所以我們必須轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式就是從粗放型的經(jīng)濟增長變成集約型的經(jīng)濟增長,從外延式的經(jīng)濟增長變成內(nèi)涵式的經(jīng)濟增長。經(jīng)濟發(fā)展的質量比經(jīng)濟增長率更重要。究竟我們怎樣才能有效的轉變經(jīng)濟發(fā)展方式呢?第一,必須打破行業(yè)的壟斷。行業(yè)壟斷能夠保證這個行業(yè)有壟斷利潤,因此,對如何革新技術、是否注意經(jīng)濟發(fā)展質量就不作考慮了。行業(yè)壟斷必須打破。第二,必須嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)督制度。你造成了環(huán)境的破壞、環(huán)境的污染,就應該按照法律的規(guī)定進行處罰,該淘汰出局的就要淘汰出局,這就給企業(yè)一種壓力,迫使它來轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。第三,進行產(chǎn)業(yè)結構升級,發(fā)展高新尖技術,實現(xiàn)從生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品到生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的轉變。第四,要加快民族地區(qū)稅收制度的改革,減少稅收政策的直接優(yōu)惠,積極推廣稅收政策的間接優(yōu)惠,通過稅收制度的改革激勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新力度,研發(fā)更多具有高附加值的產(chǎn)品,擺脫依靠資源產(chǎn)品發(fā)展經(jīng)濟的現(xiàn)狀。

3 民族地區(qū)稅收政策的研究

3.1 民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策的主要形式

(1)減免稅政策。

減稅、免稅等,主要適用于建設周期短、利潤高、風險低的盈利企業(yè)。其優(yōu)點是見效快,透明度高,易于操作;其缺點是事后調(diào)節(jié),手段單一,直接減少政府的財政收入。

(2)先征后返政策。

主要包括即征即退,先征后退和財敢返還政策。具體辦法是:納稅人銷售貨物和勞務后,需要按規(guī)定計算應繳稅額,然后申報和繳納,在一定時期后,財政、稅務部門再將企業(yè)繳納的稅款全部或部分返還給企業(yè)。

(3)起征點政策。

所謂起征點是指對納稅人開始征收增值稅的銷售額數(shù)額。如果納稅人銷售額未達到規(guī)定的起征點,則免征增值稅,實行起征點的免稅政策,主要是為了照顧剛剛起步從事經(jīng)營資金少,銷售額低的個人以及特小企業(yè)的銷售行為。

3.2 民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策對經(jīng)濟發(fā)展方式的影響

(1)現(xiàn)行生產(chǎn)型增值稅制度存在明顯的缺陷。

目前世界的發(fā)達國家?guī)缀醵际窍M型增值稅,即企業(yè)購買原材料、固定資產(chǎn)等的增值稅均可抵扣。而目前我國實行的生產(chǎn)型增值稅(東北地區(qū)試點的除外)規(guī)定購買固定資產(chǎn)的進項稅額不得抵扣,這必然使企業(yè)對外購固定資產(chǎn)重復征稅的問題顯得越來越突出,造成科技含量越高增值稅稅負越重的情況,這在客觀上減少了企業(yè)的可支配收入及用于技術創(chuàng)新方面的資金投入,生產(chǎn)型增值稅已經(jīng)不適應當前的經(jīng)濟發(fā)展狀況和現(xiàn)實需要,制約了科技含量高的企業(yè)的發(fā)展。

(2)稅收優(yōu)惠政策不合理不利于西部少數(shù)民族經(jīng)濟的發(fā)展。

投資者在進行某項決策時,考慮的主要因素是投資收益和相應的投資風險,其公式可表示為:投資稅后收益=投資總收入-各項投資成本-各項稅收。稅收優(yōu)惠通過減少投資者的各項稅收,增加其稅后收益吸引投資。在其他條件大致相同的情況下,稅收越多,稅負越高,則投資者的稅后收益越少;反之,對投資者越有吸引力。改革開放以來,我國通過推行“梯度推移”戰(zhàn)略,優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū),其中就包括對東部沿海地區(qū)實行傾斜性的區(qū)域性稅收優(yōu)惠。實踐證明:特別優(yōu)惠的財稅政策,在大幅度提高沿海地區(qū)的投資回報率的同時,也大幅度降低了在東部投資的政策與財務風險,相應降低了在西部投資的經(jīng)濟可行性,進而促進外資、技術在區(qū)域乘數(shù)效應的作用下向東部地區(qū)快速聚集。其結果是東部經(jīng)濟的快速發(fā)展,更加擴大了同民族地區(qū)的發(fā)展差距,“馬太效應”愈演愈烈。

(3)優(yōu)惠方法不科學。

我國目前的優(yōu)惠對象主要是那些已經(jīng)和能夠獲得收益的企業(yè),強調(diào)對技術成果應用的優(yōu)惠,而對于技術落后或還處于起步發(fā)展階段急需進行技術改造升級,或是有可能的技術失敗,或是技術基礎研究開發(fā)階段等企業(yè)則沒有一定的稅收鼓勵政策。這也導致了我國基礎研究的投入不足。

(4)優(yōu)惠對象不合理。

目前我國對技術創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠主要是高新技術區(qū)內(nèi)優(yōu)惠,這種以國家劃定的地區(qū)優(yōu)惠作為優(yōu)惠對象的方式,一方面不利于高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)外的同一產(chǎn)業(yè)的平等競爭,另一方面也促使一些非高新技術的企業(yè)受到稅收優(yōu)惠的刺激,打著高新技術企業(yè)的幌子,進入產(chǎn)業(yè)區(qū)后改變業(yè)務范圍,享受稅收優(yōu)惠。

3.3 民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策針對可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的改革

(1)改革增值稅。

現(xiàn)行增值稅制實行的是生產(chǎn)型增值稅,這不利于鼓勵企業(yè)進行技術改造和更新固定資產(chǎn)。推行消費型增值稅是增值稅改革完善的長遠目標。因此根據(jù)稅收優(yōu)惠取向應以產(chǎn)業(yè)、技術傾斜為主與該稅種改革的長遠目標一致的原則,可允許西部民族地區(qū)急需發(fā)展高新技術企業(yè)抵扣其進行技術改造及試驗開發(fā)所購固定資產(chǎn)的進項稅金,還可允許高新技術企業(yè)扣除其所購入無形資產(chǎn)的營業(yè)稅稅金。

(2)改革資源稅。

首先,要進一步提高西部地區(qū)原油資源稅的單位稅額。目前新疆境內(nèi)有五大油田生產(chǎn)企業(yè),中國石油天然氣股份有限公司所屬新疆油田分公司、塔里木油田分公司、吐哈油田分公司開采的原油資源稅稅額為24元/噸,中國石化新星公司開采的原油資源稅稅額為12元/噸。平均每噸原油銷售單價為1500元/噸,相應的資源稅是24元/噸,每噸原油的資源稅占銷售單價的比例是1.6%,與其所承擔的資源稅稅負是極不相稱的,即使提高到30元/噸,所占的比例也只有2%。

其次,應提高西部天然氣資源稅的單位稅額?！拔鳉鈻|輸”工程是激活西部民族地區(qū)經(jīng)濟的一股強心劑,若不提高天然氣資源稅的單位稅額,資源優(yōu)勢難以體現(xiàn),就難以轉化成經(jīng)濟優(yōu)勢。所以,應提高塔里木油田天然氣資源稅的單位稅額,應將天然氣資源稅的單位稅額從目前的4元/千立方米提高12元/千立方米。

再次,要全面擴大資源稅的征收范圍。應進一步擴大資源稅的征收范圍,將水資源、森林資源等納入資源稅的征稅范圍,促進民族地區(qū)的資源開發(fā),使其資源優(yōu)勢變?yōu)樯唐穬?yōu)勢和財政優(yōu)勢。

(3)促進稅收優(yōu)惠方式由直接優(yōu)惠為主向間接優(yōu)惠為主轉變。

一些發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家(地區(qū))隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結構的升級換代,逐漸弱化直接優(yōu)惠方式,加強間接優(yōu)惠方式。我國可借鑒國外的做法,適當采取加速折舊、投資稅收抵免、虧損結轉、費用扣除、提取風險基金等間接優(yōu)惠方式,鼓勵企業(yè)資金更多用于科技投入和設備更新,加快高科技產(chǎn)業(yè)化進程。

(4)制定突出產(chǎn)業(yè)結構的開發(fā)西部民族地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策。

政府可根據(jù)西部民族地區(qū)的資源特點和產(chǎn)業(yè)結構特點制訂稅收優(yōu)惠政策,以體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。配合國家產(chǎn)業(yè)政策,對于那些急需發(fā)展的、西部民族地區(qū)較薄弱的基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等,制定傾斜力度較大的稅收優(yōu)惠政策。另外,對西部少數(shù)民族貧困地區(qū)具有發(fā)展優(yōu)勢的地方支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)應當給予更為優(yōu)惠的或者給予5-10年的稅收減免政策,以幫助貧困地區(qū)盡快脫貧致富。

4 總結

在民族地區(qū)改變現(xiàn)有資源性經(jīng)濟模式,建立創(chuàng)新型經(jīng)濟模式是一個復雜而艱巨的系統(tǒng)工程,既涉及經(jīng)濟基礎,也涉及人才儲備,更涉及管理機制和激勵機制,需要社會各方面共同參與、長期努力才能成功。

對于不同經(jīng)濟類型和不同的發(fā)展階段,對建立創(chuàng)新型經(jīng)濟社會的選擇模式也是不同的,即使都是資源型經(jīng)濟,可能由于各地資源天賦的差異,各自選擇的道路也不相同。這就需要我們認真研究地區(qū)的特點,研究、制訂建立創(chuàng)新社會相應的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標,因地制宜,盡可能少走彎路。早日將我國民族地區(qū)建設成經(jīng)濟發(fā)達、人民富足、社會和諧、各具特色的創(chuàng)新型經(jīng)濟社會。

參考文獻

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民族經(jīng)濟政策范文第2篇

關鍵詞：民族地區(qū) 經(jīng)濟發(fā)展 金融支持

延邊州作為吉林省唯一享受西部開發(fā)政策的少數(shù)民族地區(qū)，在國家政策、資金的大力支持下，總體上保持了良好的發(fā)展勢頭，但經(jīng)濟總體表現(xiàn)為發(fā)展不力，已經(jīng)到了十分緊迫和危急的地步。如何及時調(diào)整有關經(jīng)濟、金融政策，促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，逐步縮小西部地區(qū)與東部地區(qū)之間的差距，對促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定，將起到十分重要的作用。

一、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與金融現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展不力。一是地區(qū)人均生產(chǎn)總值逐年下降。（1）同全國和全省平均水平相比，相差越來越大。1990年，人均GDP延邊州2041元，高于全國、全省水平；2000年，延邊州5829元，與全國平均水平相差1999元、與全省平均水平相差1183元；2010年，延邊州24448元，與全國和全省平均水平相差越來越大。（2）同省內(nèi)各發(fā)達地區(qū)相比，已望塵莫及。1990年，人均GDP長春市和吉林市與延邊州相差無幾甚至不如延邊州；2000年，延邊州與長春市相差6552元、與吉林市平均水平相差3421元； 2010年，延邊州已經(jīng)是相差甚遠。二是財政收入越來越匱乏。自2001年至2010年十年間，延邊州財政收入總體逐年下降，同省內(nèi)各發(fā)達地區(qū)相比，相差甚遠。2001年，延邊州財政收入為9.17億元，與長春市相差27.09億元、與吉林市相差4.85億元；2010年，延邊州財政收入為41.26億元，與長春市相差139.54億元、與吉林市相差98.28億元。三是平均工資水平每況愈下。自2001年至2010年十年間，在崗職工平均工資均未達到全省平均水平，與省內(nèi)部分發(fā)達地區(qū)相比，差距越拉越大。2001年，延邊州平均工資水平為7955元，比全省平均水平低816元，與長春市相差3135元、與吉林市相差530元；2010年，延邊州平均工資水平為23753元，比全省平均水平低5646元，與長春市相差11970元、與吉林市相差7239元。

（二）金融業(yè)發(fā)展滯后，導致金融抑制。一是延邊州各項存款逐年大幅度上升。自2001年至2010年十年間，各項存款增幅除2007年以外，基本上都高于全省和省內(nèi)部分發(fā)達地區(qū)。二是各項貸款增長緩慢，部分年份出現(xiàn)負增長，且占全省比重逐年下降。三是存貸差逐年增加，資金外流嚴重。十年間延邊州存貸差逐年增加，尤其是自2008年至2010年三年間存貸比未超過50%，從資金流入地區(qū)逐步變成資金流出地區(qū)。可見，少數(shù)民族地區(qū)的金融發(fā)展總體滯后，經(jīng)濟的貨幣化不足，經(jīng)濟循環(huán)中信貸和貨幣化的程度過低。

二、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不力與金融抑制成因

（一）經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，可持續(xù)發(fā)展受阻。延邊州經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴程度比較高，與國家的產(chǎn)業(yè)政策相矛盾，許多企業(yè)、產(chǎn)業(yè)是資源消耗型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，受行業(yè)政策的限制，制約了企業(yè)的發(fā)展和銀行業(yè)的信貸介入，從而導致經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。如醫(yī)藥行業(yè)雖然成為延邊州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有較高的經(jīng)濟地位，但還沒有納入國家重點支持的行業(yè)序列，國家相關政策的支持力度不大。

（二）工業(yè)發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟效益低下。延邊州工業(yè)起步較晚，基礎相對薄弱，同其他地區(qū)的相比有一定的差距，且資金投入一直偏低，沒能滿足工業(yè)快速發(fā)展的需要，導致工業(yè)的發(fā)展相對滯后于全國及全省平均水平。其主要表現(xiàn)是工業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較低，運行質量不高，經(jīng)濟效益低下，未能形成支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，資源開發(fā)利用的層次較低。

（三）財源匱乏，自我調(diào)整乏力。財政收支不平衡現(xiàn)象比較嚴重，尤其是縣級財政困難問題更為突出。其主要原因是，經(jīng)濟發(fā)展實力較弱，總量相對偏低，稅源基礎薄弱，相當部分的企業(yè)經(jīng)營不景氣，虧損面大，包袱沉重，財政支出較大，地方收入增長遠遠低于財政支出的增長。

（四）少數(shù)民族優(yōu)惠政策作用沒有得到充分體現(xiàn)，適應市場能力較低。一是原有一些少數(shù)民族優(yōu)惠政策沒有根據(jù)不斷變化的市場經(jīng)濟條件做出及時的調(diào)整和完善，與改革后出臺的一些政策不配套，缺乏連續(xù)性，以致失去原有的效力，難以操作和落實。二是“等、靠”政策依賴思想仍比較嚴重，沒有認清政策只是經(jīng)濟發(fā)展變化過程中的催化劑，而最根本的動力還是要靠自身，適應市場能力較低。

（五）貨幣政策“一刀切”、信貸權限的上收，導致金融功能弱化。貨幣政策全國“一刀切”，少數(shù)民族地區(qū)金融機構在資金管理方式、二級準備金要求、資金調(diào)撥、利率、專項資金、利潤核算等方面沒有享受優(yōu)惠政策。相反，由于民族地區(qū)經(jīng)濟基礎差，金融總量小，貸款風險大等原因，商業(yè)銀行總行普遍采用貸款限額管理和授信額度管理，一定程度上增加了限制。隨著審貸分離、信貸權限上收，信貸業(yè)務準入門檻過高，延長了貸款時效，一些好的項目或企業(yè)未能及時得到金融支持。

民族經(jīng)濟政策范文第3篇

關鍵詞：西部經(jīng)濟 稟賦特點 可持續(xù) 跨越式發(fā)展

一、引言

我國西部地域廣袤，涵蓋重慶、四川、貴州等12個省、市、自治區(qū)，占全國總面積三分之二左右；人口稀少，民族眾多，呈多民族大雜居、少數(shù)民族小聚居共存局面；經(jīng)濟落后，發(fā)展極不均衡，西部各省人均GDP參差不齊，總體水平占全國2/3左右，不到東部沿海地區(qū)的40%。為全面提升西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，一直以來，國家都對西部地區(qū)十分重視，制定實施了量身定做的西部大開發(fā)戰(zhàn)略。本文著力立足西部地區(qū)實際和發(fā)展需要，積極探索進一步發(fā)揮礦產(chǎn)資源等比較優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)跨越式發(fā)展，促進全國各民族共同繁榮、共同富裕的可行性途徑。

二、西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

西部地區(qū)經(jīng)濟的跨越發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)是關鍵。沒有少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展，就沒有整個西部地區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展。當前，西部民族地區(qū)由于其特殊的區(qū)位條件、經(jīng)濟基礎、民族聚居等影響，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)如下三個特點：

（一）西部民族經(jīng)濟具有明顯的民族性

經(jīng)濟的發(fā)展具有其本質的一般規(guī)律，但因為西部地區(qū)普遍存在多民族大雜居或者少數(shù)民族小聚居等情況，造成了民族與民族之間、地區(qū)與地區(qū)之間的發(fā)展理念極不一致，對發(fā)展目標的要求極不一致，對發(fā)展模式的選擇極不一致，形成了各局特色的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀。

（二）西部民族經(jīng)濟具有明顯的差異性

我國歷來十分重視各民族的傳統(tǒng)文化和獨特生活習性，在制定各類政策時，都會十分尊重各民族的習俗、價值觀，不高一刀切。國家和各地方政府在制定經(jīng)濟政策，實行宏觀調(diào)控時，對各民族實行有差別的政策措施，也造成了各民族區(qū)域政策調(diào)控的不一致。

（三）西部民族經(jīng)濟具有明顯的層次性

西部地區(qū)地域廣袤，人口密度低，很多地方十分偏僻，各區(qū)域在發(fā)展的進程中，由于具有明顯的政策差異性和經(jīng)濟基礎，導致發(fā)展力水平參差不齊，基礎設施建設程度不一，發(fā)展現(xiàn)狀幾部一致，如內(nèi)蒙古地區(qū)人均GDP處于全國前列，新疆地區(qū)人均GDP處于全國中游水平，貴州地區(qū)人均GDP在全國墊底。

三、實現(xiàn)西部經(jīng)濟可持續(xù)跨越式發(fā)展的對策措施

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是大力發(fā)揮西部地區(qū)的獨特資源優(yōu)勢，創(chuàng)新完善發(fā)展機制，激發(fā)區(qū)域發(fā)展動力和潛力，增強整個西部地區(qū)的綜合競爭力，逐步縮小與中東部的差距，讓各民族人民生活更加殷實，對于西部各區(qū)域來說，如何抓住這個前所未有的發(fā)展契機，是實現(xiàn)西部經(jīng)濟可持續(xù)跨越式發(fā)展的關鍵所在。

（一）正確理解和把握可持續(xù)跨越式發(fā)展的內(nèi)涵

跨越式發(fā)展雖要求經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)跳躍式增長，需要比其他地區(qū)更為明顯的發(fā)展加速度，但縱觀世界各國發(fā)展歷程，這是完全可能的。根據(jù)梯度開發(fā)模式理論，先發(fā)達地區(qū)可以很好地幫扶和帶動后發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，從當前實際也可以看出，近些年來，中西部地區(qū)經(jīng)濟增速明顯高于北上廣等沿海地區(qū)。作為欠發(fā)達地區(qū)，必須正視自身在產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展環(huán)境、人力資源、財力支撐等方面劣勢，不能完全照搬照抄中東部省市發(fā)展經(jīng)驗，而要根據(jù)自身的稟賦優(yōu)勢和發(fā)展需要，審慎分析，既不妄自菲薄甘愿落后，失去跨越式發(fā)展的信心和動力，又不能為了發(fā)展，唯GDP至上，忽視西部地區(qū)本已十分脆弱的生態(tài)環(huán)境和相對落后的生產(chǎn)力，好高騖遠一位求大，導致資源的浪費和生態(tài)的破壞，影響子孫后代的科學發(fā)展，和諧發(fā)展。

（二）堅持以人為本實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民族價值協(xié)調(diào)發(fā)展

作為黨和政府，實現(xiàn)西部經(jīng)濟跨越發(fā)展的目的就是要促進各民族的齊繁榮、共發(fā)展。因而，在促進西部經(jīng)濟可持續(xù)、跨越式發(fā)展的過程中，要堅決摒棄“漢族中心主義”思維，把我們的認識和理念強加在西部民族地區(qū)，而應該時刻秉持以人為本的理念，深入調(diào)查研究，了解和掌握西部每個民族、每個地區(qū)人民的實際發(fā)展需求，實行對癥下藥式的發(fā)展措施。例如，我們應該從云南苦聰人的發(fā)展歷程中吸取教訓。云南金平縣的苦聰人解放前一直游弋在原始森林中，保持著刀耕火種的習俗。1957年政府發(fā)現(xiàn)苦聰人后實施大量幫扶，建房造田，讓他們走出原始森林，過上了和“現(xiàn)代人”一樣的生活，但多年之后，苦聰人由于生活不適，重新回到原始森林。從苦聰人“出而又入”的過程中可以看出，民族地區(qū)的經(jīng)濟決不能用一把尺子量遍全身，而應根據(jù)各民族的價值取向進行差異化的發(fā)展。當然，作為黨和政府，引導各民族形成正確的價值取向，也是實現(xiàn)西部民族地區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求。

（三）加大投入充分激發(fā)西部地區(qū)比較優(yōu)勢

由于歷史和地緣因素，西部大部分地區(qū)的發(fā)展?jié)摿]有得到充分釋放，發(fā)展?jié)摿薮蟆５?，由于受財力、政策、發(fā)展環(huán)境等所限，緊靠自身無法充分滿足資源開發(fā)的要求。因而，在國家層面，應在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的基礎之上，統(tǒng)籌全局，根據(jù)西部12省、市、自治區(qū)的各自特點，制定切合實際的幫扶措施，加大教育、科技、資金、人才、技術等要素投入，解決西部地區(qū)的發(fā)展短板。其中，對科技方面的投入最為關鍵，也最為有效。從三次科技革命的對人類歷史進程的改變程度可以看出，科技的進步，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、實現(xiàn)經(jīng)濟跨越趕超的最強有力的利器。西部民族地區(qū)應大力解放思想，吸收和引進先進的生產(chǎn)技術，加快礦產(chǎn)等優(yōu)勢資源的轉化過程，體現(xiàn)科技的“后發(fā)優(yōu)勢”，用全新的方式縮短工業(yè)化的時間，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)跨越式發(fā)展。

四、結束語

作為正在高速、高效發(fā)展的西部地區(qū)，欠發(fā)展、后發(fā)達的局面逐步改觀，特別是西部大開發(fā)等等數(shù)效應已不斷顯現(xiàn)，發(fā)展后勁明顯增強，加快發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展局面已基本形成。今后，只要集中人力、物力、財力，對重點區(qū)域實施重點突破，實現(xiàn)可持續(xù)跨越式發(fā)展，與全國人民同步建成小康社會指日可待。

參考文獻：

[1]宇濤、郭亞妮.西部經(jīng)濟發(fā)展滯后省份自我能力提升與跨越式發(fā)展――以甘肅省為例[J].開發(fā)研究.2012（1）

民族經(jīng)濟政策范文第4篇

中國宗教與民族的關系是和諧互動的，民族間的和平交融模式奠定了宗教的和諧關系，而宗教既是溝通中國各民族融匯、融和的文化橋梁，也是促進中國各民族與世界各民族經(jīng)濟文化交流的牢固紐帶。自古以來，中國回族宗教文化小傳統(tǒng)與中國文化大傳統(tǒng)是相一致的。儒家思想作為中華傳統(tǒng)文化中的主流思想得到了包括回族等各少數(shù)民族的普遍認同。在中國的文化大傳統(tǒng)中，儒家思想支配道德倫理的價值基礎，佛教、道教、伊斯蘭教、基督教等宗教文化則給予儒家道德倫理行而上的支持，共同影響著中國人的精神氣質、價值取向、思維方式和審美情趣，共同維系了中華民族的統(tǒng)一和中國文化的綿延。對中國各穆斯林民族來說，對中華民族的認同其實就是對中華文化的認同，中國伊斯蘭文化是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不可分割的一部分。所以，回族宗教文化是保證社會主義現(xiàn)代化建設穩(wěn)步前進的一個重要方面，也是構建社會主義和諧社會的一個重要內(nèi)容。我們應該把包括回族在內(nèi)的少數(shù)民族宗教文化的優(yōu)秀成果熔鑄于中國特色社會主義文化之中，加強中國特色社會主義文化的吸引力和感召力，積極引導宗教與社會主義社會相適應，為構建社會主義和諧社會提供有價值的文化資源。

在西北少數(shù)民族地區(qū)，宗教文化既是既往民族感情和民族意識的積淀，又是當下民族的時代精神和價值取向的凝結，宗教文化的發(fā)展與社會的發(fā)展息息相關。生活在西北地區(qū)的廣大回族穆斯林，長期以來以信仰構建并規(guī)約著世俗生活。在全球化風行的今天，西北地區(qū)的傳統(tǒng)信仰和行為與現(xiàn)代化之間并不沖突，西部地區(qū)的各少數(shù)民族在長期的社會生產(chǎn)實踐過程中，形成了共同心理素質和共同的民族利益訴求。在逐步進入現(xiàn)代化和全球化的今天，西北地區(qū)的廣大民眾仍然生活在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間，這就不可避免會產(chǎn)生關于自身前途和選擇的困惑，而對現(xiàn)代信息接受能力更強的年輕一代更是如此。在整個西北少數(shù)民族地區(qū)，由于國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟政策、市場經(jīng)濟活動引發(fā)的變化，已引起包括回族在內(nèi)的西北少數(shù)民族普遍的文化變遷。在與異質文化的交流和本土文化的自我更新中，對傳統(tǒng)宗教文化價值的再認識和再評價成為引發(fā)民族宗教文化變遷的核心因素。

當前，包括回族在內(nèi)的西北少數(shù)民族地區(qū)，宗教文化都面臨著變遷和重建的問題。民族、宗教、地域等文化的差異不再彼此分明，文化觀念上會出現(xiàn)更多的理解與寬容，對話與交流將成為各民族宗教文化發(fā)展的大趨勢。另外，在經(jīng)濟全球化的今天，由于市場經(jīng)濟的推動作用，各民族的文化發(fā)展將呈現(xiàn)出前所未有的整合趨向，將以多元共存的形式呈現(xiàn)，并隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生互動和相互影響。

就宗教文化與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展來看，如何實現(xiàn)傳統(tǒng)宗教文化的現(xiàn)代轉型是至關重要的。在現(xiàn)代社會，宗教文化的發(fā)展必須考慮如何適應現(xiàn)代社會，與現(xiàn)代文化環(huán)境保持聯(lián)系，與時代背景保持節(jié)奏，包括伊斯蘭教在內(nèi)的各個宗教應該一如既往地繼續(xù)發(fā)揮積極、正面的影響。對于回族穆斯林來說，不僅是他們統(tǒng)攝外在世界和內(nèi)心情感的力量，同時也是穆斯林社會文化價值觀念的最高體現(xiàn)。西北地區(qū)回族的社會活動正是通過一系列的信仰行為才取得了社會意義和指向，并由此而產(chǎn)生行為整合和情感凝聚，促進了民族共同心理狀態(tài)的形成。就回族宗教文化的建設中，不僅要重視伊斯蘭教義思想與現(xiàn)代社會思想的結合，而且要恰當處理好伊斯蘭教與現(xiàn)實政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境的和諧關系。在西北少數(shù)民族地區(qū)，民族宗教文化的構建需要參與到現(xiàn)實政治、經(jīng)濟、文化和民族關系的互動之中，走多元化之路，積極探尋文化間的對話與交流，創(chuàng)造一切可能的條件以保證社會公平、民族平等和個體發(fā)展，這樣才能真正促進社會和諧發(fā)展。

當前社會轉型階段，許多新的社會問題不斷產(chǎn)生,新的社會矛盾不斷涌現(xiàn)。在這樣的時代背景下，必須充分認識宗教文化建設對構建和諧社會的特殊重要性。要充分調(diào)動民族宗教歷史文化傳統(tǒng)中的積極因素，利用包括在內(nèi)的傳統(tǒng)文化資源和現(xiàn)代化手段來疏導、整合現(xiàn)代社會，解決問題、化解矛盾，深入研究傳統(tǒng)宗教文化在現(xiàn)代社會發(fā)展中的積極價值，使之能更好地服務于社會，為構建社會主義和諧社會提供更多的價值資源。（本文作者：張建芳 單位：蘭州大學國際文化交流學院）

民族經(jīng)濟政策范文第5篇

關鍵詞：湖北民族地區(qū)；全局主成分分析；經(jīng)濟發(fā)展

基金項目：湖北省自然科學基金項目（軟科學研究計劃）（批準號：BZY12023）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

原標題：湖北省民族地區(qū)經(jīng)濟動態(tài)發(fā)展水平研究

收錄日期：2015年4月4日

一、引言

少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)民族“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”目標的關鍵，也是實現(xiàn)湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵所在。湖北少數(shù)民族縣市共10個，包括恩施州的8縣市（恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、宣恩縣、咸豐縣、來鳳縣、鶴峰縣）和宜昌市的長陽縣和五峰縣，人口共計247萬，國土面積近3萬平方公里，占湖北省的15.8%。由于自然地理因素和歷史條件等多方面的原因，民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱，經(jīng)濟總量不大，是湖北經(jīng)濟發(fā)展的“短板”，多數(shù)經(jīng)濟指標存在5～10年較大的差距。2013年，10個民族縣市的GDP為670億元，僅占湖北的2.83%。因此，深入研究湖北民族地區(qū)的經(jīng)濟動態(tài)發(fā)展情況，緩和發(fā)展失衡、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，顯得十分迫切和重要。

民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展模式研究，主要集中在三個方面：一是研究指出民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展失衡的原因。高新才等（2006）全面考察了西北民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的多重差距，認為多重差距的產(chǎn)生是由區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構不合理、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低等導致。周民良（2008）提出民族地區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出經(jīng)濟增長、結構優(yōu)化、效益改善的趨勢，但是民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展方式還沒有發(fā)生變化。李美娟（2012）認為區(qū)位條件、不平衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、少數(shù)民族文化等原因導致了云南少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展失衡；二是研究探討民族經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。任維德（2005）認為民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展可從中央政府通過強有力的政治領導、切實可行的法律與政策、規(guī)范地方政府之間的競爭等著手，以及民族地區(qū)要從立足自身、認識差距、圍繞制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新等方面著手發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟。姚F（2009）分析創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之間關系，得出創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的特點非常契合西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，將會成為西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的引擎。劉萍萍（2014）分析了生態(tài)文明視角下我國民族地區(qū)經(jīng)濟的模式，依據(jù)民族地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢，實現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展；三是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的評價研究。劉堅等（2009）基于全局主成分分析方法和雷達圖分析方法，動態(tài)描述了重慶東南地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟差異。馮建中等（2012）采用時序全局主成分分析方法研究河南省經(jīng)濟動態(tài)發(fā)展水平，得出經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)軌跡與客觀實際能夠很好的吻合。鹿晨昱等（2012）根據(jù)地理信息系統(tǒng)技術，采用主成分分析和空間自相關分析方法研究西北民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的空間分異，得出西北民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平的較高聚集區(qū)太少、較低的聚集區(qū)太多，存在極化效應較強的“熱點”現(xiàn)象。

基于上述研究，本文擬采用全局主成分分析方法，以湖北10個民族縣市2003年、2009年和2013年相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為樣本，對湖北省民族地區(qū)經(jīng)濟動態(tài)發(fā)展進行分析，并綜合評價湖北省民族地區(qū)經(jīng)濟動態(tài)發(fā)展水平，并提出相應的對策和建議，為湖北省民族經(jīng)濟發(fā)展提供定量和定性的決策參考。

二、指標設定、數(shù)據(jù)說明與分析方法

本文以湖北省少數(shù)民族縣市經(jīng)濟動態(tài)發(fā)展為研究內(nèi)容，建立縣域經(jīng)濟動態(tài)發(fā)展的指標體系，基于《湖北省統(tǒng)計年鑒》2003～2013年數(shù)據(jù)、湖北縣域經(jīng)濟考核2003～2013年數(shù)據(jù)，采用全局主成分分析方法評價湖北省少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。

（一）指標設定和數(shù)據(jù)說明。指標設定：基于全面性、代表性和可操作性等原則，以及相關的研究成果，本文建立涵蓋經(jīng)濟、人均收入、產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展后勁等4個方面的11個指標，據(jù)此觀察湖北少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)情況。具體指標體系如表1所示。（表1）

數(shù)據(jù)說明：根據(jù)湖北省民族地區(qū)2003～2013年經(jīng)濟發(fā)展的原始數(shù)據(jù)，構成湖北省民族地區(qū)的經(jīng)濟動態(tài)發(fā)展的數(shù)據(jù)表。本文以該數(shù)據(jù)表為分析對象，評價湖北省少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟動態(tài)發(fā)展水平。

（二）分析方法

1、采取全局主成分方法的原因。目前，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的研究方法主要有綜合指標法、層次分析法、模糊評價法等方法，這些方法各有其優(yōu)勢，但又有其局限性，即在具體分析過程中模型精度是難以控制的。由于本文采取較多的指標體系，且要保證模型的精度，故采取全局主成分方法，其思想本質是對高維變量進行降維，將多指標客觀地轉化為少數(shù)幾個綜合指標，盡可能地反映原來變量的信息，能夠保證系統(tǒng)分析的統(tǒng)一性，整體性和可比性。本文建立11個具體指標分析湖北少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，以主成分分析方法為前提條件，即按時間順序排放的數(shù)據(jù)表序列進行主成分分析。

2、全局主成分分析法的前提條件。全局主成分方法是有前提條件的，其需要原始變量之間存在較強的相關性，因為原始變量之間不存在較強的相關性，就無法提出包含原始變量間共同特征的幾個綜合指標。因此，在進行主成分分析時，需要對原始變量間的相關性進行檢驗。對原始變量間的相關性的檢驗一般轉為KMO檢驗。KMO檢驗是Kaiser1974年提出的，它是檢驗原始變量是否適合進行主成分分析的方法。一般來說，KMO>0.5適合進行主成分分析，KMO

3、全局主成分法分析的具體步驟。（1）確定分析目標，建立指標體系，收集數(shù)據(jù)；（2）對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，消除變量在數(shù)量級或量綱上的影響；（3）計算標準化處理后數(shù)據(jù)的相關系數(shù)矩陣；（4）求解相關系數(shù)矩陣的特征值、特征向量和方差貢獻率；（5）確定主成分個數(shù)，提取主成分；（6）計算各主成分的權重，綜合各主成分并計算評價目標綜合得分。

三、湖北民族地區(qū)經(jīng)濟動態(tài)發(fā)展水平全局主成分分析

基于湖北省10個少數(shù)民族縣市11項經(jīng)濟指標的原始評價數(shù)據(jù)，根據(jù)全局主成分分析方法，采用SPSS統(tǒng)計軟件進行計算分析，可得湖北省民族地區(qū)經(jīng)濟動態(tài)發(fā)展水平。

首先，對這11項指標的原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，然后對其進行KMO檢驗和巴列特球度檢驗。其檢驗結果為：KMO值為0.739，該值是大于0.5；巴列特球度檢驗的卡方統(tǒng)計量為514.274；P值為0.000，該值是少于0.05，這些檢驗結果說明本文所建立的指標體系是可以進行主成分分析的。

基于SPSS軟件，可得湖北省民族地區(qū)經(jīng)濟動態(tài)發(fā)展的全局主成分分析的總方差解釋，如表2所示。（表2）從表2可知，前面2個主因子F1、F2的累計方差貢獻率為76.325%，這說明這2個主因子的包含原始變量的信息量達到了76.325%。因此，可用這2個主因子F1、F2替代原來的11個指標。

隨后，可得F1、F2的載荷矩陣，該矩陣是表示F1、F2與變量x1，x2，…，x11之間的相關系數(shù)，即這兩個主因子能在多大程度上解釋這11個指標的信息。兩個主因子的載荷矩陣見表3。（表3）從表3可知，第一個主因子F1在原始指標x1、x3、x4、x6上有較大的載荷，這些指標主要反映的是湖北省民族地區(qū)的總體經(jīng)濟因素和人均經(jīng)濟因素，因此，第一個主因子F1可以命名為湖北省民族地區(qū)總體經(jīng)濟水平和人均經(jīng)濟水平因子。第二個主因子F2在原始指標x8、x9上有較大的載荷，這些指標主要反映的是湖北省民族地區(qū)的經(jīng)濟結構因素，因此第二個主因子F2可以命名為湖北省民族地區(qū)經(jīng)濟結構因子。

之后，將這2個主因子的載荷矩陣除以相應特征根的算術平方根，可得這2個主因子的得分，如表4所示。（表4）基于這2個因子得分系數(shù)矩陣，可得這2個主成分的表達式：

F1=0.358x1+0.338x2+0.344x3+0.344x4+0.288x5+0.362x6+0.324x7+0.050x8+0.125x9+0.227x10+0.363x11

F2=0.012x1+0.134x2+0.085x3+0.160x4-0.201x5-0.037x6-0.193x7+0.514x8+0.620x9-0.470x10+0.010x11

其中，x1，x2，…，x11是經(jīng)過標準化處理后的變量?；谏鲜龉?，可得湖北省民族地區(qū)10個縣市2003年、2009年和2013年的F1，F(xiàn)2兩個主因子的得分，見表5。（表5）表5所表示的湖北省10個民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平在F1、F2兩個主因子的得分，但是這只是反映湖北省民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的某一個方面，不能綜合地反映湖北省民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。因此，需要對F1、F2兩個主因子進行綜合分析。以F1、F2兩個主因子的方差貢獻率為權重，加權后得到一個衡量湖北省民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的綜合評價得分函數(shù)；

F=0.653F1+0.110F2

根據(jù)湖北省民族地區(qū)中10個縣市的主因子F1、F2的得分，代入到上式中，可得湖北省民族地區(qū)10個縣市的綜合得分，如表6所示。（表6）

四、結論和政策建議

（一）結論

1、民族縣市經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高。比較2013年、2009年、2003年數(shù)據(jù)，10個民族縣市經(jīng)濟發(fā)展綜合得分顯著提高，表明這10年間民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，而且研究表明，2009～2013年的發(fā)展速度，比2003～2009年進一步加快。具體而言，2003年民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平的綜合得分為負數(shù)；2009年除了恩施市和長陽縣，其他8個民族地區(qū)得分為負數(shù)，但每個縣市得分得以提高；2013年各縣市綜合得分都為正數(shù)。

2、民族縣市發(fā)展梯隊特征已經(jīng)顯現(xiàn)。恩施市、長陽縣在2003～2013年的經(jīng)濟發(fā)展水平排名都是名列第一、第二，說明恩施、長陽在湖北民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較好，成為名副其實的第一梯隊。宣恩縣和咸豐縣的經(jīng)濟發(fā)展水平排名都是擺尾，說明宣恩縣和咸豐縣的經(jīng)濟發(fā)展空間巨大，需要更多強有力的措施。其余縣市處于發(fā)展中游位置。

3、民族縣市經(jīng)濟發(fā)展水平表現(xiàn)較大差異。從模型結果來看，10個民族縣市的經(jīng)濟發(fā)展水平，特別是經(jīng)濟總量、人均收入、財政收入等均表現(xiàn)出較大的差異，最高的與最低的相差近6倍，這與各縣市資源分布不均衡、經(jīng)濟結構調(diào)整的思路和政策執(zhí)行等方面均有較大聯(lián)系，這與湖北民族縣市的經(jīng)濟發(fā)展水平的實際情況是相符合的。

4、民族縣市綜合排名出現(xiàn)調(diào)整變化。比較2003年、2009年、2013年10個民族縣市經(jīng)濟發(fā)展排名，恩施在2009年取代長陽后，保持第一位置；咸豐位次從末位上升為第7位，利川躋身前三甲，巴東穩(wěn)定在3～4位之間，建始、來風位次一直在第5位、第8位。鶴峰從第3位下降至第6位。

（二）政策建議

1、依托武陵山試驗區(qū)先行先試金字招牌，加快深化改革創(chuàng)新步伐。湖北省民族地區(qū)10個縣市涵括在武陵山試驗區(qū)中，因此湖北省民族地區(qū)可以依托武陵山試驗區(qū)進行經(jīng)濟發(fā)展。首先，湖北省民族地區(qū)可以與國家層面進行創(chuàng)新對接，積極落實國家在民族地區(qū)各項經(jīng)濟政策；其次，與大武陵圈進行創(chuàng)新對接，湖北省民族地區(qū)可與武陵山民族區(qū)域進行橫向比較，在經(jīng)濟合作和交往中，實現(xiàn)規(guī)劃銜接，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，避免惡性競爭；最后，可與省級層面進行創(chuàng)新對接，促進湖北省民族地區(qū)經(jīng)濟建設“深入轉型”，從“開發(fā)”轉向“開放”，從“開山門”轉向“開腦門”，從“打基礎”步入“快富民”，從“工程項目大干快上”步入“基本公共服務均等化”，從“政策輸血”到“形成造血機制”。

2、加強交通基礎設施建設，提高產(chǎn)業(yè)承載容納能力。首先，建設綜合大交通。構建“兩縱兩橫”大通道，“兩縱”指安（安康）張（張家界）常（常德）鐵路和安（安康）吉（吉首）高速公路。構筑“周邊廣輻射、城鄉(xiāng)全覆蓋、銜接大交通、快速集疏遠”的干線公路網(wǎng)絡，形成“干支相連、惠民便民”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡；其次，加強生產(chǎn)要素保障。激活民間資本，拓寬直接融資渠道，發(fā)展多層次的資本市場體系，以實現(xiàn)項目、資金、資本的有效連接為目標，支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、私募基金；最后，做好產(chǎn)業(yè)基礎配套。加大對湖北省民族地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)支持力度，完善配套設施和服務平臺建設，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。有效提高土地承載能力，提升城鄉(xiāng)電力、通信、郵政、網(wǎng)絡、廣播電視等設施體系建設水平，推進城市公交、供水、燃氣、污水和垃圾處理向周邊村延伸。

3、發(fā)揮資源要素稟賦優(yōu)勢，著力培植壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。首先，發(fā)展文化旅游業(yè)。湖北省民族地區(qū)旅游資源豐富，文化積淀深厚，是古人類文化的發(fā)祥地、巴文化的搖籃。把民族地區(qū)作為鄂西圈旅游開發(fā)資金重點投向地區(qū)之一，打造具有較高知名度和吸引力的品牌景區(qū)和精品線路，實現(xiàn)湖北省民族地區(qū)旅游經(jīng)濟一體化，形成拉動經(jīng)濟增長極；其次，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。湖北省民族地區(qū)經(jīng)濟植物多達3，000余種，有藥用植物達2，000余種，適宜各種山野菜生長的土壤、氣候。依托資源優(yōu)勢，建設優(yōu)質糧食、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、森林食品、茶葉、煙葉、油料、藥材、林果等特色農(nóng)業(yè)板塊基地；最后，發(fā)展清潔能源業(yè)。湖北省民族地區(qū)水能蘊藏量豐富，發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)有其獨一無二的條件。水資源的充分利用，不僅會在建設期間加大移民規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設，改善基礎設施，拉動流域經(jīng)濟，還會在建成后改善生態(tài)環(huán)境，為流域內(nèi)的航運、灌溉、養(yǎng)殖、旅游業(yè)的發(fā)展起到積極作用。

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