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一、指導思想和發(fā)展目標
(一)指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面實施《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《省農業(yè)機械化促進條例》等法律法規(guī),加快轉變農業(yè)機械化發(fā)展方式;著力推進技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新;著力促進農機、農藝、農業(yè)經(jīng)營方式協(xié)調發(fā)展;著力加強農機公共服務體系建設;著力提高農機社會化服務水平,進一步加大政策支持力度,促進全市農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。
(二)發(fā)展目標。到2015年,全市農機總動力達到349萬千瓦,主要農作物耕種收綜合機械化水平達到90%,重點經(jīng)濟作物生產綜合機械化水平達到75%,設施農業(yè)、畜牧業(yè)、水產業(yè)、林果業(yè)和農產品初加工機械化協(xié)調推進。農業(yè)機械化公共服務和支撐保障體系進一步健全,農機服務組織化程度和社會化服務水平明顯提高。
到2020年,農機總動力穩(wěn)定在405萬千瓦左右,主要農作物耕種收綜合機械化水平達到95%,重點經(jīng)濟作物生產綜合機械化水平達到85%,全面提高設施農業(yè)、畜牧業(yè)、水產業(yè)、林果業(yè)和農產品初加工機械化水平。不斷完善農業(yè)機械化服務體系,切實增強服務能力,逐步建立農業(yè)機械化持續(xù)發(fā)展的長效機制。
二、促進農業(yè)機械化發(fā)展的主要任務
(一)以轉變農業(yè)機械化發(fā)展方式為主線,全面提升農業(yè)生產機械化水平
1、優(yōu)化農機裝備結構和區(qū)域布局。堅持提升總量與優(yōu)化結構相結合,以增量調整帶動存量優(yōu)化,以存量優(yōu)化促進結構升級,廣泛推廣應用先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農業(yè)機械,實現(xiàn)農機裝備數(shù)量穩(wěn)步增長、裝備結構更加合理、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調。統(tǒng)籌發(fā)展大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、常規(guī)機械與高性能機械、糧食作物機械與其他農產品機械,重點發(fā)展大馬力、高性能農業(yè)機械,提高大型農機配套比和使用效率。在南部、西部的糧油生產區(qū)重點發(fā)展大馬力、高性能、復式作業(yè)機械;在東部、北部地區(qū)重點發(fā)展技術含量高、適用性強的中小型機械。
2、全面提升農業(yè)機械化水平。圍繞推進糧食生產機械化,鞏固小麥生產全程機械化發(fā)展成果,著力提升玉米聯(lián)合機收水平。大力推廣保護性耕作、土地深松、秸稈還田、節(jié)水灌溉和精量播種施肥等環(huán)保低碳的農業(yè)機械和技術,積極探索集約高效的新型農業(yè)耕作方式。圍繞推進經(jīng)濟作物生產機械化,建設花生、馬鈴薯、大蒜和生姜生產機械化推進區(qū),加快播種栽培、聯(lián)合收獲機械推廣力度,積極發(fā)展種植和收獲機械化。圍繞推進設施農業(yè)機械化,積極推廣田園管理、電動卷簾、保溫被、工廠化育秧、生態(tài)植保、病蟲監(jiān)控、溫度濕度控制、物理增肥等高科技機械設備和技術,加快設施農業(yè)生產標準化、機械化。圍繞推進現(xiàn)代畜牧業(yè)和林果業(yè)機械化,加大飼料加工、畜禽養(yǎng)殖、生鮮乳收集、機械挖穴、育苗嫁接等機械設備的推廣力度。圍繞推進農產品初加工機械化,不斷提高種子加工處理、保鮮貯藏、分級篩選、糧食烘干等方面的機械化水平。
(二)以完善“四大體系”為支撐,著力增強農機公共服務能力
1、完善技術創(chuàng)新體系。整合農機產、學、研、推等各方面力量,提升農機科技自主創(chuàng)新能力和科技成果轉化水平。支持有條件的農機企業(yè)承擔研究開發(fā)任務,承擔或參與科技攻關項目建設。建立農機農藝協(xié)作機制,將機械適應性作為科研育種、栽培模式推廣的重要指標,加快制定科學合理、相互適應的機械作業(yè)規(guī)范和農藝標準,推動規(guī)?;a、機械化作業(yè)。建立農機農藝融合示范基地,集成和融合品種、栽培及機械化技術,帶動農業(yè)生產方式轉變和機械化水平提高。試驗引進數(shù)字化農業(yè)生產技術裝備,提高機械作業(yè)的智能化、自動化水平,促進機械化與信息化融合。
2、完善技術推廣體系。堅持公益性定位,建立完善以市級農機技術推廣機構為主導,新型農機服務組織為基礎,農機科研、教育機構和生產企業(yè)廣泛參與,運行高效、服務到位、支撐有力、充滿活力的農業(yè)機械化技術推廣體系,提高推廣服務能力。加快普及主要農作物重點環(huán)節(jié)的農業(yè)機械化技術,推動現(xiàn)代農業(yè)重點領域的生產機械化,逐步滿足農業(yè)生產需求。加強基層農機技術推廣專業(yè)人才隊伍建設,充實人員,改善條件,增強手段。結合我市現(xiàn)代農業(yè)建設,規(guī)劃建設一批產出能力強、機械化水平高、示范帶動作用大、各具特色的農業(yè)機械化示范園區(qū),實現(xiàn)區(qū)內耕、種、收、植保全程機械化生產,探索適合不同區(qū)域特點的農機化技術路線和模式。加快推廣以秸稈覆蓋留茬還田、免耕播種施肥復式作業(yè)為主要內容的保護性耕作技術,實施面積進一步擴大。積極推進農機深松整地,不斷改進作業(yè)模式和技術規(guī)范。
3、完善教育培訓體系。建立完善以農業(yè)機械化培訓機構為骨干、農機技術推廣機構為依托、社會培訓基地為補充的農業(yè)機械化教育培訓體系,多層次、多渠道培養(yǎng)農業(yè)機械化專業(yè)人才。加強農業(yè)機械化培訓機構的基礎設施和規(guī)范化建設,提高培訓能力和辦學水平。組織實施新型農民培訓和陽光培訓工程,開展實用技能培訓,提高農機手的技術操作水平。加快培訓農機管理人員、操作人員和技術人員,逐步形成結構合理、素質優(yōu)良的農機人才隊伍。
4、完善流通服務體系。支持大型農機制造企業(yè)與專業(yè)農機流通企業(yè)相結合,建立新型農機營銷網(wǎng)絡。開展農機服務品牌創(chuàng)建活動,培育一批輻射面廣、服務質量好的農機“4S”店、品牌農機店、連鎖農機店和區(qū)域性農機市場。強化農機零配件供應,利用農機維修網(wǎng)點、農機專業(yè)合作社、農資超市等渠道,推行送貨上門、服務到田間等銷售服務模式。依托重點生產和專業(yè)流通企業(yè)建立售后服務中心,搭建農機產品信息服務平臺,提高技術指導和服務水平。
(三)以發(fā)展新型農機服務組織為載體,加快推進農機社會化服務
創(chuàng)新農業(yè)機械化服務組織形式,大力發(fā)展農機專業(yè)合作社,鼓勵發(fā)展農機專業(yè)大戶和聯(lián)戶合作,探索發(fā)展農機作業(yè)公司,著力培養(yǎng)以農機手為代表的新型職業(yè)農民。到2015年全市登記注冊的農機專業(yè)合作社達到180個以上,承擔全市80%以上的農機作業(yè)量。積極開展規(guī)范化、示范性農機專業(yè)合作社創(chuàng)建活動,重點培育30個設施完備、管理規(guī)范、特色鮮明、帶動力強的農機專業(yè)合作社。充分發(fā)揮農機專業(yè)合作社的主力軍作用,大力組織開展跨區(qū)作業(yè)、合同作業(yè)、訂單作業(yè)、代耕代種代收等農機服務,提高農機服務組織化程度。鼓勵農機專業(yè)合作社等農機服務組織以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式,依法取得農民流轉的土地承包經(jīng)營權并發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。培育農機作業(yè)、維修、租賃等市場,推進農機服務市場化、專業(yè)化、產業(yè)化。
(四)以實施網(wǎng)格化管理為契機,切實加強農機安全監(jiān)督管理
適應農機化快速發(fā)展的新形勢和安全生產的新要求,以提高上牌率、檢驗率、持證率為重點,深化“平安農機”建設,積極推進農機安全網(wǎng)格化管理,落實“一格三網(wǎng)九定”措施,逐步建立以農機部門為主體的市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化監(jiān)管體系,構建縱到底、橫到邊、職能到位、責任到人、高效靈活的農機監(jiān)管機制。大力推進農機安全監(jiān)理方式轉變,監(jiān)管環(huán)節(jié)由使用操作向農業(yè)機械化全過程延伸,監(jiān)管范圍由拖拉機、聯(lián)合收割(獲)機擴大到所有農業(yè)機械,監(jiān)管方式由重管理向管理與服務并重轉變,監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化提升。加強農機安全監(jiān)理機構和隊伍建設,提高裝備水平和監(jiān)管能力,促進農機安全生產。加大農機安全隱患排查治理力度,預防和減少農機事故發(fā)生。規(guī)范農機維修服務,實行農機維修行業(yè)準入制度,嚴格農機修理者從業(yè)資格和維修網(wǎng)點開業(yè)技術條件,加快區(qū)域性農機維修服務中心建設。加強農機產品質量抽查和市場監(jiān)管,深入開展“星級文明農機市場和銷售企業(yè)”創(chuàng)建活動,嚴厲打擊制售假冒偽劣農機產品等坑農害農行為,切實維護農民的合法利益。
三、加大政策扶持力度
(一)加大財政支持力度。繼續(xù)實施農機購置補貼政策,合理確定補貼資金規(guī)模和品種,并向重點作業(yè)機械、農機專業(yè)合作社等傾斜。支持農機化推進工程,重點支持農機裝備結構優(yōu)化、先進農機具創(chuàng)新示范和農機規(guī)?;鳂I(yè)。鼓勵支持各鎮(zhèn)建立現(xiàn)代農業(yè)機械化示范園區(qū)。加大農業(yè)機械化重大技術推廣支持力度,在適宜地區(qū)實施保護性耕作、土地深松、玉米機收、花生收獲、秸稈還田、高效植保、節(jié)水灌溉等農機作業(yè)補貼試點。支持有條件的農機專業(yè)合作社承擔農業(yè)開發(fā)和新技術推廣項目,在加強裝備、完善設施、組織作業(yè)、促進土地適度規(guī)模經(jīng)營等方面給予扶持。對農機事業(yè)單位履行公益性、執(zhí)法性職能所需經(jīng)費,市財政納入預算。積極開展政策性農機保險業(yè)務,研究對農業(yè)機械的保費補貼辦法。
(二)擴大金融服務領域。積極推動農機抵押貸款業(yè)務,研究制定對農民和農機服務組織購買大型拖拉機、聯(lián)合收割(獲)機等大中型農業(yè)機械和基礎設施建設的信貸支持政策。對農機制造企業(yè)重大技術裝備研發(fā)和引進等科技貸款項目,給予重點安排。對符合產業(yè)政策的農機制造企業(yè)技術改造、新產品開發(fā)和農機流通設施建設給予信貸支持。按照國家有關規(guī)定,中小農機制造企業(yè)可享受國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關政策,創(chuàng)新型企業(yè)試點向農機制造企業(yè)傾斜。
(三)落實稅費優(yōu)惠政策。繼續(xù)對符合規(guī)定的跨區(qū)作業(yè)農業(yè)機械、運輸跨區(qū)作業(yè)機械的車輛和技術服務車輛免收車輛通行費,建立農機跨區(qū)作業(yè)“綠色通道”。按照國家有關規(guī)定,認真落實免征農機機耕和排灌服務營業(yè)稅、農機作業(yè)和維修服務項目的企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策;對批發(fā)和零售的農機免征增值稅;對國家重點扶持高新技術企業(yè)中的農機制造企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;進一步落實農機企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除等政策。
(四)加強基礎設施建設。根據(jù)國家新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃要求,加強農機服務體系建設,著力提升農機推廣和安全監(jiān)管能力。根據(jù)國家保護性耕作工程建設規(guī)劃要求,搞好保護性耕作示范區(qū)建設。加大對農機科研、技術推廣、安全監(jiān)理、教育培訓、農機維修、信息服務平臺等公益性設施建設的支持力度,提升農業(yè)機械化公共服務能力。在規(guī)劃、用地等方面積極支持農機專業(yè)合作社建設農機庫房、維修間等配套設施,改善農機存放和保養(yǎng)條件。將機耕道路納入農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設、現(xiàn)代農業(yè)四大基地建設和農村土地整治工程,統(tǒng)一規(guī)劃實施,切實改善大中型農機通行條件,提高農機作業(yè)效率。將農機流通體系納入農村市場體系建設規(guī)劃,支持農機流通基礎設施建設。
四、加強組織領導
1充分看待農業(yè)機械化助推農業(yè)現(xiàn)代化的積極效果
1.1農業(yè)機械化出產是經(jīng)過把握現(xiàn)代農業(yè)出產技能的組織和小我,運用現(xiàn)代農業(yè)配備,進行產前、產中、產后等全進程功課效勞。農業(yè)機械化出產打破了人畜力所不克不及承當?shù)某霎a規(guī)劃、出產效率限制,完成了人工所不克不及到達的現(xiàn)代農藝技能要求。深耕深松、化肥深施、節(jié)水澆灌、精量播種、高效收成等功課只要借助機械的動力、精準度和速度才干完成。農業(yè)出產中的抗旱排澇、大規(guī)劃的病蟲害防治等也都需求機械化功課才干獲得較好的施行。
1.2農業(yè)機械化是完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、轉移鄉(xiāng)村勞動力的實際選擇。市350萬人,城鎮(zhèn)化率為36%,農人250萬人,個中有100多萬人在外打工,2/3的農戶的青壯勞動力都不在家,留守在家大多為白叟和孩子,鄉(xiāng)村勞動力已由無限供應向有限供應、由絕對過剩向相對過剩甚至構造性缺少改變。一些當?shù)剞r業(yè)兼業(yè)化、鄉(xiāng)村空心化、農人老齡化趨向分明,一些重生代農人更是不想種地、不會種地,留在鄉(xiāng)村務農的也需求面子勞動。農人渴求機械化替代傳統(tǒng)的人力畜力勞作,渴盼從傳統(tǒng)種養(yǎng)形式中解放出來。
1.3農業(yè)機械化是進步農業(yè)綜合效率的有用辦法。農業(yè)機械對促進農業(yè)增產增收增效效果凸起。據(jù)專家測算,運用機械化功課,在不降低產量前提下,可以添加泥土蓄水量16%-19%,添加泥土有機質0.03%-0.06%,每公頃節(jié)省用水600立方米,有用削減溫室氣體排放。一樣的施肥量,用機械深施基肥功課可增產5%-10%,而在堅持產量一樣的狀況下,可節(jié)省肥料20%。經(jīng)過展開高效施藥機械化功課,農藥的有用應用率可比傳統(tǒng)施藥辦法進步20%-30%。農業(yè)機械化還大大降低了農業(yè)出產本錢和農人勞動強度,然后添加收入。僅就機械插秧一項而言,其效率是人工插秧的20倍,畝均增產可達25千克以上,且抗病蟲害、抗倒伏性好。我國農業(yè)機械化對添加糧食產量的奉獻率已到達20-25%。在一致前提下,水稻、小麥、玉米出產全程機械化可完成節(jié)種、增產、減損綜合增產才能辨別為53公斤/畝、37公斤/畝、72公斤/畝。農業(yè)機械化出產有利于開展資本節(jié)省型、情況友愛型農業(yè),促進農業(yè)可繼續(xù)開展。
1.4開展農業(yè)機械化出產,是擴展農人就業(yè),培育新型農人的有用路子。理論證實,開展農業(yè)機械化的進程就是培養(yǎng)高本質職業(yè)農人的進程,跟著農業(yè)機械化的逐漸普及,使得越來越多的農人和外出打工的強人看到農業(yè)機械化出產的黑暗出路,轉而投資置辦農業(yè)機械,參加到農機社會化效勞中,經(jīng)過農人“陽光培訓”等多路子獲取農機、農藝、治理等方面的常識,使本人逐漸成為新一代懂技能、會治理、善運營、高本質新型職業(yè)農人。當前市農機從業(yè)人員約5萬余人,擁有農機大戶155戶,農機專合組織16個,社員393人,各型機具748臺套,資產1700余萬元,輻射帶動效勞農戶近1.9萬戶,2010年功課面積近15萬公頃,完成功課收入1400余萬元。跟著農業(yè)機械化出產的不時推進,市將培養(yǎng)更多高本質新型職業(yè)農人、開展現(xiàn)代農業(yè)的中堅力氣和社會主義新鄉(xiāng)村建立的帶頭人。
1.5機械化出產帶來農業(yè)出產的規(guī)劃化、集約化,促進農業(yè)現(xiàn)代化的完成。多量量高功能農機具的推行使用,一戶人家栽種幾十畝甚至上百畝地盤已成為能夠,一批批地盤聯(lián)片、規(guī)劃運營的農業(yè)種養(yǎng)大戶接踵降生,引領市農業(yè)向規(guī)劃化、現(xiàn)代化財產化邁進。青神縣黑龍鎮(zhèn)新平村栽種大戶魏立興,租賃本鄉(xiāng)3個村66.7公頃以上地盤,聯(lián)片栽種優(yōu)質水稻、蔬菜等農作物,小我擁有遷延機2臺,插秧機3臺,耕整機5臺,結合收割機2臺,固定資產達70余萬元,他還將周邊農機戶組織起來,成立了三農農機專業(yè)協(xié)作社。既為本人的農場效勞,還為周邊農戶效勞。
2開展現(xiàn)代農業(yè)機械化需注重五個相順應
2.1農機配備數(shù)目增進與配備質量提拔相順應。堅持配備數(shù)目不時增進是加速機械替代人畜力措施的急迫之需,提拔配備質量則是促進農業(yè)機械化繼續(xù)開展的久遠之道。必需對峙數(shù)目增進與質量、構造、效益優(yōu)化并舉,以增量調整帶動存量優(yōu)化,以存量優(yōu)化促進構造晉級,推進種子處置、澆灌、植保、烘干、貯藏和加工等各個出產環(huán)節(jié)機械化,鼎力促進進步前輩合用、技能成熟、平安牢靠、節(jié)能環(huán)保的農機配備普遍使用。具體提拔經(jīng)濟作物、林牧漁業(yè)、設備農業(yè)、旱作節(jié)水農業(yè)和農副產物加工等機械化程度。
2.2農機與農藝開展相順應。農業(yè)機械化出產不是簡略地進行機械功課,要以配套的栽培技能為根底,進行規(guī)劃化、規(guī)范化和精準化功課,才干到達高產、高效;進步前輩的農藝辦法也需求農業(yè)機械共同得以完成,才干普遍使用。農業(yè)出產進程觸及種類選育、栽培形式確定、機具選擇、植保和大田治理等諸多環(huán)節(jié),只要農機和農藝共同,工程辦法和生物辦法集成使用,才干進步功課質量和程度,到達增產、增收的結果,遭到農人的歡送。要樹立農機和農藝的協(xié)作機制,研討制訂合適當?shù)亻_展的機械化出產道路和功課標準,組織指導農人一致作物種類、播期、行距、行向、施肥和植保,為機械化出產發(fā)明優(yōu)越的前提。
2.3開展農機戶與創(chuàng)立農機效勞組織相順應。戶均耕地少、農人收入低,每家每戶買農機,既不實際,也不經(jīng)濟。在容身家庭承包運營根底上推進農機化,必需走一起應用、進步效益的路子,鼎力開展農機社會化效勞。既要注重開展中、小型農機戶,更要注重培養(yǎng)農機大戶。支撐鼓舞農機戶和農業(yè)出產運營者興辦農機協(xié)作社、農機功課公司、農機協(xié)會等新型農機效勞組織,進步農機效勞專業(yè)化、組織化、財產化水平。起勁將農機協(xié)作社培育為延長農機公共效勞的載體和引領農機化開展的龍頭,帶動大型、復式、高功能機械和進步前輩農業(yè)技能的推行使用,進步農業(yè)出產效率和質量。
2.4重點打破與具體推進相順應。一是在地區(qū)上,注重區(qū)域間經(jīng)濟的不服衡、天然前提的差別、農機化程度的差別,在平壩地域開展高功能糧油出產機械,在丘陵山區(qū)開展輕小微功課機械。二是在配套優(yōu)勢財產上,持續(xù)提拔糧食機械化機械程度還,環(huán)繞農業(yè)財產構造調整,開展畜牧、茶葉、水產、蔬菜、生果、藥材、林竹等優(yōu)勢農產物機械。三是拓展財產鏈,穩(wěn)固提拔耕、種、播、收等產中環(huán)節(jié)機械程度,推行節(jié)水澆灌、種子選育、農產物深加工、高效植保、質量保鮮貯運等機械,促進農機科技普遍使用,由產中向產前、產后延長,由傳統(tǒng)形式向現(xiàn)代形式,由粗豪運營向精準農業(yè)邁進。
2.5效勞、治理應與開展相順應。在農機具保有量大幅攀升之后,要把平安監(jiān)管、推行培訓、實驗判定、質量監(jiān)視、信息效勞等公共效勞才能建立擺到愈加凸起的地位。一是增強平安監(jiān)管,保證農機戶平安出產。二是加大信息征詢效勞,協(xié)助農人處理開展的難題。三是增強技能培訓,協(xié)助農機戶會用、會修、會運營農業(yè)機械。四是增強維修網(wǎng)點建立,實在處理機具運用進程中的毛病問題。五是加大市場監(jiān)管,凈化農機產物市場,協(xié)調處置好農機消費膠葛。
3加速開展的對策建議
3.1對峙統(tǒng)籌規(guī)劃,強化行政推進。各級黨委、當局在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展、推進農業(yè)財產化歷程、施行農業(yè)綜合項目、推造農業(yè)特征財產園區(qū)和示范基地等推進現(xiàn)代農業(yè)建立的還,把推進農業(yè)機械化歸入總體規(guī)劃范圍,作為增強“三農”任務的根底性工程和改變農業(yè)增進方法、提拔農業(yè)綜合出產力的主要任務,合謀劃,同組織,同開展,充分調動財稅、金融、發(fā)改委、農口等部分,整合伙源,整合項目,齊抓共管,同步推進。
3.2對峙市場指導,推進財產化運營。遵照市場經(jīng)濟規(guī)則,以需求為導向,以效益為中間,以進步機具應用率為伎倆,積極組織、指導農機大戶和效勞組織展開以跨區(qū)功課為首要方式的功課效勞,知足農人和農業(yè)出產的需求。不時擴展農業(yè)機械化出產的局限、功課范疇,功課環(huán)節(jié)由機收向機耕、機播、機插、植保、秸稈還田等開展,功課范疇由糧食作物向經(jīng)濟作物,由大田向設備農業(yè),由栽種業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)和農產物加工業(yè)具體拓展;效勞局限由產中的功課效勞向產前、產中、產后全進程延長,不時立異承包運營、訂單功課、“一條龍”效勞等功課形式,帶動農機技能培訓、信息效勞、維修及配件供給等財產的開展,大大推進農業(yè)機械化出產的市場化、規(guī)范化、系列化、專業(yè)化、財產化。
3.3對峙典型示范,帶動具體開展。著重抓好示范基地、示范園區(qū)建立,由點帶面,推進農業(yè)機械化出產主體的開展強大,進步農業(yè)機械化出產組織化、規(guī)劃化、社會化程度。經(jīng)過平原地域領先開展,輻射帶動、示范引領丘陵山區(qū)農業(yè)機械化開展;狠抓要害農時的機械化功課效勞,帶動全年的機械化出產。在對峙穩(wěn)固進步糧食作物機械化出產程度的還,環(huán)繞優(yōu)勢農產物區(qū)域結構,量體裁衣逐漸推進經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、設備農業(yè)、農產物初加工業(yè)和農業(yè)拋棄物綜合應用機械化,推進區(qū)域協(xié)調開展,具體效勞農業(yè)出產。
1. 農機化在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中占有主導地位
1.1提高了農業(yè)綜合生產能力 農業(yè)機械化的推廣應用,極大地提高了農業(yè)資源的開發(fā)利用水平和農業(yè)綜合生產力。農機化綜合水平的提高使其在耕、種、收、植保、運輸?shù)雀邉趧訌姸鹊纳a環(huán)節(jié)中替代了70%的人工勞動,改變了傳統(tǒng)農業(yè)種植模式;通過機械化耕作,增加了耕地的復種指數(shù),大幅度提高了農業(yè)勞動生產率,增強了農業(yè)抗御干旱、洪澇等自然災害的能力,增加了糧食產量,通過機械深松整地改良土壤結構,推行秸稈還田機械,提高了土壤有機質和肥力,推動了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2促進了農業(yè)產業(yè)結構調整 加快農業(yè)機械化發(fā)展是推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整、提升農業(yè)產業(yè)化水平的有效途徑。近年來,國家和各級政府都高度關注“三農”問題,農機購置補貼等惠農政策相繼出臺,且補貼力度逐年加大,農業(yè)產業(yè)結構調整向深度發(fā)展,農業(yè)機械邁入了發(fā)展的快車道。一批新型農業(yè)服務組織與農戶聯(lián)手打造的規(guī)模種植基地蓬勃興起,與此同時,由于農村勞動力大量向非農業(yè)轉移,農民對農業(yè)機械作業(yè)的需求自然提高。以農村土地流轉為載體的種田大戶應運而生,他們對高效率的農業(yè)機械需求更加迫切。
1.3增加了農民收入 實現(xiàn)農民生活質量提高的前提是保證農民增收,而農業(yè)機械化是實現(xiàn)農民增收的關鍵。第一,農業(yè)機械化的發(fā)展直接增加了農民的收入。第二,農業(yè)機械化作業(yè)能夠做到節(jié)本增效。使用農業(yè)機械,極大降低了農民的生產成本,減少了農作物收獲的損失,增加了農民收入。
1.4改善了農村生產條件 農業(yè)機械作為農業(yè)科技的載體,為促進土地流轉、實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模化、集約化種植提供了物質保障,改善了農村生產條件,把農民從“面朝黃土,背朝天”的體力勞動中解放出來,把農業(yè)從落后的生產方式中解放出來。
1.5加快了農村勞動力的轉移 農機化程度的不斷提高,徹底改變了傳統(tǒng)農業(yè)的耕作模式,提高了農業(yè)生產效率,促進了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代化農業(yè)的根本轉變。新機具、新技術的大面積推廣應用,降低了農業(yè)生產成本,使農業(yè)“耕、種、收、管”向規(guī)?;?、集約化方向發(fā)展,降低了農民勞動強度,使近50%的農民從傳統(tǒng)農業(yè)中解放出來,從事二、三產業(yè)的發(fā)展。
1.6保護了農村生態(tài)環(huán)境 隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實施,農業(yè)機械化在生態(tài)環(huán)境建設中的作用突顯,并得到社會的高度認同。大量先進適用型農業(yè)機械的推廣應用,使農業(yè)節(jié)本增效和資源利用率更加提高,低能耗、低污染、低碳農機備受農民青睞,為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供了重要技術支撐。特別是保護性耕作機械化技術的推廣應用,對減少土壤風蝕水蝕,抑制地表揚塵,防止水土流失起到了良好的保護作用。
2.制約農機化發(fā)展的主要因素
2.1地方財政投入不足 雖然地方財政收入不斷增加,農民收入不斷增長,但真正投入農業(yè)機械化的資金卻比重偏低。廣大農民對農業(yè)機械化補貼的需求量越來越大,但購機補貼政策總量有限,從而影響了農民購機、用機的積極性。特別是在新型農機具的推廣過程中,更是難上加難。同時,農業(yè)機械化的基礎設施薄弱,普遍存在“有機無路走、機閑無處放、機壞無處修”的現(xiàn)象,堤灌設施老化嚴重,田間道路建設資金投入不足,嚴重影響了農機化和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。
2.2農機裝備結構不盡合理 雖然農機擁有量大幅度增長,但新型、復合型、高科技含量農業(yè)機械偏少,裝備結構配置不合理,小型農機具重復購置現(xiàn)象嚴重,農機具配套率較低,作業(yè)規(guī)模、作業(yè)效率受到限制;適用于糧食作物的常規(guī)農機具多,滿足特色農林牧業(yè)、經(jīng)濟作物發(fā)展需要的新型農機具少,特別是設施農業(yè)機具少;產中作業(yè)和運輸服務機械多,產前、產后機械少。
2.3機械利用率不高 發(fā)展農業(yè)機械化,提高農機利用率和農機化水平是關鍵。在當前農村經(jīng)濟狀況下,不少農民家里基本上都有小型的農業(yè)機械,但配套機械較少,且農機機型繁雜、機具繁多、主部件又不能兼容,同時農機具的使用受區(qū)域性或季節(jié)性影響很大,作業(yè)量不飽和,閑置時間長,造成了資源的閑置和嚴重浪費。
2.4農機服務體系不健全 推廣使用先進適用的農業(yè)機械離不開社會化服務,完善的社會化服務體系是保障農業(yè)機械化發(fā)展的必要條件。目前,雖然許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有農機管理機構,但管理人員、技術人員、基礎設備明顯不足,農機鑒定、推廣、監(jiān)理、維修體系不規(guī)范,根本不能達到真正的管理、推廣、技術服務等要求。農機社會化與專業(yè)化運行機制還沒有真正形成。農機大戶少,農機專業(yè)服務隊、農機協(xié)會、農機合作社等農機合作服務組織和中介服務的市場規(guī)模不斷擴大,但農機服務的組織化程度發(fā)展剛剛起步。農機合作服務組織總量偏少,部分農機合作組織規(guī)模小,發(fā)展不平衡,機械裝備水平遠遠不能滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求。
2.5農業(yè)機械化發(fā)展后勁不強 我國農機生產企業(yè)有近萬家,但自主創(chuàng)新能力都較弱,產品質量和性能也不穩(wěn)定,不能適應不同農作物種植模式??平膛d機還沒有真正成為自覺行動,農機科技儲備不足,新項目、新機具、新技術研制開發(fā)推廣力度不大,農機科研成果轉化率有待提高。農機信息網(wǎng)絡還不健全,農機化信息人才缺乏,基本上沒有配備專門的網(wǎng)絡信息員從事一些對作物種植面積、成熟時間、機收價格等信息的采集、匯編、等工作,以致這些有用的信息不能及時反饋到上級部門。對外界的一些作業(yè)信息也不能第一時間掌握,從而無法對廣大農機戶進行正確的指引和協(xié)調。導致局部地區(qū)農機大于作業(yè)需求或需大于供。并且許多信息資源沒有得到充分的開發(fā)和利用,沒有信息技術支撐的現(xiàn)代農業(yè)建設是很難發(fā)展的。
3.農機化與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的對策思考
3.1與時俱進,樹立和落實科學的農機發(fā)展觀 一是要樹立以人為本的觀念。農機化發(fā)展的主體是農民,這就要求充分尊重農民的意愿和首創(chuàng)精神,切實調動農民購買農業(yè)機械和開展農機作業(yè)的積極性,不斷降低農業(yè)勞動強度和農產品生產成本,切實提高農民增收致富的能力;二是樹立實事求是的觀念。充分發(fā)揮政府及職能部門的規(guī)劃指導、技術服務、資金投入和組織協(xié)調等方面的引導作用,根據(jù)不同地理條件、生態(tài)特點,實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,區(qū)分輕重緩急,抓好重要季節(jié)、主要作物、關鍵環(huán)節(jié)和重點區(qū)域的農業(yè)機械化生產;三是樹立效益最大化的觀念。采取全方位的管理措施,提高農業(yè)機械的利用率、作業(yè)效率和經(jīng)濟效益,讓農民充分感受到農業(yè)機械能給他們帶來實實在在的好處,進一步激發(fā)發(fā)展農業(yè)機械的強大動力;四是樹立資源優(yōu)化配置的觀念。遵照規(guī)模經(jīng)濟理論,依靠資源重組和優(yōu)化配置,發(fā)揮規(guī)?;瘍?yōu)勢,培育農業(yè)機械跨區(qū)域作業(yè)市場,提高農業(yè)機械作業(yè)的專業(yè)化和組織化程度。
3.2統(tǒng)籌發(fā)展,建立多元化投入機制 要逐步建立以政府投入為導向,農民投入為主體,農機合作組織投入為方向的多渠道、多層次、多元化的農機投入機制。充分調動各方面力量積極支持農機化事業(yè),鼓勵各種經(jīng)濟組織和個人投資農業(yè)機械化事業(yè),動員農民組建農機合作社,將資金集中起來,以合作社為單位購買機具,開展經(jīng)營,使農機化事業(yè)與當?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展,促進農業(yè)現(xiàn)代化建設和社會主義新農村建設。
3.3市場引導,健全農業(yè)機械化服務體系 本著“民辦、民管、民受益”的原則,打造農機社會化服務品牌。突出農機社會化服務“一條龍”作業(yè),大力引導和扶持農業(yè)機械化合作組織、農機大戶,擴大農機服務領域和規(guī)模,促進農業(yè)生產規(guī)?;⒓s化、專業(yè)化。通過發(fā)揮市場導向作用,充分利用社會力量為農業(yè)機械使用者及經(jīng)營者提供信息和技術咨詢、技術和安全知識培訓、機械維修等方面提供服務。合理配置資源,積極推進農機信息化建設。要建立健全高效的農機化信息服務網(wǎng)絡,科學規(guī)劃、合理配置信息資源,用正確的市場信息來引導農民的投資方向,促使投資、配置、運用,逐步進入良性循環(huán),最終達到提高農機化經(jīng)濟效益的目的。
自20**年《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》頒布實施以來,國家逐年加大對農業(yè)機械化的扶持力度,廣大農民群眾投資農業(yè)機械的熱情不斷高漲,我省農業(yè)機械化有了長足發(fā)展。為進一步壯大現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的物質基礎,加快發(fā)展農業(yè)機械化,以適應我省廣大農民群眾和農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展對農業(yè)機械化服務的迫切需要,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),建設社會主義新農村,現(xiàn)就進一步加快發(fā)展農業(yè)機械化提出如下意見。
一、充分認識我省加快發(fā)展農業(yè)機械化的重要性和緊迫性
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是建設社會主義新農村的首要任務,用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)為農業(yè)機械化的發(fā)展指明了前進方向。農業(yè)機械是先進的農業(yè)生產工具,是建設現(xiàn)代農業(yè)的物質基礎。農業(yè)機械化是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的階段。加快發(fā)展農業(yè)機械化,是提高農業(yè)綜合生產能力、促進農民增收、實現(xiàn)農業(yè)和農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,是加快轉變農業(yè)增長方式,不斷提高農業(yè)整體素質、效益和市場競爭力的重要舉措,是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村的重要內容。
城鎮(zhèn)化步伐加快,迫切需要解放農村勞動力;發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),對農業(yè)機械提出了更高要求;農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我省農村勞動力大量轉移,農業(yè)勞動力出現(xiàn)短缺趨勢;川西北高原地廣人稀,農業(yè)勞動力嚴重缺乏;全省農村勞動力的季節(jié)性短缺矛盾突出。農業(yè)生產的人工勞動力成本大幅度增長,農業(yè)機械作業(yè)的優(yōu)勢明顯。農民、農業(yè)生產和農村經(jīng)濟發(fā)展迫切需要使用先進適用的農業(yè)機械,迫切需要農業(yè)機械化服務并向農業(yè)生產的深度和廣度延伸。
目前我省農業(yè)機械化總體水平還很低,發(fā)展較緩慢,不適應農業(yè)生產和農民生活需要,影響農民增收、農業(yè)增效和農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。同時在一定程度上還存在對發(fā)展農業(yè)機械化的重要性和緊迫性認識不夠、有關促進農業(yè)機械化發(fā)展的扶持政策落實不到位、農業(yè)機械新產品新技術研發(fā)能力差、農業(yè)機械工業(yè)與流通業(yè)缺少龍頭骨干企業(yè)帶動、農機社會化服務體系不完善、農業(yè)機械化工作機制不健全等問題,亟待認真研究解決。要進一步增強發(fā)展農業(yè)機械化的責任感和緊迫感,在認識上有新提高,在實踐上有新舉措,在工作上有新成效,努力實現(xiàn)我省農業(yè)機械化的新跨越。
二、明確我省發(fā)展農業(yè)機械化的指導思想、原則和目標
發(fā)展農業(yè)機械化的指導思想是:堅持科學發(fā)展觀,以服務“三農”為宗旨,以科技創(chuàng)新為動力,大力推廣先進適用的農業(yè)機械,積極組織農業(yè)機械社會化服務,全面提高農業(yè)機械化水平,促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。
發(fā)展農業(yè)機械化要堅持四項原則。一是因地制宜、經(jīng)濟有效的原則。根據(jù)不同區(qū)域自然條件和社會經(jīng)濟發(fā)展水平的差異,選擇適宜的農業(yè)機械化發(fā)展內容和發(fā)展重點,并保證選用農業(yè)機械的經(jīng)濟有效。二是保障安全、保護環(huán)境的原則。發(fā)展農業(yè)機械化要適應現(xiàn)代農業(yè)要求的高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)和安全,與保障人民生命財產安全、保護環(huán)境、促進人與自然的和諧有機結合。三是市場導向、政府扶持的原則。充分發(fā)揮市場配置資源的主導作用,輔以必要的政府扶持政策措施。四是全面推進、協(xié)調發(fā)展的原則。在因地制宜的前提下積極創(chuàng)造條件,推進各個區(qū)域、各種農作物、各個生產環(huán)節(jié)的機械化又好又快地發(fā)展。
發(fā)展農業(yè)機械化的總體目標是:保持我省農業(yè)機械擁有量快速增長,裝備結構逐步改善,農機社會化服務體系不斷完善,農作物生產主要環(huán)節(jié)的機械化水平大幅度提高。到**年,全省農機總動力達到2447萬千瓦,年均增長3.5%;農業(yè)生產耕整地、播種栽插、收割等主要環(huán)節(jié)的綜合機械化水平在“十五”的基礎上提高10個百分點。**年前基本實現(xiàn)農業(yè)機械化。
三、完善農業(yè)機械社會化服務,不斷滿足農民對農業(yè)機械化服務日益增長的需要
(一)加強農業(yè)機械科研開發(fā)。強化基礎性、關鍵性、公益性農業(yè)機械科研開發(fā),根據(jù)不同農業(yè)生產條件和農民需求推進農業(yè)機械科研、教學與生產、推廣相結合,實行產學研聯(lián)合攻關,突出農機產品安全性、可靠性和適應性研究,采用先進技術、先進工藝和先進材料開發(fā)標準化、多功能、價格合理的農業(yè)機械,為推動農業(yè)機械化發(fā)展提供技術支撐。
(二)大力推廣農機新技術新機械。圍繞提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率,積極推進農業(yè)機械化技術創(chuàng)新和農業(yè)機械新技術、新機械的試驗、示范、推廣。縣級以上人民政府要根據(jù)當?shù)剞r業(yè)生產需要建立具有相應特點的農業(yè)機械化新技術示范基地。在平原、丘陵、山區(qū)、川西北高原、安寧河寬谷地區(qū)建立省級綜合示范基地。大力推廣水稻育秧、插秧、土地深松、化肥深施、農作物收割、秸稈綜合利用、精量和半精量播種、旱作節(jié)水、農產品烘干、果蔬保鮮等各類先進適用的新技術和新機械。
(三)積極培養(yǎng)農業(yè)機械化專業(yè)技術人才。在川的相關大專院校要根據(jù)我省農業(yè)機械化發(fā)展需要積極培養(yǎng)農業(yè)機械化專業(yè)技術人才。各級農業(yè)機械化主管部門要認真抓好繼續(xù)教育和技術培訓,不斷提高農機人員的素質??h級農機培訓、推廣機構要狠抓農業(yè)機械實用技術培訓和農機科技的宣傳普及。各地要將農業(yè)機械化相關知識作為農民工培訓項目的重要內容,搞好農機行業(yè)職業(yè)技能培訓和鑒定。
(四)扶持發(fā)展農業(yè)機械制造業(yè)??h級以上財政預算安排的科技開發(fā)資金應有一定比例用于支持農業(yè)機械制造業(yè)的技術創(chuàng)新。鼓勵引進、消化、吸收國內外先進適用技術,做大、做強一批主導產品市場占有率高、品牌影響力強、競爭力大的農機工業(yè)龍頭企業(yè),培育一批生產?。ㄎⅲ┬娃r業(yè)機械的骨干企業(yè)和零部件配套企業(yè)。盡快提升我省農機工業(yè)水平,徹底改變我省農機工業(yè)落后面貌,把農機工業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點,奮力推進工業(yè)強省戰(zhàn)略的實施。
(五)扶持發(fā)展農業(yè)機械流通業(yè)。按規(guī)劃先導、突出特色、完善功能、合理布局的方針加速培育一批農機流通龍頭骨干企業(yè),并形成以龍頭企業(yè)為主導、區(qū)域性骨干企業(yè)相結合的新型流通企業(yè)集團。要把現(xiàn)代農業(yè)機械流通及物流體系建設作為各地“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的重要組成部分。加快農業(yè)機械流通行業(yè)連鎖化進程,支持興建農業(yè)機械有形市場和現(xiàn)代化物流配送中心,將其列入省重點建設的農業(yè)生產資料生產性物流項目,其用地可享受工業(yè)用地政策。
(六)扶持發(fā)展農業(yè)機械維修業(yè)。堅持方便維修、合理布局的原則,根據(jù)我省農業(yè)機械化發(fā)展的總體要求,特別是大中型、高性能農業(yè)機械發(fā)展的需要,扶持建設一批功能齊全、管理水平高、服務一定區(qū)域范圍的農業(yè)機械維修服務中心。
(七)完善基層農機社會化服務體系。對基層農機服務組織,要區(qū)分其公益性和經(jīng)營性,按“強化公益性職能,放活經(jīng)營服務”的要求逐步完善。逐步建立以基層農業(yè)機械專業(yè)服務組織為龍頭、農機專業(yè)經(jīng)營戶為基礎、農機服務中介組織為紐帶的新型農業(yè)機械化服務體系。
(八)按照科學合理、集中力量的原則設置公益性的基層農機技術推廣機構。要明確其公益性職能,理順管理體制,保障工資待遇,建立和完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險機制,確保隊伍穩(wěn)定。
(九)堅持“民辦、民管、民受益”原則鼓勵發(fā)展經(jīng)營性的基層農機服務組織。按投資多元化、運作市場化、經(jīng)營專業(yè)化、形式多樣化、服務社會化的要求扶持發(fā)展多種經(jīng)濟成份、多種經(jīng)營形式、多種服務內容的農機合作社、農機租賃公司、農業(yè)機械化中介服務組織、農機專業(yè)協(xié)會和農機專業(yè)大戶。鼓勵開展農機跨區(qū)作業(yè)及其他形式的市場化、社會化服務。加速農業(yè)機械化服務市場的培育和發(fā)展。
(十)加強農業(yè)機械化信息網(wǎng)絡體系建設。拓寬信息渠道,提高信息質量,加快電子化信息服務進程,建立高效、靈活的農機信息收集、整理、制度,及時提供有關農業(yè)機械化信息服務。
四、加強農機安全監(jiān)管和農機產品質量監(jiān)督,保障農業(yè)機械使用安全
(一)加強農機安全監(jiān)督管理。農機安全監(jiān)督管理工作要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,建立健全安全生產責任制度,加強安全監(jiān)理隊伍建設,落實安全監(jiān)理人員編制,保證安全監(jiān)理機構執(zhí)法必需經(jīng)費,完善安全監(jiān)理技術裝備,嚴格安全生產行政執(zhí)法。切實做好拖拉機上路行駛的安全監(jiān)理工作。
(二)加強農業(yè)機械試驗鑒定和農業(yè)機械化標準體系的建設。完善農業(yè)機械鑒定機構的試驗鑒定手段,不斷提高農機產品鑒定能力,搞好農業(yè)機械產品的安全性、適用性和可靠性鑒定。依法加強農機產品質量調查,及時公布調查結果,維護農機產品使用安全。
(三)進一步規(guī)范農業(yè)機械市場秩序。工商行政管理、質量技術監(jiān)督、農業(yè)機械主管部門要共同配合,根據(jù)各自職責依法對農業(yè)機械產品生產、經(jīng)營、維修、作業(yè)實施監(jiān)督管理,嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣農業(yè)機械產品的違法行為,切實維護廣大農機使用者的合法權益。
五、加大扶持力度,為加快發(fā)展農業(yè)機械化提供政策支持
(一)各級人民政府要切實加大扶持農業(yè)機械化的力度,逐步建立以財政資金為導向,農民和農業(yè)經(jīng)營服務組織投資為主體,社會投資為補充的多元化的農業(yè)機械化投入機制。要對先進適用農業(yè)機械的引進、研發(fā)、示范、鑒定、推廣、培訓等給予資金支持。對農民和農業(yè)生產經(jīng)營組織購買農業(yè)機械應該享受的補貼要確保足額到位。
(二)國家銀行金融機構應對農業(yè)機械的研發(fā)、生產、維修、流通、物流等行業(yè),對農民和農業(yè)機械化服務組織購機、開展農業(yè)機械化服務等給予積極的信貸支持。
(三)稅務部門要認真落實國家有關生產、經(jīng)營、維修農業(yè)機械和使用農業(yè)機械從事農田作業(yè)、農副產品加工、農用運輸?shù)鹊亩愂諟p免政策。
(四)加強農業(yè)機械化基礎設施建設。在農業(yè)綜合開發(fā)、糧食生產基地建設、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設、土地治理、金土地工程、農業(yè)產業(yè)化項目建設等涉農項目中要廣泛采用農業(yè)機械化技術措施,特別要把農村機耕道路、農村機電提灌站等農業(yè)機械化基礎設施列入建設內容。
(五)做好農業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)服務。公安、交通、農機主管部門要通力協(xié)作,按各自職責落實好國家對跨區(qū)作業(yè)的農業(yè)機械免收過路過橋費的規(guī)定,做好對農業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)的組織引導,規(guī)范跨區(qū)作業(yè)市場秩序。
六、加強對農業(yè)機械化工作的領導,為發(fā)展農業(yè)機械化創(chuàng)造良好的環(huán)境
(一)各級人民政府要加強農業(yè)機械化工作的組織領導,農辦、發(fā)展改革、財政、稅務、金融、科技、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、公安、交通、農機等部門要共同做好推進農業(yè)機械化發(fā)展的相關工作。
(二)各地要把農業(yè)機械化納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,按全省農業(yè)機械化發(fā)展的總體要求,結合農業(yè)生產的實際制定不同時期的農業(yè)機械化發(fā)展目標和發(fā)展重點并認真組織實施。
關鍵詞:農業(yè)機械;使用;環(huán)境保護;能源節(jié)約;措施分析
0引言
農業(yè)機械是農業(yè)生產中必不可少的一部分,截至目前,我國政府對汽車和諸多動力機械的環(huán)境保護和能源節(jié)約方面的力度越來越強。農業(yè)機械作為農村的主要動力機械,在保證農村工作的基礎前提下也應該注意環(huán)境保護和能源節(jié)約。由于以往我國對農業(yè)機械使用的方法以及制造方式大多只注重使用價值,對能源節(jié)約并沒有過多的考慮,因此,很容易在農機作業(yè)過程中,造成嚴重的環(huán)境污染。伴隨我國農業(yè)機械化科學的不斷發(fā)展,農業(yè)機械向著環(huán)境保護和節(jié)約能源的方向發(fā)展是必然趨勢。能源的節(jié)約和環(huán)境的保護能夠降低農機使用成本,使農業(yè)生產變得合理化,讓農業(yè)生產在不破壞自然的條件下綠色地開展。
1農業(yè)機械使用中的環(huán)境保護
當今時代,科學技術突飛猛進,各種高科技層出不窮,農業(yè)機械方面的發(fā)展也是日益先進。在此前提下,環(huán)境保護和能源節(jié)約是當下首要重視的問題。低碳生活綠色環(huán)保是世界普遍提倡的理念,農業(yè)機械設備的發(fā)展對周圍環(huán)境一定程度上造成了很大的危害,這不管是對農業(yè)發(fā)展的長久性還是對生存環(huán)境來說,都應該對農業(yè)機械的功能和技術的環(huán)保作相應的提高。為了使農業(yè)能夠在環(huán)保的理念下發(fā)展,以目前來看,制造以環(huán)保和節(jié)能為主題的新型農業(yè)機械分為下面幾個類別。
1.1控制農藥的噴灑量,設計化肥深施機械
農藥的噴灑和化肥的使用量是我國農業(yè)中的主要污染源頭。近幾年來隨著農業(yè)科研人員的深入研究,越來越多的農業(yè)機械具有環(huán)保作用,新型的農藥噴灑設施在噴灑農藥時,不但可以更加科學高效地保證良好的農藥噴灑效果,而且一定程度上減小了對環(huán)境的污染。深施化肥和傳統(tǒng)施肥相比,可以在一定程度上使化肥的揮發(fā)量減小,還可以使化肥不被水沖走,不但可以對化肥的使用量做到嚴格的把控,還能夠避免水資源被化肥所污染[1]。
1.2使用節(jié)水灌溉裝備
在農業(yè)生產中,以往的灌溉方式往往用水量過大造成水資源的短缺。針對這種現(xiàn)象,現(xiàn)代科技對大面積的農業(yè)種植采取噴灌、滴灌、微灌和滲灌等節(jié)水灌溉技術,這在很大程度上節(jié)約了農業(yè)生產中的水資源,降低了灌溉成本。
1.3采用免耕播種技術
在以往農業(yè)耕種中,對土地造成了很大的破壞。因此,在以后的農業(yè)耕種中,應該采用免耕播種技術,利用秸稈覆蓋的方法來保護土地資源,直接進行春季的播種環(huán)節(jié)。這樣覆蓋的秸稈厚度可以有效地進行蓄水,增強土壤的肥沃程度,減少因耕地問題所造成的水土流失,同時對土壤揚塵、沙塵暴等一系列空氣問題也有所改善,從而來達到農耕中環(huán)保的目的。
1.4回收利用秸稈
農業(yè)中的秸稈是農作物的剩余部分,也是再利用資源的首要選擇。以前我國在農業(yè)中對秸稈資源沒有進行再利用,導致大量秸稈資源浪費。很多秸稈不知道如何處理,在田間直接焚燒,這種方法不但對空氣造成嚴重的污染,還影響土壤中的微生物存活,很容易導致土地出現(xiàn)板結、耕地質量差的狀況。近幾年來,由于秸稈打包機械的發(fā)展,秸稈回收變得比較容易,田間不用再焚燒秸稈,有效凈化了空氣質量,回收后的秸稈不但可以給牲畜作為飼料來使用,還可以通過高壓技術成為氣體能源,充分利用秸稈的再使用價值。
2農機使用過程中的能源節(jié)約
由于人類各方面的需求,我國的能源越來越緊缺,而農業(yè)生產中,所消耗的能源也非常大。盡管我國農業(yè)對農業(yè)機械的生產加工和技術操作都作了相應的改進,有效提高了農業(yè)生產的效率,但農業(yè)生產中對于油的使用量并沒有減少,農業(yè)機械中能源的消耗量依舊非常高,能源使用率并沒有提高。要想提高農業(yè)機械的能源利用率,就必須正確地使用農業(yè)機械。目前,我國農業(yè)機械仍然以人工操作為主導條件,正確的操作方法和操作的合理性可以提高能源的利用程度。在使用農業(yè)機械過程中,應該按照說明書上的操作方法進行正確操作,一般在發(fā)動機啟動后水箱溫度達到65℃以上時再進行起步,不能過高或者過低起步,水箱水溫過低會使柴油的燃燒率降低,造成耗油量的損失,機械零件的磨損度也會嚴重。操作者在行駛過程中,應充分考慮燃油的經(jīng)濟性,爭取用最小的耗油量來完成最大的效益。在駕駛過程中,應對擋位和車速進行嚴格把控,合理駕駛,這樣會減少耗油量。另外,應對發(fā)動機進行定期維護和保養(yǎng),對各項設備進行仔細檢查,對重點部位進行清洗和調整。還有對農業(yè)機械內部的結構進行改良,更換增加節(jié)能降耗的結構,這樣在使用過程中,也能夠起到節(jié)能的效果。比如安裝負壓節(jié)能油閥,這樣可以保證活塞在返回過程中氣體壓力降低,從而起到節(jié)約能源的效果,使發(fā)動機能夠有更長的工作壽命。由此可以得出結論,環(huán)境保護和能源節(jié)約是相互輔助的工作,農業(yè)機械制造人員應在后期的設計和制造過程中深入鉆研,不斷創(chuàng)新和改造,減少機械設備對環(huán)境的污染。廣大的農機使用者在今后的使用過程中,首先要建立環(huán)境保護的思想意識,規(guī)范地對農機進行操作,更加科學地使用農業(yè)機械,在提高農機效率的基礎上進行節(jié)能,從而起到保護環(huán)境的作用[2]。
3農業(yè)機械環(huán)境保護的長遠規(guī)劃
農村機械化的條件和生態(tài)環(huán)境的保護十分重要,為了使農業(yè)能夠長期發(fā)展,從長遠目標來看,可以采取下面幾個方法的措施。
3.1加強生態(tài)環(huán)境保護意識
各地區(qū)都應該做好環(huán)境保護的宣傳工作,讓農民深切認識到生態(tài)環(huán)境的重要性,將環(huán)境保護落實到行動中。在農業(yè)機械化發(fā)展過程中,對環(huán)境污染進行治理,并采用村民會議、報紙宣傳等多個途徑進行宣傳,對一些好的案例進行講述分析并加以應用。培養(yǎng)當?shù)剞r民良好的環(huán)境保護習慣,提高環(huán)境保護水平。
3.2對農業(yè)發(fā)展做好規(guī)劃
分析當?shù)氐淖匀粭l件和資源環(huán)境,并以此制定適合的農業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對環(huán)境保護加以明確要求。在對周邊環(huán)境全面調查分析的條件下,對農業(yè)機械化進行合理安排,將生態(tài)管理保護理念貫徹其中,能夠讓生態(tài)環(huán)境保護與農業(yè)機械化建設協(xié)調發(fā)展。加大社會監(jiān)督力度,鼓勵公眾參與,將農民的環(huán)保意識調動起來,對有關環(huán)境污染的項目進行改造和制止。
3.3加大環(huán)境保護投入
有效合理地進行農村規(guī)劃工作,將資金合理安排,保證有足夠的資金來滿足農村機械化建設和生態(tài)環(huán)境保護。對污染物基礎設施進行建設和改造,資金主要面對農村沼氣方面,有效減少大氣污染,推動農村機械化的大力發(fā)展,對農村生態(tài)環(huán)境進行有效保護。
3.4扶持環(huán)保企業(yè)的發(fā)展
當?shù)卣畱贫ㄓ嘘P環(huán)保方面的優(yōu)惠政策,幫助新型環(huán)保企業(yè)的有效發(fā)展,為農村機械化和生態(tài)環(huán)境盡一份力。在農業(yè)資源的綜合利用上采用新技術和新工藝,對環(huán)保方面好的項目企業(yè)給予政策稅收方面的優(yōu)惠,讓示范區(qū)進行分享和講解,將環(huán)保意識普及化,加強農業(yè)機械化的規(guī)范使用,保障生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。
3.5開展環(huán)保型科技農業(yè)
大力發(fā)展技術先進、設施優(yōu)質、科技含金量高和機械設施環(huán)保型的農業(yè)產品,對糧食的生產力要大幅度提高,推動農產品的長期發(fā)展。以安全科技高效的現(xiàn)代化農業(yè)機械化方式提高農作物的生產量,同時還應該大力發(fā)展蔬菜、果樹和花卉等農業(yè),使得農業(yè)機械化和生態(tài)環(huán)境二者之間協(xié)調發(fā)展。
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