前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇公共文化服務(wù)體系范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

公共文化服務(wù)體系范文第1篇

一、政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系是現(xiàn)代服務(wù)型政府的一項(xiàng)基本職責(zé)，政府要根據(jù)公民的文化需求，依法對(duì)公共文化服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理，政府在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。政府通過制定支持公共文化服務(wù)的法律法規(guī)、政策文件、管理辦法、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，為公共文化服務(wù)提供制度保障。政府按照基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)和文化產(chǎn)品的直接投入，為公共文化服務(wù)提供物質(zhì)保障。政府將基本公共文化服務(wù)保障資金納入財(cái)政預(yù)算，提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所必需的資金，為公共文化服務(wù)提供財(cái)政保障。政府在公共文化服務(wù)中具有主導(dǎo)作用，并不意味著政府是公共文化服務(wù)唯一供給者，靠政府單一供給難以滿足多樣性、復(fù)雜性的公共文化需求。因此，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)的作用，通過市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)各類社會(huì)主體參與公共文化服務(wù)的積極性，把政府主導(dǎo)和社會(huì)參與有機(jī)結(jié)合起來，激發(fā)公共文化服務(wù)活力。要注重發(fā)揮市場(chǎng)在配置文化資源、滿足文化需求、調(diào)節(jié)文化服務(wù)中的作用，除特殊產(chǎn)品和服務(wù)外，無論是基本公共文化服務(wù)還是非基本公共文化服務(wù)，都要大力引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)、服務(wù)外包、定向補(bǔ)助、委托經(jīng)營(yíng)等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與公共文化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)文化類行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織的扶持和管理，形成政府、市場(chǎng)和社會(huì)三個(gè)主體之間有效合作機(jī)制，逐步形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的格局。

二、硬件與軟件的關(guān)系

公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是公共文化服務(wù)體系的硬件基礎(chǔ)，我省在《實(shí)施意見》中提出要達(dá)到“公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋”，即到2020年“基本建成以大中城市公共文化服務(wù)設(shè)施為骨干，以基層文化設(shè)施為重點(diǎn)，以流動(dòng)文化設(shè)施和數(shù)字文化陣地建設(shè)為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)省、市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共文化設(shè)施五級(jí)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、互聯(lián)互通。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省公共圖書館、群眾藝術(shù)館(文化館)、博物館全覆蓋”，為滿足民眾公共文化服務(wù)需求提供硬件支撐。我省在推動(dòng)硬件建設(shè)的同時(shí)，更要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，提高管理和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)軟硬件建設(shè)并重。在軟件建設(shè)方面，一是要建立健全公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、基于群眾文化需求的公共文化產(chǎn)品供給機(jī)制、人才培訓(xùn)機(jī)制和公共文化績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制；二是針對(duì)我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)由不同部門管理，存在著部門切塊、行業(yè)隔離、服務(wù)效率低的問題，加強(qiáng)對(duì)不同部門公共文化服務(wù)設(shè)施、項(xiàng)目和資源的統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)共建共享，綜合利用，融合發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)硬件建設(shè)，切忌出現(xiàn)重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而忽視精神價(jià)值塑造的現(xiàn)象。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是公共文化服務(wù)的物質(zhì)依托，而公共文化服務(wù)的主旨是通過健康文明的公共文化生活，實(shí)現(xiàn)精神價(jià)值塑造。因此，公共文化服務(wù)體系構(gòu)建，不僅僅是一串?dāng)?shù)字的硬性積累，更應(yīng)該體現(xiàn)在精神的張力和品格的彰顯，體現(xiàn)在全省人民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。

三、供給與需求的關(guān)系

在我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在著公共文化服務(wù)效能不足的問題，主要表現(xiàn)是公共文化服務(wù)與群眾文化需求不能完全對(duì)應(yīng)。究其原因，就是公共文化服務(wù)的供給與需求出現(xiàn)錯(cuò)位甚至脫節(jié)，沒有處理好供給與需求的關(guān)系。如果政府不考慮群眾公共文化需求內(nèi)容、需求規(guī)模和需求結(jié)構(gòu)，僅憑主觀設(shè)想，即使提供文化產(chǎn)品的數(shù)量再多、質(zhì)量再好也難以滿足群眾的公共文化需求。因此，應(yīng)建立公共文化產(chǎn)品供給與群眾文化需求有效對(duì)接機(jī)制，充分了解群眾的文化需求。在公共文化服務(wù)中，不僅不能把群眾看作是消極被動(dòng)的服務(wù)對(duì)象，還要確立作為公共文化消費(fèi)者的群眾主位意識(shí)，真正重視群眾的文化需求表達(dá)，切實(shí)讓群眾參與到公共文化服務(wù)和公共文化建設(shè)中來，賦予群眾更多的表達(dá)權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是要利用好網(wǎng)絡(luò)和各種智能數(shù)字終端，發(fā)揮移動(dòng)多媒體靶向性、精準(zhǔn)化傳播優(yōu)勢(shì)，利用大數(shù)據(jù)獲得需求信息，更精準(zhǔn)地了解群眾的文化需求。在具體工作中，要堅(jiān)持需求導(dǎo)向的原則，通過建立公共文化服務(wù)目錄、提供“公共文化服務(wù)包”、開展菜單式和訂單式服務(wù)等方式，讓群眾自主選擇，更好享受基本的公共文化消費(fèi)和服務(wù)。同時(shí)，政府在提供公共文化服務(wù)時(shí)要注重對(duì)群眾文化需求和文化消費(fèi)的引導(dǎo)。從一定意義上說，文化消費(fèi)是一種“引導(dǎo)性消費(fèi)”，具有路徑依賴性，文化供給可以引導(dǎo)甚至創(chuàng)造需求和消費(fèi)。積極健康的文化消費(fèi)過程，就是人的素質(zhì)潛移默化的提高過程。政府提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)要努力做到與培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀有機(jī)結(jié)合，與傳承發(fā)揚(yáng)大慶精神、鐵人精神、北大荒精神等黑龍江優(yōu)秀精神有機(jī)結(jié)合，把社會(huì)效益放在首位。

四、標(biāo)準(zhǔn)化與均等化的關(guān)系

全面推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，是我省《實(shí)施意見》對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出的總體要求。均等化是公共文化服務(wù)的最終目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的普遍均等、惠及全民，保基本，促公平，統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)的均等化，必須建立明確的標(biāo)準(zhǔn)體系。所謂標(biāo)準(zhǔn)化，就是為基本公共文化服務(wù)的范圍、種類、程度、質(zhì)量等定出標(biāo)準(zhǔn)，把標(biāo)準(zhǔn)上升為政府政策、行業(yè)準(zhǔn)則，乃至于國(guó)家法律，以強(qiáng)有力的剛性約束來促進(jìn)基本公共文化服務(wù)的普遍均等。公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化主要包括以下四個(gè)方面：一是政府保障的標(biāo)準(zhǔn)化，主要體現(xiàn)各級(jí)政府責(zé)任和義務(wù)的保障標(biāo)準(zhǔn)；二是設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，主要指有關(guān)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)；三是管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，主要指有關(guān)公共文化服務(wù)業(yè)務(wù)管理、服務(wù)規(guī)范、技術(shù)應(yīng)用等方面的標(biāo)準(zhǔn)；四是考核評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)化，主要指針對(duì)各級(jí)政府、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目、活動(dòng)等的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這四個(gè)方面基本確定了基本公共文化需求保障的實(shí)施者、需要的硬件和軟件，以及實(shí)施成效的確認(rèn)，能夠從制度上保證公共文化服務(wù)的普遍均等、惠及全民。標(biāo)準(zhǔn)化是前提和手段，均等化是方向和目標(biāo)，通過公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化來促進(jìn)公共文化服務(wù)的均等化。

五、均等化與差異化的關(guān)系

公共文化服務(wù)體系范文第2篇

公共圖書館作為公共文化基礎(chǔ)設(shè)施之一，承擔(dān)提供普遍均等、惠及全民的獲取信息、學(xué)習(xí)休閑、社會(huì)教育、獲取幫助等公共文化服務(wù)使命，是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，發(fā)揮著積極的作用。

一、公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中的作用

1.倡導(dǎo)閱讀，提供信息服務(wù)

公共圖書館是全民享用文化服務(wù)的平臺(tái)，是培養(yǎng)公眾閱讀習(xí)慣和能力的主力軍。在提供普遍的大眾文化閱讀服務(wù)的基礎(chǔ)上，可以深化閱讀服務(wù)體系，提供少兒文化閱讀服務(wù)、學(xué)人文化閱讀服務(wù)、工商界人士文化閱讀服務(wù)、官員文化閱讀服務(wù)、文化工作者閱讀服務(wù)等，倡導(dǎo)全民閱讀，提高人口素質(zhì)。

公共圖書館依托豐富的館藏信息資源和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，通過搜集、整理、開發(fā)、傳遞向社會(huì)各界提供項(xiàng)目咨詢、課題檢索、科技查新等信息咨詢服務(wù)，最大限度的為社會(huì)提供信息支持。

2.文化休閑，促進(jìn)和諧社會(huì)氛圍

公共文化服務(wù)的目的是保障和實(shí)現(xiàn)公民的基本文化權(quán)益，滿足廣大人民群眾基本文化需求。圖書館作為社會(huì)文化活動(dòng)中心之一，其休閑娛樂功能日漸豐富和活躍了公眾的文化生活。舒適的人文環(huán)境，設(shè)備先進(jìn)、設(shè)施一流的文化活動(dòng)場(chǎng)所，觀影、展覽、講座等文化活動(dòng)正能滿足公眾的不同文化需求。

圖書館針對(duì)弱勢(shì)群體提供的個(gè)性化、人性化服務(wù)，極好的詮釋了公共圖書館的公平性和公益性特征，切實(shí)保障了公眾的文化權(quán)益，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。

3.弘揚(yáng)文化，承擔(dān)社會(huì)教育職能

在公共文化服務(wù)體系中，圖書館是保存和弘揚(yáng)人類文化遺產(chǎn)的重要陣地。通過收集、保存、整理文獻(xiàn)資源，建立特色數(shù)據(jù)庫、文獻(xiàn)數(shù)字化等工作，進(jìn)行文化展示、文化教育、文化交流，為公共文化建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

文化的傳承離不開教育，圖書館也歷來承擔(dān)著教育的功能。正如先生所言“教育不專在學(xué)校，學(xué)校之外，還有許多機(jī)關(guān)，第一是圖書館”。在共享工程遠(yuǎn)程教育、建立流動(dòng)閱讀點(diǎn)、兒童啟蒙教育等方面，圖書館的教育職能始終在公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮重要作用。

二、吉林省圖書館在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的具體措施

1.依托館藏優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)全民閱讀

書房建設(shè)，閱讀近在身邊。從2011年7月開始，吉林省圖書館推出了“百姓書房”和“學(xué)生書房”建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)各自不用需求，為機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、科研院所、部隊(duì)、派出所、村鎮(zhèn)、街道、商場(chǎng)、賓館、學(xué)校等地配備圖書、報(bào)紙、期刊，并定期更換，讓公眾能隨時(shí)感受到近在身邊的閱讀。

圖書數(shù)字化，閱讀觸手可及。2011年9月14日，吉林省數(shù)字圖書館推廣工程正式啟動(dòng)，面向公眾提供數(shù)字化閱讀服務(wù)。2012年11月28日，吉林省數(shù)字閱讀聯(lián)盟平臺(tái)啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一檢索、文獻(xiàn)傳遞、在線學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等基本功能。2014年9月23日，?⒍?“吉林云圖”，省內(nèi)49家聯(lián)盟成員館的逾十萬注冊(cè)讀者均可登錄“吉林云圖”閱讀百萬冊(cè)電子書、300多種報(bào)紙、近3億篇中外文期刊元數(shù)據(jù)以及豐富的音視頻資源。

快樂閱讀，從此愛上圖書館?！靶⌒D書管理員”、“青青草”英語繪本沙龍、“在閱讀中遇見美麗的自己”――作家進(jìn)校園活動(dòng)活動(dòng)，能激發(fā)學(xué)生們的閱讀熱情，愛上圖書館；經(jīng)典美文朗誦會(huì)，可使聽眾在韻味悠長(zhǎng)的節(jié)奏中感受閱讀帶來的無限歡樂。

2.開發(fā)特色館藏，傳承文化全民共享

特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)。目前吉林省圖書館通過文字、圖片、音頻、視頻等多種方式已建成20個(gè)特色數(shù)據(jù)庫，包括吉林二人轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫、東北抗聯(lián)數(shù)據(jù)庫、薩滿文化數(shù)據(jù)庫、打牲烏拉數(shù)據(jù)庫等等。以詳盡的文字、圖像，系統(tǒng)展示了吉林省的地域文化、民風(fēng)民情。此外，松花石、建筑遺跡、吉?jiǎng)〉葦?shù)據(jù)庫業(yè)已完成即將呈現(xiàn)給廣大讀者。

文獻(xiàn)數(shù)字化。吉林省圖書館館藏的大量民國(guó)文獻(xiàn)和文獻(xiàn)具有重要的史料價(jià)值，為更好地發(fā)揮其使用價(jià)值，文獻(xiàn)數(shù)字化工作已經(jīng)開展，目前已拍攝30余萬拍。

3.創(chuàng)建品牌活動(dòng)，打造文化休閑中心

電影放映、音樂會(huì)、演奏會(huì)、展覽、公益講座等，是圖書館送給廣大人民群眾的免費(fèi)文化大餐。吉林省圖書館新館投入使用后，為觀眾奉上7場(chǎng)音樂會(huì)和1場(chǎng)話劇演出。2016年舉辦各類展覽展示20項(xiàng)，定期舉辦“文化吉林”講壇31期，還與省社科聯(lián)共同舉辦了吉林社科講壇15期，協(xié)同其他單位開展講座6期。

4.加強(qiáng)基層服務(wù)，關(guān)注弱勢(shì)群體

加強(qiáng)基層服務(wù)，是圖書館踐行公共文化服務(wù)著力發(fā)展的重點(diǎn)。吉林省圖書館一方面立足文化共享工程平臺(tái)，向各基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供講座資源、致富信息等，舉辦文化共享工程技術(shù)骨干培訓(xùn)班，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干；另一方面，開展“結(jié)對(duì)子、種文化”活動(dòng)，與縣級(jí)圖書館結(jié)成幫扶對(duì)象，送圖書，建學(xué)生書房，邀請(qǐng)學(xué)者到當(dāng)?shù)刈鲋v座，一對(duì)一為縣級(jí)圖書館培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干。

吉林省圖書館非常關(guān)注農(nóng)民工子女的成長(zhǎng)。請(qǐng)高校志愿者為農(nóng)民工子女輔導(dǎo)功課，建立農(nóng)民工子弟校學(xué)生書房，邀請(qǐng)兒童作家為農(nóng)民工子女授課，連續(xù)舉辦六屆農(nóng)民工子女書畫精品展，提升了農(nóng)民工子女的自信心和使命感。此外，吉林省殘疾人書畫攝影藝術(shù)展的展出，觀者在贊嘆其才藝精湛的同時(shí)，更加深了對(duì)殘疾人士的社會(huì)認(rèn)同。

三、努力的方向

1.合理結(jié)構(gòu)布局

基層圖書館是公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，就吉林省公共圖書館第五次評(píng)估的情況而言，公共圖書館發(fā)展不平衡的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。因此，吉林省圖書館在鞏固現(xiàn)有幫扶工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大投入力度，以點(diǎn)帶面，讓幫扶成效逐步擴(kuò)散。

在網(wǎng)點(diǎn)布局方面，省內(nèi)各圖書流通站和書房，要充分發(fā)揮社會(huì)教育的功能，不能成為死棋，完善網(wǎng)點(diǎn)之間的聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)，優(yōu)化圖書館結(jié)構(gòu)。

2.精深服務(wù)對(duì)象

從服務(wù)對(duì)象的年齡層次而言，成人服務(wù)重于少兒服務(wù)，少兒服務(wù)重于低幼服務(wù)。吉林省圖書館少兒館將低幼兒和少兒的繪本閱讀分區(qū)管理，年齡分層服務(wù)正在加強(qiáng)，少兒館發(fā)展中的結(jié)構(gòu)問題有待進(jìn)一步優(yōu)化。

從文獻(xiàn)的服務(wù)結(jié)構(gòu)而言，缺少針對(duì)性和專業(yè)性的文獻(xiàn)分區(qū)服務(wù)。目前，大多數(shù)圖書館仍是按照傳統(tǒng)的中圖分類法進(jìn)行圖書上架整理的大眾性圖書館，絕少設(shè)立某一涵蓋書、刊、視頻等資源于一體的研究型閱覽結(jié)構(gòu)，這是對(duì)圖書館服務(wù)和讀者使用的雙重考驗(yàn)。

公共文化服務(wù)體系范文第3篇

【關(guān)鍵詞】秦皇島市；公共文化服務(wù)體系；創(chuàng)新

公共文化服務(wù)體系，是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的、向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱，公共文化服務(wù)體系主要包括先進(jìn)文化理論研究服務(wù)體系、文藝精品創(chuàng)作服務(wù)體系、文化知識(shí)傳授服務(wù)體系、文化傳播服務(wù)體系、文化娛樂服務(wù)體系、文化傳承服務(wù)體系、農(nóng)村文化服務(wù)體系等七個(gè)方面[1]。秦皇島市公共文化服務(wù)體系建設(shè)是以惠民、利民為出發(fā)點(diǎn)，利用城市優(yōu)越的地理環(huán)境和文化氛圍不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，合理化安排資源配置，使各種優(yōu)秀的文化成果得到了更好的傳承，使得城鄉(xiāng)居民能夠更加便捷的享受到城市的公共文化服務(wù)。

一、 公共文化服務(wù)體系的現(xiàn)狀和發(fā)展方向

秦皇島是一個(gè)擁有諸多歷史文化古跡的海濱旅游城市，面對(duì)如此的先天優(yōu)勢(shì)，政府部門更要不斷完善其公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾合理化享有城市文化資源的權(quán)益，使全市的精神文明生活能得到明顯的提高。

去年5月，秦皇島市成為了國(guó)家首批的28個(gè)創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)之一，是我省唯一一個(gè)被列入國(guó)家首批創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)范圍的城市，這標(biāo)志著秦皇島市公共文化服務(wù)體系建設(shè)邁進(jìn)了一個(gè)嶄新的歷史階段。

近些年，秦皇島市政府已大力推行公共文化服務(wù)體系建設(shè)，截止2010年底，我市分別投資創(chuàng)建了文化廣場(chǎng)、報(bào)業(yè)大廈、圖書大廈、長(zhǎng)城博物館、玻璃博物館等大型文化設(shè)施。為達(dá)到公共文化服務(wù)體系更加普及和便捷化的目標(biāo)，我市的農(nóng)村廣播電視人口綜合覆蓋率已超過90%，基本滿足了城鄉(xiāng)居民對(duì)廣播電視的需求；我市已有文化信息資源共享工程市級(jí)支中心1個(gè)、縣區(qū)支中心7個(gè)、基層網(wǎng)點(diǎn)1374個(gè)；新建和改建了48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，26個(gè)城市街道辦事處文化中心，1424個(gè)村文化活動(dòng)室，800多個(gè)農(nóng)家書屋，以及130個(gè)社區(qū)文化服務(wù)中心；我市圖書館還是全省首家采用RFID自助借還系統(tǒng)的圖書館，共建成了2個(gè)社區(qū)分館、24個(gè)圖書流動(dòng)站，開辦了省內(nèi)首家盲人圖書室，建立了觸摸閱讀等4個(gè)特色服務(wù)功能區(qū)[2]。文化陣地綜合服務(wù)能力和利用水平的提高，滿足了人們求新、求知、求樂、求美的精神文化需求，從而呈現(xiàn)出了政府大力投入，百姓充分共享的文化局面。

2011年12月2日上午，秦皇島市正式啟動(dòng)了國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，市委、市政府要求建立起覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、使用高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立比較完善的公共文化服務(wù)人才、資金和技術(shù)保障體系，建立比較完善的公共文化產(chǎn)品服務(wù)供給體系，建立比較完善的公共文化服務(wù)組織支撐體系，同時(shí)建立公共文化服務(wù)督導(dǎo)、績(jī)效評(píng)估制度等。我市財(cái)政資金在公共文化預(yù)算支出上已連續(xù)兩年增幅在40%以上[3]?！耙哉疄橹鲗?dǎo)，動(dòng)員社會(huì)參與，讓廣大群眾成為主角和受益者，是秦皇島建設(shè)公共文化服務(wù)體系的主要特點(diǎn)?！鼻鼗蕧u市委常委、宣傳部長(zhǎng)時(shí)曉峰說：“今后，我們將圍繞層次更豐富、產(chǎn)品和服務(wù)更多元的目標(biāo)，強(qiáng)力完善、發(fā)展這一體系，不斷把文化惠民工程推向縱深?！?/p>

二、 公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的主要問題

目前，我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖已取得了一定成績(jī)，但與全國(guó)其他一些經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市相比，還有一定差距。

隨著公共文化服務(wù)體系的不斷完善，文化廣場(chǎng)、圖書館、影劇院、文化館等主要公共文化設(shè)施不斷增長(zhǎng)，但由于人均需求的變化，目前的服務(wù)體系仍舊不能滿足人民群眾的全部需求。在市里一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的縣鄉(xiāng)等地區(qū)，文化設(shè)施基礎(chǔ)仍然較差，很多地區(qū)尤其是廣大農(nóng)村基層文化單位公共文化設(shè)施資源總量偏少，農(nóng)村仍還缺乏公共文化設(shè)施等。目前，公共文化服務(wù)資源短缺，公共文化產(chǎn)品很難適應(yīng)多元化的需求。除看電視、聽廣播、讀書看報(bào)等傳統(tǒng)文藝活動(dòng)外，綜合文化鑒賞等新穎的文化活動(dòng)較少。如適合農(nóng)民閱覽的圖書和反映農(nóng)村生活的電影電視較少，農(nóng)民看得懂、買得起、用得上的一些優(yōu)秀文化產(chǎn)品，符合農(nóng)民文化消費(fèi)需求的文化產(chǎn)品相對(duì)匱乏。

有關(guān)公共文化服務(wù)體系的政策法規(guī)等管理機(jī)制還不夠完善。如公共文化服務(wù)投融資制度、公共文化市場(chǎng)管理制度、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新制度、公共文化服務(wù)體系評(píng)估制度等方面，還需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革突破。一些法律法規(guī)多是從宏觀上對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)提出原則性的要求，而在微觀層面則缺乏相應(yīng)的政策支持。如，文化設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)、文化下鄉(xiāng)、文藝隊(duì)伍培養(yǎng)、捐贈(zèng)制度等方面，扶持政策則還相對(duì)較少，有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)法律法規(guī)方面對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的保障制度。

三、 未來秦皇島市加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的建議

秦皇島市委書記王三堂曾提出 “抓好城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)，讓人民群眾的生活更有文化內(nèi)涵和文化品位”，這個(gè)目標(biāo)已成為了全市人民群眾的共識(shí)。打造居民滿意的公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)大眾文化民生工程，已是秦皇島市全面發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。

隨著時(shí)代的進(jìn)步，技術(shù)的不斷更新，我們可以利用更多的物質(zhì)載體來實(shí)現(xiàn)文化的共享服務(wù)。我們可利用地理優(yōu)勢(shì)建立更多有城市特色的標(biāo)志性文化設(shè)施，如規(guī)劃建設(shè)更多有特色的文化廣場(chǎng)、圖書大廈、體育中心和文化博物館等。在加速打造文化精品設(shè)施的同時(shí)，加快文化設(shè)施向基層延伸。公共文化服務(wù)體系建設(shè)還可選擇在有條件的地方多增加網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施，在節(jié)省空間資源的同時(shí)，讓市民們可以無限的享受到各類網(wǎng)絡(luò)文化資源，從而提高文化服務(wù)質(zhì)量。還要繼續(xù)加大激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)更多的文化服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，更多的貼近群眾，開展知識(shí)內(nèi)容更豐富、服務(wù)范圍更廣泛的各類文化活動(dòng)，爭(zhēng)取為每一位居民提供所需要的文化服務(wù)，保障好人民群眾的基本文化權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 申建斌 試論新形勢(shì)下公共文化服務(wù)體系的建設(shè)[J]. 時(shí)代文學(xué)，2010（01）：34-35.

[2] 秦皇島市公共文化服務(wù)體系建設(shè) 長(zhǎng)城網(wǎng)，2010-12-14. .

[4] 滿新英 山東省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新探索與未來思路[J]. 理論學(xué)刊，2011（09）：110－113.

[5] 羅文科 南充市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀與問題分析[J]. 時(shí)代金融，2012(05)：304.

公共文化服務(wù)體系范文第4篇

關(guān)鍵詞：贛州農(nóng)村；公共文化服務(wù)；體系建設(shè)

基金項(xiàng)目：2012年江西省藝術(shù)社科規(guī)劃項(xiàng)目：“江西公共文化服務(wù)體系建設(shè)保障機(jī)制研究”（YG2012057）；2014年贛州市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)項(xiàng)目：“贛州農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究”（14428）

中圖分類號(hào)：G12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年3月10日

贛州，也稱“贛南”，位于江西省南部，下轄2個(gè)市轄區(qū)、15個(gè)縣，代管1個(gè)縣級(jí)市，設(shè)有3，460個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口737.6萬人，是江西省面積最大、人口和下轄縣市最多的地級(jí)市。早在2004年，贛州率先在全國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村公共文化體系建設(shè)。2011年，贛州市被文化部、財(cái)政部確定為全國(guó)首批“創(chuàng)建國(guó)家文化示范區(qū)”。2012年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》頒發(fā)實(shí)施，更加有力推進(jìn)了贛州農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。2013年，贛州市被正式命名為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，成為全國(guó)首批、江西唯一被確定為示范區(qū)的設(shè)區(qū)市。贛州市在新農(nóng)村建設(shè)中，特別是在創(chuàng)建國(guó)家文化示范區(qū)的實(shí)踐過程中成效顯著，創(chuàng)造了特色和亮點(diǎn)，打造了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的贛州樣板。

一、贛州農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得的成效

（一）農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施得以改善?！笆晃濉币詠恚M州加大政府投入力度，并努力爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政的支持，逐年增加對(duì)公共性文化事業(yè)的投入，采取新建、改建、改造等辦法，加快了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)的步伐，加強(qiáng)“廣播電視村村通”、“農(nóng)村無線數(shù)字電視覆蓋”及“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站”等農(nóng)村公共文化工程建設(shè)，積極探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)的新途徑。2012年底，農(nóng)村無線數(shù)字電視覆蓋工程建設(shè)進(jìn)展順利，全市建成有線電視網(wǎng)絡(luò)總長(zhǎng)1萬多公里，光纜網(wǎng)絡(luò)和無線數(shù)字電視覆蓋了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2，456個(gè)行政村，占行政村總數(shù)的70.98%，為全市“十二五”末基本實(shí)現(xiàn)廣播電視“戶戶通”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截至2013年，“在實(shí)現(xiàn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村都有綜合文化站和文化活動(dòng)室的基礎(chǔ)上，全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站249個(gè)，總面積94，979平方米，站均面積382平方米；新建村文化活動(dòng)室2，768個(gè)，農(nóng)家書屋3，515個(gè)，市、縣兩級(jí)文化信息資源共享工程支中心19個(gè)，基層服務(wù)點(diǎn)3，206個(gè)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)258個(gè)，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)2，948個(gè)。”以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室為主要陣地的農(nóng)村公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

（二）農(nóng)村公共文化服務(wù)供給方式得到創(chuàng)新。2005年，贛州就開始實(shí)施由政府買單的農(nóng)民免費(fèi)看戲、看電影和舉辦文體活動(dòng)的農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”。實(shí)施“送書下鄉(xiāng)工程”，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化室配送圖書。支持農(nóng)民群眾開辦農(nóng)家書屋、文化大院、文化活動(dòng)室。農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”、“送書下鄉(xiāng)工程”等以構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系為主線，以豐富農(nóng)民文化生活、保障農(nóng)民基本文化權(quán)益為目標(biāo)。尤其是在創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)以來，將公共文化服務(wù)重心下移，向基層延伸，廣泛深入實(shí)施農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”，以群眾喜聞樂見、寓教于樂的文化活動(dòng)和文化產(chǎn)品來滿足農(nóng)民文化生活需求，廣大農(nóng)村逐步形成了健康向上、文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚。近年來，贛州結(jié)合“三送”（送政策、送溫暖、送服務(wù)）工作，掀起了農(nóng)村公共文化建設(shè)的新?！叭汀备刹俊八臀幕迸c“育文化”并舉，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，充分利用古祠堂、舊禮堂等場(chǎng)所，幫扶共建農(nóng)村文化活動(dòng)室、留守孩文化活動(dòng)基地、農(nóng)民工文化活動(dòng)室等公共文化設(shè)施，把公共文化服務(wù)送到農(nóng)村千家萬戶。

（三）相關(guān)法規(guī)政策不斷完善。贛州高度重視農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，把建立和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本指標(biāo)，把農(nóng)村公共文化服仗逑到ㄉ枘扇敫又菔兄諧て誥濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。先后出臺(tái)了《贛州市“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《贛州市新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)建“百、千、萬”文化工程活動(dòng)方案》、《贛州市新農(nóng)村建設(shè)年工作方案》、《關(guān)于贛州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的政策和措施，為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策保障。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，按照“一起規(guī)劃、一起部署、一起落實(shí)”要求，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程和農(nóng)村文化建設(shè)“百、千、萬”工程。國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺(tái)后，贛州市及時(shí)編制了《贛州市公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2012-2015年）》，該規(guī)劃從規(guī)劃布局、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)等方面為建設(shè)更高效、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系提供了重要依據(jù)。

（四）農(nóng)村公共文化服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制初步形成。贛州積極探索農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的管理運(yùn)行機(jī)制。一是建立了農(nóng)村公共文化服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，已初步建立起由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，文廣、發(fā)改委、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、新聞出版等部門各負(fù)其責(zé)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體積極參與的工作機(jī)制，形成了農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的組織保障機(jī)制。將公共文化設(shè)施建設(shè)納入贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加大公共財(cái)政投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)建設(shè)；二是建立了工作考核機(jī)制。建立了農(nóng)村公共文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，把農(nóng)村公共文化建設(shè)作為各級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人年終考評(píng)內(nèi)容，列入政府目標(biāo)管理責(zé)任制考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；三是制定了經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)資金的監(jiān)督，防止建設(shè)資金被挪用，贛州市、縣兩級(jí)財(cái)政、文化部門制定了專項(xiàng)資金管理辦法和農(nóng)村文化活動(dòng)實(shí)施方案，確保?？顚Ｓ茫谷修r(nóng)村文化服務(wù)運(yùn)行更加有序、管理更為規(guī)范。

二、贛州公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱。雖然近年來贛州大力推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，各級(jí)財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)村的投入力度，農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改善，但由于贛州地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，底子薄，一下子很難改變農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀。農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給無論從數(shù)量還是質(zhì)量上相對(duì)城市來說明@偏低，還不能很好地滿足農(nóng)民對(duì)文化生活的需要，與我國(guó)東、中部地區(qū)示范城市相比還有較大差距。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站不僅設(shè)施面積狹小，環(huán)境較差，配套設(shè)施供應(yīng)不足，甚至被擠占或挪作他用。有的村文化活動(dòng)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施陳舊、設(shè)備老化不達(dá)標(biāo)。有的農(nóng)家書屋的圖書數(shù)量少，單調(diào)陳舊。雖然完成廣播電視村村通任務(wù)，但是由于缺乏定期的維護(hù)和管理，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村廣播電視信號(hào)時(shí)有時(shí)無。

（二）資金投入主體單一。贛州農(nóng)村公共文化服務(wù)供給長(zhǎng)期依賴政府，農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)基本上都由政府出資，很少?gòu)纳鐣?huì)渠道籌集資金，缺少企業(yè)、個(gè)人的捐贈(zèng)，資金來源單一。這種過分依賴公共財(cái)政投入的做法，給政府財(cái)政帶來很大負(fù)擔(dān)，不利于農(nóng)村文化事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。贛州是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村公共文化支出相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)，無論是在增長(zhǎng)速度上還是在總量上都明顯偏低。近年來政府文化部門雖然在農(nóng)村公共文化建設(shè)上每年都對(duì)基層有一定的資金投入，但分到數(shù)量眾多的鄉(xiāng)村只是杯水車薪，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的歷史欠賬和現(xiàn)實(shí)需求，并且有時(shí)還存在公共文化建設(shè)資金被截留、轉(zhuǎn)移的情況。一些縣鄉(xiāng)公共文化服務(wù)建設(shè)投入保障機(jī)制不完善，存在農(nóng)村公共文化機(jī)構(gòu)的日常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足等問題。

（三）專業(yè)人才缺乏。由于工資待遇偏低、工作條件艱苦，許多公共文化專業(yè)人才不愿意到基層工作，鎮(zhèn)村兩級(jí)的基層文化服務(wù)人才嚴(yán)重缺乏，難以滿足正常的文化工作需要。雖然全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站、村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋名義上都配備了文化管理人員，但由于人員編制不足，專職人員少，大多是兼職，在編不在崗，無暇顧及公共文化服務(wù)工作。專職人員大多學(xué)歷普遍不高，沒有專業(yè)學(xué)科背景，不具備專業(yè)文化服務(wù)技能。農(nóng)村文化人員調(diào)動(dòng)頻繁，人才隊(duì)伍很不穩(wěn)定。文化人才的不斷流失造成農(nóng)村公共文化服務(wù)人才的整體素質(zhì)偏低，高學(xué)歷、高職稱人員嚴(yán)重短缺，人才年齡結(jié)構(gòu)偏大，服務(wù)能力不強(qiáng)。在廣大的農(nóng)村，文藝人才奇缺，農(nóng)村文藝隊(duì)伍中，多是老年人，隊(duì)伍青黃不接。

（四）服務(wù)效能不高。贛州農(nóng)村公共文化服務(wù)供給相對(duì)不足，公共服務(wù)種類單一，文化活動(dòng)形式單調(diào)、內(nèi)容重復(fù)。有的地方“兩館一站”雖然按規(guī)定開放，但內(nèi)容空泛、形式單一，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站不能正常免費(fèi)開放。農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”在有的地方流于形式，送戲下鄉(xiāng)節(jié)目的內(nèi)容和形式單一，缺乏創(chuàng)新，農(nóng)村電影放的影片片源老舊，缺乏新鮮感，喜聞樂見的民間文化活動(dòng)不多，科技文化宣傳、咨詢、培訓(xùn)等公共文化服務(wù)則舉辦較少。農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給不足、內(nèi)容形式單一等問題，不能很好地滿足廣大農(nóng)民日益多元化的文化需求，降低了農(nóng)民群眾參與文化活動(dòng)的興趣。文化管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不明，管理不善，缺乏對(duì)人、財(cái)、物的統(tǒng)一管理，政府不同部門存在互相推諉的現(xiàn)象，影響了農(nóng)村公共文化服務(wù)的有效性。有的文化站和農(nóng)家書屋的管理粗放、服務(wù)能力不強(qiáng)、服務(wù)效能不高，有限的文化資源得不到有效利用。

三、完善贛州公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思路

（一）建立政府主導(dǎo)的多元投入機(jī)制。資金投入不足始終是困擾贛州農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的瓶頸。完善資金投入機(jī)制，就要形成以政府財(cái)政投入為主導(dǎo)，企業(yè)、民間組織和社會(huì)資金作為重要補(bǔ)充的農(nóng)村公共文化服務(wù)資金多元投入機(jī)制。一是要將農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)資金納入政府的年度財(cái)政預(yù)算，保證公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共文化投入的增長(zhǎng)速度高于公共文化經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)速度，并足額落實(shí)到位。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政的支持，合理分配中央轉(zhuǎn)移支付資金，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村傾斜，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共文化建設(shè)的投入；二是要建立城市反哺農(nóng)村的文化幫扶機(jī)制，積極實(shí)施“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”農(nóng)村公共文化發(fā)展戰(zhàn)略，加大城市的優(yōu)質(zhì)資源對(duì)農(nóng)村的支持，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化一體化進(jìn)程；三是政府通過稅收減免等措施積極引導(dǎo)企業(yè)、民間組織等社會(huì)力量參與到農(nóng)村公共文化建設(shè)中來，實(shí)現(xiàn)投入主體由政府“單一力量”到社會(huì)力量“多方參與”的轉(zhuǎn)變，形成多元化資金投入格局；四是積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)進(jìn)行捐贈(zèng)、捐助。

（二）優(yōu)化農(nóng)村公共文化服務(wù)供給機(jī)制。目前，贛州開展的農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”、“送書下鄉(xiāng)”等活動(dòng)有效改善了農(nóng)村公共文化服務(wù)，但這種“自上而下”的文化供給方式也導(dǎo)致農(nóng)村公共文化服務(wù)供需脫節(jié)，供給效率低下等問題。因此，建立有效銜接供求的農(nóng)村公共文化服務(wù)供給機(jī)制勢(shì)在必行。一是要健全政府為主導(dǎo)的農(nóng)村公共文化供給機(jī)制。要在農(nóng)村實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)村公共文化供給內(nèi)容，豐富農(nóng)村公共文化供給方式，多提供農(nóng)民喜聞樂見的農(nóng)村文化產(chǎn)品；二是要拓寬農(nóng)民需求表達(dá)的渠道，建立農(nóng)民公共文化服務(wù)需求表達(dá)機(jī)制，形成農(nóng)村文化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。“農(nóng)村公共文化服務(wù)要充分體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位，從農(nóng)民‘被動(dòng)接受’轉(zhuǎn)向‘主動(dòng)參與’，從‘注重形式’轉(zhuǎn)向‘注重實(shí)效’，激發(fā)農(nóng)民群眾的參與熱情。”滿足農(nóng)民參與、興辦文化活動(dòng)的文化需求，既要“送文化”，更要“種文化”，充分挖掘贛南農(nóng)村本土文化資源，使 “客家文化”、“蘇區(qū)文化”、“贛南采茶戲”、“贛南山歌”等具有贛南地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承發(fā)揚(yáng)。鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)建各種文化組織，大力支持農(nóng)民自辦的文化活動(dòng)，讓農(nóng)民唱響農(nóng)村公共文化的主角，調(diào)動(dòng)農(nóng)民在農(nóng)村文化建設(shè)中的積極性。

（三）健全農(nóng)村公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)人員的專職化進(jìn)程，適當(dāng)增加人員編制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室配備高素質(zhì)的專職工作人員，使工作人員專職專用，全心投入農(nóng)村文化事業(yè)。大力培養(yǎng)農(nóng)村本土文化人才，充分挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村公共文化發(fā)展中的積極作用。制定農(nóng)村公共文化人才扶持政策，改革薪酬、職稱評(píng)定制度，建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高工資待遇，積極引進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)村文化人才，提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。完善農(nóng)村文化人才隊(duì)伍的培訓(xùn)工作機(jī)制，定期對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量，不斷提高其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。大力發(fā)展農(nóng)村公共文化志愿者，將熱衷于群眾文化和樂于服務(wù)農(nóng)村公共文化的人員吸引到志愿者隊(duì)伍中來，組建農(nóng)村公共文化活動(dòng)志愿者隊(duì)伍。通過完善人員配備，制定人才引進(jìn)、培養(yǎng)政策等措施，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的公共文化服務(wù)隊(duì)伍。

（四）創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)管理機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)管理模式和運(yùn)行機(jī)制，建立科學(xué)的管理機(jī)制對(duì)推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)具有重要的意義。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。積極發(fā)揮政府在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，完善各職能部門各司其責(zé)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界積極參與的工作機(jī)制，形成多方推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的合力，提升服務(wù)效能；二是完善文化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室等鎮(zhèn)村文化機(jī)構(gòu)的工作崗位規(guī)范，完善日常管理制度，明確管理流程和管理職責(zé)，建立健全農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)和約束機(jī)制，從而轉(zhuǎn)變管理方式，提高管理效率；三是健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要將農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)指標(biāo)、農(nóng)民的參與度、知曉度和滿意度等指標(biāo)納入政府績(jī)效考核指標(biāo)體系，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的考核。同時(shí)，在農(nóng)村公共文化服務(wù)考核評(píng)價(jià)中充分發(fā)揮社會(huì)組織和廣大農(nóng)民在考核評(píng)價(jià)中的積極作用，改變傳統(tǒng)的政府單一考評(píng)，實(shí)現(xiàn)考評(píng)主體的多元化。

主要參考文獻(xiàn)：

公共文化服務(wù)體系范文第5篇

關(guān)鍵詞：公共文化；涵義；服務(wù)模式；建設(shè)途徑

中圖分類號(hào)：J022 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4115（2014）01-209-2

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是為農(nóng)村提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的體系，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要工程，其體系建設(shè)以服務(wù)農(nóng)民和提高農(nóng)民素質(zhì)為目的，以保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的文化權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以公共財(cái)政為支撐、以法律法規(guī)為保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層文化的公益性、基本性、均等性、便利性，建立農(nóng)村公共文化平臺(tái)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的創(chuàng)新和發(fā)展。

一、公共文化體系建設(shè)的理論內(nèi)涵

廣大民眾最需要且最迫切的文化方面的需求即為公共文化，指文化生活的領(lǐng)域當(dāng)中民眾的生計(jì) 問題。通常將文化民生的問題分成現(xiàn)實(shí)層面、心理稟賦的層面以及形上的層面三部分：其中現(xiàn)實(shí)層面包括文化權(quán)利、交流方式、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理儀式以及生活方式等方面內(nèi)容；心理稟賦的層面包括潛意識(shí)、無意識(shí)、意識(shí)、思維、才能、民眾的性情等方面內(nèi)容；而形而上的層面包括理想、信仰、觀念以及精神等方面內(nèi)容。

二、建設(shè)農(nóng)村各類公共文化的服務(wù)體系應(yīng)遵循的原則分析

在黨的十報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)要對(duì)可持續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)以及政府主導(dǎo)的公共文化服務(wù)的體系進(jìn)行有效構(gòu)建，大力改進(jìn)各地政府所予以的公共文化的服務(wù)方式，使廣大民眾參加社會(huì)管理工作，而這對(duì)于政府在公共服務(wù)體系的構(gòu)建以及健全方面的要求亦逐漸提高。而為了同上述的要求相滿足，各地政府對(duì)公共服務(wù)的體系進(jìn)行構(gòu)建的整個(gè)過程當(dāng)中應(yīng)將公共物品的傳統(tǒng)供給體制所具有的較為封鎖的狀態(tài)有效突破，逐漸實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民參與以及政府引導(dǎo)間良好的互動(dòng)關(guān)系，使過去政府主導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)變成政府參與式的治理模式，這就需要遵循公平適度的原則、需求導(dǎo)向、社會(huì)協(xié)作三方面的原則。

（一）農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)遵循的社會(huì)協(xié)作的原則分析

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及強(qiáng)調(diào)文化市場(chǎng)化的同時(shí)，在公共文化各類事業(yè)的發(fā)展中政府要將自己作為壟斷者的傳統(tǒng)文化管理的理念，因?yàn)榇祟惱砟顭o法同廣大民眾不斷增長(zhǎng)的文化方面需求相符合，亦無法滿足同廣大民眾不斷增長(zhǎng)的精神方面需求。因此政府從公共文化的產(chǎn)品中壟斷性提供者以及生產(chǎn)者地位退出，積極創(chuàng)造各類社會(huì)條件、政策條件以及體制條件確?？梢杂行У奶峁┪幕a(chǎn)品以及服務(wù)是當(dāng)前公共文化的服務(wù)體系同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相適應(yīng)中核心的精神。要想將角色轉(zhuǎn)換的目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)急需政府在對(duì)公共文化的服務(wù)進(jìn)行提供的整個(gè)過程中加強(qiáng)同企業(yè)、社會(huì)組織的各類私人的部門間的合作以及交流。例如在農(nóng)村中將送戲下鄉(xiāng)的活動(dòng)有效推廣時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)的開展中各項(xiàng)內(nèi)容以及流程進(jìn)行監(jiān)督與審查，而承辦活動(dòng)的大劇院則負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)，唯有這樣才能在優(yōu)化政府部門各項(xiàng)工作、有效宣傳企業(yè)的同時(shí)，同農(nóng)民群眾文化方面需求相滿足，最終達(dá)到一舉三得。所以政府部門將公共文化的服務(wù)體系有效建立以及健全的整個(gè)過程中應(yīng)通過支持私人部門以及社會(huì)組織的發(fā)展、各類政策的鼓勵(lì)等方式，不斷推進(jìn)公共文化社會(huì)化以及市場(chǎng)化的的進(jìn)程。

（二）農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)遵循的需求導(dǎo)向的原則分析

各級(jí)政府在公共服務(wù)的整個(gè)過程中有效保證人們多樣性的文化權(quán)利基礎(chǔ)部分為尊重以及認(rèn)可多元文化。公共文化的服務(wù)對(duì)象為人民群眾，群眾是公共文化的服務(wù)發(fā)展中有效的動(dòng)力以及基礎(chǔ)。而政府所供給的各類公共文化如果具有層次越多、內(nèi)容越豐富、越廣泛服務(wù)范圍，那么越能確保廣大民眾多樣性的文化權(quán)利以及需求。所以對(duì)公共文化的服務(wù)體系進(jìn)行建立以及健全的整個(gè)過程中首先應(yīng)滿足人民群眾文化需要，再通過系統(tǒng)調(diào)研將群眾最需要以及最迫切的各類文化需求有效掌握，且依據(jù)這些需要將相應(yīng)的一些公共文化的服務(wù)提供給民眾，切實(shí)保障以及維護(hù)民眾的各類文化權(quán)利。然而政府不是盲目的供給公共文化的服務(wù)，是同民眾接受水平以及接受能力相切合，同民眾生產(chǎn)生活的發(fā)展階段相切合。所以政府所供給的那些公共文化的服務(wù)要貼近群眾、貼近生活且貼近實(shí)際，且公共文化的產(chǎn)品應(yīng)豐富多彩且多樣化，以此將民眾多元化的精神與文化方面需求相滿足。

（三）農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)遵循的公平適度的原則分析

我黨在十的報(bào)告中明確指出對(duì)于有效保證社會(huì)的公平以及公正的各類制度要加緊建設(shè)，尤其為社會(huì)公平的保障體系要加緊建設(shè)，其主要的內(nèi)容為規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平、權(quán)力公平。還應(yīng)努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，確保人民群眾可以平等發(fā)展以及平等參與，使廣大民眾可以共享改革發(fā)展的成果。而我黨十六屆的四中全會(huì)至今皆明確的以和諧社會(huì)的構(gòu)建為主要目標(biāo)，有效保證社會(huì)的公平與正義。而這需要各地政府對(duì)公共文化的服務(wù)體系進(jìn)行建立以及健全的整個(gè)過程中確保所有公民皆可公平享有公共文化的服務(wù)以及公共文化的資源，且將公共文化的服務(wù)機(jī)會(huì)公平享有。適度以及公平的原則要求各地政府要不受貴賤、身份、族群、年齡、性別、地域以及農(nóng)村和城市等因素的影響，從而限制自身公共文化的服務(wù)，要確保所有人共享發(fā)展的成果。

三、建設(shè)農(nóng)村各類公共文化的服務(wù)體系的對(duì)策分析

對(duì)農(nóng)村公共文化的服務(wù)體系的整個(gè)過程中要推進(jìn)社會(huì)的建設(shè)、制度的建設(shè)以及隊(duì)伍的建設(shè)。

（一） 大力推進(jìn)公共文化服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)

在所有公益性質(zhì)的事業(yè)建設(shè)中，公共文化活動(dòng)效益的外部性較為顯著，且在參與主體以及建設(shè)主體方面的社會(huì)性亦較為顯著。啟動(dòng)項(xiàng)目以及運(yùn)行項(xiàng)目的整個(gè)過程中前提條件為政府資金以及政策的扶持，然而持續(xù)的運(yùn)行中也不可缺少社會(huì)參與。

1、以志愿者各類服務(wù)作為依托對(duì)農(nóng)村文化所具有的內(nèi)在的生動(dòng)力進(jìn)行發(fā)展。如果只有各地政府關(guān)心公益性的活動(dòng)，但是社會(huì)各界人士沒有參與，那么公益性的活動(dòng)缺少社會(huì)基礎(chǔ)，顯然不會(huì)持續(xù)太長(zhǎng)的時(shí)間。因此農(nóng)村公共文化的服務(wù)應(yīng)該將社會(huì)化以及多元化的特點(diǎn)體現(xiàn)出來，比如農(nóng)村不斷涌現(xiàn)一批文藝骨干以及文化的熱心人，其通過自己創(chuàng)辦的文化大院等綜合性載體將送文化的模式轉(zhuǎn)變成種文化的模式，將三下鄉(xiāng)模式轉(zhuǎn)變成常下鄉(xiāng)模式。

2、將農(nóng)村文化的發(fā)展規(guī)律高度重視與尊重的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村文化的用人機(jī)制也要不斷創(chuàng)新以及深化。依據(jù)國(guó)家文化體制的改革等方面內(nèi)容，加強(qiáng)文化館、全省縣級(jí)的圖書館等人事改革試點(diǎn)單位制度的建設(shè)以及政策的引導(dǎo)，有效建立與健全人才的激勵(lì)機(jī)制，積極引進(jìn)農(nóng)村公共文化的服務(wù)方面急需人才積極引進(jìn)的同時(shí)，對(duì)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的一批新型文化的人才進(jìn)行培育，以便有效解決農(nóng)村專業(yè)人才斷層問題。而深化以及創(chuàng)新農(nóng)村文化的用人機(jī)制、關(guān)注以及尊重農(nóng)村各類文化的發(fā)展規(guī)律應(yīng)采取如下措施。

首先要將現(xiàn)有的文化人才。在農(nóng)村現(xiàn)有的人力資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)力度。將農(nóng)村中業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、文化素質(zhì)較好、年齡偏高的一批文化方面人才吸納到文化建設(shè)的隊(duì)伍中，將其積極性充分調(diào)動(dòng)。亦可依據(jù)每個(gè)人才不同的特長(zhǎng)將相應(yīng)重任予以其，且委托該類人才將群眾文化的團(tuán)隊(duì)籌建好，使每個(gè)人的特長(zhǎng)充分發(fā)揮，使其為繁榮以及發(fā)展農(nóng)村文化努力貢獻(xiàn)自己的力量和才華。其次為有效制訂相關(guān)激勵(lì)措施，將相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)予以農(nóng)村文化的活動(dòng)中具有較為突出的表現(xiàn)且獲得極大成果的那些文化人才。

（二）大力推進(jìn)公共文化服務(wù)制度的建設(shè)

據(jù)相關(guān)的調(diào)研可知，政府所提供的各類公共服務(wù)同群眾文化需求間的差距較大?，F(xiàn)實(shí)的農(nóng)村中雖然農(nóng)家書屋的數(shù)量不斷增加，然而農(nóng)家書屋具有較低的使用率，通常只是擺放好但較少人去翻看各類書籍。主要的原因?yàn)槠渲写蟛糠值臅^為過時(shí)且陳舊，還有一些文字形式的小孩讀物，不能充分調(diào)動(dòng)人們的閱讀興趣。對(duì)農(nóng)村公共文化的質(zhì)量進(jìn)行衡量不僅取決于文化下鄉(xiāng)的數(shù)量，亦或是送下鄉(xiāng)的書的數(shù)量。然而這些皆只是農(nóng)村公共文化的服務(wù)方式當(dāng)中供應(yīng)的渠道之一，屬于單方面供應(yīng)的形式，但也公共文化的民生建設(shè)當(dāng)中重要的部分。因此對(duì)農(nóng)村公共文化的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行衡量還取決于服務(wù)方式是否多元化以及服務(wù)渠道是否較為完善。而另一方面因?yàn)樵谫Y源的配置中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性的作用較強(qiáng)，所以把整個(gè)文化交給市場(chǎng)來配置，也就是說文化的市場(chǎng)化以及產(chǎn)業(yè)化。所以公共民生的建設(shè)中，其實(shí)踐發(fā)展的機(jī)制在一定的程度上較為重視從教化功能、管理技術(shù)、建設(shè)途徑等層面建設(shè)農(nóng)村的公共文化服務(wù)制度，卻將文化自身的公共屬性以及道德屬性理論忽視，亦忽視研究公共文化的民生建設(shè)基本結(jié)構(gòu)與理論內(nèi)涵。這就要求我們要將農(nóng)村公共文化的服務(wù)中投入的方式，創(chuàng)建公共文化的民生建設(shè)方面績(jī)效評(píng)估的體系進(jìn)行創(chuàng)建。而目前政府所供給的公共文化的服務(wù)模式有如下三種，如圖1所示。

通過圖1以及上述的分析可知唯有第三種的模式同國(guó)情相符合。因?yàn)榈谌N模式有機(jī)的結(jié)合社會(huì)推動(dòng)力量、政府主導(dǎo)以及公眾的參與，這就是部分人所說的一臂之距的文化管理的原則。此文化管理的原則在是在社會(huì)組織以及政府參與式的一類文化管理的模式方面績(jī)效評(píng)估的體系有效建立。此類復(fù)合型的政府績(jī)效的評(píng)估模型有機(jī)結(jié)合技術(shù)理性以及公眾參與，屬于優(yōu)化選擇的模式之一。將專家以及公眾的評(píng)估主體加入到績(jī)效的評(píng)估當(dāng)中是復(fù)合型的政府績(jī)效的評(píng)估模型中的核心部分。比如各地政府應(yīng)將文化設(shè)施分布情況以及使用情況適時(shí)的調(diào)查，將本地區(qū)民眾對(duì)于文化機(jī)構(gòu)以及文化設(shè)施的滿意度充分了解，再按照調(diào)查結(jié)果予以相應(yīng)獎(jiǎng)懲且將文化經(jīng)費(fèi)重新的分配，將農(nóng)村中公共文化的民生建設(shè)方面績(jī)效的評(píng)估體系有效創(chuàng)建，且該體系不僅有專家參與還有公眾參與，如圖2所示。

（三）大力推進(jìn)社會(huì)的建設(shè)

當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下農(nóng)村公共文化的服務(wù)中生產(chǎn)的主體并不僅僅是政府，如果僅依賴政府公共文化的服務(wù)給廣大民眾無法滿足民眾復(fù)雜性以及多樣性的公共文化方面服務(wù)需求。因此應(yīng)將民眾自辦農(nóng)村文化的能力大力加強(qiáng)，將社會(huì)組織以及政府共同參與的一類文化管理的模式，主要包括如下兩點(diǎn)。第一，將農(nóng)村公共文化的服務(wù)方面相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策以及引導(dǎo)機(jī)制進(jìn)一步完善，在稅費(fèi)、用地、融資等方面將相關(guān)優(yōu)惠予以社會(huì)各界人士舉辦的那些公益文化的項(xiàng)目，與此同時(shí)將公益性的文化事業(yè)中準(zhǔn)入的門檻適當(dāng)放松以及降低，對(duì)于公益性的文化領(lǐng)域要支持以及鼓勵(lì)外資與民間資本的進(jìn)入，促使農(nóng)村公共文化的服務(wù)發(fā)展方面投資方式的以及資金來源的多渠道的一個(gè)新格局的形成。第二，將志愿團(tuán)體、社會(huì)的中介組織、行業(yè)組織以及社會(huì)團(tuán)體等積極培育，將該類組織在公共文化的服務(wù)等方面作用充分發(fā)揮，進(jìn)而在農(nóng)村公共文化的服務(wù)體系的建設(shè)過程當(dāng)中促使社會(huì)組織以及政府積極合作。

四、結(jié)語

總之，進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，必須貫徹落實(shí)到行動(dòng)中，開展積極向上的、內(nèi)容豐富多彩的活動(dòng)，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近農(nóng)民群眾，著力解決好思想性、實(shí)效性、制度性、機(jī)制性等問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]虞敏.關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的思考[J].中國(guó)科技財(cái)富，2009，（08）.

[2]王紅星.我國(guó)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)對(duì)策探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009，（05）.