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第一條為加強(qiáng)公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理,做好監(jiān)理工程師的資格審批工作,制定本辦法。
第二條本辦法所稱監(jiān)理工程師是指經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)資格,取得相應(yīng)的資格證書,按核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍從事監(jiān)理工作的人員。
第三條監(jiān)理工程師按批準(zhǔn)資格分為監(jiān)理工程師資格和專業(yè)監(jiān)理工程師資格。其中,專業(yè)監(jiān)理工程師按分級(jí)管理原則分為:交通部批準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理工程師資格和各地區(qū)、部門交通行政主管部門批準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理工程師資格。
第四條監(jiān)理工程師資格和專業(yè)監(jiān)理工程師資格均系執(zhí)業(yè)資格。
具有監(jiān)理工程師資格者,經(jīng)聘任可在交通基本建設(shè)項(xiàng)目中擔(dān)任總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、高級(jí)駐地監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等崗位職務(wù)。
具有交通部批準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理工程師資格者,經(jīng)聘任可在交通基本建設(shè)項(xiàng)目中擔(dān)任專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職務(wù)。
具有各地區(qū)交通行政主管部門批準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理工程師資格者,經(jīng)聘任可在本地區(qū)二級(jí)公路以下(含二級(jí)公路)或小型水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)目中擔(dān)任專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職務(wù)。
第五條監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍是指監(jiān)理工程師經(jīng)批準(zhǔn)可從事的監(jiān)理行業(yè)和監(jiān)理專業(yè)。
監(jiān)理行業(yè)劃分為公路工程和水運(yùn)工程兩類。
公路工程監(jiān)理行業(yè)包括:道路與橋梁工程、隧道工程、交通工程、試驗(yàn)檢測(cè)等工程系列監(jiān)理專業(yè)和工程經(jīng)濟(jì)與合同管理等經(jīng)濟(jì)系列監(jiān)理專業(yè)。
水運(yùn)工程監(jiān)理行業(yè)包括:港口與航道工程、道路與堆場(chǎng)工程、房建工程、機(jī)電工程、鐵路工程、試驗(yàn)檢測(cè)等工程系列監(jiān)理專業(yè)和工程經(jīng)濟(jì)與合同管理等經(jīng)濟(jì)系列監(jiān)理專業(yè)。
第六條交通行政主管部門對(duì)批準(zhǔn)具有監(jiān)理工程師資格者頒發(fā)《監(jiān)理工程師資格證書》,對(duì)批準(zhǔn)具有專業(yè)監(jiān)理工程師資格者頒發(fā)《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》。
第七條監(jiān)理工程師資質(zhì)實(shí)行分級(jí)管理。
交通部是全國(guó)公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理的交通行政主管部門,具體負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師的資格和各等級(jí)(類型)交通基本建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師資格的審批、頒證和復(fù)查工作。各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局)和部屬、雙重領(lǐng)導(dǎo)港務(wù)局、航務(wù)(運(yùn))管理局是本地區(qū)、本部門監(jiān)理工程師資格和專業(yè)監(jiān)理工程師資格的審查、申報(bào)部門,并負(fù)責(zé)本地區(qū)二級(jí)公路以下(含二級(jí)公路)或小型水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師資格的審批、頒證和復(fù)查工作。部其他直屬單位為本單位監(jiān)理工程師資格和專業(yè)監(jiān)理工程師資格的審查、申報(bào)部門。
第八條交通部成立監(jiān)理工程師評(píng)審委員會(huì),負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師的資格審定工作。交通部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站為交通部公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理工作的辦事機(jī)構(gòu)。
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局)和部屬、雙重領(lǐng)導(dǎo)港務(wù)局、航務(wù)(運(yùn))管理局工程質(zhì)量監(jiān)督站為本地區(qū)、本部門公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理工作的辦事機(jī)構(gòu)。
第二章申報(bào)條件
第九條申請(qǐng)監(jiān)理工程師資格者,需同時(shí)具備:
(一)應(yīng)為長(zhǎng)期從事公路或水運(yùn)工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理工作的專業(yè)技術(shù)人員;
(二)熱愛中華人民共和國(guó),擁護(hù)社會(huì)主義制度,遵紀(jì)守法,遵守監(jiān)理工作職業(yè)道德;
(三)男性年齡在65歲以下(含65歲),女性在60歲以下(含60歲),且身體健康,能勝任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作;
(四)具有高級(jí)專業(yè)任職資格;或取得中級(jí)專業(yè)任職資格后,有五年以上工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理實(shí)踐經(jīng)歷;
(五)已取得交通部頒發(fā)的《交通部工程監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》或《交通部工程監(jiān)理資格考試合格證書》;
(六)同時(shí)具有一種工程系列監(jiān)理專業(yè)和工程經(jīng)濟(jì)與合同管理監(jiān)理專業(yè)至少各1年的監(jiān)理工作經(jīng)歷。
第十條申請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理工程師資格者,應(yīng)同時(shí)具備:
(一)應(yīng)為長(zhǎng)期從事公路或水運(yùn)工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理工作的專業(yè)技術(shù)人員;
(二)熱愛中華人民共和國(guó),擁護(hù)社會(huì)主義制度,遵紀(jì)守法,遵守監(jiān)理工作職業(yè)道德;
(三)男性年齡在65歲以下(含65歲),女性在60歲以下(含60歲),且身體健康,能勝任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作;
(四)具有高級(jí)專業(yè)任職資格;或取得中級(jí)專業(yè)任職資格后,有兩年以上工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理實(shí)踐經(jīng)歷;
(五)已取得交通部頒發(fā)的《交通部工程監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》或《交通部工程監(jiān)理資格考試合格證書》;
(六)具有一種監(jiān)理專業(yè)至少一年的監(jiān)理工作經(jīng)歷。
第三章監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍的變更
第十一條變更監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍是指由交通行政主管部門批準(zhǔn)對(duì)已獲公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格者,所具有的監(jiān)理專業(yè)進(jìn)行增補(bǔ)或?qū)ζ浔O(jiān)理資格進(jìn)行變更。
第十二條擬申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)監(jiān)理專業(yè)者,需同時(shí)具備:
(一)獲監(jiān)理工程師資格或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格已滿2年或前次變更監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍滿1年;
(二)歷次監(jiān)理資質(zhì)復(fù)查均合格;
(三)每申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)一個(gè)監(jiān)理專業(yè),須有1年以上相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)理工作經(jīng)歷;
第十三條已獲交通部批準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理工程師資格、擬申請(qǐng)監(jiān)理工程師資格者,需同時(shí)具備:
(一)獲專業(yè)監(jiān)理工程師資格已滿2年或前次變更監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍滿1年;
(二)歷次監(jiān)理資質(zhì)復(fù)查均合格;
(三)符合本辦法第九條有關(guān)要求。
第四章申報(bào)與審批
第十四條交通部對(duì)公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師資格審批工作,原則上每年第二季度進(jìn)行1次。
第十五條申請(qǐng)者填妥《公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格申請(qǐng)報(bào)告》(附表一),由所在單位報(bào)相應(yīng)的公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師審查、申報(bào)部門審查后,報(bào)交通部審批。
第十六條交通部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審,提出推薦意見,報(bào)交通部監(jiān)理工程師評(píng)審委員會(huì)審定,再報(bào)交通部審批。
第十七條已獲公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格,需變更監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍者,應(yīng)填妥《公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格申請(qǐng)補(bǔ)充報(bào)告》(附表二),并按照監(jiān)理工程師申報(bào)程序,逐級(jí)上報(bào)。
第五章復(fù)查
第十八條交通部將每三年對(duì)監(jiān)理工程師資格和部批專業(yè)監(jiān)理工程師資格者進(jìn)行復(fù)查。
第十九條待復(fù)查人員應(yīng)根據(jù)本辦法的要求,填寫《監(jiān)理工程師復(fù)查申請(qǐng)報(bào)告》(附表三),并按照監(jiān)理工程師申報(bào)程序報(bào)交通部。
第二十條復(fù)查的主要內(nèi)容包括:
(一)是否符合所具有的監(jiān)理資質(zhì)要求;
(二)能否勝任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作;
(三)能否遵守監(jiān)理工程師職業(yè)道德,有無違法亂紀(jì)行為;
(四)監(jiān)理工作實(shí)效。
第二十一條交通部對(duì)復(fù)查合格者,將在其《監(jiān)理工程師資格證書》或《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》上,進(jìn)行確認(rèn)登記、加蓋印章。
第六章證書管理
第二十二條《監(jiān)理工程師資格證書》或《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》由交通部統(tǒng)一印制。
第二十三條申請(qǐng)變更監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍者,在填報(bào)《公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格申請(qǐng)補(bǔ)充報(bào)告》的同時(shí),須交回《監(jiān)理工程師資格證書》和《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》。
第二十四條凡申請(qǐng)復(fù)查人員,在填報(bào)《公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師復(fù)查申請(qǐng)報(bào)告》的同時(shí),須交回《監(jiān)理工程師資格證書》或《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》。
(一)對(duì)復(fù)查合格者,將在其證書上進(jìn)行確認(rèn)登記后,退回證書。
(二)對(duì)復(fù)查不合格者,將取消監(jiān)理資格并收回證書。
第二十五條凡遺失《監(jiān)理工程師資格證書》或《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》者,需由相應(yīng)的公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理工作的辦事機(jī)構(gòu)(或部其他直屬單位)向所批準(zhǔn)資格的交通行政主管部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第二十六條獲《監(jiān)理工程師資格證書》、《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》者,不得將證書撕毀、污損、轉(zhuǎn)借、出讓給他人或在證書上涂改。
第七章罰則
第二十七條對(duì)出現(xiàn)下列情況之一者,將根據(jù)情節(jié),分別給予通報(bào)批評(píng)、停止執(zhí)業(yè)、取消監(jiān)理資格并收繳證書及限期五年內(nèi)不得再申報(bào)監(jiān)理工程師的處罰:
(一)不能自覺遵守監(jiān)理工程師職業(yè)道德,缺乏監(jiān)理工作責(zé)任心,造成不良影響者。
(二)監(jiān)理工作失誤,造成工程質(zhì)量事故或經(jīng)濟(jì)損失者。
(三)未經(jīng)注冊(cè),以駐地監(jiān)理工程師以上名義從事監(jiān)理工作者。
(四)以監(jiān)理工程師個(gè)人名義承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的。
(五)以虛假或不正當(dāng)手段獲得《監(jiān)理工程師資格證書》或《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》者。
第二十八條監(jiān)理工程師喪失職業(yè)道德,貪污、索受賄賂;或因監(jiān)理工作失誤,造成重大工程質(zhì)量事故和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失并構(gòu)成犯罪的,除取消監(jiān)理資格并收繳證書外,還將由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第八章附則
第二十九條各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局)和部屬、雙重領(lǐng)導(dǎo)的港務(wù)局、航務(wù)(運(yùn))管理局可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)交通部備案。
各地區(qū)二級(jí)公路以下(含二級(jí)公路)或小型水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師資格的審批、復(fù)查結(jié)果,報(bào)交通部核備。
第三十條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條本辦法自1996年7月1日起施行,交通部以交工發(fā)〔1992〕66號(hào)文的
《公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師注冊(cè)辦法》同時(shí)廢止。
附表一:
公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格申請(qǐng)報(bào)告
單位
姓名
申報(bào)監(jiān)理行業(yè)
申報(bào)監(jiān)理專業(yè)
申報(bào)時(shí)間中華人民共和國(guó)交通部印制
年月日
公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格申請(qǐng)報(bào)告
填寫說明
1.申請(qǐng)者應(yīng)為長(zhǎng)期從事公路或水運(yùn)工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理工作的專業(yè)技術(shù)人員
2.表中"擬申報(bào)監(jiān)理工程師資格形式"應(yīng)填寫監(jiān)理工程師資格或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格。
3.監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍見下表:
4.表中監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況應(yīng)逐一填寫所參加監(jiān)理培訓(xùn)班的舉辦單位名稱、培訓(xùn)起止時(shí)間、地點(diǎn)、授課單位,本人參加考試科目、成績(jī)、發(fā)證日期、證書編號(hào)。
5.表中監(jiān)理資格考試情況應(yīng)逐一填寫所參加監(jiān)理資格考試時(shí)間、地點(diǎn)、考試科目、成績(jī)、發(fā)證時(shí)間、證書編號(hào)。
6.監(jiān)理工程師審批、注銷情況應(yīng)填寫本人歷次監(jiān)理工程師審批、復(fù)查、變更監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍的結(jié)果、交通部文號(hào)、發(fā)文時(shí)間、證書編號(hào)及注銷監(jiān)理工程師資格的原因、時(shí)間、文號(hào)、原證書編號(hào)。
7.從事工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理工作的經(jīng)歷應(yīng)按項(xiàng)目填寫工程項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、開竣工時(shí)間,本人參加該工程起止時(shí)間、所在單位、工作內(nèi)容及擔(dān)任職務(wù)。
8.監(jiān)理工作經(jīng)歷應(yīng)按項(xiàng)目逐一填寫本人在監(jiān)理工程中從事的工作內(nèi)容,專業(yè)性質(zhì)、擔(dān)任職務(wù)、起止時(shí)間、工作成果。
9.有關(guān)證明材料系指職稱評(píng)定證書、監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書、監(jiān)理資格考試合格證書及現(xiàn)職、聘用等證明(復(fù)印件)。
10.申請(qǐng)者在提出申請(qǐng)的同時(shí),應(yīng)隨交二寸近期免冠照4張。
11.申請(qǐng)報(bào)告填妥,由所在單位報(bào)相應(yīng)公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師審查、申報(bào)機(jī)構(gòu)審查后,報(bào)交通部。
12.本表填寫一式二份,上交交通部一份。
附表二:
公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格申請(qǐng)補(bǔ)充報(bào)告
單位
姓名
申請(qǐng)時(shí)間
中華人民共和國(guó)交通部印制
年月日
公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格申請(qǐng)補(bǔ)充報(bào)告
填寫說明
1..表中"現(xiàn)監(jiān)理工程師資格形式"、"擬申報(bào)變更監(jiān)理工程師資格形式"系指填寫監(jiān)理工程師資格或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格。
2.監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍
3."現(xiàn)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍"系所持交通部監(jiān)理工程師證書上規(guī)定的監(jiān)理行業(yè)和監(jiān)理專業(yè)的全部?jī)?nèi)容。
4.表中監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況應(yīng)逐一填寫所參加監(jiān)理培訓(xùn)班的舉辦單位名稱、培訓(xùn)起止時(shí)間、地點(diǎn)、授課單位,本人參加考試科目、成績(jī)、發(fā)證日期、證書編號(hào)。
5.表中監(jiān)理資格考試情況應(yīng)逐一填寫所參加監(jiān)理資格考試時(shí)間、地點(diǎn)、考試科目、成績(jī)、發(fā)證時(shí)間、證書編號(hào)。
6.監(jiān)理工程師審批、注銷情況應(yīng)填寫本人歷次監(jiān)理工程師審批、復(fù)查、變更監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍的結(jié)果、交通部文號(hào)、發(fā)文時(shí)間、證書編號(hào)及注銷監(jiān)理工程師資格的原因、時(shí)間、文號(hào)、原證書編號(hào)。
7.從事工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理工作的經(jīng)歷應(yīng)按項(xiàng)目填寫工程項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、開竣工時(shí)間,本人參加該工程起止時(shí)間、所在單位、工作內(nèi)容及擔(dān)任職務(wù)。
8.監(jiān)理工作經(jīng)歷應(yīng)按項(xiàng)目逐一填寫本人在監(jiān)理工程中從事的工作內(nèi)容,專業(yè)性質(zhì)、擔(dān)任職務(wù)、起止時(shí)間、工作成效。
9.有關(guān)證明材料系指職稱評(píng)定證書、監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書、監(jiān)理資格考試合格證書及現(xiàn)職、聘用等證明(復(fù)印件)。
10.申請(qǐng)報(bào)告填妥,由所在單位報(bào)相應(yīng)公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師審查、申報(bào)機(jī)構(gòu)審查后,報(bào)交通部。
11.申請(qǐng)者在提出申請(qǐng)的同時(shí),應(yīng)交回現(xiàn)所持《監(jiān)理工程師資格證書》或(專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》,并隨交二寸近期免冠照4張。
12.本表填寫一式二份,上交交通部一份。
附表三:公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師復(fù)查申請(qǐng)報(bào)告
填寫說明
1.表中"現(xiàn)監(jiān)理工程師資格形式"是指監(jiān)理工程師資格或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格。
2.監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍
3.表中"監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況"應(yīng)逐一填寫所參加監(jiān)理培訓(xùn)班的舉辦單位名稱、培訓(xùn)起止時(shí)間、地點(diǎn)、授課單位,本人參加考試科目、成績(jī)、發(fā)證日期、證書編號(hào)。
4.表中"監(jiān)理資格考試情況"應(yīng)逐一填寫所參加監(jiān)理資格考試時(shí)間、地點(diǎn)、考試科目、成績(jī)、發(fā)證時(shí)間、證書編號(hào)。
5.監(jiān)理工程師審批、注銷情況應(yīng)填寫本人歷次監(jiān)理工程師審批、變更監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍的結(jié)果、交通部文號(hào)、發(fā)文時(shí)間、證書編號(hào)及注銷監(jiān)理工程師資格的原因、時(shí)間、文號(hào)、原證書編號(hào)。
6.從事工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理工作的經(jīng)歷應(yīng)按項(xiàng)目填寫工程項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、開竣工時(shí)間,本人參加該工程起止時(shí)間、所在單位、工作內(nèi)容及擔(dān)任職務(wù)。
7.有關(guān)證明材料系指職稱評(píng)定證書、監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書、監(jiān)理資格考試合格證書及現(xiàn)職、聘用等證明(復(fù)印件)。
8.申請(qǐng)者在提出申請(qǐng)的同時(shí),應(yīng)交回《監(jiān)理工程師資格證書》或《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》,并隨交二寸近期免冠照3張。
1.1建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個(gè)企業(yè)都應(yīng)有自己獨(dú)特的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范,對(duì)比工程監(jiān)理,項(xiàng)目管理的不同之處則是,除了完成自身相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)以外,還存在項(xiàng)目決策和工程建設(shè)全過程組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自身特色且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)與企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度相結(jié)合,屬于自身企業(yè)文化與精神設(shè)計(jì)的主要體現(xiàn),將該標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范作為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè)進(jìn)行運(yùn)用,進(jìn)一步在企業(yè)正常運(yùn)行中發(fā)揮著重要資源保障的作用。
1.2市場(chǎng)環(huán)境的努力開拓
目前,在我國(guó)工程市場(chǎng)中,項(xiàng)目管理企業(yè)不可能全部將承擔(dān)的工作交給監(jiān)理公司進(jìn)行完成,即使對(duì)于已經(jīng)完成轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目公司而言,也不能將完全接手工程項(xiàng)目的全部管理。作為企業(yè)建筑監(jiān)理公司所需承擔(dān)的內(nèi)容,也在未來發(fā)展中發(fā)揮著主要方向的作用。除了做好上述工作以外,還應(yīng)加大業(yè)主的宣傳力度,努力開拓市場(chǎng),使項(xiàng)目管理的全過程、意義、管理內(nèi)容以及委托項(xiàng)目管理工程的專業(yè)化管理開展的重要性等內(nèi)容向業(yè)主方進(jìn)行主動(dòng)介紹,通過宣傳和開拓市場(chǎng),從而應(yīng)用與政府投資或私人投資的業(yè)主中,使建筑對(duì)項(xiàng)目管理的重要性和重要意義得到逐漸掌握。
2工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理中存在的聯(lián)系
從我國(guó)工程管理制度、工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理所包含的內(nèi)容進(jìn)行分析,兩者在施工質(zhì)量、工程資金管理等方面有著相同之處,例如:項(xiàng)目管理的項(xiàng)目成本管理,主要包括:資源計(jì)劃的制定、成本估計(jì)、成本雨傘以及成本控制幾步。工程監(jiān)理對(duì)投資控制的主要思路是對(duì)比實(shí)際支出和計(jì)劃投資,與項(xiàng)目進(jìn)展相結(jié)合實(shí)施調(diào)控。但兩者并非屬于完全等同的,避免出現(xiàn)混淆的情況。
3工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的不同之處
3.1具有不同的法律地位雖然工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理都是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行控制而開展的相關(guān)管理活動(dòng),但卻有不同的法律地位存在,作為我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域運(yùn)用的基本制度之一,工程監(jiān)理是國(guó)家強(qiáng)制推行的法定管理制度。國(guó)家倡導(dǎo)實(shí)施的一種工程項(xiàng)目管理方法則是不同的工程項(xiàng)目管理,并不屬于法定管理制度。對(duì)于建設(shè)工程是否對(duì)他人進(jìn)行委托的項(xiàng)目管理、如何將項(xiàng)目管理的業(yè)主或建設(shè)單位自主的市場(chǎng)行為進(jìn)行實(shí)施都不會(huì)有法律法規(guī)方面的制約存在。
3.2具有不同的實(shí)施主體
在建立我國(guó)工程制度時(shí),工程監(jiān)理的實(shí)施只能通過工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理或咨詢企業(yè)進(jìn)行開展,項(xiàng)目業(yè)主或建設(shè)方向監(jiān)理單位進(jìn)行委托,從而開展工程監(jiān)理工作,為其提供約定的管理服務(wù),其本質(zhì)控制在建設(shè)項(xiàng)目管理范圍以內(nèi)。也就是說,任何關(guān)系到工程建設(shè)實(shí)施單位都應(yīng)開展的管理活動(dòng)則是工程項(xiàng)目管理,而并非只是建設(shè)單位才能實(shí)施工程項(xiàng)目管理的,在工程監(jiān)理或工程咨詢單位中,工程項(xiàng)目管理也并非是其專有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
3.3具有不同的服務(wù)對(duì)象
與國(guó)家慣例相結(jié)合,工程咨詢機(jī)構(gòu)既能服務(wù)于業(yè)主和建設(shè)方,又能在設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、施工單位中進(jìn)行服務(wù),對(duì)工程總承包管理進(jìn)行開展,甚至可以結(jié)合承包工程。作為建設(shè)單位的代表,工程監(jiān)理方在項(xiàng)目管理中僅能代表建設(shè)方,雖然由于項(xiàng)目不同也會(huì)有不同的具體要求存在,但在問題處理上,無論是原則、方式還是方法上卻有完全一致的特點(diǎn)。
3.4具有不同的業(yè)務(wù)范圍
先階段,我國(guó)工程監(jiān)理的主要實(shí)施階段則是施工階段的階段,其運(yùn)用通常作為監(jiān)理實(shí)施初期的特殊情況。結(jié)合我國(guó)工程監(jiān)理制度的設(shè)計(jì)構(gòu)想,工程監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍除了包括監(jiān)理施工階段以外,還包括多個(gè)不同階段,例如:工程立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)前期、施工招標(biāo)、項(xiàng)目試運(yùn)行以及工程保修等,整個(gè)過程則被稱之為全過程監(jiān)理。工程監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍的開展是圍繞建設(shè)項(xiàng)目管理進(jìn)行的。而工程項(xiàng)目管理的開展則應(yīng)結(jié)合投資、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)、金融及保險(xiǎn)等工作,業(yè)務(wù)范圍除了監(jiān)理范圍以外,還包含:工程投標(biāo)報(bào)價(jià)、設(shè)計(jì)管理、施工管理、項(xiàng)目總承包管理。
4工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理之間的相同之處
4.1相同的質(zhì)量控制
在項(xiàng)目質(zhì)量管理中,工程質(zhì)量管理內(nèi)容表明,主要質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足ISO10006和ISO9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)統(tǒng)一的質(zhì)量控制方案提出。而在工程建設(shè)監(jiān)理過程中,監(jiān)理人員最為關(guān)注的另一方面則是質(zhì)量控制。一般應(yīng)嚴(yán)格按照ISO9000質(zhì)量保證體系要求進(jìn)行控制。所以,在質(zhì)量管理方面,工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理所執(zhí)行的要求和標(biāo)準(zhǔn)是相符的。
4.2相同的成本控制
工程監(jiān)理存在極為清晰的成本控制思路,即對(duì)比計(jì)劃投資和實(shí)際支出,再與項(xiàng)目的進(jìn)度相結(jié)合實(shí)施相應(yīng)的調(diào)控。工程項(xiàng)目管理中,成本管理的內(nèi)容主要包括以下幾方面:(1)資源計(jì)劃的制定。(2)估算成本。(3)預(yù)算成本。(4)控制成本。
4.3相同的進(jìn)度管理
作為項(xiàng)目能否順利完成的關(guān)鍵因素,進(jìn)度管理在運(yùn)用中主要通過對(duì)工作周期的調(diào)整和合理工作排序方式的確定,使項(xiàng)目時(shí)間要求得到合理滿足的前提下,將成本與相關(guān)資源配置達(dá)到最佳的效果。在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面,工程監(jiān)理的進(jìn)度管理與工程項(xiàng)目管理說采用的方法基本相符。
5結(jié)語
abstract: since china’s implementation of construction supervision, construction supervision has been playing a significant role in the field of construction, however, we should also see the problems in the development of the construction supervision. it requires further standardizing the supervision system, improving the supervision of the relevant laws and regulations, establishing a good order of the commissioner of the sector, and also requires supervision companies improving their quality and professional level, to make china’s construction supervision healthily developed and play a greater role in the social infrastructure.
關(guān)鍵詞:監(jiān)理行業(yè);發(fā)展方向;問題;改進(jìn)建議
0引言
工程建設(shè)監(jiān)理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,是智力密集型的社會(huì)化、專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)。我國(guó)從20世紀(jì)80年代末引進(jìn)、推行工程監(jiān)理制以來,工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)得到了快速發(fā)展。監(jiān)理行業(yè)在保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度、有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資等方面發(fā)揮了巨大的作用。1996年末,建設(shè)部了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》,該規(guī)定參照國(guó)際慣例,結(jié)合國(guó)情,建立了有中國(guó)特色的工程建設(shè)監(jiān)理制度,標(biāo)志著我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段。2000年,建設(shè)部了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,使工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)逐步走向規(guī)范化[1]。目前,幾乎所有的大中型建設(shè)項(xiàng)目都實(shí)行了監(jiān)理制,可是中國(guó)的監(jiān)理市場(chǎng)與國(guó)際《土木工程施工合同條款》[2]中的工程建設(shè)監(jiān)理模式相比卻存在著一些不足之處,這些不足之處在一定程度上阻礙了監(jiān)理市場(chǎng)的健康發(fā)展,亟待進(jìn)一步規(guī)范。本文將從多方面提出監(jiān)理行業(yè)中存在的問題,并提出改進(jìn)建議。
1工程監(jiān)理行業(yè)存在的問題
1.1 監(jiān)理實(shí)施階段僅限于施工階段目前,我國(guó)工程監(jiān)理實(shí)施階段一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段。工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的始終,包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段等。在我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)理模式下,監(jiān)理人員對(duì)工程設(shè)計(jì)意圖并未熟悉和深入掌握,對(duì)工程項(xiàng)目周邊環(huán)境、施工單位及項(xiàng)目管理人員也缺乏了解和熟悉,只能邊工作邊熟悉工程實(shí)際情況,也就談不上從全局角度進(jìn)行宏觀控制。尤其是大型工程項(xiàng)目,技術(shù)復(fù)雜程度高,工期長(zhǎng)、施工面廣,影響因素多,更不利于監(jiān)理工作的順利開展,監(jiān)理的技術(shù)優(yōu)勢(shì)也不可能得到充分發(fā)揮。現(xiàn)行的監(jiān)理模式也使監(jiān)理工作由多專業(yè)復(fù)合型工作局限為僅從事“三控制”工作,嚴(yán)重影響了監(jiān)理行業(yè)與國(guó)際接軌,制約了我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
1.2 業(yè)主方工程管理部門龐大業(yè)主設(shè)置龐大的工程管理部門,并派出人員直接參與施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作,使得監(jiān)理機(jī)構(gòu)完全從屬于業(yè)主。這種情況使得監(jiān)理工作已脫離了工程監(jiān)理的本質(zhì)與內(nèi)涵,已不具備國(guó)際工程監(jiān)理模式所規(guī)定的應(yīng)具有的獨(dú)立性、公正性,并且使現(xiàn)場(chǎng)工作出現(xiàn)權(quán)力分散、職責(zé)不清的情況。在這種模式中,監(jiān)理工程師主要或只能承擔(dān)質(zhì)量控制工作,而進(jìn)度控制、投資控制和合同管理等由業(yè)主方或主要由業(yè)主方直接管理,破壞了業(yè)主、監(jiān)理、施工三大主體的管理體制,造成了職能重置,浪費(fèi)人力資源,同時(shí)也制約了監(jiān)理單位的權(quán)力和管理水平的發(fā)揮和提高。
1.3 監(jiān)理工作實(shí)施受限于設(shè)計(jì)工作[3]施工進(jìn)行的過程中,經(jīng)常會(huì)有設(shè)計(jì)單位的工程設(shè)計(jì)圖紙或工程變更跟不上建設(shè)需要的情況發(fā)生,往往會(huì)影響和制約監(jiān)理進(jìn)度控制工作?,F(xiàn)行工程建設(shè)管理制度明確施工監(jiān)理與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系是協(xié)作關(guān)系,并未實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理,這就導(dǎo)致施工監(jiān)理在發(fā)現(xiàn)施工圖紙上存在的的差、錯(cuò)、漏等問題時(shí),或是發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)不切合實(shí)際、施工工藝復(fù)雜,嚴(yán)重影響工程進(jìn)度時(shí),當(dāng)提出設(shè)計(jì)修改后,一些設(shè)計(jì)單位會(huì)為減少己方工作、責(zé)任等,采取推托、搪塞等手段,達(dá)到拒絕、回避監(jiān)理提出的設(shè)計(jì)修改等目的,這就可能會(huì)影響到監(jiān)理的正常工作從而進(jìn)一步影響到工程總體進(jìn)度、質(zhì)量和投資。
1.4 監(jiān)理企業(yè)自身問題伴隨著監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng)的快速發(fā)展,出現(xiàn)了監(jiān)理企業(yè)過多但是發(fā)展規(guī)模較小的情況。由于監(jiān)理企業(yè)過多、過小,資質(zhì)較低,管理不到位,達(dá)不到規(guī)模化經(jīng)營(yíng),企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新意識(shí)和市場(chǎng)開拓意識(shí)不強(qiáng),不能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),更談不上創(chuàng)立監(jiān)理品牌。而且監(jiān)理專業(yè)范圍較窄,不能形成建設(shè)項(xiàng)目全過程的咨詢與監(jiān)理工作,造成工作的單一性缺乏綜合性,人員結(jié)構(gòu)中也缺乏相關(guān)的咨詢、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等多方面的綜合性人才。同時(shí),企業(yè)過多也使監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,一些監(jiān)理企業(yè)為了承攬監(jiān)理業(yè)務(wù),不是靠?jī)?yōu)良的監(jiān)理服務(wù),而是靠互相壓價(jià)、拉關(guān)系、給回扣等不正當(dāng)?shù)氖侄蝸沓薪訕I(yè)務(wù),使得監(jiān)理市場(chǎng)惡性發(fā)展。目前監(jiān)理制度及法規(guī)不夠完善,執(zhí)法力度不大,監(jiān)督體系尚不健全,一些監(jiān)理企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,輕視監(jiān)理效果,很難達(dá)到“全過程、全方位”監(jiān)理,監(jiān)理效果可想而知。
1.5 監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高監(jiān)理人員是指那些專職從事工程監(jiān)理工作并且取得監(jiān)理上崗資格證的工程技術(shù)管理人員,按規(guī)定不僅要求其精通一門專業(yè)技術(shù),而且要求其要對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)有所了解,同時(shí)要掌握經(jīng)濟(jì)、法律、管理方面的知識(shí)和具有一定的工程管理實(shí)踐能力。但由于我國(guó)監(jiān)理制發(fā)展較晚,從事監(jiān)理工作的專業(yè)人員數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)理市場(chǎng)的要求,在這種情況下,監(jiān)理隊(duì)伍中就出現(xiàn)了既有兼職的也有專職的;有取得監(jiān)理上崗證的,也有未取得上崗證的,更有沒有通過監(jiān)理工程師資格考試的;有退休外聘人員、也有剛出校門的學(xué)生、甚至有些單位下崗編外人員,經(jīng)過短期監(jiān)理培訓(xùn)就從事監(jiān)理工作的。從而使監(jiān)理隊(duì)伍中人員素質(zhì)參差不齊,導(dǎo)致監(jiān)理的控制目標(biāo)很難得到保證,從而失去了實(shí)行工程監(jiān)理的實(shí)際意義降低了監(jiān)理在社會(huì)上的地位與信譽(yù)。
2監(jiān)理行業(yè)發(fā)展建議
2.1 擴(kuò)大建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍目前,建設(shè)監(jiān)理工作主要限于施工階段管理,要想充分的發(fā)揮監(jiān)理的職能,應(yīng)使監(jiān)理工作逐步涉及可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等階段,進(jìn)行多方位、全過程的綜合管理。在現(xiàn)階段條件下,由于相關(guān)規(guī)定,很難實(shí)施全過程監(jiān)理,但可以在具體項(xiàng)目實(shí)施過程中,按業(yè)主要求逐步涉及除施工過程外其他過程或方面的工作,加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理的專業(yè)化發(fā)展,在擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍的同時(shí)細(xì)化建設(shè)監(jiān)理的職能分工,逐步開展設(shè)計(jì)監(jiān)理、招標(biāo)監(jiān)理以及更細(xì)的投資控制和合同管理監(jiān)理等。全面的業(yè)務(wù)范圍有利于國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)與國(guó)際接軌,明確監(jiān)理的權(quán)利和職責(zé),培養(yǎng)專業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍,提高監(jiān)理工作效率和監(jiān)理工程師對(duì)工程的控制能力,保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資,降低工作成本,促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)良性發(fā)展。
2.2 監(jiān)理企業(yè)多樣化發(fā)展在全面擴(kuò)大監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍的條件下,為滿足業(yè)主多方面需求和提高自身綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)主動(dòng)尋求與設(shè)計(jì)單位或其他企業(yè)合作,形成合伙制監(jiān)理企業(yè)或通過合并結(jié)成股份制監(jiān)理企業(yè),擁有多方面監(jiān)理能力,逐步開展全過程綜合監(jiān)理,全面提高國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)水平。在國(guó)際合作項(xiàng)目越來越多的情況下,還應(yīng)該開展監(jiān)理企業(yè)與國(guó)外監(jiān)理機(jī)構(gòu)的合作,在合作過程中提高國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)自身施工管理和組織協(xié)調(diào)能力,學(xué)習(xí)國(guó)外流行的項(xiàng)目總承包開發(fā)模式,提升中國(guó)監(jiān)理業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,為中國(guó)工程監(jiān)理走向世界打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.3 逐步提升監(jiān)理從業(yè)人員層次[4]國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員層次駁雜,基本都是非監(jiān)理類專業(yè)畢業(yè)人員,知識(shí)結(jié)構(gòu)層次遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展,尤其是監(jiān)理企業(yè)開展國(guó)際合作項(xiàng)目時(shí)。在我國(guó),高校設(shè)置監(jiān)理專業(yè)的寥寥無幾,相對(duì)國(guó)內(nèi)監(jiān)理教育方面的發(fā)展,國(guó)外很多高校在本科和研究生層次均設(shè)置了監(jiān)理專業(yè),為監(jiān)理行業(yè)提供專業(yè)的從業(yè)人員,這也從側(cè)面反應(yīng)了我國(guó)國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)專業(yè)化發(fā)展相對(duì)繁榮的監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展的滯后。改變現(xiàn)狀需提供政策法規(guī)支持并大力發(fā)展監(jiān)理行業(yè),使監(jiān)理行業(yè)真正成為一個(gè)有吸引力的行業(yè),才能吸引更多的優(yōu)秀人才投入其中。此外,提高監(jiān)理從業(yè)人員層次,打造專業(yè)化的監(jiān)理隊(duì)伍,也是監(jiān)理行業(yè)得到全面發(fā)展的必要條件。
2.4 完善監(jiān)督體制監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展離不開政府有關(guān)部門的重視。規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng),建立良好的市場(chǎng)秩序需要政府有關(guān)部門加大執(zhí)法力度,完善監(jiān)督體制,防止惡性競(jìng)爭(zhēng),給予監(jiān)理企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境,杜絕地方保護(hù),落實(shí)公平、公正原則。全社會(huì)也應(yīng)給予監(jiān)理行業(yè)關(guān)注,重視監(jiān)理企業(yè)在社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)中所起到的作用,同時(shí)也要監(jiān)督監(jiān)理企業(yè)的違規(guī)行為,以促進(jìn)監(jiān)理單位不斷搞高自身業(yè)務(wù)水平,使我國(guó)的工程監(jiān)理市場(chǎng)真正得到健康發(fā)展,造福社會(huì)。
3結(jié)論
本文針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在的一些問題進(jìn)行了分析,從理論角度給予了相關(guān)的改進(jìn)建議。在現(xiàn)階段國(guó)家投資四萬億加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大發(fā)展的背景下,監(jiān)理行業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇,強(qiáng)化管理意識(shí),規(guī)范管理方式,加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí),提高自身從業(yè)人員的素質(zhì),努力做到與國(guó)際接軌,使我國(guó)的監(jiān)理行業(yè)能夠在守法、誠信、公正、科學(xué)的原則下順利的進(jìn)行。同時(shí)國(guó)家相關(guān)部門也應(yīng)該不斷完善我國(guó)工程監(jiān)理制度,擴(kuò)大監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍,規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng),力爭(zhēng)使建設(shè)監(jiān)理行業(yè)取得更大的發(fā)展,更好地為國(guó)家工程建服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 監(jiān)理企業(yè);項(xiàng)目管理;轉(zhuǎn)變
【中圖分類號(hào)】 TU721 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1727-5123(2011)04-009-01
我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度至1988年實(shí)行以來至今已有二十余年的歷史,在國(guó)家有關(guān)政策、方針指引下,取得了豐碩的成果。建設(shè)工程管理水平大幅度提高,投資概算超估算,預(yù)算超概算,結(jié)算超預(yù)算的“三超”以及工期延長(zhǎng)的現(xiàn)象得已有效控制??梢哉f,建設(shè)監(jiān)理制度已得到了政府和社會(huì)承認(rèn)。但同時(shí),我國(guó)建設(shè)監(jiān)理與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,仍處在發(fā)展初級(jí)階段。監(jiān)理制度在西方已有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史,并已日趨完善,形成了涵蓋項(xiàng)目評(píng)估(機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、詳細(xì)可行性研究)、設(shè)計(jì)咨詢及工程監(jiān)理等各個(gè)方面的項(xiàng)目管理咨詢公司。而我國(guó)監(jiān)理企業(yè)工作仍在在施工階段徘徊,雖已有少數(shù)監(jiān)理企業(yè)正向造價(jià)咨詢、招標(biāo)等業(yè)務(wù)方向延伸,拓展監(jiān)理業(yè)務(wù),但至今沒有形成系統(tǒng)化的項(xiàng)目管理管理模式,目前正處于摸著石頭過河的狀態(tài),嚴(yán)重阻礙我國(guó)建設(shè)工程管理水平的提高。
1我國(guó)監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)階段狀況的綜述
1.1我國(guó)監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)階段存在的問題。綜合來看,我國(guó)當(dāng)前監(jiān)理工作主要的問題是層次比較低。監(jiān)理企業(yè)目前面臨的困境主要在監(jiān)理工程取費(fèi)低廉、員工素質(zhì)良莠不齊、服務(wù)單一、不到位。在國(guó)家法律法規(guī)及各個(gè)地方政策辦法規(guī)定監(jiān)理范圍如此廣泛的情況下,監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理工程師是供不應(yīng)求的,其監(jiān)理價(jià)格應(yīng)該很高,但是目前很多監(jiān)理公司一味壓低報(bào)價(jià)來取得監(jiān)理工程,中標(biāo)后在市場(chǎng)上隨意招聘人員,相當(dāng)一部分人員都為無證上崗,或者缺少從業(yè)經(jīng)驗(yàn),且部分建設(shè)單位總是對(duì)監(jiān)理人員不信任,自己組織項(xiàng)目管理班子進(jìn)行管理,委托監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理只是迫于法規(guī)制度的規(guī)定,來履行手續(xù)和完善資料,僅對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制,相當(dāng)多監(jiān)理公司承接到項(xiàng)目后不能真正履行職責(zé),長(zhǎng)久下去,業(yè)主或投資方就對(duì)工程監(jiān)理形成偏見。
傳統(tǒng)工程監(jiān)理屬性觀點(diǎn)認(rèn)為監(jiān)理的特征主要表現(xiàn)為:服務(wù)性――工程監(jiān)理企業(yè)不直接參與工程具體的設(shè)計(jì)、施工,其為建設(shè)單位提供管理服務(wù),對(duì)重大問題無決策權(quán);科學(xué)性――由懂技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理的專業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍組成,有先進(jìn)的管理方法和手段;獨(dú)立性――工程監(jiān)理企業(yè)是按照自己的工作計(jì)劃、程序、流程、方法、手段,根據(jù)自己的判斷獨(dú)立地開展工作;公正性――在開展建設(shè)工程監(jiān)理的過程中,應(yīng)客觀對(duì)待建設(shè)單位和承建單位。
1.2監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理咨詢公司轉(zhuǎn)變的必然性。首先,監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍過窄,而業(yè)主的需求卻趨向于多樣化和系統(tǒng)化。整個(gè)建設(shè)周期的大部分時(shí)間監(jiān)理單位并沒有介入,在協(xié)調(diào)管理方面,監(jiān)理單位也只是與業(yè)主和承包商發(fā)生關(guān)系,沒有真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)度與投資控制。而隨著項(xiàng)目法人制的不斷完善,以及民營(yíng)企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加,建設(shè)單位對(duì)工程投資效益愈加重視,業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程管理服務(wù)的需求也越來越強(qiáng)烈,而這種需求是目前國(guó)內(nèi)許多監(jiān)理企業(yè)所無法滿足的。
其次,在于建筑工程管理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。中國(guó)的建設(shè)咨詢管理服務(wù)行業(yè)需要平等地同國(guó)外同行競(jìng)爭(zhēng)。而目前我國(guó)的工程咨詢業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和操作水平與國(guó)際工程咨詢公司還存在一定的差距,外國(guó)工程項(xiàng)目管理公司正逐步進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),他們所提供的項(xiàng)目全過程管理服務(wù)正好是國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)所需要的,這樣他們將成為國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理公司強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。從發(fā)展的趨勢(shì)來看,代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理,將是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。也就是說,提供單一服務(wù)的監(jiān)理企業(yè)必然要向提供全過程、全方位服務(wù)的工程項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變。
1.3監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)變的方式。
1.3.1項(xiàng)目管理公司依托于某些大型國(guó)際工程公司,這些公司同時(shí)具備設(shè)計(jì)、采購、施工管理等各類技術(shù),某些公司還擁有自己的施工隊(duì)伍。
1.3.2公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)?,涉及多個(gè)行業(yè),具有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
1.3.3業(yè)務(wù)范圍涵蓋工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程,包括項(xiàng)目前期咨詢、設(shè)計(jì)、采購、施工、工程總承包和項(xiàng)目管理承包、項(xiàng)目管理服務(wù)等。
1.3.4具有高水平的信息管理技術(shù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù),工程項(xiàng)目實(shí)施和管理有強(qiáng)大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作支撐,并在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)揮了重要作用。
以上這些項(xiàng)目管理公司能力的體現(xiàn),都應(yīng)該是今后我國(guó)監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)變、發(fā)展的方向。具體方式包括:①擴(kuò)大業(yè)務(wù)資質(zhì)范圍。其可以申請(qǐng)新的資質(zhì),工程管理咨詢公司從事工程的全過程、全方位的管理咨詢,所涉及的工作內(nèi)容相當(dāng)廣泛,因而其資質(zhì)要求也相當(dāng)高、相當(dāng)廣泛。此外,由于涉及到金融、經(jīng)濟(jì)、法律方面的工作,所以還必須得到金融、法律等方面的從業(yè)認(rèn)可。另外也可以進(jìn)行企業(yè)重組,企業(yè)重組是對(duì)企業(yè)原有、既有的各類資源要素,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)施的重新組合,它是在不同企業(yè)間對(duì)原有、既有的各類資源要素進(jìn)行重組。國(guó)內(nèi)企業(yè)通過進(jìn)行資產(chǎn)重組,一來可以為外資企業(yè)的沖擊做好充分的準(zhǔn)備;二來可以防止國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)與外資企業(yè)的合并或被外企收購,從而避免國(guó)內(nèi)企業(yè)專業(yè)人才的流失。②改變企業(yè)管理模式。轉(zhuǎn)變后的公司內(nèi)部組織管理模式可采用矩陣制形式,分部門、分項(xiàng)目進(jìn)行管理,采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,一個(gè)項(xiàng)目的管理由一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理自始至終負(fù)責(zé),逐步形成以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的專案小組模式。③加大人才的培養(yǎng)與引進(jìn)力度。工程咨詢管理行業(yè)是高智力的知識(shí)密集行業(yè),項(xiàng)目管理咨詢公司是多方面人才的匯集,應(yīng)包括工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等各方面的人才。
蔡進(jìn)在《對(duì)我國(guó)建設(shè)監(jiān)理咨詢業(yè)發(fā)展的探討》中還提出要改變項(xiàng)目業(yè)主陳舊的觀念,并對(duì)項(xiàng)目業(yè)主行為進(jìn)行必要的約束和規(guī)范以及進(jìn)一步修改和完善監(jiān)理法規(guī)。
關(guān)鍵詞 :信息化 工程監(jiān)理 工程管理 建設(shè)市場(chǎng)
信息化工程監(jiān)理要比一般的建設(shè)工程監(jiān)理要復(fù)雜的多,在信息化的工程監(jiān)理中,一些工作內(nèi)容、工作環(huán)節(jié)都是一些看不見、摸不著的東西,所以操作起來比較困難。但是有效的信息化工程監(jiān)理卻能在最大程度上降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,提高項(xiàng)目的成功率,同時(shí)提高企業(yè)的效益。然而,我國(guó)在信息化工程監(jiān)理方面研究還處在初步的探索階段。所以,我國(guó)信息化工程監(jiān)理的相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士要加強(qiáng)對(duì)信息化工程監(jiān)理的重視,并且不斷的研究出更好、更有效的運(yùn)用方式和方法,促進(jìn)信息化工程監(jiān)理方面的發(fā)展和應(yīng)用。
一. 信息化工程監(jiān)理綜述
1.1 信息化工程監(jiān)理的概念
信息化工程監(jiān)理能為信息化工程的建設(shè)單位提供有針對(duì)性的服務(wù),是信息化工程領(lǐng)域的一種社會(huì)治理結(jié)構(gòu),是獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)為信息化工程提供的規(guī)劃與組織、協(xié)調(diào)與溝通、控制與管理、監(jiān)督與評(píng)價(jià)方面的服務(wù),其目的是支持與保證信息化工程成功地達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。信息化工程監(jiān)理可以對(duì)項(xiàng)目全程監(jiān)理,監(jiān)理內(nèi)容從需求分析開始,到方案優(yōu)選、設(shè)備和技術(shù)選型、投資控制、組織管理、驗(yàn)收和測(cè)試,甚至包括對(duì)糾紛的調(diào)解等。
1.2 信息化工程監(jiān)理的特點(diǎn)
信息化工程監(jiān)理雖然是一種近幾年來才興起的,但是信息化監(jiān)理卻比其他傳統(tǒng)的建設(shè)工程監(jiān)理要復(fù)雜的多,因而有其自身所具備的特殊的特點(diǎn)。本文在此提出了幾點(diǎn)信息化工程監(jiān)理的特點(diǎn),希望能夠?yàn)樾畔⒒こ瘫O(jiān)理的相關(guān)研究提供一些借鑒意義。
(1)信息化工程監(jiān)理的工作內(nèi)容、業(yè)務(wù)范圍具有外延性。信息化工程監(jiān)理為了要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),無論是在工作內(nèi)容上,還是在業(yè)務(wù)范圍上,都向外延伸,其內(nèi)容和范圍要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般的施工監(jiān)理的內(nèi)容和范圍。
(2)信息化工程監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)具有社會(huì)化的特點(diǎn)。信息化工程監(jiān)理是在信息技術(shù)的支持下,依靠相關(guān)的專家網(wǎng)和技術(shù)協(xié)作網(wǎng)進(jìn)行的。這種社會(huì)化的特點(diǎn)能夠?yàn)樾畔⒒こ瘫O(jiān)理提供更為有力的技術(shù)基礎(chǔ)和更具實(shí)力的專家。
(3)信息化工程監(jiān)理對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)水平和業(yè)務(wù)水平要求較高。由于信息化對(duì)工程監(jiān)理具有很高的技術(shù)難度,所以要求信息化監(jiān)理的技術(shù)人員必須具備豐富的經(jīng)驗(yàn),以及較強(qiáng)的組織能力和號(hào)召能力。
二. 信息化工程監(jiān)理的目標(biāo)和任務(wù)
信息化工程監(jiān)理的目標(biāo)是: 使信息化工程投資少、進(jìn)度快、質(zhì)量好。
信息化工程監(jiān)理的主要任務(wù)是運(yùn)用信息化、且科學(xué)、合理的方式幫助建設(shè)方進(jìn)行一些相關(guān)工作。這些工作包括審核承包合同、監(jiān)督和控制施工的進(jìn)度和質(zhì)量,同時(shí)進(jìn)行成本核算、其工作行為要符合相關(guān)的法律規(guī)定,本著以建設(shè)單位為本的認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度,協(xié)助建設(shè)方降低建設(shè)成本,提高施工質(zhì)量。
三. 信息化在工程監(jiān)理中的運(yùn)用
3.1 信息化工程監(jiān)理的事前監(jiān)理
信息化工程監(jiān)理不僅要重視事中的監(jiān)理,更要重視事前的監(jiān)理。信息化工程監(jiān)理的事前監(jiān)理在很大程度上決定了信息化監(jiān)理的有效性。因此,必須加以重視。事前監(jiān)理主要有方面的工作內(nèi)容,一方面,信息化監(jiān)理方要為相關(guān)建設(shè)單位提供必要的咨詢服務(wù);另一方面,信息化監(jiān)理方要對(duì)工程進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。
3.2 信息化工程監(jiān)理的事中監(jiān)理
(1)招投標(biāo)階段
招標(biāo)投標(biāo)階段是信息化監(jiān)理的一個(gè)重要階段。在這一階段,信息化監(jiān)理方需要從技術(shù)方面以及非技術(shù)方面來幫助建設(shè)方編制招標(biāo)文件,同時(shí)還要協(xié)助建設(shè)方進(jìn)行評(píng)標(biāo),以及鑒定合同,確保建設(shè)方的利益。
(2)總體規(guī)劃階段
在選定投標(biāo)人并鑒定完合同后,整個(gè)項(xiàng)目需要一個(gè)合理的、科學(xué)的總體規(guī)劃。在總體規(guī)劃中,要明確三方即建設(shè)方,施工方和信息化監(jiān)理方三方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等相關(guān)事宜。
(3)需求分析階段
這一階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)之一。在這一階段,信息化監(jiān)理方要進(jìn)行相關(guān)需求的分析。但是需要注意的是,在開展工作時(shí),不應(yīng)干涉到施工方的自。
(4)概要設(shè)計(jì)階段
概要設(shè)計(jì)具有較高的技術(shù)難度。所謂的概要設(shè)計(jì)就是將軟件的需求轉(zhuǎn)化為兩種結(jié)構(gòu),一種為數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),一種為系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。兩種結(jié)構(gòu)的側(cè)重點(diǎn)不同,因此在概要設(shè)計(jì)時(shí)要加以注意。
(5)詳細(xì)設(shè)計(jì)階段
詳細(xì)設(shè)計(jì)階段是信息化監(jiān)理的一個(gè)主要階段。主要是指由信息化監(jiān)理方編寫較為詳細(xì)的設(shè)計(jì)說明書,并且在施工進(jìn)度上加以控制。同時(shí),在這一階段,信息化監(jiān)理方還應(yīng)在定期檢查的基礎(chǔ)上,記錄監(jiān)理日記或周記,保證設(shè)計(jì)說明的順利進(jìn)行。
(6)編碼階段
編碼階段是信息化工程監(jiān)理運(yùn)用到信息技術(shù)的一個(gè)階段。主要是利用特殊的計(jì)算機(jī)語言將設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)思想進(jìn)行編碼。
(7)系統(tǒng)試運(yùn)行階段
系統(tǒng)試運(yùn)行的目的主要有兩個(gè)方面:一方面,通過試運(yùn)行,可以對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏;另一方面,通過試運(yùn)行,可以增強(qiáng)用戶對(duì)系統(tǒng)的適應(yīng)感。
信息化事中工程監(jiān)理的實(shí)際內(nèi)容要遠(yuǎn)比以上敘述的七個(gè)階段要復(fù)雜的多。這七個(gè)階段中的每一個(gè)階段對(duì)于信息化工程監(jiān)理來說都是極為重要的。因此,在進(jìn)行時(shí),不允許錯(cuò)誤的出現(xiàn)。所以,信息化工程監(jiān)理相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士對(duì)這方面的探索和研究還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
結(jié)語
綜上所述,信息化在工程監(jiān)理中占有十分重要的地位。然而,信息化在工程監(jiān)理中的運(yùn)用是一個(gè)內(nèi)容復(fù)雜、難度系數(shù)高的一項(xiàng)工作,加之我國(guó)在信息化工程監(jiān)理方面的研究還處在初步的探索階段,所以,要想達(dá)到信息化工程監(jiān)理的有效性還是一項(xiàng)比較難的工作。所以,我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士要加強(qiáng)對(duì)信息化工程監(jiān)理的重視,不斷的研究信息化工程監(jiān)理的相關(guān)內(nèi)容,從而促進(jìn)信息化工程監(jiān)理的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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