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西部少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟生活狀況
一、調(diào)查背景
我來自于一個位于我國西部地區(qū)的多民族聚居的縣城,在該地區(qū)主要有回族、土族、撒拉族、藏族,以及蒙古族等少數(shù)民族,而我是西部少數(shù)民族――土族,以我“少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟生活情況調(diào)查”作為我假期作業(yè)的題目,是因為在過年時家人關(guān)于這一年收入的談話以及每年的節(jié)日納頓節(jié)引發(fā)一些思考而選擇的。
納頓節(jié),是我們土族人民喜慶豐收的社交游樂節(jié)日,也稱“莊稼人會”、“慶豐收會”等?!凹{頓”是土語音譯,意為“娛樂”,是以廟會的形式來歡慶豐收、感謝神恩,以期待來年五谷豐登。每年一度的納頓節(jié),以及村里鄉(xiāng)親們越來越富裕的生活,讓我對這個課題產(chǎn)生了興趣,那么現(xiàn)今少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟生活情況到底是怎樣的呢?
二、調(diào)查情況
在詢問部分家鄉(xiāng)親人和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查以及詢問部分相關(guān)單位人員后,我得到了以下的答案。
三、調(diào)查結(jié)果與分析
(1)民族經(jīng)濟收入來源之務(wù)農(nóng)
作為一個西北偏遠(yuǎn)地區(qū),民和縣民族經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)業(yè)是比較重要的一環(huán)。由于該地是溫帶大陸性氣候,降水較少、氣候干旱,溫度變化較大,所以民和縣種植以春小麥、馬鈴薯、油菜為主,有灌溉條件的川水地區(qū)以種植冬小麥和玉米為主。 青海省民和回族土族自治縣農(nóng)業(yè)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)資料顯示,2014年全縣糧油總產(chǎn)量達(dá)15.63噸,比上年增加1.79噸,增12.9%,全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入105499.89萬元,比上年增長17192.89萬元,增19.5%,其中農(nóng)業(yè)收入達(dá)到44209.09萬元,占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的41.9%,比上年增長9242.09萬元,增26.43%,預(yù)計農(nóng)民人均收入可達(dá)4589元,比上年增長668元,增15%;同時由于農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走高,政策性投入明顯增加,農(nóng)業(yè)科技含量的不斷提升,全縣種植業(yè)收入呈明顯遞增趨勢,種植業(yè)純收入達(dá)到40946.36萬元,農(nóng)民人均1253.78元,比上年同期增長471.36元。
(2)農(nóng)民經(jīng)濟收入之外出務(wù)工
根據(jù)縣人社局以及官亭鎮(zhèn)中川鄉(xiāng)峽口村村民處了解到的情況可知,我縣農(nóng)民外出務(wù)工主要有三種情況:
第一種情況是每年的7月份到9月份去新疆、甘肅采摘棉花。
自2004年開始,把金秋拾棉作為增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措,不斷總結(jié)工作經(jīng)驗,通過“政府引導(dǎo),經(jīng)紀(jì)人帶動,市場化運作”的輸出模式,在金秋農(nóng)閑時節(jié),大規(guī)模、有組織地向新疆、甘肅兩地輸送拾棉工,金秋采棉成為我縣提高農(nóng)民收入的一個支柱產(chǎn)業(yè)。
第二種情況是從7月中旬開始赴青海海西州都蘭、格爾木等地采摘枸杞。
組織群眾赴海西地區(qū)采摘枸杞是近幾年來民和回族土族自治縣僅次于金秋采棉的一項重要季節(jié)性勞務(wù)輸出工作。青海枸杞又名柴杞,主要出產(chǎn)于柴達(dá)木盆地。鮮果玲瓏剔透,紅艷欲滴,狀似紅寶石,色紅粒大,果實卵圓形,籽少、肉厚,大小均勻,品質(zhì)優(yōu)良,這主要得益于青海柴達(dá)木盆地獨具特色的高原大陸性氣候。諾木洪是柴杞的主產(chǎn)地,諾木洪地處柴達(dá)木盆地東南緣,因高原獨特的環(huán)境,在柴達(dá)木盆地生長的枸杞更多的時候被稱為“諾木洪”枸杞。柴達(dá)木盆地光照時間長達(dá)10個小時,晝夜溫差達(dá)12攝氏度,還有唐古拉山脈的雪水滋潤,這些都是適宜枸杞生長的環(huán)境因素。在政府引導(dǎo)和經(jīng)紀(jì)人的組織帶動下,赴海西諾木洪農(nóng)場、格爾木等地采摘枸杞的勞務(wù)輸出規(guī)模逐年擴大,農(nóng)民收入持續(xù)增加。在采摘枸杞的同時,民和縣務(wù)工農(nóng)民在諾木洪農(nóng)場共租賃土地1.8萬余畝,平均每畝純收入在6000元以上,以種植枸杞為主的總產(chǎn)值達(dá)2.7億元,人均純收入達(dá)兩萬余元。 第三種情況是從4月底到6月初赴青海玉樹藏族自治州、果洛藏族自治州挖冬蟲夏草。
由于挖蟲草在青海是違法的,所以基本上收集到的資料,大多都是從峽口村村民口中得知的。早在2004年,青海省蟲草“禁挖令”就已出臺。究其原因,主要是挖蟲草會嚴(yán)重破壞草皮,采挖過后,涵養(yǎng)黃河、長江和瀾滄江源頭的草原,就會斑駁陸離、千瘡百孔,草場退化會再一次加速。但是,因為近年來蟲草價格的暴漲,吸引著大批農(nóng)民前往玉樹藏族自治州、果洛藏族自治州挖蟲草,在最近幾年里,挖一根蟲草大概有十幾元錢,由于蟲草逐年變少,四五十天可以掙五六千元錢―――事實上,很多農(nóng)民辛苦務(wù)農(nóng)一年到頭來也只能掙得1萬多元。另外,據(jù)村民講,挖蟲草的環(huán)境是很艱難的,路途相當(dāng)遙遠(yuǎn),從民和縣出發(fā)去玉樹、果洛州,坐汽車就要走個2到3天,而且,也只能坐汽車,沒有通火車,挖蟲草時還要上山。另外,挖蟲草還要給當(dāng)?shù)啬撩窠徊萜べM,畢竟藏區(qū)民風(fēng)剽悍,挖蟲草的山都是個人的,挖蟲草的艱辛,青海的花兒《挖蟲草》里面就有唱道:“蟲草的苦寒大,我風(fēng)吹日曬的罪受完,想死也回不了家……見了親人面,抱頭淚漣漣……”可見,即使有“禁挖令”存在,即使挖蟲草的環(huán)境很艱難,但是為了掙錢,農(nóng)民們還是愿意去挖蟲草。
關(guān)鍵詞:綠色GDP;資源和環(huán)境;綠色國民經(jīng)濟核算體系
中圖分類號:F12文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
人類的經(jīng)濟活動包括兩方面的活動。一方面在為社會創(chuàng)造著財富,即所謂“正面效應(yīng)”;另一方面又在以種種形式和手段對社會生產(chǎn)力的發(fā)展起著阻礙作用,即所謂“負(fù)面效應(yīng)”。這種負(fù)面效應(yīng)集中表現(xiàn)在兩個方面:一是無休止地向生態(tài)環(huán)境索取資源,使生態(tài)資源從絕對量上逐年減少;二是人類通過各種生產(chǎn)活動向生態(tài)環(huán)境排泄廢棄物或砍伐資源使生態(tài)環(huán)境從質(zhì)量上日益惡化。長期以來,中國經(jīng)濟的快速增長主要是靠拼資源、拼環(huán)境、拼投資,經(jīng)濟發(fā)展對自然、環(huán)境和生態(tài)的污染及破壞前所未有,這樣的基本國情與國外許多國家是不同的。我國現(xiàn)行的以國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為核心的國民經(jīng)濟核算體系只反映了經(jīng)濟活動的正面效應(yīng),而沒有反映負(fù)面效應(yīng)的影響。為此,應(yīng)充分認(rèn)識現(xiàn)行核算體系的弊端,建立綠色國民經(jīng)濟核算體系,為最終落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變以及制定環(huán)境經(jīng)濟決策提供科學(xué)依據(jù)。
一、現(xiàn)行國民經(jīng)濟核算體系的主要缺陷
以國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為主要核心指標(biāo)的國民經(jīng)濟核算體系(SNA),是以市場化的產(chǎn)出來衡量經(jīng)濟增長和進(jìn)步程度的。從現(xiàn)行的GDP中,只能看出經(jīng)濟產(chǎn)出總量或經(jīng)濟總收入的情況,核算只反映了經(jīng)濟運行的過程與結(jié)果,未體現(xiàn)經(jīng)濟活動對自然資源的消耗和對環(huán)境、生態(tài)造成污染的代價。自然資源、環(huán)境和生態(tài)是一個國家綜合經(jīng)濟的一部分,由于沒有將環(huán)境和生態(tài)因素納入其中,GDP核算法的數(shù)據(jù)就不能全面、真實地反映一個國家的經(jīng)濟情況。在這樣的一個體系中,自然資源和生態(tài)環(huán)境都是“免費商品”,自然資源耗減和環(huán)境質(zhì)量的下降不但不會減少GDP,治理污染的經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的收益反而還計入GDP,即污染也成為了GDP的增長點,造成GDP的虛增??傊?現(xiàn)行國民經(jīng)濟核算體系存在著明顯的缺陷,主要表現(xiàn)在兩個方面:
1、未考慮經(jīng)濟發(fā)展對自然資源的損耗。GDP的生產(chǎn)法計算公式為GDP=各部門(總產(chǎn)出中間消耗)之和,即GDP=各部門增加值之和。經(jīng)濟活動要開發(fā)利用自然資源,GDP只核算了經(jīng)濟活動對自然資源的開發(fā)成本,卻沒有計算自然資源本身的價值,即自然資源耗減成本,造成自然資源無價或低價,其結(jié)果高估了當(dāng)期經(jīng)濟生產(chǎn)活動新創(chuàng)造的價值。
2、未考慮經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的降級成本。經(jīng)濟活動往往造成環(huán)境污染,引起環(huán)境質(zhì)量的下降(亦稱環(huán)境降級成本),包括環(huán)境退化成本和環(huán)境保護(hù)支出。GDP核算一方面沒有扣減環(huán)境退化成本,即環(huán)境污染的代價;另一方面將環(huán)境保護(hù)支出作為生產(chǎn)活動來反映。從兩個方面增加了GDP。結(jié)果是污染物排放越多,GDP越大;環(huán)境保護(hù)支出越多,GDP也越大。高估的GDP將導(dǎo)致對自然資源的過度消耗和對環(huán)境的嚴(yán)重污染,導(dǎo)致自然資源與環(huán)境狀況惡化,人類的生存條件受到威脅,經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)。
二、綠色GDP的內(nèi)涵及核算體系主要構(gòu)成
綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值簡稱綠色GDP,它是綠色國民經(jīng)濟核算體系的核心指標(biāo)。綠色GDP核算,又稱為綠色國民經(jīng)濟核算,也稱為環(huán)境經(jīng)濟核算,就是在現(xiàn)有的國民經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)上,考慮了自然資源與環(huán)境因素,即將經(jīng)濟活動中自然資源的耗減成本和環(huán)境污染代價予以扣除之后經(jīng)濟活動的最終成果,進(jìn)行資源、環(huán)境和經(jīng)濟綜合核算,形成一套能夠描述資源環(huán)境與經(jīng)濟活動之間的關(guān)系,能夠提供資源環(huán)境核算數(shù)據(jù)的核算體系。綠色GDP的計算公式為:
綠色GDP=GDP-自然資源損耗和環(huán)境退化損失-資源、環(huán)境恢復(fù)費用開支-環(huán)境損害預(yù)防費用支出-由于非優(yōu)化利用資源而進(jìn)行調(diào)整計算的部分
根據(jù)聯(lián)合國提出的聯(lián)合國《綜合環(huán)境與經(jīng)濟核算體系-2003》的基本思路與框架,綠色GDP核算體系主要由四個方面組成:1、核算為保護(hù)資源環(huán)境而付出的實際成本;2、編制自然資源流量與存量的實物量核算表,對自然資源進(jìn)行估價并編制貨幣型賬戶;3、編制殘余物或污染物排放量的實物量賬戶,對所造成的環(huán)境損失進(jìn)行估價;4、以前三項核算內(nèi)容為基礎(chǔ),對傳統(tǒng)的經(jīng)濟總量GDP進(jìn)行調(diào)整,即測算出綠色GDP,重新評價經(jīng)濟發(fā)展成就。
三、發(fā)達(dá)國家在綠色GDP方面的實踐情況
綠色GDP的環(huán)境核算雖然困難,但在發(fā)達(dá)國家還是取得了很大成績。
挪威1978年就開始了資源環(huán)境的核算。重點是礦物資源、生物資源、流動性資源(水力)、環(huán)境資源,還有土地、空氣污染以及兩類水污染物(氮和磷)。為此,挪威建立起了包括能源核算、魚類存量核算、森林存量核算以及空氣排放、水排泄物(主要人口和農(nóng)業(yè)的排泄物)、廢舊物品再生利用、環(huán)境費用支出等項目的詳盡統(tǒng)計制度,為綠色GDP核算體系奠定了重要基礎(chǔ)。
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人任主席的聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會的報告《我們共同的未來》中,把可持續(xù)發(fā)展定義為“既滿足當(dāng)代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”,這一定義得到廣泛的認(rèn)同,并在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上取得共識,可持續(xù)發(fā)展問題成為世界各國普遍關(guān)注的問題。為了量化可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟指標(biāo),1993年聯(lián)合國有關(guān)統(tǒng)計機構(gòu)正式出版的《綜合環(huán)境與經(jīng)濟核算手冊》SEEA中,提出了生態(tài)國內(nèi)產(chǎn)出EDP的概念,EDP就是“綠色GDP”,即從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費用。綠色GDP(EDP)的理論核算公式為:
綠色GDP(EDP)=傳統(tǒng)GDP-資源環(huán)境損害+環(huán)保部門新創(chuàng)造價值
芬蘭也建立起了自然資源核算框架體系。其資源環(huán)境核算的內(nèi)容有三項:森林資源核算、環(huán)境保護(hù)支出費用統(tǒng)計和空氣排放調(diào)查,其中最重要的是森林資源核算。森林資源和空氣排放的核算采用實物量核算法;而環(huán)境保護(hù)支出費用的核算則采用價值量核算法。
實施綠色GDP的國家還有很多,主要是歐美發(fā)達(dá)國家,如法國、美國等。特別值得一提的是墨西哥。墨西哥是發(fā)展中國家,居然也率先實行了綠色GDP。1990年在聯(lián)合國支持下,墨西哥將石油、各種用地、水、空氣、土壤和森林列入環(huán)境經(jīng)濟核算范圍,再將這些自然資產(chǎn)及其變化編制成實物指標(biāo)數(shù)據(jù),最后通過估價將各種自然資產(chǎn)的實物量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為貨幣數(shù)據(jù)。這便在傳統(tǒng)國內(nèi)生產(chǎn)凈產(chǎn)出(NDP)基礎(chǔ)上,得出了石油、木材、地下水的耗減成本利用土地轉(zhuǎn)移引起的損失成本。然后,又進(jìn)一步得出了環(huán)境退化成本。與此同時,在資本形成概念基礎(chǔ)上還產(chǎn)生了兩個凈積累概念,即經(jīng)濟資產(chǎn)凈積累和環(huán)境資產(chǎn)凈積累。
四、建立綠色國民經(jīng)濟核算體系的主要工作
綠色國民經(jīng)濟核算理論研究和實際操作是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要全社會各方面的合作與努力。根據(jù)我國實際情況,建立綠色國民經(jīng)濟核算體系應(yīng)該做好以下工作:
1、加強綠色國民經(jīng)濟核算的理論研究。由于對經(jīng)濟發(fā)展對資源環(huán)境損耗的核算工作難度非常大,因此在推行綠色GDP核算體系之前,必須開展深入的研究工作,以聯(lián)合國《綜合環(huán)境與經(jīng)濟核算體系-2003》為指南,借鑒國際上已有的研究成果和實踐經(jīng)驗,系統(tǒng)、全面地研究我國的綠色國民經(jīng)濟核算體系,推動我國國民經(jīng)濟核算理論與方法創(chuàng)新,應(yīng)在各相關(guān)部門的支持和配合下,總結(jié)綠色GDP試點地區(qū)的經(jīng)驗,為研究和制定全國的綠色GDP核算體系提供重要依據(jù)。
2、完善綠色GDP核算的基礎(chǔ)工作。如前所述,綠色GDP就是在GDP的基礎(chǔ)上減掉創(chuàng)造GDP所消耗的資源的價值,然后再減掉創(chuàng)造GDP所造成的污染的治理成本。從這個定義可以看出,綠色GDP實際上是以GDP為基礎(chǔ)的。因此,首先必須做好GDP核算的基礎(chǔ)工作。各地區(qū)和相關(guān)部門要嚴(yán)格規(guī)范和使用現(xiàn)有GDP的核算方法,保證GDP核算的客觀性和準(zhǔn)確性;完善現(xiàn)有的GDP聯(lián)審制度,嚴(yán)格實行下管一級的制度,加強對GDP核算的監(jiān)督和管理。
3、建立良好的資源環(huán)境損耗核算基礎(chǔ)。首先要使對環(huán)境的調(diào)查制度化,通過對環(huán)境污染損失的調(diào)查,建立環(huán)境污染經(jīng)濟損失估算模式和計算方法;其次要按照國家技術(shù)組提供的調(diào)查表收集數(shù)據(jù),完成大氣污染損失、水污染損失、固體廢物污染損失以及重大環(huán)境污染事故經(jīng)濟損失核算;再次要按照國家技術(shù)組提供的企事業(yè)單位環(huán)保支出調(diào)查表,進(jìn)行企事業(yè)單位環(huán)保支出項目調(diào)查,確定內(nèi)部環(huán)境污染治理成本等。綠色GDP核算是一個系統(tǒng)工程,相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理需要環(huán)保、統(tǒng)計、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、城建等多個相關(guān)部門之間的通力合作。
4、建立與綠色國民經(jīng)濟核算體系相配套的法律法規(guī)體系。綠色國民經(jīng)濟核算涉及面十分廣泛,要保證其制度化、連續(xù)性,提供數(shù)據(jù)的真實性,需要各行各業(yè)的核算資料,包括綠色會計核算、綠色環(huán)境核算、綠色統(tǒng)計核算等資料,這就需要建立與綠色國民經(jīng)濟核算體系相配套的一系列法律和法規(guī),主要包括:有關(guān)綠色GDP核算的會計法規(guī)、資源環(huán)境法規(guī)、統(tǒng)計法規(guī)、審計法規(guī)、政策和評價標(biāo)準(zhǔn)、資源環(huán)境信息共享等制度,唯有如此,才能保障綠色國民經(jīng)濟核算體系的正常運行。
雖然綠色GDP核算體系較為復(fù)雜,但它是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟背景下的國民經(jīng)濟核算的一個重要指標(biāo),其核算具有重要的戰(zhàn)略意義。全面推行綠色GDP,首先應(yīng)注意把握綠色GDP的概念,同時謹(jǐn)慎選擇資源與環(huán)境的估價方法,為綠色GDP理論與方法的應(yīng)用創(chuàng)造良好的條件;然后再有計劃、有步驟地進(jìn)行綠色GDP核算實踐工作,逐步積累經(jīng)驗,不斷完善綠色GDP核算體系,為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
(作者單位:大連廣播電視大學(xué))
主要參考文獻(xiàn):
1化工建設(shè)中環(huán)境工程的主要內(nèi)容
環(huán)境工程是一門新興的綜合性學(xué)科,與這門學(xué)科密切相關(guān)的學(xué)科包括土木工程、生物工程、物理學(xué)、化學(xué)及化學(xué)工程、機械工程、倫理學(xué)等,目前幾乎所有學(xué)科都與環(huán)境工程有一定的聯(lián)系。人類社會進(jìn)入21世紀(jì)之后,環(huán)境污染日益嚴(yán)重,環(huán)境保護(hù)和污染治理技術(shù)迅速發(fā)展起來,環(huán)境工程也得到迅速的發(fā)展。目前環(huán)境工程是一門運用工程技術(shù)的方法和手段來控制環(huán)境污染及改善環(huán)境質(zhì)量的學(xué)科,它不僅要提供合理利用保護(hù)自然資源的一整套技術(shù)途徑和技術(shù)措施,還要研究開發(fā)廢物資源化技術(shù),改革生產(chǎn)工藝,發(fā)展無廢或少廢的閉路生產(chǎn)系統(tǒng)。另外,還要對區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃與科學(xué)管理,以獲得最佳的社會和經(jīng)濟效益。環(huán)境工程的基本內(nèi)容有以下幾個方面:大氣污染控制技術(shù)、水污染控制工程、固體廢物處理與處置工程、噪聲污染控制工程和其他污染的控制技術(shù)?;そㄔO(shè)項目中配套的環(huán)境工程技術(shù)經(jīng)濟評價,根據(jù)評價角度的不同分為兩個層次,即財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價。財務(wù)評價又稱微觀經(jīng)濟評價,是根據(jù)國家現(xiàn)行財政稅收制度和現(xiàn)行價格,從項目方案本身或企業(yè)的角度對項目方案竣工后的獲利能力,以及償還借款能力等情況所做的評價。國民經(jīng)濟評價又稱為宏觀經(jīng)濟評價,是從國家或社會的角度運用影子價格、影子匯率等經(jīng)濟參數(shù),分析項目需要國家付出的代價和對國家和社會的貢獻(xiàn),計算項目的經(jīng)濟凈收益,考察項目投資的經(jīng)濟合理性。
國民經(jīng)濟評價還稱為項目經(jīng)濟分析或費用效益分析,是指站在全社會立場上,從國民經(jīng)濟整體利益出發(fā),以資源最優(yōu)配置和國民收入最大增長為目標(biāo)的經(jīng)濟效果分析,它是項目財務(wù)評價的繼續(xù),在評價的形式與所采用的指標(biāo)上與財務(wù)評價基本一致,特別是財務(wù)評價所采用的許多數(shù)據(jù)也是國民經(jīng)濟評價所需要的,或者這些數(shù)據(jù)是進(jìn)行國民經(jīng)濟評價時進(jìn)行費用與效益計算的基礎(chǔ)。盡管如此,國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價還是存在較大差別的。國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價既有聯(lián)系又有區(qū)別,由于國民經(jīng)濟評價相對于財務(wù)評價處于較高層次,所以當(dāng)項目財務(wù)評價的結(jié)果與國民經(jīng)濟評價結(jié)果不一致時,項目的取舍主要決定于國民經(jīng)濟評價的結(jié)果。我國的化學(xué)工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),資源資金技術(shù)密集,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,經(jīng)濟總量大,對促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級和拉動經(jīng)濟增長具有舉足輕重的作用。特別是近年來,生產(chǎn)總值、銷售收入、利潤總額、迸出口貿(mào)易額年均增幅均在20%以上,合成氨、化肥、純堿、燒堿、電石、硫酸、合成纖維、染料、輪胎等產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位,煉油、乙烯、合成樹脂、合成橡膠等產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第二位,行業(yè)整體技術(shù)和裝備水平明顯提高,企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力不斷增強,在促進(jìn)國民經(jīng)濟快速增長、保障社會需求等方面發(fā)揮了巨大作用。但是也應(yīng)看到,我國化學(xué)工業(yè)在快速發(fā)展過程中,長期積累的矛盾和問題已經(jīng)日益凸現(xiàn):產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理,產(chǎn)業(yè)布局比較分散,集約發(fā)展程度偏低,自主創(chuàng)新能力不強,資源環(huán)境約束加大。2008年下半年以來受國際金融危機影響,石油和化工產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊,國內(nèi)外市場萎縮,價格大幅下跌,企業(yè)庫存增加,生產(chǎn)持續(xù)下降,行業(yè)經(jīng)濟效益下滑,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。當(dāng)前,我國仍然處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段,石油和化工產(chǎn)品消費仍處于快速增長期。成品油、化肥、農(nóng)藥、合成材料等主要產(chǎn)品的剛性需求將長期存在,高端石化產(chǎn)品市場潛力巨大,國民經(jīng)濟各相關(guān)部門的振興為石化產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。石化行業(yè)的決策者必須抓住機遇,有效解決行業(yè)發(fā)展中存在的深層次問題,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。因此宏觀經(jīng)濟評價的結(jié)果是絕對不可忽視的,特別是國民經(jīng)濟進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期后,投資者的決策應(yīng)當(dāng)更加謹(jǐn)慎,更加注重科學(xué)分析的結(jié)果。
2技術(shù)經(jīng)濟評價工作的要求和程序
技術(shù)經(jīng)濟評價工作首先要求客觀性。在評價工作中要求每一位參加項目評價人員應(yīng)對項目的可行性研究報告進(jìn)行客觀評價,講究實事求是的工作作風(fēng),認(rèn)真作好調(diào)查研究,在評價中不能主觀地看問題,在工作中不能帶個人偏見和本部門本地區(qū)的觀點,對于疑難或有爭議的問題不宜匆忙下結(jié)論,而應(yīng)多問幾個為什么,要帶著問題開始調(diào)查,直至問題得以澄清。其次要求科學(xué)性。項目評估人員在工作中要采用科學(xué)的評估方法和規(guī)定的計算公式,來測算項目的財務(wù)效益、國民經(jīng)濟效益及其它內(nèi)容,保證評估結(jié)論準(zhǔn)確可靠。不能用落后的陳舊的方法去推算項目的經(jīng)濟效益。三是要求公正性。項目評估工作要求評估人員站在國家和全局的立場上,從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面來考慮項目的必要性、可靠性和合理性,從而正確地決定項目取舍。四是要求嚴(yán)肅性。項目評估的目的在于確認(rèn)一個項目是否可以接受,為計劃決策提供依據(jù),分析工作必須實事求是,對不同意見觀點論據(jù)要能兼收并蓄,綜合權(quán)衡仔細(xì)分析,盲目自信模棱兩可的態(tài)度和方法都會有損項目評估工作的嚴(yán)肅性,有損計劃決策的嚴(yán)肅性。
化工建設(shè)項目技術(shù)經(jīng)濟評價的程序:一是確定目標(biāo),包括社會目標(biāo)和具體目標(biāo)兩部分,前者是從整個社會來考慮的,后者則是部門地區(qū)或企業(yè)所要達(dá)到的,該目標(biāo)應(yīng)該符合社會總目標(biāo)。二是調(diào)查研究搜集資料,這是投資項目經(jīng)濟評價的重要環(huán)節(jié),只有通過深入的調(diào)查研究,才能了解實際情況,搜集到所需要的各種基本資料和原始數(shù)據(jù),并檢驗經(jīng)濟評價方法及結(jié)論的準(zhǔn)確性,實際上在以后的工作程序中有時還要反復(fù)或補充做調(diào)查研究,搜集資料工作。三是預(yù)測備選方案的現(xiàn)金流量,確定有關(guān)的參數(shù)值,方案壽命期內(nèi)的現(xiàn)金流量及有關(guān)參數(shù)值是進(jìn)行經(jīng)濟評價的基礎(chǔ)工作,方案壽命期內(nèi)的現(xiàn)金流量由總投資年現(xiàn)金收入、年現(xiàn)金支出、固定資產(chǎn)殘值壽命期等組成,預(yù)測時除采用一般預(yù)測方法外,還可使用一些經(jīng)驗方法,計算投資經(jīng)濟效益還必須事先確定一些參數(shù)值,包括社會貼現(xiàn)率、影子匯率、利率稅率、最低期望盈利率等。四是計算方案的經(jīng)濟效益,一般先計算項目的財務(wù)經(jīng)濟效益,然后再計算國民經(jīng)濟效益。計算方案的經(jīng)濟效益可根據(jù)實際需要選擇評價指標(biāo),常用的有凈現(xiàn)值內(nèi)部收益率投資等。經(jīng)濟效益計算還要求區(qū)別不同條件或情況,例如是在確定性條件下還是在風(fēng)險與不確定條件下進(jìn)行計算,項目的經(jīng)濟效益是計算交納所得稅前還是稅后的經(jīng)濟效益,是按不變價還是實際價計算經(jīng)濟效益等等,具體的選擇應(yīng)由評價者和決策者視需要而定,一般應(yīng)盡可能以風(fēng)險與不確定為前提條件,按實際價格計算稅后經(jīng)濟效益。五是綜合評價,根據(jù)計算的備選方案經(jīng)濟效益,結(jié)合非經(jīng)濟效益對每個可行方案進(jìn)行全面的比較和綜合評價。由決策者根據(jù)投資目標(biāo)和綜合評價結(jié)果選出技術(shù)上先進(jìn)可靠,經(jīng)濟上合理有效的最優(yōu)方案。事實上評價步驟都是在投資之前進(jìn)行的,屬事前評價,而投資項目的實施結(jié)果與事前評價不會完全一致,為了使人們進(jìn)一步掌握項目投資過程中事物的變化規(guī)律,有必要在投資項目壽命期滿退出使用時進(jìn)行事后評價,并與事前評價進(jìn)行分析對比。
改革開放以來,我國的基本建設(shè)程序和管理體制已逐步走上了良性發(fā)展的軌道,根據(jù)目前國內(nèi)建設(shè)項目的各個階段情況的具體分析,不同階段的工作成績的優(yōu)劣對建設(shè)投資的影響程度是不同的。一般情況下。初步設(shè)計階段影響投資的可能性為75-95%,技術(shù)設(shè)計階段影響投資的可能性為35-75%,在施工圖設(shè)計階段影響投資的可能性為10-35%,而施工開始通過技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價的可能性只有5-10%,顯然前期建設(shè)工作對于降低總概算費用起著決定性作用。了解和掌握技術(shù)經(jīng)濟評價在環(huán)境工程中應(yīng)用的重要性,具體體現(xiàn)在:進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較,選擇合理的路線走向,在方案確定和設(shè)計中對污染物處理工藝進(jìn)行方案篩選,推薦技術(shù)先進(jìn)、投資經(jīng)濟的工藝。經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟比較選擇重要構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)形式,研究工程設(shè)計中技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟效益,在設(shè)計工作中開展技術(shù)進(jìn)步活動的最終目的是提高經(jīng)濟效益,包括采用新工藝,可縮短生產(chǎn)周期降低能耗和資源消耗,經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟分析對經(jīng)濟效益不大的技術(shù)建議不宜在工程設(shè)計中應(yīng)用,有些技術(shù)對建設(shè)項目的近期效益不明顯而遠(yuǎn)期效益較高的可在對投入與產(chǎn)出做出評價后進(jìn)行取舍,有些技術(shù)近期投資較大遠(yuǎn)期效益有但不是很高的,需做全面分析,看能否分期投資。有些技術(shù)在工藝上有較大的改進(jìn),可節(jié)省經(jīng)常性的運行費用,但在建筑結(jié)構(gòu)方面卻增加難度和投資,則建議需作進(jìn)一步的經(jīng)濟核算后再確定。
【關(guān)鍵詞】綠色國民經(jīng)濟核算; 綠色GDP;可持續(xù)發(fā)展
一、綠色國民經(jīng)濟核算與綠色GDP
隨著可持續(xù)發(fā)展理念被人類的接受,自然資源和環(huán)境問題受到全世界的普遍關(guān)注。以可持續(xù)利用自然資源和保護(hù)環(huán)境為出發(fā)點,將自然資源與環(huán)境納入國民經(jīng)濟核算體系,“綠化”國民經(jīng)濟核算體系,建立綠色國民經(jīng)濟經(jīng)濟核算、構(gòu)建綠色國民經(jīng)濟分析方法體系就成為研究熱點。綠色國民經(jīng)濟核算即是在現(xiàn)有國民經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)上,考慮自然資源與環(huán)境因素,將經(jīng)濟活動中的自然資源耗減成本與環(huán)境污染代價予以扣除,進(jìn)行資源、環(huán)境、經(jīng)濟綜合核算,描述經(jīng)濟系統(tǒng)與資源環(huán)境系統(tǒng)之間的相互關(guān)系,為可持續(xù)發(fā)展的分析、決策和評價提供依據(jù)。為進(jìn)行綠色國民經(jīng)濟核算而確定的一整套理論方法即綠色國民經(jīng)濟核算體系,又稱資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系、綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系(聯(lián)合國有關(guān)文獻(xiàn)使用的概念是System of Integrated Environmental and Economic Accounting,縮寫為SEEA)。
如同GDP是傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算(SNA)的核心指標(biāo),綠色GDP則是綠色國民經(jīng)濟核算的核心指標(biāo)。綠色GDP是在對現(xiàn)行SNA中GDP進(jìn)行修正的基礎(chǔ)上提出來的,目前學(xué)術(shù)界對綠色GDP尚無一個權(quán)威的定義,但各種定義的根本原則是一致的,即它們都是在考慮了人類生產(chǎn)活動對自然資源的損耗和環(huán)境的破壞的基礎(chǔ)上對GDP進(jìn)行修正來定義綠色GDP。目前,國內(nèi)較為一致的觀點是:綠色GDP是在現(xiàn)有的國民經(jīng)濟核算體系的基礎(chǔ)上,扣除經(jīng)濟發(fā)展所引起的資源耗減成本和環(huán)境損失代價后得到的一個總量指標(biāo),它反映了一個國家或地區(qū)在考慮了自然資源與環(huán)境因素以后的經(jīng)濟活動之最終成果。綠色GDP實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟增長的凈正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高,表明國民經(jīng)濟增長的正面效應(yīng)越高,經(jīng)濟增長與自然環(huán)境保護(hù)和諧度越高,反之亦然。
在人們對綠色GDP的種種爭議中,有四種觀點值得特別關(guān)注,即綠色GDP萬能論、綠色GDP迫切論、綠色GDP簡單易行論和綠色GDP無用論。綠色GDP萬能論的持有者認(rèn)為綠色GDP是完美的、是萬能的,他們把目前經(jīng)濟建設(shè)中產(chǎn)生的問題,歸結(jié)為國民經(jīng)濟核算體系的欠缺,認(rèn)為只要進(jìn)行了綠色GDP核算,就可以解決環(huán)境問題,就可以轉(zhuǎn)變目前資源消耗型的經(jīng)濟增長模式。綠色GDP迫切論的持有者主張應(yīng)盡快建立綠色GDP核算體系,并以其作為官員政績考核的首要指標(biāo),在短期內(nèi)迅速以此來衡量經(jīng)濟運行情況和政府的能力。綠色GDP簡單易行論的持有者認(rèn)為綠色GDP這個指標(biāo)能否計算只是資金投入的問題,只要政府肯投錢、研究人員肯出力,環(huán)境成本和資源損耗就能得到合理的量化。與綠色GDP萬能論相反,綠色GDP無用論持有者認(rèn)為綠色GDP沒有什么用處,沒有必要核算,根本不是一個可以獨立存在的統(tǒng)計指標(biāo),對綠色GDP持有抵制的態(tài)度。
筆者認(rèn)為,綠色GDP是在GDP的基礎(chǔ)上考慮經(jīng)濟活動對資源環(huán)境的影響,是一種兼顧經(jīng)濟增長和資源環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)。其反映的是可持續(xù)發(fā)展的理念,追求的是經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一,是效率與速度的協(xié)調(diào)發(fā)展。從全世界的角度看,對綠色GDP進(jìn)行了近40年的不懈探索,我國對綠色GDP的關(guān)注與研究也有20多年的歷史,這本身就說明綠色GDP具有理論與實踐的必要性。此外,不少人把綠色GDP核算等同于綠色國民經(jīng)濟核算,認(rèn)為只要有了綠色GDP就可以反映經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系。實際上,就像GDP是國民經(jīng)濟核算的產(chǎn)物一樣,綠色GDP來自于綠色國民經(jīng)濟核算體系,綠色GDP核算離不開綠色國民經(jīng)濟核算體系的建立。因此,應(yīng)當(dāng)用科學(xué)的態(tài)度來對待綠色GDP,即不能人為地夸大其作用,盲目崇拜,也不能消極地認(rèn)為其無用甚至抵制,既不能輕言簡單,也不能急于求成,應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到這是一個相當(dāng)艱巨而又復(fù)雜的過程,需要不斷地探索,不斷完善其理論基礎(chǔ),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)綠色國民經(jīng)濟核算的發(fā)展。
二、綠色國民經(jīng)濟核算研究狀況
(一)國外綠色國民經(jīng)濟核算研究
從20世紀(jì)70年代開始,聯(lián)合國、各國政府、著名國際研究機構(gòu)和學(xué)者一直為構(gòu)建以“綠色GDP”為核心的綠色國民經(jīng)濟核算體系,進(jìn)行著艱辛的探索。1971年美國麻省理工學(xué)院首先提出了“生態(tài)需求指標(biāo)(ERI)”,試圖利用該指標(biāo)定量測算與反映經(jīng)濟增長對于資源環(huán)境的壓力之間的對應(yīng)關(guān)系。1972年托賓(James Tobin)和諾德豪斯(William Nordhaus)提出凈經(jīng)濟福利指標(biāo)(Net Economic Welfare),將家務(wù)勞動價值、地下經(jīng)濟創(chuàng)造價值、閑暇以及環(huán)境成本考慮到GDP核算中。1973年日本政府提出凈國民福利指標(biāo)(Net National Welfare),主要是將環(huán)境污染列入考慮之中。1989年盧佩托等(Rober Repetoo)提出國內(nèi)生產(chǎn)凈值(Net Domestic Product,簡稱NDP),重點考慮了自然資源的耗損與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。1990年世界銀行資深經(jīng)濟學(xué)家戴利(Herman Daly)和科布(John B. Cobb)提出可持續(xù)經(jīng)濟福利指標(biāo)(Index of Sustainable Economic Welfare),并于1994年進(jìn)行修改,該指標(biāo)考慮了更為廣泛的社會因素所造成的成本損失。1995年9月,世界銀行首次向全球公布了用“擴展的財富”指標(biāo)作為衡量全球或區(qū)域發(fā)展的新指標(biāo),“擴展的財富”由“自然資本”、“生產(chǎn)資本”、“人力資本”和“社會資本”4大組要素構(gòu)成。同年,世界銀行提出了“真實儲蓄率”(Genuine Saving)指標(biāo),真實儲蓄率是從國內(nèi)總儲蓄中扣除人造資本、自然資源和環(huán)境折舊,它為評價一個國家或地區(qū)財富與發(fā)展水平的動態(tài)變化提供了更加有力的評判依據(jù)。
近年來,綠色國民經(jīng)濟核算在許多學(xué)者的不懈努力下取得了一定的成果。西蒙等人(Simon,2000)的《綠色國民核算》就綜合反映了綠色核算的最新成果。他從國民賬戶的歷史出發(fā),提出了綠色國民核算的方法、模型、構(gòu)造與應(yīng)用等。哈特維克(Hartwick,2000)的《國民經(jīng)濟核算與資本》分析了納入環(huán)境資本后的國民經(jīng)濟核算體系在賬戶方面所發(fā)生的變化和經(jīng)濟方法的改進(jìn)。巴特爾穆茨等人(Bartelmus,1998)的《環(huán)境核算的理論與實踐》分析了國際收入與財富在資源環(huán)境方面的應(yīng)用,提出了關(guān)于資源環(huán)境核算的框架、理論與方法。馬肯亞等人(Markandya,1999)在《歐洲綠色國民核算――四國案例研究》中,根據(jù)荷蘭、英國、德國、意大利四國綠色核算實踐,對自然資源和污染物排放量的核算進(jìn)行了研究。在上述理論推動和聯(lián)合國、歐盟、世界銀行、經(jīng)合組織及多國政府的不懈努力下,目前已逐步形成若干重要的核算體系,包括:聯(lián)合國等的《綜合環(huán)境與經(jīng)濟核算體系》(縮寫為SEEA)、美國亨利?佩斯金(Henry Peskin)教授的應(yīng)用于菲律賓的《環(huán)境與自然核算項目》(縮寫為ENRAP)、歐盟統(tǒng)計局的《歐洲環(huán)境的經(jīng)濟信息收集體系》(縮寫為SERIEE )、荷蘭統(tǒng)計局的《包括環(huán)境賬戶的國民核算矩陣體系》(縮寫為NAMEA )。相比之下,當(dāng)前比較權(quán)威的是SEEA核算體系。SEEA體系是惟一獲得國際權(quán)威性機構(gòu)認(rèn)可的綠色國民經(jīng)濟核算體系,其統(tǒng)計上具有較好的一致性,且其衛(wèi)星賬戶與總量指標(biāo)相協(xié)調(diào),該體系的編制方法已被20多個國家或地區(qū)采用。目前SEEA已經(jīng)有了1993- SEEA , 2000-SEEA和2003-SEEA共3個出版物,它們分別標(biāo)志著SEEA發(fā)展的不同階段。1993- SEEA提供的是理論框架,2000-SEEA提供的是操作指南,2003-SEEA則是實踐經(jīng)驗的總結(jié),SEEA已從理論走向?qū)嵺`。但就目前來看,SEEA仍然處于研究過程中,其中一些內(nèi)容至今還存在爭論,有待于進(jìn)一步修訂和完善。
隨著對環(huán)境與資源問題的日益重視和對綠色國民經(jīng)濟核算體系與核算方法研究的不斷完善,一些國家在資源與環(huán)境核算方面進(jìn)行了探索和嘗試。挪威、芬蘭、德國、美國、加拿大、英國、意大利、西班牙、葡萄牙、瑞典、澳大利亞、日本、前蘇聯(lián)、匈牙利、捷克斯洛伐克、菲律賓、墨西哥、哥斯達(dá)黎加、印尼海地、薩爾瓦多、泰國、巴西等20多個國家的政府或研究機構(gòu)開展了自然資源核算或環(huán)境核算理論、方法的研究與實施方案的探索和試驗,目前探索綠色國民經(jīng)濟核算國家的數(shù)量呈上升趨勢。
(二)中國綠色國民經(jīng)濟核算研究
我國關(guān)于綠色國民經(jīng)濟核算理論的研究起步略晚,始于20世紀(jì)80年代初。目前,中國的環(huán)境資源核算研究大多分為環(huán)境污染損失核算研究和資源核算研究兩個方面。對中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失最早也比較全面的研究是過孝民、張慧勤于1984年開始主持的《公元2000年中國環(huán)境預(yù)測與對策研究》。該項研究在計量方法、數(shù)據(jù)處理、結(jié)果表述方面都有較高的學(xué)術(shù)價值和實用價值,被冠以“過――張模型”,該模型重在對污染損失的計量。1988年由李金昌主持進(jìn)行了《自然資源核算及其納入國民經(jīng)濟核算體系》的課題研究,側(cè)重探索將自然資源環(huán)境核算納入國民經(jīng)濟體系的理論與方法。20世紀(jì)90年代初由金鑒明主持的“中國典型生態(tài)區(qū)生態(tài)破壞的經(jīng)濟損失”研究,在生態(tài)損失的計量研究上取得了進(jìn)展,使得人們對中國生態(tài)破壞的經(jīng)濟損失有了一個大致的量化概念。
從國內(nèi)的各學(xué)術(shù)研究機構(gòu)來看,1988年受國際福特基金會的資助,國務(wù)院發(fā)展研究中心開展了“自然資源核算及其納入國民經(jīng)濟核算體系”的課題研究,首次嘗試進(jìn)行了關(guān)于自然資源核算的研究。1996-1999年,北京大學(xué)研究小組應(yīng)用投入產(chǎn)出技術(shù),提出可持續(xù)發(fā)展下的綠色核算,即對資源、環(huán)境、經(jīng)濟的綜合核算,重點對核算模式、理論和方法進(jìn)行了探討。2000年,北京市社會科學(xué)院設(shè)計了以綠色GDP為核心指標(biāo)的核算體系,并以北京市為對象,系統(tǒng)地進(jìn)行了1997年的環(huán)境質(zhì)量和資源資產(chǎn)的經(jīng)濟價值和綠色GDP測算,得出在扣除環(huán)境污染和資源消耗帶來的損失后,北京市的綠色GDP為當(dāng)年核算GDP的74.9% 。
在政府層面上,開展綠色國民經(jīng)濟核算研究的部門主要是國家統(tǒng)計局和國家環(huán)??偩?做了大量的研究實踐工作。2004年3月國家統(tǒng)計局與國家環(huán)保總局聯(lián)合啟動了《中國綠色國民經(jīng)濟核算(簡稱綠色CDP核算)研究》項目,開展環(huán)境污染核算研究工作,初步建立了中國綠色國民經(jīng)濟核算體系框架,并于2005年在北京、天津、重慶、河北、遼寧、浙江、安徽、廣東、海南、四川10個省市啟動了以環(huán)境核算和污染經(jīng)濟損失調(diào)查為內(nèi)容的綠色GDP試點工作。中國綠色國民經(jīng)濟核算體系的框架是依據(jù)《中國資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系框架》和《中國環(huán)境經(jīng)濟核算體系框架》而建立的。《中國資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系框架》側(cè)重于對資源的核算,同時兼顧了環(huán)保支出與環(huán)境成本,主要對資源耗減價值核算、環(huán)境退化價值核算和資源管理與環(huán)境保護(hù)支出核算進(jìn)行研究?!吨袊h(huán)境經(jīng)濟核算體系框架》側(cè)重于環(huán)境污染與生態(tài)破壞的實物量與價值量核算以及環(huán)境保護(hù)成本的核算?;诃h(huán)境的綠色國民經(jīng)濟核算體系框架是一份可以為全國及局部地區(qū)進(jìn)行環(huán)境核算提供具體指導(dǎo)的框架性指南,具有較強的可操作性。在上述兩個核算體系框架的基礎(chǔ)上,完整的中國綠色國民經(jīng)濟核算體系框架分為自然資源耗減成本核算和環(huán)境退化成本核算兩部分,其中環(huán)境退化成本包括環(huán)境污染損失和生態(tài)破壞損失。自然資源耗減成本核算具體包括耕地資源、礦物資源、森林資源、水資源、漁業(yè)資源等五大類;環(huán)境污染損失具體包括水污染、大氣污染和固體污染等三大類。
2006年9月,國家統(tǒng)計局與國家環(huán)保總局聯(lián)手首次正式了《中國綠色GDP核算報告2004》。報告指出,2004年,全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5 118億元,占當(dāng)年GDP的3.05%。該報告是第一份基于全國不同地區(qū)和不同部門的環(huán)境污染核算報告,是迄今為止中國綠色國民經(jīng)濟核算研究最新、最權(quán)威的研究結(jié)果,標(biāo)志著中國的綠色國民經(jīng)濟核算研究取得了階段性成果。不過,由于部門局限和技術(shù)限制,此次核算未包含自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本中的生態(tài)破壞成本,只是計算了部分環(huán)境污染損失,一個完整的綠色GDP還需要更為艱苦的工作。
考察國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀,可以得出以下結(jié)論:一是國外的研究起步較早,理論較為完善,國內(nèi)的研究尚處于起步和發(fā)展階段,有待在指標(biāo)體系的構(gòu)建和配套機制的完善上加強研究和規(guī)范。二是國外指標(biāo)體系構(gòu)建的研究成果盡管豐富,但相當(dāng)多的指標(biāo)體系缺乏實際的可操作性,在具體的實施上需要有所發(fā)展。三是從指標(biāo)構(gòu)建來看,各國綠色國民經(jīng)濟核算體系內(nèi)容雖不相同,但指標(biāo)構(gòu)建方向都是社會、環(huán)境、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展體系。四是核算方法總體上講側(cè)重于實物核算,價值核算由于涉及內(nèi)容的復(fù)雜性,目前尚處于探索階段。核算方法的多種多樣,導(dǎo)致了計算結(jié)果難以統(tǒng)一,相互間的可比性差。五是從目前國際上不同國家和地區(qū)的實踐經(jīng)驗和效果看,雖然在具體核算項目選擇、定價方法和評價有效性方面各有千秋,但普遍存在具體核算過程的實現(xiàn)和核算精度受數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)約束的問題,而且往往編算范圍越寬泛,這種影響越突出??傮w來看,由于綠色GDP在數(shù)據(jù)獲取和核算方法上存在很多困難,目前國際上還沒有形成一套國際公認(rèn)的綠色GDP核算制度,也沒有任何一個國家計算出完整的綠色GDP數(shù)據(jù)。目前,綠色國民經(jīng)濟核算仍然是一個充滿探索、實驗的研究領(lǐng)域。
三、我國綠色國民經(jīng)濟核算面臨的問題
(一)綠色國民經(jīng)濟核算的理論研究還需進(jìn)一步加強
目前我國綠色國民經(jīng)濟核算研究基本上處于對國際成果的跟蹤狀態(tài),還不能全面、系統(tǒng)地把握整個SEEA(2003)所提供的理論與方法。雖然我國已經(jīng)建立了《中國資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系框架》和《中國環(huán)境經(jīng)濟核算體系框架》,初步構(gòu)筑了綠色國民經(jīng)濟核算框架與基礎(chǔ),但它們對實際數(shù)據(jù)測算工作的理論支持和指導(dǎo)程度還有待于實踐的檢驗。
(二)綠色國民經(jīng)濟核算面臨很多技術(shù)挑戰(zhàn)
一是資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)劃分難以實現(xiàn)。除了已探明、確定歸屬的自然資源,大量的自然資源以及生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)歸屬確定十分困難。二是資源環(huán)境的定價較為困難。綠色國民經(jīng)濟核算的關(guān)鍵點就是資源和環(huán)境的價值計量,資源和環(huán)境大多數(shù)無法從市場價格中尋找參照,而目前所提出的各種估算方法還難以形成統(tǒng)一的、舉世公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。三是資源環(huán)境損失與經(jīng)濟發(fā)展缺乏同步性。通常經(jīng)濟發(fā)展所導(dǎo)致的直接環(huán)境損失人們往往能夠計算,但卻很難預(yù)料到間接的后果和長期的損失。四是按地域扣減資源環(huán)境損失很難實現(xiàn)。由于環(huán)境污染具有“開放性”,當(dāng)環(huán)境損耗跨地區(qū)時,無法確定該損耗的具體歸屬。
(三)綠色國民經(jīng)濟核算的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱
資源和環(huán)境的統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查渠道還不健全,資源耗減和環(huán)境退化的核算資料主要靠各級政府主管部門廣泛設(shè)立網(wǎng)絡(luò)式檢測站點直接進(jìn)行測量來取得原始數(shù)據(jù),這就使得有些資料難以全面采集,有些數(shù)據(jù)的采集成本非常昂貴,數(shù)據(jù)的可得性和準(zhǔn)確性存在很大的缺陷。
(四)綠色國民經(jīng)濟核算的制度安排基本空白
一是環(huán)境法規(guī)、統(tǒng)計法規(guī)的不完善,與綠色國民經(jīng)濟核算有關(guān)的環(huán)境統(tǒng)計規(guī)劃、統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)還未出臺,導(dǎo)致統(tǒng)計的不完整和不精確。二是評價標(biāo)準(zhǔn)的不完善,資源環(huán)境核算本身就極具復(fù)雜性,而我國還沒有建立針對資源環(huán)境核算的工作規(guī)程、制定評價和評審的標(biāo)準(zhǔn)。
四、我國綠色國民經(jīng)濟核算的完善和發(fā)展
綠色國民經(jīng)濟核算理論研究和實踐是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各方面的合作與努力。
(一)加強綠色國民經(jīng)濟核算理論與方法的研究,完善資源環(huán)境成本的核算方法
加強對森林資源、水資源、土地資源等地上資源耗減的估價方法研究,實現(xiàn)宏觀耗減核算與微觀企業(yè)耗減核算工作一體化。目前對環(huán)境損失的估價方法都具有很強的個案性和特殊性,應(yīng)進(jìn)一步探討模型化、標(biāo)準(zhǔn)化的評估方法。加強對生態(tài)成本計量和評估研究,使其研究成果能夠應(yīng)用到綠色國民經(jīng)濟核算的實踐領(lǐng)域中。
(二)建立綠色會計制度,完善綠色國民經(jīng)濟核算微觀基礎(chǔ)
會計核算是綠色國民經(jīng)濟核算的微觀基礎(chǔ),借鑒國外經(jīng)驗,加速我國綠色會計的理論研究和制度建設(shè),建立科學(xué)合理、系統(tǒng)完整并符合國情的企業(yè)綠色會計理論與方法體系,建立完整的綠色會計信息系統(tǒng)和企業(yè)綠色報告信息披露制度,設(shè)計與制定具有操作性的綠色會計準(zhǔn)則。
(三)建立環(huán)境資源核算指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)
從反映自然資源、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境污染等角度建立起一套科學(xué)、完整的資源環(huán)境統(tǒng)計指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一統(tǒng)計調(diào)查方法,完善統(tǒng)計報表制度,對核算口徑、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量提出明確、具體的要求和標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)部門建立必要的數(shù)據(jù)信息交換機制,為后續(xù)研究和核算工作的開展提供技術(shù)和數(shù)據(jù)保證。
(四)加強合作與交流
搭建相關(guān)部門統(tǒng)一的工作平臺,下設(shè)若干核算專題小組,在統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署下,共同制定工作方案和目標(biāo),負(fù)責(zé)組織試點和實施工作。繼續(xù)加強國際合作,從我國社會經(jīng)濟制度、統(tǒng)計能力等實際情況出發(fā),借鑒國外的經(jīng)驗,采用適合我國實際的綠色國民經(jīng)濟核算方法。
綜上所述,我國的綠色國民經(jīng)濟核算任重道遠(yuǎn),應(yīng)堅持科學(xué)性、理論性、前瞻性和適用性原則,以聯(lián)合國SEEA2003為指南,加快綠色國民經(jīng)濟核算理論與方法研究和制度建設(shè),適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和科學(xué)發(fā)展觀的需要。
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宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析是建立在經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)基礎(chǔ)上,伴隨中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展而逐步完善起來的。近年來,隨著市場化進(jìn)程的加快,特別是在信息技術(shù)的推動下,大數(shù)據(jù)時代的到來,對于宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析提出了更多挑戰(zhàn)。面對新的情況,如何從統(tǒng)計學(xué)知識體系來滲透經(jīng)濟分析方法,并從宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析中的問題來探討其發(fā)展趨向,對于提升我國宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析的科學(xué)水平具有重要的現(xiàn)實意義。
關(guān)鍵詞:
宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析;統(tǒng)計方法;關(guān)鍵問題
從概念上來看,宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析是建立在經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)知識體系基礎(chǔ)上,以統(tǒng)計知識為核心,圍繞經(jīng)濟學(xué)知識進(jìn)行研究和分析。在我國社會主義市場經(jīng)濟體制下,宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析的內(nèi)容也經(jīng)歷了幾個不同發(fā)展階段。在以計劃經(jīng)濟為主時期,宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析主要運用計量經(jīng)濟學(xué)知識,利用數(shù)理統(tǒng)計和模型分析,來完成對國民經(jīng)濟運行系統(tǒng)的優(yōu)化和平衡。同時,借助于政府統(tǒng)計系統(tǒng),從國民經(jīng)濟運行相關(guān)數(shù)據(jù)分析中,對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行研究,改進(jìn)下一階段計劃經(jīng)濟重大問題。這一時期的計劃經(jīng)濟為宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù),但是,對于統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化管理為主體的計劃經(jīng)濟管理思想是一以貫之的。從我國統(tǒng)計學(xué)發(fā)展歷程來看,對于宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析的內(nèi)容,概況的講,主要是圍繞國民經(jīng)濟主要經(jīng)濟指標(biāo)來展開,如利用國民經(jīng)濟賬戶、投入產(chǎn)出、資金流量表、國際收支平衡表等,從各個核心部門、核心指標(biāo)、核心統(tǒng)計體系中來分析國家、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,減少經(jīng)濟危機的發(fā)生。改革開放以后,我國宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析,借鑒了馬克思社會再生產(chǎn)、計劃經(jīng)濟管理理論,同時借鑒了國民經(jīng)濟核算體系理論思想,完善了我國國民經(jīng)濟綜合平衡統(tǒng)計方法,逐步實現(xiàn)了財政、信貸、外匯、物資的四大平衡。在以信息社會、大數(shù)據(jù)時代為特征的第三階段,宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析將實際問題作為研究重點,特別是經(jīng)濟學(xué)與現(xiàn)實問題的關(guān)聯(lián),大數(shù)據(jù)環(huán)境下數(shù)據(jù)的可比性,統(tǒng)計分析方法的科學(xué)性和實效性等。
一、宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計與宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析概念研究
我國國民經(jīng)濟統(tǒng)計主要依托國民經(jīng)濟核算體系,包括經(jīng)濟循環(huán)理論下的宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系,以及各類標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計分類等內(nèi)容。宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計,從概念上理解為從宏觀上來探討經(jīng)濟運行過程及結(jié)果的統(tǒng)計測度理論和方法。從統(tǒng)計范圍來看,主要從經(jīng)濟活動中來獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù),包括各類經(jīng)濟活動的信息整理、也包括各類統(tǒng)計部門設(shè)計的用于統(tǒng)計實際數(shù)量的調(diào)查資料。統(tǒng)計學(xué)是依據(jù)統(tǒng)計學(xué)理論,運用統(tǒng)計學(xué)方法來對各類經(jīng)濟信息進(jìn)行統(tǒng)計分析,如利用抽樣調(diào)查來進(jìn)行統(tǒng)計分析,以實現(xiàn)對樣本總量的推斷;在獲取相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)內(nèi)容時,常用的統(tǒng)計方法有分類法、關(guān)聯(lián)統(tǒng)計法、變化率統(tǒng)計法、總量統(tǒng)計法、結(jié)構(gòu)統(tǒng)計法等。信息化社會的發(fā)展,特別是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子商務(wù)平臺的建設(shè),使宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析的獨立性和地位更趨重要。概括來講,經(jīng)濟統(tǒng)計分析從統(tǒng)計方式、統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來全面認(rèn)識經(jīng)濟獲得,并從有效分析中提升經(jīng)濟發(fā)展水平.宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)的測度方式及搜集方法,與傳統(tǒng)的調(diào)查方法,如普查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計報表相類似,在現(xiàn)代經(jīng)濟統(tǒng)計中,增加了軟統(tǒng)計內(nèi)容,如抽樣問卷、心理量表等。宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析是建立在宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計基礎(chǔ)上,利用統(tǒng)計學(xué)理論和方法,以實證經(jīng)濟分析來處理統(tǒng)計結(jié)果。從概念上來看,廣義的宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析包括的經(jīng)濟活動較多,不僅有重要的宏觀經(jīng)濟指標(biāo)內(nèi)容,還有其他與國民經(jīng)濟管理相關(guān)的統(tǒng)計分析。微觀來講,宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析主要從經(jīng)濟問題的統(tǒng)計分析研究中,來構(gòu)建統(tǒng)計分析模型,并從統(tǒng)計分析變量或指標(biāo)中探析統(tǒng)計數(shù)據(jù)所反映的結(jié)果。
二、宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析體系研究
1.宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析內(nèi)容
宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析體系包括宏觀經(jīng)濟學(xué)目標(biāo)、宏觀經(jīng)濟管理目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計目標(biāo)三項內(nèi)容,對于宏觀經(jīng)濟學(xué)目標(biāo),主要從宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析對象,如社會總供給、總需求等建立均衡統(tǒng)計分析,從國民收入分配統(tǒng)計分析中來構(gòu)建各項統(tǒng)計指標(biāo),如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)統(tǒng)計分析、經(jīng)濟周期統(tǒng)計分析、知識經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新統(tǒng)計分析、消費-投資需求分析、通貨膨脹統(tǒng)計分析等等。宏觀經(jīng)濟管理目標(biāo)主要從宏觀經(jīng)濟運行體制及組織結(jié)構(gòu)上,圍繞國家經(jīng)濟社會重大戰(zhàn)略開展統(tǒng)計分析。如創(chuàng)新型國家經(jīng)濟戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、財政政策、貨幣政策、城鎮(zhèn)化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等等。宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計目標(biāo)主要從國家統(tǒng)計、部門統(tǒng)計、行業(yè)統(tǒng)計、區(qū)域統(tǒng)計等層次化統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上來開發(fā),圍繞社會創(chuàng)新、政府管理、科學(xué)研究等內(nèi)容展開統(tǒng)計方法創(chuàng)新。
2.宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析問題
宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析是政府統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容,一方面歸結(jié)為制度化的統(tǒng)計分析工作,另一方面表現(xiàn)為專題型或問題型統(tǒng)計分析工作。在制度化統(tǒng)計分析工作中,圍繞政府統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系,從宏觀經(jīng)濟運行過程及結(jié)果中來搜集數(shù)量特征、數(shù)量關(guān)系,并從宏觀經(jīng)濟運行情況綜合表現(xiàn)上來剖析主要問題和成功之處;對于各項宏觀經(jīng)濟政策措施的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤,對執(zhí)行效果進(jìn)行對照分析,并從存在問題中來提出應(yīng)對建議。如國家統(tǒng)計局和各下屬統(tǒng)計單位,每年要對上一年度的統(tǒng)計工作進(jìn)行匯報,以經(jīng)濟分析白皮書形式進(jìn)行綜合。制度化宏觀經(jīng)濟分析工作,能夠從社會生產(chǎn)、市場供需、收入分配、金融市場化、國際收支等多方面進(jìn)行呈現(xiàn),既有動態(tài)指標(biāo),也有近期、中長期發(fā)展趨向分析。宏觀經(jīng)濟專題統(tǒng)計分析具有靈活性和變化性,主要是圍繞不同時期的經(jīng)濟工作,從經(jīng)濟問題中來展開針對性調(diào)查統(tǒng)計分析。其特點表現(xiàn)在:一是對所研究的問題或?qū)n}具有較深的研究;二是多采用多重調(diào)查方法來實現(xiàn)對專題問題的全面分析,如抽樣調(diào)查、軟實力調(diào)查、問卷調(diào)查等的綜合使用;三是運用現(xiàn)代信息技術(shù)來提升統(tǒng)計分析能力,特別是用網(wǎng)絡(luò)化平臺技術(shù)來彌補傳統(tǒng)調(diào)查方法的不足,改善數(shù)據(jù)質(zhì)量等。
三、宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析方法研究
宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析方法具有多樣性,針對不同問題,有搜集數(shù)據(jù)、整理數(shù)據(jù)方法,也有針對經(jīng)濟問題的分析方法,還有基于統(tǒng)計描述和探索性數(shù)據(jù)分析方法??偟膩砜矗瑢τ诤暧^經(jīng)濟統(tǒng)計分析工作,多種方法的綜合運用有助于提升宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析的科學(xué)性和有效性。對于宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析,不同領(lǐng)域所涉及的統(tǒng)計方法具有交叉性。但對于宏觀經(jīng)濟分析中動態(tài)經(jīng)濟分析、靜態(tài)經(jīng)濟分析、比較動態(tài)經(jīng)濟分析、比較靜態(tài)經(jīng)濟分析方法所反映的經(jīng)濟學(xué)問題,能夠從全面質(zhì)量管理方法中體現(xiàn)目標(biāo)、過程、方法、績效、因素等統(tǒng)計描述信息,改善統(tǒng)計分析的應(yīng)用實效性。主要常用的方法有因素分析法、指數(shù)分析法、彈性分析法、時間序列分析法、應(yīng)用回歸分析法和多元統(tǒng)計分析法等。對于不同經(jīng)濟變量體系的描述,根據(jù)經(jīng)濟運行過程及數(shù)量特征,從所選定的指標(biāo)變量上來進(jìn)行估計,包括推算、核算和估算等方法。描述性統(tǒng)計分析方法是基于統(tǒng)計分析應(yīng)用,從構(gòu)建基本邏輯架構(gòu)中來分析客觀存在的相關(guān)變量之間的關(guān)系;由于經(jīng)濟活動中各經(jīng)濟關(guān)系之間存在動態(tài)性,需要從經(jīng)濟分析的聚類、因子分析等方法中,運用分層回歸、分位回歸以及協(xié)整分析方法來轉(zhuǎn)換,以促進(jìn)對各項分析指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評價和反映。同樣道理,在宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析方法研究中,面對大量微觀性數(shù)據(jù),如何發(fā)揮統(tǒng)計變量測度及過程變量特征分析優(yōu)勢?實踐中常用統(tǒng)計系統(tǒng)描述方法,將系統(tǒng)分類及歸納至分位、分層、立體、動態(tài)的復(fù)雜系統(tǒng)中,從探索各關(guān)系變量及因素之間關(guān)系上來進(jìn)行描述性分析。如在人口普查以及經(jīng)濟普查中,對于各類模擬系統(tǒng)方法的運用,主要從各因素的順序識別和組內(nèi)方差縮小、組間方差擴大上來實現(xiàn)動態(tài)過程的科學(xué)推斷,提升核心主體的統(tǒng)計分析精度。
四、宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析的趨向研究
從宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析的應(yīng)用來看,當(dāng)前社會環(huán)境下面對更多挑戰(zhàn),其主要研究方向有以下幾點:一是做好對國家經(jīng)濟社會發(fā)展管理的重要決策導(dǎo)向研究,特別是在信息技術(shù)快速發(fā)展背景下,從海量數(shù)據(jù)分析中來挖掘科學(xué)的信息資源,來優(yōu)化和輔助市場化競爭、產(chǎn)業(yè)競爭及區(qū)域、國際間的競爭需要。哈佛大學(xué)加里·金(GaryKing)提出“信息革命背景下,對于海量數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)計分析,將席卷商業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政界”。建立在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的精細(xì)化測量行為研究,從經(jīng)濟領(lǐng)域、商業(yè)領(lǐng)域來拓寬延伸,以促進(jìn)社會發(fā)展;二是順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展機遇,在中國特色社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,從協(xié)同政府、行業(yè)、經(jīng)濟、社會發(fā)展關(guān)系的角度,以政府公共數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)來完善社會發(fā)展科學(xué)管理水平,從中長期發(fā)展政策分析中來進(jìn)行科學(xué)謀劃和實施。對于統(tǒng)計信息平臺中的活動、業(yè)務(wù)、行政記錄、財務(wù)信息等資料,要按照統(tǒng)計數(shù)據(jù)的統(tǒng)一化要求進(jìn)行科學(xué)轉(zhuǎn)換,增強宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析的決策科學(xué)化能力;三是強化創(chuàng)新型國家建設(shè)統(tǒng)計分析工作,圍繞國家創(chuàng)新能力、國家創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)展要求,從國家科技政策制訂,到各項經(jīng)濟統(tǒng)計工作的實施,都應(yīng)扎實推進(jìn)宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析在經(jīng)濟建設(shè)中的核心和驅(qū)動地位;四是構(gòu)建高端化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)統(tǒng)計分析模型,圍繞我國全面轉(zhuǎn)型過渡期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀資料,從構(gòu)建“三高一低”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化統(tǒng)計目標(biāo)入手,加大對信息化金融產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新,延長產(chǎn)業(yè)價值鏈,增強產(chǎn)業(yè)輻射及帶動作用,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化進(jìn)程轉(zhuǎn)移;五是注重金融統(tǒng)計分析,完善我國金融管理體系,提升金融管理效率。在建設(shè)金融服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展上,發(fā)揮統(tǒng)計手段來全面跟蹤和優(yōu)化我國貨幣政策服務(wù)環(huán)境,挖掘金融數(shù)據(jù),加大金融風(fēng)險監(jiān)測和防范;六是注重宏觀經(jīng)濟空間統(tǒng)計分析,依托大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)集中化平臺,為宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析創(chuàng)造有利環(huán)境,實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的共享、合作和協(xié)同發(fā)展,真正實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的整體效益。
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