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關(guān)鍵詞:綠色經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展;綠色轉(zhuǎn)型
1 什么是綠色經(jīng)濟
綠色經(jīng)濟按一般的原理講。主要是從環(huán)境和生態(tài)角度來講的,這種經(jīng)濟形態(tài)有3個最突出的特征,即環(huán)境友好、資源節(jié)約、生態(tài)保護。綠色經(jīng)濟能夠遵循“開發(fā)需求、降低成本、加大動力、協(xié)調(diào)一致、宏觀有控”等5項準(zhǔn)則,并且得以可持續(xù)發(fā)展?!熬G色經(jīng)濟”既是指具體的一個微觀單位經(jīng)濟,又是指一個國家的國民經(jīng)濟,甚至是全球范圍的經(jīng)濟。
綠色經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的區(qū)別在于,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是以破壞生態(tài)平衡、大量消耗能源與資源、損害人體健康為特征的經(jīng)濟,是一種損耗式經(jīng)濟;綠色經(jīng)濟則是以維護人類生存環(huán)境、合理保護資源與能源、有益于人體健康為特征的經(jīng)濟,是一種平衡式經(jīng)濟。
2 山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源環(huán)境
2.1 山西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主要特點是以高耗能行業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
(1)工業(yè)占國民經(jīng)濟比重大。2005年,全省工業(yè)增加值占GDP的比重為50.6%,超過全國平均水平8.8個百分點,其中,規(guī)模以上工業(yè)增加值占GDP的比重為42.6%,比例之高在全國排第6位;2007年,山西省工業(yè)增加值突破3 000億元大關(guān),達到3098.2億元,占GDP(生產(chǎn)總值)比重54.4%。其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值2682.02億元,占GDP比重47.1%,超過全國平均增幅2.5個百分點。對山西省增長的貢獻率達60.1%,拉動GDP增長8.5個百分點。
(2)超重型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào),第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)低級化,整體發(fā)展水平較低。
受山西自身資源條件、國家投資重點和經(jīng)濟基礎(chǔ)的影響,經(jīng)過長期發(fā)展,山西形成了畸重的礦產(chǎn)資源型和原材料初加工型為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),低科技含量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。導(dǎo)致三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào),第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)低級化,整體發(fā)展水平較低。一般地,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、現(xiàn)代化水平提高,第三產(chǎn)業(yè)占的比重逐步提高;山西卻是逆向而動,全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的“二三一”發(fā)展特征。
第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。山西經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煤炭、電力、冶金和焦炭已實現(xiàn)了優(yōu)化升級,山西還重點培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),裝備制造、煤化工等新興產(chǎn)業(yè)正朝著規(guī)?;较蜻~進。但總的看來,煤炭、焦炭、冶金、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占絕對主導(dǎo)地位,新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快,但規(guī)模依然偏小。2007年,裝備制造和煤化工在工業(yè)中的比重分別僅在7%和5%。
(3)高耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是山西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最突出的特點。
2005年全省36個工業(yè)大類行業(yè)中處前5位的煤炭、煉焦、黑色、有色冶煉、電力其工業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值總量的81.14%,行業(yè)集中度在全國排第二位,遠遠高于全國36.61%的水平。2004年,全國工業(yè)部門耗能量占全社會能耗總量的70.6%,山西則高達82.15%,2005年上升為83.83%。在規(guī)模以上工業(yè)中,前述7個高耗能行業(yè)的能源消費量占到97.8%。高耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成為山西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最為突出的特點。
2.2 山西資源環(huán)境承載力不斷遭遇挑戰(zhàn)
如果說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歷史性的畸重所導(dǎo)致的高能耗和高污染日益惡化,是山西社會經(jīng)濟發(fā)展一個嚴重瓶頸的話。那么由此而衍生的山西資源環(huán)境承載力的不斷遭遇挑戰(zhàn),則給山西社會經(jīng)濟的未來創(chuàng)造了更大的威脅。
(1)在經(jīng)歷了20余年能源基地建設(shè)之后,山西的社會經(jīng)濟發(fā)展已遭遇到能源的約束與威脅。在山西的重工行業(yè)中,煤炭產(chǎn)量居全國第一、外輸電量全國第一、焦炭產(chǎn)量全國第一、鎂合金產(chǎn)量全國第一、不銹鋼產(chǎn)量全國第一、氧化鋁產(chǎn)量全國第二等,這些居全國產(chǎn)量第一的行業(yè)所誕生的是能源消耗的極度龐大。
據(jù)山西省統(tǒng)計局統(tǒng)計。從1990年到2006年山西能耗總量增長較快,年平均增長率達到6.42%。在主要能源消耗中,焦炭和電力的年平均增長最多,其次是煤炭。但是。目前,山西煤炭經(jīng)過長期、大規(guī)模、高強度開采,淺層資源、優(yōu)質(zhì)煉焦煤資源已經(jīng)不多,隨著礦井向縱深延伸,煤炭采掘成本逐年攀升。與此同時,山西鐵礦和鋁土礦探明儲量以不足以支撐全省目前的鋼鐵和鋁工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。
煤炭的消費比重過高,使能源使用效率明顯降低外。還對環(huán)境造成巨大壓力。2005年全省廢水排放置9.51億m3其中工業(yè)廢水排放量為3.21億m3。廢水中化學(xué)需氧量(COD)排放量為38.69萬m3,其中工業(yè)排放量16.82萬m3,占排放總量的43.47%。2005年全省二氧化硫(SO2)排放量為151.64萬t,位居全國第三。其中工業(yè)廢氣中二氧化硫(SO2)排放量為120.03萬t。
(2)作為工業(yè)生產(chǎn)不可或缺的水資源已面臨了巨大困境。長期以來,水資源總量不足、水資源承載力弱是山西水資源的主要特點,而隨著礦產(chǎn)資源開采的不斷加劇,山西水資源快速衰減的現(xiàn)狀正在日益嚴重。有人做過一個測算,改革開放至今,山西共產(chǎn)原煤近70億t,而每開采1t煤炭平均破壞地下水資源2.48m3,按此測算,山西有近170億m3地下水資源遭到破壞。隨著未來人口總量的繼續(xù)增加以及山西煤炭產(chǎn)量的無法突降,水資源的缺失將更加嚴重。
(3)山西大氣承載力的脆弱與降低環(huán)境污染所面臨的巨大困難。由于山西特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),萬元工業(yè)產(chǎn)值二氧化硫、塵灰和工業(yè)粉塵排放量分別是全國平均水平的2.7、5.5和3.2,而電力、冶金、焦化三行業(yè)工業(yè)煙塵排放量分別占全省工業(yè)污染的83%以上,面對此種局面,從實質(zhì)意義上能夠推動環(huán)境保護的卻是只有政府在孤軍奮戰(zhàn),而山西的目標(biāo)是,到2020年全省GDP在實現(xiàn)2000年基礎(chǔ)上翻兩番的同時使全省環(huán)境質(zhì)量達到國家標(biāo)準(zhǔn),這對于山西未來經(jīng)濟的增長無疑是壓力巨大的。
3 山西發(fā)展綠色經(jīng)濟的必要性
3.1 能源危機與可持續(xù)發(fā)展要求山西綠色轉(zhuǎn)型
作為全球第二大能源消費國,我國由于受世界性能源危機的影響,從20世紀末到現(xiàn)在,間歇性地出現(xiàn)了“煤荒”“電荒”“油荒”等能源短缺現(xiàn)象。隨之煤炭、石油、天然氣等能源以及以煤炭為原料、燃料生產(chǎn)的焦炭、火電等二次能源,其價格一路走高,對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了越來越嚴重的影響。
面對世界性的能源危機、面對國內(nèi)缺油、缺電和新能源發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀,山西作為以煤炭、焦炭、電力生產(chǎn)、外銷以及出口為主的能源大省,其能源工業(yè)的發(fā)展走向,對山西經(jīng)濟的發(fā)展乃至全國的能源安全都有著舉足輕重的影響。要從事關(guān)山西自身和 國家長遠利益出發(fā),把山西以煤炭為主的能源工業(yè)的發(fā)展融入國際能源大格局中、納入到國家能源總體戰(zhàn)略中來制定山西能源發(fā)展戰(zhàn)略。
3.2 綠色經(jīng)濟,低碳經(jīng)濟成為金融危機后新的經(jīng)濟增長點
2008年下半年以來國際金融危機引發(fā)的全球經(jīng)濟動蕩給中國經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護帶來了嚴峻的挑戰(zhàn),但每一次危機都醞釀一次新的技術(shù)突破,催生新的產(chǎn)業(yè)和新的技術(shù)革命。危機之后的新經(jīng)濟增長點為綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。
綠色經(jīng)濟是以經(jīng)濟環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的新經(jīng)濟形勢,它強調(diào)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,綠色經(jīng)濟將推動未來全球經(jīng)濟的復(fù)蘇,我國在發(fā)展綠色經(jīng)濟、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上作出了積極而務(wù)實的努力。黨的十七大明確指出,要建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源、資源,保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式,倡導(dǎo)生態(tài)文明。
3.3 突破綠色壁壘要求山西發(fā)展綠色經(jīng)濟
關(guān)稅壁壘作為自由貿(mào)易發(fā)展的障礙被各國所抵制與反對。在一些發(fā)達國家,貿(mào)易保護主義開始由傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向各種非關(guān)稅壁壘。其中,綠色壁壘(Green Barriers,GBs),已成為影響國際貿(mào)易的一個重要的貿(mào)易保護措施。綠色壁壘是指那些為了保護生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。通常,綠色壁壘應(yīng)由進出口國為保護本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種環(huán)境保護措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等,是對進出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
按照山西省發(fā)展的現(xiàn)狀,發(fā)展綠色經(jīng)濟是山西突破綠色壁壘,實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本。山西省的“十五”計劃和2010年遠景規(guī)劃,從宏觀上提出了發(fā)展綠色經(jīng)濟,促進可持續(xù)發(fā)展的對策。
在中國拉動經(jīng)濟的4萬億投資計劃中,有2100億元人民幣用于節(jié)能減排和環(huán)境保護。中國政府將改善環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一?!吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中明確提出了單位GDP能耗下降20%、主要污染物排放總量下降10%的約束性指標(biāo),這些指標(biāo)是推動經(jīng)濟發(fā)展方向向綠色轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)涵。
4 山西省實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的策略和建議
4.1 山西的煤炭發(fā)展要實現(xiàn)“綠色開采”
山西煤炭產(chǎn)量和外運量居全國第一位,分別占全國的1/4和4/5。煤、焦、鐵這“三角產(chǎn)業(yè)鏈”,占山西GDP的一大半。過去的6年,在烏金經(jīng)濟的帶動下,山西省GDP年均增長13%,財政收入保持了30%的增長,但也形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形,支柱產(chǎn)業(yè)單一、增長方式粗放、資源環(huán)境趨緊的不良結(jié)果。讓人慶幸的是,以煤為綱、統(tǒng)馭全局的時代正在遠去。山西正為產(chǎn)業(yè)躍升拓出一條新路。
山西的發(fā)展,都離不開煤,但首先要實現(xiàn)“綠色開采”。山西一方面實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略,組建了山西焦煤、同煤、陽煤等10多個大型“航母”企業(yè),全部實現(xiàn)機械化開采與廢棄物資源化改造。另一方面,對遍及全省的礦井,加大了兼并重組力度。到2010年底,山西礦井?dāng)?shù)量將從現(xiàn)在的近3000個縮減至1000個,所有礦井全部實現(xiàn)機械化開采,安全生產(chǎn)將達到更高水平。
山西省淘汰落后產(chǎn)能的步伐在加快。截至2008年底,山西省鋼鐵行業(yè)關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能3388萬t,電力行業(yè)關(guān)停淘汰小火電機組142萬kW,水泥行業(yè)關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能1370萬t……企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度提升了,技術(shù)水平增強了,綜合能耗與排放水平也相應(yīng)降下去了。
4.2 發(fā)展非煤經(jīng)濟,改變一煤獨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),向綠色轉(zhuǎn)型大力發(fā)展消費和服務(wù)業(yè),改變山西經(jīng)濟盤子中的這條“結(jié)構(gòu)性短腿”。面對金融危機對重化工業(yè)的沖擊,山西視為一種“倒逼機制”,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,改善經(jīng)濟運行形態(tài)。2008年,山西省服務(wù)業(yè)增速近7年來首次超過工業(yè)增速,近4年來首次超過GDP增速。2009年1月-2月份,這種趨勢更加明顯,服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資同比增幅高達223%。
大力發(fā)展旅游業(yè),使一批新產(chǎn)業(yè)成為山西的經(jīng)濟支柱。2008年,山西國內(nèi)旅游接待量突破了9000萬人次,全省旅游產(chǎn)業(yè)同比增長了27%,旅游總收入739億元,占到山西省GDP總量的將近11%。
首先,綠色經(jīng)濟是以生態(tài)經(jīng)濟為基礎(chǔ),以知識經(jīng)濟為導(dǎo)向,從社會生態(tài)條件出發(fā),所建立的一種“可承受的經(jīng)濟”。綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為綠色經(jīng)濟形態(tài)之一,其本質(zhì)是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與社會、生態(tài)資源的協(xié)調(diào)發(fā)展,是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的重要組成部分。所以,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對防止單純追求生產(chǎn)增長或強調(diào)生態(tài)保護,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從經(jīng)濟數(shù)量增長向社會效益增長轉(zhuǎn)型有相當(dāng)重要的戰(zhàn)略意義。
其次,綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)過程是先按照農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)律,對各種農(nóng)業(yè)資源進行開發(fā)并保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),然后在此基礎(chǔ)上達到的農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的活動過程。所以,綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)與一般農(nóng)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)有著本質(zhì)的區(qū)別,它通過采用具有節(jié)約、清潔、無污染等優(yōu)點的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),將經(jīng)濟發(fā)展同農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境附加值的增長聯(lián)系起來,實現(xiàn)了二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展。
最后,由于綠色農(nóng)產(chǎn)品減少了生產(chǎn)、消費過程中及消費后對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的不利影響,因而降低了未來社會治理污染所需投入的資金、技術(shù)與人力的強度,也就是降低了未來清潔環(huán)境的成本,使得綠色農(nóng)產(chǎn)品具有很高的價值。所以,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。
2綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐條件
2.1地域環(huán)境是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境支撐條件
綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)所在地的地域環(huán)境體系應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容:生產(chǎn)區(qū)的區(qū)位條件,生產(chǎn)區(qū)空間分布的特性,生產(chǎn)區(qū)的地域、地勢、地帶特點,生產(chǎn)區(qū)的區(qū)域差異規(guī)律,生產(chǎn)區(qū)所在地的生態(tài)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境狀況、人文環(huán)境狀態(tài)及地區(qū)環(huán)境容量。
綠色農(nóng)業(yè)地域環(huán)境體系有助于我們掌握綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的區(qū)位特點,使綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中能揚長避短,根據(jù)各種生物所適應(yīng)的特定繁殖生態(tài)位來發(fā)展相應(yīng)的種植與養(yǎng)殖業(yè),以逐步達到綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效目標(biāo);有助于我們看清綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有利環(huán)境條件與不利環(huán)境條件,使綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及時掌握區(qū)域環(huán)境容量,確定綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)所必須遵循的環(huán)境約束條件的臨界點與閥值,進而將綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展控制在可承載的環(huán)境容量之內(nèi)。
通過提高一個綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的環(huán)境預(yù)警屏障,促使綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者保持這個生態(tài)環(huán)境體系的良性循環(huán),以使其足以支撐綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展下去。所以,地域環(huán)境在綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中是最為基礎(chǔ)的支撐條件。
2.2農(nóng)業(yè)資源承載力是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資源支撐條件
農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)賴以生存與發(fā)展的“固有資本”。農(nóng)業(yè)資源承載力是指:一個地區(qū)范圍內(nèi),人均占有的農(nóng)業(yè)自然資源的數(shù)量和質(zhì)量,對整個社會范圍內(nèi)的當(dāng)代及后代人口基本生存與發(fā)展的支撐能力。從農(nóng)業(yè)生存的角度來看,某一地區(qū)所擁有的農(nóng)業(yè)自然資源數(shù)量越多、種類越豐富、質(zhì)量越高,那么該地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源承載力就越強,其支撐作用也隨之增強,農(nóng)業(yè)的生命力也就越旺盛;從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的角度而言,當(dāng)某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)自然資源能夠承載當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,滿足當(dāng)代人口及其后代人口對農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量需求,那么,該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟就可以持續(xù)發(fā)展下去。
綠色農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,雖然依靠綠色技術(shù)提高了資源利用率,以滿足人們對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求欲望,但并沒有改變農(nóng)業(yè)自然資源本身所具有的原始承載力,只是在一定范圍內(nèi)提高了農(nóng)業(yè)自然資源對綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用的彈性。
2.3綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力支撐條件
綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是指:綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)勞動力、綠色技術(shù)與農(nóng)業(yè)資本(含物化資本)的總體水平運動下,可能轉(zhuǎn)化為綠色農(nóng)產(chǎn)品的能力。
顯然,綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展會受到綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的制約,制約的程度取決于綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力對綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展支撐作用的強弱,而其支撐能力的強弱又體現(xiàn)在以下3個方面:在人力上表現(xiàn)為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)水平;在技術(shù)上表現(xiàn)為綠色農(nóng)業(yè)科技含量水平及技術(shù)普及狀況;在資本上表現(xiàn)為資金投入水平及融資渠道的數(shù)量和種類。所以,綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r將決定綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r,它是推進綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐條件。
此外,綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是一種集合生產(chǎn)能力,其中某單一要素生產(chǎn)能力的大小雖對整體生產(chǎn)能力有影響,但不能決定整體生產(chǎn)力水平的高低。同時,不同要素之間的組合方式并不能簡單的疊加,而要巧妙結(jié)合、有機組裝,以達到效益最佳的目標(biāo)。所以,綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力作為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力支撐條件,對其支撐能力的改善應(yīng)給以相當(dāng)?shù)闹匾?。?/p>
2.4智力支持是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決策支撐條件
綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的智力支撐條件也可稱為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的管理調(diào)解能力,它需要綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的認識能力、決策能力及調(diào)節(jié)應(yīng)變能力能駕馭“農(nóng)業(yè)—自然—社會”這個復(fù)合系統(tǒng),以適應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求。通常情況下,在綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中以實現(xiàn)“最小”、“最安全”、“最經(jīng)濟”、“最合理”、“最協(xié)調(diào)”等目標(biāo)的行為,可統(tǒng)統(tǒng)包含于綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決策范疇。
綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展決策可分為2類:一類主要解決綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“最優(yōu)化”的一般性決策,另一類是主要解決綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中最可能的“安全臨界”的風(fēng)險決策。其中,風(fēng)險決策是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展處于某種最優(yōu)化前提下,綜合綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的某些不確定因素,經(jīng)過分析后得出到的以最小風(fēng)險為代價,獲得的某種最佳效益的具體結(jié)論。也就是說,風(fēng)險決策是對一般決策的調(diào)整與修正,其目的在于使決策更利于綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不僅要求綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能控制某種或某些變量,還要求綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能評價綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)在這些變量被控制后其反應(yīng)的合理程度,以便由此回溯,再調(diào)整或重新制定相應(yīng)的若干控制措施,直至系統(tǒng)反應(yīng)表現(xiàn)出最佳效應(yīng)或最優(yōu)特性為止。因此,綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者智力素質(zhì)的高低也成為支撐綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟順利發(fā)展重要因素之一。
3加強以上條件對綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用的政策性建議
3.1法律法規(guī)
國家根據(jù)現(xiàn)有的關(guān)于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī),出臺國家和省級綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)法律規(guī)定,并以此為準(zhǔn)繩,嚴格貫徹落實,做好配套細則工作;各地區(qū)根據(jù)自己的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,建立綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī);樹立農(nóng)業(yè)自然資源整體化的觀念,通過農(nóng)業(yè)資源立法的前瞻性,強化農(nóng)業(yè)資源綜合管理意識,以確立在市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律的地位,并建立農(nóng)業(yè)資源綜合管理系統(tǒng);各地區(qū)尤其是綠色農(nóng)業(yè)試點區(qū)要積極拓展有關(guān)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)的覆蓋面,并將綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綠色技術(shù)推廣、綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售統(tǒng)一起來,共同納入綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)系統(tǒng)中來。
3.2財政政策
國家結(jié)合現(xiàn)有的財政扶持政策,在充分發(fā)揮財政資金杠桿作用的同時,出臺一系列支持綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)財政政策,以積極引導(dǎo)社會資金向綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移;探索建立綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基金,對致力于研發(fā)綠色技術(shù)、從事綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的組織給予財政上的重點扶持。
國家在完善現(xiàn)有稅收扶持政策的基礎(chǔ)上,制定出相應(yīng)的、專門針對綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策;各地區(qū)再依照國家規(guī)定的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)自身綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的外部條件及實際狀況,進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
制定綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的信貸扶持政策,對積極從事綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推進綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者,通過農(nóng)業(yè)銀行和信合以低息貸款、無息貸款、延長信貸周期、優(yōu)先貸款等方式予以資金上的支持,并拓寬他們的融資渠道,以逐步完善綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的融資模式。
通過探索綠色農(nóng)產(chǎn)品的資源價格體系構(gòu)造,理順不同地區(qū)的價格體系間的關(guān)系,出臺綠色農(nóng)產(chǎn)品的價格調(diào)節(jié)政策,以確保綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟效益。
3.3技術(shù)研發(fā)
減量技術(shù):大力普及高效噴灌設(shè)施,推廣高效栽培技術(shù)和集約化養(yǎng)殖禽糞便的資源化利用技術(shù),采用綠色農(nóng)產(chǎn)品病蟲害綜合防治技術(shù),推動農(nóng)業(yè)資源高效產(chǎn)出技術(shù)和無害化生產(chǎn)。
利用技術(shù):重點研究應(yīng)用農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)再利用,在某些相對產(chǎn)出效率較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門,積極推廣投入產(chǎn)出轉(zhuǎn)化系統(tǒng)的優(yōu)化技術(shù),以促使綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更新現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備、再造生產(chǎn)工藝流程、調(diào)整綠色農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提升生產(chǎn)管理水平。
替代技術(shù):重點研發(fā)再生能源的高效循環(huán)利用技術(shù),積極推進綠色農(nóng)業(yè)能源的應(yīng)用技術(shù),大力鼓勵低物耗、低能耗和高轉(zhuǎn)化率的生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)。
系統(tǒng)化技術(shù):加快建設(shè)以綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗區(qū)為載體的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展平臺,在整個綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中建立起“生產(chǎn)資料供應(yīng)商—綠農(nóng)—綠色產(chǎn)品分銷商—綠色產(chǎn)品最終消費者”的持續(xù)性物質(zhì)流和資金流途徑,以實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟鏈上各節(jié)點的共生耦合。
3.4教育培訓(xùn)
加大對綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者道德文化、市場意識和管理技能的培養(yǎng)力度,以提高他們接受新知識、新觀念的能力,樹立經(jīng)營管理理念和市場競爭意識;在已有的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)上增加綠色技術(shù)的培訓(xùn),通過提高生產(chǎn)技術(shù)來充分發(fā)揮資源生產(chǎn)力;采用多層次、多渠道的教育培訓(xùn)模式,不僅要有國家、省級的農(nóng)業(yè)科教機構(gòu),地、縣、鄉(xiāng)也要積極推動綠色技術(shù)推廣中心、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)中專的建設(shè)與發(fā)展;各地區(qū)對于開展綠色農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的組織機構(gòu)要給予政策上的鼓勵和財政上的支持,并最大限度的利用各種媒體廣播及網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展農(nóng)村遠程教育;政府要做好普法教育工作,讓農(nóng)民了解與綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及日常生活有關(guān)的法律法規(guī),明確自己應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)經(jīng)的義務(wù),以提高他們依法辦事的能力。
參考文獻
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綠色經(jīng)濟一方面通過科技力量的巨大作用使人們在社會生產(chǎn)、流通、分配、消費過程中不損害環(huán)境與人的健康,使高科技的綠色產(chǎn)品極大地占有市場,成為經(jīng)濟生活中的主導(dǎo)部分。另一方面,它又要在自然資源的承載能力范圍內(nèi),按照屬于人類的生活或生存方式實現(xiàn)人與自然之間的和諧。
多年來,經(jīng)過不斷探索和創(chuàng)新,我場形成了經(jīng)營的新格局,并在建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)職工增收等方面發(fā)揮了重要作用。進入新階段,總局、分局提出了新的更高要求,這既是考驗,也是機遇。我們要善于把握機遇,從實際出發(fā),瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)真抓實干,切實把龍頭企業(yè)做大做強,為推動農(nóng)場現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè),做出新的貢獻。
一、立足當(dāng)前,正視差距,正確分析我場經(jīng)濟社會發(fā)展水平
近年來,農(nóng)場緊緊圍繞種植戶增收這一核心,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主,不斷提高科技含量,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)壯大龍頭企業(yè),使全場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,職工收入穩(wěn)定增長,現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)實現(xiàn)了新的跨越:
一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。完成“旱改水”17萬畝,使水田總面積達到23萬畝。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到不斷改善。投資1270萬元,新建大棚集中育秧基地18個,大棚2700棟,新打機井1100眼,新購75噸浸種催芽大型設(shè)備1套、小型設(shè)備190套,投資500萬元對農(nóng)田渠、溝、涵、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施進行配套;投資800萬元新建曬場73000平方米;投資750萬元新建供搬遷居民使用的倉儲庫房15000平方米。三是實現(xiàn)了農(nóng)機裝備的進一步更新。投資650萬元分別在向陽和城西管理區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機服務(wù)中心各一個。投資6800萬元更新農(nóng)機具1774臺套,其中高性能水稻插秧機195臺,氣吸式播種機6臺,3316聯(lián)合收割機42臺,凱斯6088聯(lián)合收割機4臺,大馬力機車6臺,全場農(nóng)機裝備總動力達到6.35萬千瓦。四是農(nóng)業(yè)科技推廣和認證工作進一步加強。重點推廣了大壟密、水稻缽育擺栽、大豆行間覆膜、原壟卡種等新技術(shù)13項,完成航化作業(yè)53萬畝,投入防雹增雨費用16萬元,承擔(dān)的玉米、大豆國家高產(chǎn)攻關(guān)項目全部通過驗收,51.9萬畝作物通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證,6萬畝作物通過有機認證,10萬畝玉米被農(nóng)業(yè)部認證為綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地。五是全面治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平得到提升。在農(nóng)時標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、田間管理標(biāo)準(zhǔn)化、“五邊”治理標(biāo)準(zhǔn)化等工作上實行跟蹤管理,建立了場領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包隊的管理機制。六是結(jié)合通村公路建設(shè),著力打造6條風(fēng)景線,投資460萬元建設(shè)觀光農(nóng)業(yè),以增大綠量和常綠樹種為核心,完成綠化面積2510畝,綠色通道4條80多公里,綠色城堡2個,綠化畜牧小區(qū)1個,加寬綠化帶10公里。七是以加強居民組整體拆遷后奶牛、生豬飼養(yǎng)管理為重點,完善規(guī)模飼養(yǎng)場建設(shè)。
但應(yīng)該看到,在發(fā)展過程中,存在不少問題,龍頭企業(yè)的發(fā)育滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在:一是綜合實力不強,帶動能力弱。部分企業(yè)技術(shù)裝備落后,產(chǎn)品檔次低,產(chǎn)品單一;品牌意識不強,真正稱得上名牌、拳頭產(chǎn)品的少;受多方因素制約一些企業(yè)不具備資源開發(fā)、技術(shù)開發(fā)、市場開發(fā)的能力,無法形成產(chǎn)加銷一體化的運營體系。二是產(chǎn)業(yè)布局不合理,規(guī)模小。三是發(fā)展壯大龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)、管理等很難落實。因此,我們既要正視現(xiàn)實,更要看到我們的成績和發(fā)展優(yōu)勢,增強信心,搶抓機遇,把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程特別是做大做強龍頭企業(yè)擺在區(qū)域綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要位置。
二、提高認識,明確方向,正確把握龍頭企業(yè)在區(qū)域綠色經(jīng)濟發(fā)展中的位置
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,最根本的是堅持土地承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,實現(xiàn)生產(chǎn)與市場有效對接,通過擴大職工經(jīng)營的外部規(guī)模,提高農(nóng)業(yè)整體效益,從而走出一條具有墾區(qū)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。龍頭企業(yè)作為連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進農(nóng)業(yè)走向市場化、專業(yè)化、現(xiàn)代化有著重要的帶動作用。龍頭企業(yè)的發(fā)展水平代表著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展快慢,關(guān)鍵在龍頭企業(yè);農(nóng)產(chǎn)品的不斷開發(fā),流通領(lǐng)域進一步廷伸,實現(xiàn)多次增值要靠龍頭企業(yè);農(nóng)產(chǎn)品的不斷開發(fā),流通領(lǐng)域進一步延伸,實現(xiàn)多次增值要靠龍頭企業(yè);農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營,科學(xué)管理,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高要靠龍頭企業(yè)。就目前而言,軍川軍糧酒業(yè)不斷發(fā)揮品牌優(yōu)勢,不斷開拓市場,做大做強白酒產(chǎn)業(yè),到2012年,可實現(xiàn)10000噸白酒的生產(chǎn)能力,實現(xiàn)產(chǎn)值4億元,強有力地推進了農(nóng)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。為此,我們要充分認識龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)、墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的作用,把這種作用真正發(fā)揮好,在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)中發(fā)揮帶頭作用,在增加職工收入上發(fā)揮帶動作用。
三、搶先抓早,把握機遇,在競爭中把龍頭企業(yè)做大做強
在當(dāng)前形勢下,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),為龍頭企業(yè)提供了做大做強的良好機遇,也提出了新的要求。
(一)龍頭企業(yè)要在市場競爭中不斷發(fā)展。一是要抓市場研究。市場是經(jīng)濟發(fā)展的重點,擁有市場,企業(yè)才能生存發(fā)展。龍頭企業(yè)第一要務(wù)就是要分析市場形勢,充分運用信息技術(shù)和現(xiàn)代營銷手段,及時掌握市場供求信息,對于市場的走勢,要有宏觀的把握和戰(zhàn)略的思維,要有前瞻性,特別要重視研究潛在市場。二是抓市場開拓。當(dāng)前,國際經(jīng)濟一體化加速推進,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨國際化,龍頭企業(yè)必須充分利用國際國內(nèi)兩個市場,兩種資源。
摘 要 在經(jīng)濟的發(fā)展過程中,倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟,以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和人與環(huán)境的和諧。但目前的一系列經(jīng)濟瓶頸使得整個經(jīng)濟體制走向綠色安全的狀態(tài)還需要很長的時間。本文就目前發(fā)展綠色經(jīng)濟面臨的一些問題做了分析
關(guān)鍵詞 環(huán)境 科技 法制 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
綠色經(jīng)濟就是要把整個社會的發(fā)展建立在提高資源節(jié)約能力、利用率,提高環(huán)境的承載能力以及提高生態(tài)良性循環(huán)能力的三個提高的基礎(chǔ)之上,以此來實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。綠色經(jīng)濟要求改變“高投入、高消耗、高污染”為特征的粗放型經(jīng)濟增長并鼓勵經(jīng)濟的持續(xù)增長;要求經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展要與有限地自然承載力相互協(xié)調(diào);強調(diào)社會的公平。
我國早在1996年就提出了《跨世紀綠色工程計劃》,先后在一些省區(qū)市都進行了綠色經(jīng)濟的試點且取得了一定的成績。我國的綠色經(jīng)濟已經(jīng)有了初步的發(fā)展。作為一個發(fā)展中的大國,在經(jīng)濟的高速發(fā)展過程中產(chǎn)生了一系列的經(jīng)濟問題致使綠色經(jīng)濟的發(fā)展受到較大的阻礙。就目前的經(jīng)濟發(fā)展情況而言,我國要實現(xiàn)綠色、無污染的發(fā)展還是要很長一段時間的。
一、環(huán)境瓶頸
環(huán)境的無污染是綠色經(jīng)濟的一種象征,但是經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)造成了嚴重的污染,治理污染需要很大的成本。如鄂爾多斯市依靠其豐富的煤炭資源,在2008年人均GDP全國城市前40名中鄂爾多斯排第一。近三年來,鄂爾多斯經(jīng)濟發(fā)展均以20%以上的速度發(fā)展。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),基本可以稱之為重工業(yè)經(jīng)濟和煤炭經(jīng)濟。沙塵暴、空氣污染、酸雨、土地退化、水源污染等環(huán)境問題卻是這種經(jīng)濟增長的另一種寫實。類似鄂爾多斯這種發(fā)展模式的城市在我國不是僅此一例的。世界觀察研究所的《世界狀況報告》中指出:世界上污染最嚴重的20個城市里,中國占了16個。過度依賴資源,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一,盲目追求高漲的GDP,絲毫不顧及環(huán)境生態(tài)的代價,這樣的增長是有極限的。綠色經(jīng)濟勢必要體現(xiàn)人類對環(huán)境的保護,才能使得經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
二、科技水平落后,研發(fā)能力有限
綠色經(jīng)濟作為一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟,必然要求有很高的科技含量。目前我國的企業(yè)設(shè)備中自動化僅占2.6%,機械化的24.85%,半機械化和手工作業(yè)的占到33.7%和28.85%。能夠在企業(yè)設(shè)備中得以應(yīng)用的國際化先進水平技術(shù)只有12.7%。我們的經(jīng)濟增長更多的是依靠外延擴大再生產(chǎn)來進行的。這不僅僅在于企業(yè)自身的研發(fā)能力低,也在我國對科技研發(fā)的投資、獎懲制度等問題沒有形成行之有效的體系。
三、法制缺失
發(fā)展綠色經(jīng)濟的另一個重大的難題就在于:法治的缺失。首先來說環(huán)保法制不健全,排污收費沒有健全的法律依據(jù),而且環(huán)境執(zhí)法太軟,無強制措施,由于當(dāng)代企業(yè)都有很深的社會背景,當(dāng)排污企業(yè)拒絕繳納排污費時,申請人民法院執(zhí)行難。其次就是獎懲不明,執(zhí)法人員積極性不高。排污費上交國庫,??顚S?收支兩條線,執(zhí)法收費人員沒有獎金,而橫向相比,所有收費部門都有獎金,有提成,這難免打擊了排污收費人員的積極性。再就是地方保護主義突出,制約排污費的征繳,由于環(huán)保局不是上化部門,業(yè)務(wù)上屬于上級職能部門管理,而人事、工資屬地方政府管理。地方政府官員為了盤活地方,想方設(shè)法壯大地方,而排污費必須解繳四級國庫,地方政府就出面干涉。要運用好法制在發(fā)展綠色經(jīng)濟中的作用需要一個完善的法制體系,完善環(huán)保法,明確獎懲制度,讓政府退出對環(huán)保部門的干預(yù)。
四、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
我國經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè),其中在重工業(yè)等高能耗、高資源消耗的工業(yè)又占到了整個第二產(chǎn)業(yè)的80%左右。這決定了能源消費的主要部門是工業(yè)尤其是重工業(yè)。資料顯示,1993―2005年,中國工業(yè)能源消費年均增長5.8%,工業(yè)能源消費占能源消費總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè),2005 年能源消費量占了工業(yè)能源消費的64.4%。這對于環(huán)境和資源是一個巨大的壓力。對于資源消耗較少、污染小的第三產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)所占比重沒有達到一半,對國民生產(chǎn)總值的貢獻也遠遠低于工業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升第三產(chǎn)業(yè)的比重,降低對能源的過度消耗,才能更好的減輕污染,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)綠色經(jīng)濟發(fā)展目的。
五、城市化、工業(yè)化以及現(xiàn)代化的加快,能源需求激增,環(huán)境污染加劇
我國的城市化水平由1949年的7.3%提高到2008年的45.68%,沿海地區(qū)的城市化水平已在80%左右。與此同時我國的工業(yè)化、現(xiàn)代化進程也是非常的快速。但是我國并不是像歐美發(fā)達國家那樣經(jīng)過了長期的積累。我們的快速發(fā)展是建立在高速度、高積累、高投資的大規(guī)模建設(shè)上的,以犧牲環(huán)境、資源而發(fā)展的。這種發(fā)展給我們的生存環(huán)境和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展帶來極大的隱患,但是這種追求城市化、工業(yè)化以及現(xiàn)代化發(fā)展的腳步是不可能停止;處在社會主義初級階段的中國,致力于全面的小康社會的建設(shè),致力于改善和提高人民的生活水平和生活質(zhì)量,追求經(jīng)濟的快速發(fā)展,發(fā)展和維持綠色生態(tài),成為發(fā)展綠色經(jīng)濟的又一大制約。
六、資源短缺、資源結(jié)構(gòu)不合理且資源利用效率低下
摘 要:近些年,隨著環(huán)境污染越來越嚴重,政府明確提出將低碳經(jīng)濟的發(fā)展作為國家戰(zhàn)略,一時間低碳經(jīng)濟下的綠色會計的研究成為學(xué)術(shù)界的探究熱點。論文在綜述了國內(nèi)外研究文獻的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國低碳經(jīng)濟下綠色會計的發(fā)展現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)其在我國發(fā)展中存在的諸如綠色會計理念并未確立、綠色會計體系不成熟、綠色會計發(fā)展的監(jiān)管不足、專業(yè)綠色會計人才匱乏等問題以及形成的原因,并針對這些問題和原因提出有意義的解決措施。
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟;綠色會計;利益相關(guān)者
一、引言
隨著工業(yè)技術(shù)的發(fā)展,世界經(jīng)濟進入高速發(fā)展階段,低碳經(jīng)濟主題躍然成為學(xué)術(shù)界探究熱點,中國政府在2009年年底召開的哥本哈根會議中明確提出將低碳經(jīng)濟的發(fā)展作為國家長期戰(zhàn)略,并嚴格制定了二氧化碳排放的約束性指標(biāo),將低碳經(jīng)濟納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃??梢?,低碳經(jīng)濟的發(fā)展勢在必行,中國經(jīng)濟進入低碳經(jīng)濟時代。
在中國,綠色會計的發(fā)展是受到多種因素影響的,它涉及了情況十分復(fù)雜的各個方面。綠色會計并不僅僅是會計行業(yè)的問題,也是針對現(xiàn)階段的主要社會、環(huán)境問題應(yīng)運而生的主要內(nèi)容,它是以政府和企業(yè)合作為前提,需要政府對其進行大量推廣活動,只有這樣才能有效地做好環(huán)境保護,節(jié)約能源,走可持續(xù)發(fā)展道路。
二、文獻回顧
發(fā)達國家對于綠色會計(早期稱為環(huán)境會計)的定義研究起步很早。英國學(xué)者比蒙斯(1971)在期刊《會計學(xué)月刊》上就發(fā)表了論文論述了污染的社會成本轉(zhuǎn)換的研究。而在1973年,馬林討論了污染的會計問題,這是兩篇開啟綠色會計研究的文獻。Stewart Jones(2008)最早提出了“碳會計”這一全新的定義,他定義了碳排放會計,認為碳排放會計是將碳排放及其排放權(quán)交易和相關(guān)鑒證等的會計問題的統(tǒng)稱。Alan Mann(2012)認為將碳成本與實際排放的二氧化碳等溫室氣體量緊密聯(lián)系起來,有利于成功應(yīng)對全球氣溫升高造成的威脅。
20世紀90年代,中國的會計從業(yè)者開始對綠色會計展開了研究與討論,但遺憾的是由于環(huán)保意識欠缺,導(dǎo)致整個社會對其關(guān)注度很低。中國的綠色會計理論是從介紹發(fā)達國家綠色會計的研究情況為起步點。在綠色會計的袁增申(2011)教授在他的研究中強調(diào)綠色會計是一門具有傳統(tǒng)會計特征,更兼有可持續(xù)發(fā)展觀的哲學(xué)特點的綜合科學(xué)。
三、低碳經(jīng)濟與綠色會計
低碳經(jīng)濟顧名思義就是要將“低碳”和“經(jīng)濟”歸集于一體,它是現(xiàn)代社會在應(yīng)對環(huán)境日益惡劣的情況,實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展的一種全新模式。低碳經(jīng)濟具有能耗低、碳排放低、污染程度低等三大基本特征,其核心在于兩大技術(shù)分別是能源技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)。
綠色會計又可以稱為環(huán)境會計,最早起源于二十世紀初的西方國家。傳統(tǒng)會計將能源和原材料等歸入了成本,但并沒有將環(huán)境成本核算到其中。綠色會計與傳統(tǒng)會計不同,它運用了綠色理念對傳統(tǒng)會計理論體系進行進一步整合,對企業(yè)的經(jīng)濟活動進行的獨立的核算與控制的綜合管理。
綠色會計是低碳經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。目前來看綠色會計的提出,是因為機器化大生產(chǎn)對自然環(huán)境造成了嚴重破壞、全球氣溫升高、社會經(jīng)濟發(fā)展遭到環(huán)境的威脅的背景下而造成的,綠色會計的提出是為了跳出傳統(tǒng)會計的局限性,為經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變服務(wù),堅持走社會主義可持續(xù)發(fā)展的道路,也就是為了實現(xiàn)我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展必然要求綠色會計體系的健全。
四、低碳經(jīng)濟下的綠色會計的發(fā)展現(xiàn)狀及問題
綠色會計對于低碳經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的意義,而且綠色會計對于當(dāng)今經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)以及環(huán)境污染的現(xiàn)狀的改善也能夠起到一定的作用。由于綠色會計牽涉到一系列的復(fù)雜問題,在具體實施過程中會遇到許多困境。
綠色會計的體系還沒有完全成型。我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展還處于初級水平,所以還有許多環(huán)保的法律法規(guī)及規(guī)章制度需要建立和完善。綠色會計體系需要較長時間的理論構(gòu)建和反復(fù)實踐證明才能夠完整地建立起來,在這段體系構(gòu)建的時期內(nèi)必然會存在一定程度的綠色會計事務(wù)的混亂。
綠色會計的法律法規(guī)不夠健全,存在諸多漏洞。環(huán)境污染長期得不到解決,與政府的監(jiān)管力度密切相關(guān),綠色會計制度的發(fā)展也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督,導(dǎo)致了發(fā)展的不完善。因此,要提高我國的綠色會計發(fā)展水平,需要政府、社會以及企業(yè)自身的廣泛參與,對綠色會計的實施過程進行監(jiān)督。
企業(yè)對于綠色會計的了解不夠深入,在目前的外部環(huán)境下也不夠重視綠色會計相關(guān)人才的儲備,所以在實際操作過程中存在方法不合理以及操作不規(guī)范等問題。但是,由于發(fā)展的時間較短,我國的綠色會計理念提出的時間不是很長,在企業(yè)內(nèi)還沒有完全確立,綠色會計的體系還不夠完善,其概念也還沒有被人民群眾廣泛地熟知。
五、政策建議
(一)強化利益相關(guān)者綠色會計意識
對于企業(yè)來說,由于其經(jīng)營活動具有外部性,尤其是有些制造型企業(yè)的生產(chǎn)過程會產(chǎn)生大量的廢水廢氣,排放到環(huán)境中會產(chǎn)生污染,產(chǎn)生負的外部性。綠色會計制度的實施通過影響企業(yè)的成本對企業(yè)的經(jīng)營決策產(chǎn)生影響,管理者在做出決策時就必須要將環(huán)境因素考慮在內(nèi),從而在源頭上達到治理環(huán)境污染的目的。對于公眾來說,要提高他們的綠色會計意識,可以通過媒體的宣傳來達到效果,例如在電視上投放公益廣告,在網(wǎng)絡(luò)上積極宣揚環(huán)保小措施,以達到潛移默化的作用。
(二)健全會計準(zhǔn)則,完善綠色會計體系
要保證我國低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,完善綠色會計體系就是實現(xiàn)這種發(fā)展的基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)企業(yè)實施綠色會計制度,制定一系列的優(yōu)惠政策來鼓勵企業(yè)的會計制度改革,根據(jù)研究出來的綠色會計理論框架,補充具體的綠色會計實施制度,滿足市場和社會的需要,積極實施綠色會計核算制度對促進企業(yè)建立科學(xué)完善的綠色會計體制有巨大的作用。
(三)加強利益相關(guān)者監(jiān)督力度
加強對于綠色會計實施過程的監(jiān)管,需要針對各個階段的不同情況分別進行,不能夠一刀切,以免對企業(yè)造成不良的影響。企業(yè)每年獨立編制環(huán)境報告書,對綠色費用和收益、資源資產(chǎn)和折耗等表內(nèi)信息,以及廢棄物利用水平、環(huán)境規(guī)定落實情況、質(zhì)量狀況等表外信息進行披露,而且要結(jié)合多個專業(yè)領(lǐng)域的專門機構(gòu)對此加以評估和審計,通過這種方式來提高綠色會計信息的披露質(zhì)量。
(作者單位:湘潭大學(xué))
參考文獻:
[1] 比蒙斯(F.A.Bcams).控制污染的社會成本轉(zhuǎn)換研究[J].會計學(xué)月刊,1971,(3):24-28.
[2] 馬林(J.T.Marlin).污染的會計問題[J].會計學(xué)月刊,1973,(2):18-22.
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