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第一條為了加強建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,落實建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全責任,規(guī)范消防監(jiān)督管理行為,依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于新建、擴建、改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。
本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時性建筑的建設(shè)活動。
第三條建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當遵守消防法規(guī)、國家消防技術(shù)標準,對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全負責。
公安機關(guān)消防機構(gòu)依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查。
第四條除省、自治區(qū)人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)外,縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)承擔轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)確定,并報公安部消防局備案。
跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作,由其共同的上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)指定管轄。
第五條公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,應(yīng)當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。
第六條建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。
新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準實施之前,建設(shè)工程的消防設(shè)計已經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格或者備案的,分別按原審核意見或者備案時的標準執(zhí)行。
第七條公安機關(guān)消防機構(gòu)對建設(shè)工程進行消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查,應(yīng)當由二名以上執(zhí)法人員實施。
第二章消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責任
第八條建設(shè)單位不得要求設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準,降低建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量,并承擔下列消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責任:
(一)依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收,依法辦理消防設(shè)計和竣工驗收備案手續(xù)并接受抽查;建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的,不得投入使用、營業(yè);
(二)實行工程監(jiān)理的建設(shè)工程,應(yīng)當將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理;
(三)選用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級的消防設(shè)計、施工單位;
(四)選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料;
(五)依法應(yīng)當經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收的建設(shè)工程,未經(jīng)審核或者審核不合格的,不得組織施工;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
第九條設(shè)計單位應(yīng)當承擔下列消防設(shè)計的質(zhì)量責任:
(一)根據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準進行消防設(shè)計,編制符合要求的消防設(shè)計文件,不得違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求進行設(shè)計;
(二)在設(shè)計中選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料,應(yīng)當注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標,其質(zhì)量要求必須符合國家標準或者行業(yè)標準;
(三)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收,對建設(shè)工程消防設(shè)計實施情況簽字確認。
第十條施工單位應(yīng)當承擔下列消防施工的質(zhì)量和安全責任:
(一)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件組織施工,不得擅自改變消防設(shè)計進行施工,降低消防施工質(zhì)量;
(二)查驗消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量,使用合格產(chǎn)品,保證消防施工質(zhì)量;
(三)建立施工現(xiàn)場消防安全責任制度,確定消防安全負責人。加強對施工人員的消防教育培訓,落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標志等完好有效。
第十一條工程監(jiān)理單位應(yīng)當承擔下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責任:
(一)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理;
(二)在消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料施工、安裝前,核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件,不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料;
(三)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收,對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認。
第十二條為建設(shè)工程消防設(shè)計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員,應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格,按照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)標準提供消防技術(shù)服務(wù),并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。
第三章消防設(shè)計審核和消防驗收
第十三條對具有下列情形之一的人員密集場所,建設(shè)單位應(yīng)當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核,并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收:
(一)建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂,公共展覽館、博物館的展示廳;
(二)建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳;
(三)建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場;
(四)建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院,公共圖書館的閱覽室,營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館,醫(yī)院的門診樓,大學的教學樓、圖書館、食堂,勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間,寺廟、教堂;
(五)建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房,兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所,養(yǎng)老院、福利院,醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓,中小學校的教學樓、圖書館、食堂,學校的集體宿舍,勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍;
(六)建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧,具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。
第十四條對具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核,并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收:
(一)設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場所的建設(shè)工程;
(二)國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓;
(三)本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑;
(四)城市軌道交通、隧道工程,大型發(fā)電、變配電工程;
(五)生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。
第十五條建設(shè)單位申請消防設(shè)計審核應(yīng)當提供下列材料:
(一)建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表;
(二)建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件;
(三)新建、擴建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件;
(四)設(shè)計單位資質(zhì)證明文件;
(五)消防設(shè)計文件。
第十六條具有下列情形之一的,建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外,應(yīng)當同時提供特殊消防設(shè)計的技術(shù)方案及說明,或者設(shè)計采用的國際標準、境外消防技術(shù)標準的中文文本,以及其他有關(guān)消防設(shè)計的應(yīng)用實例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料:
(一)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的;
(二)消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全,不符合國家標準規(guī)定的;
(三)擬采用國際標準或者境外消防技術(shù)標準的。
第十七條公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當自受理消防設(shè)計審核申請之日起二十日內(nèi)出具書面審核意見。但是依照本規(guī)定需要組織專家評審的,專家評審時間不計算在審核時間內(nèi)。
第十八條公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求對申報的消防設(shè)計文件進行審核。對符合下列條件的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當出具消防設(shè)計審核合格意見;對不符合條件的,應(yīng)當出具消防設(shè)計審核不合格意見,并說明理由:
(一)新建、擴建工程已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(二)設(shè)計單位具備相應(yīng)的資質(zhì)條件;
(三)消防設(shè)計文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計文件申報要求;
(四)建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的設(shè)計符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求;
(五)選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和有關(guān)管理規(guī)定。
第十九條對具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當在受理消防設(shè)計審核申請之日起五日內(nèi)將申請材料報送省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)組織專家評審。
省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當在收到申請材料之日起三十日內(nèi)會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門召開專家評審會,對建設(shè)單位提交的消防技術(shù)方案進行評審。參加評審的專家應(yīng)當具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱,總數(shù)不應(yīng)少于七人,并應(yīng)當出具專家評審意見。評審專家有不同意見的,應(yīng)當注明。
省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當在專家評審會后五日內(nèi)將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安機關(guān)消防機構(gòu),同時報公安部消防局備案。
對三分之二以上評審專家同意的消防技術(shù)方案,受理消防設(shè)計審核申請的公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當出具消防設(shè)計審核合格意見。
第二十條建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計。確需修改的,建設(shè)單位應(yīng)當向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)重新申請消防設(shè)計審核。
第二十一條建設(shè)單位申請消防驗收應(yīng)當提供下列材料:
(一)建設(shè)工程消防驗收申報表;
(二)工程竣工驗收報告;
(三)消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;
(四)有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證;
(五)消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件;
(六)施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件;
(七)其他依法需要提供的材料。
第二十二條公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當自受理消防驗收申請之日起二十日內(nèi)組織消防驗收,并出具消防驗收意見。
第二十三條公安機關(guān)消防機構(gòu)對申報消防驗收的建設(shè)工程,應(yīng)當依照建設(shè)工程消防驗收評定標準對已經(jīng)消防設(shè)計審核合格的內(nèi)容組織消防驗收。
對綜合評定結(jié)論為合格的建設(shè)工程,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當出具消防驗收合格意見;對綜合評定結(jié)論為不合格的,應(yīng)當出具消防驗收不合格意見,并說明理由。
第二十四條對通過消防設(shè)計審核的高層建筑、地下工程,以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的建設(shè)工程,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當重點進行監(jiān)督檢查,督促施工單位落實工程建設(shè)消防安全和質(zhì)量責任。
第四章消防設(shè)計和竣工驗收的備案抽查
第二十五條對本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內(nèi),通過省級公安機關(guān)消防機構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)進行消防設(shè)計、竣工驗收備案,或者報送紙質(zhì)備案表由公安機關(guān)消防機構(gòu)錄入消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)。
第二十六條公安機關(guān)消防機構(gòu)收到消防設(shè)計、竣工驗收備案后,應(yīng)當出具備案憑證,并通過消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)中預設(shè)的抽查程序,隨機確定抽查對象;被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項目向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供本規(guī)定第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。
公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當在收到消防設(shè)計、竣工驗收備案材料之日起三十日內(nèi),依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求完成圖紙檢查,或者按照建設(shè)工程消防驗收評定標準完成工程檢查,制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當在消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)中公告。
第二十七條公安機關(guān)消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計不合格的,應(yīng)當在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正;已經(jīng)開始施工的,同時責令停止施工。
建設(shè)單位收到通知后,應(yīng)當停止施工,對消防設(shè)計組織修改后送公安機關(guān)消防機構(gòu)復查。經(jīng)復查,對消防設(shè)計符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當出具書面復查意見,告知建設(shè)單位恢復施工。
第二十八條公安機關(guān)消防機構(gòu)實施竣工驗收抽查時,發(fā)現(xiàn)有違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求或者降低消防施工質(zhì)量的,應(yīng)當在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正。
建設(shè)單位收到通知后,應(yīng)當停止使用,組織整改后向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請復查。經(jīng)復查符合要求的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當出具書面復查意見,告知建設(shè)單位恢復使用。
第二十九條建設(shè)工程的消防設(shè)計、竣工驗收未依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依法處罰,責令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案,并納入抽查范圍;對逾期不備案的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位,責令其停止施工、使用。
第五章執(zhí)法監(jiān)督
第三十條上級公安機關(guān)消防機構(gòu)對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理情況進行監(jiān)督、檢查和指導。
第三十一條公安機關(guān)消防機構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收,實行主責承辦、技術(shù)復核、審驗分離和集體會審等制度。
公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設(shè)計審核、消防驗收的主責承辦人、技術(shù)復核人和行政審批人應(yīng)當依照職責對消防執(zhí)法質(zhì)量負責。
第三十二條省級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng),結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程數(shù)量和消防設(shè)計、施工質(zhì)量情況,統(tǒng)一確定消防設(shè)計與竣工驗收備案預設(shè)程序和抽查比例,并對備案、抽查實施情況進行定期檢查。對設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于百分之五十。
公安機關(guān)消防機構(gòu)和人員應(yīng)當依照本規(guī)定對建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收實施備案抽查,不得擅自確定抽查對象。
第三十三條辦理消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查的公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員是申請人、利害關(guān)系人的近親屬,或者與申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的,應(yīng)當回避。
第三十四條公安機關(guān)消防機構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的舉報,應(yīng)當在三日內(nèi)組織人員核查,核查處理情況應(yīng)當及時告知舉報人。
第三十五條公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理時,不得對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準入條件。
第三十六條公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購的招投標活動。
第三十七條公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查,不得收取任何費用。
第三十八條公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應(yīng)當在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場所、辦公場所公示。
消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查的結(jié)果,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的以外,應(yīng)當予以公開,公眾有權(quán)查閱。
第三十九條消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見具有下列情形之一的,出具許可意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)或者其上級公安機關(guān)消防機構(gòu),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以依法撤銷許可意見:
(一)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的;
(二)建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得的;
(三)公安機關(guān)消防機構(gòu)超出法定職責和權(quán)限作出的;
(四)公安機關(guān)消防機構(gòu)違反法定程序作出的;
(五)公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員、作出的。
依照前款規(guī)定撤銷消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見,可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。
第四十條公民、法人和其他組織對公安機關(guān)消防機構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的,可以向本級人民政府公安機關(guān)申請行政復議。
第六章法律責任
第四十一條違反本規(guī)定的,依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準,造成危害后果的,除依法給予行政處罰或者追究刑事責任外,還應(yīng)當依法承擔民事賠償責任。
第四十二條建設(shè)單位在申請消防設(shè)計審核、消防驗收時,提供虛假材料的,公安機關(guān)消防機構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。
第四十三條違反本規(guī)定并及時糾正,未造成危害后果的,可以從輕、減輕或者免予處罰。
第四十四條依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗收,擅自投入使用的,分別處罰,合并執(zhí)行。
第四十五條有下列情形之一的,應(yīng)當依法從重處罰:
(一)已經(jīng)通過消防設(shè)計審核,擅自改變消防設(shè)計,降低消防安全標準的;
(二)建設(shè)工程未依法進行備案,且不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求的;
(三)經(jīng)責令限期備案逾期不備案的;
(四)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通,弄虛作假,降低消防施工質(zhì)量的。
第四十六條有下列情形之一的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當函告同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門:
(一)建設(shè)工程被公安機關(guān)消防機構(gòu)責令停止施工、停止使用的;
(二)建設(shè)工程經(jīng)消防設(shè)計、竣工驗收抽查不合格的;
(三)其他需要函告的。
第四十七條公安機關(guān)消防機構(gòu)的人員、、,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。有下列行為之一,尚未構(gòu)成犯罪的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分:
(一)對不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見的;
(二)對符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計、消防驗收的申請,不予受理、審核、驗收或者拖延時間辦理的;
(三)指定或者變相指定設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的;
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理適用本規(guī)定。
住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時性建筑的建設(shè)活動不適用本規(guī)定。
第三條實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,應(yīng)當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。
第四條縣級以上人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理工作。
跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作,由共同的上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)指定管轄。
第五條省和設(shè)區(qū)的市公安機關(guān)消防機構(gòu)承擔建設(shè)工程的消防設(shè)計審核、竣工驗收責任,并對建設(shè)工程消防設(shè)計審核結(jié)果負責。
縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)承擔建設(shè)工程消防設(shè)計、竣工驗收的備案抽查責任。
第六條建設(shè)單位不得要求設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法律規(guī)定和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準,降低建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量,并承擔下列消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責任:
(一)依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計審核、竣工驗收,依法辦理消防設(shè)計、竣工驗收備案并接受抽查;
(二)實行工程監(jiān)理的,應(yīng)當將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理;
(三)選擇具有國家規(guī)定資質(zhì)等級的消防設(shè)計、施工單位;
(四)選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料。
第七條設(shè)計單位應(yīng)當承擔下列消防設(shè)計的質(zhì)量責任:
(一)根據(jù)消防法律規(guī)定和技術(shù)標準進行消防設(shè)計,編制符合要求的消防設(shè)計文件;
(二)選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料,應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者依法備案的企業(yè)標準,并注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標;
(三)依據(jù)公安機關(guān)消防機構(gòu)出具的《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》修改消防設(shè)計;
(四)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程消防竣工驗收,對建設(shè)工程消防設(shè)計實施情況簽字確認。
第八條下列建設(shè)工程應(yīng)當進行消防設(shè)計審核、竣工驗收:
(一)建設(shè)總面積在20,000平方米以上的體育場館、會堂,公共展覽館、博物館的展示廳;
(二)建筑總面積在15,000平方米以上的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳;
(三)建筑總面積在10,000平方米以上的賓館、飯店、商場、市場;
(四)建筑總面積在2,500平方米以上的影劇院、公共圖書館的閱覽室、營業(yè)性室內(nèi)健身或者休閑場館、醫(yī)院的門診樓、勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、宗教活動場所,以及大學的教學樓、圖書館、食堂;
(五)建筑總面積在1,000平方米以上的托兒所、幼兒園的兒童用房,兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所,養(yǎng)老院、福利院,醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓,中小學校的教學樓、圖書館、食堂,學校的集體宿舍,勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍;
(六)建筑總面積在500平方米以上的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧,具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳;
(七)建筑內(nèi)設(shè)有前6項所列場所之一的建設(shè)工程;
(八)國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓;
(九)除第(七)項及第(八)項以外的單體建筑面積在40,000平方米以上或者建筑高度在50米以上的其他公共建筑;
(十)城市軌道交通、隧道工程,大型發(fā)電、變配電工程;
(十一)生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆化學危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。
第九條下列建設(shè)工程由省公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核、竣工驗收:
(一)建筑高度在100米以上的民用建筑;
(二)單體建筑面積在60,000平方米以上的民用建筑;
(三)工程造價在20億元以上的工業(yè)建設(shè)項目;
(四)建筑總面積大于15,000平方米的民用機場航站樓;
(五)國家級、省級和涉外的建設(shè)工程項目;
(六)國家和省有關(guān)單位的重要建設(shè)工程項目;
(七)其他應(yīng)當由省公安機關(guān)消防機構(gòu)審核、驗收的建設(shè)項目。
符合本規(guī)定第八條規(guī)定,除本條外的建設(shè)工程由設(shè)區(qū)的市公安機關(guān)消防機構(gòu)審核、驗收。
第十條公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當自受理消防設(shè)計審核申請之日起,20個工作日內(nèi)出具書面審核意見。
消防設(shè)計需要組織專家評審的,專家評審時間不計算在審核時間內(nèi)。
第十一條施工單位應(yīng)當承擔下列消防施工的質(zhì)量責任:
(一)按照消防技術(shù)標準和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件組織施工,不得擅自改變消防設(shè)計;
(二)使用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料,應(yīng)當符合設(shè)計要求和國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者依法備案的企業(yè)標準;
(三)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程消防竣工驗收,對建設(shè)工程消防設(shè)計施工情況簽字確認。
第十二條施工單位應(yīng)當承擔下列消防施工的安全責任:
(一)建立施工現(xiàn)場消防安全責任制度,確定消防安全負責人;
(二)施工作業(yè)區(qū)內(nèi)不得設(shè)置集體宿舍;
(三)施工使用的保溫材料,或者施工現(xiàn)場臨時設(shè)置的安全網(wǎng)、圍網(wǎng)等,不得使用易燃材料;
(四)施工作業(yè)區(qū)內(nèi)不得存放易燃易爆化學危險物品和易燃可燃材料;
(五)易燃易爆化學危險物品和壓縮可燃氣體容器等,應(yīng)當按其性質(zhì)設(shè)置專用庫房分類存放;
(六)施工中使用易燃易爆化學危險物品時,不得在作業(yè)場所分裝、調(diào)料,使用后的廢棄易燃易爆化學危險物料應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時清除;
(七)施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置臨時消防車道,禁止在臨時消防車道上堆物、堆料或者擠占臨時消防車道,保證臨時消防車道的暢通;
(八)施工現(xiàn)場應(yīng)當配置消防器材,設(shè)置臨時消防給水系統(tǒng);
(九)建筑高度超過24米的建設(shè)工程,應(yīng)當同步安裝臨時消防豎管,在正式消防給水系統(tǒng)投入使用前,不得拆除或者停用。
第十三條建設(shè)工程施工依法分包的,總承包單位對施工現(xiàn)場消防安全負總責,并明確各分包單位的消防安全責任。
第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當承擔下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責任:
(一)按照消防技術(shù)標準和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理;
(二)查驗消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量及其證明文件,不得同意使用不符合設(shè)計要求或者國家標準、行業(yè)標準、地方標準、依法備案企業(yè)標準的產(chǎn)品;
(三)參加建設(shè)工程消防竣工驗收,對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認。
第十五條建設(shè)工程的設(shè)計單位、施工單位應(yīng)當有相應(yīng)數(shù)量的設(shè)計人員、施工技術(shù)人員通過省公安機關(guān)消防機構(gòu)的專業(yè)培訓并取得合格證書。
省公安機關(guān)消防機構(gòu)舉辦消防業(yè)務(wù)培訓時,監(jiān)理單位的技術(shù)人員可以參加培訓。
第十六條公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當就建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位貫徹執(zhí)行消防法律規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準情況進行日常消防監(jiān)督檢查。
上級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防監(jiān)督檢查的情況進行指導和監(jiān)督。
第十七條本規(guī)定第八條規(guī)定以外的建設(shè)工程應(yīng)當進行消防設(shè)計、竣工驗收備案。
第十八條進行備案的建設(shè)工程,有下列情形之一的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當抽查:
(一)經(jīng)舉報或者在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在消防違法行為的;
(二)需要進行消防技術(shù)專家論證的;
(三)經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查,認為消防設(shè)計存在問題的。
第十九條經(jīng)消防設(shè)計備案抽查,存在違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求的建設(shè)工程,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當進行消防竣工驗收備案抽查。
第二十條建設(shè)工程消防設(shè)計審核、竣工驗收和備案、備案抽查的程序,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當在收到消防設(shè)計、竣工驗收備案材料之日起30個工作日內(nèi),依照消防法律規(guī)定和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求完成圖紙檢查,或者按照建設(shè)工程消防驗收評定標準完成工程檢查,制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當在消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)中公告。
第二十二條負責建設(shè)工程施工許可的行政主管部門,對屬于消防設(shè)計審核范圍的建設(shè)工程辦理施工許可時,其消防安全條件的審查,應(yīng)當依據(jù)公安機關(guān)消防機構(gòu)出具的審核意見書。
第二十三條負責建設(shè)工程施工許可的行政主管部門,對屬于消防設(shè)計審核備案范圍的建設(shè)工程辦理施工許可時,應(yīng)當告知建設(shè)單位在取得施工許可后7個工作日內(nèi),向公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核備案。
第二十四條有關(guān)行政主管部門對屬于消防竣工驗收范圍的建設(shè)工程辦理相關(guān)手續(xù)時,其消防安全條件的審查,應(yīng)當依據(jù)公安機關(guān)消防機構(gòu)出具的驗收意見書;對屬于消防竣工驗收備案范圍的建設(shè)工程辦理相關(guān)手續(xù)時,其消防安全條件的審查,應(yīng)當依據(jù)公安機關(guān)消防機構(gòu)的備案公告。
公眾聚集場所辦理相關(guān)手續(xù)時,還應(yīng)當提交公安機關(guān)消防機構(gòu)出具的消防安全檢查合格證。
第二十五條違反本規(guī)定的消防違法行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十六條有下列情形之一的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)予以警告,并責令限期改正:
(一)建設(shè)單位未按規(guī)定將消防施工質(zhì)量委托監(jiān)理的;
(二)建設(shè)單位選用消防設(shè)計、施工單位不符合國家資質(zhì)等級規(guī)定的;
(三)施工單位在施工作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置集體宿舍的;
(四)施工使用的保溫材料,或者施工現(xiàn)場臨時設(shè)置的安全網(wǎng)、圍網(wǎng)等為易燃材料的。
第二十七條有下列情形之一的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正,并處500元以上1000元以下罰款:
(一)在施工作業(yè)區(qū)內(nèi)存放易燃易爆化學危險物品和易燃可燃材料的;
(二)易燃易爆化學危險物品和壓縮可燃氣體未按性質(zhì)設(shè)置專用庫房分類存放的;
(三)在作業(yè)場所分裝、調(diào)料易燃易爆化學危險物品或者未及時清除使用后的廢棄易燃易爆化學危險物料的;
(四)未在施工現(xiàn)場設(shè)置臨時消防車道,或者堵塞、擠占臨時消防車道的;
(五)施工現(xiàn)場未配置消防器材,未設(shè)置或者提前拆除、停用臨時消防給水系統(tǒng)的。
第二十八條當事人對公安機關(guān)消防機構(gòu)在建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。
(2021版)
工程名稱:
查驗時間:
建設(shè)單位: (蓋章)
鄂爾多斯市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制
填 寫 說 明
1.為切實加強鄂爾多斯市建設(shè)工程消防驗收備案管理,保證建設(shè)工程消防施工質(zhì)量,有效落實建設(shè)單位的首要責任,我們結(jié)合工作實際制定了《建設(shè)工程竣工驗收消防查驗報告》(2021版),本報告是建設(shè)單位實施消防查驗的結(jié)果匯總,由建設(shè)單位負責填寫,在申請消防驗收或備案時作為工程竣工驗收報告的附件。同時,為了進一步明確施工、設(shè)計、監(jiān)理單位的主體責任,本報告包含三個子報告,分別為《建設(shè)工程消防施工竣工報告》《建設(shè)工程消防設(shè)計質(zhì)量檢查報告》《建設(shè)工程消防施工質(zhì)量監(jiān)理評估報告》,由土建或總承包施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位負責編制,建設(shè)單位申請消防驗收備案時一并進行提交。
2.綜合查驗結(jié)論由建設(shè)單位根據(jù)查驗內(nèi)容1-4項填寫,并明確意見。
3.查驗結(jié)論:參加查驗單位應(yīng)由各單位項目負責人簽名并明確意見(合格/不合格),加蓋單位公章。
4.建設(shè)工程消防查驗基本情況記錄表中查驗人員為該項目直接責任人。
5.表A.1至表A.12中子項按其影響消防安全的重要程度分為A(關(guān)鍵項目)、B(主要項目)、C(一般項目)三類,分類標準如下:
a)A類是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性條文規(guī)定的內(nèi)容;
b)B類是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準中帶有“嚴禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”要求的非強制性條文規(guī)定的內(nèi)容;
c)C類是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準中的其他非強制性條文規(guī)定的內(nèi)容。
6.建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)單位、主要消防設(shè)備供應(yīng)單位參加現(xiàn)場查驗的所有人員均應(yīng)在消防查驗記錄表中簽字。
7.建設(shè)單位在消防設(shè)計審查驗收主管部門組織的消防驗收現(xiàn)場評定時,應(yīng)提供以下材料:(1)消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容檢測合格報告;(2)完整的工程消防技術(shù)檔案和施工管理資料(含涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告);(3)涉及消防的隱蔽工程驗收記錄;(4)消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件。
8.本報告一式兩份,建設(shè)單位、消防設(shè)計審查驗收主管部門各持一份;本報告設(shè)定的欄目,應(yīng)逐項填寫,意見和結(jié)論必須清晰、明確;內(nèi)容不涉及或不需填寫的,應(yīng)明確填寫“不涉及”;欄目表格不夠或內(nèi)容不全的可自行增加。
一、建設(shè)工程消防查驗基本情況記錄表
工程名稱
工程詳細地址
建筑性質(zhì)
民用建筑 廠房 倉庫 儲罐或可燃材料堆場 其他
工程類型
新建 改建 擴建 裝修
工程基本
概況
耐火等級
層數(shù)(層)
建筑高度(m)
占地面積
(m2)
建筑面積(m2)
地下:
地上:
裝修樓層及面積
查驗日期
施工許可證號(或開工報告)
特殊建筑工程消防設(shè)計審批文號
消防查驗合格內(nèi)容
建筑類別與耐火等級 總平面布局 平面布置 建筑保溫及外墻裝飾防火 裝修防火 防火分隔 防煙分隔 防爆 安全疏散 消防電梯 室外、室內(nèi)消火栓 自動噴水滅火系統(tǒng) 火災(zāi)自動報警系統(tǒng) 防排煙系統(tǒng)及通風、空調(diào)系統(tǒng)防火 消防電氣 建筑滅火器 其他滅火系統(tǒng) 資料審查
建設(shè)單位
查驗人
設(shè)計單位
查驗人
工程總承包單位
查驗人
消防工程
施工單位
查驗人
消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)
查驗人
監(jiān)理單位
查驗人
二、消防查驗內(nèi)容及結(jié)論
序號
查驗內(nèi)容
查驗結(jié)論
1
是否完成工程消防設(shè)計和合同約定的消防各項內(nèi)容以及消防設(shè)施性能
附表:表A.1至表A.12
消防車通道、消防車登高操作場地和建筑室內(nèi)外供人員操作或者使用的消防設(shè)施劃線、標名、立牌等標識化管理工作是否落實到位;
消防設(shè)施性能、功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等檢測內(nèi)容是否完整并檢測合格。
2
是否有完整的涉及消防的各分部分項工程技術(shù)檔案和施工管理資料
涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場檢驗報告是否齊全。涉及消防產(chǎn)品的具有法律效用的檢測報告等材料是否齊全,是否與現(xiàn)場消防產(chǎn)品一致。
涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙是否與經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件相符(含紙質(zhì)和電子圖紙)。
3
是否對工程涉及消防的各分部分項工程進行驗收且合格
施工單位是否已單獨編制涉及消防的各分部分項工程竣工報告,竣工報告經(jīng)項目經(jīng)理、技術(shù)負責人審核簽字,并加蓋單位公章。
設(shè)計單位是否已單獨編制涉及消防的各分部分項工程的設(shè)計質(zhì)量檢查報告,設(shè)計質(zhì)量檢查報告應(yīng)經(jīng)項目負責人審核簽字,并加蓋單位公章。
監(jiān)理單位是否已單獨編制涉及消防的分部分項工程質(zhì)量監(jiān)理評估報告,工程質(zhì)量監(jiān)理評估報告經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽字,并加蓋單位公章。
綜合查驗結(jié)論
參
加
查
驗
單
位
結(jié)
論
建設(shè)單位
項目負責人: (公章)
年 月 日
設(shè)計單位
項目負責人: (公章)
年 月 日
工程總承包單位
項目負責人: (公章)
年 月 日
消防工程施工單位
項目負責人: (公章)
年 月 日
消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)
項目負責人: (公章)
年 月 日
監(jiān)理單位
總監(jiān)理工程師: (公章)
年 月 日
主要消防設(shè)備供應(yīng)單位
廠商代表: (公章)
(一)建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表;
(二)建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件;
(三)新建、擴建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件;
(四)設(shè)計單位資質(zhì)證明文件;
(五)消防設(shè)計文件。
具有下列情形之一的,建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外,應(yīng)當同時提供特殊消防設(shè)計的技術(shù)方案及說明,或者設(shè)計采用的國際標準、境外消防技術(shù)標準的中文文本,以及其他有關(guān)消防設(shè)計的應(yīng)用實例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料:
(一)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的;
(二)消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全,不符合國家標準規(guī)定的;
(三)擬采用國際標準或者境外消防技術(shù)標準的。
建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計。確需修改的,建設(shè)單位應(yīng)當向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)重新申請消防設(shè)計審核。建設(shè)單位申請消防驗收應(yīng)當提供下列材料:
(一)建設(shè)工程消防驗收申報表;
(二)工程竣工驗收報告;
(三)消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;
(四)有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證;
(五)消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件;
【關(guān)鍵詞】建筑裝修過程;安全隱患對策;
公共聚集場所和居民建筑在裝修過程中,為了減輕結(jié)構(gòu)自重,方便建筑內(nèi)空間的合理劃分和追求室內(nèi)裝飾時尚、品味,卻忽視消防安全,在建筑中大量使用易燃、可燃高分子材料,并大量使用合成及塑料制作的家具。大量可燃體的存在,加大了建筑的火災(zāi)荷載值,一旦發(fā)生火災(zāi),極易造成巨大的經(jīng)濟損失和群死群傷,也給撲救這類火災(zāi)帶來一定的難度。本人結(jié)合日常工作,對建筑內(nèi)部裝修工程存在的消防隱患及解決辦法談一下個人看法:
一、常見的建筑裝修中存在的隱患
(一) 部分裝修從業(yè)人員素質(zhì)低,施工隊伍素質(zhì)差距較大。
我市雖然室內(nèi)裝修業(yè)發(fā)展很快,但裝修檔次水平卻相差甚遠。大型場所高檔住宅是由專業(yè)裝修單位設(shè)計和施工,但大部分規(guī)模較小場所、普通住宅則是由業(yè)主、住戶自己找人設(shè)計施工的。這種狀況給消防管理帶來了很大的困難。目前,一些裝修施工隊伍中并沒有專業(yè)的技術(shù)人員,裝修工程人員也沒有經(jīng)過從業(yè)前的消防知識、消防技術(shù)的培訓。這些人員沒有經(jīng)過安全培訓就上崗作業(yè),導致作業(yè)人員消防安全意識淡薄,為了經(jīng)濟利益,降低裝修材料的等級,或者采用偽劣材料進行裝修,或者在工程施工時偷工減料,變更設(shè)計,降低技術(shù)標準,給工程埋下先天性火災(zāi)隱患。
(二)施工現(xiàn)場管理混亂。
有的施工現(xiàn)場存放了大量易燃可燃材料,如寶麗板、塑料板、油漆、香蕉水等,且無專用倉庫,堆放混亂,隨用隨放;臨時用電多、亂拉亂接用電線路、地點變化頻繁;臨時用電量大,頻繁使用電刨、電鋸、切割機、電焊等;對施工住宿人員用火用電等管理不嚴,在現(xiàn)場使用火爐、液化石油氣等生活用火設(shè)施,工地亂丟煙頭,電氣焊沒有防護措施,稍有不慎,極易引起火災(zāi)。
(三)個別建設(shè)方消防安全意識淡薄,隨意降低防火技術(shù)標準。
個別建設(shè)單位只注重經(jīng)濟效益,忽視安全效益,加上對《消防法》內(nèi)容知之甚少,對于規(guī)范更是無從了解,為了降低裝修成本、或者為了美觀,不能正確處理裝修效果和消防安全的關(guān)系,只考慮少投資,不考慮經(jīng)營場所的消防安全,不能嚴格按照消防部門下發(fā)的《建筑消防設(shè)計防火審核意見書》要求進行施工。施工單位隨意迎合建設(shè)者,“你怎么說,我怎么干”,致使工程大量選用可燃材料,特別是對于隱蔽工程和電器設(shè)備,采用不符合國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定的材料和敷設(shè)方式,嚴重降低了建筑物的耐火等級,增加了建筑的火災(zāi)荷載,造成消防安全隱患。還有部分室內(nèi)裝修工程均是在消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)補報,往往檢查時已經(jīng)到了后期,給火災(zāi)隱患整改工作造成了很大難度。
二、在建筑內(nèi)部裝修中應(yīng)該采取的解決對策
(一)加大消防監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。
內(nèi)部裝修工程施工工期較短,多數(shù)工程只有幾個月,甚至更短,如不及時發(fā)現(xiàn),就會出現(xiàn)疏漏,因此對內(nèi)部裝修工程消防監(jiān)督檢查,要快、要勤。按照《中華人民共和國消防法》、《重慶市消防條例》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》等法律法規(guī)加大對裝修、施工單位的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,特別是未經(jīng)消防審核、驗收同意,擅自施工或投入使用的消防違法行為。對申報裝修審核的消防工程,應(yīng)提前介入,跟蹤監(jiān)督服務(wù),及時掌握施工進度、材料的可燃程度、隱蔽工程狀況、防火阻燃處理等重要環(huán)節(jié)。同時,要加大執(zhí)法力度,嚴肅查處未經(jīng)消防審核、驗收同意,擅自施工、投入使用或開業(yè)以及擅自降低消防技術(shù)標準等違法違章行為。
(二)嚴把審核、施工檢查、竣工驗收、使用或開業(yè)前消防檢查關(guān)。
內(nèi)部裝修工程消防火災(zāi)隱患的遺留大都在工程的設(shè)計和施工階段,因此要嚴格把好這兩個環(huán)節(jié)。一是限制可燃復合材料的使用量,在建筑設(shè)計審核中一定要按照《建規(guī)》、《高規(guī)》規(guī)定以及《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》(GB2005)要求,準確適用規(guī)范對各類建筑物內(nèi)部不同部位應(yīng)采用的裝修材料進行檢驗。二是內(nèi)部裝修是否遮擋消防設(shè)施、疏散指示標志及安全出口,又無妨礙消防設(shè)施和疏散走道的正常使用。三是是否按規(guī)定設(shè)置自動消防設(shè)施。四是把好建筑裝修電氣審核關(guān)?;馂?zāi)統(tǒng)計資料表明,因電氣設(shè)備及其線路故障而引起的火災(zāi)占相當?shù)谋壤?,主要是由于電氣設(shè)備和線路敷設(shè)在有可燃物的悶頂和可燃隔斷夾層內(nèi)而未穿防火阻燃管保護。
施工過程中加強消防監(jiān)督檢查,完善各項防火措施。有了《建筑消防設(shè)計防火審核意見書》,裝修業(yè)主未必照此執(zhí)行。在施工過程中,有的不按經(jīng)消防審核同意的設(shè)計圖紙施工,擅自更改、砍掉或減少消防設(shè)施設(shè)備,降低裝修材料的燃燒性能等級,有的使用假冒偽劣產(chǎn)品、偷工減料,在一些隱蔽工程上做手腳,造成很多先天性火災(zāi)隱患。因此嚴格裝修施工的中間環(huán)節(jié),至關(guān)重要。
竣工驗收時,要認真對照審核批準的施工圖、審核意見以及竣工圖紙,進行逐項驗收,檢查所有的施工資料,特別是對裝修材料的送檢情況、隱蔽工程的記錄,消防設(shè)施的產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量,按照國家有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標準實行嚴格檢查,不合格的不準投入使用,這樣才能使大量的火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài),起到積極的遏止作用。
(三)大力開展消防宣傳教育。
多數(shù)建設(shè)、施工單位和個人不了解消防建筑審核工作的程序和有關(guān)法律法規(guī),有的錯誤地認為土建工程已審批,室內(nèi)裝修工程不需要審批。因此,做好消防宣傳教育,對于做好建審工作,預防火災(zāi)的發(fā)生具有十分重要的意義?!断婪ā芬?guī)定:“設(shè)計單位應(yīng)當按照國家工程建筑消防技術(shù)標準進行設(shè)計,建設(shè)單位應(yīng)當將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機構(gòu)審核;未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的,建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證,建設(shè)單位不得施工”;“建筑構(gòu)件和建筑材料的防火性能必須符合國家標準或者行業(yè)標準”;“違反消防法規(guī)經(jīng)責令限期改正,逾期不改的違法行為,必將承擔行政處罰和經(jīng)濟處罰的法律責任”。我們應(yīng)把這些相關(guān)的法規(guī)以群眾喜聞樂見的方式進行宣傳,使之家喻戶曉,促使單位、廣大群眾樹立起“預防火災(zāi),人人有責”的消防意識,自覺遵守消防法律、法規(guī),認真履行各自的消防安全義務(wù)。
(四)加強消防安全知識培訓。
建立完善企業(yè)法人、消防安全管理人、特殊工種培訓上崗制度,通過培訓,使之了解、掌握、理解并自覺遵守消防法律法規(guī)。消防安全培訓工作要有針對性,對裝修設(shè)計人員、建設(shè)單位負責人要側(cè)重于相關(guān)內(nèi)部裝修工程法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的培訓,對施工技術(shù)人員要側(cè)重于有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范以及操作規(guī)程的培訓,結(jié)合典型火災(zāi)、違規(guī)違章案例,教育啟發(fā)他們。我們消防部門要幫助裝修和施工單位制定消防安全培訓教育計劃,對施工人員和臨時招募人員開展經(jīng)常性的消防知識培訓工作,使內(nèi)部裝修工程相關(guān)人員的消防法律法規(guī)知識和自覺遵守意識不斷提高。
要控制建筑裝修工程隱患的滋生,只有提高全社會的消防安全意識,提高從業(yè)人員素質(zhì),同時我們消防部門必須把好審核、檢查、驗收和使用前的檢查等關(guān)口,才能從根本上杜絕火災(zāi)隱患,減少火災(zāi)的發(fā)生。
參考文獻:
[1]王剛;如何實施建筑內(nèi)部裝修工程電氣安裝施工驗收[J];消防科學與技術(shù);1997年03期