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文物保護(hù)指導(dǎo)思想范文第1篇

一、2009年主要工作完成情況

一、圓滿完成了文物處和博物館的分設(shè)，對景點(diǎn)和景區(qū)經(jīng)營管理實(shí)行了市場化的運(yùn)作;組建了新的市文物處和市博物館領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整了工作隊(duì)伍。

二、對文物景點(diǎn)的非在編人員進(jìn)行了改制，解決了歷史遺留的勞動關(guān)系問題。經(jīng)過有關(guān)人員的身份認(rèn)證和補(bǔ)償核算，與參與改制個(gè)人簽訂了解除勞動關(guān)系協(xié)議書，社保、醫(yī)保已經(jīng)到位，各種補(bǔ)償款項(xiàng)發(fā)放到人，改制工作圓滿結(jié)束。 (四)重點(diǎn)文化項(xiàng)目工程的順利實(shí)施。09年，我們配合文廣局相繼完成了花戲樓4a建設(shè)工程、花戲樓陳列工程，華佗中醫(yī)藥文化博物館陳列工程。

(五)積極申報(bào)第7批國家級文物保護(hù)單位。目前正在積極申報(bào)古井貢酒窖池(含古井)申報(bào)為第7批國家級文物保護(hù)單位，同時(shí)還將華祖庵、南京巷錢莊、釣魚臺遺址、江寧會館、道德中宮等省保單位申報(bào)第7批國家級文物保護(hù)單位。

(六)加大執(zhí)法查處力度。09年以來，我們加大了文物執(zhí)法力度。對施工中發(fā)現(xiàn)文物墓葬隱匿不報(bào)，文物保護(hù)范圍和建控地帶內(nèi)違規(guī)建設(shè)等行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。今年5月份國保單位張園漢墓保護(hù)范圍內(nèi)有居民違規(guī)建房，我們聯(lián)合××市行政執(zhí)法局對其違規(guī)建筑強(qiáng)行進(jìn)行了拆除。同時(shí)我們對文物保護(hù)單位內(nèi)的正常居民危房改造和市建委聯(lián)合把關(guān)。按照程序進(jìn)行報(bào)批，保證了文物單位周邊群眾的正常生活需求。

(七)舉辦了第4個(gè)中國文化遺產(chǎn)日系列活動。幾年6月13日是第4個(gè)中國文化遺產(chǎn)日，我們開展了街頭咨詢、散發(fā)傳單4000多份，懸掛街頭標(biāo)語，舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)剪紙展，舉辦知識競賽等活動，在電臺、電視臺、報(bào)紙等新聞媒體開展了廣泛的宣傳。

(八)深入開展了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，按照市局的統(tǒng)一安排，我們成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，開展了留守兒童“一對一”幫扶等活動。

二、2010主要工作打算 (二)第三次全國文物普查已經(jīng)入驗(yàn)收階段，2009年11月份至2012年2月份為驗(yàn)收時(shí)間安排。我們要更加積極地完成余下的工作任務(wù)，切實(shí)做好第三次文物普查野外調(diào)查的驗(yàn)收工作。充分利用普查成果，做好野外文物的保護(hù)和市保文物的公布工作。

(三)理順文物管理體制，加大對農(nóng)村的文物執(zhí)法。按照《文物保護(hù)法》的原則，有譙城區(qū)文化旅游局承擔(dān)譙城農(nóng)村的文物執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。

(四)做好文物基礎(chǔ)資料的整理，建立各級文物保護(hù)單位的“四有”檔案，并實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。

(五)做好2012年重點(diǎn)文物保護(hù)修繕項(xiàng)目的編制，積極向上級文物行政部門爭取文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)。

(六)擬報(bào)請修復(fù)八角臺作為2012年重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃，組織推進(jìn)實(shí)施。

文物保護(hù)指導(dǎo)思想范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹文物保護(hù)和消防安全法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，通過文物部門和公安機(jī)關(guān)密切配合，強(qiáng)化消防安全監(jiān)管，進(jìn)一步督促文物單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，提高消防安全管理水平，增強(qiáng)責(zé)任主體意識和防控火災(zāi)的能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，確保國家文化遺產(chǎn)安全。

二、時(shí)間安排

年月日--年月日

三、檢查范圍

本次檢查的文物單位包括：各級文物保護(hù)單位(重點(diǎn)是古建筑、近現(xiàn)代代表性建筑、石窟寺)，博物館、紀(jì)念館等文物收藏單位，文物考古研究所，文物保護(hù)工程施工現(xiàn)場等。

四、檢查依據(jù)

《中華人民共和國文物保護(hù)法》;

《<中華人民共和國文物保護(hù)法>實(shí)施條例》;

《中華人民共和國消防法》;

公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》;

《國家文物局突發(fā)事件應(yīng)急工作管理辦法》;

國家旅游局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家宗教事務(wù)局、國家文物局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全國宗教旅游場所燃香活動的意見》。

五、檢查內(nèi)容

(一)消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和崗位職責(zé)情況

1、文物保護(hù)單位的保護(hù)機(jī)構(gòu)或者管理使用單位，博物館、紀(jì)念館等文物收藏單位，文物考古研究所，文物保護(hù)工程施工現(xiàn)場是否建立健全消防安全管理機(jī)構(gòu)，明確消防安全責(zé)任人，落實(shí)消防安全管理人;

2、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)，列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的大型古建筑群是否建立專職或兼職消防隊(duì)伍;

3、是否明確崗位職責(zé)，層層落實(shí)消防安全責(zé)任制，簽訂責(zé)任書。

(二)消防安全管理制度、消防安全檔案建立情況

1、是否建立下列消防安全管理制度：

消防安全教育、培訓(xùn)防火巡查、檢查;

消防(控制室)值班;

消防設(shè)施、器材維護(hù);

火災(zāi)隱患整改;

用火、用電安全管理;

專職和兼職消防隊(duì)的管理;

火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練;

燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);

消防安全工作考評和獎懲等。

2、是否按規(guī)定建立消防檔案，消防檔案是否完整、規(guī)范。

(三)消防設(shè)施設(shè)備及其使用情況

1、是否按相關(guān)要求安裝火災(zāi)報(bào)警和滅火設(shè)施、設(shè)備;

2、是否按相關(guān)要求配備消防器材;

3、消防安全標(biāo)志的設(shè)置和完好、有效情況;

4、消防水源、消火栓等設(shè)施建設(shè)和使用情況;

5、是否設(shè)立必要的消防通道;

6、消防設(shè)施設(shè)備是否進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效;

7、消防控制室值班和設(shè)施運(yùn)行情況。

8、職工對消防知識的掌握，對消防設(shè)施、設(shè)備、器材的操作使用情況。

(四)消防安全預(yù)案的制定和演練情況

1、消防安全預(yù)案是否科學(xué)、有效，具有可操作性;

2、是否定期組織消防演練。

(五)消防安全檢查和火災(zāi)隱患整改情況

1、日常防火巡查、定期防火檢查和抽查情況;

2、對火災(zāi)隱患是否立即整改，不能立即整改的是否采取了有效措施，限期整改。

3、文物保護(hù)單位是否被用于生產(chǎn)、經(jīng)營或者娛樂場所;

4、古建筑之間或毗連古建筑是否存在私搭亂建情況;

5、古建筑保護(hù)范圍內(nèi)是否存放易燃易爆物品及柴草、木料等可燃物品。

(六)用火用電管理情況

1、是否按規(guī)定規(guī)范文物保護(hù)單位內(nèi)旅游、宗教活動等用火、用電以及工程施工、生活用火用電行為;

2、公布為文物保護(hù)單位的寺廟宮觀是否按相關(guān)規(guī)定和要求，規(guī)范燃香活動。

3、古建筑內(nèi)電氣線路、設(shè)備安裝敷設(shè)是否規(guī)范，是否定期檢測。

(七)其他文物單位消防安全工作情況。

六、組織實(shí)施

消防安全檢查主要采取各文物單位自查自改、地方各級文物行政部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合檢查、國家文物局與公安部重點(diǎn)抽查的形式組織實(shí)施。

(一)自查自改

由各文物單位對本單位消防安全狀況進(jìn)行全面自查，分析查找消防安全隱患，針對消防安全隱患，認(rèn)真組織進(jìn)行整改，并及時(shí)將自查及整改情況報(bào)當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T。

在文物單位消防安全集中檢查期間各文物單位要至少開展一次消防安全教育培訓(xùn)，組織進(jìn)行一次消防安全演練。消防安全自查、消防安全演練和消防安全教育培訓(xùn)要做好書面記錄備查。

(二)聯(lián)合檢查

由縣級以上文物行政主管部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合組成文物單位消防安全檢查組，對本行政區(qū)域內(nèi)文物單位實(shí)施聯(lián)合檢查。對重大文物火災(zāi)隱患和消防安全管理存在的的重大問題向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告或通報(bào)，并作為文物消防安全隱患整改重點(diǎn)督辦單位進(jìn)行跟蹤督辦。

(三)匯總上報(bào)

檢查工作結(jié)束后，由省、自治區(qū)、直轄市文物行政主管部門與公安機(jī)關(guān)對本轄區(qū)內(nèi)文物單位消防安全檢查工作情況進(jìn)行匯總分析，形成檢查報(bào)告，并于2010年3月15日前分別以書面形式報(bào)國家文物局和公安部。

省級文物行政主管部門要對本轄區(qū)內(nèi)被公安機(jī)關(guān)確定為重大火災(zāi)隱患單位的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和重點(diǎn)博物館進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，填寫《文物系統(tǒng)重大火災(zāi)隱患單位統(tǒng)計(jì)表》(見附件)，隨檢查報(bào)告一并報(bào)國家文物局。

(四)重點(diǎn)抽查

國家文物局與公安部聯(lián)合組成檢查組，適時(shí)對全國各地文物單位消防安全大檢查工作落實(shí)情況和重點(diǎn)文物單位消防安全防范情況進(jìn)行抽查，并將對各地工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。

七、工作要求

(一)切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

預(yù)防和減少文物單位火災(zāi)事故發(fā)生，確保國家文化遺產(chǎn)安全，是各級文物行政部門和公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。各地要充分認(rèn)識當(dāng)前做好文物單位消防安全檢查工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，成立文物單位消防安全聯(lián)合檢查工作機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)、周密、具體的檢查工作計(jì)劃和措施，切實(shí)做到責(zé)任到人，檢查到位，務(wù)求實(shí)效。

(二)加大整改力度、確保取得實(shí)效

通過本次檢查要切實(shí)摸清文物單位消防安全的底數(shù)，督促文物單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，成立消防安全組織，明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要研究制定科學(xué)的整改方案，采取有效措施，加大工作力度，堅(jiān)決依法督促整改，切實(shí)提高文物單位的火災(zāi)防范能力，有效遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。

文物保護(hù)指導(dǎo)思想范文第3篇

摘要:文章從保護(hù)與開發(fā)利用關(guān)系的研究出發(fā),旨在尋求達(dá)到二者的最佳平衡點(diǎn)的可行性措施,以促進(jìn)保護(hù)文物和發(fā)展文物旅游的雙贏共生。

關(guān)鍵詞:文物;保護(hù);開發(fā)利用

文物是中化民族的寶貴精神財(cái)富,是支撐推動民族信念和民族進(jìn)步的基石和動力,是寶貴的文化資源。探古求知的文物旅游自古有之,而隨著社會的進(jìn)步,文物與旅游的結(jié)合越來越緊密。近些年,更是掀起了一股文化旅游潮。人們在欣賞名山大川自然景觀的同時(shí),也逐漸熱衷于觀賞物質(zhì)和精神人文景觀。

山西是文物資源大省,擁有眾多的地上文物和地下文物,遺址、遺跡在全省星羅棋布。在山西省的旅游資源開發(fā)利用中,文物承擔(dān)著主要角色,發(fā)揮著強(qiáng)大優(yōu)勢和重要作用。然而,由于文物資源的不可再生性,處理好文物利用和保護(hù)的關(guān)系便顯得尤為重要,這對于山西省文物旅游事業(yè)的科學(xué)發(fā)展也具有重要的意義。

1文物資源的開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系

文物是人類文明的凝結(jié)物,是不可再生的寶貴文化資源,具有獨(dú)特性、稀缺性、不可再生性等特點(diǎn)。文物本身蘊(yùn)含著許多無形而真實(shí)的歷史信息,使之成為重要的旅游資源。山西省文物資源豐富,如能合理開發(fā)利用文物資源必將促進(jìn)山西省旅游業(yè)的發(fā)展。然而,文物具有不可再生性,一旦受損,很難恢復(fù)原樣。文物被破壞后,文物所在旅游點(diǎn)的吸引力必然降低,進(jìn)而嚴(yán)重影響旅游事業(yè)的科學(xué)發(fā)展?？梢?文物旅游事業(yè)的科學(xué)發(fā)展必須以文物的保護(hù)為前提,在發(fā)展文物旅游事業(yè)的過程中,要正確處理好文物利用和保護(hù)的關(guān)系。

“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”,是貫穿《文物保護(hù)法》的基本原則。它全面準(zhǔn)確地揭示了文物保護(hù)與利用的關(guān)系,要求我們既要做好文物保護(hù)工作,又要抓住機(jī)遇,發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),對文物合理利用。

1.1保護(hù)是前提,利用是目的

文物保護(hù)是文物工作的首要任務(wù),也是文物開發(fā)與利用的前提。這是因?yàn)?

(1)文物作為一種特殊資源,是人類在長期社會活動中創(chuàng)造的物質(zhì)和精神文明實(shí)物載體,是歷史上遺留下來的社會發(fā)展水平的代表性實(shí)物,它積淀著豐富的歷史信息,是前人留給我們的寶貴財(cái)富。然而,文物存量非常有限,并非取之不盡、用之不竭,它凝聚著前人的智慧與心血,形成于一定的歷史文化環(huán)境。各類文物的遺存,不論數(shù)量多少,珍貴與否,都不可再生,毀壞一件就少一件,所以我們有義務(wù)和責(zé)任對它加以保護(hù),上無愧于前人,下流芳澤于后世。

(2)由于文物是不可再生性旅游資源,一旦受損,很難恢復(fù)原樣。文物被破壞后,其利用便無從談起。只有以文物保護(hù)為前提,才能談得上文物的多形式合理開發(fā)與利用。所以,保護(hù)文物是前提,要以“保護(hù)為主”。

保護(hù)好文物資源,使其免遭自然損壞和人為破壞,目的是要對文物進(jìn)行合理的開發(fā)與利用。文物作為一項(xiàng)重要的資源,具有很重要的作用。具體而言,文物有史料、借鑒、教育和旅游四大作用。①史料作用:可以證實(shí)文獻(xiàn)的記載,修正其謬談,補(bǔ)充其缺失。對無文字記載的史前社會,則是研究與恢復(fù)其社會面貌的實(shí)物史料。②借鑒作用:文物是中國優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的重要組成部分。發(fā)展新的科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)需要繼承和發(fā)揚(yáng)中國優(yōu)秀文化遺產(chǎn),從中不斷吸取營養(yǎng)。割斷歷史,不在前人創(chuàng)造的文化財(cái)富的基礎(chǔ)上去創(chuàng)新和發(fā)展,是空談發(fā)展。③教育作用:文物是進(jìn)行愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、歷史唯物主義和辨證唯物主義教育以及科普教育的形象與生動的教材。文物的教育作用形式是多方面的,舉辦展覽,豐富觀眾知識就是有效措施。④旅游作用:文物是旅游業(yè)的重要資源,文物景點(diǎn)是許多旅游城市發(fā)展發(fā)展旅游事業(yè)的重要支柱,也是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一。如山西平遙利用集古建筑風(fēng)貌和晉商文化景觀于一體的平遙古城,每年吸引游客100萬人次,提高了平遙的知名度,并使外界了解了晉商文化,創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。在山西其他許多地區(qū),也擁有許多豐富的文物旅游資源,可是由于保護(hù)不力,損毀嚴(yán)重,只是成為了學(xué)術(shù)研究的重要資料來源,沒有形成著名的旅游景點(diǎn),使歷史傳承下來的文物資源沒有得到充分的利用。

因此,為了發(fā)揮文物重要作用,合理挖掘其內(nèi)在價(jià)值,我們必須首先保護(hù)好文物。但反過來,文物保護(hù)的目的是進(jìn)行文物利用,單純對文物進(jìn)行保護(hù),而沒有充分挖掘文物的內(nèi)在價(jià)值,最大化發(fā)揮文物效用,與當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不相適應(yīng)。

1.2合理利用是對文物的最好保護(hù)

在保護(hù)好文物的前提下對其進(jìn)行合理利用不但不會造成文物的破壞,相反還會促進(jìn)文物的保護(hù)?！昂侠砝谩笔且粋€(gè)內(nèi)容寬泛、層次豐富的概念。利用文物負(fù)載的信息(包括文物的造型、紋飾及其他文化內(nèi)涵等)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是“合理利用”的有效載體,文物的展示、展覽、服務(wù)于旅游和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,兼作對外文化交流的使者等等是發(fā)揮文物“合理利用”的豐富內(nèi)涵。從根本上說,合理利用是對文物的最好保護(hù),這是因?yàn)?

(1)合理利用可以產(chǎn)生良好的社會效益。文物是我們從事科學(xué)研究、進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、建設(shè)社會主義精神文明和物質(zhì)文明的珍貴文化資源。對文物的合理利用可以展現(xiàn)文物的價(jià)值和功能,并發(fā)揚(yáng)光大,啟迪世人。此類合理利用可以使人們獲得豐富的知識,喚起人們對文物的熱愛,加深對文物價(jià)值的理解,認(rèn)識到文物的重要意義,增強(qiáng)文物保護(hù)意識,從而直接或間接地起到有利于文物保護(hù)的作用。

(2)合理利用可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益,在一定程度上解決文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的問題。毋庸置疑,豐富的歷史文化遺產(chǎn)是地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富,利用文物資源可以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,并帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如山西省的大同、平遙等地,充分發(fā)揮文物優(yōu)勢,積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn),并成功入選世界遺產(chǎn)名錄,不僅提高了文物資源知名度,使相關(guān)的旅游景點(diǎn)獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。而經(jīng)濟(jì)效益的提高,反過來又能更有力地支持文物保護(hù),解決文物保護(hù)中常遇到的經(jīng)費(fèi)不足的問題。

綜上所述,合理利用文物資源能夠收到社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。而無論哪種效益,都是對文物的一種保護(hù)措施。這樣,“保護(hù)——利用——保護(hù)”的良性循環(huán)一旦形成,就會形成一種雙贏的局面。合理利用與保護(hù)是不矛盾的。對于文物的保護(hù)開發(fā),我們既要反對不利用,又要杜絕濫用這兩種極端觀點(diǎn)與舉措。我們需要做的是找到文物利用和保護(hù)的平衡點(diǎn),這既為文物保護(hù)工作搭建平臺,又為文物利用提供更廣闊的空間。

2文物旅游事業(yè)的非科學(xué)發(fā)展對文物資源保護(hù)和利用的困擾

正如前文所述,文物資源的合理利用既可以產(chǎn)生社會效益也可以起到文物保護(hù)的作用。但是,日益火爆的旅游業(yè)對文物資源出現(xiàn)越來越重的依賴,造成了對文物資源的過度利用,加速了文物資源的損耗或破壞,突顯文物保護(hù)和利用之間的矛盾,使文物保護(hù)工作遭受阻礙。

(1)文物過度利用,給保護(hù)帶來緊迫的壓力。一些地方利用文物的時(shí)候,沒有保護(hù)計(jì)劃和措施,對文物只重使用,而不注重保養(yǎng)維護(hù);任由游客對文物隨意碰觸攀折踩踏,而只有當(dāng)明顯的損壞甚至毀滅性的破壞出現(xiàn)時(shí)才加以注意。特別是一些世界文化遺產(chǎn)地或國家級文物保護(hù)單位無限量地接待游客,使有些文物景點(diǎn)游客的接待量超負(fù)荷而使文物產(chǎn)生不能承受之壓力,而且一年365天全天候開放,沒有給文物喘息休養(yǎng)的機(jī)會。

(2)在文物保護(hù)單位附近隨意興建旅游附屬設(shè)施,既破壞了文物景點(diǎn)所在地的整體環(huán)境,也增大了文物受損的可能性。例如一些地方的使用部門為了增加效益,在文物遺址周圍過分開設(shè)旅游附屬設(shè)施,有的甚至在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)違章建造游覽項(xiàng)目和經(jīng)商攤點(diǎn),增加了文物受損的可能性。

(3)文物保護(hù)單位的權(quán)屬模糊而使文物得不到較好保護(hù)。許多文物景點(diǎn)分布在由非文物部門管理經(jīng)營的旅游景區(qū)內(nèi),管理權(quán)與監(jiān)護(hù)權(quán),使用權(quán)與維修權(quán)脫節(jié),利益與義務(wù)分離,致使文物得不到有效保護(hù)。更有一些文物保護(hù)單位管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓或?qū)⑽奈锉Ｗo(hù)單位與旅游企業(yè)捆綁上市,致使文物得不到有效保護(hù)。如山東曲阜全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位孔府、孔廟等連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重的文物毀壞事件就是一個(gè)很典型的例子,對文物保護(hù)工作造成了嚴(yán)重的危害。

3實(shí)現(xiàn)文物旅游事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,尋求發(fā)展與保護(hù)利用的最佳契合點(diǎn)

文物資源開發(fā)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,已成為保護(hù)和利用文物的一個(gè)重要途徑。而文物旅游事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)是文物保護(hù)與文物旅游之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。文物保護(hù)工作做得好,才能為拉動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ),旅游經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展同樣為文物保護(hù)帶來了更為廣闊的空間。在保護(hù)與利用相矛盾時(shí),應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指引下推動協(xié)調(diào)發(fā)展,樹立文物旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的觀念,實(shí)現(xiàn)文物旅游資源保護(hù)與利用的良性循環(huán)。

(1)文物旅游事業(yè)的開展,要遵循在有保護(hù)和加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上實(shí)行對文物的合理利用。近幾年隨著地方政府機(jī)構(gòu)改革,有些縣將文物景點(diǎn)分出來給了旅游部門管理,出現(xiàn)了只注重旅游所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,而忽視了文物景點(diǎn)環(huán)境的保護(hù)。有了文物、古文化遺址資源,才會有文化、文物旅游,才會有地方旅游業(yè)的發(fā)展和興旺,才能帶動與其相關(guān)的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,文物和文物遺址是主源,旅游業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)是支流,只有正本清源,才能長流不息。以旅游帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展是正確的,但發(fā)展旅游不能以文物古跡被破壞為代價(jià),否則不僅會造成文物資源的損失,而且也不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,我們應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)法,遵從“五納入”要求,做好文物保護(hù)工作?！拔寮{入”主要從5個(gè)方面對各級政府文物(或文化遺產(chǎn))工作提出了明確要求,即納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,納入財(cái)政預(yù)算,納入體制改革,納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

(2)加大對文物資源的保護(hù)性開發(fā)力度,大力發(fā)掘歷史文化內(nèi)涵,以帶動當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。文物資源的保護(hù)性開發(fā)強(qiáng)調(diào)保護(hù)是開發(fā)的根本前提,保護(hù)與開發(fā)應(yīng)融為一體。具體而言主要體現(xiàn)為兩個(gè)途徑:一是保舊,即整治文物資源的周圍環(huán)境,使被周圍建筑遮掩的文物重現(xiàn)身姿。如大同華嚴(yán)寺是國家首批公布的重點(diǎn)文物保護(hù)單位,但近年來其周邊建有許多商業(yè)建筑,幾乎將古建筑全部“圍困”,僅有不寬的通道通往寺門,政府對“圍困”華嚴(yán)寺的商鋪進(jìn)行拆遷;太原市古建筑文物中黃廟和開化寺,迎澤區(qū)采取遷廠、遷民的方法加以保護(hù),并有意吸納社會資金進(jìn)行開發(fā)利用;唱經(jīng)樓,杏花嶺區(qū)將采取拆除周圍建筑的辦法予以保護(hù)。二是建新,即修復(fù)一些“只留其名,不見其形”的文物,以待展現(xiàn)更多的人文資源。如太原拱極門遺址,杏花嶺區(qū)將進(jìn)行延長拱極門舊城墻遺址進(jìn)行開發(fā);平遙旅游資源的開發(fā)利用已經(jīng)形成了系統(tǒng)性的指導(dǎo)思想,強(qiáng)調(diào)物質(zhì)與非物質(zhì)的整體保護(hù),提出了從古城、街坊到地塊院落、建筑單體4個(gè)層面的控制體系,將古城定位為“以文化為核心功能,以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以當(dāng)?shù)鼐用駷橹饕鐣?集文化、旅游和居住為一體的綜合性城市功能區(qū)”。因此,在工程實(shí)施的過程中,文物古跡不但沒有受到破壞,反而得到了妥善保護(hù),并計(jì)劃適宜地進(jìn)行開發(fā)利用。平遙的城市改造建設(shè)工程,很好地解決了“建新與保舊”之間的矛盾,使我們在文物的“保護(hù)”與“利用”之間找到了一個(gè)平衡點(diǎn),為文物保護(hù)工作搭建了一個(gè)新的平臺,并推動旅游業(yè)的發(fā)展邁上新的臺階。

文物保護(hù)指導(dǎo)思想范文第4篇

外國文物古跡、博物館、公園等公益性文化場所，在提高國民素質(zhì)方面負(fù)有重要職責(zé)，并為提高國民素質(zhì)向國民提供各種便利。具體做法可歸納為三類：第一類是免費(fèi)開放，有的長年免費(fèi)，有的實(shí)行免費(fèi)開放日；第二類是優(yōu)惠開放，有的對兒童、老年人免費(fèi)開放，有的對學(xué)生、青年票價(jià)優(yōu)惠；第三類是票價(jià)低。“比利時(shí)認(rèn)為，收費(fèi)只是為了便于管理，以門票贏利的想法被認(rèn)為是愚蠢的。博物館和名勝古跡的票價(jià)，比利時(shí)只占普通人月工資1/300，巴基斯坦占1/500，以色列占1/600，法國占0.4％，俄羅斯占0.75%，菲律賓占1.7%，日本占0.1％。”

我國文物古跡和博物館參觀場所的票價(jià)，與外國相比，總體水平是比較高的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2000年城鎮(zhèn)職工人均月工資781元（年人均工資9371元），農(nóng)民人均月收入是188元（年人均收入2253.39元），上述60元票價(jià)占職工月工資的7.6%，占農(nóng)民月收入的32%。從絕對值看，法國盧浮宮票價(jià)4.15美元，俄羅斯克里姆林宮票價(jià)1.5美元，比我們的故宮票價(jià)便宜。埃及金字塔票價(jià)0.5美元，比我們的八達(dá)嶺票價(jià)便宜。

在文物古跡等參觀游覽場所票價(jià)總體水平較高的情況下，還有一些地方加收門票。如我國有些文物古跡座落于名山之中，文物古跡本身價(jià)值很高，再加上自然環(huán)境優(yōu)美，是非常好的參觀游覽場所，于是有的機(jī)構(gòu)便在山口加修“寨門”，設(shè)崗收門票，增加了參觀者的負(fù)擔(dān)。至于免費(fèi)參觀和優(yōu)惠參觀，在我國也有，但很少。

我國沒有統(tǒng)一的公益性文化場所門票價(jià)格政策。自2001年以來，國家有關(guān)部門又把部分重要文物古跡等公益性參觀游覽場所門票價(jià)格制定權(quán)下放給地方。在“假日經(jīng)濟(jì)”驅(qū)動和地方政府尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的情況下，文物古跡等公益性文化參觀游覽場所門票價(jià)格，難免呈現(xiàn)上升的趨勢。這是值得研究和重視的”。

造成文物古跡等參觀游覽場所門票價(jià)格高的原因，最根本的是指導(dǎo)思想問題。

第一，把文、博公益性事業(yè)單位核定為自收自支單位。文物古跡保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和博物館是公益性事業(yè)單位。但一些地方將來其核定為自收自支單位實(shí)行“斷奶”，要它們?nèi)ァ皠?chuàng)收”。在這種情況下，文物機(jī)構(gòu)和博物館。不得不把門票收入作為生存與事業(yè)運(yùn)作所需經(jīng)費(fèi)的重要來源，有關(guān)部門批準(zhǔn)提高門票價(jià)格也是自然的事情。

第二，把門票作為贏利手段進(jìn)行經(jīng)營。有些地方照搬國有企業(yè)改革的措施之一，即“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離”的辦法，對文物古跡和博物館門票進(jìn)行經(jīng)營，實(shí)質(zhì)是把文物古跡作為企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營。它不僅改變了文物保護(hù)管理體制，造成文物破壞，而且也改變了文、博館的公益性和公益文化性質(zhì)。

文物保護(hù)指導(dǎo)思想范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù)，以文物保護(hù)和文化市場安全工作隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，依法治理，促進(jìn)我局的安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過深入開展安全生產(chǎn)治理工作，促進(jìn)安全責(zé)任制落實(shí)，狠抓隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，促進(jìn)我局安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、各部門、科室的工作職責(zé)

各部門、科室是安全治理工作的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人必須對本部門、科室的安全生產(chǎn)治理工作全面負(fù)責(zé)。各部門、科室要結(jié)合本部門、科室的實(shí)際，制定具體的工作計(jì)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)。

文體局相關(guān)部門、科室的主要職責(zé)分工：

1、局辦公室：負(fù)責(zé)全局安全治理行動的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各部門、科室開展安全治理行動；

2、區(qū)文化館：負(fù)責(zé)做好本單位的安全治理工作，并做好本單位各類文化演出中安全防范工作；

3、區(qū)博物館：負(fù)責(zé)做好本單位的安全治理行工作，并做好我區(qū)各類文物保護(hù)單位的安全防范工作；

4、區(qū)圖書館：負(fù)責(zé)做好本單位的安全治理工作，并做好圖書閱覽室等開放場所的安全防范工作；

5、區(qū)少體校：負(fù)責(zé)做好本單位的安全治理工作，并做好游泳池開放、運(yùn)動員訓(xùn)練等安全防范工作；

6、文體科：負(fù)責(zé)做好本科室的安全治理工作，并做好本單位舉辦的各類文化演出、體育比賽中的安全防范工作；

7、文化市場管理科：負(fù)責(zé)做好本科室的安全治理工作，嚴(yán)格把握公共娛樂經(jīng)營場所、演出經(jīng)營單位審批的安全關(guān)，并負(fù)責(zé)對全區(qū)文化市場經(jīng)營場所開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育活動的落實(shí)；

8、文化市場稽查隊(duì)：負(fù)責(zé)做好本科室的安全治理工作，做好對我區(qū)歌舞廳、網(wǎng)吧、KTV、電子游戲、印刷企業(yè)等公共娛樂場所、人員密集場所、經(jīng)營單位的安全檢查工作，加強(qiáng)對演出市場的監(jiān)管檢查；

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。安全治理工作是長效管理工作，任重道遠(yuǎn)，各部門、科室要結(jié)合實(shí)際，制訂可行的工作方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，明確工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人，采取有效措施，做好檢查記錄，檢查臺帳的管理；

2、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。安全治理工作要突出文物保護(hù)、歌舞廳、網(wǎng)吧、KTV等公共娛樂場所、人員密集場所、演出市場的檢查，全面深入開展安全治理工作，努力做好防范，遏制重特大事故發(fā)生；

3、深入發(fā)動，群防群治。各部門、科室要充分調(diào)動職工群眾的積極性，組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患，積極參與隱患治理，提高安全治理工作的質(zhì)量和水平；

五、工作制度

1、長效管理制度。各部門、科室要加強(qiáng)對安全工作進(jìn)行檢查，每周必須至少開展一次的安全檢查，并做好檢查記錄、檢查臺帳，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一登記，建檔存底，追蹤落實(shí)。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和突出問題要及時(shí)匯報(bào)，分析原因，研究對策，集中整治，從嚴(yán)從快解決安全隱患問題，遏制安全事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，要突出重點(diǎn)，特別是加強(qiáng)文物保護(hù)單位，歌舞廳、網(wǎng)吧、KTV、電子游戲等公共娛樂場所、人員密集場所火災(zāi)隱患治理工作，切實(shí)遏制重特大事故發(fā)生。

2、聯(lián)合檢查制度。每季度由局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織各部門、科室至少開展一次集中安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，要責(zé)成相關(guān)責(zé)任部門、科室限期整改，并書面反饋。每次檢查情況應(yīng)形成檢查記錄、檢查臺帳，并形成工作簡報(bào)。

3、信息反饋制度。各部門、科室之間要加強(qiáng)信息交流，每季度必須以書面形式向局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作，內(nèi)容包括本季度開展安全工作情況、檢查情況統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)的新情況、新動態(tài)等，局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后向區(qū)安辦報(bào)告，對有重要情況不報(bào)并造成重大影響的，經(jīng)局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后視情節(jié)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，予以批評、通報(bào)。

六、獎勵和處罰