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精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制范文第1篇

總本目標(biāo)：

——建筑業(yè)固定資產(chǎn)投資2億元

——招商引資2億元

——項(xiàng)目到位資金1億元

——新增儲(chǔ)備項(xiàng)目4個(gè)

一、科學(xué)規(guī)劃，不斷完善城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理

一是以災(zāi)后恢復(fù)重建為重點(diǎn)，完成中國(guó)城二期、氮肥廠片區(qū)、新城馮家壩片區(qū)、大中壩修建性詳細(xì)規(guī)劃，孫家壩、長(zhǎng)灘壩控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成東河、黃洋河水上公園規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是加強(qiáng)規(guī)劃管理。積極探索規(guī)劃管理新機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范審批機(jī)制，規(guī)范規(guī)劃驗(yàn)收，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違章建筑，確保各類建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施；進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作走上正軌。

二、加速城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)條件

一是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建。完成城片區(qū)核心保護(hù)區(qū)文昌街、龍?zhí)督?、王廟街3條主街市政改造，加快停車場(chǎng)、廁所、道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，建成黃河河堤及黃洋河路；完成新城片區(qū)新華街、紅星路、商業(yè)北街、旺月堤西段堤防等道路改造和鳳凰梁等區(qū)域背街小巷治理，全力推進(jìn)青林山公園、東河黃洋河水上公園的建設(shè)；完成新橋片區(qū)政務(wù)中心東側(cè)道路，武裝部東側(cè)、南側(cè)道路，文體中心、黃家溝東西側(cè)道路的修建；完成嘉川片區(qū)的慶寨路，攀成鋼工業(yè)園區(qū)東側(cè)、西側(cè)進(jìn)場(chǎng)道路、嘉川火車站南側(cè)道路，何家壩小區(qū)、石橋小學(xué)、紅旗干道非機(jī)動(dòng)車道、人行道、綠化及排水等管線配套設(shè)施建設(shè)；按世行貸款項(xiàng)目要求，完成第一批馬家渡大橋、木門大橋、三江大橋等3座橋梁的修復(fù)加固，加快實(shí)施第二批大中壩道路、濱河路等項(xiàng)目建設(shè)；城市生活污水處理廠項(xiàng)目完成排污干管工程。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)，加快天星、化龍場(chǎng)鎮(zhèn)的遷址重建和五權(quán)場(chǎng)鎮(zhèn)的原址重建，完成五權(quán)、尚武、普濟(jì)、張華、金溪、三江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)道路修復(fù)及市政設(shè)施配套建設(shè)，完成國(guó)華、鼓（）城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。三是切實(shí)抓好城鎮(zhèn)住房和農(nóng)村永久性住房重建，繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)居民住房災(zāi)后重建技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督工作，主動(dòng)配合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加速黃洋場(chǎng)鎮(zhèn)、三江官參營(yíng)等集中安置點(diǎn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工作。四是抓好領(lǐng)秀江南、清江怡苑、雅化集團(tuán)及消防大隊(duì)旁地塊等大型房地產(chǎn)項(xiàng)目招商，新增儲(chǔ)備項(xiàng)目4個(gè)并編制項(xiàng)目建議書。

三、以城鎮(zhèn)秩序整治行動(dòng)為載體，不斷強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理

以鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果為載體，進(jìn)一步嚴(yán)格按照政府《城鎮(zhèn)管理暫行辦法》要求，積極增添措施，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)搞好城鎮(zhèn)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、建筑市場(chǎng)、城鎮(zhèn)供水和燃?xì)馐袌?chǎng)管理工作。一是扎實(shí)推進(jìn)廣巴高速公路、省道202線、縣城進(jìn)出口通道、旅游路沿線為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，深入實(shí)施“美化、綠化、凈化、亮化”工程，切實(shí)打造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。二是規(guī)范建筑市場(chǎng)管理，扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，建立并完善內(nèi)部管理機(jī)制。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，規(guī)范好招投標(biāo)程序，規(guī)范評(píng)委行為；搞好相關(guān)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作，依法查處施工隊(duì)伍無資質(zhì)、亂掛靠等違法行為，嚴(yán)把《施工許可》審批關(guān)，確保工程報(bào)建率達(dá)100%；加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)行為，提高監(jiān)督檢測(cè)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量問題，嚴(yán)格規(guī)范參與建設(shè)的五方行為，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制，加大建筑材料檢測(cè)力度，杜絕不合格建筑材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理，切實(shí)抓好城區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)與管理，做到供水及時(shí)，排水暢通，確保城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完好率98%，路燈亮燈率達(dá)100%；搞好城區(qū)綠化樹木花草培管，繼續(xù)深入開展“園林式單位”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大力開展燃?xì)馐袌?chǎng)清理整頓，全面規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序。四是切實(shí)抓好市場(chǎng)秩序及環(huán)境衛(wèi)生整治。合理劃分城鎮(zhèn)綜合市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，確保經(jīng)營(yíng)有序，加大執(zhí)法力度，及時(shí)查處亂設(shè)廣告牌、亂貼亂畫、亂停亂放等“十三亂”行為，加大走街串巷商販打擊力度，整治臨街門面貨物沿街?jǐn)[放，杜絕大街小巷占道經(jīng)營(yíng)等行為，保持市場(chǎng)秩序井然，市容市貌美觀。積極探索環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，做到垃圾日產(chǎn)日清，城區(qū)主支街道清潔，城郊結(jié)合部無衛(wèi)生死角，城區(qū)綠化帶無垃圾雜物。

精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制范文第2篇

根據(jù)“一區(qū)多制”的特點(diǎn)，始終把開發(fā)區(qū)作為加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)區(qū)域城市化進(jìn)程的重要力量，在開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍之外的53平方公里區(qū)域、開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍待開發(fā)區(qū)域、正在建設(shè)和已經(jīng)完成開發(fā)的區(qū)域分步驟、有側(cè)重地實(shí)施，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。

開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍之外53平方公里區(qū)域的農(nóng)村區(qū)域。要加大投入，提高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新機(jī)制，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，率先在全市涉農(nóng)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)待開發(fā)的區(qū)域。結(jié)合開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)實(shí)施計(jì)劃，與開發(fā)區(qū)共同研究、共同實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理城鄉(xiāng)一體化。幫助農(nóng)民利用閑散資金，承接開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展適宜配套產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，多措并舉增加農(nóng)民收入。同時(shí)，大力開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹，提高農(nóng)民就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)正在建設(shè)和已經(jīng)完成改造的區(qū)域。配合開發(fā)區(qū)實(shí)施村莊綜合改造，對(duì)開發(fā)區(qū)已完成有形改造的村莊，全面啟動(dòng)無形改造，加快安置新居建設(shè)，確保村民按期回遷。做好預(yù)留國(guó)有土地的開發(fā)利用，解決失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生活依托。加快建立城市社區(qū)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)完善社區(qū)功能配套。加強(qiáng)文化素質(zhì)教育和精神文明建設(shè)，使農(nóng)民從生活方式、思維模式等方面真正融入城市。

為此，要重點(diǎn)抓好以下工作：

——抓緊農(nóng)民增收工作不放松。要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，年力爭(zhēng)使農(nóng)民人均純收入突破萬元。年內(nèi)力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上，達(dá)到9200元，繼續(xù)保持全省第一的位置。

——加快推進(jìn)城市化。加快城中村改造、都市新社區(qū)建設(shè)步伐，年內(nèi)確保完成8個(gè)村的整村拆除工作，力爭(zhēng)完成18個(gè)村的城中村改造工作，完成拆舊面積100萬平方米。全面啟動(dòng)三環(huán)內(nèi)城中村的無形改造。進(jìn)一步加大投入，年基本完成53平方公里區(qū)域農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并網(wǎng)。

——加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。年，三環(huán)以內(nèi)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)市容管理和城管執(zhí)法一體化;率先在全省統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保證金標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到230元;大力開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村文化體育設(shè)施全覆蓋;城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生事業(yè)要實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施一體化。年實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村市容管理和城管執(zhí)法全覆蓋，教育、衛(wèi)生、文體等公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化。

——加快魚化工業(yè)園建設(shè)步伐。不斷完善園區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)和招商服務(wù)機(jī)制，積極構(gòu)建園區(qū)建設(shè)融資平臺(tái)，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房4萬平方米，引進(jìn)5個(gè)以上重大投資項(xiàng)目，引進(jìn)投資40億元以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元。努力把魚化工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為全省區(qū)縣工業(yè)園區(qū)示范園。

——做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持治理和建設(shè)并舉，年底前率先在全市全面完成社會(huì)主義新農(nóng)村重點(diǎn)村的建設(shè)任務(wù)。

二、主要任務(wù)

(一)促進(jìn)農(nóng)民增收工作

認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的系列文件精神，幫助、扶持農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

1、大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。要加快土地流轉(zhuǎn)，為“西晁花卉科研開發(fā)基地”和“欣橋農(nóng)產(chǎn)品物流中心”建設(shè)做好支持保障工作。堅(jiān)持“一村一品”，打造一批特色產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)建成2個(gè)“都市農(nóng)業(yè)示范村”和2個(gè)“園林示范村”。

2、大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。按照“網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化、規(guī)?；钡乃悸?，著力構(gòu)建農(nóng)村市場(chǎng)體系。年內(nèi)確保培育1個(gè)農(nóng)村商業(yè)中心，打造3條農(nóng)村商業(yè)街，新建100個(gè)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

3、加快房屋租賃業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入開展星級(jí)出租戶評(píng)選、命名、掛牌活動(dòng)，規(guī)范行業(yè)管理，提升管理服務(wù)水平，不斷增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

4、加快農(nóng)村商業(yè)用房建設(shè)。在配合開發(fā)區(qū)實(shí)施整村拆遷和城中村改造中確保農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)和利益，指導(dǎo)好村民預(yù)留國(guó)有土地、返還商業(yè)面積的開發(fā)利用，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)3萬平方米。加強(qiáng)招商引資工作，引導(dǎo)合理擺布業(yè)態(tài)。建立以企業(yè)為主體的商業(yè)用房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，引導(dǎo)各村按照市場(chǎng)機(jī)制，整合個(gè)人商業(yè)用房資源，建立合理的分配機(jī)制，形成規(guī)范的、不斷增長(zhǎng)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)效益。

5、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)、街、村三級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，加快建立農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)基本臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)。將全區(qū)農(nóng)民全部納入職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，由各級(jí)政府共同全額承擔(dān)經(jīng)費(fèi)，對(duì)農(nóng)民開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和技能鑒定，年內(nèi)完成農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)2萬人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人。全面推廣“一戶一工”，年內(nèi)力爭(zhēng)“一戶一工”率達(dá)到70%以上。進(jìn)一步加大農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策扶持和資金支持力度，不斷完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)反擔(dān)保機(jī)制，全年發(fā)放小額貸款不少于700萬元。

(二)加快城市化進(jìn)程

加快城中村改造和都市新社區(qū)建設(shè)步伐，全力支持開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快農(nóng)民變居民、村民變股民、集體經(jīng)濟(jì)變股份制經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村變社區(qū)的進(jìn)程。年內(nèi)，基本完成53平方公里區(qū)域農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并網(wǎng)。

1、加快城中村改造的步伐。繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)城中村改造，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，加大工作力度，年內(nèi)確保完成8個(gè)村的整村拆除工作，力爭(zhēng)完成18個(gè)村的城中村改造工作，完成拆舊面積100萬平方米以上。全面啟動(dòng)三環(huán)內(nèi)城中村的無形改造，年內(nèi)完成齊王村等25個(gè)村的農(nóng)轉(zhuǎn)居工作，完成齊王村和延北村等23個(gè)村的撤村建社區(qū)工作。

2、全面完成新農(nóng)村建設(shè)工作。緊密圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針和“六新”標(biāo)準(zhǔn)，加大治理和建設(shè)力度，力爭(zhēng)年底前率先在全市全面完成社會(huì)主義新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。加快北石橋村都市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)完成舊村拆除工作，按照“布局合理、功能完善、服務(wù)配套”的要求，及時(shí)啟動(dòng)新社區(qū)建設(shè)。

3、全力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)融合發(fā)展，積極配合高新區(qū)實(shí)施木塔寨南村等村的綜合改造，配合曲江新區(qū)實(shí)施金滹沱村等村的綜合改造。加快安置樓建設(shè)進(jìn)度，確保西辛莊等4個(gè)村的村民按期回遷。

4、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。進(jìn)一步加大投入，年內(nèi)完成5條連村路、出村路和背街小巷改造任務(wù)。實(shí)施等駕坡、魚化寨地區(qū)排水工程，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并網(wǎng)。

(三)加快魚化工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐

按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、集約化發(fā)展”的要求，不斷完善園區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)和招商服務(wù)機(jī)制，積極構(gòu)建園區(qū)建設(shè)融資平臺(tái)，強(qiáng)化宣傳推介和招商引資，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成2條、啟動(dòng)2條道路建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房4萬平方米。年內(nèi)引進(jìn)5個(gè)以上大型投資項(xiàng)目，引進(jìn)投資40億元以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元。努力將魚化工業(yè)園建設(shè)為全省區(qū)縣工業(yè)園示范園區(qū)。

(四)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化

1、進(jìn)一步擴(kuò)大市容管理和城管執(zhí)法的覆蓋范圍。將三環(huán)以內(nèi)暫不涉及城中村改造的農(nóng)村納入到市容管理和城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化范圍，市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備。不斷完善工作運(yùn)行機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制，使村內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建得到有效治理，村容村貌得到明顯改觀，群眾生活環(huán)境得到顯著改善。

2、加快建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。率先在全省統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保證金標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到居民低保標(biāo)準(zhǔn)。將我區(qū)符合條件的被征地農(nóng)民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。按照國(guó)家現(xiàn)行政策，在農(nóng)村全面開展醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障工作。

3、加快推進(jìn)戶籍管理一體化。按照市戶籍制度改革的有關(guān)政策，力爭(zhēng)用2年時(shí)間，率先在全市涉農(nóng)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)戶籍管理一體化。

4、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育和衛(wèi)生事業(yè)均等化。進(jìn)一步加大投入，改善農(nóng)村學(xué)校和村級(jí)衛(wèi)生室的硬件設(shè)施設(shè)備。不斷完善城鄉(xiāng)教師和醫(yī)師循環(huán)交流的激勵(lì)機(jī)制，大力開展“對(duì)口幫扶”工作，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源配置一體化。完善城鄉(xiāng)教師循環(huán)交流機(jī)制。實(shí)施教育信息化工程，全面完成基礎(chǔ)教育專網(wǎng)建設(shè)和教育網(wǎng)的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。全面推行新農(nóng)合門診統(tǒng)籌制度，使農(nóng)民受益率從7%提高到50%，家庭收益率達(dá)到80%。

5、加快農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。建立文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，促進(jìn)城市先進(jìn)文化向農(nóng)村輻射，推動(dòng)文化事業(yè)健康快速發(fā)展。年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村全民健身路徑、“百姓書社”和“文化活動(dòng)室”全覆蓋。

6、深化農(nóng)村平安創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“平安”創(chuàng)建活動(dòng)，健全和完善社會(huì)治安防范網(wǎng)絡(luò)，最大限度提高人民群眾的安全感。

(五)以精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，強(qiáng)化市民意識(shí)教育。

開展以“公民道德宣傳”、“關(guān)愛新居民行動(dòng)”等活動(dòng)為載體的素質(zhì)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民和新居民的引導(dǎo)與教育。積極開展“和諧村組”、“星級(jí)文明家庭”、“優(yōu)秀新居民”等評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)上水平，使農(nóng)民從生活習(xí)慣、思維模式、行為方式等真正融入城市。

三、工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。年是我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵之年，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。各牽頭部門、各街道要對(duì)照年具體工作任務(wù)，加強(qiáng)溝通對(duì)接，明確工作重點(diǎn)，形成各部門、各街道工作方案和工作計(jì)劃，層層分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體責(zé)任人。各街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，強(qiáng)化工作措施，形成工作合力，快速、有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(二)強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)。各部門、各街道要建立健全工作保障機(jī)制，從領(lǐng)導(dǎo)分工、干部配備和經(jīng)費(fèi)保障上真正體現(xiàn)思想重視程度。區(qū)統(tǒng)籌辦要建立健全各項(xiàng)工作制度，加大組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、督促檢查力度，嚴(yán)格目標(biāo)考核，定期對(duì)工作進(jìn)展情況在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，積極開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，努力形成全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、轄區(qū)干部群眾共同支持參與的良好工作氛圍，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制范文第3篇

打造整潔、優(yōu)美的現(xiàn)代生態(tài)城鎮(zhèn)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。**年，我鎮(zhèn)被列為全縣4個(gè)垃圾處理和環(huán)境綜合治理試點(diǎn)圩鎮(zhèn)之一。為切實(shí)改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境，進(jìn)一步提高群眾生活質(zhì)量，根據(jù)永辦發(fā)［**］38號(hào)文件精神，現(xiàn)就圩鎮(zhèn)垃圾清理工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以環(huán)境整治為載體，以垃圾治理為突破口，進(jìn)一步加大圩鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)與管理力度，著力解決臟、亂、差的問題，使居民養(yǎng)成講衛(wèi)生愛清潔的習(xí)慣，努力塑造清潔衛(wèi)生、文明向上的新形象，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打好堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

圍繞推進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，建立健全垃圾處理長(zhǎng)效管理機(jī)制，注重提高居民環(huán)保意識(shí)，結(jié)合全縣鄉(xiāng)村垃圾處理、環(huán)境綜合整治工作，組織開展垃圾集中清理、整治活動(dòng)，確保圩鎮(zhèn)垃圾日產(chǎn)日清，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀。以試點(diǎn)為契機(jī)，用三年左右的時(shí)間，在全鎮(zhèn)所有自然村開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治及鄉(xiāng)村垃圾處理工作。

三、工作要求

對(duì)照縣文件精神達(dá)到“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：“即制定一套實(shí)施方案，配置一輛清運(yùn)車，安置一批垃圾箱（池），建設(shè)一處垃圾填埋場(chǎng)，固定一批保潔人員，確保一個(gè)整潔、優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。”全面加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，及時(shí)清理路面和公共場(chǎng)所垃圾，清除亂貼亂畫；沿街合理設(shè)置垃圾箱（池），加強(qiáng)鎮(zhèn)村結(jié)合部、閑置地塊管理，消滅環(huán)衛(wèi)管理盲區(qū)和死角；建立衛(wèi)生保潔制度，組建專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，垃圾收運(yùn)及時(shí)，并實(shí)行集中處理，著力提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。企事業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，明確內(nèi)部保潔人員，建立衛(wèi)生保潔制度，單位必須砌筑垃圾收集箱按指定地點(diǎn)存放、處理，不得任意傾倒。

四、工作步驟

圩鎮(zhèn)垃圾清理工作分五步實(shí)施：

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月10日—8月17日）。通過會(huì)議、散發(fā)致居民朋友的一封信等形式，宣傳垃圾收集處理工作的重要意義，取得廣大群眾對(duì)工作的支持、理解和配合，為全面開展生活垃圾集中處理營(yíng)造良好的氛圍。

2、籌劃準(zhǔn)備階段（8月18日—8月31日）。建立健全垃圾收集清理工作機(jī)制，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。組織保潔人員開展培訓(xùn)，設(shè)置、完善衛(wèi)生設(shè)施，添置垃圾清運(yùn)器具、車輛。

3、集中整治階段（9月1日—9月20日）。鎮(zhèn)政府、各單位、居民集中時(shí)間、集中精力，突出重點(diǎn)，對(duì)責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生開展集中整治，全面清理積存垃圾，做到路旁、宅旁、河旁無垃圾，圩鎮(zhèn)環(huán)境面貌明顯改觀。清除河道水中水草、水面飄浮物、岸邊的生活垃圾；公共場(chǎng)所、公路邊的生活垃圾、白色污染物，消除衛(wèi)生死角。

4、鞏固提高階段（9月21日—10月31日）。建立健全垃圾清掃保潔、收集、運(yùn)輸、處置管理責(zé)任制，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常保潔管理。與居民簽訂“門前三包責(zé)任書”。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對(duì)生活垃圾集中處理工作和居民家庭衛(wèi)生開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

5、迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收階段（11月1日——12月15日）。通過幾個(gè)月的工作，搞好總結(jié)，為下一年度全鎮(zhèn)全面鋪開總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)準(zhǔn)備上級(jí)有關(guān)部門檢查驗(yàn)收。

五、保障措施

農(nóng)村垃圾集中處理工作是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)農(nóng)村工作的重要任務(wù)，是改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要舉措。各村和各企事業(yè)單位要把垃圾集中處理工作擺到重要的議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，切實(shí)抓出成效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)政府成立“鄉(xiāng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長(zhǎng)：**（鎮(zhèn)黨委書記），第一副組長(zhǎng)：**（鎮(zhèn)長(zhǎng)），副組長(zhǎng)：**（副鎮(zhèn)長(zhǎng)），成員：**、**、**。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)垃圾集中清理工作的組織、指導(dǎo)、檢查、督導(dǎo)工作。相關(guān)部門要結(jié)合本部門工作職能，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，共同做好農(nóng)村垃圾集中清理工作。

精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制范文第4篇

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題為重點(diǎn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理”的原則，組織和發(fā)動(dòng)廣大干群，集中對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合整治，確保在較短時(shí)間內(nèi)使全鎮(zhèn)農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化。同時(shí)，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃和管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由短期突擊性整治向長(zhǎng)期經(jīng)常化管理的轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造清新、整潔、舒適的農(nóng)村人居環(huán)境。

二、整治內(nèi)容

(一)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。全面清理村莊內(nèi)外垃圾，拆除影響村容村貌的違章建筑，完善各類環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施綠化、亮化工程，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

(二)道路環(huán)境衛(wèi)生整治。結(jié)合長(zhǎng)政辦發(fā)157號(hào)《關(guān)于區(qū)國(guó)省干線公路迎國(guó)檢環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》的精神要求，集中清理國(guó)道、省道、鄉(xiāng)道、出村路沿線垃圾和雜物，整治公路兩側(cè)私擺亂設(shè)、亂停亂放現(xiàn)象，修補(bǔ)殘缺道路設(shè)施，實(shí)施綠化和美化工程，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

(三)峪口環(huán)境衛(wèi)生整治。集中清理沿山各個(gè)峪口內(nèi)外垃圾，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，確保旅游景區(qū)環(huán)境優(yōu)美，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

(四)河道環(huán)境衛(wèi)生整治。全面清理大峪河和庫(kù)峪河河道內(nèi)外的垃圾，拆除沿岸亂搭亂建的建筑，取締所有違法采砂行為，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

(五)鄉(xiāng)街駐地環(huán)境衛(wèi)生整治。結(jié)合整治“雙十亂”現(xiàn)象工作，集中清理大街小巷垃圾，落實(shí)臨街門店“三包”責(zé)任制，大力整治出店經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放現(xiàn)象，以及占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫野廣告行為，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

三、整治標(biāo)準(zhǔn)

(一)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治標(biāo)準(zhǔn)

1、凈化標(biāo)準(zhǔn)。村莊內(nèi)外無柴草亂放、建材亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽獸亂跑現(xiàn)象;主干道、支干道兩側(cè)干凈整潔，可視范圍內(nèi)無垃圾和白色污染，無收運(yùn)不及時(shí)的垃圾。

2、美化標(biāo)準(zhǔn)。沿街建筑物干凈、整潔，無殘?jiān)珨啾诤推茡p的黑板報(bào)、公開欄、報(bào)刊欄;空莊空院內(nèi)無垃圾和雜物。村莊內(nèi)無私搭亂建、亂擺亂放現(xiàn)象。

3、綠化標(biāo)準(zhǔn)。房前屋后、街道兩側(cè)、出村路兩旁有綠化苗木，綠化帶內(nèi)無果皮、塑料袋等雜物。

4、環(huán)衛(wèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。合理設(shè)置垃圾箱、垃圾臺(tái)、垃圾填埋點(diǎn)。

5、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。村兩委會(huì)有一名管理環(huán)境衛(wèi)生的干部，有村級(jí)衛(wèi)生管理制度并裝框上墻;按照村實(shí)際配備相應(yīng)數(shù)量保潔人員，保潔人員工資和責(zé)任落實(shí)到位;有垃圾運(yùn)輸工具，保潔人員每日至少清掃1次，定時(shí)清運(yùn)和填埋垃圾。

(二)峪口環(huán)境衛(wèi)生整治標(biāo)準(zhǔn)

1、凈化標(biāo)準(zhǔn)。峪口內(nèi)外無垃圾、雜物;果皮箱、垃圾臺(tái)干凈整潔;路面平整、干凈，無雜物、污水;行道樹、綠化帶無斷檔，樹木全部定期刷白;可視范圍內(nèi)無白色垃圾，無陳舊破損和非法設(shè)置的廣告牌。

2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。有果皮箱、垃圾臺(tái)、公廁、標(biāo)志牌等基本設(shè)施。

3、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。街辦落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo)和專職管理人員;按道路長(zhǎng)度配備相應(yīng)數(shù)量保潔人員，保潔人員工資和責(zé)任落實(shí)到位;有垃圾運(yùn)輸工具，保潔人員每日至少清掃1次，定期清運(yùn)和填埋垃圾

(三)河道環(huán)境衛(wèi)生整治標(biāo)準(zhǔn)

1、凈化標(biāo)準(zhǔn)。河道兩岸30米內(nèi)無柴草堆、垃圾堆、建材堆，無垃圾臺(tái)、垃圾收集點(diǎn)、垃圾填埋場(chǎng)，無違法采砂行為。重點(diǎn)區(qū)域設(shè)有警示牌，且完好無損。

2、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。相關(guān)職能部門要定期巡查制度，配備專職巡查人員，每3天對(duì)河道巡查一次，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處向河道內(nèi)外傾倒垃圾行為。

(四)道路環(huán)境衛(wèi)生整治標(biāo)準(zhǔn)

1、凈化標(biāo)準(zhǔn)。路面平整、干凈，無雜物、污水;路肩整齊，排水溝涵通暢;路旁綠化帶干凈整潔、無雜物;路邊無占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛現(xiàn)象;路旁無殘?jiān)珨啾诤推茡p的廣告牌，交通標(biāo)志牌、站牌完好無損，無非道路標(biāo)志牌。

2、綠化標(biāo)準(zhǔn)。道路兩旁全部綠化，行道樹木、綠化帶無斷檔，樹木定期刷白。

3、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。按照每公里配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，足額配齊清掃保潔員和清運(yùn)人員，保潔人員工資和責(zé)任落實(shí)到位;有垃圾運(yùn)輸工具，保潔人員每日清掃1次，定時(shí)清運(yùn)和填埋垃圾。

(五)鄉(xiāng)街駐地環(huán)境衛(wèi)生整治標(biāo)準(zhǔn)

1、凈化標(biāo)準(zhǔn)。街道路面平整干凈，無坑洼、積水及泥土;街道兩側(cè)無出店經(jīng)營(yíng)、無搭建亂建、亂停亂放等現(xiàn)象。人行道完好無損，排水渠暢通無堵塞。綠化帶內(nèi)干凈整潔，無雜物，行道樹無缺株、死樹。

2、美化標(biāo)準(zhǔn)。臨街建筑立面整潔美觀，無亂寫亂畫和野廣告;戶外廣告設(shè)置規(guī)范，門頭牌匾整齊劃一。街道照明設(shè)施完好，路燈亮化率不低于98%。

3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。果皮箱、垃圾箱、垃圾臺(tái)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，布局合理。

4、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。街辦有一名分管環(huán)境衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)和專職管理隊(duì)伍，沿街單位和門店“三包”責(zé)任制落實(shí)到位;足額配齊清掃保潔和清運(yùn)人員，保潔人員工資和責(zé)任落實(shí)到位;有垃圾運(yùn)輸工具，保潔人員每日兩掃全保，定時(shí)清運(yùn)和填埋垃圾。

四、組織機(jī)構(gòu)

為確保本次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動(dòng)順利開展，街辦成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。各相關(guān)部門、各行政村也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)任組長(zhǎng)，要抽調(diào)專職工作人員成立工作組，分類實(shí)施各項(xiàng)整治工作;要采取一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，把各項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)到位，確保本次整治活動(dòng)圓滿完成。

五、實(shí)施步驟

(一)宣傳動(dòng)員階段。制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動(dòng)實(shí)施方案，召開農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，安排部署各項(xiàng)整治工作;采取多種宣傳形式，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動(dòng)的重要意義，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與政治活動(dòng)的積極性，確保在最短時(shí)間內(nèi)形成全民參與的整治活動(dòng)熱潮。

(二)集中整治階段。按照本次整治活動(dòng)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，集中力量對(duì)影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題逐一進(jìn)行整治，確保農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象得到有效消除，農(nóng)村整體環(huán)境面貌得到明顯改善。

(三)完善提高階段。在總結(jié)第二階段整治經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善整治措施，鞏固整治成果，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，各行政村按照民主議事程序，制定清掃、保潔、清運(yùn)和收費(fèi)制度，成立保潔員隊(duì)伍，逐步把農(nóng)村環(huán)境治理納入規(guī)范化管理軌道，徹底根治農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題。

(四)總結(jié)驗(yàn)收階段。迎接區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)街進(jìn)行考核、評(píng)分和排隊(duì);組織召開農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動(dòng)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)本次整治活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲政策。

六、工作要求

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。各村委會(huì)及相關(guān)部門要成立專門工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專職工作人員，專項(xiàng)組織開展本次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動(dòng)。行政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自研究制定方案，親自安排部署工作，親自協(xié)調(diào)解決各類實(shí)際問題;分管領(lǐng)導(dǎo)要深入工作一線，督促開展整治工作，確保將各項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處。廣大村組干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本次整治活動(dòng)的主要責(zé)任，帶頭開展各項(xiàng)整治工作，為群眾作出表率;要建立分工明確，各付其責(zé)的工作機(jī)制，把各項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)到人，確保本次整治活動(dòng)取得實(shí)效。

(二)密切協(xié)作，合力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照街辦統(tǒng)一安排，充分發(fā)揮職能作用，按期完成本單位承擔(dān)的整治任務(wù);要顧全大局，主動(dòng)配合，密切協(xié)作，合力開展好本次集中整治活動(dòng)。如因相互推諉、相互扯皮造成整治工作滯后、整治效果不明顯、廣大群眾反映強(qiáng)烈的，將追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制范文第5篇

一、深入開展“兩個(gè)年”活動(dòng)

（一）著力打造“精細(xì)化管理年”

1．積極推行新農(nóng)合工作精細(xì)化管理。按照制度化、規(guī)范化、信息化要求，以“完善政策、提高保障、合理控費(fèi)、加強(qiáng)監(jiān)管”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)新農(nóng)合工作。一是積極探索支付方式改革，要求所有縣（市、區(qū)）均開展支付方式改革，推廣三門、仙居試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地推行總額預(yù)付、按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)等多種支付方式，探索建立住院費(fèi)用彈性總額預(yù)算管理和門診統(tǒng)籌總額預(yù)算管理機(jī)制，設(shè)立門診統(tǒng)籌調(diào)制基金，提高預(yù)算超支抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是加大新農(nóng)合基金監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度，做到專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ茫坏靡匀魏卫碛蓴D用、截留、挪用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和內(nèi)審內(nèi)控，嚴(yán)格遵守財(cái)政紀(jì)律，確保新農(nóng)合基金安全。加強(qiáng)新農(nóng)合醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理，控制醫(yī)藥費(fèi)用合理增長(zhǎng)，進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，依法加大對(duì)欺詐騙保行為處罰力度。三是完善市級(jí)新農(nóng)合結(jié)算平臺(tái)系統(tǒng)。加強(qiáng)縣與市之間的溝通交流，簡(jiǎn)化異地結(jié)報(bào)程序，并力爭(zhēng)與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接，提高即時(shí)刷卡結(jié)報(bào)率，方便參合農(nóng)民報(bào)銷。

2．積極推廣“三病”精細(xì)化管理。根據(jù)市人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)慢性病管理工作的通知》要求，促進(jìn)全市慢性病社區(qū)管理再上新臺(tái)階。推廣三門“三病”精細(xì)化管理試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，規(guī)范健康教育和社區(qū)隨訪管理，建立、完善與慢性病防治形勢(shì)相適應(yīng)的工作機(jī)制，為患者提供個(gè)性化診療服務(wù)和精細(xì)化防治管理，有效降低慢性病發(fā)病率、致殘率和死亡率。

（二）著力打造“基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范年”

1．進(jìn)一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。各地要在規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度上下功夫，建立完善科學(xué)合理的編制機(jī)制、考核體系和用人制度。一是建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要積極與編制部門溝通協(xié)商，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定人員編制，實(shí)行總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是進(jìn)一步完善績(jī)效考核體系。認(rèn)真推廣玉環(huán)縣基層衛(wèi)生改革試點(diǎn)縣的工作經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新考核機(jī)制，將基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，加大督查考核力度，考核結(jié)果與財(cái)政資金撥付掛鉤。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效工資制度，建立和完善激勵(lì)性的收入分配機(jī)制，各地可將基礎(chǔ)性績(jī)效工資與獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資按5∶5、4∶6、3∶7的比例進(jìn)行償試，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例；堅(jiān)持績(jī)效工資發(fā)放與個(gè)人考核相掛鉤，將服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度作為個(gè)人考核的主要內(nèi)容，實(shí)施“按崗定酬、按績(jī)?nèi)〕?、多勞多得、?yōu)質(zhì)優(yōu)酬”的分配原則，真正發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的激勵(lì)作用，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。三是進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)性用人制度。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步推行全員聘用制，按照崗位設(shè)置及條件，打破人員身份，實(shí)施人員競(jìng)聘上崗，同工同酬。進(jìn)一步完善院長(zhǎng)（主任）負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制，充分發(fā)揮院長(zhǎng)（主任）的主觀能動(dòng)性，推行院長(zhǎng)（主任）公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，賦予院長(zhǎng)（主任）一定的責(zé)、權(quán)、利和義務(wù)。

2．進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。各地要以基層醫(yī)改為契機(jī)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）內(nèi)部管理，堅(jiān)持基本醫(yī)療與基本公共衛(wèi)生并舉，進(jìn)一步建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理制度，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。一是加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療管理。各地要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的門、急診工作，堅(jiān)持嚴(yán)格的值班制度，24小時(shí)為群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)，2012年?duì)幦』鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門、急診人次占全市診療人次的45%以上；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，積極提倡合理使用基本藥物，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民“小病進(jìn)社區(qū)”。二是強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生管理。嚴(yán)格按照《省基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目規(guī)范（2011年版）》的要求，規(guī)范實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。各地要建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目組織管理辦公室，實(shí)行多部門協(xié)作，明確職責(zé)分工；積極推廣“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”模式，加強(qiáng)優(yōu)秀責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)建設(shè)。強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效考核評(píng)估，充分發(fā)揮考評(píng)結(jié)果的激勵(lì)作用，堅(jiān)持考評(píng)結(jié)果與公共衛(wèi)生專項(xiàng)補(bǔ)助資金發(fā)放掛鉤，加強(qiáng)公共衛(wèi)生專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用監(jiān)管，提高資金使用效率。

二、積極推進(jìn)“三擴(kuò)面”工作

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施覆蓋面

鞏固全市國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施成果，指導(dǎo)、督促縣（市、區(qū)）按照國(guó)務(wù)院文件精神，落實(shí)國(guó)家基本藥物制度補(bǔ)償政策，建立健全基層公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)定補(bǔ)償渠道和補(bǔ)償方式，確保基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，根據(jù)省政府要求，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度實(shí)施覆蓋面，積極促進(jìn)基本藥物制度向村衛(wèi)生室延伸，2012年底前全市所有的村衛(wèi)生室都要實(shí)施基本藥物制度。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要當(dāng)好政府的參謀，積極主動(dòng)開展調(diào)研、策劃和征求意見，盡早出臺(tái)具體的實(shí)施方案和相關(guān)配套政策，尤其是財(cái)政補(bǔ)償政策，并認(rèn)真組織實(shí)施；要充分利用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保國(guó)家基本藥物制度在村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做實(shí)、做細(xì)、做規(guī)范，認(rèn)真做好減輕廣大群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)、方便百姓就醫(yī)的這項(xiàng)民生工程。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大三大慢病基本藥物免費(fèi)配送覆蓋面

按照市政府的三年規(guī)劃，在做好“三病”精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大高血壓、糖尿病和重性精神病等三大慢病基本藥物免費(fèi)配送覆蓋面。爭(zhēng)取提前到2012年底前，全市所有縣（市、區(qū)）全面實(shí)現(xiàn)三大慢病基本藥物免費(fèi)配送全覆蓋。各縣（市、區(qū)）要盡早制定實(shí)施方案，通過三大慢病精細(xì)化管理及基本藥物免費(fèi)配送，優(yōu)化政策支持環(huán)境，落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)；同時(shí)充分發(fā)揮社區(qū)責(zé)任醫(yī)生的作用，按照規(guī)范認(rèn)真做好個(gè)性化評(píng)估和定期隨訪，要真正把基本藥物送到每一個(gè)“三病”患者手里，使此項(xiàng)民生工程惠及全市所有城鄉(xiāng)居民。

（三）進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)范化創(chuàng)建覆蓋面

各地要積極開展國(guó)家（省級(jí)）示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和省級(jí)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）創(chuàng)建工作，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)軟、硬件建設(shè)，努力創(chuàng)造條件做好申報(bào)及初評(píng)，市局將組織專家組進(jìn)行考核驗(yàn)收。2012年，爭(zhēng)取有1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國(guó)家示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)，有2-3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)，60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）達(dá)到省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)按照省廳統(tǒng)一部署開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)審工作。

各地要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理步伐。按照省廳《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的實(shí)施意見》精神，結(jié)合村衛(wèi)生室現(xiàn)狀，加快村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極探索緊密型鄉(xiāng)村一體化管理模式，在全面實(shí)施基本型鄉(xiāng)村一體化管理的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)緊密型鄉(xiāng)村一體化管理，爭(zhēng)取在2012年底前全市緊密型鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化率達(dá)到50%以上。

三、努力促進(jìn)基層衛(wèi)生工作“三提高”

（一）進(jìn)一步提高新農(nóng)合保障水平

1．進(jìn)一步提高新農(nóng)合人均籌資水平和報(bào)銷比例。完善新農(nóng)合籌資等相關(guān)政策，相對(duì)穩(wěn)定籌資水平和報(bào)銷比例。2012年，全市新農(nóng)合參合率繼續(xù)鞏固在95%以上，人均籌資水平提高到360元以上，其中財(cái)政補(bǔ)助不低于是250元。政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比例力爭(zhēng)達(dá)到75%，按要求縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比例分別提高到70%和80%，適當(dāng)穩(wěn)定省市級(jí)（含省外）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院補(bǔ)償比例。住院補(bǔ)償最高支付限額（封頂線）達(dá)到農(nóng)民人均純收入的8倍。適當(dāng)提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診補(bǔ)償比例，普通門診補(bǔ)償比例達(dá)到35%左右。同時(shí)將達(dá)到緊密型一體化管理的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的村衛(wèi)生室門診補(bǔ)償比例與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院同等。

2．全面提高農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障水平。擴(kuò)大重大疾病醫(yī)療保障范圍，所有縣（市、區(qū)）都要提高兒童白血病、兒童先天性心臟病、終末期腎病、重性精神病、耐多藥肺結(jié)核、乳腺癌、宮頸癌、艾滋病機(jī)會(huì)感染等8個(gè)病種的醫(yī)療保障水平。并在三分之一以上的統(tǒng)籌地區(qū)，增加肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12種疾病，2012年計(jì)劃安排椒江、三門、天臺(tái)第一批實(shí)施。將重性精神病、終末期腎病、器官移植后續(xù)治療、惡性腫瘤、兒童孤獨(dú)癥等5個(gè)病種納入特殊門診統(tǒng)籌補(bǔ)償范圍，補(bǔ)償比例參照住院補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（二）進(jìn)一步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平

深化落實(shí)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步開展培訓(xùn)工作，做實(shí)做細(xì)服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量和項(xiàng)目成效。深入開展第四輪（2012-2013年）參合農(nóng)民健康體檢工作，按省廳要求以重點(diǎn)人群為主要體檢對(duì)象，60歲以上老人、中小學(xué)生、兒童每年開展一次體檢，體檢率達(dá)80%以上，其他人群每?jī)赡牦w檢一次，各地要特別關(guān)注并動(dòng)員從未參加過體檢的農(nóng)民要求參加健康體檢。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民規(guī)范化健康檔案覆蓋面，2012年城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達(dá)到70%以上。同時(shí)積極開展對(duì)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)的管理，提高城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。

（三）進(jìn)一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力