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一、我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
(一)我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)基本情況
畜牧業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民增收的重要途徑。年,全區(qū)生豬飼養(yǎng)量104529頭,其中存欄47198頭,出欄57331頭;牛飼養(yǎng)量9850頭,其中存欄8758頭,出欄1092頭;山羊飼養(yǎng)量38795只,其中存欄24466只,出欄14329只;禽飼養(yǎng)量518493羽,存籠244203羽,出籠274290羽;中蜂16331箱;禽蛋產(chǎn)量317噸,牧業(yè)收入4292萬元(含漁業(yè)收入)。畜牧業(yè)生產(chǎn)以生豬為主,牛、羊、禽次之。雖然自然條件獨特,生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,牧草資源豐富,是發(fā)展畜牧業(yè)的天然場所,但由于山大人稀,交通不便,信息相對閉塞等因素的影響,畜牧養(yǎng)殖組織化程度不高,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展緩慢,規(guī)模效益得不得充分發(fā)揮,目前,我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式仍以農(nóng)戶散養(yǎng)為主,畜禽及其產(chǎn)品基本上是自產(chǎn)自銷。
(二)我區(qū)畜產(chǎn)品安全現(xiàn)狀
一般說來,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題主要來自三個方面:一是投入品的使用(如飼料、獸藥、添加劑和動物激素等);二是人畜共患病的蔓延;三是重金屬有害物質(zhì)及生物性有毒物質(zhì)的污染。投入品的使用和疫病蔓延存在于畜禽原料生產(chǎn)環(huán)節(jié),重金屬、生物性有毒物質(zhì)污染則主要存在于畜產(chǎn)品加工及運輸環(huán)節(jié)。就自產(chǎn)畜禽及其產(chǎn)品而言,從投入品使用環(huán)節(jié)上看,我區(qū)畜牧生產(chǎn)方式主要以農(nóng)戶散養(yǎng)為主,同時成品飼料和添加劑價格偏高,養(yǎng)殖戶很少使用,飼料來源大都是自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品及豐富的野生牧草資源;從疫病蔓延環(huán)節(jié)上看,由于農(nóng)戶居住分散,彼此相對隔離,且飼養(yǎng)規(guī)模較小,疫病很少呈大規(guī)模流行;從重金屬、生物性有毒物質(zhì)污染環(huán)節(jié)上看,我區(qū)無大型工礦企業(yè)、無畜產(chǎn)品深加工企業(yè)。因此,從以上影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的三個主要環(huán)節(jié)上看,風(fēng)險較??;從檢測結(jié)果看,無論是我們自己檢測還是省檢查組抽樣檢測,均未發(fā)現(xiàn)問題。應(yīng)該說,我區(qū)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢整體情況良好,多年來,無重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。但是,隱患依然存在,不容忽視。
二、我區(qū)畜產(chǎn)品安全存在的主要問題
隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展和我區(qū)交通、信息等基礎(chǔ)條件的大大改善,畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入大市場、大流通的趨勢勢不可擋。與此同時,國際國內(nèi)重大動物疫情愈來愈復(fù)雜,一些不法商販急功近利,亂用激素、抗生素和生物制品,以及經(jīng)營兜售假冒偽劣獸藥、飼料等投入品的現(xiàn)象屢禁不止,這無疑對我區(qū)的畜產(chǎn)品安全帶來了巨大隱患。目前,從我區(qū)的實際情況看,主要存在以下問題:
(一)畜牧生產(chǎn)組織化程度不高
有組織的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是畜牧業(yè)提高效益的有效途徑,也是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。近年來,我區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖雖有一定的發(fā)展,但受客觀條件限制,進(jìn)展緩慢,組織化程度不高。年底,年出欄30頭以上的養(yǎng)豬戶僅47戶,年出欄數(shù)2100頭,占全區(qū)總數(shù)的3.6%;年出籠1000羽以上的肉禽養(yǎng)殖戶25戶,年出籠3.2萬羽,占全區(qū)總出籠數(shù)的11.8%;蛋雞年存籠100羽以上的7戶;牛年飼養(yǎng)規(guī)模5頭以上的30戶;羊年飼養(yǎng)規(guī)模30只以上的47戶。由于我區(qū)畜牧生產(chǎn)和經(jīng)營仍以千家萬戶小規(guī)模飼養(yǎng)和分散經(jīng)營為主,組織化程度低,所以對生產(chǎn)過程的監(jiān)管難度極大,很難做到“四統(tǒng)一”,即畜種統(tǒng)一、飼料統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一、凈化統(tǒng)一,客觀上造成了無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭難以規(guī)范,嚴(yán)重制約了畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)。
(二)畜牧養(yǎng)殖戶安全意識不強
在我區(qū),稍有文化的青壯年大部分外出務(wù)工,在家從事畜牧養(yǎng)殖的大多為“3860部隊”(即婦女和老人),他們的文化素質(zhì)普遍較低,觀念陳舊,習(xí)慣沿襲傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,對于新觀念、新技術(shù)接受慢,有的甚至排斥。其質(zhì)量安全意識淡薄突出表現(xiàn)在三個方面:一是貪小便宜,輕信流串商販的大肆宣傳,購買和使用價格低廉的假冒偽劣飼料或添加劑。二是科學(xué)意識薄弱,生豬一旦患病,濫用抗生素,治好便罷,治不好,也不考慮休藥期,便低價出售,導(dǎo)致藥物殘留。三是防疫意識差,部分養(yǎng)殖戶對動物重大疫病的免疫工作不配合,對病死畜禽隨意丟棄,從而造成疫病大面積流行。
(三)主管部門監(jiān)管力量薄弱
我區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作起步較晚,區(qū)級監(jiān)管機(jī)構(gòu)和檢測設(shè)備設(shè)尚不健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是無監(jiān)管機(jī)構(gòu)、無監(jiān)管設(shè)施、無監(jiān)管人員、無監(jiān)管經(jīng)費。因此,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理能力、執(zhí)法監(jiān)督能力,應(yīng)急處置能力,檢驗檢測能力和綜合服務(wù)能力得不到充分發(fā)揮。從而,為不法經(jīng)營者及流竄商販帶來了可乘之機(jī),為不合格畜產(chǎn)品和假冒偽劣投入品的上市提供了可能,為全區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全埋下了隱患。
三、建議及對策
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全直接影響到畜牧業(yè)的生存和發(fā)展,威脅到民眾身體健康和社會穩(wěn)定。雖然,目前我區(qū)尚無畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生,但是,隱患不小,政府及相關(guān)部門必須采取得力措施,全面防控,標(biāo)本兼治。治標(biāo),首先要健全機(jī)構(gòu),壯大隊伍,完善設(shè)備;其次,要全面提升五種能力,即“行政管理能力、執(zhí)法監(jiān)督能力,應(yīng)急處置能力,檢驗檢測能力和綜合服務(wù)能力”,做到管理到位、監(jiān)督到位,不漏死角。治本,則應(yīng)增強廣大養(yǎng)殖戶的安全意識,提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。在具體工作中,應(yīng)重點把握源頭生產(chǎn)、屠宰加工和經(jīng)營流通三個環(huán)節(jié)。綜合對策:
(一)著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,努力提高組織化程度
特殊的地域環(huán)境和傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,雖然能凸顯畜產(chǎn)品地方特色,對疫病流行防控也有一定好處,但同時,也嚴(yán)重阻礙了我區(qū)畜牧生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了極大隱患。因此,推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、努力提高組織化程度,勢在必行。就我區(qū)目前的實際情況而言,按照“政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、清潔養(yǎng)殖、規(guī)范管理”的原則,一是應(yīng)大力推廣農(nóng)戶家庭式規(guī)模養(yǎng)殖。二是要適度發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場。政府要加大投入,對規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶予以扶持,鼓勵返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)。畜牧主管部門要科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃,逐步建立起全方位的養(yǎng)殖規(guī)范和系列化配套體系,并組織實施。養(yǎng)殖協(xié)會(專業(yè)合作社)要充分發(fā)揮紐帶作用,大力推廣“協(xié)會(專業(yè)合作社)+基地+農(nóng)戶”等運行模式,搞好產(chǎn)銷對接,逐步實現(xiàn)統(tǒng)一采購原料、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一銷售,積極拓展市場、降低成本,努力做到互惠雙贏。
(二)加大宣傳和培訓(xùn)力度,全面提升安全意識
畜牧生產(chǎn)的主體是農(nóng)民,加工的主體是企業(yè),流通的主體是經(jīng)營者,三者受利益驅(qū)使的可能性對大,他們安全意識的強弱,直接關(guān)系到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。因此,必須加大宣傳和培訓(xùn)力度,不斷提升他們的安全意識。一是通過電視、報紙等媒體大力宣傳假冒偽劣獸藥、飼料、添加劑等投入品的危害性、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的必要性及相關(guān)政策、法規(guī)。二是農(nóng)業(yè)和技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門根據(jù)不同層次、不同對象開展培訓(xùn)和推廣工作。同時,要建立健全快捷方便的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡(luò),以促進(jìn)全社會的參與,增強全社會的安全意識。
(三)強化監(jiān)管,確保畜產(chǎn)品安全上市
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管雖然是一項治標(biāo)性的工作,但卻是一項關(guān)鍵性工作,貫穿從養(yǎng)殖到餐桌的全過程。因此,要想全方位開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,就必須有健全的機(jī)構(gòu)、高素質(zhì)的隊伍和完備的設(shè)施。
1、健全機(jī)構(gòu),壯大隊伍。行政主管部門根據(jù)實際需要積極爭取編制,招收高素質(zhì)人才,做到上下對口,銜接合理,覆蓋城鄉(xiāng)、甚至到戶。使日常監(jiān)管工作有序運轉(zhuǎn),不出紕漏。
科學(xué)技術(shù)從來沒有以今天這樣的深度和廣度,深刻地影響著人類社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,隨之而來的信息化浪潮又將人們推進(jìn)了一個嶄新的時代———信息化時代。特別是在我國加入世界貿(mào)易組織后,面對國際化的競爭,迫切地要求我們用高科技的手段改造現(xiàn)有的畜牧業(yè),全面推進(jìn)畜牧業(yè)信息化是提高畜牧業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵。在推進(jìn)信息化的過程中,要通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù),把畜牧信息及時、準(zhǔn)確地傳遞到用戶手中,實現(xiàn)畜牧生產(chǎn)、管理、畜產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)化,加速傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改造和升級,大幅度提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率、管理和經(jīng)營決策水平。
什么是畜牧信息化
畜牧信息化,是指為全面提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運行效率、畜牧業(yè)勞動生產(chǎn)率、畜牧企業(yè)競爭力,在畜牧生產(chǎn)、管理、經(jīng)營各領(lǐng)域不斷推廣和應(yīng)用電腦、通信、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)和其他相關(guān)智能技術(shù)的動態(tài)發(fā)展過程。在整個畜牧信息化建設(shè)中,硬件(電腦、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備)是基礎(chǔ),軟件(辦公軟件、各種應(yīng)用軟件)是條件,信息資源(資料、消息的收集過程)則是重要的生產(chǎn)要素。
畜牧信息化的現(xiàn)狀
我國目前畜牧信息化水平同發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距,主要表現(xiàn)在畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱;畜牧信息資源缺乏,尤其是能提供給用戶的有效資源嚴(yán)重不足;畜牧信息技術(shù)成果應(yīng)用程度低,嚴(yán)重阻礙了畜牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,這也正是當(dāng)前實施畜牧業(yè)信息化迫切需要解決的問題。畜牧業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的普遍問題是,重復(fù)建設(shè)、小而散,而真正能為用戶提供有效信息、訪問價值大的網(wǎng)站并不多。畜產(chǎn)品市場動蕩不定,需求與供應(yīng)之間,始終處于周期性的波動之中,經(jīng)常出現(xiàn)“買難”、“賣難”的現(xiàn)象。
建立畜牧信息資源數(shù)據(jù)庫,完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
數(shù)據(jù)庫是指在計算機(jī)存儲設(shè)備上的數(shù)據(jù)集合,內(nèi)容豐富、真實有效的信息資源是畜牧業(yè)信息技術(shù)的關(guān)鍵。根據(jù)不同用戶對信息需求多樣化的實際,加強信息采集、整理、分析加工工作。保障建立一個真實準(zhǔn)確、及時有效的信息數(shù)據(jù)庫。例如,美國建立了畜牧信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),包括飼料、活畜和畜產(chǎn)品的價格、銷售、庫存、運輸和進(jìn)出口等很多動態(tài)信息,同時將信息及時地向網(wǎng)絡(luò)傳送,全國各地的政府、研究所、大學(xué)、企業(yè)、飼料廠等都可以隨時隨地查看到這些數(shù)據(jù),以進(jìn)行市場預(yù)測和生產(chǎn)決策。轉(zhuǎn)變了政府職能,避免了生產(chǎn)的盲目性。
同時加速推進(jìn)畜牧信息網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè),加強標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)平臺的建設(shè),建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺,建立以各省畜牧信息中心為樞紐,上聯(lián)農(nóng)業(yè)部,下通至全省各地市縣鄉(xiāng)的畜牧信息網(wǎng)絡(luò)體系,并使畜牧信息網(wǎng)絡(luò)與畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、全國各大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、養(yǎng)殖大戶及畜牧業(yè)科研機(jī)構(gòu)實現(xiàn)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。
完善畜牧信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),首先要加強畜牧信息員隊伍的建設(shè),開展畜牧信息員培訓(xùn),拓寬信息渠道,推廣信息來源,搞好信息采集工作,建立一支自上而下、高效靈活的畜牧信息采集、整理、隊伍;其次要不斷改進(jìn)和完善網(wǎng)站中的欄目,增加一些對用戶具有指導(dǎo)意義的信息欄目,例如“供求信息”、“市場動態(tài)”等信息;最后,要加大網(wǎng)站的宣傳、推廣、普及,農(nóng)民養(yǎng)殖戶是畜牧信息使用的主體,必須使他們學(xué)會在網(wǎng)上獲取信息、分析信息,使網(wǎng)站上的信息真正用于生產(chǎn)實際中,發(fā)揮出最大的效益,這也是建立網(wǎng)站的最終目的。
1 生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景
轉(zhuǎn)變生豬生產(chǎn)方式是健康養(yǎng)殖和提高養(yǎng)殖效益的必然要求。XX年10月,**畜牧局組織人員對全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研,據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示:農(nóng)村散養(yǎng)受農(nóng)村留守人口減少,外出務(wù)工人員增多;飼料(原料)價格上漲,導(dǎo)致養(yǎng)豬成本增加,農(nóng)戶養(yǎng)豬利潤空間越來越小;加之近年來,全縣雖清凈無疫,但受到周邊地區(qū)豬ii型鏈球菌病、牲畜口蹄疫、無名高燒等疫情諸多因素的影響,農(nóng)民養(yǎng)豬積極性受挫。農(nóng)村散養(yǎng)農(nóng)戶生豬飼養(yǎng)觀念發(fā)生根本性改變,生豬飼養(yǎng)量直線下滑。大戶養(yǎng)殖在未推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖以前,雖在養(yǎng)殖數(shù)量上有所增加,但養(yǎng)殖場建設(shè)存在防疫設(shè)施不完善、管理不規(guī)范、人畜混居、污染嚴(yán)重、效益低下、抗風(fēng)險能力差等諸方面缺點,一定程度上制約了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著人們生活水平的提高,對生豬數(shù)量和質(zhì)量要求越來越高,農(nóng)村散養(yǎng)難以供給社會生活的需要,推行規(guī)模養(yǎng)殖,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式成為破解難題的最佳辦法。生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、科學(xué)化、健康養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)發(fā)展的必然要求。
2 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的主要做法
2.1 抓組織保障,推動生豬產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)助農(nóng)增收致富。生豬產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)村的傳統(tǒng)和骨干產(chǎn)業(yè),縣委、縣政府高度重視生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,確立了“一體兩翼”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路??h委常委會、縣政府常務(wù)會專題研究國家級生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建工作,下發(fā)了《關(guān)于加快生豬產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)的意見》、《關(guān)于創(chuàng)建國家級生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的意見》等文件,成立了以分管農(nóng)業(yè)的縣級領(lǐng)導(dǎo)為組長,畜牧、質(zhì)監(jiān)、財政、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建國家級生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目領(lǐng)導(dǎo)小組,并專門召開創(chuàng)建工作動員部署會議,與19個鎮(zhèn)簽訂生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)格目標(biāo)考核。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、責(zé)任、措施“五落實”。 全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作體系進(jìn)一步健全,形成了上下聯(lián)動、部門配合、齊抓共管、農(nóng)戶響應(yīng)的工作局面。
1、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、全縣畜牧業(yè)發(fā)展的總體情況
近年來,蘆溪縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,按照“開發(fā)草產(chǎn)業(yè)、提升豬產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化羊產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)”的總體思路,以科技興牧、提高綜合效益為中心,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),強化畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推廣配套技術(shù),大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,建立健全社會化服務(wù)體系,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制,使草畜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢,逐步成為全縣的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。2003年底,全縣天然草原面積有19.6萬畝,已利用面積10萬畝;年內(nèi)生豬總飼養(yǎng)量25.01萬頭,出欄14.25萬頭,年未存欄10.76萬頭;??傦曫B(yǎng)量3.47萬頭,出欄0.36萬頭,年未存欄3.11萬頭,其中奶牛0.05萬頭;羊總飼養(yǎng)量4.2萬頭,出欄2.34萬頭,年未存欄1.86萬頭;雞125.6萬只,出欄70.99萬只,年未存欄54.61萬只;鴨總飼養(yǎng)量101.78萬只,出欄57.53萬只,年未存欄44.25萬只;鵝總飼養(yǎng)量33.25萬只,出欄18.73萬只,存欄14.52萬只。年內(nèi)肉類總產(chǎn)量15458噸,蛋產(chǎn)量1241噸,牛奶產(chǎn)量2282噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量3530噸。草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)9122萬元,農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)374.5元,占農(nóng)民人均純收入的18.6%。
2、畜牧業(yè)大戶養(yǎng)殖情況
2003年涌現(xiàn)出總飼養(yǎng)量在50頭以上的山羊養(yǎng)殖大戶60戶,總飼養(yǎng)量在10頭以上的肉牛養(yǎng)殖大戶10戶,總飼養(yǎng)量在5頭以上的奶牛養(yǎng)殖大戶8戶,總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)雞大戶20戶,總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)鴨大戶280戶,總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)鵝大戶80戶。
3、畜牧業(yè)加工情況
目前我縣的畜牧業(yè)收入以直接出售為主,僅有畜牧業(yè)加工企業(yè)5家,2003年完成畜牧業(yè)加工產(chǎn)值僅3000萬元左右,且大多以加工豬肉為主,加工牛、羊、鵝、兔等草食畜禽產(chǎn)值僅100萬元左右。
二、草食畜禽發(fā)展的有利條件
綜合分析,蘆溪縣大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè),具有良好地基礎(chǔ)條件和市場潛力,主要表現(xiàn)在:
(一)飼草資源充足。全縣現(xiàn)有可利用草場面積10萬畝,人工牧草1.2萬畝,年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈30萬噸。據(jù)測算,僅上述資源得到充分利用后,載畜量可達(dá)130萬個羊單位。而目前全縣草食畜存欄只有42.3萬個羊單位。如按新增10萬畝牧草計算,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上可凈增50萬個羊單位??紤]到現(xiàn)今畜禽育肥期縮短、利用配合飼料飼喂等先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用等因素,全縣草畜承載量可在目前水平上翻一番多。
(二)發(fā)展條件較好。多年來,經(jīng)過全縣廣大干部群眾的艱苦探索,創(chuàng)出了"公司加農(nóng)戶加基地"的經(jīng)營模式,龍頭企業(yè)蘆溪縣一村食品有限公司和源華食品有限公司,發(fā)展勢頭強勁,全縣規(guī)模養(yǎng)殖、種草大戶不斷增多,占到全縣總農(nóng)戶的16.5%。配混合飼料利用、秸稈青貯氨化、“五良”綜合配套利用等技術(shù)正在穩(wěn)步推廣。黃牛凍配點、豬人工授精點、雛雞孵化點等基礎(chǔ)設(shè)施可基本滿足畜禽品種改良的需要。草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工的科技含量有了較大幅度的提高,科技成果的應(yīng)用率、覆蓋率、貢獻(xiàn)率達(dá)到了較高水平,這些都為我縣草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
(三)比較效益明顯。從近幾年的情況來看,種植業(yè)除設(shè)施農(nóng)業(yè)外,水稻等大田作物的邊際產(chǎn)出效益逐漸下降,挖潛空間十分有限。而草畜產(chǎn)業(yè)卻是一個朝陽產(chǎn)業(yè),邊際產(chǎn)出效益仍有很大的發(fā)展?jié)摿?,是未來支撐全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入的重要來源。據(jù)調(diào)查測算,2003年全縣水稻畝收益為157.6元。若按設(shè)施畜牧業(yè)計算,則收益更高,如某農(nóng)戶2003年占地1畝,新修暖棚牛舍8間,飼養(yǎng)肉牛20頭,養(yǎng)羊100多只,年純收入近2萬元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)施種植業(yè)的產(chǎn)出效益。
(四)市場前景廣闊。加入WTO,蘆溪縣在全球性的經(jīng)濟(jì)大分工中,具有一定競爭力和能夠占有一定市場份額的,應(yīng)當(dāng)首推草畜產(chǎn)業(yè)。畜產(chǎn)品價格方面,蘆溪縣牛羊肉等畜產(chǎn)品價格優(yōu)勢更為明顯,其中羊肉價格比國際市場低50%左右,牛肉價格低80%左右;從國內(nèi)市場看,草產(chǎn)品需求量年達(dá)1000萬噸,而且每年以10%的速度遞增,而國內(nèi)生產(chǎn)能力只有200萬噸。畜產(chǎn)品價格方面,從近年來市場情況分析,價格波動最大的是豬肉,牛羊肉相對穩(wěn)定,國內(nèi)所有的星級賓館、飯店所需的牛肉和羊肉主要依賴進(jìn)口(價格為30元、25元/斤),國內(nèi)市場尚難以滿足需求。從占領(lǐng)市場的角度看,蘆溪縣靠近廣州、福州等發(fā)達(dá)城市,只要有所作為,就可以在未來的銷售市場搶占一席之地。
二、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
(一)群眾的產(chǎn)業(yè)觀念不強。相當(dāng)一部分農(nóng)民仍存在"養(yǎng)牛為種田、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)雞換油鹽"的小農(nóng)觀念,對草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及潛力認(rèn)識不夠,只把它作為家庭副業(yè)對待,舍不得投入,使草畜產(chǎn)業(yè)難以實現(xiàn)區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn),影響了草畜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。
(二)產(chǎn)業(yè)化層次低。結(jié)構(gòu)單一,發(fā)展不平衡,龍頭企業(yè)帶動能力弱,產(chǎn)業(yè)鏈條短,開發(fā)規(guī)模有限,形不成基地優(yōu)勢。有龍頭無基地、有基地?zé)o龍頭的問題仍很突出。
(三)科技信息服務(wù)滯后??h、鄉(xiāng)、村三級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不夠,畜牧科技人員短缺,依靠科技進(jìn)步提高草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的潛力還沒有充分發(fā)揮出來。在新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用上,單項的、局部的多,常規(guī)的、一般性的多,高新的、具有重大開發(fā)意義的、系列配套的技術(shù)和科研成果少,從而影響了草畜產(chǎn)業(yè)科技含量和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
(四)開發(fā)資金嚴(yán)重不足??萍纪茝V投資比重偏低,部分新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣工作嚴(yán)重受阻。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難,一味等待省、市、縣財政投資,對草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投資“注血”不足。
三、推動草畜產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的幾點建議
(一)進(jìn)一步解放思想,更新觀念,強化“主導(dǎo)”意識。要積極應(yīng)對加入WTO帶來的新挑戰(zhàn),搶抓機(jī)遇,把草畜產(chǎn)業(yè)作為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想中予以體現(xiàn)和加強,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中予以重視,切實增強全縣上下加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。
(二)堅持以草為本、草畜并進(jìn)的原則。要把種草作為發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ),做到以草定畜,協(xié)調(diào)發(fā)展。在草業(yè)開發(fā)上要致力于實現(xiàn)立草為業(yè),做到種草與草產(chǎn)品加工銷售和發(fā)展草食畜相結(jié)合,走產(chǎn)加銷一體化、低成本高效益的路子。要結(jié)合長江防護(hù)林項目與退耕還林還草工程的實施,適當(dāng)壓縮水稻面積,加大飼草種植面積,建立"糧經(jīng)飼"三元種植結(jié)構(gòu),實現(xiàn)人均1畝飼草的目標(biāo)。畜禽養(yǎng)殖以短期育肥為主,使有限的飼草資源得到充分的利用。
(三)強化龍頭企業(yè)的建設(shè)與管理。按照“大規(guī)模、大帶動;新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)制;多種成份、多種經(jīng)濟(jì)組織并存”的要求,集中人力、物力、財力,高起點地抓好飼草料加工和畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的建設(shè),使之形成經(jīng)營機(jī)制新、技術(shù)水平高、規(guī)模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強的經(jīng)濟(jì)組織。重點做大做強杜仲飼料公司、一村食品公司和源華食品公司。同時,要把發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)與實施名牌戰(zhàn)略結(jié)合起來,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用,堅持建一個企業(yè),創(chuàng)一個品牌,搞一個“氏族”,開發(fā)一個系列,實行由粗到精,由主產(chǎn)品到副產(chǎn)品,從正品到下腳料的深度加工和綜合利用。
(四)充分依靠科技進(jìn)步,建立健全社會化服務(wù)體系。實施“科技興草、科技興牧”戰(zhàn)略,加強新型實用技術(shù)培訓(xùn)和推廣,加速科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。大力推廣牧草種子包衣、根瘤菌拌種等牧草栽培技術(shù),優(yōu)良品種引進(jìn)、改良技術(shù),草畜產(chǎn)品精深加工技術(shù)等,重點推廣“五良”(良舍、良種、良法、良料、良醫(yī))綜合配套技術(shù);推行"政府行為+科技人員"的技術(shù)推廣新機(jī)制,健全科技推廣和疫病防治機(jī)構(gòu),穩(wěn)定畜牧科技隊伍,用政策調(diào)動科技人員的積極性,為他們搞好科技推廣創(chuàng)造有利條件;加強各級服務(wù)組織和重點服務(wù)設(shè)施的建設(shè),在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,將龍頭企業(yè)和各有關(guān)部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層服務(wù)組織結(jié)合起來,大力推行“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”、“技術(shù)服務(wù)部門+農(nóng)戶”的服務(wù)形式,建立較為完善的生產(chǎn)銷售、科技推廣、信息反饋相配套的社會化服務(wù)體系。
(五)加強市場建設(shè),搞好草畜產(chǎn)品流通。牢固樹立抓生產(chǎn)先抓流通,抓流通先抓市場,依靠市場促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的思想,大力培育和開拓草產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場。一是在縣城和集市建立草產(chǎn)品交易市場;二是在縣城和有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開辦畜禽產(chǎn)品初級交易市場,重點建好縣城活畜禽交易市場;三是在畜產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū)建立畜產(chǎn)品專業(yè)市場。四是大力發(fā)展各種運銷實體和販運大戶,鼓勵農(nóng)民發(fā)展各種形式的購銷服務(wù)組織,不斷鞏固壯大草畜產(chǎn)品營銷隊伍。
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