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高層次人才培養(yǎng)辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：廣西；高層次人才；引進(jìn)策略；創(chuàng)新思想

中圖分類號：C965 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-624X（2017）01-0012-02

高層次人才主要是指取得重要科技成果或者重大經(jīng)濟(jì)效益，對科技進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的科學(xué)創(chuàng)新型人才或者團(tuán)隊(duì)。當(dāng)前，廣西的人才政策難以滿足高層次人才進(jìn)行科技創(chuàng)新的要求，高層次人才在本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用有限，因而，對廣西高層次人才政策進(jìn)行創(chuàng)新和完善迫在眉睫。

一、廣西高層次人才引進(jìn)政策的現(xiàn)狀

自2004年以來，廣西為了促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展出臺了多達(dá)80項(xiàng)的有關(guān)高層次人才的政策文件。這些政策文件大致上可以分為規(guī)劃類、自治區(qū)黨委和政府下發(fā)的文件、政府部門印發(fā)的文件以及各地市印發(fā)的文件，如《廣西壯族自治區(qū)中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》《引進(jìn)人才實(shí)行〈廣西壯族自治區(qū)居住證〉制度的暫行辦法》《關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定》等。這些政策都對加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)性人才隊(duì)伍建設(shè)提供了寶貴的意見和建議，并通過政策出臺了對出國留學(xué)人員進(jìn)入自治區(qū)工作和服務(wù)的鼓勵辦法，尤其是對高層次人才進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鼓勵和支持。這些政策都在一定程度上促進(jìn)了廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為引進(jìn)高層次人才打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更促進(jìn)了廣西高層次創(chuàng)新型科技人才的壯大和發(fā)展。但是這些支持政策與國內(nèi)其他發(fā)達(dá)省份地區(qū)相比，還有很多不足

之處。

二、目前廣西高層次人才引進(jìn)策略中的問題

1.政策缺乏創(chuàng)新思想，不適應(yīng)新形勢下的發(fā)展需求

目前廣西的高層次人才引進(jìn)政策大多是在2006年以前修訂的。近幾年來隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得到了迅速推動，對于高層次人才的要求也越發(fā)嚴(yán)格。但是由于原有的優(yōu)惠政策和其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比明顯落后，對人才的吸引力還不夠，因而造成了現(xiàn)有政策不能滿足廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的狀況。比如，廣西和廣東省在吸引培養(yǎng)高層次人才的政策規(guī)定上就有很大的差別。廣西的自主聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)不受結(jié)構(gòu)比例限制，允許自主引進(jìn)，滿編的允許先進(jìn)后出。而廣東省則規(guī)定，若崗位職位數(shù)不足的可以向政府人事部門申請追加，引進(jìn)較高層次人才和帶頭人的沒有職數(shù)的，可以設(shè)置特聘崗位進(jìn)行解決，并能夠享受相同崗位待遇。所以，廣西的高層次人才引進(jìn)策略與廣東省相比較而言，較為落后和保守，并且對在實(shí)踐中出現(xiàn)的不同復(fù)雜情況難以全面解決，這樣的政策對高層次人才的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

2.對高層次人才引進(jìn)策略只停留在表面，實(shí)際操作效果不佳

縱觀近幾年來廣西針對高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)出臺的政策，多停留在表面，具體實(shí)施細(xì)則卻并未明確。其中針對政策實(shí)施的部門配套也并不完善，最終出現(xiàn)出臺政策不少，但實(shí)際操作不強(qiáng)的局面。比如，人才小高地政策出臺后，與之相關(guān)的配套政策并沒有跟進(jìn)，使得優(yōu)惠政策不能夠在實(shí)踐中得以落實(shí)，嚴(yán)重制約了優(yōu)惠政策的實(shí)際效果。

3.對高層次人才的選拔評價不夠到位

就目前廣西對高層次人才的選拔評價制度來看，存在以下幾方面問題：評價選拔方式單一，與時展缺乏融合，科學(xué)合理的人才選拔評價目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)有的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)多重視學(xué)位、學(xué)歷、職稱，輕能力、業(yè)績等，以這種性質(zhì)的要求進(jìn)行人才選拔則較為單一和片面，導(dǎo)致廣西創(chuàng)新型科技人才沒有選擇優(yōu)勢，最終抑制了廣西高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

4.對人才流失問題缺乏實(shí)際研究

人才流失問題一直是人才市場的難題―廣西人才資源市場化程度較低，從而造成了人才市場化配置機(jī)制不夠完善。廣西人才流動市場化的表現(xiàn)主要是，高層次創(chuàng)新型人才在政府部門、企事業(yè)單位以及民辦機(jī)構(gòu)間流動非常困難，在事業(yè)單位內(nèi)較為集中，而企業(yè)卻難以引進(jìn)合適的高層次創(chuàng)新型人才。對于高層次人才分布不均、流動性市場化的現(xiàn)狀，政府和相關(guān)部門缺乏對其問題的實(shí)際研究。

5.對高層次人才的培養(yǎng)和鼓勵力度小

目前的廣西正處于研究生教育的初級發(fā)展階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廣西培養(yǎng)的研究生數(shù)量不多且質(zhì)量一般，并且創(chuàng)新能力也不足。廣西高層次人才的繼續(xù)教育缺乏相應(yīng)的政策輔助，培養(yǎng)內(nèi)容較單一，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才的培訓(xùn)學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)極少，最終導(dǎo)致廣西高層次人才缺乏專業(yè)知識和創(chuàng)新能力。

三、對高層次人才引進(jìn)問題進(jìn)行改善和創(chuàng)新

1.政府各部門及用人單位要充分認(rèn)識到高層次人才對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

人才資源是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源，只有樹立人才優(yōu)先發(fā)展的理念，才能夠切合實(shí)際地發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)。建立“以人為本”的人才培養(yǎng)和應(yīng)用機(jī)制，關(guān)系人才的真實(shí)需求和理想，有效地激勵他們實(shí)現(xiàn)自身的價值和能力，善待人才，鼓勵其創(chuàng)新和發(fā)展，才能真正推動地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.建立和完善廣西高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策體系

現(xiàn)有的廣西高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策缺乏科學(xué)性、合理性和全面性，所以，為了改善現(xiàn)有的政策體系，就必須進(jìn)一步調(diào)整廣西的高層次人才政策，將吸納高層次人才和培養(yǎng)高層次人才進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，同時加大政策優(yōu)惠力度，重點(diǎn)吸引高層次人才到廣西發(fā)展。相關(guān)部門要大力實(shí)施高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程，根據(jù)廣西實(shí)際情況需求，有針對性地引進(jìn)高層次人才；對科技創(chuàng)新和科研人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和激勵，并鼓勵他們組建科研團(tuán)隊(duì)，共同進(jìn)行科技創(chuàng)新合作。同時，對高層次人才的選拔和評價體系也要進(jìn)行完善，制定能夠體現(xiàn)能力、突出業(yè)績的高層次人才選拔體系，并對高層次人才建立績效評估體系，加大對高層次人才的獎勵力度，完善全面優(yōu)化的人才服務(wù)體系，建立高層次人才公共服務(wù)體系，簡化引進(jìn)手續(xù)，完善綠色通道。這些將有利于完善引進(jìn)高層次人才的政策體系，將有利于高層次人才的自身發(fā)展，幫助其實(shí)現(xiàn)自身價值，并為廣西社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)重要力量。

3.加大政府對高層次人才培養(yǎng)和應(yīng)用的傾斜力度

政府需要在實(shí)踐中加強(qiáng)對企業(yè)的政策扶持和資金投入，有效將高層次人才引向企業(yè)，使企業(yè)發(fā)展的載體趨于平衡，彌補(bǔ)人才不足的劣勢。政府應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和“兩江一帶”區(qū)域性人才小高地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才聚集，進(jìn)一步發(fā)揮小高地對高層次人才培養(yǎng)和吸納的積極作用；在一系列的政策扶持和創(chuàng)新完善中，同時加大政策傾斜力度，從而進(jìn)一步加快高層次人才的引進(jìn)效率。

C上所述，廣西高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)體系還有待完善。通過創(chuàng)新完善人才政策，優(yōu)化廣西高層次人才的政策環(huán)境，才能夠吸納更多的高層次創(chuàng)新型人才扎根廣西，促進(jìn)廣西社會、經(jīng)濟(jì)和科技的共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

高層次人才培養(yǎng)辦法范文第2篇

按照省委組織部關(guān)于開展高層次人才隊(duì)伍建設(shè)情況專題調(diào)研的要求，7月中旬至9月下旬，我們會同市直有關(guān)部門，圍繞**市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及障礙性因素等問題進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)研主要采取聽取情況和下發(fā)調(diào)查問卷兩種形式進(jìn)行。期間，重點(diǎn)調(diào)查了磐石市、高新區(qū)開展高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的情況，走訪了北華大學(xué)、中國農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所、中油**石化公司、中油吉化集團(tuán)公司、**化纖集團(tuán)公司、市中心醫(yī)院等十幾家企事業(yè)單位，開展了工作座談，并分別由市人事局、中小企業(yè)局、勞動和社會保障局、國資委下發(fā)了調(diào)查問卷，比較全面地掌握了全市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)情況。

一、**市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

**市現(xiàn)有各類人才總量為32.37萬人，其中，企業(yè)經(jīng)營管理人才1.87萬人、專業(yè)技術(shù)人才12.22萬人、技能人才8.32萬人，農(nóng)村實(shí)用人才6.92萬人。副高級職稱以上專業(yè)技術(shù)人才、規(guī)模以上企業(yè)高級管理人員、技師以上技能人才等高層次人才2.22萬人，占全市人才總量的6.7％。（此次調(diào)研未含高層次黨政人才）

高層次專業(yè)技術(shù)人才：全口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)10788人，占全市專業(yè)技術(shù)人才的8.8％和全市人才總數(shù)的3.3％。其中國突7人，國貼99人、省突46人。（見附表）

**市專業(yè)技術(shù)人才構(gòu)成表 （單位：人）

高級職稱

中級職稱

初級職稱

人才總數(shù)

國有單位

10056

44764

57524

112344

民營單位

732

3615

5498

9843

總計(jì)

10788

48377

63022

122187

從職業(yè)分布上看，教育方面占34.5％、工程技術(shù)方面占28.3％、衛(wèi)生技術(shù)方面占13.1％、經(jīng)濟(jì)方面占7.6％、會計(jì)方面占6.9％、科研方面占3％，其他人才占6.6％。（見附表）

高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才：全口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)4866人，占全市企業(yè)經(jīng)營管理人才的26％，占全市人才總數(shù)的1.5％。（見附表）

其中，國有企業(yè)2394人（具有副高職稱以上的企業(yè)高管），民營企業(yè)2472人（規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)營管理人員及規(guī)模以下企業(yè)中副高級職稱以上的經(jīng)營管理人員）。

技師以上高技能人才：全口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)5850人，占高級工以上技能人才總數(shù)的9.8％，占全市人才總數(shù)的1.8％，占全市技能勞動者的1.6％。（見附表）

二、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)

近幾年來，**市委、市政府對高層次人才隊(duì)伍建設(shè)非常重視，積極強(qiáng)化措施、創(chuàng)新制度，營造有利于高層次人才成長的環(huán)境和氛圍，并且打破常規(guī)，構(gòu)筑域外高層次人才、智力引進(jìn) “綠色通道”，營造了良好的高層次人才成長和發(fā)揮作用的政策環(huán)境。幾年來，各企事業(yè)單位人才意識顯著提高。大多企事業(yè)單位都能把人才工作同單位自身的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，尊重人才、愛護(hù)人才，狠抓培養(yǎng)、引進(jìn)和使用幾個環(huán)節(jié)，突出發(fā)揮高層次人才的工作效能，在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)上取得了一定成效。

1．注重人才培養(yǎng)，不斷壯大高層次人才隊(duì)伍。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企事業(yè)單位對人才的培養(yǎng)工作都比較重視，注重通過崗位鍛煉和繼續(xù)教育提高各類人才的工作水平和業(yè)務(wù)能力，促使他們向高層次方向邁進(jìn)。**石化公司把人才興企戰(zhàn)略作為公司四大發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)戰(zhàn)略，制定了一系列人才培養(yǎng)尤其是高層次人才培養(yǎng)的舉措，提出力爭到20xx年培養(yǎng)3000名高層次專業(yè)人才。他們采取校企合作的方式，積極與華東理工大學(xué)合作，開辦機(jī)電一體化和化學(xué)工程等專業(yè)的碩士培訓(xùn)班，培養(yǎng)公司需要的高層次專業(yè)人才。三年來他們選送50多名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，使這些人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平迅速增長。他們還注重在業(yè)務(wù)實(shí)踐和項(xiàng)目攻關(guān)中培養(yǎng)高層次人才，既達(dá)到了人才培養(yǎng)的目的，又使公司的科研成果迅速轉(zhuǎn)化。北華大學(xué)建立了以科研項(xiàng)目為依托的學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)機(jī)制，發(fā)揮多學(xué)科交叉優(yōu)勢，設(shè)立跨領(lǐng)域研究項(xiàng)目，鼓勵教師和科研人員申報(bào)。學(xué)校為他們提供資金、設(shè)備等一切必需條件。幾年來，學(xué)校共確立了350多個科研項(xiàng)目，提供科研經(jīng)費(fèi)4000余萬元，培養(yǎng)造就了一大批學(xué)術(shù)帶頭人和高層次科研人才。學(xué)校還積極選派骨干教師參加國內(nèi)國際學(xué)術(shù)交流活動。**化纖集團(tuán)注重選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行專門培養(yǎng)。根據(jù)企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，集團(tuán)近幾年先后選送100余名優(yōu)秀干部到青島紡織工業(yè)大學(xué)、天津紡織工學(xué)院、北京服裝學(xué)院等高等院校學(xué)習(xí)。為了激發(fā)員工的創(chuàng)造潛能，公司還推出了創(chuàng)新理念，鼓勵創(chuàng)新、寬恕失敗。他們投資1600萬元建立了小實(shí)驗(yàn)廠，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員大膽進(jìn)行課題實(shí)驗(yàn)。目前，該公司已有80余名專業(yè)技術(shù)人員的研究課題分別獲得了國家級、省級和市級的科研獎。 市中心醫(yī)院在全市衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)施了“學(xué)科帶頭人三個梯隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，從思想品德、業(yè)務(wù)能力等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，為人才向高層次發(fā)展設(shè)計(jì)出了清晰的發(fā)展軌跡。為了促進(jìn)人才成長，醫(yī)院每年拿出30萬元用人才培訓(xùn)、進(jìn)修和外出考察學(xué)習(xí)。

2．加強(qiáng)人才引進(jìn)，積極利用域外高層次人才、智力。根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，幾年來**市許多企事業(yè)單位都加大了人才引進(jìn)力度，讓域外高層次專業(yè)人才為我所用。**華星集團(tuán)公司為引進(jìn)和發(fā)揮高層次人才作用，在上海市成立了研發(fā)中心，吸納了一批國內(nèi)電子行業(yè)的優(yōu)秀人才為本企業(yè)服務(wù)。**遠(yuǎn)東藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司為了吸引高層次人才，專門在北京設(shè)立了投資公司和銷售總公司。這樣，招聘的高級技術(shù)人員可以生活、工作在北京，為企業(yè)效力，有效解決了北方城市引人難的問題。市中心醫(yī)院幾年來引進(jìn)十幾名具有專業(yè)特長的優(yōu)秀人才來醫(yī)院安家落戶，使心內(nèi)科、心外科、骨科、燒傷科、消化科等科室迅速壯大，業(yè)務(wù)技術(shù)水平迅速提升。

為了促進(jìn)吸引、引進(jìn)人才，磐石市出臺了《關(guān)于鼓勵引進(jìn)人才、資金、技術(shù)的若干規(guī)定》，對急需緊缺的高層次專業(yè)人才，在政策、服務(wù)、待遇、環(huán)境等方面制定了一整套保障措施。該市設(shè)立了“一站式”人才引進(jìn)窗口，實(shí)行人才引進(jìn)限時辦理制度。幾年來，配合企業(yè)引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才近百人。**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)努力構(gòu)建人才“高地”，吸引高層次人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。他們除了建立大學(xué)科技園、歸國留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、軟件園、民營科技園等孵化器，為高層次人才進(jìn)區(qū)提供發(fā)展空間和載體外，還制定實(shí)施了許多激勵舉措，如給到高新區(qū)企業(yè)工作的高級技術(shù)、管理人員以特殊貢獻(xiàn)津貼；給在國外獲得碩士以上學(xué)位或帶國際先進(jìn)科研成果進(jìn)區(qū)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)人員以資金支持等。幾年來，高新區(qū)吸引了近千名高層次專業(yè)人才進(jìn)區(qū)工作。

針對內(nèi)陸城市引才困難的實(shí)際，一些企事業(yè)單位創(chuàng)新觀念，實(shí)施了“不求所有、但求所用”的高層次智力柔性引進(jìn)辦法。**石化公司通過組建國家級博士后科研工作站，吸引高層次科研人員進(jìn)站研究，提高對高、新、尖技術(shù)的研究開發(fā)能力。目前幾項(xiàng)國家863重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目都取得可喜成果，有的產(chǎn)品已經(jīng)投入批量生產(chǎn)。中心醫(yī)院規(guī)定所有的業(yè)務(wù)科室都要與國內(nèi)、省內(nèi)知名醫(yī)院的對口科室或知名專家建立廣泛的、長期的、穩(wěn)定的業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，定期與他們進(jìn)行溝通和聯(lián)系，定期請上級醫(yī)院知名專家來院進(jìn)行現(xiàn)場手術(shù)示教、學(xué)術(shù)講座、專題講課、技術(shù)答疑。通過實(shí)施這樣的舉措，該院不僅解決了棘手的針對疑難病癥和重大手術(shù)缺少專家的難題，同時智力引進(jìn)帶動該院一大批人才的快速成長。

3．運(yùn)用科學(xué)激勵手段，留住人才，用好人才。在留住人才、用好人才上，很多企事業(yè)單位都能夠大膽探索，不斷創(chuàng)新激勵機(jī)制，給一流人才以一流報(bào)酬、一流待遇。**石化公司提出，讓一流的人才獲得一流的回報(bào)。為了激勵高層次人才發(fā)揮工作效能，他們規(guī)定博士畢業(yè)的高層次人才月工資最低5000元，年收入10萬元以上；碩士月工資最低20xx元，年收入5萬元以上。此外，他們積極建立兩級專家隊(duì)伍。目前已經(jīng)評出20余名高層次專業(yè)技術(shù)專家，單獨(dú)發(fā)放專家津貼。**永大集團(tuán)為了激勵高層次人才，在人才進(jìn)企之初就先給買一套住宅，并根據(jù)技術(shù)水平給予7至10萬的年薪。對帶有成熟高科技產(chǎn)品的科技人員，他們還允許其以一定比例進(jìn)行技術(shù)入股。一汽**輕型車廠為了抓住關(guān)鍵人才，經(jīng)過層層選拔，確定了100名人才為企業(yè)“核心人才”，規(guī)定不管企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益如何，這些人才的工資都不得少于年薪3萬元。同時，廠里為了體現(xiàn)高層次專業(yè)人才的價值，在企業(yè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中建立三級主查制度，讓他們分別享受廠級、處級、科級待遇。中國農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所針對科研人員流失嚴(yán)重、現(xiàn)有工作人員積極性不高的實(shí)際，啟動了“優(yōu)秀人才工程”，提出設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、待遇向高層次科研人員傾斜，實(shí)現(xiàn)人才、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、待遇的有機(jī)整合。他們提出，每年在研究人員中評出10名優(yōu)秀人才，除獎金獎勵外，在市內(nèi)為每位優(yōu)秀人才購置一套價值在20萬元左右的住房。遠(yuǎn)東藥業(yè)集團(tuán)為了留住人才，用好人才，實(shí)施了高薪高職、技術(shù)入股、期權(quán)獎勵等一系列激勵制度。

三、主要問題及障礙性因素

與推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型**和振興**老工業(yè)基地的要求相比，目前**市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)還存在很大的差距。

（一）主要問題

1．高層次人才相對短缺。**市高層次人才數(shù)量占全市人才總量的比例偏低，尤其企業(yè)家人才和科技創(chuàng)新人才少。從數(shù)字上看，高層次專業(yè)技術(shù)人才僅占全市人才總量的3.3％，高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才僅占全市人才總量的1.5％，均低于全國平均水平。高技能人才方面也是這樣。我們一直自認(rèn)為技能人才資源豐富，但技師以上高技能人才僅占全市技能勞動者的1.6％，明顯低于全國4％的平均水平。（見附表）

20xx年全國及**市技能人才數(shù)量圖表

此表由市勞動和社會保障局提供

2．高層次人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。從結(jié)構(gòu)上看，高層次人才大多集中在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，而只有一少部分在企業(yè)。據(jù)**市人事局今年開展的人才調(diào)查數(shù)據(jù)表明，**市所屬的高層次專業(yè)技術(shù)人才83.23％在事業(yè)單位，而在企業(yè)的僅占16.77％。（見附表）

此表由市人事局提供

企業(yè)是推進(jìn)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體。高層次專業(yè)技術(shù)人才僅有1／6在企業(yè)這種結(jié)構(gòu)顯然對建設(shè)創(chuàng)新型**極為不利。

從職業(yè)分布上看，高層次人才多分布在社會公共事業(yè)部門，就專業(yè)技術(shù)類人才來說，僅教育方面的人才就占1／3強(qiáng)。而在經(jīng)濟(jì)部門，特別是生產(chǎn)一線從事科研、生產(chǎn)和經(jīng)營管理的人才則非常少。高層科研人才僅占高層專業(yè)技術(shù)人才的3％，占全市人才總量的0.01％。

3．高層次人才層次和能力有待提高。我市被列為高層次專業(yè)技術(shù)人才的一萬余人當(dāng)中，具有碩士以上學(xué)歷的為1831人，僅占高層次專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的17％。**市有不少大學(xué)、科研院所和吉化等中直大型企業(yè)，但院士級國家高端人才卻一個也沒有。**市被列為高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才的近五千人中，具有碩士以上學(xué)歷的僅為374人，占7.7％。嚴(yán)格意義上說，這些高層經(jīng)營管理人才還僅僅是一個大體的人才范圍和數(shù)字上的把握，即“數(shù)”的概念，而不是“質(zhì)”的概念。高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才中，具有卓越企業(yè)經(jīng)營管理才能和現(xiàn)代管理理念的企業(yè)家微乎其微。

4．高層次人才作用發(fā)揮不夠好，人才流失比較嚴(yán)重。問卷調(diào)查顯示，僅有30％左右的高層次人才認(rèn)為自己在單位較好地發(fā)揮了作用；而60％左右的人認(rèn)為工作任務(wù)不飽合或無事可做；10％左右的人認(rèn)為在單位根本就發(fā)揮不了什么作用。尤其嚴(yán)峻的是，近幾年人才流失問題越來越突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年來，市屬單位流失到外地的高層次人才達(dá)220余人，其中多數(shù)是各單位的中青年骨干，包括各類專家近30人。流失的人才中，從專業(yè)分布上看，醫(yī)療衛(wèi)生、中小學(xué)教育和工程技術(shù)專業(yè)流失量相對較多，分別占流失總量的50％、32％和12％。

綜上，目前**市高層次人才隊(duì)伍突出表現(xiàn)為兩個問題：一個是有利于推動自主創(chuàng)新和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高層次人才短缺，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技創(chuàng)新人才短缺；另一個是即使以往認(rèn)為儲備比較多、目前相對占有份額比較大的人才也正變得越來越少，比如衛(wèi)生類、教育類高層次人才的大量流失。

（二）障礙性因素

客觀方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人才培養(yǎng)和集聚能力弱。

人才資源作為重要的資源和生產(chǎn)要素，其開發(fā)和配置受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律影響。就人才培養(yǎng)來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、經(jīng)濟(jì)總量小的地區(qū)，人才培養(yǎng)投入也就相對要少，那么產(chǎn)生的功效也勢必要小。就人才流動來說，受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才流動規(guī)律影響，在開放的環(huán)境下經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)就不易留住人才而往往要成為人才的主要流出地。顯而易見，**市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在客觀上不利于培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才。

主觀方面：人才工作觀念、體制機(jī)制等方面都存在突出問題。

1．全社會尊重人才、愛護(hù)人才、重用人才的觀念沒有牢固樹立起來。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位缺乏用好人才、留住人才的意識，對人才重視不夠，在選人、用人上感情用事多，重才、惜人、愛才不夠。因不能被有效使用而導(dǎo)致的人才浪費(fèi)問題比較突出。

2．缺乏科學(xué)的人才培養(yǎng)、使用機(jī)制，人才培養(yǎng)和使用之間脫節(jié)。一些單位雖然比較注重培養(yǎng)人才，但挖掘人才潛能、發(fā)揮人才長處不夠，培養(yǎng)和使用脫節(jié)。從整個社會上看，高層次人才培養(yǎng)與使用之間也缺乏有機(jī)的結(jié)合，人才培養(yǎng)不是針對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求和各單位對人才的需求來定向培養(yǎng)，而是存在一定的盲目性。幾年來，我市汽車、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電子信息、現(xiàn)代中藥和生物制藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都存在很大的高層次人才缺口。但目前沒有一套針對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求來培養(yǎng)高層次人才的科學(xué)工作機(jī)制。

3．人才開發(fā)的意識不強(qiáng)，開發(fā)投入少，作用小。主要表現(xiàn)在基層各企事業(yè)單位人才開發(fā)意識普遍還不夠強(qiáng)，沒有樹立起“人才投資為回報(bào)率最高的投資”的理念?；鶎悠笫聵I(yè)單位作為用人主體，在人才尤其是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)上投入很少。人才工作的投入主要靠政府投入。在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)資金投入上沒有形成全市上下一盤棋的格局。

4．人才評價和激勵措施不能有效落實(shí)。近年來我市出臺了一系列加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策、意見，但在實(shí)際工作中，有些部門和單位習(xí)慣于原有的思維定勢和工作方式，致使一些政策措施得不到實(shí)際落實(shí)。

四、加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的對策和建議

1．加強(qiáng)人才工作宣傳，在全市營造人人關(guān)心人才、愛護(hù)人才的氛圍，樹立重視人才、重用人才的意識。要通過宣傳讓全社會充分認(rèn)識到各類人才尤其是高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念；要通過宣傳，引導(dǎo)各單位樹立人才投資是回報(bào)率最高的投資的理念和事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要靠人才的意識，把重視人才、重用人才變成一種自覺。

2．強(qiáng)化培養(yǎng)，完善結(jié)構(gòu)，提升高層次人才素質(zhì)。一方面要根據(jù)老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，定期搜集數(shù)據(jù)，了解掌握全市各行業(yè)對高層次人才的需求，通過實(shí)施訂單培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，解決當(dāng)前高層次人才缺口和人才能力、素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)需求不協(xié)調(diào)的問題。另一方面本著提升高層次人才層次、素質(zhì)、能力實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程。著力實(shí)施“十百千高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，利用四到五年時間重點(diǎn)培養(yǎng)10名左右在全國有一定知名度的企業(yè)家；培養(yǎng)100名左右通過自主創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)企業(yè)快速發(fā)展、企業(yè)年銷售額過億元或在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)主；培養(yǎng)1000名左右具有良好職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神、市場意識和經(jīng)營管理能力的職業(yè)經(jīng)理人。要圍繞提高自主創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)我市學(xué)科、技術(shù)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。依托國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及國家對東北老工業(yè)基地振興的人才政策，培養(yǎng)、造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、善于搞科研攻關(guān)和技術(shù)攻關(guān)的科研專家、工程技術(shù)專家。要充分利用國家“新世紀(jì)百千萬人才工程”、“東北之春”、專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”）及省“拔尖創(chuàng)新人才工程”、“杰出青年科學(xué)研究計(jì)劃”、“高等學(xué)校松江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”、“振興**老工業(yè)基地急需人才海外培養(yǎng)項(xiàng)目”等人才培養(yǎng)載體，提高全市高層次專業(yè)技術(shù)人才的整體素質(zhì)。實(shí)施“高層次專業(yè)技術(shù)人才目標(biāo)管理工程”，“十一五”期間，重點(diǎn)培養(yǎng)工、農(nóng)、醫(yī)、教育、文化、社科等十大類100名左右的學(xué)科帶頭人和附著于企業(yè)的100個左右創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要全力推進(jìn)新技師培養(yǎng)倍增計(jì)劃，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需的知識技能型人才，重點(diǎn)培養(yǎng)機(jī)械、化工、電子信息以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的高技能人才。到“十一五”末，全市要較“十五”新增高技能人才3.5萬人，其中培養(yǎng)新技師不少于5000人。要實(shí)施城鎮(zhèn)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才及技術(shù)實(shí)用人才培養(yǎng)工程，利用5年左右時間培養(yǎng)1000名具有一定創(chuàng)業(yè)精神和市場開拓能力的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)“小老板”和一大批扎根農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)實(shí)施的高層次涉農(nóng)技術(shù)人才。

3．加大資金投入，建立高層次人才 “四位一體”社會化培養(yǎng)和多元資金投入機(jī)制。探索建立高層次人才社會化培養(yǎng)和多元投入機(jī)制，解決人才培養(yǎng)與使用脫節(jié)以及人才投入資金“瓶頸”問題。建立并完善單位、個人、政府、社會“四位一體”人才培養(yǎng)機(jī)制和資金投入機(jī)制。一方面充分發(fā)揮黨委、政府在人才開發(fā)上的導(dǎo)向作用和對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方面人才培養(yǎng)上的資金支持、傾斜作用。另一方面充分發(fā)揮用人單位用才和育才兩個主體作用。同時讓人才本身分?jǐn)偱囵B(yǎng)成本，并且廣泛吸收社會支持、捐助資金。

高層次人才培養(yǎng)辦法范文第3篇

（一）實(shí)施多樣化人才引進(jìn)工程

一要大膽試用推行以研發(fā)項(xiàng)目為依托的“帶土移植”型，以孵化器為依托的“筑巢引鳳”型，以特殊人才為依托的“跨單位兼職”型和以知識技能互為補(bǔ)充依托的“顧問”型等人才共享方式。

二要對國外省外杰出的人才，采用合同聘用、高級訪問學(xué)者、客座研究員等形式，實(shí)行保留身份，戶口還遷，來去自由的候鳥式服務(wù)及采取兼職、承擔(dān)委托項(xiàng)目、技術(shù)承包等多種形式，實(shí)現(xiàn)人才集聚的新突破。

三要引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的科技人才?？山梃b江蘇省的“企業(yè)院士工作站”項(xiàng)目，通過“企業(yè)院士工作站”為研發(fā)平臺，江蘇省已引進(jìn)院士154人，涉及電子信息、新能源、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。為此，我省可以借鑒這一成功經(jīng)驗(yàn)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四要借鑒江蘇“雙千人才工程”引進(jìn)人才計(jì)劃，引進(jìn)1000名包括科學(xué)院院士、工程院院士、海外科學(xué)家和留學(xué)歸國人員等在內(nèi)的高層次科技人才；培養(yǎng)1000名科研創(chuàng)新學(xué)者、企業(yè)青年博士和科技型企業(yè)家等高素質(zhì)科技人才。

（二）實(shí)施海外人才智力服務(wù)工程

我省應(yīng)堅(jiān)持“不求所有、但求所用”和“引穩(wěn)并重、來去自由”的原則，進(jìn)一步做好海外人才智力服務(wù)工作。建立海外高層次人才求職信息公開制度，可通過“四川人事網(wǎng)”等省內(nèi)主要媒體，加強(qiáng)引進(jìn)海外人才工作的宣傳力度；建立柔性的海外人才流動機(jī)制，引進(jìn)海外科技人才；引進(jìn)海外高層次科技人才可不受編制限制，主要對象為公派或自費(fèi)出國留學(xué)，學(xué)成后在海外從事科研、教學(xué)、工程技術(shù)等工作并取得顯著成績的各類急需高級人才及擁有較好產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等方面的人才。

（三）實(shí)施高層次科技人才培養(yǎng)工程

一是進(jìn)一步實(shí)施“院士育人工程”，充分借助省內(nèi)現(xiàn)有院士資源、吸引省外院士充分發(fā)揮他們的學(xué)術(shù)帶頭作用，以院士為核心，啟動我省有關(guān)重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)的高層次科技人才培養(yǎng)計(jì)劃。

二是啟動人才“攀登計(jì)劃”，充分借助“四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人”與“四川省學(xué)術(shù)帶頭人才后備人選”制度和國家“長江學(xué)者獎勵計(jì)劃”、國家“百千萬人才工程”，促進(jìn)高層次科技人才的培養(yǎng)。

三是培養(yǎng)“國際化”、“領(lǐng)軍”人才，選派學(xué)術(shù)骨干到國內(nèi)外著名大學(xué)攻讀博士學(xué)位或開展合作研究；鼓勵和支持培養(yǎng)科技人員通過競爭承擔(dān)國家和省重要科研工作，參與重大理論和現(xiàn)實(shí)問題的研討。

（四）實(shí)施科技人才環(huán)境建設(shè)工程

1、創(chuàng)造良好社會環(huán)境

建全以人才培養(yǎng)、人才集聚、人才使用、人才輻射為主要內(nèi)容政策法規(guī)體系，完善科技人才評價、選拔、激勵等機(jī)制。

2、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

要把知識產(chǎn)權(quán)管理納入科技計(jì)劃立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督等計(jì)劃管理工作的全過程；將知識產(chǎn)權(quán)擁有量及其保護(hù)和管理制度建設(shè)狀況作為高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定、科技人員職稱評定、科技獎勵評審等工作的重要資格指標(biāo)和條件；制定科學(xué)合理的科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬政策；嚴(yán)厲打擊、懲處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。

3、加大科研經(jīng)費(fèi)投入

應(yīng)加大科研經(jīng)費(fèi)投入，使R&D經(jīng)費(fèi)投入占全省GDP的比重達(dá)到或超過2%，推動技術(shù)研發(fā)進(jìn)入以技術(shù)創(chuàng)新為主的階段。完善以政府財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融貸款為支撐、外資和社會集資為補(bǔ)充的多渠道、多層次的R&D投入體系。

二、建立健全各項(xiàng)機(jī)制，充分激發(fā)科技人才積極性

（一）完善科技人才評價機(jī)制

一要制定科學(xué)靈活的科技人才評價指標(biāo)體系；二要完善科技人才評價方法同行評議，建立并完善參與評議專家的專家?guī)?；三要減少行政干預(yù)，建立第三方評價制度。政府應(yīng)當(dāng)著眼宏觀，通過政策引導(dǎo)社會力量介入，使科技人才評價工作逐步轉(zhuǎn)移到以行業(yè)性、權(quán)威性、獨(dú)立性的社會中介機(jī)構(gòu)上來。

（二）完善科技人才選拔機(jī)制

要從以下幾方面入手：完善聘任制度，強(qiáng)調(diào)公開、平等、競爭、擇優(yōu)，推行固定崗位和流動崗位相結(jié)合的用人制度；重視高層次科技人才的選拔與使用，高層次科技人才不僅包括科學(xué)家、工程師，也應(yīng)包括高技能人才在內(nèi)；加大選拔中青年科技人才力度，要放手把大批專業(yè)造詣較深又富有朝氣的中青年充實(shí)到學(xué)術(shù)、技術(shù)工作的關(guān)鍵崗位上來；要充分發(fā)揮50多歲、40多歲中年科學(xué)技術(shù)人員承前啟后的骨干作用。

（三）完善科技人才分配機(jī)制

我省應(yīng)堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，積極探索實(shí)行按勞動、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的辦法和途徑，建立健全重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的科技人才分配制度。

1、實(shí)行以崗位工資制為主的多種形式的工資制度

除了崗位工資制以外，可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行項(xiàng)目工資制、協(xié)議工資制、年薪制等。

2、積極探索生產(chǎn)要素參與分配的有效實(shí)現(xiàn)形式

企業(yè)要不斷健全現(xiàn)金、實(shí)物、股權(quán)、期權(quán)等多種獎勵形式，提高科技人才收入中獎勵所占比重，實(shí)行科技項(xiàng)目成果獎、科技產(chǎn)品新增稅后利潤提成、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入提成等獎勵辦法。

（四）完善科技人才激勵機(jī)制

在物質(zhì)激勵方面，除了建立健全科技人才分配機(jī)制以外，還要完善各項(xiàng)配套服務(wù)。切實(shí)改善科技人員的工作環(huán)境和科研條件；落實(shí)科技人才安家、生活補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)、家屬安置、子女入學(xué)等相關(guān)措施。

在精神激勵方面，一是應(yīng)做好優(yōu)秀科技人才的推薦、評選、宣傳、表彰工作；二是應(yīng)建立人才專項(xiàng)獎勵基金，如：“海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基金”、“博士后研究人員資助基金”、“學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)基金”、“突出貢獻(xiàn)人才獎勵基金”等。

（五）完善科技人才區(qū)域合作機(jī)制

我省應(yīng)采取多種形式切實(shí)加強(qiáng)與其他省、市、縣的區(qū)域合作關(guān)系。一是直接引進(jìn)科技人才；二是通過地區(qū)間的科研院所合作引進(jìn)科技人才；三是通過高校合作、企業(yè)合作引進(jìn)科技人才；四是通過共建研究中心引進(jìn)科技人才；五是通過共同研發(fā)促進(jìn)區(qū)域間科技人才合作。

（六）完善中央與地方協(xié)作機(jī)制

高層次人才培養(yǎng)辦法范文第4篇

省有突出貢獻(xiàn)專家和首席技師推薦選拔工作是我省實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。今年，省上分配我縣省有突出貢獻(xiàn)專家和首席技師各5個名額，最終我縣僅2人通過省有突出貢獻(xiàn)專家評審，首席技師全部落選。從推選結(jié)果來看，我縣高層次人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。

一、人才隊(duì)伍不斷壯大，但高層次拔尖人才匱乏

近年來，我縣高度重視人才工作，加大投入，完善人才選拔、培訓(xùn)機(jī)制，為推動全縣提速轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截止目前，全縣人才資源總量達(dá)37496人，技師以上1850余人，但高層次拔尖人才卻相對不足，享受國家特殊津貼專家12人，省有突出貢獻(xiàn)專家14人，縣管拔尖人才被納入省農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)專家13人，此次推選工作更體現(xiàn)出這一問題。

一是行業(yè)發(fā)展不均衡。從申報(bào)范圍來看，農(nóng)、林、水、果行業(yè)8人，教育系統(tǒng)2人，交通、陶瓷、文物旅游等方面各1人，煤炭、水泥、鋁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面無一人申報(bào)，裝備制造、食品加工、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)也缺乏領(lǐng)軍人才。

二是高層次人才較少。我縣累計(jì)已評選縣管拔尖人才共253人次，具備省有突出貢獻(xiàn)專家條件的人卻太少，省首席技師的申報(bào)人數(shù)更少，只有2人。

三是縣管拔尖人才實(shí)力不強(qiáng)。我縣申報(bào)省有突出貢獻(xiàn)專家的13人中，多數(shù)人員獲獎層級較低，部分個人獎項(xiàng)排名靠后，還有一些是5年以前的獎項(xiàng)和業(yè)績。申報(bào)省首席技師人員業(yè)績不顯著，均未通過省委人才辦評審。

二、培育高層次人才積極因素初顯，但人才建設(shè)任重道遠(yuǎn)

這次省有突出貢獻(xiàn)專家和首席技師推薦選拔工作中，我縣申報(bào)總?cè)藬?shù)達(dá)15人，較往年明顯增加，通過評審人數(shù)也首次達(dá)到2人，這在除西安外的其他地縣也是少有的。特別是個別單位拔尖人才集中出現(xiàn)，今年通過評審的2名省有突出貢獻(xiàn)專家，其中1人來自縣公路局，目前，全縣累計(jì)共有14名省有突出貢獻(xiàn)專家，其中有3人出自公路局，2人為在職路橋?qū)＜摇Ｔ诳吹竭@些積極因素的同時，我們還應(yīng)清醒認(rèn)識到，我縣人才工作中還存在許多問題。

一是人才觀念淡薄，對高層次人才重視不夠。許多單位和領(lǐng)導(dǎo)對人才尤其是高層次人才的重要性認(rèn)識很明確，但面對企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況和人才發(fā)揮作用的長期性，又出現(xiàn)了“葉公好龍”現(xiàn)象。部分單位安于現(xiàn)狀，有的認(rèn)為暫不需要高層次人才，高層次人才不如一般人員好用、好管理；有的認(rèn)為最需要的是資金，不是人才；有的說，企業(yè)不景氣，引進(jìn)人才也留不住。這些長期存在的認(rèn)識誤區(qū)嚴(yán)重阻礙了高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

二是體制不活，運(yùn)行機(jī)制不夠健全。我縣人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)行縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的體制，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)制。但在具體工作中，個別部門主動性不夠，甚至存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象，沒有形成工作合力。事業(yè)單位用人機(jī)制受編制、經(jīng)費(fèi)等因素限制，優(yōu)秀人才引進(jìn)也比較困難。

三是人才投入少，工資待遇低。我縣人才工作經(jīng)費(fèi)投入相對較少，部分單位財(cái)力不足或重視不夠，相關(guān)待遇較低影響了高層次人才隊(duì)伍建設(shè)力度。我縣大部分企業(yè)規(guī)模小、科技含量少，高新技術(shù)少，缺少大型支柱企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科研院所等強(qiáng)有力的吸引人才載體，也缺少能使人才充分發(fā)揮才能的平臺和空間。企業(yè)拿不出高工資、好待遇給人才，就難以吸引人才、難以留住人才。

四是教育培訓(xùn)不夠，人才培訓(xùn)機(jī)制不健全。近年來，除教育、衛(wèi)生行業(yè)的高層次人才繼續(xù)教育培訓(xùn)比較多外，其他行業(yè)的繼續(xù)教育培訓(xùn)都比較少，不同程度存在“實(shí)用主義”的問題。部分單位認(rèn)為培養(yǎng)人才花費(fèi)物力、人力、財(cái)力，而且不一定留得住，不愿意在人才培養(yǎng)上多投入，存在“多使用、少培訓(xùn)”或“只使用、不培訓(xùn)”的現(xiàn)象。這些嚴(yán)重影響了我縣人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，也是造成高層次人才隊(duì)伍總量不足、素質(zhì)不高的原因。

三、外引內(nèi)聯(lián)，加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè)步伐

一要加大引進(jìn)人才力度。可采取特事特辦的辦法，對引進(jìn)的人才，在個人職稱評審，配偶、子女就業(yè)及隨遷子女入學(xué)等方面要優(yōu)先考慮。企業(yè)等用人單位可實(shí)行多元化分配機(jī)制以更好地吸引人才。各級政府要加大高層次人才引進(jìn)力度，對引進(jìn)的省部級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、正高級職稱的人才和急需緊缺專業(yè)人才且具有博士學(xué)歷或研究生學(xué)歷的人才給予一定數(shù)量的安家費(fèi)。對一些特別優(yōu)秀的人才在沒有編制的情況下可先安排工作，享受正式人員同等待遇，隨后積極創(chuàng)造條件妥善安置。還可以參考招商引資的做法對引進(jìn)了重點(diǎn)人才做出貢獻(xiàn)的中間介紹人予以獎勵，鼓勵人人參與引才。

二要加快現(xiàn)有人才培養(yǎng)。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，加快對現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，整合全縣培訓(xùn)資源，廣開培訓(xùn)渠道，采取走出去、請進(jìn)來等形式，著力提升人才素質(zhì)。積極協(xié)調(diào)省內(nèi)外高校，在我縣開辦培訓(xùn)基地，邀請知名專家教授到來銅開展培訓(xùn)、傳授經(jīng)驗(yàn)。建立____重要高層次人才脫產(chǎn)培訓(xùn)制度，每年安排拔尖人才脫產(chǎn)培訓(xùn)3個月，對重點(diǎn)拔尖人才定期安排外出學(xué)習(xí)考察等，力爭在一個任職期內(nèi)使全部縣管拔尖人才輪訓(xùn)一遍。

三要大力興辦職業(yè)教育。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)的合作，實(shí)施“訂單式”培訓(xùn)，培養(yǎng)“適銷對路”的高技能人才，使職業(yè)技術(shù)教育成為技術(shù)人員的搖籃。____職業(yè)技術(shù)學(xué)院可開設(shè)水泥、蘋果等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)適合____發(fā)展的各類專業(yè)技術(shù)人才。發(fā)揮____工業(yè)技術(shù)學(xué)院作用，把我縣建成西北煤炭基層人才培訓(xùn)基地。各區(qū)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，要依托地方特色資源，培養(yǎng)適用專業(yè)人才。

四要增加人才工作投入。增加人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于引進(jìn)、培養(yǎng)、資助、獎勵各類人才。探索建立政府推動，政策引導(dǎo)，走向縣場化的運(yùn)作模式，逐步建立起多渠道的投入機(jī)制，使各

高層次人才培養(yǎng)辦法范文第5篇

一是堅(jiān)持以更加開放的觀念尊重人才。要在全社會強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展必須依靠人才的觀念。廣泛開展人才宣傳工作，通過召開人才工作會議、組織“人才工作巡禮”活動等形式，全面總結(jié)近年來全市人才工作取得的主要成就，深入宣傳人才工作的有關(guān)形勢和政策等。在儀征電視臺、《儀征信息》、《儀征人才網(wǎng)》等媒體上開辟“優(yōu)秀人才事跡介紹”專欄，大力宣傳各類優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡。切實(shí)關(guān)心各類人才的進(jìn)步和成長，為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建舞臺，提供空間。深入開展“十佳創(chuàng)新之星”和“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才”評選活動，加大表彰和獎勵的力度，確保各類優(yōu)秀人才政治上受表彰、經(jīng)濟(jì)上有獎勵、輿論上有地位、待遇上有落實(shí)，使人才價值得到肯定和認(rèn)可，努力營造出尊重人才的良好環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行《儀征市人才柔性流動管理暫行辦法》，及時發(fā)放《儀征市特聘工作證》，落實(shí)人才在儀征工作、創(chuàng)業(yè)、居住、生活等相關(guān)政策待遇。修訂完善《儀征市人才引進(jìn)及獎勵辦法》，完善人才激勵機(jī)制、選拔機(jī)制和生活保障機(jī)制，重獎為儀征經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。

二是堅(jiān)持以更加開闊的視角引進(jìn)優(yōu)秀人才。主動順應(yīng)沿江開發(fā)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，開辟引進(jìn)人才“綠色通道”，力爭把儀征建設(shè)成為蘇中地區(qū)重要的聚才“磁場”。2007年將引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類緊缺人才作為人才引進(jìn)的首要任務(wù)，結(jié)合高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，采取走出去、請進(jìn)來、網(wǎng)上招聘等形式，注重引進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的高層次緊缺人才，其中：石油化工150人、汽車及零部件110人、船舶制造60人、高新技術(shù)30人，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展提供有力人才支撐。重視引進(jìn)高層次人才，尤其是把領(lǐng)域里、行業(yè)內(nèi)有一定影響力的領(lǐng)軍人物、拔尖人才引到儀征，切實(shí)提高儀征產(chǎn)業(yè)層次。深入實(shí)施“人才項(xiàng)目采購工程”，堅(jiān)持以項(xiàng)目帶人才、以人才引項(xiàng)目，為持有科技成果、開發(fā)項(xiàng)目來儀創(chuàng)業(yè)的高層次人才提供平臺。采取聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)施重大項(xiàng)目合作等靈活方式，主動向高等院校、科研機(jī)構(gòu)“借腦”、“借智”，吸引市外優(yōu)秀人才為儀征經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)才智。借助經(jīng)濟(jì)手段、政策激勵等措施，通過“假日博士”、“雙休日研究生”等靈活方式，引進(jìn)一批“候鳥型”、“季節(jié)型”高級人才，使他們定期來儀提供智力支持和技術(shù)服務(wù)。擴(kuò)充人才容量，2007年力爭引進(jìn)各類人才1100人；加大柔性人才引進(jìn)力度，通過技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)顧問、短期聘用、人才租賃等形式，引進(jìn)柔性人才150人、各類成熟人才100人，尤其要注重吸引儀征籍優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三是堅(jiān)持以更加超前的意識培養(yǎng)各類人才。全力打造專業(yè)技術(shù)人才。2007年舉辦10期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和專題研討會，高、中級專業(yè)技術(shù)人員脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于72學(xué)時，初級專業(yè)技術(shù)人員不少于40學(xué)時，確保企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育率達(dá)80%以上。參與省機(jī)械汽車行業(yè)“313人才工程”、教育行業(yè)“青藍(lán)工程”、建筑行業(yè)“當(dāng)代魯班人才工程”等重點(diǎn)人才培養(yǎng)工程,積極實(shí)施“510高層次人才培養(yǎng)工程”，重點(diǎn)在5個行業(yè)各培養(yǎng)10名緊缺的高層次專業(yè)人才。加強(qiáng)與高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大中專及成人高等學(xué)校聯(lián)合，在石油化工、機(jī)械汽車、船舶制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施“學(xué)歷提升教育工程”。精心錘煉經(jīng)營管理人才。成立“儀征企業(yè)家協(xié)會”，舉辦“企業(yè)家論壇”，打造優(yōu)秀企業(yè)家群體。舉辦工商管理專業(yè)班、經(jīng)濟(jì)管理大專和本科班、法律本科班。引進(jìn)清華大學(xué)“遠(yuǎn)程學(xué)堂”教育，在全市設(shè)立15個左右教學(xué)點(diǎn)，每年引導(dǎo)20家規(guī)模以上企業(yè)800人到1000人參訓(xùn)。在“儀征市干部培訓(xùn)網(wǎng)”開展“企業(yè)班組長系列培訓(xùn)”、“中小企業(yè)管理與創(chuàng)新”等培訓(xùn)。加快技能人才尤其是高技能人才培養(yǎng)步伐，重點(diǎn)在機(jī)電一體化、電工電子、汽車制造與維修、化工、建筑、現(xiàn)代服務(wù)等專業(yè)實(shí)施高級技工培養(yǎng)計(jì)劃，2007年培養(yǎng)技師150名、高級技師10名；培養(yǎng)機(jī)電一體化、電子信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等專業(yè)的5年制“雙證生”1800名。引導(dǎo)企業(yè)建立“高技能人才工作室”，組織技術(shù)革新和攻關(guān)，開展技能大賽，促進(jìn)技術(shù)工人崗位成才；推進(jìn)技師考評制度改革，鼓勵企業(yè)在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序探索設(shè)立1—2名“首席技師”。扎實(shí)培育農(nóng)村實(shí)用人才。成立儀征市農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)用技術(shù)宣講團(tuán)，每年開展科技下鄉(xiāng)、智力支農(nóng)活動20次左右。出臺《儀征市農(nóng)村實(shí)用技術(shù)職稱評聘暫行辦法》，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)和職稱評定工作。加大農(nóng)村成人教育力度，抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、種養(yǎng)能手、能工巧匠和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人四支隊(duì)伍建設(shè)。