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【中圖分類(lèi)號(hào)】R197.324【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1004-4949(2013)11-202-02
近年來(lái),隨著社會(huì)大環(huán)境的影響,人們維權(quán)意識(shí)的加強(qiáng),加上患方利益的趨動(dòng),醫(yī)療糾紛呈逐年上升的趨勢(shì)。在實(shí)際工作中,我們遇到了不屬于醫(yī)療事故的醫(yī)療糾紛事件遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了醫(yī)療事故。如何認(rèn)定醫(yī)療糾紛的責(zé)任,把握經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)念~度,正確有效地處理好醫(yī)療糾紛,是當(dāng)前工作中的難點(diǎn)。醫(yī)療糾紛賠款金額越來(lái)越難以接受,給醫(yī)院造成了較大影響,帶來(lái)了很大壓力,特別是部份重大案例,如何客觀公正妥善的處理,備受管理者的關(guān)注和高度重視。我們對(duì)近年來(lái)所發(fā)生醫(yī)療糾紛的產(chǎn)生原因及處理技巧進(jìn)行了調(diào)查分析和總結(jié)。
1 醫(yī)療糾紛產(chǎn)生的原因
1.1 醫(yī)療行業(yè)的自身特點(diǎn):由于醫(yī)療行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性、醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的不可知性和醫(yī)療過(guò)程的不可逆性所決定。加之服務(wù)對(duì)象的特殊性及其生命的不可逆性,即使病人本身就屬于正常死亡,患方則難以理解,難以接受,稍有不慎,就可能引發(fā)糾紛。
1.2 醫(yī)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng):醫(yī)護(hù)人員不遵守操作規(guī)程,對(duì)操作要求不熟悉,對(duì)用藥說(shuō)明不了解;主動(dòng)性不夠,解釋不耐心,服務(wù)不熱情;觀察不仔細(xì),查對(duì)不認(rèn)真,交接不清楚;監(jiān)督檢查不力,管理力度不夠,核心制度執(zhí)行不到位;個(gè)別醫(yī)護(hù)人員責(zé)任心不強(qiáng),制度落實(shí)不夠,由此而造成工作疏漏引發(fā)糾紛。
1.3 自我保護(hù)意識(shí)不濃:醫(yī)護(hù)人員未認(rèn)真履行告知義務(wù),對(duì)注意事項(xiàng)交待不詳細(xì),對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)告知不清楚;說(shuō)話不分場(chǎng)合,溝通態(tài)度不端正,溝通技巧不當(dāng),溝通方法不妥;記錄不及時(shí),內(nèi)容不完善,重點(diǎn)不突出;醫(yī)護(hù)記錄、解釋不一致,互相推諉扯皮,抬高自己或貶低他人,被患方鉆了空子,激化了矛盾,引發(fā)了糾紛。
1.4 存在收費(fèi)偏差:因?yàn)槭召M(fèi)不規(guī)范,重復(fù)收費(fèi)和錯(cuò)收費(fèi)而引發(fā),加上發(fā)生后解釋不到位,解釋方法不妥,讓患方難以理解接受,而引發(fā)糾紛。
1.5 利益趨動(dòng)患者家屬受經(jīng)濟(jì)利益的趨使,動(dòng)機(jī)不純,無(wú)理取鬧。
1.6 轉(zhuǎn)嫁矛盾:有的老年病人長(zhǎng)期住院,子女在醫(yī)療費(fèi)用上“拘禮推諉”,都不想出錢(qián),入院就隨時(shí)收集一些對(duì)自己有利的信息,尋找醫(yī)務(wù)人員語(yǔ)言行為上的不是,把家庭、政府、社會(huì)、單位的矛盾轉(zhuǎn)嫁到醫(yī)院或醫(yī)務(wù)人員身上。
1.7 期望值過(guò)高:病人及其家屬都希望服務(wù)優(yōu),技術(shù)好,少花錢(qián),效果好。而客觀上現(xiàn)有醫(yī)療條件又不可能完全都依雙方的意志為轉(zhuǎn)移,特別是當(dāng)其病人病情危重,治療效果不滿意或出現(xiàn)死亡后,患者家屬無(wú)法理解,難以接受而引發(fā)糾紛。
1.8 社會(huì)原因社會(huì)輿論的導(dǎo)向和新聞媒體的炒作,個(gè)別媒體把醫(yī)療糾紛當(dāng)成焦點(diǎn)報(bào)道,大肆宣染,起了推波助難的作用,而普通民眾對(duì)正常醫(yī)療過(guò)程不能正確理解,患方易被社會(huì)同情,使醫(yī)方處于被動(dòng)局面。
2 醫(yī)療糾紛的處理技巧
2.1 分析事件性質(zhì):收集相關(guān)證據(jù),分析事件性質(zhì),完善搶救記錄,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物做好保留封存。查找有無(wú)過(guò)失存在,分析過(guò)失與后果間有無(wú)因果關(guān)系,做到心中有數(shù),以便采取相應(yīng)策略。
2.2 了解患方動(dòng)機(jī)是因?yàn)闊o(wú)理鬧事、得到索賠,還是因?yàn)榇_實(shí)對(duì)醫(yī)療技術(shù)或醫(yī)療服務(wù)不滿,必要時(shí)可采取旁敲側(cè)擊或?qū)ふ蚁嚓P(guān)摸清家底,了解患方的具體情況和真實(shí)想法,以便做到知已知彼,為下一步糾紛處理提供基礎(chǔ)和前提。
2.3 進(jìn)行妥善處理
2.3.1 告知處理程序做好換位思考,理解患方感受,穩(wěn)定患方情緒,務(wù)必冷靜對(duì)待,做好說(shuō)服工作;告知處理程序,明確解決途徑,逐級(jí)進(jìn)行匯報(bào),爭(zhēng)取多方支持,得到社會(huì)理解。
2.3.2 切忌一味遷就:對(duì)有無(wú)過(guò)失的糾紛給予區(qū)別對(duì)待,對(duì)確實(shí)有過(guò)失者應(yīng)明確過(guò)失與后果之間是否有直接的因果關(guān)系。對(duì)患方的無(wú)理要求不能一味遷就,切忌息事寧人,快速表態(tài),賠款了事,更不能有花錢(qián)買(mǎi)平安的思想,以免被患方抓住把柄,得寸進(jìn)尺,提出更高的索賠要求。
2.3.3 盡量爭(zhēng)取主動(dòng):在處理糾紛過(guò)錯(cuò)過(guò)程中要積極主動(dòng),對(duì)可能難以明確責(zé)任的糾紛或涉及患者死亡的,積極爭(zhēng)取醫(yī)療事故鑒定和尸檢。其他糾紛也要爭(zhēng)取主動(dòng),既不能給患方有醫(yī)方在推卸責(zé)任的感覺(jué),而激化矛盾;又不能過(guò)于積極,而給患方產(chǎn)生醫(yī)方存在想“私了”的感覺(jué),從而漫天要價(jià),不利糾紛解決。
3 處理醫(yī)療糾紛體會(huì)
醫(yī)療事故的處理,通過(guò)醫(yī)療事故鑒定后賠償問(wèn)題有法可依,《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》中有具體的計(jì)算公式。而大量醫(yī)療糾紛的處理無(wú)需鑒定,雙方協(xié)商,責(zé)任的認(rèn)定,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)念~度難以把握,應(yīng)當(dāng)在仔細(xì)核實(shí)調(diào)查的基礎(chǔ)上,本著實(shí)事求是的原則認(rèn)真分析認(rèn)定院方在醫(yī)療糾紛事件中有無(wú)責(zé)任,責(zé)任有多大,認(rèn)定醫(yī)療結(jié)果對(duì)病人有無(wú)身體損害,損害程度有多大,同時(shí)根據(jù)病人已支付的費(fèi)用及實(shí)際必須花費(fèi)的費(fèi)用等情況,給予減免、退款,確定存在責(zé)任大、損害大的要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,盡可能地減少病人的損失。對(duì)醫(yī)院無(wú)責(zé)任、無(wú)過(guò)錯(cuò)的醫(yī)療糾紛,無(wú)論患方以任何方式,如吵鬧、沖砸、媒體曝光等,院方在做好解釋、安撫、調(diào)解的同時(shí)必須依法辦事,向患方宣傳《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》中有關(guān)解決醫(yī)療事故的途徑和方法,決不輕易給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,必要時(shí)借助上級(jí)主管部門(mén),當(dāng)?shù)厣鐣?huì)矛盾調(diào)解中心,當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶇f(xié)調(diào),引導(dǎo)患方走合理合法的糾紛解決途徑。醫(yī)療糾紛的處理主張一次性解決,不留尾巴。在雙方多次反復(fù)協(xié)商后達(dá)成的協(xié)議,無(wú)論補(bǔ)償額多少,都必須以書(shū)面形式,雙方簽字留存,以免事后反悔。
杜絕醫(yī)療事故,減少醫(yī)療糾紛關(guān)鍵在預(yù)防。要使醫(yī)院的每個(gè)人都明確重要的基礎(chǔ)是守法,醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中,必須嚴(yán)格遵守衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī),恪守醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德,對(duì)不規(guī)范行為引起的醫(yī)療糾紛事件要從重處罰。
關(guān)鍵詞法律視角;醫(yī)療糾紛;法治意識(shí);安全管理
隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展改革,醫(yī)療體系逐漸完善和健全,人們對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生觀念也在相應(yīng)轉(zhuǎn)變,對(duì)醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平的需求也日益提高。但由于醫(yī)療資源的總量與患者需求、區(qū)域配置之間的不平衡,多方面的原因?qū)е箩t(yī)患糾紛數(shù)量逐漸增大,醫(yī)患關(guān)系也日趨緊張。剖析醫(yī)患糾紛產(chǎn)生的深層次原因,以醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處理作為突破口,完善法治化背景下醫(yī)院安全管理方面的優(yōu)化路徑,從而建設(shè)好法治醫(yī)院、平安醫(yī)院。
一、當(dāng)前醫(yī)院醫(yī)療糾紛的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因
從我國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)出,2013年至2018年間涉及醫(yī)療事故的裁判文書(shū)數(shù)量呈現(xiàn)出波動(dòng)中上升的趨勢(shì):2013年1991件呈現(xiàn)低谷,高峰期在2017年6342件,2018年略有下降為5464件。[1]裁判文書(shū)網(wǎng)上顯示的數(shù)據(jù)僅是包含了已經(jīng)到法院并且經(jīng)過(guò)審理的案件,還有大部分的醫(yī)療案件和糾紛在醫(yī)院、政府以及其他第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)得到了調(diào)解和處理。醫(yī)患糾紛從最初的矛盾演化為醫(yī)療案件,會(huì)經(jīng)歷一段過(guò)程。深究近年來(lái)醫(yī)療糾紛產(chǎn)生的原因包括以下幾點(diǎn):
(一)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)性導(dǎo)致醫(yī)患之間信息不對(duì)等
醫(yī)學(xué)是一門(mén)復(fù)雜、高深的學(xué)科,醫(yī)學(xué)生要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期系統(tǒng)化的理論培訓(xùn)、臨床實(shí)踐培訓(xùn),且需通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的執(zhí)業(yè)考試后才能成為醫(yī)務(wù)工作者。此外,醫(yī)學(xué)界對(duì)人體生命科學(xué)復(fù)雜性的研究具有局限性,加上患者個(gè)體的差異性,多種因素決定了醫(yī)療本身存在著極高風(fēng)險(xiǎn)性。對(duì)于患者而言,對(duì)當(dāng)前醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展的局限性和疾病風(fēng)險(xiǎn)的未知性等方面認(rèn)識(shí)不足,自然處于弱勢(shì)地位。[2]與醫(yī)生的專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性相比較,雙方形成了嚴(yán)重信息不對(duì)等。
(二)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與患者需求的不平衡
目前,我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖然數(shù)量較多,但醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)、綜合水平等與滿足人民群眾醫(yī)療需求還存有一定差距。我國(guó)雖然實(shí)行分級(jí)診療制度,但是分級(jí)診療的實(shí)際運(yùn)行情況并不樂(lè)觀?;颊吒鼉A向于到具有權(quán)威性的三甲醫(yī)院看病治療。三甲醫(yī)院原本主要是針對(duì)疑難重癥進(jìn)行治療,但不得不分配許多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源到一般癥狀的解決和處理上。這種情況導(dǎo)致了大醫(yī)院的掛號(hào)難、看病難問(wèn)題,“黃?!焙汀疤?hào)販子”也就相繼出現(xiàn),上述矛盾長(zhǎng)期無(wú)法得到合理處理解決,便使得民眾抱怨的聲音越來(lái)越大。[3]
(三)醫(yī)患雙方溝通不足、解決機(jī)制不暢
患者數(shù)量的增多、醫(yī)護(hù)人員數(shù)量有限、醫(yī)生每日接待問(wèn)診數(shù)量也有限等原因?qū)е箩t(yī)患雙方溝通不足。門(mén)診患者看病等待所需的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于就診所花費(fèi)的時(shí)間,醫(yī)生也不能花過(guò)多精力去回答每一位患者、家屬提出的每一個(gè)問(wèn)題。此外,由于信息的不對(duì)等,醫(yī)護(hù)人員都會(huì)按照要求認(rèn)真履行了告知義務(wù),但患者對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)往往不能理性對(duì)待,對(duì)醫(yī)療結(jié)果的期望值又高于正常值,此種矛盾隨時(shí)可能激化患者的負(fù)面情緒,使之做出一些極端行為導(dǎo)致傷醫(yī)案件發(fā)生。關(guān)于醫(yī)療糾紛產(chǎn)生的原因,還有學(xué)者將其歸因于媒體對(duì)“醫(yī)鬧”的片面宣傳、醫(yī)患間信任的缺失、醫(yī)療保障和救濟(jì)機(jī)制的不完善等。[4]
二、法律視角下醫(yī)療糾紛處理和醫(yī)院安全管理的難點(diǎn)
(一)提供醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中,醫(yī)護(hù)人員法治觀念薄弱
1.院方法治建設(shè)體系不完善目前,大部分公立醫(yī)院內(nèi)部未建立統(tǒng)領(lǐng)全局的法治建設(shè)體系,由于組織架構(gòu)不健全,法治認(rèn)知薄弱,管理理念缺乏法治思維,沒(méi)有綱舉目張的工作抓手,未能形成一套有效的法律事務(wù)和經(jīng)驗(yàn)路徑處理醫(yī)療糾紛。[5]對(duì)待部分醫(yī)鬧患者,迫于多方面的壓力,往往采取不合理的做法“平息”事端。這有悖于采取合法合理的途徑解決醫(yī)療糾紛的初衷。對(duì)于醫(yī)患糾紛的處理不能僅停留于“治標(biāo)”層面,更重要的是“治本”。2.醫(yī)護(hù)人員法治觀念薄弱醫(yī)療糾紛發(fā)端于醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中,由于部分醫(yī)務(wù)人員缺乏專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí),法治觀念薄弱,未能將醫(yī)院法律風(fēng)險(xiǎn)的防范關(guān)口前移。一般公立醫(yī)院是由醫(yī)務(wù)部門(mén)先行調(diào)解處理醫(yī)療糾紛,并由外部聘請(qǐng)法律顧問(wèn)提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)。醫(yī)務(wù)部門(mén)的人員大多數(shù)并非同時(shí)具有醫(yī)療糾紛業(yè)務(wù)工作能力和法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景,僅依靠于外部法律顧問(wèn)提供專(zhuān)業(yè)的法律意見(jiàn),往往降低了醫(yī)療糾紛處理的及時(shí)性和有效性3.法治培訓(xùn)形式大于內(nèi)容在院方組織法律培訓(xùn)、法律實(shí)務(wù)知識(shí)講解時(shí),部分醫(yī)護(hù)職工由于自身工作繁忙、法治意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為處理醫(yī)療糾紛和參加此類(lèi)教育培訓(xùn)屬于行政、后勤人員的本職工作,自主參與意識(shí)和積極性不強(qiáng)烈;同時(shí)有些培訓(xùn)往往是形式大于內(nèi)容、走過(guò)場(chǎng)、達(dá)不到預(yù)期效果。隨著患者的自我保護(hù)意識(shí)和法治觀念增強(qiáng),更加有意識(shí)地在接受醫(yī)療服務(wù)中運(yùn)用法治思維和途徑維護(hù)自身權(quán)益。若醫(yī)護(hù)人員不重視提高自身法治思維和觀念,不能更好地運(yùn)用法律知識(shí)和醫(yī)療處理規(guī)程展開(kāi)醫(yī)療服務(wù),在醫(yī)療糾紛中將會(huì)陷于不利之地。
(二)醫(yī)患糾紛處理過(guò)程中,部分患者法治意識(shí)缺位
近年來(lái),在一些“醫(yī)鬧”事件中,部分患者對(duì)醫(yī)院任意打、砸、鬧,采取極端行為圍堵醫(yī)院、要挾醫(yī)院和政府,破壞了正常的醫(yī)療秩序,擾亂了社會(huì)和諧穩(wěn)定。部分患者采取極端方式不僅不能解決醫(yī)療糾紛,反而還會(huì)觸犯法律的底線;不僅沒(méi)有維護(hù)到需要維護(hù)的合法權(quán)益,還會(huì)使自身受到法律的制裁。應(yīng)采取合法合理的途徑保護(hù)自身權(quán)益;我國(guó)《民法典》《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)醫(yī)療糾紛的處理、醫(yī)療損害責(zé)任認(rèn)定等都有明確的規(guī)定。
(三)醫(yī)院安全管理方面,安全保衛(wèi)力量還需優(yōu)化
1.人員風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足部分醫(yī)院存在醫(yī)護(hù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足,在醫(yī)患糾紛發(fā)生的早期未產(chǎn)生足夠的重視,未能及時(shí)采取有效的措施予以化解、控制和處理。安保人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)突能力不足、缺乏快速反應(yīng)的協(xié)作機(jī)制。醫(yī)院雖然有對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,但并未定期開(kāi)展有效的培訓(xùn)和演練,導(dǎo)致人員風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)欠缺、能力不足。2.客觀硬件配置不夠優(yōu)化醫(yī)院屬于開(kāi)放的人員密集場(chǎng)所,空間大,人流量大。僅靠醫(yī)院現(xiàn)有的普通安防系統(tǒng)以及安保人員日常巡邏,是難以第一時(shí)間趕到糾紛現(xiàn)場(chǎng)處理化解。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委等多部門(mén)聯(lián)合的《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)院安全秩序管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要加強(qiáng)醫(yī)院技防、物防、人防建設(shè),推進(jìn)醫(yī)院智慧安防建設(shè)。根據(jù)實(shí)際需要,配備安檢設(shè)備,完善一鍵報(bào)警及防控設(shè)施設(shè)備等硬件,強(qiáng)化安防系統(tǒng)建設(shè)。3.多部門(mén)協(xié)同力有待提高在處理醫(yī)療糾紛時(shí),臨床科室之間、科室與醫(yī)務(wù)、安保部門(mén)之間協(xié)同力不足,各為其政,在法律事務(wù)方面容易存在推諉扯皮的現(xiàn)象。而在發(fā)生醫(yī)患糾紛事件時(shí),醫(yī)院安保人員只能采取協(xié)調(diào)和勸解的方式進(jìn)行處理。雖然醫(yī)院和公安合作在院內(nèi)建立了警務(wù)室,派駐人員在醫(yī)院內(nèi)執(zhí)勤巡邏。但由于警力有限、經(jīng)費(fèi)短缺等問(wèn)題導(dǎo)致實(shí)際情況下公安對(duì)醫(yī)院空間安全治理參與不足,駐院警務(wù)室并未發(fā)揮出其應(yīng)有作用。[6]
三、法治視角下醫(yī)療糾紛處理的完善路徑
(一)完善醫(yī)療法律體系,推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)法治化
進(jìn)程醫(yī)生和患者是醫(yī)患命運(yùn)共同體,雙方之間的信任關(guān)系和利益平衡只能建立在法律制度的框架內(nèi),因此應(yīng)完善我國(guó)現(xiàn)有的醫(yī)療法律體系,重構(gòu)醫(yī)患之間的制度信任,保障醫(yī)患命運(yùn)共同體的合法權(quán)益。[7]在最高檢2021年工作報(bào)告中提到,要堅(jiān)決嚴(yán)懲任何一起傷醫(yī)擾醫(yī)犯罪。高度重視對(duì)醫(yī)護(hù)人員的權(quán)益保障,不僅是要嚴(yán)懲任何一起惡性醫(yī)鬧事件,對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)和隱患的醫(yī)療糾紛也應(yīng)做好預(yù)警和應(yīng)對(duì)。2018年10月1日起施行的《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》雖然彌補(bǔ)了《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的部分不足,對(duì)醫(yī)療糾紛的預(yù)防和法律責(zé)任部分進(jìn)行了完善,[8]但對(duì)于醫(yī)療損害鑒定制度、賠償制度以及相關(guān)的保險(xiǎn)制度還需細(xì)化。因此完善醫(yī)療法律體系,要推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)法治化進(jìn)程,從而真正實(shí)現(xiàn)途徑多元化解決醫(yī)療糾紛。
(二)加強(qiáng)醫(yī)患溝通交流,及時(shí)化解醫(yī)患糾紛
發(fā)生醫(yī)患糾紛,并不意味著一定就會(huì)發(fā)展為惡性暴力傷醫(yī)事件。醫(yī)護(hù)人員應(yīng)積極主動(dòng),在合適的時(shí)間節(jié)點(diǎn)化解處理糾紛,避免事態(tài)的進(jìn)一步惡化。倡導(dǎo)醫(yī)患之間積極溝通交流,建立運(yùn)行有效、暢通的溝通機(jī)制?;颊邔?duì)自己病情不隱瞞,真正信任醫(yī)生;醫(yī)務(wù)人員對(duì)待患者要更有同理心,將醫(yī)療過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)方案告知患者,解決患者心中的擔(dān)憂和不信任。在診療過(guò)程中,更加注重細(xì)節(jié),按照操作流程進(jìn)行,完善制度化管理。對(duì)待診療行為中出現(xiàn)的意外和摩擦提前應(yīng)對(duì)處理,把握住醫(yī)療糾紛發(fā)展惡化的共通性,完善應(yīng)急預(yù)案和處理規(guī)程。
(三)提升安保能力,保障醫(yī)院安全穩(wěn)定運(yùn)行
醫(yī)院安保法治化管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,首先,應(yīng)健全完善醫(yī)院醫(yī)療糾紛處置規(guī)程、安全保衛(wèi)制度。加強(qiáng)安保力量建設(shè),主動(dòng)排查調(diào)處化解各類(lèi)醫(yī)患矛盾糾紛。積極構(gòu)建金字塔式的組織管理體系,織密安全管理網(wǎng)。其次,完善醫(yī)院安防配置,根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)要求,切實(shí)完善醫(yī)院內(nèi)部的智慧安防系統(tǒng)建設(shè),將消防、安防和監(jiān)控等配置為有機(jī)聯(lián)動(dòng)的整體,提高隱患識(shí)別的精確度。同時(shí),貫徹國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家衛(wèi)健委等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》,對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人建立重點(diǎn)人群預(yù)警機(jī)制。最后,加強(qiáng)安全防范能力,鞏固多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的分工協(xié)作機(jī)制。醫(yī)院內(nèi)部科室之間加強(qiáng)溝通協(xié)作;警醫(yī)聯(lián)動(dòng)方面,完善醫(yī)院與屬地派出所的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)平安醫(yī)院建設(shè)的預(yù)期目標(biāo),也需要衛(wèi)生行政主管部門(mén)、政府、人大以及各社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督與配合,以便從容應(yīng)對(duì)各類(lèi)醫(yī)療糾紛。
四、結(jié)語(yǔ)
處理好醫(yī)患關(guān)系,需要構(gòu)建醫(yī)患命運(yùn)共同體,同時(shí)需要醫(yī)事法律制度規(guī)范的指引,醫(yī)患雙方構(gòu)建法治思維,遇事找法,從而有效解決糾紛;院方還應(yīng)完善相關(guān)制度,提高安全管理水平,從而更好地推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)。
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【關(guān)鍵詞】 五大發(fā)展理念; 國(guó)外醫(yī)療糾紛解決模式的借鑒; 醫(yī)療糾紛仲裁制度的設(shè)立
一、 醫(yī)療糾紛的成因
醫(yī)療糾紛中的侵權(quán)損害糾紛無(wú)法合理解決,一方面破壞了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié),阻礙了共享理念的發(fā)展。另一方面也影響了我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。換言之,在面對(duì)我國(guó)醫(yī)療糾紛日益增加,醫(yī)療糾紛性質(zhì)呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化等問(wèn)題的時(shí)候,現(xiàn)有的醫(yī)療糾紛的相關(guān)問(wèn)題需要得到進(jìn)一步迅速有效的解決。而我國(guó)醫(yī)療糾紛保障制度的不完善,矛盾調(diào)處能力的不足,都影響著我國(guó)醫(yī)療糾紛問(wèn)題的解決。論其成因,有以下幾個(gè)方面:
(一)醫(yī)方因素。1.醫(yī)院管理缺陷。醫(yī)療質(zhì)量管理制度的不完善或達(dá)不到完整落實(shí),主要表現(xiàn)為醫(yī)護(hù)人員有時(shí)不能夠嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療護(hù)理常規(guī)、不及時(shí)記錄醫(yī)療文書(shū)或?qū)︶t(yī)療文書(shū)進(jìn)行任意涂改,行為流程不夠清晰規(guī)范,或不重視醫(yī)療質(zhì)量控制等。2.醫(yī)療保障體制不健全。目前,我國(guó)醫(yī)療保障制度相對(duì)其他國(guó)家較為落后,2002年9月頒布實(shí)施的《醫(yī)療事故管理?xiàng)l例》在社會(huì)發(fā)展過(guò)快的今天,顯然不能完全滿足當(dāng)今社會(huì)對(duì)于醫(yī)療糾紛事故的需要。其次,醫(yī)院在醫(yī)療過(guò)程中的支出和運(yùn)行費(fèi)用主要靠醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)解決。商業(yè)化、市場(chǎng)化傾向過(guò)于明顯,導(dǎo)致患者承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用較高,“因病致貧、因病返貧”等現(xiàn)象在此過(guò)程中以不同程度存在著,致使社會(huì)公民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)滿意度呈下降趨勢(shì)、對(duì)醫(yī)生的信任程度也大幅降低。3.少數(shù)醫(yī)務(wù)人員責(zé)任感缺失。有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中部分醫(yī)務(wù)人員在服務(wù)過(guò)程中的工作態(tài)度過(guò)于懶散,對(duì)就診患者缺乏耐心、懶于解釋病情或病情交代不清,甚至違反醫(yī)院規(guī)章制度和常規(guī)操作流程,錯(cuò)誤實(shí)施醫(yī)療行為或擅離職守、延誤搶救等。極少數(shù)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平不高且臨床經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)操作不熟練卻又過(guò)于自信,導(dǎo)致患者對(duì)治療過(guò)程不滿等不良影響。4.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不高。主要體現(xiàn)在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員服務(wù)水平參差不齊。尤其對(duì)于剛進(jìn)入社會(huì),社會(huì)經(jīng)驗(yàn)尤為不足的大學(xué)生來(lái)說(shuō),心態(tài)不夠沉穩(wěn),容易與患者或其家屬產(chǎn)生沖突,引起一些不必要的醫(yī)療糾紛。有些醫(yī)務(wù)人員因缺乏c患者溝通的能力和技巧,常常忽視了患者對(duì)于病情的知情權(quán)和隱私權(quán)等患者合法擁有的權(quán)利,并因此引發(fā)一些不必要的糾紛。
(二)患方因素。1.醫(yī)療期待過(guò)高?;颊咭蛉狈︶t(yī)學(xué)常識(shí),常常對(duì)醫(yī)療效果期望過(guò)高,甚至直接把醫(yī)生當(dāng)成救命稻草,將治愈的全部希望寄托在醫(yī)院身上,從而忽視了我國(guó)醫(yī)療技術(shù)水平的局限性以及醫(yī)療行為的高風(fēng)險(xiǎn)性。2.信任度偏低。醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化使其趨利性被進(jìn)一步放大,導(dǎo)致一部分患者對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信任度明顯降低,加之近年來(lái)人們維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng),患者有時(shí)會(huì)要求參與到整個(gè)醫(yī)療診治過(guò)程中,了解其中的每一個(gè)細(xì)節(jié),甚至要求將整個(gè)治療過(guò)程錄制下來(lái),使醫(yī)務(wù)人員始終在高度緊張的情緒下實(shí)施醫(yī)療行為,這樣也極易發(fā)生醫(yī)患沖突。3.其他目的。有些患者會(huì)對(duì)醫(yī)生提出一些不合情理的要求;患者或其家屬在治療過(guò)程中存在的焦慮,緊張等情緒因素都是引起醫(yī)療糾紛的潛在原因。此外,尚不能排除所謂“職業(yè)醫(yī)鬧”的故意行為。
(三)其他因素。1.人們法制觀念較為薄弱?,F(xiàn)行醫(yī)療糾紛不能得到恰當(dāng)?shù)慕鉀Q,在各類(lèi)醫(yī)患糾紛解決中經(jīng)常存在著“一鬧則靈”的情況,有時(shí)執(zhí)法機(jī)關(guān)在干預(yù)、協(xié)助處理醫(yī)療糾紛過(guò)程中法制意識(shí)不強(qiáng),不能對(duì)患者或醫(yī)療結(jié)構(gòu)達(dá)到強(qiáng)有力的震懾效果,基于“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”等固有觀念的限制,對(duì)醫(yī)患糾紛事件的處理瞻前顧后,不能及時(shí)對(duì)過(guò)錯(cuò)方進(jìn)行處罰或警告。因此有關(guān)法律在這個(gè)時(shí)候就不能得到完整的體現(xiàn)。此時(shí),推動(dòng)共享發(fā)展就顯得尤為重要。2.資訊網(wǎng)絡(luò)等媒體誤導(dǎo)。新聞工作者對(duì)于醫(yī)療糾紛事件的報(bào)道,一般都是為了博得各大新聞的頭條版面而不能對(duì)有關(guān)醫(yī)療糾紛事件的真實(shí)情況進(jìn)行準(zhǔn)確并客觀地把握。經(jīng)常會(huì)為了追求新聞效應(yīng),對(duì)具體醫(yī)療糾紛事件進(jìn)行缺乏客觀評(píng)價(jià)的報(bào)道,且加入自己的主觀判斷,對(duì)大眾造成一定程度的誤導(dǎo),更加激發(fā)了醫(yī)患雙方矛盾的產(chǎn)生,引起醫(yī)療糾紛。
二、國(guó)外醫(yī)療糾紛解決方式的借鑒
世界上主要的國(guó)家和地區(qū),例如美國(guó)、德國(guó)、墨西哥等的新近趨向是通過(guò)非訴訟糾紛解決方法――ADR(Alternative Dispute Resolution) 模式來(lái)解決日漸增多的各種醫(yī)療糾紛。
美國(guó)的醫(yī)療侵權(quán)糾紛訴訟在歷史上一共歷經(jīng)三個(gè)階段。第一階段是從1920年開(kāi)始,司法實(shí)踐中有明確的規(guī)定,在醫(yī)療糾紛過(guò)程中要由醫(yī)院來(lái)承擔(dān)整個(gè)案件中的具體舉證責(zé)任,要求醫(yī)院對(duì)于其醫(yī)療行為是否存在過(guò)錯(cuò)承擔(dān)舉證證明責(zé)任。第二階段則是從1960年開(kāi)始,這個(gè)時(shí)代的患者的自我保護(hù)意識(shí)漸漸開(kāi)始覺(jué)醒,維權(quán)意識(shí)日漸增強(qiáng)。醫(yī)療糾紛案件發(fā)生后常常會(huì)要求醫(yī)院增加賠償金額,具體數(shù)額則是根據(jù)患者機(jī)體損害程度、對(duì)未來(lái)職業(yè)和生活的影響等情況而定。第三階段是從1980年起,這個(gè)時(shí)候正處于保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期。美國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)便和各保險(xiǎn)公司合作,想要通過(guò)這種方式來(lái)減少侵權(quán)訴訟發(fā)生的數(shù)量,并規(guī)定了賠償金的封頂限額。
德國(guó)自1970年起,德國(guó)醫(yī)療糾紛訴訟案件的數(shù)量迅速增加。緊接著,德國(guó)各地的醫(yī)師協(xié)會(huì)便設(shè)立了處理醫(yī)療糾紛案件的訴訟外處理程序――停所和鑒定委員會(huì)。目前德國(guó)醫(yī)療糾紛案件的訴訟外處理機(jī)構(gòu)包含4個(gè)調(diào)停所和5個(gè)鑒定委員會(huì)。調(diào)停所的主要功能在于是在裁判外處理醫(yī)務(wù)人員的損害賠償責(zé)任,鑒定委員會(huì)的作用則是對(duì)醫(yī)生的整個(gè)治療過(guò)程是否存在過(guò)錯(cuò)進(jìn)行鑒定。而在啟動(dòng)程序上則是由醫(yī)患雙方主要當(dāng)事人提出書(shū)面申請(qǐng),調(diào)停所進(jìn)行介入審查并且采用相關(guān)證明文件,告知鑒定事項(xiàng)等。
仲裁作為ADR的一種解決機(jī)制,是指當(dāng)事人合意將爭(zhēng)議或者糾紛提交第三人居中作出裁決,彼此承擔(dān)由此而確定的責(zé)任并自覺(jué)履行,使糾紛得以解決的一種方式。世界各國(guó)在解決醫(yī)療糾紛案件的各種ADR方式里,仲裁以其獨(dú)立性、快捷性、專(zhuān)業(yè)性以及一裁終局性,倍受世界主要國(guó)家的青睞。各國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,當(dāng)前社會(huì)中,仲裁已經(jīng)逐漸成為解決各國(guó)醫(yī)療糾紛案件最重要的非訴解決機(jī)制之一。反觀我國(guó),雖然許多學(xué)者在其撰寫(xiě)的文章中論證了在我國(guó)通過(guò)仲裁方式解決醫(yī)療糾紛的合理性和必要性。
三、我國(guó)現(xiàn)階段醫(yī)療糾紛解決機(jī)制及存在的問(wèn)題
目前我國(guó)的醫(yī)療糾紛有三種機(jī)制:協(xié)商解決,訴訟解決和行政調(diào)解。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的醫(yī)療發(fā)展?fàn)顩r而言,該三種機(jī)制各有利弊,下面逐一介紹:
(一)協(xié)商調(diào)解。該種方法確實(shí)有諸多優(yōu)點(diǎn)。對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō),有利于保護(hù)其聲譽(yù),避免在社會(huì)上產(chǎn)生不良影響。但有利必有弊。我國(guó)協(xié)商調(diào)解的弊端在于該解決方式?jīng)]有完全考慮到患者及其家屬對(duì)醫(yī)療知識(shí)的理解程度。大多數(shù)國(guó)民,對(duì)于醫(yī)療后果都缺乏精準(zhǔn)的判斷,且患方在調(diào)解時(shí)一般都處于情緒激動(dòng)的狀態(tài),在溝通過(guò)程中有可能會(huì)對(duì)醫(yī)務(wù)人員做出過(guò)激行為,干擾到醫(yī)院的正常工作秩序,危害到醫(yī)務(wù)人員的人身安全,使醫(yī)院迫于無(wú)奈答應(yīng)患者不合理的請(qǐng)求。因此患方和醫(yī)方之間也很難進(jìn)行有效的溝通,達(dá)成一致的解決意見(jiàn)。我國(guó)協(xié)商調(diào)解并沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行力,因此對(duì)醫(yī)療糾紛的解決造成了很大的阻礙。
(二)訴訟解決。訴訟作為美國(guó)、德國(guó)的重要解決機(jī)制之一,也是我國(guó)維護(hù)國(guó)民利益的最后一道強(qiáng)有力的防線,許多患者都會(huì)優(yōu)先選擇以訴訟的方式解決醫(yī)療糾紛,期望法律會(huì)帶給他們合理并令人滿意的訴訟判決。但是,從司法實(shí)踐的角度上看,真正能作出讓患者和醫(yī)方都滿意的訴訟判決少之又少。一方面,大部分法官很難根據(jù)患者的實(shí)際情況和醫(yī)院提供的證據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)的事實(shí)判斷。另一方面則是我國(guó)訴訟一般采取兩審終審制度,訴訟時(shí)間較長(zhǎng),費(fèi)用較高,不利于高效率地解決患者的醫(yī)療糾紛問(wèn)題。
(三)行政調(diào)解。美國(guó)和德國(guó)也有相類(lèi)似的解決機(jī)制。相對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō),行政調(diào)解中的行政機(jī)關(guān)一般是衛(wèi)生行政部門(mén)。但由于我國(guó)目前有“兒子出事找爹理論”的特殊關(guān)系,一般而言衛(wèi)生行政部門(mén)很可能會(huì)和院方站在一條戰(zhàn)線上,這樣患者的利益就不能得到合理有效的維護(hù),因此就會(huì)違反我國(guó)“公權(quán)力的行使是為了保護(hù)國(guó)民私權(quán)利不受侵害”的理念。因此行政調(diào)解中行政機(jī)關(guān)的中立性在糾紛解決過(guò)程中一直備受質(zhì)疑。故很少有患者會(huì)選擇行政調(diào)解來(lái)作為解決醫(yī)療糾紛的途徑,令行政調(diào)解的設(shè)立如同虛設(shè)。
四、建立醫(yī)療糾紛法律制度的對(duì)策建議
目前我國(guó)在建立醫(yī)療糾紛解決機(jī)制時(shí),何種方式能夠高效地解決糾紛,是一個(gè)值得研究的問(wèn)題,我們分析了美國(guó)、德國(guó)等西方國(guó)家,大部分是建立仲裁制度,對(duì)仲裁制度筆者是持肯定的態(tài)度,雖然在我國(guó)學(xué)者中也有不同的看法,但筆者看來(lái),建立糾紛仲裁有其獨(dú)特的優(yōu)越性。
(一)對(duì)糾紛仲裁制度建立的不同意見(jiàn)。醫(yī)療糾紛仲裁機(jī)制的設(shè)立,學(xué)界中存在著兩種不同的看法: 第一種意見(jiàn)認(rèn)為,因我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是靠政府實(shí)行相應(yīng)補(bǔ)貼并嚴(yán)格限制其服務(wù)價(jià)格的非營(yíng)利性組織機(jī)構(gòu),并不是通常含義上的利益經(jīng)營(yíng)者,因此醫(yī)患關(guān)系應(yīng)由我國(guó)行政法調(diào)整。故醫(yī)療糾紛不能通過(guò)仲裁方式進(jìn)行解決。不過(guò)學(xué)界中大部分學(xué)者并不贊同這樣的說(shuō)法,他們覺(jué)得醫(yī)患雙方之生的糾紛是平等民事主體即醫(yī)生和患者之間在醫(yī)療過(guò)程中產(chǎn)生的,包括醫(yī)療服務(wù)合同糾紛及侵權(quán)損害賠償糾紛,這兩類(lèi)糾紛均屬于當(dāng)事人可自由處分的具有財(cái)產(chǎn)性的事項(xiàng)。從我國(guó)仲裁法的規(guī)定來(lái)看,糾紛是否有可仲裁性應(yīng)符合以下三個(gè)條件: 一是所提交仲裁的醫(yī)療糾紛必須是民事經(jīng)濟(jì)糾紛;二是醫(yī)患雙方當(dāng)事人的法律地位應(yīng)該平等;三是需仲裁的事項(xiàng)為當(dāng)事人有權(quán)利處分的民事實(shí)體權(quán)利。因此,醫(yī)療糾紛完全可以通過(guò)仲裁方式予以解決。
(二)仲裁解決糾紛的優(yōu)越性。根據(jù)德國(guó)、墨西哥等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),醫(yī)療糾紛的仲裁制度在這方面有著明顯的優(yōu)勢(shì):首先,仲裁解決機(jī)制比協(xié)商調(diào)解更具有權(quán)威性;比訴訟更具有快捷性、專(zhuān)業(yè)性和高效性;比行政調(diào)解更具有可靠性、公正性。其次,醫(yī)療糾紛仲裁機(jī)制可以與其他解決機(jī)制一起,共同形成多元化解決機(jī)制,形成集和解、調(diào)解、訴訟及仲裁等多位一體的解決格局,滿足不同患者的需求,通過(guò)更高效的方式保護(hù)患者及醫(yī)方的利益。
(三)從財(cái)產(chǎn)性角度建立仲裁制度的可行性。對(duì)于為何可以通過(guò)仲裁的方式解決醫(yī)療糾紛,我們要對(duì)醫(yī)療糾紛本身的性質(zhì)進(jìn)行分析。首先,醫(yī)療糾紛主要包含了醫(yī)療人身侵權(quán)糾紛與醫(yī)療侵權(quán)損害賠償糾紛兩種不同的類(lèi)型。因醫(yī)療人身侵權(quán)糾紛案件損害的是患者的健康權(quán)和生命權(quán),與患者人身具有密切聯(lián)系,因此不能被納入仲裁解決的范圍之內(nèi)。但因?yàn)獒t(yī)療行為侵害了患者的健康權(quán)與生命權(quán)的同時(shí)會(huì)發(fā)生一系列醫(yī)療損害賠償問(wèn)題,而醫(yī)療損害賠償糾紛因其具有財(cái)產(chǎn)性的內(nèi)容,故將其納入仲裁解決的范圍內(nèi)是被認(rèn)可的。
(四)醫(yī)患雙方地位的平等性。對(duì)于醫(yī)患雙方主體地位是否平等,學(xué)界看法存在著分歧。部分學(xué)者認(rèn)為,醫(yī)療關(guān)系中雙方主體地位并不平等。在服務(wù)對(duì)象的選擇上,醫(yī)院總是處于一個(gè)被動(dòng)的位置;而另一種觀點(diǎn)表示,醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的收費(fèi)無(wú)論是直接來(lái)自患者還是由國(guó)家財(cái)政撥付均不影響醫(yī)患之間存在平等交換關(guān)系的判斷。筆者認(rèn)為,誠(chéng)然醫(yī)患雙方在社會(huì)地位上不平等,但在法律地位方面,其平等性與否取決于雙方之間是否存在平等交換的法律關(guān)系?;颊呷绻麑?duì)于醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)不滿意,可以對(duì)醫(yī)生的治療方案予以否決,或者選擇更換其他醫(yī)院,醫(yī)生與患者之間形成的是服務(wù)與被服務(wù)的法律關(guān)系,因而二者的法律地位是平等的。我國(guó)《仲裁法》規(guī)定的仲裁范圍是平等主體之間可自由處分的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益糾紛,因此可以通過(guò)仲裁的方式解決醫(yī)療糾紛產(chǎn)生的問(wèn)題。
(五)對(duì)醫(yī)療糾紛設(shè)立的仲裁程序的建議。在醫(yī)療糾紛案件發(fā)生后,醫(yī)患雙方在自行協(xié)商不成的情形下,如果雙方能自愿將產(chǎn)生的爭(zhēng)議以書(shū)面形式提交醫(yī)療糾紛仲裁委員會(huì)處理,則可按照下列仲裁程序進(jìn)行:1.當(dāng)事人申請(qǐng)。(下轉(zhuǎn)第58頁(yè))(上接第45頁(yè))提出仲裁申請(qǐng)的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療糾紛發(fā)生之日起規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向醫(yī)療糾紛仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。2.案件受理。醫(yī)療糾紛仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面申請(qǐng)之日起規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出是否予以受理的決定。對(duì)決定受理的案件應(yīng)及時(shí)通知被訴方,并組成仲裁庭。3.案件審理。仲裁庭在處理醫(yī)療糾紛案件時(shí)應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行協(xié)商調(diào)解,在合法自愿的原則下促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。仲裁庭及時(shí)作出裁決。4.仲裁的執(zhí)行。仲裁裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力,對(duì)當(dāng)事人具有強(qiáng)制執(zhí)行力。當(dāng)敗訴方在不主動(dòng)履行仲裁裁決的情形下,勝訴方可以請(qǐng)求法院對(duì)敗訴方強(qiáng)制執(zhí)行。通過(guò)法院的強(qiáng)制執(zhí)行程序能夠體現(xiàn)仲裁裁決的權(quán)威性。且在保證實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人權(quán)利的同時(shí),也能夠保證醫(yī)療糾紛仲裁制度的順利發(fā)展。
五、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)仲裁來(lái)解決醫(yī)療糾紛是對(duì)我國(guó)完善醫(yī)療糾紛多元化解決制度的有益探索。仲裁以其專(zhuān)業(yè)性、快捷性、獨(dú)立性、保密性、公正性以及其終局性的優(yōu)勢(shì)在醫(yī)療糾紛案件的解決過(guò)程中發(fā)揮著其獨(dú)立的作用。目前我國(guó)醫(yī)療糾紛解決制度之所以存在構(gòu)建的難點(diǎn),是因?yàn)獒t(yī)療糾紛仲裁方式的可仲裁性及醫(yī)療糾紛仲裁模式的問(wèn)題。通過(guò)在國(guó)家層面上的立法的模式對(duì)醫(yī)療糾紛仲裁法律制度予以肯定,建立起符合我國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色的醫(yī)療糾紛仲裁法律制度,同時(shí)也推動(dòng)五大發(fā)展理念的快速進(jìn)步,為完善我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)貢獻(xiàn)一份力量。
【參考文獻(xiàn)】
[1]劉泉等.醫(yī)事程序法.西南師范大學(xué)出版社,2009 年版.
[2]古津賢,張新華主編.醫(yī)事程序法.西南師范大學(xué)出版社,2009年版.
【關(guān)鍵詞】急診外科;醫(yī)療糾紛;原因分析
醫(yī)療糾紛是指基于醫(yī)療行為,在醫(yī)方(醫(yī)療機(jī)構(gòu))與患方(患者或者患者近親屬)之間產(chǎn)生的因醫(yī)療過(guò)錯(cuò)、違約而導(dǎo)致的醫(yī)療損害賠償及醫(yī)療合同違約等糾紛[1]。急診科作為醫(yī)療糾紛的“重災(zāi)區(qū)”,院方更應(yīng)該高度重視并通過(guò)醫(yī)療糾紛的教訓(xùn)制定出相應(yīng)的改善方法,以提高急診科的醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)療質(zhì)量,改善醫(yī)患關(guān)系。由此,本院實(shí)行了此次試驗(yàn),現(xiàn)總結(jié)如下:
1.一般資料與方法
1.1一般資料
本院急診外科2014年上半年的12例醫(yī)療糾紛的原因及教訓(xùn),其中患者男8例,女4例,年齡23歲~65歲。涉及醫(yī)療糾紛的外科醫(yī)師3名,其他科室輪轉(zhuǎn)醫(yī)師11名,主治醫(yī)生6名,住院醫(yī)師5名。
1.2方法
通過(guò)回顧2014年上半年12例醫(yī)療糾紛,并進(jìn)行原因分析,制定出有效的解決方案。
2.結(jié)果
12例醫(yī)療糾紛中,其中7例通過(guò)法律途徑解決,5例由患者與醫(yī)院達(dá)成協(xié)議得到解決。
醫(yī)療糾紛中的患者有2例急性胃擴(kuò)張,1例消化道穿孔,4例縱膈破裂并皮下氣腫,以上7例患者均有本院急診部門(mén)接受并進(jìn)行了手術(shù)治療。在術(shù)后3天~7天之間,均出現(xiàn)不同臟器的功能衰竭或感染性休克導(dǎo)致死亡。死者家屬向人民法院提出訴訟,最后法院以病歷上的入院時(shí)間書(shū)寫(xiě)不規(guī)范判定院方承擔(dān)一定責(zé)任,給予死者家屬經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;3例患者因意外小腿或足部受到不同程度的損傷,故進(jìn)行手術(shù)治療,因診斷有誤,導(dǎo)致患者常屈肌腱斷裂漏診,最終致患者死亡;2例患者因?yàn)槠渲髦吾t(yī)師過(guò)分依賴(lài)X線報(bào)告,沒(méi)有對(duì)患者的情況進(jìn)行詳細(xì)的確診,致使沒(méi)有發(fā)現(xiàn)1例患者出現(xiàn)腰椎壓縮性骨折,1例患者出現(xiàn)掌骨骨折,從而出現(xiàn)誤診,導(dǎo)致病情延誤。
3.討論
3.1醫(yī)療糾紛的原因
(1)醫(yī)院方面的原因
目前我國(guó)急診外科多采用各專(zhuān)業(yè)醫(yī)師輪轉(zhuǎn)值班的模式,急診外科的行政管理缺少主要直接的負(fù)責(zé)人,加大了急診外科的管理難度[2]。而值班醫(yī)師因?yàn)?;?lái)自不同的科室,專(zhuān)業(yè)、工作經(jīng)驗(yàn)也各不相同,因此在確診急診患者時(shí)也沒(méi)有辦法得到規(guī)范,從而出現(xiàn)漏診、誤診的現(xiàn)象。如12例醫(yī)療糾紛中,1例腰椎壓縮性骨折和1例掌骨骨折患者的誤診本不應(yīng)該出現(xiàn),但由于當(dāng)時(shí)的值班醫(yī)師過(guò)的依賴(lài)X線報(bào)告,并沒(méi)有對(duì)患者進(jìn)行實(shí)際的身體檢查從而這2例醫(yī)療糾紛的出現(xiàn)。但有些醫(yī)師抱著寧枉勿縱的態(tài)度,在對(duì)患者進(jìn)行基本的檢查后,讓所有的患者都接受CT檢查,從而引發(fā)患者的不滿。而醫(yī)院對(duì)于預(yù)防醫(yī)療糾紛的防范意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)有加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的細(xì)節(jié)重視,沒(méi)有重視培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員與患者的溝通技巧,為醫(yī)療糾紛埋下隱患。
(2)患者方面的原因
患者及其家屬對(duì)于疾病的發(fā)展規(guī)律并不了解,又對(duì)醫(yī)生抱有過(guò)高的期望,也是導(dǎo)致醫(yī)療糾紛的又一重要原因。如12例醫(yī)療糾紛中消化道穿孔后經(jīng)手術(shù)治療無(wú)效死亡的患者是一位六十多歲的獨(dú)居老人,年輕時(shí)就患有嚴(yán)重的消化道疾病,一直靠藥物控制。病情出現(xiàn)發(fā)作惡化時(shí),老人身邊并無(wú)人照看,直至第二日中午才被鄰居送來(lái)?yè)尵?,送到急診室時(shí)老人已經(jīng)出現(xiàn)深度昏迷,錯(cuò)過(guò)最佳搶救時(shí)間。
(3)社會(huì)環(huán)境的原因
我國(guó)的醫(yī)療投入始終跟不上國(guó)民醫(yī)療的需求,而醫(yī)院對(duì)急診外科的重視程度不夠也是導(dǎo)致醫(yī)療糾紛頻頻發(fā)生的重要原因。目前我國(guó)及醫(yī)院都沒(méi)有制定詳細(xì)的急診外科醫(yī)師的轉(zhuǎn)入與培訓(xùn)制度或相關(guān)章程,導(dǎo)致許多輪班醫(yī)師都對(duì)急診外科的值班治療抱著應(yīng)付了事的態(tài)度。而社會(huì)媒體對(duì)醫(yī)療糾紛的不實(shí)報(bào)道,社會(huì)不良風(fēng)氣的影響,認(rèn)為只要送了紅包自己的病情自然沒(méi)問(wèn)題或者就是因?yàn)樽约簺](méi)有送紅包,而認(rèn)為醫(yī)生就不在乎患者的死活的想法。這些是導(dǎo)致醫(yī)療糾紛的原因。
3.2有效解決醫(yī)療糾紛的方案
(1)制定完善的急診科室管理制度
院方要完善實(shí)行急診科室的責(zé)任制,明確責(zé)任到個(gè)人的同時(shí)也要追究其相關(guān)科室的責(zé)任,以保證值班醫(yī)師以一個(gè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度面對(duì)急診科室的工作。急診科室要制定嚴(yán)格的患者檢查流程,杜絕醫(yī)師過(guò)于依賴(lài)檢查器械而忽視對(duì)患者身體的檢查的行為,盡量降低誤診或漏診的現(xiàn)象發(fā)生。完善重癥患者治療及特殊治療患者家屬的同意制度,在治療手術(shù)前明確告知患者家屬手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)的后遺癥、并發(fā)癥并讓患者簽署知情同意書(shū)。同意書(shū)一式兩份,有患者和醫(yī)院各保管一份。
(2)規(guī)范病例書(shū)寫(xiě)格式
目前病歷已經(jīng)成為醫(yī)療糾紛中的重要證據(jù),因此所有醫(yī)師在書(shū)寫(xiě)病歷時(shí)一定要嚴(yán)格規(guī)范自己的書(shū)寫(xiě)格式,保持書(shū)面整潔、字跡清晰,嚴(yán)禁出現(xiàn)字跡潦草,難以辨認(rèn)的情況。在醫(yī)療糾紛中醫(yī)療文件,尤其是關(guān)于患者的病情的評(píng)估文件與診療計(jì)劃都必須妥善保管。對(duì)于這類(lèi)文件,醫(yī)院應(yīng)實(shí)行一式兩份的書(shū)寫(xiě),患者和醫(yī)院各保留一份并妥善保管。
(3)提升急診科室的整體服務(wù)水平
提升急診科室的醫(yī)護(hù)人員對(duì)于治療細(xì)節(jié)的處理,提升醫(yī)護(hù)人員與患者溝通技巧,讓醫(yī)護(hù)人員能在最短的時(shí)間獲取患者的信任,提升患者的配合治療度。從減少患者排隊(duì)時(shí)間到患者掛號(hào)、收費(fèi)、取藥等相關(guān)服務(wù)的時(shí)間,提升患者對(duì)急診科室服務(wù)的滿意也是有效降低醫(yī)療糾紛的方式。
急診科室的工作性質(zhì)要求急診科室的醫(yī)護(hù)人員具備熟練專(zhuān)業(yè)技術(shù),能在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)患者進(jìn)行診斷,并制定合理的治療方案。因此院方要加大急診科室的醫(yī)護(hù)人員的技術(shù)培訓(xùn),重視急診科室醫(yī)護(hù)人員工作經(jīng)驗(yàn)的積累與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力提升,從而提升患者對(duì)急診科室救治質(zhì)量的滿意度。
【參考文獻(xiàn)】
目前,一些較大的醫(yī)院基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了患者病歷的電子信息錄入,但在眾多中小醫(yī)院中,保存的仍是紙質(zhì)信息,一方面查詢(xún)起來(lái)非常不便,費(fèi)時(shí)費(fèi)力,另一方面由于書(shū)寫(xiě)等方面的問(wèn)題,常會(huì)出現(xiàn)張冠李戴的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了病歷檔案工作效能的發(fā)揮以及病歷檔案工作者的效率。二是規(guī)范化不足。主要表現(xiàn)在書(shū)寫(xiě)質(zhì)量差,不完整、不準(zhǔn)確、不規(guī)范,書(shū)寫(xiě)馬虎難辨認(rèn);收集不到位,歸檔不及時(shí),病歷資料缺失問(wèn)題普遍;檢索方式單一,查找不便等。三是利用率不高。大部分醫(yī)院對(duì)病歷整理歸檔后就束之高閣,后期的管理、應(yīng)用跟不上,不能為領(lǐng)導(dǎo)決策、糾紛處理、科研教學(xué)等提供便利和依據(jù)。正是由于上述問(wèn)題的存在,嚴(yán)重制約了病歷檔案應(yīng)有功能的發(fā)揮,在一定程度上影響了和諧醫(yī)患關(guān)系的建立。
二、加強(qiáng)病歷檔案管理對(duì)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的意義
近年來(lái),醫(yī)患關(guān)系緊張以及由此引發(fā)的矛盾糾紛日益增多已經(jīng)成為威脅社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素之一。造成醫(yī)患關(guān)系緊張的原因很多,這其中病歷管理不當(dāng)造成的患者與醫(yī)生或醫(yī)院之間不信任成為最重要的原因。在這種情況下,加強(qiáng)對(duì)病歷檔案的管理工作就顯得非常必要。病歷檔案是醫(yī)院對(duì)患者醫(yī)學(xué)治療全過(guò)程進(jìn)行記錄的職業(yè)文書(shū),具有較高的證明效力,是醫(yī)療糾紛中必不可少的重要證據(jù)。醫(yī)院工作人員對(duì)患者病歷客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地書(shū)寫(xiě),以及醫(yī)院對(duì)病歷的科學(xué)歸檔和依法管理,一方面能夠保證患者即使在缺乏醫(yī)療知識(shí)的情況下,也可以通過(guò)調(diào)取病歷檔案向其他醫(yī)院的權(quán)威專(zhuān)家咨詢(xún),從而獲得充分的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),以避免不必要的糾紛;另一方面即使發(fā)生了醫(yī)療糾紛,通過(guò)調(diào)取病歷檔案就能夠?yàn)橛幸蓱]的患者提供可以查詢(xún)的依據(jù),這也是尊重患者、獲得患者理解進(jìn)而化解矛盾糾紛的前提。此外,真實(shí)完整的病歷檔案也能為醫(yī)院工作人員在舉證責(zé)任和保護(hù)自我權(quán)益時(shí)提供有力的證據(jù)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),加強(qiáng)病歷檔案管理工作,既是維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益的有效方式,也是減少醫(yī)患糾紛,化解醫(yī)患矛盾,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的有效檔案人語(yǔ)途徑。
三、加強(qiáng)病歷檔案管理,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的舉措
1.規(guī)范檔案管理,提高管理人員素質(zhì)。一方面要建立專(zhuān)門(mén)的病歷檔案管理室,健全相應(yīng)的檔案管理制度,完善檔案管理工作規(guī)范和流程,并且把規(guī)范公之于眾,使全體職工不僅了解檔案管理制度的內(nèi)容,更能自覺(jué)遵守。另一方面要建設(shè)一支高素質(zhì)的檔案干部管理隊(duì)伍。要以培育專(zhuān)家型、技能型檔案人才隊(duì)伍為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)檔案干部思想教育和技能培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展對(duì)檔案人員在職在崗的專(zhuān)題培訓(xùn)和競(jìng)賽考核,著力提高檔案人員的實(shí)際應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)檔案管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗,爭(zhēng)當(dāng)行家里手,努力把醫(yī)院檔案部門(mén)建設(shè)成學(xué)習(xí)型和研究型部門(mén),在確保醫(yī)療術(shù)語(yǔ)、符號(hào)等的正確錄入、患者病歷檔案的及時(shí)歸檔整理、電子化管理方式的推進(jìn)等方面彰顯檔案管理人員不斷提升的能力和素質(zhì)。同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)檔案管理人員的政治思想、道德品質(zhì)和行為規(guī)范等方面的教育,提高其服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能,激勵(lì)檔案管理人員為發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn),促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。
2.提高檔案管理信息化程度,加快推進(jìn)電子檔案建設(shè)。目前,傳統(tǒng)的紙質(zhì)病歷檔案已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足患者和醫(yī)院查詢(xún)、整理、分析以及科研等的應(yīng)用,電子檔案在檔案管理中逐漸成為新的主角。這就要求我們不斷提高檔案管理信息化程度,加快電子檔案建設(shè),實(shí)現(xiàn)檔案信息的快速傳遞和資源共享,最大程度提高檔案利用率。此外,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),通過(guò)對(duì)外的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),在網(wǎng)上公開(kāi)各種藥品價(jià)格、繳費(fèi)清單,診療過(guò)程的全程透明服務(wù),也是從根源上遏制醫(yī)患矛盾發(fā)生進(jìn)而促進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系的重要措施。
3.建立醫(yī)、患檔案“雙向管理機(jī)制”,加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。和諧的醫(yī)患關(guān)系必須建立在道德和誠(chéng)實(shí)信用的基礎(chǔ)上,良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)是醫(yī)院贏得病人信任的有力保證,是維護(hù)醫(yī)療秩序的支柱。和諧醫(yī)患關(guān)系的產(chǎn)生,不僅要求檔案管理人員完善患者病歷的管理,同時(shí),也要求醫(yī)院對(duì)醫(yī)護(hù)人員建立個(gè)人診療檔案,形成對(duì)醫(yī)護(hù)人員的約束機(jī)制,實(shí)現(xiàn)醫(yī)護(hù)、患者的“雙向管理”,促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的提升。醫(yī)院要成立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組,完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度建設(shè)和內(nèi)外約束機(jī)制。并在報(bào)亭、走廊等公共場(chǎng)所設(shè)立意見(jiàn)箱、投訴電話等,邀請(qǐng)?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)、患者、院外監(jiān)督員組成考察團(tuán),對(duì)醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)實(shí)行周講評(píng)、月檢查、半年初評(píng)、全年總評(píng)的考核制度,并將考核結(jié)果與科室、個(gè)人獎(jiǎng)金掛鉤,作為應(yīng)聘、提薪、晉升以及評(píng)選先進(jìn)集體和個(gè)人的重要條件,建立醫(yī)務(wù)人員個(gè)人信用檔案,督促其改正工作缺陷、匡正工作作風(fēng),使可能出現(xiàn)的醫(yī)患矛盾“前移”,做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決。
4.做好醫(yī)療糾紛檔案管理,完善病歷檔案體系。醫(yī)療糾紛檔案是病歷檔案的后續(xù),也是一起醫(yī)療糾紛案例中,完整的病歷檔案的一部分。它是隨著醫(yī)療糾紛處置而產(chǎn)生的一系列文字材料,是指在接待、處理、調(diào)查醫(yī)療糾紛過(guò)程中形成的一些文字材料的總結(jié),通過(guò)收集、整理、分類(lèi)成為醫(yī)院檔案的重要組成部分。一套完整的醫(yī)療糾紛檔案涵蓋了糾紛的起因、處理經(jīng)過(guò)、結(jié)案、醫(yī)院內(nèi)部對(duì)整個(gè)糾紛的總結(jié)及處理文件等內(nèi)容。管理好醫(yī)療糾紛檔案,對(duì)醫(yī)院正確處理醫(yī)療糾紛,加強(qiáng)醫(yī)療安全,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系具有重要意義。一是可以發(fā)揮信息作用,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。通過(guò)對(duì)醫(yī)療糾紛檔案的管理,進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì),找出原因,并及時(shí)采取措施加以彌補(bǔ),為規(guī)章制度的制定提供依據(jù);二是教育醫(yī)務(wù)人員避免同類(lèi)糾紛的產(chǎn)生,可以通過(guò)學(xué)習(xí)別人成功或失敗的經(jīng)驗(yàn),分析原因,找出規(guī)律,從而提升自己的水平和能力;三是為醫(yī)療法學(xué)和醫(yī)患關(guān)系方面的研究提供案例,完整豐富的案例資源可以使醫(yī)療法學(xué)和醫(yī)患關(guān)系方面的研究結(jié)果更具科學(xué)性和可操作性。因此,只有做好了醫(yī)療糾紛檔案工作,才能形成一套完備的病歷檔案,而醫(yī)療糾紛檔案又起到了從根本上遏制醫(yī)療事故、杜絕醫(yī)患糾紛的作用,從而推進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系的產(chǎn)生。
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