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Abstract: Coal enterprises archives management has the function of historical records and evidence. Enterprise archives can safeguard the lawful rights and interests of the enterprises.
關(guān)鍵詞:檔案管理;經(jīng)營(yíng)決策;地位和作用
Key words: archives management;operation decisions;status and role
中圖分類號(hào):G27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)18-0160-01
0引言
煤炭企業(yè)在各項(xiàng)活動(dòng)中形成的檔案,是企業(yè)一切重要活動(dòng)的歷史記載,是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理決策和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益及健康的重要憑證。在二十一世紀(jì)這個(gè)知識(shí)時(shí)代,檔案工作對(duì)于權(quán)益持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康,發(fā)展,從傳統(tǒng)管理方式走向科學(xué)管理規(guī)道具有十分重要的意義。
1檔案工作是企業(yè)管理重要基礎(chǔ)工作
煤炭企業(yè)檔案是本企業(yè)活動(dòng)最直接、最可靠、最原始、最具有歷史連續(xù)性的記載,企業(yè)檔案工作是企業(yè)管理重要組成部分。在企業(yè)加快改革和科技飛速發(fā)展的今天,檔案的重要作用日益鮮明地顯示出來(lái)。
首先,檔案是預(yù)測(cè)未來(lái)的基礎(chǔ)。
現(xiàn)代企業(yè)管理的核心是決策,決策的前提是預(yù)測(cè),而科學(xué)的預(yù)測(cè)必須建立在龐大、完整、可靠的信息基礎(chǔ)上。
預(yù)測(cè)是有效地運(yùn)用已有的科學(xué)知識(shí),對(duì)過(guò)去的歷史情況與數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合的分析,結(jié)合現(xiàn)實(shí)的客觀條件和主觀條件,對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展作出科學(xué)的判斷。
預(yù)測(cè)過(guò)程是過(guò)去現(xiàn)在未來(lái)全過(guò)程,而這一過(guò)程的基礎(chǔ)是來(lái)自企業(yè)各業(yè)務(wù)部門(mén)的各項(xiàng)活動(dòng)中積累形成檔案。因此,歷史和現(xiàn)實(shí)的檔案信息,可以預(yù)測(cè)企業(yè)活動(dòng)未來(lái)發(fā)展和變化。
如果離開(kāi)了這些檔案信息,就會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況一無(wú)所知,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者就無(wú)法作出重大決策。這就足以說(shuō)明:煤炭企業(yè)檔案是一種信息資源,是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指揮決策的重要依據(jù),對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉足輕重的作用。
其次,檔案是企業(yè)現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)。
企業(yè)要提高現(xiàn)代化管理水平,實(shí)行全面質(zhì)量管理,需要檔案部門(mén)提供的各種信息數(shù)據(jù),以便對(duì)企業(yè)的活動(dòng)進(jìn)行數(shù)理分析。管理好比一座大廈,檔案管理猶如大廈地基中的基石,如果基石不牢,就難以立足于激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。要搞好企業(yè)現(xiàn)代化管理,就必須將企業(yè)檔案工作例如企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,并制定出企業(yè)檔案工作發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章制度。
2檔案是企業(yè)的寶貴財(cái)富,檔案部門(mén)是企業(yè)信息管理中心
企業(yè)檔案是企業(yè)寶貴財(cái)富的一個(gè)重要組成部分,它既是企業(yè)人事現(xiàn)實(shí)活動(dòng)的重要財(cái)富又是企業(yè)歷史發(fā)展過(guò)程的直接見(jiàn)證,具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的利用價(jià)值。企業(yè)要發(fā)展,就要管好企業(yè)檔案這筆財(cái)富。企業(yè)檔案部門(mén)為企業(yè)的生存和發(fā)展服務(wù),是企業(yè)檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和最終目的。企業(yè)檔案工作者要搞好企業(yè)檔案的收集、整理和各種信息的加工處理。供領(lǐng)導(dǎo)決策及業(yè)務(wù)部門(mén)和其他部門(mén)參考,使檔案工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。使檔案部門(mén)真正能夠成為企業(yè)信息管理中心。
3做好企業(yè)檔案工作,是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的關(guān)鍵
實(shí)踐證明,在企業(yè)改制和科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天,檔案作用的發(fā)揮已成為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的重要途徑。
例如有煤炭企業(yè)的方針、政策規(guī)定的政策信息;有關(guān)煤炭市場(chǎng)、價(jià)格、成本、客戶反映經(jīng)營(yíng)管理信息等檔案信息都具有參考利用價(jià)值。
【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè),檔案管理,問(wèn)題及對(duì)策
煤炭企業(yè)作為國(guó)家的重工業(yè)企業(yè),推動(dòng)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè),同時(shí)想要做好煤炭企業(yè)的發(fā)展工作,就需要檔案部門(mén)做好基礎(chǔ)信息輸送工作,保證檔案信息得到良好的開(kāi)發(fā)利用。如今國(guó)家和人們都對(duì)煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題更為重視,也為煤礦的安全投入了越來(lái)越多的資金來(lái)完善其設(shè)備等,這樣使煤礦檔案工作內(nèi)容更加多樣化,也為煤礦檔案管理提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。
1煤礦檔案的特點(diǎn)
煤礦檔案是對(duì)煤礦的生產(chǎn)和管理工作做的一個(gè)詳細(xì)記載,是圍繞煤礦開(kāi)采的一系列生產(chǎn)過(guò)程形成的,與一般的文檔檔案相比具有以下特點(diǎn):
1.1多樣性。由于煤礦生產(chǎn)的過(guò)程十分復(fù)雜,擁有眾多井上、井下的部門(mén),所以煤礦檔案更具有綜合性。從煤礦開(kāi)采、地質(zhì)測(cè)量、采煤、維修、地面運(yùn)輸、銷(xiāo)售等一系列過(guò)程,還要包括井上的各行政管理部門(mén),煤礦的發(fā)展越來(lái)越壯大,檔案的數(shù)量也隨之增加。
1.2廣泛性。煤礦檔案是對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)以及地面管理工作的詳細(xì)記載,包括位于井下的生產(chǎn)一線的各種工作活動(dòng),以及地面上的各種生產(chǎn)活動(dòng)和管理部門(mén)的管理工作等都會(huì)被記載下來(lái);同時(shí)還包含著上級(jí)部門(mén)下達(dá)的指令,制定的規(guī)定、條例以及進(jìn)行的檢查和驗(yàn)收等,還包括從外單位進(jìn)購(gòu)的設(shè)備等的產(chǎn)品信息。
1.3技術(shù)資料利用較為頻繁。煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全是煤礦生產(chǎn)的重點(diǎn),所以要經(jīng)常進(jìn)行相應(yīng)的安全管理工作,比如經(jīng)常對(duì)巷道進(jìn)行支護(hù),監(jiān)護(hù)地下煤層的開(kāi)采過(guò)程,定期維護(hù)和檢修機(jī)械設(shè)備,對(duì)上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)章程、標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)常學(xué)習(xí)和查閱,這些都要頻繁地用到檔案中的技術(shù)資料和圖紙。
2檔案管理中存在問(wèn)題
2.1檔案管理制度不夠完善。近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)了《檔案法》等一系列檔案法規(guī),這也推動(dòng)了煤礦的檔案法規(guī)制度建設(shè),但是目前煤礦檔案管理中還有許多問(wèn)題,管理制度不夠健全,尤其是沒(méi)有有效的機(jī)制來(lái)制約基層檔案管理。井下的各生產(chǎn)部門(mén)忙于生產(chǎn)工作忽視了檔案管理工作的重要性,沒(méi)有及時(shí)對(duì)檔案進(jìn)行歸檔,沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的部門(mén)立卷制度遵循,更沒(méi)有安排專人去做文件的收集和歸檔工作,以至于到了每年立卷的時(shí)候要臨時(shí)安排人員突擊制作,造成了資料的混亂和遺失等。
2.2檔案收集不夠系統(tǒng)和齊全。一方面煤礦的檔案收集和管理是沒(méi)有安排專人來(lái)進(jìn)行的,另一方面檔案都是煤礦部門(mén)的技術(shù)工作人員在生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng),一邊工作一邊形成了相關(guān)的數(shù)據(jù)和圖紙等,企業(yè)沒(méi)有給這些人員培訓(xùn)專業(yè)的檔案管理知識(shí),所以這些技術(shù)人員并不明白檔案管理的相關(guān)知識(shí)以及要求,影響了檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,更嚴(yán)重的影響了煤礦檔案的規(guī)范程度和標(biāo)準(zhǔn)程度,并且由于沒(méi)有專人管理,頻繁換人的情況導(dǎo)致檔案會(huì)有遺失,收集不夠系統(tǒng)和完整。
2.3基層人員對(duì)于檔案的認(rèn)知不足。由于每個(gè)部門(mén)都會(huì)比較頻繁的使用煤礦技術(shù)資料,所以對(duì)于這種每年度形成的技術(shù)資料,很多部門(mén)都不愿意進(jìn)行歸檔,覺(jué)得將資料放在自己部門(mén)使用更為方便。同時(shí)資料管理人員往往是兼職并且經(jīng)常調(diào)換,所以對(duì)檔案管理工作不夠重視,給每年的歸檔立卷工作帶來(lái)了很大困難,也給煤礦檔案管理帶來(lái)了諸多不便。
2.4對(duì)檔案管理工作的安全化和法治化意識(shí)不夠。安全性方面主要有某些檔案管理人員沒(méi)有什么保密意識(shí),對(duì)紙質(zhì)檔案的保管不夠嚴(yán)密,而檔案信息網(wǎng)絡(luò)的安全性也存在很大隱患;法制方面主要是一些領(lǐng)導(dǎo)干部或者專業(yè)技術(shù)人員的自覺(jué)性和檔案意識(shí)不足,不能按照檔案法規(guī)來(lái)執(zhí)行,例如使用鉛筆等進(jìn)行文件的起草和簽發(fā)等;或是一些領(lǐng)導(dǎo)在文檔移交等方面不能符合規(guī)定操作等。
3加強(qiáng)煤礦檔案管理的對(duì)策
3.1進(jìn)一步規(guī)范和健全煤礦檔案管理制度。煤礦企業(yè)的檔案管理具有自己的特殊性,所以在制定、完善煤礦檔案管理的各種規(guī)章制度時(shí)要充分的考慮到各部門(mén)的實(shí)際情況,同時(shí)確定個(gè)部門(mén)進(jìn)行檔案管理工作的人員,讓他們明確自己的職責(zé)范圍,通過(guò)專業(yè)的檔案管理培訓(xùn),一方面讓檔案管理人員樹(shù)立起強(qiáng)烈的責(zé)任感,更好地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性,另一方面增加他們檔案管理的專業(yè)性。通過(guò)徹底貫徹執(zhí)行檔案管理制度,來(lái)對(duì)煤礦檔案工作進(jìn)行規(guī)范,讓其真正走入制度化的前進(jìn)道路,形成良好的運(yùn)行機(jī)制。
3.2提高全員的檔案意識(shí),建立檔案管理新理念。目前對(duì)于煤礦企業(yè)的檔案管理工作來(lái)說(shuō),首先要制定出一套合理的歸檔范圍,要符合煤礦檔案管理工作的特點(diǎn),至少保證在全礦范圍內(nèi)可以統(tǒng)一執(zhí)行并且具有較強(qiáng)操作性,管理人員要提高對(duì)檔案管理工作的重視程度,定期展開(kāi)研討會(huì)進(jìn)行檔案工作的討論,檔案部門(mén)應(yīng)該多向基層職工宣傳相關(guān)的檔案工作的政策法規(guī),普及檔案管理以及保護(hù)煤礦檔案的重要性,尤其是針對(duì)那些生成檔案的技術(shù)管理人員更要加強(qiáng)對(duì)其的宣傳力度,讓他們從思想上進(jìn)行改變,明白檔案的重要性。
3.3改進(jìn)煤礦檔案的管理水平和管理技術(shù)。檔案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)并且需要需要細(xì)致和耐心的工作,而煤礦檔案相比起普通的文檔檔案來(lái)說(shuō),包含的信息更為復(fù)雜多樣,所以對(duì)檔案人員的業(yè)務(wù)能力和管理技術(shù)上有更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。所以煤礦企業(yè)應(yīng)該重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)來(lái)增加檔案人員尤其是其他部門(mén)監(jiān)制的檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),同時(shí)采取激勵(lì)措施等多種方法讓檔案管理人員樹(shù)立起強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。
結(jié)束語(yǔ):總之從事檔案管理的人員應(yīng)該多抓住各種培訓(xùn)和教育機(jī)會(huì),積極地對(duì)自身的檔案專業(yè)知識(shí)進(jìn)行完善,掌握檔案法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)對(duì)自身工作水平和工作能力的提升來(lái)更好地滿足煤礦檔案管理的要求。同時(shí)結(jié)合煤礦檔案管理的特征采取相應(yīng)的措施,真正將煤礦檔案信息資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用,解決煤礦檔案管理中存在的問(wèn)題,做好煤礦檔案管理工作。
參考文獻(xiàn):
[1]劉宏. 談煤礦檔案管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 蘭臺(tái)世界,2012,S4:95.
企業(yè)的資產(chǎn),特別是無(wú)形資產(chǎn)在企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)中都發(fā)揮著極大的作用。對(duì)于煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō),其檔案即是企業(yè)的一種無(wú)形的資產(chǎn),所以,明確些企業(yè)檔案和企業(yè)資產(chǎn)兩者間的關(guān)系,增加資產(chǎn)意識(shí),加大檔案資產(chǎn)管理是促使企業(yè)發(fā)展以及檔案工作規(guī)范化的形勢(shì)。
【關(guān)鍵詞】
企業(yè)檔案;企業(yè)資產(chǎn);關(guān)系
煤礦檔案是煤礦健康發(fā)展的一個(gè)歷史性的記錄,更是煤礦進(jìn)行生產(chǎn)、擴(kuò)建、管理的重要根據(jù)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)下,社會(huì)的各方各面都一定要遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)規(guī)律,根據(jù)價(jià)值規(guī)律進(jìn)行工作,而檔案工作也是如此。
長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)煤礦企業(yè)在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核定的時(shí)候都不會(huì)考慮企業(yè)檔案所存在的價(jià)值,實(shí)際上,這給企業(yè)檔案事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一些阻力。
1 煤礦企業(yè)的檔案是一種無(wú)形資產(chǎn)
企業(yè)資產(chǎn)指的是由投資者控制、擁有的,可以成為煤礦企業(yè)制造商用價(jià)值或是交換價(jià)值的各類財(cái)富以及權(quán)力,包括無(wú)形、有形的資產(chǎn)。
有形資產(chǎn)則是煤礦當(dāng)中的各種設(shè)備,包括場(chǎng)地等等;無(wú)形資產(chǎn)指的是未有實(shí)物形態(tài),但是可以獲取預(yù)期收益的一些資產(chǎn),例如專項(xiàng)技術(shù)、專利權(quán)等等。之所以其可稱之為資產(chǎn)是因?yàn)樗部僧a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。而煤礦企業(yè)檔案是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法、成果、過(guò)程信息和載體的一個(gè)統(tǒng)一體。不管是技術(shù)類還是權(quán)力類的,或是基礎(chǔ)類的檔案都是煤礦企業(yè)全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的勞動(dòng)積累,是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)真實(shí)的記錄。例如,原來(lái)煤礦企業(yè)對(duì)煤炭的綜合利用效率比較低,對(duì)尾礦的利用率不高,由此,從對(duì)綜合利用率的提升從設(shè)計(jì)到工藝提出,由實(shí)驗(yàn)到流程的制定等都包含著勞動(dòng)者的勞動(dòng)與智力,而他的經(jīng)驗(yàn),不管是失敗還是成功的,都以文字、圖紙、相片等各樣形式記錄在檔案之中,作為一種資產(chǎn)保存。但這些信息是無(wú)形的,無(wú)法看得到,但這些信息可成為煤礦企業(yè)所有者所利用,直接、間接為企業(yè)得到預(yù)期收益。所以不管是由無(wú)形資產(chǎn)的含義或是本質(zhì)分析,檔案都屬于無(wú)形的資產(chǎn)。
2 煤礦企業(yè)檔案資產(chǎn)的相關(guān)分類
2.1 技術(shù)型的檔案資產(chǎn)
技術(shù)型的檔案指的是煤礦企業(yè)產(chǎn)品檔案、科研檔案中存儲(chǔ)專利及專用的技術(shù)。包括企業(yè)主產(chǎn)品、科研、技術(shù)創(chuàng)新、改造、先進(jìn)制造技術(shù)檔案等等。
2.2 專利類檔案的資產(chǎn)
指的是企業(yè)各樣式的檔案中存儲(chǔ)的企業(yè)各種重要權(quán)力的證明文件。包括了土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、各式合同等等。
2.3 關(guān)聯(lián)類檔案的資產(chǎn)
這主要指的是企業(yè)設(shè)備食品檔案、基本要求和其他檔案中存儲(chǔ)的與固定資產(chǎn)有關(guān)聯(lián)的、固定資產(chǎn)維修和保護(hù)不可缺失的有效信息。同時(shí)還包括建筑物、機(jī)器設(shè)備的安裝圖、地質(zhì)勘查材料等等。
2.4 基礎(chǔ)類檔案資產(chǎn)
基礎(chǔ)類的檔案是所有企業(yè)中都有的一類檔案資產(chǎn),其記錄企業(yè)發(fā)展過(guò)程的基本情況,包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中所不可缺失的原始基礎(chǔ)材料。包括企業(yè)擴(kuò)建、改革的記錄,同時(shí)也包括了與外界相關(guān)企業(yè)和人員交往的關(guān)系記錄。
3 針對(duì)煤礦特殊機(jī)制做好檔案工作的相關(guān)意見(jiàn)
3.1 完善制度
在煤礦的工作中一定要做好檔案工作,針對(duì)煤礦的特殊性,重新擬定出合適本礦山的各項(xiàng)管理的制度。領(lǐng)導(dǎo)也需要給予足夠的重視,構(gòu)建起檔案工作部門(mén),確定各部門(mén)檔案工作的負(fù)責(zé)人員,構(gòu)建起全方向的管理制度,包括建立、整理、編目、銷(xiāo)毀等制度。實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的完善化,讓煤礦企業(yè)的工作可以有法可依,明確檔案管理工作的有序發(fā)展。
3.2 集中管理
煤礦企業(yè)的檔案收集、集中是統(tǒng)一管理的基本方法,檔案長(zhǎng)時(shí)間的分散讓檔案無(wú)法得到應(yīng)有的控制,容易造成檔案的泄密,同時(shí)也影響了檔案的利用效率。因此,煤礦企業(yè)檔案工作的第一基本原則就是集中管理。通過(guò)收集,將分散各個(gè)不同部門(mén)的檔案統(tǒng)一管理。
第一,努力做好宣傳方面的工作,提升全體員工對(duì)檔案的重視,自覺(jué)提交相關(guān)文件資料,確保檔案管理工作的資料完整性;
第二,檔案工作人員要主動(dòng)去收集各類流失的檔案,盡可能讓檔案得到完整的收集;
第三,因?yàn)闄n案的時(shí)間長(zhǎng)遠(yuǎn)性,讓有一些檔案會(huì)出現(xiàn)破損的情況,這時(shí)就需要耐心對(duì)其進(jìn)行修改,同時(shí),一些檔案因?yàn)槔寐时容^高,轉(zhuǎn)次繁復(fù),導(dǎo)致檔案損壞,也要進(jìn)行修復(fù)的工作。再加上現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用,要盡快將在有的紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)成電子檔的形式,方便之后的工作。
3.3 做好檔案的利用工作
檔案室作為檔案信息的存放和開(kāi)發(fā)運(yùn)用中心,要為科研生產(chǎn)服務(wù)。以煤礦實(shí)際工作需要開(kāi)發(fā)具有實(shí)用性強(qiáng)和可行性高的檔案。全方位提供運(yùn)用各種檔案為企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)所服務(wù)。服務(wù)的好與壞,是衡量檔案工作是否有效的標(biāo)準(zhǔn)之一,發(fā)揮檔案信息資源的作用才可真正為煤礦企業(yè)服務(wù)。在工作中堅(jiān)持以礦山所用為根本,做好檔案資料提供的利用工作,在節(jié)假日時(shí)都要有人值班。一個(gè)方面,開(kāi)設(shè)出閱覽室,方便所有人都可以進(jìn)行查閱和借用檔案資料,最大限度發(fā)揮檔案的服務(wù)功能。基次是檔案人員要做好檔案信息的總結(jié),由單一信息收集轉(zhuǎn)變成為上服務(wù)的提供者,給煤礦企業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的參考。
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上,只有真正認(rèn)識(shí)到企業(yè)檔案和企業(yè)資產(chǎn)的關(guān)系,構(gòu)建起檔案資產(chǎn)的相關(guān)意識(shí),將企業(yè)資料管理工作由檔案管理進(jìn)行連接,把檔案資產(chǎn)的管理歸入至企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的體系當(dāng)中。當(dāng)前的時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,企業(yè)的管理在這樣的背景下也會(huì)發(fā)生一定改變。煤礦企業(yè)一定要時(shí)代的要求,優(yōu)化其檔案管理的工作。也只有這樣,才能全面發(fā)揮檔案所具有的無(wú)形資產(chǎn)有效性能,確保煤礦企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于成功的地位,并且以此得到巨大的收益。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè);檔案管理;數(shù)字化檔案館
檔案是記錄企業(yè)歷史的證物,檔案管理工作是保障企業(yè)權(quán)益的基礎(chǔ)性工作。隨著社會(huì)、科技的發(fā)展,煤炭企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快,這就要求煤炭企業(yè)的檔案管理工作也必須與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)檔案數(shù)字化建設(shè),是煤炭企業(yè)發(fā)的必然趨勢(shì)。
一、加強(qiáng)煤炭企業(yè)數(shù)字化檔案館建設(shè)的必要性
國(guó)家檔案局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)檔案信息化建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),提出了“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化”。數(shù)字化檔案館具有工作效率高、存儲(chǔ)容量大、隨時(shí)隨地查閱等優(yōu)點(diǎn),它的建設(shè),對(duì)資源共享,提高檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用水平具有重要的作用,更會(huì)給企業(yè)的管理工作帶來(lái)便利,提高管理能力。
1、檔案數(shù)字化有利于信息現(xiàn)代化建設(shè)
科技革新速度的加快,產(chǎn)品推陳出新頻率的增加,讓人們意識(shí)到,信息知識(shí)已成為企業(yè)比資金、勞動(dòng)力更為重要的競(jìng)爭(zhēng)力。要想企業(yè)發(fā)展,必須進(jìn)行企業(yè)信息化建設(shè)。而檔案管理部門(mén)作為企業(yè)原始信息的收集者、整理者、保管者、傳遞者,在信息化建設(shè)中有著不可或缺的地位和作用。檔案里可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文書(shū)、人工定額、地質(zhì)勘察報(bào)告、施工圖紙等各種文書(shū)、照片、聲像等資料,見(jiàn)證了企業(yè)的發(fā)展,對(duì)企業(yè)的管理有著很高的指導(dǎo)價(jià)值和參考意義,檔案數(shù)字化有利于信息現(xiàn)代化建設(shè)。
2、檔案數(shù)字化有利于保護(hù)檔案原件
檔案資料在企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)經(jīng)常會(huì)用到,原件使用頻繁不利保存,保護(hù)檔案原件的最有效的方式就是用復(fù)制件代替原件來(lái)提供利用,但也有弊端,占存空間過(guò)大。如果使用光盤(pán)、磁盤(pán)或數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)計(jì)算機(jī)瀏覽,將檔案資源數(shù)字化,既能夠節(jié)省儲(chǔ)存空間,還能減少或避免使用原件,加大有效地保護(hù)檔案原件。
3、檔案數(shù)字化有利于快速檢索
檔案資源數(shù)字化后,使用者可以利用計(jì)算機(jī),通過(guò)查閱目錄快速瀏覽到文檔信息,提高了檔案管理者的工作效率,更方便了使用者。
二、煤礦企業(yè)檔案管理中的不足
二十世紀(jì)末,煤炭行業(yè)遭遇寒冬,價(jià)格低、庫(kù)存高,滯銷(xiāo)嚴(yán)重,煤炭企業(yè)管理者想方設(shè)法提高企業(yè)效益,而檔案管理被認(rèn)為是無(wú)足輕重之事,無(wú)人管理,不少原始資料丟失;煤礦企業(yè)在改制之后,又因管理不善,丟失、破損大量中藥檔案。檔案管理的機(jī)制和體系的落后造成我們現(xiàn)在才開(kāi)始做的檔案管理先天的不足,再加上其實(shí)現(xiàn)在大多煤炭企業(yè)雖設(shè)置有檔案室,但大多只是存放檔案,沒(méi)有引入信息化;或是雖設(shè)置有信息中心,但主要職責(zé)是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)或硬件維護(hù),而不是履行信息管理職能。所以,煤礦企業(yè)數(shù)字化檔案管理還僅僅是虛有其表。
三、實(shí)施煤炭企業(yè)數(shù)字化檔案館建設(shè)的必要條件
1、強(qiáng)化數(shù)字化檔案館建設(shè)的意識(shí)
首先,煤炭企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從精神上予以重視。成立專門(mén)的檔案管理部門(mén),招聘專業(yè)的檔案管理人員,在檔案管理中引入信息化技術(shù)。其次檔案管理部門(mén)也應(yīng)強(qiáng)化數(shù)字化檔案館建設(shè)的意識(shí)。組織培訓(xùn)、進(jìn)行學(xué)習(xí),讓部門(mén)員工意識(shí)到對(duì)檔案信息化管理是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要舉措。要當(dāng)好企業(yè)原始信息的收集者、整理者、保管者、傳遞者。
2、提高煤礦企業(yè)檔案管理人員的素質(zhì)和能力。
要想實(shí)施煤炭企業(yè)數(shù)字化檔案館建設(shè),必須建立起一支技術(shù)能力強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)好、服務(wù)意識(shí)濃的隊(duì)伍。煤炭企業(yè)應(yīng)努力打造能夠適應(yīng)檔案信息化建設(shè)的高素質(zhì)檔案工作隊(duì)伍。采取內(nèi)培與外培相結(jié)合的方式,堅(jiān)持抓檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織檔案管理員到檔案工作先進(jìn)單位對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。培養(yǎng)檔案業(yè)務(wù)骨干,掌握檔案管理全方位、全過(guò)程工作內(nèi)容,能夠獨(dú)立承擔(dān)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理和驗(yàn)收應(yīng)檢準(zhǔn)備工作的指導(dǎo),獨(dú)立解決檔案業(yè)務(wù)新問(wèn)題,應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。
3、建立數(shù)字化檔案館建設(shè)的制度
要想實(shí)施煤炭企業(yè)數(shù)字化檔案館建設(shè),必須完善數(shù)字化檔案館建設(shè)的制度。文書(shū)檔案歸檔制度、專職檔案工作人員崗位責(zé)任制、部門(mén)立卷制度、檔案保管制度、檔案保密規(guī)則、檔案借閱制度等等。凡是公司在工作中形成的文件和具有查考利用價(jià)值的各類資料、原始記錄、出版物、各種圖表薄冊(cè)、照片以及與本公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的上級(jí)事文等都要嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。
4、建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)
傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案的管理為煤炭企業(yè)檔案管理帶來(lái)了一定麻煩,文件系統(tǒng)下的檔案管理同樣也顯出弊端,在信息化社會(huì),用數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)管理數(shù)據(jù)信息已然成為大的趨勢(shì)。建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)是煤炭企業(yè)進(jìn)行檔案數(shù)字化管理的核心。建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的方法一般有兩種:原始文件掃描和數(shù)據(jù)輸入。為保障建立數(shù)據(jù)庫(kù)的效率和數(shù)據(jù)庫(kù)的利用率,應(yīng)該遵循“先導(dǎo)后掃”的原則。因?yàn)楝F(xiàn)在很多煤炭企業(yè)進(jìn)行了數(shù)字化辦公,很多資料是存儲(chǔ)在各個(gè)部門(mén)的計(jì)算機(jī)里的,在建立數(shù)字化檔案庫(kù)時(shí),應(yīng)充分利用企業(yè)現(xiàn)有的信息資源,將電腦中的文件導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中。如果沒(méi)有辦法導(dǎo)入,在選擇掃描的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。這樣不但能提高效率,還能保障質(zhì)量。同時(shí)要注意的是,建庫(kù)的目的是增進(jìn)企業(yè)效益,進(jìn)行資料入庫(kù)時(shí)要優(yōu)先處理使用頻率高、存儲(chǔ)價(jià)值大的資料。檔案是煤炭企業(yè)的重要基礎(chǔ)性信息資源,檔案工作是煤炭企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,煤炭企業(yè)進(jìn)行檔案數(shù)字化建設(shè)是具有深遠(yuǎn)意義的,利用檔案數(shù)字化帶動(dòng)煤炭工業(yè)化,不但能夠提高煤炭企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,更有助于煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]佚名.檔案信息化建設(shè)導(dǎo)論[M].北京:中國(guó)檔案出版社,2001.
第一條根據(jù)《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(第3號(hào)令)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》和中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和省安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理,規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序,保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量,促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展,特制定本辦法。
第二條集團(tuán)公司的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、特種作業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員必須按照本辦法的規(guī)定來(lái)參加培訓(xùn),根據(jù)培訓(xùn)成績(jī)頒發(fā)相應(yīng)的《煤礦礦長(zhǎng)資格證書(shū)》、《安全資格證書(shū)》、《特種作業(yè)操作資格證》和其他從業(yè)人員《煤礦安全工作資格證》(以下統(tǒng)稱安全資格證書(shū)),各工種持證任職或上崗。
第三條安全生產(chǎn)培訓(xùn)及安全資格證書(shū)的管理,以“依法辦事、嚴(yán)格程序、服務(wù)企業(yè)”為宗旨,按“培訓(xùn)、考核、發(fā)證、管理、監(jiān)督”為程序,實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教考分離、分級(jí)實(shí)施”的管理辦法。
第四條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或單位依據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況和生產(chǎn)實(shí)際情況,制定符合生產(chǎn)發(fā)展的培訓(xùn)計(jì)劃,遞交給集團(tuán)公司培訓(xùn)處,集團(tuán)公司審核通過(guò)后,嚴(yán)格按照安全培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行。對(duì)未通過(guò)集團(tuán)公司確認(rèn)的培訓(xùn)計(jì)劃,一律不準(zhǔn)培訓(xùn);從事礦井作業(yè)人員在培訓(xùn)前,必須向集團(tuán)公司培訓(xùn)處遞交年度培訓(xùn)計(jì)劃和辦班申辦報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第五條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或單位要嚴(yán)格以國(guó)家制定的培訓(xùn)教學(xué)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織培訓(xùn)教學(xué),做到三個(gè)統(tǒng)一,即:統(tǒng)一計(jì)劃、材、統(tǒng)一考核。并建立所有培訓(xùn)學(xué)員的檔案,接受集團(tuán)公司各級(jí)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或單位不斷改善培訓(xùn)條件,在培訓(xùn)過(guò)程中,依據(jù)實(shí)際情況,改進(jìn)教學(xué)方法,以實(shí)踐教學(xué)為主,事例教學(xué)為輔,建立起健全的各項(xiàng)培訓(xùn)教學(xué)管理制度,并按照制度嚴(yán)格執(zhí)行,確保培訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量。
第二章培訓(xùn)
第六條煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)
(一)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員必須接受專門(mén)的安全培訓(xùn),熟悉國(guó)家的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,掌握煤礦安全管理的細(xì)則、安全技術(shù)理論(以“一通三防”為主)以及煤礦重大災(zāi)害事故防范、搶險(xiǎn)救災(zāi)的專業(yè)知識(shí);了解煤炭工業(yè)環(huán)境保護(hù)與職業(yè)危害防治的知識(shí);通過(guò)培訓(xùn),使煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員具備較強(qiáng)的煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、組織、管理能力和重大事故應(yīng)急救援的組織和指揮能力,掌握科學(xué)技,依靠進(jìn)步的科技來(lái)改善煤礦的安全生產(chǎn)條件,使煤礦領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員的考核都符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求。
(二)煤礦企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員第一次培訓(xùn)安全管理的時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。培訓(xùn)考核合格,由行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)相應(yīng)的安全資格證書(shū)。
第七條特種作業(yè)人員培訓(xùn)
(一)特種作業(yè)人員必須接受專門(mén)的、與本工種相適應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實(shí)際操作技能考核都合格后,才會(huì)取得特種作業(yè)的操作證,方可上崗作業(yè);未經(jīng)培訓(xùn),或培訓(xùn)考核不合格者,不得上崗作業(yè)。
(二)特種作業(yè)范圍
1、煤礦特種作業(yè)包括:
(1)煤礦井下電氣作業(yè)(井下電工、變電工、維修鉗工);
(2)煤礦井下爆破作業(yè)(井下爆破工);
(3)煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè);
(4)煤礦瓦斯檢查作業(yè)(瓦斯檢查工);
(5)煤礦安全檢查作業(yè)(安全檢查工);
(6)煤礦提升機(jī)操作作業(yè)(主提升司機(jī)、主皮帶機(jī)司機(jī));
(7)煤礦采煤機(jī)(掘進(jìn)機(jī))操作作業(yè)(采煤機(jī)司機(jī)、掘進(jìn)機(jī)司機(jī));
(8)煤礦瓦斯抽采作業(yè)(瓦斯抽采工);
(9)煤礦防突作業(yè)(防突工);
(10)煤礦探放水作業(yè)(探放水工)。
煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)是指從事煤礦井下安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、巡檢、維修,保證其安全運(yùn)行的作業(yè)。
2、地面特種作業(yè)包括:
(1)電工作業(yè)(安裝維修電工、變配電工);
(2)焊接與熱切割作業(yè)(電焊工);
(3)高處作業(yè)(登高架設(shè)工、高處安裝維修拆除作業(yè)的人員)。
3、特種設(shè)備作業(yè)包括:
(1)鍋爐司爐工;
(2)鍋爐水處理工;
(3)壓力容器(含氣瓶);
(4)壓力管道;
(5)起重機(jī)械;
(6)廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛。
屬于房屋建筑工地和市政工程工地用的起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛的安裝、使用的監(jiān)督管理,由建設(shè)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
(三)特種作業(yè)操作證申請(qǐng)復(fù)審或者延期復(fù)審前,特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間不少于24個(gè)學(xué)時(shí)。
(四)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在具備相應(yīng)安全培訓(xùn)資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,并經(jīng)上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)審查認(rèn)可,方可辦班。培訓(xùn)單位應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃、教員資格等資料及時(shí)報(bào)送上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)備案。
(五)煤炭行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)(“精一,兼二,會(huì)三”培訓(xùn))
各單位(部門(mén))每月要對(duì)全體員工進(jìn)行煤炭行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)(“精一,兼二,會(huì)三”培訓(xùn)),并進(jìn)行考評(píng),每月25日前將考評(píng)結(jié)果經(jīng)職工學(xué)校審核后上報(bào)人力資源部進(jìn)行嘉獎(jiǎng);職工學(xué)校每月對(duì)有煤炭行業(yè)特有工種的單位(部門(mén))進(jìn)行一次該項(xiàng)培訓(xùn)工作開(kāi)展情況的檢查考核。
(六)煤炭行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)(“精一,兼二,會(huì)三”培訓(xùn))應(yīng)符合下列要求:
⑴有專項(xiàng)實(shí)施方案,實(shí)施方案中涵蓋本單位(部門(mén))工種齊全,安排合理,內(nèi)容全面,符合規(guī)定要求。
⑵教案規(guī)范、完整,經(jīng)過(guò)審核,符合煤礦特有工種職業(yè)技能等級(jí)鑒定培訓(xùn)要求。
⑶員工筆記齊全,記錄清晰,內(nèi)容完整。
⑷效果檢驗(yàn)良好,按期完成公司下達(dá)的煤礦特有工種職業(yè)技能等級(jí)鑒定人員達(dá)標(biāo)指標(biāo)。
第八條基層普通培訓(xùn)
(一)培訓(xùn)內(nèi)容
①各類安全生產(chǎn)知識(shí)講座。
②職工基本技能培訓(xùn)。
③職工崗前培訓(xùn)。
④新技術(shù)新公藝新設(shè)備的使用培訓(xùn)。
⑤案例規(guī)程培訓(xùn)。
⑥法律法規(guī)培訓(xùn)。
由各基層單位(部門(mén))組織并具體實(shí)施。
(二)培訓(xùn)開(kāi)展情況
各單位(部門(mén))要根據(jù)公司安排和本單位(部門(mén))的實(shí)際情況、基層工作人員工作的需求,開(kāi)展培訓(xùn)工作,培訓(xùn)應(yīng)符合下列要求:
⑴培訓(xùn)必須具有針對(duì)性,符合職工工作培訓(xùn)需求,結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,提高員工正規(guī)操作水平、技能和安全意識(shí)。
⑵培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容一般為周一學(xué)習(xí)(內(nèi)容自定),周二“手指口述”、“崗位操作要領(lǐng)”,周五“事故案例”教育。
⑶有培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃并按計(jì)劃實(shí)施教學(xué)。
⑷教案規(guī)范、完整,經(jīng)過(guò)審核;要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,有針對(duì)性,適合員工工作培訓(xùn)需求。
⑸按培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行教學(xué)。
⑹員工筆記齊全,記錄清晰,內(nèi)容與教案內(nèi)容一致且完整;有領(lǐng)導(dǎo)月度批示記錄和考核分?jǐn)?shù)記錄。
⑺培訓(xùn)員工100%參加培訓(xùn)。
⑻培訓(xùn)對(duì)象的工作需求有記錄,記錄表內(nèi)容填寫(xiě)完整。
⑼培訓(xùn)學(xué)員滿意度測(cè)評(píng)面在95%以上。
⑽按時(shí)完成公司和上級(jí)部門(mén)交辦的其它培訓(xùn)任務(wù)。
(三)培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
⑴自檢:?jiǎn)挝唬ú块T(mén))每月應(yīng)對(duì)全體員工進(jìn)行一次培訓(xùn)內(nèi)容的考試、考核,并有記錄。
⑵抽查:公司每月組織一次培訓(xùn)內(nèi)容的抽查考試。
⑶效果檢驗(yàn):職工經(jīng)培訓(xùn)后,應(yīng)認(rèn)真思考和反省,汲取事故教訓(xùn),減少發(fā)生輕傷事故,避免發(fā)生重傷事故,杜絕發(fā)生死亡事故。
“兩個(gè)不”情況。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)不”,確保“干部包工人”一個(gè)不少,“工人被包”一個(gè)不剩;包保責(zé)任人要完成月度包保培訓(xùn)任務(wù),并做好培訓(xùn)記錄。
(四)培訓(xùn)檔案
⑴基層單位普通培訓(xùn)至少應(yīng)具備以下資料:
①教案
②培訓(xùn)計(jì)劃表
③授課登記表
④學(xué)員簽到表
⑤員工學(xué)習(xí)筆記
⑥培訓(xùn)課程表
⑦教師簽到表
⑧學(xué)員培訓(xùn)需求表
⑨學(xué)員滿意度測(cè)評(píng)表
⑩學(xué)員滿意度測(cè)評(píng)匯總表
11學(xué)員跟蹤考查表
12聽(tīng)課記錄評(píng)估表
13學(xué)員座談會(huì)記錄表
14班主任(職教干事)日志
15培訓(xùn)辦班總結(jié)表(月度)
16考試試卷
17培訓(xùn)考核記錄
18上級(jí)部門(mén)要求的其它資料
(上述1~7項(xiàng)資料為機(jī)關(guān)部室“干部上講臺(tái)”培訓(xùn)必備資料;基層生產(chǎn)單位必須全部具備上述資料。)
按時(shí)報(bào)、批各種資料。
(五)基層重點(diǎn)培訓(xùn)
基層重點(diǎn)培訓(xùn)主要指本公司、局、集團(tuán)公司等下達(dá)的重點(diǎn)培訓(xùn)任務(wù),各基層單位具體實(shí)施。除特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)外,其它培訓(xùn)任務(wù),根據(jù)上級(jí)要求執(zhí)行。
第九條取證培訓(xùn)
(一)培訓(xùn)內(nèi)容
取證培訓(xùn)泛指所有外派考取煤礦主要負(fù)責(zé)人證件、AB(ABC)類安全生產(chǎn)管理人員《安全資格證》、《特種作業(yè)操作證》、煤礦從業(yè)人員《崗位操作資格證》及其它證件等的培訓(xùn)(含證件復(fù)訓(xùn)),以及公司組織的煤礦從業(yè)人員《崗位操作資格證》及其它證件和《培訓(xùn)合格證》等取證培訓(xùn)(含證件復(fù)訓(xùn))。
(二)培訓(xùn)組織
由職工學(xué)校組織,具體實(shí)施由職工學(xué)校根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃和具體情況及要求進(jìn)行。各單位(部門(mén))應(yīng)按照職工學(xué)校取證派員通知要求,準(zhǔn)時(shí)派員參加取證培訓(xùn);參加取證培訓(xùn)的員工,必須認(rèn)真聽(tīng)課,做好培訓(xùn)筆記,保證考試合格領(lǐng)會(huì)證件。
(三)培訓(xùn)要求
全員持證上崗:作業(yè)人員證件齊全、有效,全員持證上崗,嚴(yán)禁無(wú)證上崗作業(yè)。
(四)培訓(xùn)計(jì)劃:
1計(jì)劃報(bào)批
按時(shí)報(bào)批計(jì)劃,每月20日?qǐng)?bào)下一月的派員取證培訓(xùn)計(jì)劃(人員名單)。
2計(jì)劃內(nèi)容
培訓(xùn)計(jì)劃準(zhǔn)確無(wú)疏漏,并按計(jì)劃派員參加取證培訓(xùn)。
3計(jì)劃實(shí)施
學(xué)員必須按時(shí)、按點(diǎn)參加培訓(xùn)。
4培訓(xùn)效果
考核合格,保證領(lǐng)回證件。
第十條其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)
(一)對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等必須強(qiáng)制性進(jìn)行安全培訓(xùn),使其具備和掌握本崗位安全操作、自救互救、應(yīng)急處置的知識(shí)和技能。井下新上崗的作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn),考試合格后必須在有安全工作經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下進(jìn)行工作。滿2個(gè)月后經(jīng)考核合格,方可獨(dú)立工作。
從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
(二)從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí),應(yīng)當(dāng)重新接受安全培訓(xùn)。
(三)對(duì)實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。
第十一條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn),要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安監(jiān)總局制定的培訓(xùn)教學(xué)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照辦班程序組織實(shí)施。其他從業(yè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃和大綱由各單位自行編制實(shí)施。
第三章管理與監(jiān)督
第十二條職能劃分
根據(jù)人員不同層次不同類別的特點(diǎn)和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,安全作業(yè)培訓(xùn)、考核、發(fā)證職責(zé)分工如下:
(一)甘肅煤礦安全監(jiān)察局、甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作;
(二)省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種設(shè)備作業(yè)人員(鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員,不含房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械和煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)安全作業(yè)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作;
(三)集團(tuán)公司安監(jiān)局、人力資源部、培訓(xùn)處依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織、指導(dǎo)和監(jiān)督其他從業(yè)人員的安全作業(yè)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。
依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)未取得相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)的單位及部門(mén)不得以任何名義組織煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。
第十三條集團(tuán)公司的人力資源部、培訓(xùn)處每年要下達(dá)、確認(rèn)年度培訓(xùn)計(jì)劃,并對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行組織、指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查各單位的執(zhí)行安全培訓(xùn)計(jì)劃情況。
各單位根據(jù)本單位的具體情況,每年初編制、下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃。各類培訓(xùn)班在辦班前10天須向集團(tuán)公司培訓(xùn)處提出辦班申請(qǐng)。
第十四條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考試組成,由上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)確定;煤礦特種作業(yè)分理論考試成績(jī)和實(shí)際操作成績(jī),均實(shí)行百分制;從業(yè)人員考試成績(jī)理論考試成績(jī)占60%,實(shí)際操作考試成績(jī)占40%,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)打分。
第十五條考試、考核合格者,由發(fā)證機(jī)關(guān)頒發(fā)相應(yīng)的資格證書(shū)。
第十六條考試、考核不合格的,允許補(bǔ)考一次。補(bǔ)考仍不合格的,重新參加培訓(xùn),培訓(xùn)費(fèi)用由本人承擔(dān)。
第十七條《煤礦礦長(zhǎng)資格證書(shū)》、《安全資格證書(shū)》由省行業(yè)主管部門(mén)按照國(guó)家局統(tǒng)一規(guī)定的式樣負(fù)責(zé)監(jiān)制;《特種作業(yè)操作證》由國(guó)家局統(tǒng)一監(jiān)制;其他從業(yè)人員《煤礦安全工作資格證》由集團(tuán)公司培訓(xùn)處統(tǒng)一監(jiān)制,任何單位或個(gè)人不得偽造使用。
第十八條《煤礦礦長(zhǎng)資格證書(shū)》、《安全資格證書(shū)》有效期為3年;《特種作業(yè)操作資格證》有效期為6年,每3年復(fù)審一次;其他從業(yè)人員的《煤礦安全工作資格證》有效期為6年,每年至少開(kāi)展一次安全培訓(xùn)工作,每2年復(fù)審簽證一次。
第十九條資格證書(shū)為持證人從事安全生產(chǎn)工作的有效證件,不得轉(zhuǎn)借他人使用。如有丟失或損壞,應(yīng)由本人寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng),持原培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的培訓(xùn)證明和原證書(shū)號(hào)碼,到原發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)新證。
第二十條資格證書(shū)在有效期內(nèi),因單位名稱、持證人服務(wù)處所變更等原因而造成證件與實(shí)際情況不符的,持證人應(yīng)持有關(guān)變更的證明文件,及時(shí)到發(fā)證部門(mén)變更登記。
第二十一條檔案、證件、信息管理
(一)各單位(部門(mén))應(yīng)落實(shí)專人建立健全員工檔案(含電子檔案和紙制檔案),負(fù)責(zé)本單位(部門(mén))員工的檔案管理工作;公司職工學(xué)校設(shè)立專職檔案管理員和專職證件管理員,負(fù)責(zé)全公司員工的檔案管理及協(xié)調(diào)工作。煤礦主要負(fù)責(zé)人證件、A類安全生產(chǎn)管理人員安全資格證原件由公司辦公室保管,職工學(xué)校和其本人各持一份證件復(fù)印件;B、C類安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員操作證、煤礦從業(yè)人員崗位操作資格證、培訓(xùn)合格證及其它證件原件由職工學(xué)校統(tǒng)一保管,各單位(部門(mén))和個(gè)人各持一份復(fù)印件。無(wú)員工檔案的,考核單位(部門(mén))10分,黨政正職各500元;檔案項(xiàng)目不全的,考核單位黨政正職各10元/項(xiàng)。
(二)檔案管理員要按照企業(yè)檔案管理的相關(guān)要求,及時(shí)將員工各類培訓(xùn)檔案資料、證件、證書(shū)、考試試卷等需要存檔的各類資料,詳細(xì)整理、編號(hào)歸檔,要嚴(yán)格按檔案交接程序交接,日常做好檔案室的“三防”工作。因工作失誤或因保管不善,造成培訓(xùn)檔案資料、證件、證書(shū)丟失或缺損,至使資料不能及時(shí)查閱,造成后果的,考核檔案管理員50元/項(xiàng)·個(gè)。
(三)檔案管理員每月至少進(jìn)行一次員工檔案(含電子檔案和紙制檔案)更新整理工作。檔案管理員要協(xié)助單位(部門(mén))做好月度計(jì)劃及培訓(xùn)開(kāi)班計(jì)劃等工作,日常做好與培訓(xùn)組及證件管理的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào),對(duì)相關(guān)信息及時(shí)反饋以保證各個(gè)工作環(huán)節(jié)的正常銜接,在員工接受培訓(xùn)后要及時(shí)將培(復(fù))訓(xùn)學(xué)員資料按要求記入員工培訓(xùn)檔案。對(duì)沒(méi)有及時(shí)協(xié)調(diào)造成工作失誤,人員變更情況、培訓(xùn)情況等沒(méi)有按要求及時(shí)錄入以至出現(xiàn)差錯(cuò)的,考核檔案管理員10元/人·次。
(四)職工學(xué)校檔案管理員要及時(shí)錄入和更新全公司的員工培訓(xùn)、證件情況(錄入公司內(nèi)網(wǎng)證件管理系統(tǒng))。對(duì)沒(méi)有按要求及時(shí)錄入和更新培訓(xùn)證件內(nèi)容造成后果的,考核相關(guān)責(zé)任人50元/個(gè)。
(五)職工學(xué)校證件管理員應(yīng)及時(shí)收集證件培訓(xùn)相關(guān)信息,及時(shí)核對(duì)證件培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)、到期情況。因工作失誤或管理原因造成取證培訓(xùn)耽誤釀成后果的,考核分管副校長(zhǎng)500元/次,考核具體責(zé)任人50元/次;因工作失誤或管理原因造成證件過(guò)期失效的,考核分管副校長(zhǎng)500元/個(gè),考核具體責(zé)任人50元/個(gè)。證件管理員應(yīng)及早辦理和發(fā)放證件,不得無(wú)故拖延辦理和發(fā)放證件,無(wú)故拖延辦理和發(fā)放證件造成后果的,考核具體責(zé)任人50元/個(gè)。
(六)證件報(bào)廢管理:職工因工作調(diào)動(dòng)、辭職、退休、死亡等原因造成該員工證件已沒(méi)有使用及培訓(xùn)價(jià)值而報(bào)廢的,由本人所在單位(部門(mén))辦事員收回證件并出具不再使用此證件的書(shū)面證明材料,在每月20日統(tǒng)一報(bào)職工學(xué)校進(jìn)行登記后再進(jìn)行處理。沒(méi)有申報(bào)而造成證件管理混亂或損失、費(fèi)用發(fā)生的,考核單位(部門(mén))黨政正職各50元/個(gè)。
(七)職工學(xué)校證件管理員對(duì)檔案管理員錄入公司內(nèi)網(wǎng)證件管理系統(tǒng)的公司員工培訓(xùn)證件情況負(fù)有監(jiān)督、檢查的責(zé)任和義務(wù)。證件管理員每月應(yīng)定期對(duì)公司內(nèi)網(wǎng)證件管理系統(tǒng)中錄入的員工持證情況進(jìn)行核實(shí)、檢查,發(fā)現(xiàn)錄入信息與證件不相符或有遺漏的,應(yīng)及時(shí)通知檔案管理員進(jìn)行更改或補(bǔ)充。對(duì)沒(méi)有認(rèn)真核實(shí)、檢查,造成后果的,考核證件管理員50元/次,檔案管理員50元/次,分管領(lǐng)導(dǎo)200元/次。
第二十二條統(tǒng)計(jì)報(bào)表、計(jì)劃的管理
(一)各單位(部門(mén))應(yīng)落實(shí)專人建立健全統(tǒng)計(jì)報(bào)表、計(jì)劃的管理,制定專項(xiàng)制度,做到動(dòng)態(tài)化管理。統(tǒng)計(jì)報(bào)表、計(jì)劃報(bào)表報(bào)送人員應(yīng)明確自己的職責(zé),對(duì)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格校對(duì)、審核、匯總并確保達(dá)到科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)的要求。沒(méi)有建立的,考核單位(部門(mén))10分;因具體承辦人工作失誤,造成報(bào)表、計(jì)劃不能及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地進(jìn)行上報(bào)以至造成工作后果的,考核單位(部門(mén))5分/次,單位(部門(mén))黨政正職各100元/次。
(二)各類需向集團(tuán)公司、晉東公司以及其他單位(部門(mén))報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、計(jì)劃報(bào)表,由分管領(lǐng)導(dǎo)明確指定專人具體負(fù)責(zé)辦理,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報(bào)送。上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、計(jì)劃必須做到客觀、規(guī)范、準(zhǔn)確,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成和上報(bào)。因本人工作失誤不能及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地進(jìn)行上報(bào)以至造成工作后果的,考核具體承辦人員50元,審核管理人員200元,分管領(lǐng)導(dǎo)500元。
第四章處罰
第二十三條嚴(yán)禁替訓(xùn)、替考,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消培訓(xùn)、考試資格,并通報(bào)所在單位。
第二十四條有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,逾期未改正的,給予警告。
(一)未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的;
(二)資格證書(shū)過(guò)期未辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)的;
(三)為他人提供虛假培訓(xùn)證明、偽造培訓(xùn)檔案的。
第二十五條有下列行為之一的,責(zé)令其限期改正。
(一)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定參加培訓(xùn)的;
(二)特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)集團(tuán)公司培訓(xùn)處進(jìn)行培訓(xùn),未取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū),上崗作業(yè)的;
(三)未按規(guī)定對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的;
(四)未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的;
(五)未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的;
(六)編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的;
(七)騙取安全資格證書(shū)的。
第五章附則
第二十六條此前下發(fā)的有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容及管理辦法與本辦法不符的,按本辦法執(zhí)行。
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