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[關(guān)鍵詞]安全標(biāo)準(zhǔn)化 金屬非金屬礦山 系統(tǒng)
中圖分類(lèi)號(hào):X9-65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)24-0277-01
1 引言
礦山事故多發(fā)、重大事故頻發(fā)、傷亡巨大和經(jīng)濟(jì)損失慘重一直是我國(guó)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)[1]。黨和國(guó)家非常重視全國(guó)金屬非金屬礦山的安全生產(chǎn)工作,同時(shí)在各級(jí)政府和企業(yè)的共同努力下,安全生產(chǎn)工作得到了很大的改善。但仍有部分金屬非金屬礦山開(kāi)采不規(guī)范,工藝技術(shù)和設(shè)備落后,安全管理工作滯后,技術(shù)人員缺乏等,給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)很大的隱患,因此,在金屬非金屬礦山推行安全標(biāo)準(zhǔn)化勢(shì)在必行。
2 安全標(biāo)準(zhǔn)化定義
安全標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)[2]。
3 我國(guó)金屬非金屬礦山標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)生及發(fā)展過(guò)程
標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)重要的、基礎(chǔ)的管理和技術(shù)工作,是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段。上世紀(jì)80年代,冶金、機(jī)械、采礦等領(lǐng)域率先開(kāi)展了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),分別推行了設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和行為標(biāo)準(zhǔn)化。上世紀(jì)末,職業(yè)安全健康管理體系引入我國(guó),使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不僅包括設(shè)備設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、行為動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)化,也開(kāi)始了安全生產(chǎn)管理活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化。
2004年8月開(kāi)始,安監(jiān)總局與南非國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)控制協(xié)會(huì)建立與國(guó)際安全管理接軌的非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化體系展開(kāi)合作,中國(guó)引進(jìn)南非礦山標(biāo)準(zhǔn)化體系,通過(guò)安監(jiān)總局直接領(lǐng)導(dǎo),專(zhuān)家和相關(guān)單位參與標(biāo)準(zhǔn)制定,選擇相關(guān)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)研究,開(kāi)始了在中國(guó)礦山領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2006年11月2日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布了《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》),并以安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為AQ2007―2006),于2007年7月1日起實(shí)施,《規(guī)范》結(jié)合礦山的安全生產(chǎn)實(shí)際與需求,針對(duì)金屬非金屬地下礦山、露天礦山、小型露天采石場(chǎng)和尾礦庫(kù)4種不同的類(lèi)型,分別制定了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南。
為了便于礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展,規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作,2011年8月國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局又制定了地下礦山、露天礦山、尾礦庫(kù)和小型露天采石場(chǎng)這4類(lèi)金屬非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法。
至此,在金屬非金屬礦山企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工作從國(guó)家政策法規(guī)方面已經(jīng)基本完備。金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程按照“自愿與強(qiáng)制,監(jiān)管結(jié)合、逐步推進(jìn)”的原則,有計(jì)劃,按步驟的在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展[1]。
4 寧夏金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
寧夏地區(qū)金屬非金屬礦山多為小微型露天礦山,調(diào)查顯示:寧夏地區(qū)150家金屬非金屬礦山,其中年生產(chǎn)規(guī)模在50萬(wàn)噸以上的僅有7家(其中地下礦山1家),其余年生產(chǎn)規(guī)模都在50萬(wàn)噸以下。為了在寧夏地區(qū)開(kāi)展金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建及達(dá)標(biāo)工作,寧夏安監(jiān)局在考慮國(guó)家安監(jiān)總局的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范后,結(jié)合寧夏地區(qū)實(shí)際情況,制定了《寧夏回族自治區(qū)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》,此標(biāo)準(zhǔn)作為寧夏地區(qū)小微型露天礦山的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。2011年,寧夏自治區(qū)人民政府下發(fā)了《自治區(qū)人民政府關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(寧政發(fā)[2011]142號(hào)),同年,自治區(qū)安監(jiān)局下發(fā)了《深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》(寧安監(jiān)辦發(fā)[2011]193號(hào))的文件,兩個(gè)文件均對(duì)寧夏地區(qū)金屬非金屬礦山創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作提出了總體思路和工作目標(biāo),要求寧夏地區(qū)金屬非金屬礦山在2013年底前全部實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。截止2013年底,寧夏達(dá)到金屬非金屬礦山二級(jí)企業(yè)的礦山共有7家(其中地下礦山1家),其余全部為金屬非金屬礦山三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)。
5 存在問(wèn)題及對(duì)策
5.1 存在問(wèn)題
通過(guò)近幾年在寧夏地區(qū)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,發(fā)現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題:
(1)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識(shí)不足。大部分礦山對(duì)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,未能理解開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義,僅把取得安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(shū)作為企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的目的,存在“重考評(píng),輕運(yùn)行”的錯(cuò)誤觀念,而忽視了從根本上提高企業(yè)整體安全管理水平,缺乏主動(dòng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的積極性,造成企業(yè)安全管理主體責(zé)任不能真正落實(shí)。
(2)不能做到全員參與。部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其他管理人員認(rèn)為,安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全管理部門(mén)的事。不明白安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是一個(gè)全員、全過(guò)程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督,在標(biāo)準(zhǔn)化外部評(píng)審中大多數(shù)員工不理解甚至不知道標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念。
(3)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析和規(guī)范化管理重視不夠。部分企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容就是一些制度的簡(jiǎn)單堆積。只注重制度、臺(tái)賬資料的制定,不重視作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析和規(guī)范化管理,導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理控制、生產(chǎn)裝置維護(hù)保養(yǎng)、職業(yè)危害因素檢測(cè)和危險(xiǎn)、有害因素告知等方面不符合要求。
(4)企業(yè)員工文化水平低,缺乏安全意識(shí),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化投入不足。部分企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力差、人員少且安全意識(shí)淡薄,短期行為嚴(yán)重。導(dǎo)致企業(yè)安全管理混亂,安全資金投入不足、生產(chǎn)裝置簡(jiǎn)陋,工藝技術(shù)落后,作業(yè)人員資格不符等現(xiàn)象存在。企業(yè)員工本身文化水平與所從事工作的危險(xiǎn)性不相適應(yīng)。盡管通過(guò)一定的教育培訓(xùn)能有所改善,但要促使其從被動(dòng)地接受安全管理到真正主動(dòng)參與安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,其難度顯而易見(jiàn)。企業(yè)開(kāi)展三級(jí)安全培訓(xùn)教育因安全管理人員職業(yè)技能和培訓(xùn)教育設(shè)施的缺乏,僅停留在抄幾張?jiān)嚲矶选?/p>
(5)管理水平落后,技術(shù)人才缺乏。在安全生產(chǎn)上既存在重視不夠的問(wèn)題,也存在不會(huì)管、管不好的問(wèn)題。雖對(duì)安全生產(chǎn)重要性有所認(rèn)識(shí),主觀上想搞好安全生產(chǎn),但對(duì)如何搞好安全生產(chǎn)缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理措施,不熟悉國(guó)家的安全生產(chǎn)法律法規(guī),不懂安全專(zhuān)業(yè)知識(shí),又缺少專(zhuān)業(yè)安全管理人員和科學(xué)的管理方法。
5.2 對(duì)策
針對(duì)以上突出問(wèn)題,對(duì)寧夏地區(qū)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建提出以下措施:
(1)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),最主要的是提高認(rèn)識(shí),落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)各礦山來(lái)說(shuō),應(yīng)提高對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的認(rèn)識(shí),將被動(dòng)創(chuàng)建轉(zhuǎn)化為主動(dòng)創(chuàng)建。企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及到企業(yè)的全員、全過(guò)程和全方位,因此,只有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,才能在人、財(cái)、物等方面給予支持和投人,才能實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化順利達(dá)標(biāo),從本質(zhì)上提高企業(yè)安全管理水平。
(2)對(duì)政府和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),應(yīng)做到嚴(yán)格監(jiān)管,加強(qiáng)宣傳。政府和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)評(píng)審單位進(jìn)行規(guī)范管理。同時(shí)要深入基層、企業(yè),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的專(zhuān)題服務(wù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)安全專(zhuān)題教育,提高企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的技能素質(zhì)。要充分利用各類(lèi)輿論媒體,積極宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義和具體標(biāo)準(zhǔn)要求,營(yíng)造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的濃厚社會(huì)氛圍。要建立公告制度,定期安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況和達(dá)標(biāo)企業(yè)、關(guān)閉取締企業(yè)名單;及時(shí)總結(jié)推廣有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法,培育典型,示范引導(dǎo),推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作廣泛深入、扎實(shí)有效開(kāi)展。
全面推進(jìn)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)程,建立安全、高效型企業(yè)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:金屬礦山;安全標(biāo)準(zhǔn)化;信息管理;平臺(tái)
去年12月1日,國(guó)家正式實(shí)施的新安全生產(chǎn)法給當(dāng)前的國(guó)內(nèi)工礦企業(yè)的發(fā)展提出了更為嚴(yán)格的安全要求和安全標(biāo)準(zhǔn),這不但是科學(xué)發(fā)展觀所帶來(lái)的必然選擇,也是近年來(lái)全國(guó)各地每年發(fā)生數(shù)十萬(wàn)起各類(lèi)安全事故、數(shù)萬(wàn)人傷亡的慘重代價(jià)換來(lái)的血的教訓(xùn)。
一、金屬礦山工礦企業(yè)與安全標(biāo)準(zhǔn)化
由于以往的安全管理經(jīng)驗(yàn)金屬礦山并不作為各地安全管理工作的重點(diǎn)(相比于?;芳懊旱V而言),因此常常疏于監(jiān)管。如某地在2013年之前對(duì)于金屬礦渣選煉廠沒(méi)有任何依據(jù)進(jìn)行管理,結(jié)果導(dǎo)致很多企業(yè)在沒(méi)有安評(píng)報(bào)告、沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證的情況下"合法"的生產(chǎn),由此導(dǎo)致其生產(chǎn)過(guò)程中存在著大量的事故隱患。然而,作為事故后果極為重大、事故影響極為惡劣、事故傷亡極為慘重的金屬礦山企業(yè)而言,安全第一的理念應(yīng)深入每一個(gè)管理、作業(yè)人員的內(nèi)心,成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、作業(yè)的第一準(zhǔn)則。因此,在當(dāng)前國(guó)家大力推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及構(gòu)建安全標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)工作方面大力推行金屬礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng),并促進(jìn)各金屬礦山特別是涉及高危險(xiǎn)工藝(如爆破掘進(jìn))、高危險(xiǎn)區(qū)域(地質(zhì)斷裂發(fā)育不成熟)的金屬礦山企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高全體工礦企業(yè)的安全責(zé)任意識(shí)和安全管理水平,在當(dāng)前的安全管理工作中是極為重要而且極為迫切的部分。
二、金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)的組成與搭建
安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)的實(shí)質(zhì)是信息和數(shù)據(jù)的匯總與公示、共享、交流系統(tǒng),或稱(chēng)之為局域網(wǎng)絡(luò)。它可以是采用文件資料共享的形式或者數(shù)據(jù)流交互的形式存在。當(dāng)然,在數(shù)據(jù)信息化時(shí)代,紙質(zhì)文檔資料共享基本被淘汰掉,除非有一些比較特殊的東西?,F(xiàn)在很多地區(qū)在進(jìn)行金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)中均是借助集成交互的或者是局域網(wǎng)絡(luò)將各移動(dòng)數(shù)據(jù)終端有效地連接在一起,并在當(dāng)?shù)匕踩芾碚块T(mén)行政辦公網(wǎng)絡(luò)中,或是有些地方由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局授權(quán)當(dāng)?shù)亟饘俚V山協(xié)會(huì)或是安全學(xué)會(huì)對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行日常的更新和維護(hù);或者是由某企業(yè)自身單獨(dú)建立一個(gè)安全管理信息平臺(tái),由安全管理部門(mén)進(jìn)行日常的維護(hù)與管理,并到生產(chǎn)各工序及各行政職能管理部門(mén),包含安全法規(guī)、安全教育與培訓(xùn)、安全技術(shù)、安全措施保障、事故應(yīng)急、事故信息、安全程序?qū)徟?。但不管以什么形式,一般的金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)都具有行政審批、安全監(jiān)管、安全/事故信息共享以及安全技術(shù)交流等多重功能,當(dāng)然其中的很多功能還有待于未來(lái)的發(fā)展不斷優(yōu)化和完善,但大多已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的信息管理平臺(tái)雛形。
(一)企業(yè)內(nèi)部安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)的建設(shè)
在某大型金屬礦山企業(yè)自主搭建的安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)中采用Internet Web平臺(tái)綜合安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范的十四個(gè)要素,根據(jù)金屬礦山實(shí)際安全生產(chǎn)管理實(shí)際需求將本單位安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)劃分為安全信息管理系統(tǒng),安全指標(biāo)及各級(jí)指標(biāo)分解系統(tǒng),安全組織結(jié)構(gòu)及安全組織保障系統(tǒng),風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析系統(tǒng),安全法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息追蹤系統(tǒng),安全教育與培訓(xùn)考核系統(tǒng),安全績(jī)效稽核系統(tǒng),安全投入、安全科技與工傷意外保險(xiǎn)管理系統(tǒng),事故報(bào)告、調(diào)查與分析等多個(gè)子系統(tǒng),通過(guò)局域網(wǎng)各接口與下屬各子公司(礦)和各職能管理部門(mén)的移動(dòng)終端的數(shù)據(jù)連接來(lái)達(dá)到整個(gè)企業(yè)安全管理系統(tǒng)的一體化運(yùn)行。
除此之外,該企業(yè)在進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)搭建時(shí)還額外增加了一項(xiàng)審批流程系統(tǒng)(類(lèi)似于財(cái)務(wù)系統(tǒng)使用的NC系統(tǒng)),用來(lái)線上辦理各種與安全相關(guān)的手續(xù)的審批,在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)也提高了審批效率,節(jié)省了大量的時(shí)間和精力。當(dāng)然,由于該種審批還無(wú)法通過(guò)技術(shù)移植到個(gè)人移動(dòng)式數(shù)據(jù)接收終端(如手機(jī)),而且由于客觀條件的限制(危險(xiǎn)作業(yè)安全審批前必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)稽核),各種現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)作業(yè)的安全審批依然無(wú)法實(shí)現(xiàn)線上審批。
(二)某地區(qū)安全監(jiān)管金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)建設(shè)
某地區(qū)為了更好地促進(jìn)各金屬工礦企業(yè)的健康發(fā)展,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的安全行為,提高各工礦企業(yè)安全管理水平,特建立了覆蓋各金屬工礦企業(yè)的局部地域金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)。該平臺(tái)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)系統(tǒng),分給各工礦企業(yè)一個(gè)獨(dú)立的登錄賬號(hào),憑借單獨(dú)的賬號(hào)和密碼來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理信息數(shù)據(jù)與安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的接軌。
該系統(tǒng)整合現(xiàn)代計(jì)算機(jī)系統(tǒng),利用GIS系統(tǒng)構(gòu)建思路,根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范要素,并依據(jù)安全管理的系統(tǒng)安全原理及事故致因理論,開(kāi)發(fā)出了包含安全法規(guī)要求、安全對(duì)標(biāo)檢查、安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全信息公開(kāi)平臺(tái)、事故信息和安全技術(shù)措施的共享、安全審批簽理以及各企業(yè)安全管理現(xiàn)狀評(píng)分及公示等子系統(tǒng)。
該地政府部門(mén)將服務(wù)運(yùn)營(yíng)權(quán)限下放給當(dāng)?shù)胤敲旱V山安全學(xué)會(huì),由專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)工程師對(duì)各企業(yè)對(duì)標(biāo)檢查反饋的信息和本地區(qū)相關(guān)安全事故、隱患、不足的統(tǒng)計(jì)與分析,摸索出了一條遠(yuǎn)程調(diào)控企業(yè)安全管理,線上實(shí)現(xiàn)線下安全監(jiān)管的行業(yè)監(jiān)管道路。這一行為運(yùn)用到了現(xiàn)在比較流行的大數(shù)據(jù)概念,但由于技術(shù)和知識(shí)水平的限制,并沒(méi)有形成較為出色的成績(jī)和轟動(dòng)的反響。而且,由于大數(shù)據(jù)概念的數(shù)據(jù)容量和數(shù)據(jù)篩選本身帶來(lái)的難題導(dǎo)致了該思路在一經(jīng)使用便陷入了巨大的困境,難以圓滿解決。
三、對(duì)未來(lái)安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)建設(shè)的啟迪
在未來(lái)各地主推安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的浪潮下,安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)的建設(shè)勢(shì)在必行,有了以往的各種嘗試和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在未來(lái)的平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)方面應(yīng)該汲取過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),并能做到系統(tǒng)科學(xué)、有的放矢。
(一)共享數(shù)據(jù)面的拓寬
在未來(lái)的金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)方面,應(yīng)著重注意對(duì)可能涉及的安全數(shù)據(jù)和安全信息的共享,并不斷提高數(shù)據(jù)信息共享的頻次和深度以及廣度,從而讓各種安全信息可以更快地得到分享、交互,更好地服務(wù)各礦山的生產(chǎn)。
(二)數(shù)據(jù)的即時(shí)更新
在當(dāng)前平臺(tái)建設(shè)方面,數(shù)據(jù)信息的更新過(guò)緩過(guò)慢使得信息平臺(tái)作為交互專(zhuān)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的功能被削減過(guò)甚,甚至于單單成為了單方面的行政審批功能,喪失了大部分的意義。
(三)信息流交互面的拓寬
企業(yè)自身建立的信息管理平臺(tái)應(yīng)主動(dòng)地與當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)主導(dǎo)的信息管理平臺(tái)相互對(duì)接,從而加速信息流的傳遞并且使得當(dāng)?shù)卣疀Q策者可以更好地了解到各企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況,當(dāng)然,在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下,該問(wèn)題還存在有較大的探討空間。
結(jié)語(yǔ):
而在安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)建設(shè)的最大問(wèn)題存在于專(zhuān)業(yè)人才的匱乏,特別是既懂得計(jì)算機(jī)技術(shù),又熟知安全管理、深諳安全管理精髓,且清楚金屬礦山生產(chǎn)管理實(shí)際的專(zhuān)業(yè)人才的嚴(yán)重匱乏使得該平臺(tái)的建設(shè)始終達(dá)不到人們預(yù)想的高度,而這個(gè)問(wèn)題是需要廣大同仁傾盡智慧而解決的。
參考文獻(xiàn)
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為了預(yù)防和減少非煤礦山企業(yè)職工傷亡事故的發(fā)生,根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署,在非煤礦山企業(yè)中開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。現(xiàn)將《*省非煤礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
*省非煤礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案
為預(yù)防和減少非煤礦山企業(yè)職工傷亡事故發(fā)生,根據(jù)《*省安全生產(chǎn)條例》、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,制定本實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
以“*”重要思想為指導(dǎo),樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,預(yù)防為主的安全理念,貫徹落實(shí)《*省安全生產(chǎn)條例》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作,全面推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化,按照突出重點(diǎn),分步實(shí)施,以點(diǎn)帶面,穩(wěn)步推進(jìn)的工作方針,通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化,促使各類(lèi)企業(yè)建立自我約束,不斷完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,促進(jìn)全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
按照一年打基礎(chǔ),兩年基本完善,三年初步規(guī)范的工作目標(biāo),堅(jiān)持先起步、后提高、再規(guī)范的工作思路,力爭(zhēng)到20*年,使我省非煤礦山領(lǐng)域80%以上中、省屬企業(yè)和30%以上小企業(yè)達(dá)標(biāo);到2010年,100%的中、省屬企業(yè)和50%的小企業(yè)達(dá)標(biāo)。
三、組織機(jī)構(gòu)
省安全監(jiān)管局決定成立非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)全省工作。組長(zhǎng)由局長(zhǎng)姚炬同志擔(dān)任,副組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)王昊文同志擔(dān)任,具體工作由監(jiān)管一處承辦。各市、縣(區(qū))安全監(jiān)管局也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
四、工作步驟
(一)從現(xiàn)在起到20*年6月底,在全省范圍內(nèi)加大安全標(biāo)準(zhǔn)化的工作宣傳力度,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)對(duì)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識(shí),促使各類(lèi)礦山企業(yè)按照國(guó)家安監(jiān)總局《金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》和省局制定的金屬非金屬礦山20多個(gè)主要崗位操作標(biāo)準(zhǔn),建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范安全操作規(guī)程。使企業(yè)從創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化崗位,標(biāo)準(zhǔn)化班組,逐步向全方位、全員安全標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)渡。
(二)20*年7月至20*年6月底,省局按照國(guó)家總局頒布的《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)辦法(試行)》和《金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)安全管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》將分批對(duì)中省屬企業(yè)進(jìn)行考評(píng)試點(diǎn);市、縣安全監(jiān)管局要堅(jiān)持典型引路,以點(diǎn)帶面,穩(wěn)步推進(jìn),使各類(lèi)企業(yè)建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。
(三)20*年底,力爭(zhēng)使80%以上的中、省屬企業(yè)和30%以上小型企業(yè)達(dá)到金屬與非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化安全管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。
五、工作要求
(一)各市、縣安全監(jiān)管局在全面推動(dòng)此項(xiàng)工作同時(shí),選擇1-2戶企業(yè)或礦井作為示范進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面推廣。省內(nèi)中、省屬企業(yè)必須全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立和完善安全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系,省局及省級(jí)有關(guān)部門(mén)將重點(diǎn)指導(dǎo)中、省屬企業(yè)盡快達(dá)標(biāo)。
(二)突出重點(diǎn)。安全標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),各市、各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,按照工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)的要求,制定具體實(shí)施方案,方案要突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工藝,取得實(shí)際性突破,達(dá)到預(yù)期效果。
(三)典型引路。要廣泛宣傳實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義和目的,選擇好典型企業(yè),加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo),充分發(fā)揮典型企業(yè)的示范引導(dǎo)作用,在實(shí)踐中不斷豐富安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵。
以十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn),以盡力減少一般事故和遏制重特大事故為重點(diǎn),落實(shí)安全責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督管理,推動(dòng)安全發(fā)展,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
以指標(biāo)控制為核心,力爭(zhēng)全縣各類(lèi)事故死亡人數(shù)在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi),按時(shí)完成上級(jí)安排部署的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)目標(biāo),促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作措施
(一)繼續(xù)抓好安全管理目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。一是根據(jù)市政府下達(dá)的2009年各類(lèi)事故控制指標(biāo),繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門(mén)簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀,層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,加強(qiáng)進(jìn)度監(jiān)控,強(qiáng)化督促檢查,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,力爭(zhēng)不突破控制指標(biāo);二是深入學(xué)習(xí)貫徹《省人民政府關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見(jiàn)》(云政發(fā)〔20*〕178號(hào))、《省落實(shí)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》,結(jié)合我縣實(shí)際制定相關(guān)配套政策和規(guī)定,確保更好的落實(shí)責(zé)任,促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。一方面,要著力解決以鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)為主要內(nèi)容的安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管鏈條向下延伸。進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)、權(quán)利、責(zé)任、模式以及各項(xiàng)工作制度,保證一線監(jiān)管的合法、有序和效率,在現(xiàn)有條件下最大限度地發(fā)揮基層專(zhuān)、兼職安全員的作用,以分片管理、委托執(zhí)法等形式,將安全監(jiān)管的關(guān)口“下移”。另一方面,要切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷努力提高基層安全監(jiān)管人員的監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)水平,確保監(jiān)管履職到位。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。結(jié)合安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作,嚴(yán)格按照開(kāi)辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審批,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)實(shí)行淘汰關(guān)閉制度。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的工程,安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。對(duì)不實(shí)行三同時(shí)”的項(xiàng)目不予審批,新建企業(yè)不予注冊(cè)登記,嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),堅(jiān)決杜絕舊患未除,新患又添現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。突出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工作,抓好規(guī)模以上企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。指導(dǎo)幫助督促企業(yè)嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》(AQ20*.1-20*)、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南》(AQ20*.2-20*)、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南》(AQ20*.3-20*)、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南》(AQ20*.5-20*)及對(duì)應(yīng)的《安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。推進(jìn)“抓大促小”示范企業(yè)安全管理試點(diǎn)工作,樹(shù)立示范,典型引路,以點(diǎn)帶面,全面推開(kāi),不斷夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。
(五)抓好安全生產(chǎn)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用工作。廣泛宣傳,抓好試點(diǎn),積極推廣以露天采石場(chǎng)為主的中深孔爆破技術(shù),從本質(zhì)上提高全縣非煤露天礦山企業(yè)安全保障能力。在組建民爆服務(wù)公司的基礎(chǔ)上,繼續(xù)支持幫助企業(yè)完善機(jī)制,加強(qiáng)管理,積極探索我縣民爆物品從購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理模式,有效防范和減少因民爆物品引發(fā)的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(六)抓好日常監(jiān)管工作。進(jìn)一步加大對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以及在建水電站、公路建設(shè)等工程的日常監(jiān)管工作力度。加大執(zhí)法檢查力度,堅(jiān)持檢查與整改相結(jié)合、檢查與處罰相結(jié)合、檢查與建立和完善規(guī)章制度相結(jié)合、檢查與關(guān)閉取締相結(jié)合的原則,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),確保不出現(xiàn)較大安全生產(chǎn)事故。認(rèn)真查處各種安全生產(chǎn)違法行為,嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究。繼續(xù)抓好非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,通過(guò)深化專(zhuān)項(xiàng)整治,徹底查找和整改一批安全隱患,重點(diǎn)要放在加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度上,確保隱患排查整治到位。
(七)繼續(xù)深入持久地抓好宣傳教育培訓(xùn)工作。一是加大培訓(xùn)力度。積極配合上級(jí)部門(mén)抓好對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及各種特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作;督促指導(dǎo)幫助企業(yè)依法進(jìn)行全員培訓(xùn),嚴(yán)格持證上崗制度。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),堅(jiān)持面向基層、面對(duì)職工群眾的方針,通過(guò)巡回宣傳、知識(shí)競(jìng)賽等方式,充分利用各種宣傳手段、宣傳陣地,宣傳普及安全生產(chǎn)法律和安全知識(shí),提高全民安全意識(shí)和安全文化素質(zhì),推動(dòng)形成全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。
(八)抓好安委會(huì)辦公室日常工作。充分發(fā)揮安委會(huì)及辦公室的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能,認(rèn)真組織籌備好全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議、責(zé)任狀擬訂以及每季度一次的安委會(huì)成員單位會(huì)議,組織開(kāi)展好各類(lèi)安全生產(chǎn)綜合檢查,代表縣人民政府組織對(duì)責(zé)任制執(zhí)行情況督促檢查和和考核,按時(shí)收集上報(bào)各種報(bào)表和匯報(bào)材料。同時(shí)積極支持配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)開(kāi)展好其他安全生產(chǎn)相關(guān)工作3COMe文檔頻道,努力構(gòu)建職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有力、規(guī)范有序的工作機(jī)制,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
下面,我匯報(bào)一下今年以來(lái)非煤礦山安全監(jiān)管情況。
原有非煤礦山企業(yè)31家,大部分非煤礦山企業(yè)采礦許可證到期,國(guó)土資源局注銷(xiāo)了7家非煤礦山企業(yè)的采礦許可證,新批了市富偉石料廠和市木石鎮(zhèn)鑫源石料廠2家采礦許可證。今年4月份,富偉石料廠和鑫源石料廠辦理領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證,實(shí)有非煤礦山企業(yè)26家。由于環(huán)境整治等因素,目前允許生產(chǎn)的采石場(chǎng)共17家,主要集中在木石、官橋、柴胡店和東沙河4個(gè)鎮(zhèn)境內(nèi)。其中,木石鎮(zhèn)6家,官橋鎮(zhèn)2家,柴胡店鎮(zhèn)5家,東沙河鎮(zhèn)4家。
一、基本情況
今年以來(lái),在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于非煤礦山安全生產(chǎn)工作的一系列安排部署,圍繞“六抓六好”的工作思路,不斷強(qiáng)化措施,加強(qiáng)監(jiān)管,確保了非煤礦山行業(yè)的安全穩(wěn)定。
(一)理清全年工作思路。今年,我們確定了非煤礦山行業(yè)“六抓六好”的工作思路,即:抓源頭管控,把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)行政許可和“三同時(shí)”制度落實(shí)好;抓基層基礎(chǔ),把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)條件鞏固好;抓日常監(jiān)管,把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)規(guī)范好;抓專(zhuān)項(xiàng)整治,把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)突出問(wèn)題解決好;抓依法治安,把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)非法違法行為治理好;抓職業(yè)衛(wèi)生,把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)“治臟”行動(dòng)開(kāi)展好。
(二)及時(shí)貫徹上級(jí)指示。4月20日,市局召開(kāi)全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議之后,我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,按照市局要求,結(jié)合實(shí)際,制定了《市非煤礦山“打非治違抓責(zé)任”百日集中整治活動(dòng)方案》和《市非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的通知》,并于23日在柴胡店鎮(zhèn)召開(kāi)非煤礦山“百日集中整治”現(xiàn)場(chǎng)會(huì),公安治安大隊(duì)、國(guó)土資源局、11個(gè)有山鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)和所有非煤礦山企業(yè)參加了會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了市局非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,安排部署了非煤礦山打非治違抓責(zé)任百日集中整治活動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)等近期的重點(diǎn)任務(wù),對(duì)做好下一步非煤礦山安全生產(chǎn)工作提出了要求。
(三)多措并舉防范事故。一是關(guān)口前移抓預(yù)防。嚴(yán)格非煤礦山新建企業(yè)“三同時(shí)”工作,督促企業(yè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè),確保不產(chǎn)生新的安全隱患。認(rèn)真按照省政府213號(hào)令和有關(guān)制度的要求,積極幫助企業(yè)完善軟件材料,改善現(xiàn)場(chǎng)條件,嚴(yán)格行政許可初審,及時(shí)為市富偉石料廠、市木石鎮(zhèn)鑫源石料廠兩家新建采石場(chǎng)辦理安全生產(chǎn)許可證。二是集中精力查隱患。組織開(kāi)展春季非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),以非煤礦山企業(yè)采場(chǎng)工作幫、邊坡角、臺(tái)階高度為整治重點(diǎn),全面提高非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。指導(dǎo)督促各有山鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門(mén)加大對(duì)非煤礦山及其相關(guān)行業(yè)日常監(jiān)管力度,提高檢查頻次,監(jiān)督企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作,強(qiáng)化隱患排查治理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患,做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”,確保隱患整改落實(shí)到位。三是監(jiān)管注重全過(guò)程。春節(jié)后,我們下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市非煤礦山復(fù)工督查的通知》,周密部署非煤礦山企業(yè)復(fù)工工作,繼續(xù)開(kāi)展了“五個(gè)普遍”活動(dòng),即:普遍進(jìn)行一次復(fù)工前的調(diào)查摸底、普遍進(jìn)行一次復(fù)工前的設(shè)備檢修、普遍進(jìn)行一次安全生產(chǎn)隱患自檢自查、普遍進(jìn)行一次職工復(fù)工前的安全教育培訓(xùn)、普遍進(jìn)行一次非煤礦山企業(yè)復(fù)工檢查驗(yàn)收工作。各有山鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)對(duì)企業(yè)復(fù)工進(jìn)行驗(yàn)收后,我們于3月上旬對(duì)全市非煤礦山春節(jié)后復(fù)工情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)督查,確保各采石企業(yè)的復(fù)工安全。
(四)提高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)。根據(jù)市局工作安排,在非煤礦山和相關(guān)行業(yè)繼續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng),新增2家非煤礦山企業(yè)確保通過(guò)五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收,力爭(zhēng)所有規(guī)模以上建材行業(yè)通過(guò)市級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。春節(jié)后,我們及時(shí)安排部署了標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,收集整理了驗(yàn)收新標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)給有關(guān)鎮(zhèn)街部門(mén)和企業(yè),指導(dǎo)幫助企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí),加大已通過(guò)棗莊市級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理,充分發(fā)揮安全標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)安全工作的規(guī)范約束作用。
(五)始終做好應(yīng)急準(zhǔn)備。精心組織非煤礦山應(yīng)急救援工作預(yù)防性檢查,采用定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、全面檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合、熟悉救援環(huán)境與發(fā)現(xiàn)消除事故隱患相結(jié)合的形式,深入各采石場(chǎng)進(jìn)行預(yù)防性檢查,重點(diǎn)檢查各類(lèi)安全隱患、企業(yè)職工安全培訓(xùn)和“三違”情況、應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練開(kāi)展情況。對(duì)查出的安全隱患,及時(shí)通報(bào)采石場(chǎng)和鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì),跟蹤監(jiān)督整改。對(duì)一些重大的安全隱患,由安監(jiān)中隊(duì)、采石場(chǎng)及專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)聯(lián)合商定的安全保障措施和處置方案,限期整改到位。
二、存在問(wèn)題
雖然我們做了大量工作,但與市局領(lǐng)導(dǎo)的要求相比,與兄弟單位相比還有不少差距。一是企業(yè)安全意識(shí)仍待提高。個(gè)別企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不夠,資金投入不到位,隱患排查治理不認(rèn)真、不細(xì)致,職工勞動(dòng)防護(hù)不夠規(guī)范。二是安全隱患依然存在。企業(yè)安全基層基礎(chǔ)比較薄弱,安全生產(chǎn)管理不規(guī)范,“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,安全隱患仍然存在。三是按標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行還不自覺(jué)。個(gè)別企業(yè)在通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收之后,沒(méi)能按照安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn) 作,安全管理水平保持不夠。四是安全教育培訓(xùn)力度不夠。部分企業(yè)“三級(jí)”安全教育沒(méi)能有效開(kāi)展,職工缺乏基本的安全常識(shí),安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)淡薄。對(duì)于這些問(wèn)題,我們將在下一步的工作中認(rèn)真加以解決。
三、下步打算
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