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宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)范文第1篇

中國經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)后仍然保持較快的發(fā)展速度,在經(jīng)濟(jì)總量上正進(jìn)入世界第二的名次,成績值得自豪。但是宏觀經(jīng)濟(jì)在保持較快發(fā)展速度的同時(shí)明顯地存在很多兩難問題。雖然宏觀經(jīng)濟(jì)兩難局面的存在不能動(dòng)搖我們對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體良好的積極判斷,但是發(fā)展過程中如此多的兩難局面,需要我們?cè)诶砬逶虻幕A(chǔ)上加以解決。

追求物質(zhì)利益增長的發(fā)展目標(biāo)存在片面性

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)計(jì)存在一些片面性,但我們還沒有很清晰地意識(shí)到,單純以物質(zhì)利益增長作為發(fā)展目標(biāo)對(duì)發(fā)展方式可能造成的負(fù)面導(dǎo)向。中國社會(huì)發(fā)展的真實(shí)價(jià)值目標(biāo)與根本價(jià)值目標(biāo)不是錢、不是物,而是人本身、是每一個(gè)中國人的全面而自由的發(fā)展。物質(zhì)利益增長只是人全面而自由發(fā)展的一個(gè)最基本條件,如果沒有其他條件的配合,物質(zhì)收入的增長目標(biāo)可能會(huì)直接降低人們的消費(fèi)、投資、生產(chǎn)品味,從而直接或間接地降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。

比如從人的全面發(fā)展的角度研究創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是需要適當(dāng)超脫于金錢追求、尊重人的個(gè)性、發(fā)揮個(gè)人特長、實(shí)現(xiàn)個(gè)人靈感和愛好。因?yàn)閯?chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期收益回報(bào)沒有傳統(tǒng)制造業(yè)快,更沒有虛擬經(jīng)濟(jì)快,但是更能促進(jìn)人的全面發(fā)展,具有長期的邊際收益率,從而使中國更具有國際競(jìng)爭力。為了推動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府就應(yīng)從長計(jì)議,出臺(tái)相關(guān)的激勵(lì)制度?？上е两裾谪?cái)稅、產(chǎn)權(quán)、金融、分配、競(jìng)爭等方面的制度支持仍過于遲緩,缺乏一套完善的制度支持系統(tǒng)。這就使得很多人只鐘情于收益快的虛擬經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè),不愿意投資于風(fēng)險(xiǎn)大、投資期長的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè),從而導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)的兩難局面。

再如,生態(tài)環(huán)境友好型的相關(guān)產(chǎn)業(yè)看起來也沒有資源采掘業(yè)、“兩高一低”的產(chǎn)業(yè)獲利快,但如果從人的生命價(jià)值和健康價(jià)值看,前者是失而可得,后者是得不償失。中國目前許多環(huán)境污染事件造成的嚴(yán)重后果已經(jīng)證明這一點(diǎn)。僅從中國水污染治理需要的巨大投入一項(xiàng)就可以算出這筆賬。

可見在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí),只有以人的全面而自由的發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),才能真正科學(xué)地揭示發(fā)展的內(nèi)涵,設(shè)計(jì)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),盡可能避免速度與結(jié)構(gòu)之間沖突的產(chǎn)生。

為此,應(yīng)進(jìn)一步完善中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的發(fā)展相協(xié)調(diào),既考慮當(dāng)下的投資與就業(yè),更要謀劃長遠(yuǎn)的創(chuàng)新與和諧,從有利于人的全面而自由發(fā)展的高度統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,設(shè)計(jì)每一階段的發(fā)展目標(biāo),從而在速度與結(jié)構(gòu)的關(guān)系上相輔相成。

體制改革相對(duì)滯后

宏觀經(jīng)濟(jì)兩難局面產(chǎn)生的原因之二,是在一定程度上忽視了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制背景,導(dǎo)致與發(fā)展配套的體制改革相對(duì)滯后。中國體制改革以前的不發(fā)展明顯地是由體制的落后導(dǎo)致,我們?cè)谕敢曋袊l(fā)展的本質(zhì)含義時(shí),要認(rèn)識(shí)到發(fā)展背后的體制改革動(dòng)因。比較顯著的例子是,最初農(nóng)村的發(fā)展來源于農(nóng)村土地制度的改革――,農(nóng)村的每一步發(fā)展都是和農(nóng)村體制的變革相連,農(nóng)民權(quán)利的增長與農(nóng)民收入增長存在明顯的因果關(guān)系。

由于我們總結(jié)體制改革與發(fā)展關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)不夠,吸取體制改革不充分導(dǎo)致發(fā)展不充分的教訓(xùn)也不夠,導(dǎo)致我們?cè)谀承┓矫?、某些領(lǐng)域,忽視了自覺地用體制改革來促進(jìn)發(fā)展,從而使我們的發(fā)展?jié)撃軟]有完全被釋放出來,導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)的兩難困境。

比如:資本收益與勞動(dòng)者收益的關(guān)系嚴(yán)重失衡、貧富差距擴(kuò)大,就是源于沒有及早建立勞資之間的協(xié)商談判制度,以及勞動(dòng)者自治組織發(fā)展的滯后導(dǎo)致的勞資矛盾;又比如,眾所周知,只有改革戶籍制度,才能真正解決農(nóng)民工成為城市居民的身份難題。但戶口制度是高度集權(quán)的行政計(jì)劃體制運(yùn)行的產(chǎn)物,完全依靠行政慣性解決戶口問題是不現(xiàn)實(shí)的,城市化就需要農(nóng)民自身的創(chuàng)造功能,以改革促發(fā)展,以改革引領(lǐng)發(fā)展,我們恰恰在這方面還缺乏更多的制度創(chuàng)新。

因此,加快新一輪體制改革的步伐,從體制改革的角度看發(fā)展,以體制改革促進(jìn)中國的發(fā)展,應(yīng)該成為更理性成熟的發(fā)展途經(jīng)。要進(jìn)一步認(rèn)清我們體制改革的核心問題之所在。從傳統(tǒng)體制中權(quán)力高度集中于國家的體制特征看,體制轉(zhuǎn)軌的核心是國家權(quán)力和民眾權(quán)利之間的調(diào)整,要將國家過多集中的權(quán)力回歸社會(huì)民眾,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立過程中培育民眾權(quán)利。

這種體制轉(zhuǎn)軌的特殊背景決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊含義,以收入表現(xiàn)的發(fā)展背后必定有民眾權(quán)利發(fā)展的支撐。也就是說,表象內(nèi)容是收入增長,核心內(nèi)容是權(quán)利增長;以權(quán)利體現(xiàn)發(fā)展為因,以收入體現(xiàn)發(fā)展為果。以權(quán)利衡量發(fā)展,既能反映收入增長,又能反映體制發(fā)展。而以收入衡量發(fā)展不能反映體制發(fā)展,因此,以權(quán)利衡量發(fā)展比以收入衡量發(fā)展更體現(xiàn)發(fā)展的本質(zhì)。

缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體特性的深刻認(rèn)識(shí)

宏觀經(jīng)濟(jì)兩難局面產(chǎn)生的原因之三,是我們?cè)谂⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中,缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體特性的深刻認(rèn)識(shí),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體行為的引導(dǎo)中缺乏科學(xué)性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體特性應(yīng)該既具有利己性,又具有利他性;宏觀經(jīng)濟(jì)管理既要利用市場(chǎng)主體的利己性發(fā)展經(jīng)濟(jì),也要利用市場(chǎng)主體的利他性自治。

可是我們錯(cuò)把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于放任市場(chǎng)主體的私利性泛濫,為謀取私利可以不擇手段,忽視了市場(chǎng)本身就是需要節(jié)制私欲、將利己與利他相協(xié)調(diào)。在激勵(lì)一部分人先富起來的同時(shí),沒有同時(shí)啟動(dòng)主體行為的自治和利益相關(guān)方的互相制約,從而給市場(chǎng)主體造成錯(cuò)覺,以為市場(chǎng)就是不擇手段謀利,不用考慮他人的疾苦,也不用考慮社會(huì)的整體和長遠(yuǎn)利益。

比如在煤資源管理中的制度漏洞放縱了一些煤老板的貪婪,一些國有企業(yè)利用壟斷地位謀利甚至可以不擇手段,嚴(yán)重忽視社會(huì)自治、社會(huì)制約的制度效應(yīng)。此外,宏觀經(jīng)濟(jì)主體本身又夸大了自身利他性特性,并且忽視了政府官員本身也具有的私利性可能對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成的干擾,對(duì)政府部門與市場(chǎng)運(yùn)行之間的界限劃分模糊,一些政府部門成了實(shí)際上的市場(chǎng)主體。

當(dāng)各級(jí)政府部門的利益較深地嵌入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益鏈條中,我們只要一采取措施治理市場(chǎng)亂象,就陷入了兩難困境:既遇到市場(chǎng)主體自治缺乏,不能積極響應(yīng)宏觀治理的制度要求難題,又遇到各級(jí)各地政府部門既得利益集團(tuán)的阻撓,使良好的宏觀治理政策的執(zhí)行舉步維艱。比如目前的房地產(chǎn)調(diào)控,就牽涉到地方政府的土地財(cái)政,關(guān)聯(lián)到中央與地方的財(cái)政關(guān)系;房地產(chǎn)商的利潤空間,關(guān)聯(lián)到土地招拍掛市場(chǎng);社會(huì)富裕階層的投資炒作,關(guān)聯(lián)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的投資走向;普通消費(fèi)者的住房需求,關(guān)聯(lián)到社會(huì)的貧富差距;政府的實(shí)體經(jīng)濟(jì)制度導(dǎo)向,關(guān)聯(lián)到中國金融發(fā)展和資本市場(chǎng)發(fā)展的質(zhì)量等等。各種利益集團(tuán)的糾葛,各種社會(huì)階層的訴求,使房地產(chǎn)業(yè)成為宏觀經(jīng)濟(jì)兩難局面的典型現(xiàn)象。

宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)范文第2篇

為了創(chuàng)造良好、科學(xué)的建筑宏觀經(jīng)濟(jì)效益,在工作中我們應(yīng)當(dāng)提前統(tǒng)一建筑標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施規(guī)?；?shù)字化、定型化、體系化、綜合化的發(fā)展思路。在建筑工程項(xiàng)目中,規(guī)劃設(shè)計(jì)階段中,無論是對(duì)于哪種尺寸、縫隙以及數(shù)列的調(diào)整我們都必須要提前保證其規(guī)范與優(yōu)質(zhì)要求,以這些要求為基準(zhǔn)進(jìn)行工作,從而確保整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性。因此,在宏觀建筑經(jīng)濟(jì)的分析中,通常都是在建筑尺寸、結(jié)構(gòu)布置、材料選用的標(biāo)準(zhǔn)上,基于工程數(shù)據(jù)投入的基礎(chǔ)上按照施工成本和施工理念進(jìn)行的。對(duì)于那些利用效率較高的建筑企業(yè)管理工作而言,在工作的過程中從建筑工程的項(xiàng)目、機(jī)械設(shè)備選擇、磨具配件等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,應(yīng)當(dāng)在客觀低于的基礎(chǔ)上以顯示水平、工況水平進(jìn)行綜合性分析,實(shí)施有針對(duì)、有目標(biāo)的、有規(guī)律的經(jīng)濟(jì)管理,借助于相關(guān)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定技術(shù)、產(chǎn)品規(guī)定方面有著極為重要的意義。這樣一來,這些工作的開展可謂是出現(xiàn)了科學(xué)完善的理論指導(dǎo)和基礎(chǔ)參考,這對(duì)于促進(jìn)建筑行業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益有著至關(guān)重要的意義。定型化作為當(dāng)前建筑工程建設(shè)的主要方向,需要在工作的過程中進(jìn)行科學(xué)、有效的配合,針對(duì)工程中存在的各種不良矛盾進(jìn)行綜合、全面的分析,從而實(shí)現(xiàn)良好的管控與管理。在這種工作中,我們能夠合理的解決建設(shè)生產(chǎn)中所存在的各種不良矛盾問題,能夠滿足多樣化的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,且適應(yīng)綜合發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)要求。在建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,我們應(yīng)當(dāng)給予體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、完善化和綜合化的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析,從系統(tǒng)、完善的角度去進(jìn)行統(tǒng)一控制,從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的工作目標(biāo),確保建筑行業(yè)的專業(yè)化與經(jīng)濟(jì)化發(fā)展。

二、建筑節(jié)能工作的開展

面對(duì)著建筑市場(chǎng)日益激烈的發(fā)展新時(shí)期,要想使得建筑行業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中贏得主動(dòng)、占據(jù)主導(dǎo)地位,建筑行業(yè)的節(jié)能環(huán)保理念是不容忽視、也是不可忽視的重要內(nèi)容。在工作中,我們通過引入節(jié)能材料、研究節(jié)能環(huán)保施工建設(shè)技術(shù),創(chuàng)設(shè)良好的節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)實(shí)踐中,應(yīng)綜合建筑細(xì)部,體現(xiàn)良好的功能性與藝術(shù)性,促進(jìn)節(jié)能建設(shè)流程更加規(guī)范有序。應(yīng)選擇優(yōu)質(zhì)環(huán)保的高效保溫材料,促進(jìn)建筑衛(wèi)廚潔具的環(huán)保省水,可引入良好的密封防水施工建設(shè)材料,優(yōu)化坐便設(shè)施、水箱、管道連接的水系統(tǒng)設(shè)計(jì)。同時(shí)對(duì)于采暖通風(fēng)設(shè)備,應(yīng)進(jìn)行環(huán)保節(jié)能規(guī)劃,應(yīng)用優(yōu)質(zhì)材料、系統(tǒng),進(jìn)行工程方案改進(jìn),引入高效能技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)更新,提升節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟(jì)效益。在監(jiān)督管理層面,相關(guān)單位應(yīng)完善法規(guī)法律體系建設(shè),令節(jié)能建設(shè)有據(jù)可依、有章可循,優(yōu)化節(jié)能經(jīng)濟(jì)效果。對(duì)于相關(guān)建筑工程不滿足節(jié)能需求的,應(yīng)責(zé)令其全面整改,并拒絕竣工驗(yàn)收,直至符合標(biāo)準(zhǔn)后方可予以驗(yàn)收批復(fù)。另外,建筑單位應(yīng)全面提升節(jié)能研究投入力度,強(qiáng)化橫向交流,主體針對(duì)環(huán)境、照明、暖通空調(diào)、建設(shè)材料、能源等展開細(xì)化探討,深化挖掘?？梢罁?jù)氣候條件環(huán)境的不同引入適應(yīng)性屋頂布設(shè),良好節(jié)能墻體體系,科學(xué)設(shè)計(jì)門窗結(jié)構(gòu),提升外墻保溫綜合處理工藝水平。應(yīng)配套引入節(jié)能維護(hù)工藝結(jié)構(gòu),采用經(jīng)濟(jì)性、隔熱保溫性優(yōu)質(zhì)的施工建設(shè)材料,例如玻璃、保溫板等。另外,基于可持續(xù)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),還應(yīng)主力探尋可再生能源的合理應(yīng)用,結(jié)合建筑工程特色,選擇潔凈環(huán)保、無污染能源,創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)節(jié)能效果,進(jìn)而優(yōu)化建筑經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展。

三、強(qiáng)化成本管理,營造顯著宏觀經(jīng)濟(jì)效益

為營造顯著宏觀經(jīng)濟(jì)效益,建筑行業(yè)應(yīng)強(qiáng)化成本管理,成立責(zé)任機(jī)構(gòu),細(xì)化管控權(quán)責(zé),做到獎(jiǎng)懲管理有序分明,強(qiáng)化建筑行業(yè)全員管控成本經(jīng)濟(jì)意識(shí)。另外對(duì)于建筑工程應(yīng)優(yōu)化成本管理預(yù)測(cè),制定良好的控制成本預(yù)期目標(biāo),強(qiáng)化全過程控制,鞏固管控成本績效。實(shí)踐管理中,建筑單位應(yīng)進(jìn)一步完善體制建設(shè),強(qiáng)化核心競(jìng)爭力,明確宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo),樹立戰(zhàn)略化發(fā)展原則,基于建筑單位承擔(dān)建設(shè)任務(wù)繁重、工期較長、地點(diǎn)不固定等特征,應(yīng)引入人性化創(chuàng)新管理理念,優(yōu)化內(nèi)控管理體系建設(shè)。應(yīng)向管理要效益,完善經(jīng)營績效管理,提升取費(fèi)利潤,實(shí)現(xiàn)開源目標(biāo)。同時(shí)應(yīng)通過成本管控,創(chuàng)造良好的節(jié)流工作模式。

四、結(jié)語

宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)范文第3篇

一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議向來被視作是判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的權(quán)威風(fēng)向標(biāo)，而2011年的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議卻因?yàn)楫?dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而一再推遲。

12月12日，這屆號(hào)稱“十年最遲”的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)上明確了2012年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)做出預(yù)調(diào)、微調(diào)。

此前，央行宣布下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，可見我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的微調(diào)已經(jīng)啟動(dòng)。不過值得注意的是，預(yù)調(diào)、微調(diào)并不等于貨幣寬松，新一輪的政策調(diào)整不是簡單的松緊之變，而是要著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

另一方面，雖然關(guān)鍵字同樣是“穩(wěn)”，但與2011年多次加息、上調(diào)存款準(zhǔn)備金率不同，明年的貨幣政策將重點(diǎn)突出“穩(wěn)增長”。有研究指出，中國目前靠投資作為經(jīng)濟(jì)增長引擎的動(dòng)能已經(jīng)減弱，長期發(fā)展目標(biāo)將逐步從“保增長”向“穩(wěn)增長”靠攏，而在這個(gè)過程中“調(diào)結(jié)構(gòu)”的地位將逐年上升。因此，2012年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這樣的政策思路會(huì)貫穿貨幣、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。

在產(chǎn)業(yè)方面，從今年下半年開始，多個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺(tái)，并且均以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線，以改善民生、拉動(dòng)內(nèi)需、節(jié)能環(huán)保、低碳綠色和戰(zhàn)略新興為主要方向。由此可以看出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為未來“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重中之重。目前，新興產(chǎn)業(yè)正處在加快發(fā)展并獲得更多發(fā)展資源的時(shí)點(diǎn)，隨著社會(huì)需求、國家政策和產(chǎn)業(yè)資金等市場(chǎng)環(huán)境的不斷改善，未來將獲得更廣闊的發(fā)展空間。

宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)范文第4篇

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；金融功能；綠色金融體系

中圖分類號(hào)：F832.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031(2008)10-0013-04

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在發(fā)達(dá)國家率先實(shí)踐的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也是我國政府積極推動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略模式。“十一五”規(guī)劃明確提出我國要走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要立法先行與政策推動(dòng)，而我國政府也在積極推動(dòng)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》和相關(guān)的財(cái)稅政策的出臺(tái)與實(shí)施。然而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要先進(jìn)的技術(shù)，更需要強(qiáng)有力的資金支持，僅僅依靠立法約束和財(cái)稅手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力有限，在我國全面推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分開發(fā)與利用金融工具支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是必然選擇。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要面向市場(chǎng)的金融支持

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)推動(dòng)與金融支持

循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的3R (reduce，recycle，reuse)原則以資源節(jié)約和生態(tài)效率為目標(biāo)，以技術(shù)進(jìn)步為前提――循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)制造企業(yè)中率先實(shí)踐也印證了這一模式所需要的技術(shù)進(jìn)步前提。就技術(shù)進(jìn)步過程而言，生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)積累與市場(chǎng)需求導(dǎo)向推動(dòng)了人類社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步，以需求為導(dǎo)向的技術(shù)開發(fā)可以加速技術(shù)創(chuàng)新過程。技術(shù)開發(fā)需要資金支持，技術(shù)開發(fā)過程亦存在各種風(fēng)險(xiǎn)成本。因而，為技術(shù)進(jìn)步提供資金支持，規(guī)避技術(shù)開發(fā)過程的金融風(fēng)險(xiǎn)也是現(xiàn)代金融發(fā)展的目標(biāo)之一。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與金融支持

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論與經(jīng)驗(yàn)研究結(jié)論揭示了技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的顯著推動(dòng)作用。我們可以預(yù)測(cè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源節(jié)約與生態(tài)效率導(dǎo)向的技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向是資源再生產(chǎn)行業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重的不斷增加，同時(shí)資源生產(chǎn)率將取代勞動(dòng)生產(chǎn)率成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要標(biāo)志。然而，這也意味著技術(shù)進(jìn)步的方向從追求勞動(dòng)生產(chǎn)率轉(zhuǎn)向資源生產(chǎn)率的提高。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)性角度來看，由勞動(dòng)節(jié)約的技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)向資源節(jié)約的技術(shù)進(jìn)步方向也會(huì)增加關(guān)聯(lián)行業(yè)的技術(shù)開發(fā)成本并伴隨著技術(shù)的不經(jīng)濟(jì)性，而克服轉(zhuǎn)換成本則需要有相應(yīng)的財(cái)稅與金融手段支持。另一方面，作為新型行業(yè)的資源再生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在其起步階段，受技術(shù)約束與市場(chǎng)規(guī)模限制，自身的資本積累能力有限，其發(fā)展過程同樣需要有相應(yīng)的財(cái)稅政策與金融手段的有效支持。

3.面向市場(chǎng)的金融支持是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的必然選擇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)理念，無論從技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件或者市場(chǎng)需求條件來看，現(xiàn)階段我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施過程即是在政府預(yù)設(shè)發(fā)展目標(biāo)前提下，通過制定相應(yīng)的財(cái)稅和金融手段促進(jìn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下，我國具有實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制度基礎(chǔ)，建國初期實(shí)施優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略，改革開放過程實(shí)施出口促進(jìn)工業(yè)化戰(zhàn)略，都是以財(cái)稅政策為主，在促進(jìn)各階段的發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中發(fā)揮重要作用。隨著我國市場(chǎng)化進(jìn)程的改革深化以及宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張，國家財(cái)政手段與稅收杠桿對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力受到限制，而以市場(chǎng)機(jī)制為前提的金融手段對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用日益加強(qiáng)，在這種背景下，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略工具也需要強(qiáng)化金融手段的支持。強(qiáng)化金融手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施，符合我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向。

二、我國金融體系的環(huán)境功能缺失與綠色金融改革

1.我國金融體系的環(huán)境功能缺失

金融發(fā)展服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融功能拓展與完善也提出更高要求。縱觀金融發(fā)展的歷史，金融功能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的關(guān)系可以見表1。

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體處于工業(yè)化中期階段，部分沿海省區(qū)則處于工業(yè)化中后期階段。從金融功能視角審視我國金融系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在便利交換和中介結(jié)算方面的基礎(chǔ)功能健全，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革深化，金融系統(tǒng)在促進(jìn)資本形成和優(yōu)化資源配置方面的作用也日益顯現(xiàn)。然而，我國金融系統(tǒng)在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和提供衍生功能方面則處于較低水平。一方面，可以理解為是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段使然；另一方面，則是受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下形成的宏觀經(jīng)濟(jì)管理理念影響，我國金融系統(tǒng)功能也存在著“財(cái)政化”功能越位和“市場(chǎng)化”功能缺位的雙功能錯(cuò)位現(xiàn)象。[1]或者說，政策性金融往往被國家的財(cái)政功能替代，而金融作為市場(chǎng)化的調(diào)控工具的作用有限。

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，發(fā)揮市場(chǎng)化的金融功能的調(diào)控作用勢(shì)在必行，而我國的金融調(diào)控也需要服務(wù)于我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)，并與我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略方向保持高度一致。現(xiàn)階段，我國大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，旨在協(xié)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。長期以來，單純追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的失衡，而我國金融系統(tǒng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長過程中也存在著環(huán)境保護(hù)功能的缺失。一方面，我國商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)無需判斷，生產(chǎn)過程并不作為信貸資質(zhì)的評(píng)價(jià)依據(jù)；開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境影響未納入到信貸評(píng)價(jià)體系；對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)或綠色認(rèn)證企業(yè)沒有特殊的信貸優(yōu)惠。另一方面，我國傳統(tǒng)政策性金融機(jī)構(gòu)(國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等)主要服務(wù)于國家的專項(xiàng)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，也沒有在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮有效作用，最典型的例證就是，至今為止，我國尚無一家銀行宣布其接受赤道原則①。

2.綠色金融的功能定位

綠色金融就是將環(huán)境保護(hù)納入到金融功能的服務(wù)范圍，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾。目前有關(guān)綠色金融的概念界定尚不統(tǒng)一，相關(guān)表述見表2。[2]

在我國，綠色金融也稱為生態(tài)金融，是可持續(xù)金融的一種表述形式，它以綠色價(jià)值為導(dǎo)向，倡導(dǎo)生產(chǎn)和生活的綠色理念，以科學(xué)發(fā)展為原則，以促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系為目標(biāo)。因而，我國綠色金融的功能定位為：一是引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)從事綠色生產(chǎn)和經(jīng)營，引導(dǎo)消費(fèi)者形成綠色價(jià)值消費(fèi)理念；二是動(dòng)員社會(huì)資本流向資源節(jié)約技術(shù)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、節(jié)能減排的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

3.我國實(shí)施綠色金融改革的必要性

首先，綠色金融是金融功能拓展的一個(gè)重要領(lǐng)域，現(xiàn)階段我國提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走科學(xué)發(fā)展道路，基于發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變即對(duì)金融功能的拓展提出要求，而綠色金融則可以為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐提供金融服務(wù)支持。發(fā)展綠色金融即是科學(xué)發(fā)展觀的要求，同時(shí)也是我國新型工業(yè)化戰(zhàn)略與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略推動(dòng)工具。

其次，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾日益突出的現(xiàn)實(shí)背景來看，2006年我國公布首份綠色GDP報(bào)告，其中測(cè)算2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%；虛擬治理成本為2874億元，占當(dāng)年GDP的1.8%(GDP污染扣減指數(shù))；從環(huán)境污染治理投資角度，全部處理2004年排放到環(huán)境中的污染物，需要一次直接投資10800億元，占當(dāng)年GDP6.8%左右；而我國當(dāng)年GDP增長率為10.1%(修正后數(shù)據(jù))，尚不足抵消當(dāng)年環(huán)境污染損失與污染治理成本，我國經(jīng)濟(jì)增長過程的環(huán)境損害令人擔(dān)憂。[3]

再次，從金融企業(yè)的自身發(fā)展來看，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是金融發(fā)展的基本目標(biāo)，而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)越來越受到金融企業(yè)關(guān)注和重視，聯(lián)合國環(huán)境署金融自律組織(UNEPFI)指出了這一趨勢(shì)背后的原因：一是金融企業(yè)的經(jīng)營行為與經(jīng)營場(chǎng)所造成的資源消費(fèi)與環(huán)境污染費(fèi)用，也涉及保險(xiǎn)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)對(duì)與環(huán)境相關(guān)的索賠有直接利益關(guān)系。二是不良的環(huán)境表現(xiàn)會(huì)引起金融投資客戶的盈利能力下降，并最終危及債務(wù)安全以及增加客戶償還債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)等。[4]在我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化背景下，我國企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的潛在威脅不能不引起高度關(guān)注。

三、構(gòu)建我國綠色金融體系的對(duì)策建議

1、拓展商業(yè)銀行的綠色信貸業(yè)務(wù)，提升其促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金保障能力

綠色信貸是服務(wù)于環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銀行信貸業(yè)務(wù)的統(tǒng)稱。[5]2007年7月，環(huán)保總局、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，標(biāo)志著我國綠色信貸業(yè)務(wù)全面啟動(dòng)。綠色信貸實(shí)施過程中還存在一些問題，如地方環(huán)保部門的企業(yè)環(huán)境違法信息針對(duì)性不強(qiáng)、時(shí)效性不夠，不能適應(yīng)銀行審查信貸申請(qǐng)的具體需要，影響綠色信貸執(zhí)行效果；商業(yè)銀行缺乏綠色信貸的專門人員、機(jī)構(gòu)及制度，信貸工作人員對(duì)環(huán)保法律法規(guī)、政策了解不足，制約了綠色信貸深入；綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性、原則性，缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等，商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實(shí)施細(xì)則，降低了“綠色信貸”措施的可操作性；缺少推進(jìn)綠色信貸的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于環(huán)境保護(hù)做得好的企業(yè)缺少鼓勵(lì)性經(jīng)濟(jì)扶持政策，不能有效吸引銀行業(yè)支持環(huán)保項(xiàng)目等。

針對(duì)上述問題，首先需要進(jìn)一步加強(qiáng)與完善地方環(huán)保部門與商業(yè)銀行間的溝通聯(lián)系機(jī)制，建立企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息共享平臺(tái)，保證地方環(huán)保部門提供的企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息具有時(shí)效性；其次，商業(yè)銀行需要將綠色信貸業(yè)務(wù)作為新業(yè)務(wù)的主要拓展方向之一，建立對(duì)口業(yè)務(wù)部門，提高業(yè)務(wù)人員對(duì)我國現(xiàn)行環(huán)境法規(guī)與環(huán)境政策的認(rèn)同與執(zhí)行能力；第三，發(fā)揮人民銀行的窗口指導(dǎo)作用，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求不斷完善綠色信貸指導(dǎo)目錄，提供利率優(yōu)惠和信貸規(guī)模與期限優(yōu)惠的政策指導(dǎo)，并以“赤道原則”的國際規(guī)范為依據(jù)，制定商業(yè)銀行的信貸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等；第四，加強(qiáng)政府監(jiān)管部門與商業(yè)銀行的合作，對(duì)商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項(xiàng)目或企業(yè)貸款的行為實(shí)行責(zé)任追究和處罰措施，對(duì)執(zhí)行綠色信貸成效顯著的商業(yè)銀行實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，從而調(diào)動(dòng)并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性，增加綠色信貸的可操作性與實(shí)施效力。

2.發(fā)揮政策性金融的循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向作用

通過建立政策性金融組織，可弱化投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的金融資本的逐利性，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供政策性或廉價(jià)資金支持，為其提供資金成本低等市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。[6]現(xiàn)階段發(fā)揮政策性金融對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向作用，首先是要充分利用現(xiàn)有國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行所具有的政策性金融優(yōu)勢(shì)，支持與循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的環(huán)境、資源等問題相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資；支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的全面提高；支持面廣量多的中小企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；支持環(huán)保高科技企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)備生產(chǎn)。其次，可考慮建立專門支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性金融組織，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持與政策性金融優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合起來，發(fā)放財(cái)政貼息和低息信貸業(yè)業(yè)務(wù)、發(fā)行綠色債券、提供循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等形式支持實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位或完善區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的投融資服務(wù)。第三，考慮在不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，政策性金融不應(yīng)被視為支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融主體，因而在其支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的融資方式和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保方式上，應(yīng)該以商業(yè)銀行提供的綠色信貸業(yè)務(wù)的配套融資方案為主，這也是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。

3.充分利用資本市場(chǎng)的直接融資能力促進(jìn)企業(yè)成長與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

作為新興資本市場(chǎng)，我國的資本市場(chǎng)處于快速成長時(shí)期，其融資能力與增長潛力空間較大?，F(xiàn)階段，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以充分利用快速成長的資本市場(chǎng)。首先，對(duì)于部分具備一定資產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)力量、運(yùn)作規(guī)范的大型環(huán)保企業(yè)，可以通過上市、發(fā)債等形式融得生產(chǎn)與研發(fā)、更新清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備所需的資金。其次，對(duì)于環(huán)保類中小企業(yè)或資源再生類的企業(yè)，今后亦可嘗試到創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市融資。第三，可以通過金融公司發(fā)行綠色債券間接融資用于專門支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)或項(xiàng)目的新增設(shè)備和技術(shù)改造投資貸款等。充分利用資本與債券市場(chǎng)的融資能力來解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金不足，動(dòng)員社會(huì)力量監(jiān)督循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，從而減輕和化解循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期的資金投入風(fēng)險(xiǎn)。

4.大力發(fā)展資源再生與環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)投資基金

現(xiàn)階段我國的宏觀貨幣政策還存在著一刀切現(xiàn)象，在實(shí)施信貸指導(dǎo)過程中不能有效區(qū)分資源消費(fèi)類與資源再生類項(xiàng)目，致使某些資源消費(fèi)類生產(chǎn)中引進(jìn)的資源再生類技改項(xiàng)目受到信貸政策抑制。[7]商業(yè)銀行對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的綠色貸款也會(huì)受短期逐利性和信貸風(fēng)險(xiǎn)等因素而集中于近期循環(huán)經(jīng)濟(jì)獲利能力較強(qiáng)的項(xiàng)目，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是閉合物質(zhì)生產(chǎn)系統(tǒng)，過分集中某一環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資支持不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。從長遠(yuǎn)來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條越完整，整體獲得能力越強(qiáng)。針對(duì)這種情況，首先要盡快完善宏觀貨幣政策與產(chǎn)業(yè)政策的對(duì)接機(jī)制――大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，利用其開放融資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)籌集資金，重點(diǎn)支持和促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)及項(xiàng)目。其次，通過產(chǎn)業(yè)投資基金的政策投融資方式向戰(zhàn)略性的資源再生與環(huán)境保護(hù)部門投資，同時(shí)要避免對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的固定資產(chǎn)投資的盲目擴(kuò)張，而對(duì)于有助于延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)附加值、提高行業(yè)長期收益的領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)投資。第三，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金，該基金承擔(dān)政策性金融與循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策的雙重使命，可以將國家環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)投資納入投資基金管理，并吸納環(huán)保人士的投資捐助以及社會(huì)閑散資金，專門投資各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)。鑒于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程的長期性和遠(yuǎn)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益前景看好，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金的短期收益可能不如一般產(chǎn)業(yè)投資基金，但從長遠(yuǎn)來看，其收益前景卻是非常樂觀的。

總之，我國要推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施需要金融系統(tǒng)的全面支持，而我國的金融體系只有通過綠色金融體系改革才能有效支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求。在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善條件下，構(gòu)建綠色金融體系要發(fā)揮商業(yè)銀行的金融主力軍作用和政策性金融的輔助引導(dǎo)作用。此外，充分利用資本市場(chǎng)的融資能力，并不斷開發(fā)金融衍生產(chǎn)品、推動(dòng)金融創(chuàng)新等也是完善我國綠色金融體系不可或缺的補(bǔ)充手段。

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Building Green Financial System and Promoting the Transformation of Industries Structure of Circular Economy LIU Li

(Center of international Economic and Trade Research，Guangdong Foreign Study University，Guangzhou，511495)

宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)范文第5篇

關(guān)鍵詞：金融 宏觀調(diào)控體系 途徑

一、引言

金融是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，也是一國進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。從一國各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)出發(fā)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，離不開一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的金融宏觀調(diào)控體系。改革開放以來，我國央行針對(duì)具體經(jīng)濟(jì)金融狀況，通過靈活的調(diào)控手段，在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了重要角色，我國的金融宏觀調(diào)控體系也逐步完善。從根本上說，一個(gè)完善的金融宏觀調(diào)控體系是金融改革的發(fā)展目標(biāo)，也是衡量一國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否完善的重要標(biāo)志。不過，這一探索與完善的過程仍然是一項(xiàng)長期的工作。近年來，我國宏觀調(diào)控的效果顯著，針對(duì)這一問題，學(xué)者們也對(duì)現(xiàn)行的宏觀調(diào)控體系進(jìn)行了不斷梳理和完善，取得了較多的研究成果。

本文將在系統(tǒng)分析我國當(dāng)前金融宏觀調(diào)控體系的現(xiàn)狀、效果和思路的基礎(chǔ)上，著重探討金融市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控政策體系的耦合性關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，本文將結(jié)合我國金融體系的現(xiàn)狀，從經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的均衡性目標(biāo)出發(fā)，提出完善我國金融宏觀調(diào)控體系的建議和思路。

二、我國金融宏觀調(diào)控體系的意義和現(xiàn)狀

完善的金融宏觀調(diào)控體系是金融改革的發(fā)展目標(biāo)，也是衡量一國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否完善的重要標(biāo)志。總體來講，金融調(diào)控的意義在改革初期缺乏深刻理解，對(duì)其進(jìn)行的定量性研究也較少。隨著金融改革的加快，金融宏觀調(diào)控體系的完善需求更加迫切，這也促進(jìn)了貨幣政策工具、中介目標(biāo)以及操作目標(biāo)等一系列問題的研究。上世紀(jì)90年代之后，存款準(zhǔn)備金制度發(fā)生變化，其開始主要作為調(diào)控基礎(chǔ)貨幣的手段，而差別準(zhǔn)備金率的使用也更加靈活調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，并進(jìn)一步推進(jìn)了票據(jù)、外匯和債券市場(chǎng)的發(fā)展，公開市場(chǎng)操作逐步增多，金融宏觀調(diào)控體系逐步走向完善。

首先，完善的金融宏觀調(diào)控體系能夠有助于提升政策的延續(xù)性和有效性。宏觀調(diào)控本質(zhì)上需要一系列的中間指標(biāo)發(fā)揮作用，而宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)中的穩(wěn)定幣值和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡兩個(gè)方面，實(shí)際對(duì)其有效性產(chǎn)生影響的政策原因很多，而具體到操作層面，通過政策目標(biāo)和政策工具的協(xié)調(diào)使用，促進(jìn)基礎(chǔ)層面的政策傳導(dǎo)機(jī)制的建立，并在此基礎(chǔ)上形成一定的環(huán)境層面，以期對(duì)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)做出及時(shí)的適應(yīng)性調(diào)整。同時(shí)，微觀主體對(duì)政策的敏感性也有很大差別，這就意味著對(duì)市場(chǎng)承受能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征需要給出正確的判斷，而在政策傳導(dǎo)路徑特征方面，金融市場(chǎng)的波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)主體的關(guān)聯(lián)性又會(huì)發(fā)生作用，要從長遠(yuǎn)考慮，著重把深化改革健全金融宏觀調(diào)控體系和推進(jìn)利率市場(chǎng)化，另外，金融宏觀調(diào)控體系能夠充分考慮市場(chǎng)承受能力，并促進(jìn)國家針對(duì)性地選擇調(diào)控模式，提高政策有效性。

其次，完善的金融宏觀調(diào)控體系能夠推進(jìn)我國的利率市場(chǎng)化改革，并進(jìn)一步推進(jìn)我國匯率制度的完善。近年來，我國宏觀調(diào)控的價(jià)格傳導(dǎo)基礎(chǔ)已經(jīng)逐步建立，并逐步實(shí)現(xiàn)了銀行間同業(yè)拆借利率和債券利率的市場(chǎng)化，存貸款利率的階段性改革目標(biāo)也初步形成。不過，目前我國的基準(zhǔn)利率尚未形成。根據(jù)我國宏觀調(diào)控的要求和金融市場(chǎng)改革的目標(biāo)，未來要著重加強(qiáng)基準(zhǔn)利率建設(shè)。雖然我國的浮動(dòng)匯率制度已經(jīng)邁出了匯率形成機(jī)制改革的關(guān)鍵一步，但為了進(jìn)一步促進(jìn)金融宏觀調(diào)控體系的完善，必須進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革，并將其與宏觀調(diào)控的目標(biāo)相聯(lián)系，在考察資本流動(dòng)管理的基礎(chǔ)上，逐步放開資本項(xiàng)目兌換，促進(jìn)彈性匯率制度的建立。

再次，完善的金融宏觀調(diào)控體系能夠推進(jìn)金融市場(chǎng)發(fā)展，同時(shí)還能防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，為了避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，金融宏觀調(diào)控的有效科學(xué)性更加重要。尤其針對(duì)我國貨幣市場(chǎng)的政策傳導(dǎo)效應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)消化能力而言，金融改革背景下要構(gòu)建逆周期監(jiān)管框架，更離不開宏觀審慎管理的要求。

三、完善金融宏觀調(diào)控體系的思路

金融宏觀調(diào)控體系能夠充分考慮市場(chǎng)承受能力，并促進(jìn)國家針對(duì)性地選擇調(diào)控模式，提高政策有效性。完善我國金融宏觀調(diào)控體系的思路如下：

首先，要優(yōu)化我國金融宏觀調(diào)控的目標(biāo)體系。作為一項(xiàng)宏觀調(diào)控手段，我國金融宏觀調(diào)控的目標(biāo)要與貨幣政策目標(biāo)密切關(guān)聯(lián)，充分發(fā)揮穩(wěn)定幣值和促進(jìn)物價(jià)穩(wěn)定的目標(biāo)，同時(shí)，與其他經(jīng)濟(jì)刺激政策不同，金融宏觀調(diào)控重在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面要與金融宏觀調(diào)控最終目標(biāo)相協(xié)調(diào)，另一方面又要實(shí)現(xiàn)中介目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性，同時(shí)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)型與實(shí)效性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，金融宏觀調(diào)控不僅要實(shí)現(xiàn)對(duì)金融市場(chǎng)運(yùn)行的干預(yù)，同時(shí)要對(duì)市場(chǎng)失靈進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)，同時(shí)促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。要對(duì)最終目標(biāo)、調(diào)控工具以及中介目標(biāo)進(jìn)行穩(wěn)定搭配，促進(jìn)其穩(wěn)健發(fā)展，努力尋求完善政策傳導(dǎo)機(jī)制。

其次，要完善審慎政策，促進(jìn)其與貨幣政策的協(xié)調(diào)性。為了有效防范我國金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，要兼顧不同政策之間的配合，促進(jìn)貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的完善。要對(duì)具有系統(tǒng)性的產(chǎn)品和市場(chǎng)進(jìn)行積極的監(jiān)管，降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，尋求最優(yōu)的貨幣政策目標(biāo)。

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