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農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式范文第1篇

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)過(guò)程中極為重要的內(nèi)容，其與農(nóng)村所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間存在著密不可分的聯(lián)系。因此，必須采取積極有效的措施進(jìn)一步加大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的力度，才能發(fā)揮出其在農(nóng)村改革中的積極作用。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式分析

1.村管作為財(cái)務(wù)管理主導(dǎo)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式主要是以村為單位以基層村委會(huì)為基礎(chǔ)進(jìn)行的，因此農(nóng)村組織的財(cái)務(wù)人員招聘或者財(cái)務(wù)工作的開(kāi)支，必須直接向村委會(huì)負(fù)責(zé)，才能從根本上促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效率的提高，但是現(xiàn)有農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員存在的專業(yè)素質(zhì)低下以及腐敗問(wèn)題，已經(jīng)成為了影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效率提高的首要問(wèn)題。

2.村級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)共管模式

村委會(huì)于鄉(xiāng)政府共同管理農(nóng)村財(cái)務(wù)的模式，主要是以鄉(xiāng)政府制定并落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作，而村委會(huì)則具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的進(jìn)一步細(xì)化，但是這一財(cái)務(wù)管理模式并沒(méi)有將村民自主管理財(cái)務(wù)的愿意體現(xiàn)出來(lái)，從而導(dǎo)致其無(wú)法滿足村民所提出的相關(guān)財(cái)務(wù)需求。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理委派制財(cái)務(wù)管理模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理委派的方式，主要是將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作全面的委托鄉(xiāng)政府的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門，而鄉(xiāng)政府的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門則主要是以農(nóng)村兩委聯(lián)席決議為基礎(chǔ)開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作，但是因?yàn)檫@一管理模式存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，從而導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理質(zhì)量同樣無(wú)法有效的提高。

4.村財(cái)務(wù)工作制財(cái)務(wù)管理模式

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理管理模式，主要是以村民自主投票的方式選擇符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。但是這一財(cái)務(wù)管理模式因?yàn)槠鋵儆谑袌?chǎng)化操作的行?椋?所以經(jīng)常導(dǎo)致不合規(guī)、不合法現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量產(chǎn)生了不利的影響。

三、當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作模式創(chuàng)新的途徑分析

1.觀念創(chuàng)新途徑分析

為了推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理效率的提升，必須進(jìn)行管理觀念的改革和創(chuàng)新：首先，突破傳統(tǒng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的束縛，確保其于服務(wù)三農(nóng)的宗旨緊密的結(jié)合在一起；其次，逐步的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)目標(biāo)，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理效率的穩(wěn)步提高。

2.村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算制度上的創(chuàng)新

積極的進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算制度的改革和創(chuàng)新，不僅可以有效的降低村級(jí)債務(wù)發(fā)生的幾率，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)村級(jí)資金管理力度的目的。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，必須仔細(xì)的對(duì)年度月度的收入進(jìn)行分析和研究，并將其整理上報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理部門備案。才能發(fā)揮出其監(jiān)督農(nóng)村共有財(cái)產(chǎn)的目的。

3.用人機(jī)制以及考核機(jī)制上的創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理人員考核機(jī)制的改革和創(chuàng)新，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革過(guò)程中的重要內(nèi)容。積極的進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員用人機(jī)制的改革和創(chuàng)新，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效率的提高奠定良好的基礎(chǔ)。采取公開(kāi)招考聘用的方式，錄取農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員，不僅可以促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)水平和理財(cái)能力的進(jìn)一步提高，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化管理。

4.財(cái)務(wù)管理方法上的創(chuàng)新

為了確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利實(shí)施，必須積極的進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的改革和創(chuàng)新。嚴(yán)格的按照財(cái)務(wù)管理的制度和要求，及時(shí)的公開(kāi)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，才能從根本上改變農(nóng)村干群關(guān)系緊張的現(xiàn)狀，為農(nóng)村財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.農(nóng)村財(cái)務(wù)手段上的創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，不僅為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理向電算化方向的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，同時(shí)也為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效率的進(jìn)一步提高奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，計(jì)算機(jī)的普及和廣泛應(yīng)用，微機(jī)處理以經(jīng)逐漸的取代了傳統(tǒng)的手工記賬模式。而這也為上級(jí)財(cái)務(wù)部門全面了解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理狀況提供了便利。實(shí)施先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理狀況，不僅可以促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效率的進(jìn)一步提高，同時(shí)也為上級(jí)財(cái)務(wù)管理部門獲得準(zhǔn)確、完整的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，為了確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。必須進(jìn)一步加大各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)工作的力度，才能確保農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

6.農(nóng)村組織上的創(chuàng)新

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理組織模式的改革創(chuàng)新，主要指的是組織體現(xiàn)的創(chuàng)新和機(jī)構(gòu)的改革。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)地方，都建立了農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的目標(biāo)。而很多市級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)控中心為了進(jìn)一步加大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的力度，都采取了于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理部門微機(jī)聯(lián)網(wǎng)的方式。而組織模式上的改革和創(chuàng)新，不僅可以確保所有會(huì)計(jì)信息資源的有效共享，同時(shí)也進(jìn)一步提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)的透明度。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式范文第2篇

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式現(xiàn)狀

（一）“村賬村管”模式“村賬村管”模式是指村集體經(jīng)濟(jì)組織按照《會(huì)計(jì)法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，在財(cái)務(wù)管理上具備獨(dú)立設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、自主配備財(cái)會(huì)人員、獨(dú)立核算、獨(dú)立管理的能力，業(yè)務(wù)接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)以及農(nóng)業(yè)主管部門的監(jiān)督，日常財(cái)務(wù)監(jiān)督工作主要由村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、村民理財(cái)小組以及財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)。這種模式對(duì)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)、財(cái)務(wù)管理水平、內(nèi)部控制制度建設(shè)以及風(fēng)險(xiǎn)管理均有較高要求。其優(yōu)點(diǎn)是其符合《村民委員會(huì)組織法》中的村民自治規(guī)定。其缺點(diǎn)是財(cái)務(wù)監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱，財(cái)會(huì)人員隸屬于村管，難以進(jìn)行有效財(cái)務(wù)監(jiān)督。同時(shí)，政府監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督因滯后，難以及時(shí)制止違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，容易造成村干部個(gè)人揮霍、侵占挪用、過(guò)度舉債、盲目投資等行為的產(chǎn)生。

（二）“村賬鎮(zhèn)管”模式 “村賬鎮(zhèn)管”模式是指在村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一集中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，具體有兩種形式，一種是村仍然設(shè)會(huì)計(jì)、出納，另一種是村僅設(shè)出納，會(huì)計(jì)由農(nóng)經(jīng)辦設(shè)專責(zé)財(cái)務(wù)組負(fù)責(zé)，但兩種模式均以代管其資金為基礎(chǔ)，對(duì)其開(kāi)支進(jìn)行審核監(jiān)督。這種模式實(shí)現(xiàn)了民主理財(cái)小組和農(nóng)業(yè)主管部門的事前監(jiān)督，監(jiān)督力度顯著增強(qiáng)，一定程度上遏制了村干部個(gè)人揮霍、侵占挪用，過(guò)度舉債，盲目投資等行為的產(chǎn)生。其缺點(diǎn)是一定程度地削弱了村集體經(jīng)濟(jì)組織的民主理財(cái)權(quán)，與《村民委員會(huì)組織法》中的村民自治規(guī)定有抵觸。

（三）“會(huì)計(jì)委派制”模式“會(huì)計(jì)委派制”模式的財(cái)會(huì)人員是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)、委派，村級(jí)無(wú)權(quán)決定財(cái)會(huì)人員的人事任免，財(cái)會(huì)人員既接受村級(jí)會(huì)計(jì)核算的委托，又接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人事管理。這種模式是在“村賬村管”的模式基礎(chǔ)上改革原有的財(cái)會(huì)人員選用體制，強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的獨(dú)立性，使會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能得到有效的發(fā)揮，有效地避免了村干部指使財(cái)會(huì)人員巧立名目、侵占挪用資金等行為的產(chǎn)生。其缺點(diǎn)是財(cái)會(huì)人員可能被孤立，也可能“同流合污”使財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督流于形式。

（四）“會(huì)計(jì)委托制”模式 “會(huì)計(jì)委托制”是一種在“村賬鎮(zhèn)管”和“會(huì)計(jì)委派制”基礎(chǔ)上建立起來(lái)的一種財(cái)務(wù)管理監(jiān)督新體制，主要采用自愿委托管理形式，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)與村級(jí)資金的“雙委托”管理。村級(jí)不再設(shè)會(huì)計(jì)和出納，只設(shè)報(bào)賬員，其資金由服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)自愿的原則簽訂委托協(xié)議以及《會(huì)計(jì)法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》有關(guān)要求進(jìn)行統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一資金賬戶、報(bào)賬時(shí)間、報(bào)賬程序、會(huì)計(jì)核算、檔案管理，服務(wù)機(jī)構(gòu)可以對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理提供相關(guān)的意見(jiàn)和建議。這種模式解決了“村賬鎮(zhèn)管”的合法性問(wèn)題，強(qiáng)化了農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)管，嚴(yán)格了資金管理，加強(qiáng)了農(nóng)村源頭治腐，有效地避免了村干部的違法亂紀(jì)行為的產(chǎn)生。其缺點(diǎn)是難于真正地受到村集體經(jīng)濟(jì)組織的自愿委托，往往出現(xiàn)“被”的情況。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新模式構(gòu)建

（一）財(cái)務(wù)管理方式采用“集中核算”模式“集中核算”模式是一種在“村賬鎮(zhèn)管”和“會(huì)計(jì)委托制”基礎(chǔ)上建立起來(lái)的一種財(cái)務(wù)管理新體制，各村集體經(jīng)濟(jì)組織保留了出納以及銀行賬戶，會(huì)計(jì)選任也征求村委及理財(cái)小組成員意見(jiàn)，由鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心選派，但工資福利待遇由鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心負(fù)責(zé)，在“三權(quán)”（即經(jīng)營(yíng)權(quán)、審批權(quán)及收益分配權(quán)）不變、民主理財(cái)?shù)那疤嵯?，由?zhèn)財(cái)政結(jié)算中心設(shè)置專門的農(nóng)村財(cái)務(wù)組集中對(duì)各村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開(kāi)、統(tǒng)一監(jiān)管的模式。這種模式具有性質(zhì)，解決了“村賬鎮(zhèn)管”的合法性問(wèn)題，同時(shí)因保留了出納以及銀行賬戶，取得了村集體經(jīng)濟(jì)組織的支持，解決了“被”的問(wèn)題。其缺點(diǎn)是必須建立在具有“鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)”財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)的基礎(chǔ)之上。

（二）財(cái)務(wù)管理手段采用“鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)”模式 “鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)”模式是利用光纜通信技術(shù)，光纖以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直聯(lián)方式，建設(shè)完全與互聯(lián)網(wǎng)徹底隔斷的穩(wěn)定、安全、順暢的財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，以規(guī)范票據(jù)使用入手，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦統(tǒng)一管理收支票據(jù)，實(shí)行領(lǐng)用核銷制度，并規(guī)定所有收支業(yè)務(wù)票據(jù)必須通過(guò)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)開(kāi)具，不得以手工方式開(kāi)具（特殊情況，事后補(bǔ)錄），出納人員對(duì)當(dāng)日所有現(xiàn)金、銀行收支業(yè)務(wù)必須做到日清月結(jié)，確保收支情況全部錄入財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)，并核對(duì)無(wú)誤，另外，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)具備鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)管部門實(shí)時(shí)查詢的功能，并具有大額財(cái)務(wù)收支情況預(yù)警報(bào)告功能。這種方式實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，解決了會(huì)計(jì)核算和管理存在時(shí)空分離的問(wèn)題，使農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作置于了經(jīng)常性的實(shí)時(shí)監(jiān)控之下，并實(shí)現(xiàn)了群眾監(jiān)督、政府監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督實(shí)時(shí)的有效結(jié)合。同時(shí)大幅度地降低了財(cái)會(huì)人員工作量，使財(cái)會(huì)人員有更多時(shí)間能參與到村集體經(jīng)濟(jì)組織管理決策中去，更好地為其服務(wù)。其缺點(diǎn)是自行建造投入成本較高，但以租賃光纜通道方式，其租賃費(fèi)比寬帶租賃費(fèi)略高。

（三）財(cái)務(wù)公開(kāi)采用“墻報(bào)與觸摸屏相結(jié)合”模式 “觸模屏方式”主要是通過(guò)觸模屏電腦設(shè)備以互聯(lián)網(wǎng)為載體，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、科技等信息公開(kāi)的綜合性信息化平臺(tái)，該方式主要適用中青年群體。“墻報(bào)”方式主要通過(guò)公布欄進(jìn)行，適用于中老年群體?！皦?bào)與觸模屏相結(jié)合”模式滿足了各類群體的需求，通過(guò)及時(shí)、真實(shí)、完整、有效的各類信息公開(kāi)，保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式范文第3篇

【關(guān)鍵詞】村級(jí)財(cái)務(wù) 管理 模式

一、引言

村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作作為農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，其好壞直接關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)工作能否順利開(kāi)展。特別是隨著國(guó)家對(duì)于“三農(nóng)”工作的高度重視以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求?，F(xiàn)階段，我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中還存在著較多的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在“三資”利用效率不高，財(cái)務(wù)管理流程不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理模式與財(cái)務(wù)工作實(shí)際脫節(jié)等等，影響了農(nóng)村工作的正常有序開(kāi)展。因此，改革創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高農(nóng)村各類資源的使用效率，已經(jīng)成為農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵，這對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的順利推進(jìn)也具有重要的作用。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理概念及常見(jiàn)模式分析

村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作就是為了充分利用村集體資產(chǎn)，籌集生產(chǎn)資金，提高經(jīng)濟(jì)收入減少各項(xiàng)支出，實(shí)現(xiàn)村集體整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，并確保村級(jí)組織整體管理職能的充分發(fā)揮，所開(kāi)展的一系列的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制等財(cái)務(wù)活動(dòng)，是對(duì)村集體的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行的運(yùn)用管理。村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容主要包括了村集體資產(chǎn)的管理、集體收益分配、費(fèi)用開(kāi)支控制以及專項(xiàng)資金使用管理等?，F(xiàn)階段，在我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，較為常見(jiàn)的財(cái)務(wù)管理模式主要有以下幾種：

（一）村財(cái)村管

村財(cái)村管模式也就是村集體的財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理等都由村委會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)，具體業(yè)務(wù)活動(dòng)受到上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的監(jiān)督指導(dǎo)。這種模式始于我國(guó)改革開(kāi)放初期，但是由于存在著財(cái)務(wù)管理程序執(zhí)行不嚴(yán)格、賬目管理混亂等問(wèn)題，因而容易出現(xiàn)資產(chǎn)流失等問(wèn)題，現(xiàn)階段隨著對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理力度的加強(qiáng)這種模式在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中已經(jīng)基本很少采用。

（二）村財(cái)鎮(zhèn)管

村財(cái)鎮(zhèn)管也就是在確保村集體資金所有權(quán)、管理權(quán)、核算權(quán)以及債務(wù)債權(quán)不變的情況下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理和記賬。這種村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式有利于實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，強(qiáng)化了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理力度，有效減少了隨意開(kāi)支或者是票據(jù)入賬不規(guī)范的問(wèn)題，因而是我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的主流模式。但是也存在著村級(jí)財(cái)務(wù)管理效率不高、會(huì)計(jì)核算監(jiān)督職能執(zhí)行不到位等問(wèn)題。

（三）村級(jí)會(huì)計(jì)委托

這種管理模式主要是將村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心，由專業(yè)受培訓(xùn)過(guò)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員從事村級(jí)財(cái)務(wù)管理，通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格按程序進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)務(wù)工作管理規(guī)范化。這種村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理職能，有利于村級(jí)財(cái)務(wù)的制度化管理，而且還可以通過(guò)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)提高村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度。

三、我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式中存在的問(wèn)題分析

對(duì)于我國(guó)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，無(wú)論何種模式都有其優(yōu)缺點(diǎn)，系統(tǒng)分析，可以發(fā)現(xiàn)在我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式中普遍存在著一些具體的共性問(wèn)題：

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理流程不規(guī)范。

目前在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中，普遍存在著財(cái)務(wù)管理流程不標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在村級(jí)財(cái)務(wù)審批審核機(jī)制不完善，招投標(biāo)管理程序執(zhí)行不嚴(yán)格，固定資產(chǎn)的購(gòu)置以及評(píng)估處置不規(guī)范等問(wèn)題，造成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在著較多的風(fēng)險(xiǎn)隱患，易發(fā)生財(cái)務(wù)管理混亂，甚至是出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。

（二）“三資”利用效率不高

在村集體資產(chǎn)中，比例最高的就是固定資產(chǎn)，但是由于存在著資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、可增值資產(chǎn)不高的特點(diǎn)，再加上資源利用效率不高，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，一些資產(chǎn)的價(jià)值得不到充分發(fā)揮，因此不利于村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

（三）村級(jí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱

大部分村集體在財(cái)務(wù)管理工作上都存在著財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，特別是在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的信息化建設(shè)方面嚴(yán)重滯后，甚至?xí)?jì)電算化也未能實(shí)現(xiàn)。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員方面，也缺少必要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)技能與實(shí)務(wù)的專業(yè)培訓(xùn)，不利于財(cái)務(wù)管理工作水平的提高。

四、村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式的改進(jìn)優(yōu)化措施

（一）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作流程進(jìn)行整合再造

提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作水平，必須對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作流程進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。首先，應(yīng)該規(guī)范財(cái)務(wù)審批流程，尤其是財(cái)務(wù)支出審批，嚴(yán)格按照支出金額的不同，執(zhí)行村級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者是縣級(jí)等不同層級(jí)的審批程序，同時(shí)在財(cái)務(wù)支出管理方面，應(yīng)該嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行，對(duì)于大額資金的支出必須經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或者是村民代表會(huì)議討論決定。其次，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)的管理，特別是現(xiàn)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快階段，村改居等項(xiàng)目越來(lái)越多，工程建設(shè)內(nèi)容不斷增加，更應(yīng)該嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)中的招投標(biāo)管理；第三，應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購(gòu)置以及處置管理，對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)該經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議決議，并采取招投標(biāo)的方式購(gòu)置，同時(shí)進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)公示；對(duì)于固定資產(chǎn)處置，同樣需要會(huì)議表決，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估后方可進(jìn)行處置變現(xiàn)。

（二）提高農(nóng)村“三資”利用效率

農(nóng)村“三資”使用管理也是村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，在“三資”管理方面，重點(diǎn)是應(yīng)該通過(guò)資產(chǎn)登記確權(quán)，及時(shí)摸清資產(chǎn)狀況，進(jìn)而開(kāi)展資源的統(tǒng)籌規(guī)劃開(kāi)發(fā)。需要注意的是，在村集體資金、資產(chǎn)、資源管理開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格審查，避免出現(xiàn)侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”、“小金庫(kù)”等問(wèn)題，同時(shí)對(duì)于集體建設(shè)用地、耕地、“四荒地”等資源的出租、發(fā)包、租賃，應(yīng)嚴(yán)格履行民主程序，實(shí)行公開(kāi)協(xié)商和公開(kāi)招投標(biāo)，并簽訂規(guī)范的承包合同。

（三）夯實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)

在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中，首要工作應(yīng)該健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，尤其是財(cái)務(wù)管理公開(kāi)制度、民主監(jiān)督機(jī)制以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員管理制度，通過(guò)以制度為遵循，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的整體規(guī)范化水平。其次，應(yīng)該進(jìn)一步的加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，特別是采用村財(cái)鎮(zhèn)管與委托會(huì)計(jì)模式的行政村，更應(yīng)該完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作信息化體系建設(shè)，并探索網(wǎng)上審批與電子印章的使用，提高財(cái)務(wù)工作效率。此外，應(yīng)該注重對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)際操作能力，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化開(kāi)展。

五、結(jié)語(yǔ)

規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，提高村級(jí)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化水平，是整個(gè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)內(nèi)容。在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化的過(guò)程中，應(yīng)該重點(diǎn)在財(cái)務(wù)管理流程再造、“三資利用”以及財(cái)務(wù)工作信息化建設(shè)等幾方面采取措施，不斷提高財(cái)務(wù)工作業(yè)務(wù)水平，為農(nóng)村事業(yè)建設(shè)的開(kāi)展提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)

[1]劉菁.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的選擇集亟待解決的問(wèn)題[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2012，20（3）：38.

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式范文第4篇

關(guān)鍵詞：村級(jí) 財(cái)務(wù)管理模式 癥結(jié)

村級(jí)財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系到廣大農(nóng)民利益，關(guān)系到廣大農(nóng)村的黨群關(guān)系，一直是農(nóng)村工作的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，必須找到問(wèn)題的癥結(jié)，才能對(duì)癥施治，有效改善農(nóng)村治理狀況。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題表現(xiàn)

（一）財(cái)力薄弱。在廣大的中西部地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，村集體經(jīng)濟(jì)空虛，完全靠政府補(bǔ)助提供有限的公共服務(wù)，沒(méi)有財(cái)力用于鄉(xiāng)村建設(shè)。筆者以湖北省黃岡市某區(qū)為調(diào)查對(duì)象，對(duì)89個(gè)村（社區(qū)）2013年度的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。在有政府補(bǔ)助的情況下，尚有39個(gè)村入不敷出，占到了村（社區(qū)）數(shù)的43.82%。39村總計(jì)虧空1 949.87萬(wàn)元，村均虧空50萬(wàn)元。如果扣除各項(xiàng)政府補(bǔ)助，只有8個(gè)村有結(jié)余，81個(gè)村是入不敷出的，占到總村（社區(qū)）數(shù)的91%。

對(duì)村級(jí)收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，全區(qū)村級(jí)收入中來(lái)自村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收入只占總收入的22.27%，來(lái)自財(cái)政的補(bǔ)助占到了總收入的36.45%，其他收入占總收入的41.28%。這說(shuō)明村組織自身生財(cái)乏力，主要靠財(cái)政補(bǔ)助和其他收入維持生存和發(fā)展；同時(shí)其他收入占比最高，具體內(nèi)容五花八門，說(shuō)明村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理混亂。村組織的支出主要用于村級(jí)基本公共服務(wù)，包括人員支出、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、交通費(fèi)、綜合治理、計(jì)劃生育、五保優(yōu)撫、村莊治理等，基本沒(méi)有生產(chǎn)性支出。

（二）財(cái)務(wù)混亂。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的職責(zé)權(quán)限混亂不清。基層政府認(rèn)為村級(jí)財(cái)務(wù)是村民自治的內(nèi)容，政府不便過(guò)多干預(yù)；政府的中心工作永遠(yuǎn)是招商引資、培植稅源，村級(jí)財(cái)務(wù)管理暫不影響大局。村委干部在管理村級(jí)財(cái)務(wù)的過(guò)程中決策無(wú)章，支出隨意，沒(méi)有預(yù)決算，沒(méi)有規(guī)范，財(cái)務(wù)管理效益低下；會(huì)計(jì)核算不及時(shí)，科目使用混亂，不能準(zhǔn)確反映村集體的收支和資產(chǎn)狀況；財(cái)務(wù)公開(kāi)更流于形式，不僅沒(méi)有成為財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效手段，還引起村民反感和抱怨。調(diào)查顯示，50%的村民認(rèn)為財(cái)務(wù)公開(kāi)信息粗略、不具體不詳細(xì)，35.55%的村民認(rèn)為財(cái)務(wù)公開(kāi)信息虛假，只有23.33%的村民認(rèn)為財(cái)務(wù)公開(kāi)信息是真實(shí)詳細(xì)的。

由于村組織財(cái)務(wù)薄弱財(cái)務(wù)管理混亂，集體建設(shè)沒(méi)有進(jìn)展，村民深切感受城鄉(xiāng)差距不斷加大，對(duì)村組織的建設(shè)發(fā)展逐漸喪失信心，對(duì)村委干部和基層政府缺乏信任。調(diào)查顯示，34.29%的村民認(rèn)為本村財(cái)務(wù)管理不好的原因是村干部不守規(guī)矩，28.57%的認(rèn)為是政府沒(méi)有履行管理職能。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理落后的原因

（一）管理內(nèi)容殘缺不全，管理目標(biāo)設(shè)置不當(dāng)。財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)組織的資金運(yùn)動(dòng)，反映經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)狀況和成果?，F(xiàn)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制模式下，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容僅包含村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金，而非全部的資金運(yùn)動(dòng)，村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)和資源均沒(méi)有納入財(cái)務(wù)管理范疇，成為村委小金庫(kù)的重要來(lái)源。長(zhǎng)期以來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)被設(shè)定為規(guī)范有序。村集體是一個(gè)生產(chǎn)性的經(jīng)濟(jì)組織，追求盈利是村集體經(jīng)濟(jì)組織的職責(zé)，只不過(guò)我國(guó)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)著村民自治的社會(huì)管理職責(zé)。以規(guī)范有序作為村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，使村集體放棄了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的追求，規(guī)范有序也失去了動(dòng)力。沒(méi)有內(nèi)生動(dòng)力，只有靠強(qiáng)大的外部監(jiān)督力才能保障規(guī)范有序。

（二）村委干部獨(dú)攬財(cái)權(quán)，理財(cái)小組形同虛設(shè)。村組織是集體經(jīng)濟(jì)組織，權(quán)力屬于全體村民。村民擁有村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)，并將其授予村委干部。村委干部受托履行村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)時(shí)，應(yīng)受村民和政府的監(jiān)督。但現(xiàn)實(shí)中，村民代表在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上是缺位的。村民理財(cái)小組名義上是村民的代表，但大多數(shù)地方村民理財(cái)小組不是村民選舉出來(lái)的，而是村干部指定的，成為村委干部的工具和幫手。村委干部獨(dú)攬村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)，卻不負(fù)擔(dān)財(cái)務(wù)管理的責(zé)任，村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂被村干部說(shuō)成是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心的責(zé)任。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)暇顧及，審計(jì)監(jiān)督長(zhǎng)期缺位。負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，將主要精力放在招商引資和維持穩(wěn)定兩大任務(wù)上，過(guò)問(wèn)村集體財(cái)務(wù)管理的少之又少。甚至為了求穩(wěn)，對(duì)村委干部的不作為、亂作為有意包庇，不愿發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。長(zhǎng)期以來(lái)，負(fù)責(zé)村組織財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門人手少，缺乏財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能，無(wú)力承擔(dān)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，專業(yè)的審計(jì)部門介入村組織財(cái)務(wù)審計(jì)法律依據(jù)不足，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)長(zhǎng)期缺位。

（四）財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，普通群眾背后抱怨。當(dāng)前村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督主要依賴村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)。但村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)信息簡(jiǎn)單粗略，內(nèi)行看不清外行看不懂；公開(kāi)地點(diǎn)唯一，通常張貼于村委干部辦公場(chǎng)所，把村民的監(jiān)督行為置于干部的監(jiān)督之下；公開(kāi)的時(shí)間有限，一般只在季末的幾天時(shí)間內(nèi)看到當(dāng)季的公開(kāi)數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容方式流于形式，無(wú)法滿足村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的信息要求。村民不能有效行使自己的監(jiān)督權(quán)利，只能私下猜測(cè)與抱怨。農(nóng)村陷入信任危機(jī)的惡性循環(huán)，村民與干部的嫌隙越來(lái)越大，干部的威信下降，對(duì)村組織管理難度加大，農(nóng)村治理效果越來(lái)越差，村民對(duì)干部的不滿越來(lái)越大。

（五）越俎代庖強(qiáng)推，人員素質(zhì)難堪重任。當(dāng)前在農(nóng)村普遍推行的財(cái)務(wù)管理模式是村級(jí)會(huì)計(jì)委托制。具體做法是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所設(shè)立農(nóng)村會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心，與村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織簽訂委托協(xié)議，接受村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織委托，對(duì)村集體組織的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。各村組織不再設(shè)會(huì)計(jì)，只設(shè)置報(bào)賬員負(fù)責(zé)村組織出納和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的報(bào)銷。各被村組織的資金也由財(cái)經(jīng)所開(kāi)設(shè)專門銀行賬戶，進(jìn)行統(tǒng)一管理。村級(jí)會(huì)計(jì)委托制取得了一些成效，但存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。首先，這種行為不是市場(chǎng)行為，而是政府行政行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所本是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督部門，在會(huì)計(jì)委托制下變成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的核算部門。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)之間存在著事實(shí)的上下級(jí)關(guān)系，財(cái)經(jīng)所村級(jí)會(huì)計(jì)核算讓村委干部自己的權(quán)力被削減，同時(shí)也找到了將責(zé)任推到財(cái)經(jīng)所的理由。其次，大多擋憑所干部認(rèn)為村級(jí)會(huì)計(jì)核算是額外工作，只限于記記賬而已，不愿花過(guò)多精力再進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督。因此核算效果較差，經(jīng)常與村委干部之間相互推卸責(zé)任。

三、村級(jí)財(cái)務(wù)管理癥結(jié)

如果僅看到村級(jí)財(cái)務(wù)管理差亂的這些原因，提出的解決措施難免頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。只有找到問(wèn)題的癥結(jié)，才能提出系統(tǒng)的解決方案。理論上任何問(wèn)題都有解決之道，有效的管理措施是切中問(wèn)題要害并與管理環(huán)境相適應(yīng)的措施。村級(jí)財(cái)務(wù)管理差亂的癥結(jié)在于現(xiàn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式與農(nóng)村財(cái)務(wù)要求與管理環(huán)境不相適應(yīng)。核心問(wèn)題是現(xiàn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式中主體權(quán)責(zé)不明，職責(zé)借位。

現(xiàn)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制財(cái)務(wù)管理模式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)村級(jí)會(huì)計(jì)核算工作，所有的人都只把這作為村級(jí)財(cái)務(wù)管理的解決之道。但核算只是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)環(huán)節(jié)而已，不是財(cái)務(wù)管理的全部。參與到這個(gè)環(huán)節(jié)的也僅有村委主要干部、報(bào)賬員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心，不是全部村級(jí)財(cái)務(wù)管理的參與人，且他們之間職責(zé)錯(cuò)位。

村組織是集體經(jīng)濟(jì)組織，村級(jí)財(cái)務(wù)管理的主體本應(yīng)是全體村民，村委干部接受村民委托承擔(dān)具體管理職責(zé)，政府負(fù)有對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)。村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理有很強(qiáng)的參與意愿。調(diào)查顯示51.11%的村民很想了解村集w財(cái)務(wù)信息，65.56%的村民愿意無(wú)條件參加村集體財(cái)務(wù)相關(guān)的會(huì)議。但村級(jí)會(huì)計(jì)委托制把村民排除在村級(jí)財(cái)務(wù)管理的主體之外，村民缺乏參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理的機(jī)制和渠道。雖然部分村組織設(shè)有民主理財(cái)小組，在名義上代表村民，但實(shí)際上是村委干部的工具。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)管理，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)會(huì)計(jì)核算，直接參與了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，成為村級(jí)財(cái)務(wù)管理最關(guān)鍵的主體。雖然在會(huì)計(jì)核算中能夠起到一定的監(jiān)督作用，但這種監(jiān)督與村級(jí)會(huì)計(jì)的管理功能是矛盾的。過(guò)多的會(huì)計(jì)監(jiān)督必然削弱村委干部的管理決策。因此這種監(jiān)督只能限于對(duì)具體業(yè)務(wù)的合法性進(jìn)行監(jiān)督，至于其合理與否、完整與否、真實(shí)與否，實(shí)際無(wú)從監(jiān)督。因此現(xiàn)行村級(jí)會(huì)計(jì)模式雖然在一定程度上規(guī)范了村級(jí)會(huì)計(jì)核算，但并沒(méi)有從根本上解決財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題，反而成為村委干部推卸責(zé)任的借口。在很多地方，村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理發(fā)出質(zhì)疑與不滿時(shí)，村委干部往往一句“這是財(cái)經(jīng)所同意的”“這是財(cái)經(jīng)所算出來(lái)的”等搪塞村民。

村委干部本應(yīng)履行村級(jí)財(cái)務(wù)管理的受托責(zé)任，但是委托主體的缺失使村級(jí)財(cái)務(wù)管理沒(méi)有了村民的監(jiān)督，沒(méi)有明確的目標(biāo)和責(zé)任，村委主要干部在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中獨(dú)攬決策大權(quán)，卻不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，必然導(dǎo)致基層決策的利己性和隨意性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的嚴(yán)格監(jiān)督可在一定程度上糾正干部決策的利己性和隨意性，但現(xiàn)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制下監(jiān)督卻漏洞百出。

綜上所述，村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂落后的癥結(jié)在于村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式中主體權(quán)責(zé)不清，職責(zé)錯(cuò)亂。改善村級(jí)財(cái)務(wù)管理的希望就在于設(shè)計(jì)新的財(cái)務(wù)管理模式，讓村民、村委干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中權(quán)責(zé)明確、各司其職，構(gòu)建村級(jí)財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督相互制約與支持的管理體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭春林.村級(jí)財(cái)務(wù)管理分析框架的構(gòu)建及完善措施探討[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2015，（08）.

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)會(huì)；管理模式；存在問(wèn)題；解決對(duì)策

1農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式概述

一直以來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式大體可分為兩類，即“村賬村管”和“村賬鄉(xiāng)管”。在“村賬村管”模式下，由本村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)在遵循相關(guān)法律規(guī)定的前提下，自主選擇會(huì)計(jì)人員，并根據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的需要，決定會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)的規(guī)模大??；在“村賬鄉(xiāng)管”模式下，村一級(jí)的財(cái)務(wù)、資金等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，各自然村只設(shè)報(bào)賬員，每隔一段時(shí)間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理部門進(jìn)行對(duì)賬，辦公地點(diǎn)也從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。在《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》頒發(fā)之前，國(guó)內(nèi)農(nóng)村統(tǒng)一實(shí)行“村賬村管”模式，這一模式的優(yōu)勢(shì)在于可以實(shí)現(xiàn)村民民主自治，村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員較為熟悉本村的財(cái)務(wù)狀況，因此管理起來(lái)更加得心應(yīng)手，保證了財(cái)務(wù)管理的連續(xù)性。但是隨著農(nóng)村體制改革的推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“村賬村管”模式也開(kāi)始暴露出一些問(wèn)題，例如隨著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作量的不斷增加，管理效率降低；部分財(cái)務(wù)人員因?yàn)楣ぷ鲏毫Υ?、薪資待遇低而出現(xiàn)流失現(xiàn)象等。自2005年全國(guó)推行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》后，“村賬鄉(xiāng)管”逐漸替代原有的管理模式。這種模式的優(yōu)勢(shì)在于實(shí)現(xiàn)了票據(jù)管理與現(xiàn)金管理分離，進(jìn)一步提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的透明度，避免了因缺乏有效監(jiān)督導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)腐敗的問(wèn)題。

2影響農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的因素分析

2.1宏觀方面

截至2016年，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“十三連增”，充分說(shuō)明了我國(guó)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了重大成就。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，由于各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置等因素的影響，區(qū)域間貧富差距仍然存在，尤其是在中西部一些農(nóng)村，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)水平還是基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)落后。如果忽視農(nóng)村實(shí)際情況，強(qiáng)行實(shí)施某一種農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式，很有可能起到適得其反的效果。例如，在西南地區(qū)的一些偏遠(yuǎn)村落，由于交通不便、村落分布零散，如果采用“村賬鄉(xiāng)管”的模式，一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村落的管理難度較大；另一方面，村報(bào)賬員完成一次對(duì)賬工作往往需要耗費(fèi)較多的時(shí)間，容易造成農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的中斷。因此，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的具體選擇產(chǎn)生了直接影響。

2.2微觀方面

農(nóng)村財(cái)務(wù)跨進(jìn)管理的根本任務(wù)，在于為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指導(dǎo)、決策和支持。因此，農(nóng)村在具體選擇管理模式時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作需要和客觀發(fā)展情況。事實(shí)上，諸如村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多少、資金流量的大小、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的高低等，都會(huì)成為影響農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式選擇的重要因素。例如，對(duì)于一些靠近城市、有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，村集體經(jīng)濟(jì)組織有健全管理制度和高素質(zhì)人才隊(duì)伍的農(nóng)村，可以考慮實(shí)行“村賬村管”模式，以便于更好的服務(wù)于本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而對(duì)于一些地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、缺乏辦公場(chǎng)所，沒(méi)有專業(yè)化的財(cái)會(huì)工作隊(duì)伍的農(nóng)村，則需要通過(guò)會(huì)計(jì)委托的形式，采用“村賬鄉(xiāng)管”模式。

3農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式問(wèn)題的解決措施

3.1健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式制度

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式應(yīng)用現(xiàn)狀來(lái)看，要想改變之前提到的一些問(wèn)題，首先就應(yīng)該對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制進(jìn)行完善與健全。近年來(lái)，相關(guān)部門在完善管理體制機(jī)制方面進(jìn)行了大量探索，并初步取得了一定的成效。例如，可以逐步推行會(huì)計(jì)委派制度，這樣將可以有效解決農(nóng)村地區(qū)會(huì)計(jì)管理制度運(yùn)行不規(guī)范的問(wèn)題。而具體的操作則需要按照村里財(cái)務(wù)人員的實(shí)際狀況，對(duì)其進(jìn)行選拔、培養(yǎng)、管理與考核。最終選擇出優(yōu)秀的會(huì)計(jì)工作人員，并且將其與基層領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體相分離。這樣的方式將會(huì)有效減少會(huì)計(jì)與村委會(huì)的依附關(guān)系，同時(shí)也可以有效減少現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.2提高財(cái)務(wù)人員整體工作水平

長(zhǎng)期以來(lái)，又有農(nóng)村地區(qū)工作條件艱苦、薪資待遇較低等因素的影響，導(dǎo)致許多優(yōu)秀的財(cái)會(huì)人員不愿意來(lái)村任職，即便是有少部分綜合能力較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員，也常常在工作一段時(shí)間后調(diào)任其他部分。因此，必須要關(guān)注財(cái)務(wù)人員的利益訴求，既要能“引進(jìn)人才”更要“留住人才”。首先，要適當(dāng)提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的待遇和補(bǔ)貼，例如可以通過(guò)定期評(píng)比的形式，對(duì)于表現(xiàn)工作突出的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，以刺激財(cái)會(huì)人員的工作積極性。其次，還要定期開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村財(cái)會(huì)人員及時(shí)了解行業(yè)的前沿動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識(shí)，在滿足個(gè)人發(fā)展訴求的同時(shí)，也能夠?yàn)樘岣哓?cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理質(zhì)量提供支持。

3.3建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理監(jiān)督體系

考慮到農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的特殊性，有必要實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督，以避免在管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。理論上來(lái)說(shuō)，完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系應(yīng)當(dāng)分別從內(nèi)部和外部實(shí)施監(jiān)督。會(huì)計(jì)管理人員應(yīng)該對(duì)內(nèi)部工作環(huán)節(jié)有所了解，且針對(duì)這些環(huán)節(jié)的重要性進(jìn)行評(píng)估，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的能動(dòng)性和主動(dòng)性，進(jìn)而進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保內(nèi)部監(jiān)控落實(shí)。而外部監(jiān)控主要需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，這樣才能使得人民群眾加入到監(jiān)督隊(duì)伍當(dāng)中，共同確保農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作在透明環(huán)境中進(jìn)行。例如，可以借助于宣傳欄，將農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的賬目報(bào)表進(jìn)行公示，讓農(nóng)村各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作能夠在陽(yáng)光下進(jìn)行。

3.4注重現(xiàn)代化管理技術(shù)的應(yīng)用

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是一項(xiàng)較為繁瑣同時(shí)又要求極為嚴(yán)格的工作，隨著農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作量的不斷增加，完全依靠財(cái)會(huì)人員人工管理顯然難以滿足工作需要。因此，必須要與時(shí)俱進(jìn)的引進(jìn)信息化管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化和財(cái)務(wù)管理信息化。一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織需要拿出專項(xiàng)資金，用于采購(gòu)信息化設(shè)備，盡快安裝并投入使用，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的效率；另一方面，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員也要不斷加強(qiáng)信息設(shè)備的操作能力，定期接受信息技能培訓(xùn)，以適應(yīng)新工作模式下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的需要。需要注意的是，在現(xiàn)代化管理技術(shù)引進(jìn)的初期，可能會(huì)需要投入一定的資金，還需要農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和工作需要，合理進(jìn)行籌劃，既要確保信息化設(shè)備能夠滿足當(dāng)前財(cái)會(huì)管理的需要，又要避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)浪費(fèi)和設(shè)備閑置。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作與農(nóng)民切身利益具有密切的聯(lián)系，必須給予高度關(guān)注，保護(hù)最廣大的農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維持正常的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序；不斷創(chuàng)新管理觀念，完善監(jiān)督機(jī)制，建立起適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式，努力提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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