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一、打破神秘感,增加透明度
在高校,職稱改革工作必須打破神秘感,做到該公開的公開。因?yàn)樗且患置舾械氖?,牽?dòng)著每個(gè)教職員工的心。人們十分愿意了解凡與職稱改革有關(guān)的問題。進(jìn)入評審范圍的人,更想知道自己能否評得上。因此人們就設(shè)法到處打聽,打聽的情況有真有假,做出的分析和結(jié)論也有對有錯(cuò),在人們思想當(dāng)中就會(huì)形成這樣那樣的思想間題,結(jié)果給職稱改革工作增加了難度。因此,打破神秘感,增加透明度,做到能公開的公開,暫時(shí)不能公開的,向大家說明情況,十分必要。我們認(rèn)為,有以下幾個(gè)方面應(yīng)該公開:
(一)職稱改革的文件公開。職改工作一開始就需要把中央、省的有關(guān)文件,向?qū)W校各系、各單位的領(lǐng)導(dǎo)原文傳達(dá),將省主管部門對此項(xiàng)工作的指導(dǎo)性意見,原原本本地講清楚。有些重要文件,或某些文件的有關(guān)部分,可翻印出來,發(fā)到各系各有關(guān)單位,便于負(fù)責(zé)同志們傳達(dá)貫徹和加深對文件的理解。被評審人員吃透了文件精神,就會(huì)用文件去對照自己,哪些方面自己夠條件哪些地方自己欠缺,都會(huì)心中有數(shù)。這樣做,同時(shí)也起到了教職員工監(jiān)督學(xué)校在執(zhí)行政策方面有無差錯(cuò)的作用。在職改中,遇到文件中尚未涉及,但學(xué)校存在的問題,都應(yīng)及時(shí)向上級主管部門請示,請示的結(jié)果也應(yīng)及時(shí)在各系各單位領(lǐng)導(dǎo)中公開,及時(shí)傳達(dá)給群眾。群眾掌握了文件精神,學(xué)校又嚴(yán)格按文件辦事,在職改過程中,出問題就會(huì)少,工作進(jìn)展就會(huì)順利。
(二)崗位數(shù)額和進(jìn)入評審范圍的人數(shù)公開。職改工作中,本次晉升多少個(gè)正高、副高、中級,是大家非常關(guān)心的。對此應(yīng)做到公開。在公開崗位數(shù)額的同時(shí),也要把學(xué)校經(jīng)匯總后各系、各單位的情況,進(jìn)入評審范圍的人數(shù)加以公開。兩個(gè)數(shù)字?jǐn)[出來,被評審人員就會(huì)考慮自己的情況,他人的情況,何人通過無問題,何人是邊沿人物,何人根本無望,自己屬于什么情況,都會(huì)有個(gè)概略分析。當(dāng)然,在這時(shí)明知自己條件差點(diǎn),碰碰運(yùn)氣者有之,但碰不上就算了,覺得理所當(dāng)然,怨言也少了。根據(jù)崗位數(shù)額,各單位往學(xué)校推薦人選,就能本著好中選優(yōu),優(yōu)中選尖子的原則辦理。
因?yàn)楸辉u審人都有了較多的分析,有的人獲得通過當(dāng)然高興通不過去,覺得學(xué)校所做的工作符合文件精神,心情也就很快得到平和,反之,大家對崗位數(shù)額一概不知,就會(huì)形成亂打聽,更因?yàn)樗枷霚?zhǔn)備不足,通小過乃·思想扭彎的時(shí)間也會(huì)加長,給學(xué)校增加很多工作星。
(三)職稱改革工作的日程公開。職稱改革上作一開始,就應(yīng)把日程安排好,便務(wù)系、各單位領(lǐng)導(dǎo)、教職員工,知道哪一天干什么這樣領(lǐng)導(dǎo)心里有數(shù),被評審者哪天于什么也清楚,上作有條不紊,既加快工作進(jìn)度,又防止了領(lǐng)導(dǎo)和被評審人員的忙亂和誤事。
(四)學(xué)科組和評委會(huì)投票表決結(jié)果公開了令孕科組和校評委會(huì),投票表決后,作人員應(yīng)當(dāng)場統(tǒng)計(jì),當(dāng)場宣布己獲以仁票的通過人員名單。被評審人得知了自己的情況,不再到處打聽。使學(xué)校穩(wěn)而有序。
二、讓被評審人到會(huì)陳述
在職稱評審過程中,為較全面廠解被評審人員的情況,讓被評審人到學(xué)科組或評委會(huì)陳述的辦法是個(gè)好辦法。被評審人能在評委會(huì)或?qū)W科組講一講自己的成績,讓評審人員了解自己,他們會(huì)感到機(jī)會(huì)難得,也是晉升職稱關(guān)鍵的一步,會(huì)認(rèn)真對待。被評審人員到會(huì)上講一講,對評審成員了解被評審人員實(shí)屬必要。陳述時(shí)間的長短,可根據(jù)具體情況確定,但不宜過長。
這樣做可表現(xiàn)出如下幾點(diǎn)好處:
(一)被評審者到評委會(huì)或?qū)W科組陳述目己的情說,因時(shí)間短,要求他們必須講的集中、精煉、清楚明白,把自己任現(xiàn)職以來的主要思想表現(xiàn)和業(yè)績情況都概述出來。因此,評審人聽后印象深刻。并為評審人員對被評審人員進(jìn)行對比分析,提供了很有利的條件。
從而能夠較好地做到好中選優(yōu),優(yōu)中選尖子,避免一了對被評審者情況一了解不全面,而做出片面結(jié)論,得出不理想的結(jié)果。
(二)被評審者到會(huì)陳述,不是單個(gè)人自已在那里講,而是除了評委或?qū)W科組成員外,還有同學(xué)科組的其他被評審人參加聽和講。誰的成績大,業(yè)績突出不僅評委們聽見了,被評審者們也都聽見了。會(huì)上,他們自己通過與別人比較,大體知道自己排行第兒,估計(jì)出自己能否通過。成績稍差的人,也會(huì)暗下決心,今后要抓緊時(shí)間,積極努力,爭取大的成績。實(shí)際上,通過這一講,交流情況,同時(shí)提高了大家的競爭意識(shí),進(jìn)一步鼓了大家的干勁。
(三)校評委或?qū)W科組成員一般都有校領(lǐng)導(dǎo)、系單位的負(fù)責(zé)人在內(nèi),他們聽了被評審者們的陳述,對學(xué)校各系、各單位專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍有了進(jìn)一步了解。幾年來專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)績?nèi)绾?,出了哪些成果,?dāng)前的問題在哪里,將來怎樣改進(jìn)學(xué)校的衛(wèi)作,怎樣進(jìn)一步關(guān)心培養(yǎng)知識(shí)分子,等等,都有了不少感性材料,做到了心中有數(shù)。
三、結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定具體規(guī)定
職稱改革工作的好壞,黨委、校長的重視是關(guān)鍵,是保證。但學(xué)校如何根據(jù)上級的文件精神,結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況,制定出對某些焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題的具體規(guī)定,非常重要。
關(guān)鍵詞:職稱論文;職稱評審;論文質(zhì)量
中圖分類號(hào):G31 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2015)024-000-01
一、前言
職稱論文在職稱評審工作中占有十分重要的比重,人力資源部職稱評審委員會(huì)在職稱答辯之前都規(guī)定了申報(bào)論文的具體要求和評分標(biāo)準(zhǔn)。參加職稱答辯人員會(huì)按照規(guī)定要求選擇發(fā)表的刊物、確定論文的數(shù)目、字?jǐn)?shù)以及內(nèi)容等,這些都成為職稱評審申報(bào)人員得不得不的問題。尤其是在過程中,受時(shí)間和工作條件的限制,他們想方設(shè)法讓論文以最快的速度,最有效率的方式火速發(fā)表,嚴(yán)重?cái)_亂了的市場。有經(jīng)濟(jì)能力和關(guān)系的參評人員,可以通過關(guān)系在不同的期刊不同的時(shí)間分別發(fā)表多篇內(nèi)容雷同,質(zhì)量不佳的論文。在職稱評審之前,管理人員都要對參評者進(jìn)行?;颢@獎(jiǎng)?wù)撐馁Y格審查和打分。論文的數(shù)量、檔次、對相關(guān)專業(yè)影像程度都會(huì)在職稱評審中起到重要作用。
二、職稱存在的問題
首先,發(fā)表論的動(dòng)機(jī)不純,目的就是為了應(yīng)付評審。一些參評人員始終認(rèn)為本身工作能力的高低才是最重要的,論文能否發(fā)表以及論文質(zhì)量的高低都不能說明問題,論文寫的好工作未必就能干的好,工作干的好寫論文水平不一定高。他們認(rèn)為只要工作干好職稱就成評好,不重視將工作中的終結(jié)落實(shí)到理論上。這就導(dǎo)致了發(fā)表職稱論文的目的性和功利性很明確:只是單純滿足職稱評審的量化打分要求。長此以往,這種做法就會(huì)讓專業(yè)技術(shù)人員在工作中失去撰寫論文、搞科研、做總結(jié)的動(dòng)力,完成的論文僅僅是為了完成任務(wù),是應(yīng)景之作而已。這就會(huì)讓論文的發(fā)表流于形式失去意義。其次,審核論文草草了事不夠仔細(xì)。工作人員在審核論文是不關(guān)心其質(zhì)量,只看論文是否是、第幾作者、發(fā)表在何種檔次的學(xué)術(shù)刊物、是否屬于核心重點(diǎn)期刊、重復(fù)率多少。不會(huì)去審查參評人員的論文質(zhì)量,只是簡單的確定“有沒有論文”。參評人員只要達(dá)到職稱評審規(guī)定的數(shù)目以及期刊的規(guī)定,就相當(dāng)于完成論文審查這一項(xiàng)。至于論文是通過何種渠道發(fā)表、重復(fù)率有沒有很高、是否抄襲他人都不重要,審核的關(guān)鍵是有論文就可以了。參評人員和評審人員往往最容易忽視論文其本身的價(jià)值。所以,論文的內(nèi)容、論文的水平才是至關(guān)重要的,通過論文的水平去客觀的了解和認(rèn)識(shí)相關(guān)領(lǐng)域?qū)W科,了解參評人員。綜上所述,職稱論文背后顯露出的各種相關(guān)問題,其問題的本質(zhì)不在于論文本身,而是相關(guān)審查監(jiān)督的機(jī)制不夠,所以相應(yīng)的解決方案當(dāng)然不是扼殺,而是要增強(qiáng)相關(guān)審查機(jī)構(gòu)檢查論文質(zhì)量的力度。
三、提高職稱質(zhì)量具體做法
第一,要對論文的質(zhì)量進(jìn)行初步評定。條件允許可以組織成立職稱論文評定委員會(huì)或者專家組對參評的職稱論文進(jìn)行綜合審查,著重檢查論文研究的方向,是否和參評人員從事工作領(lǐng)域相關(guān),是否是對相關(guān)領(lǐng)域的某一問題或現(xiàn)象進(jìn)行論述。至于論文的篇幅就可以酌情而定,只要把要闡述的問題說明清楚,解決的辦法表達(dá)完整,達(dá)到撰寫論文的目的就行就可以。
第二,對論文作者真實(shí)性進(jìn)行身份驗(yàn)證,也就是看該論文是否是本人所寫或者參與其中。只要審核人員認(rèn)真審查,調(diào)用多種渠道例如網(wǎng)絡(luò)資源搜索和檢測論文等就一定會(huì)得到正確的結(jié)果,從而“冒牌職稱論文”也會(huì)得到相應(yīng)的遏制。網(wǎng)絡(luò)在論文管理監(jiān)督方面中可以起到至關(guān)重要的作用,很好的利用網(wǎng)絡(luò)手段可以營造一種良性循環(huán)的職稱論文學(xué)術(shù)氛圍,所以,在這里建議審查人員應(yīng)該多多利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為管理監(jiān)督論文的一個(gè)重要的科學(xué)手段。
第三,監(jiān)測論文是否抄襲。目前職稱很多存在抄襲假冒的現(xiàn)象,抄襲的形式又多種多樣,為監(jiān)測增加了難度。有些論文和參評人員從事的工作、研究的領(lǐng)域根本沒有關(guān)系,只是單純的抄襲他人論文稍加改動(dòng)就成為自己的,這樣既對自己不負(fù)責(zé)任同時(shí)也侵犯了論文原著者的著作權(quán),隨著職稱和工資還有切身利益越來越密切,這種情況也愈演愈烈,特別是網(wǎng)絡(luò)化的普遍,以及相關(guān)軟件的出現(xiàn),使論文造假抄襲變得越來越方便和商業(yè)化。甚至在一些國家核心的權(quán)威期刊中都會(huì)有類似的現(xiàn)象,這無疑也是對論文抄襲的一種縱容。審查人員可以重點(diǎn)對作者的主要觀點(diǎn)進(jìn)行審查,同樣一個(gè)觀點(diǎn),任何人都可以去論述,但是所持的方向及所要闡述的重點(diǎn)不盡相同,這樣就可以相對準(zhǔn)確的把握方向,即使是同樣的觀點(diǎn),由于表述方式和闡述角度不同,寫出的論文也不會(huì)有百分百的相同。此外,在檢查論文時(shí),也要看引用的參考文獻(xiàn)是否符合規(guī)定以及相關(guān)要求,正常情況下,發(fā)表的學(xué)術(shù)論文都會(huì)對引用參考文獻(xiàn)有要求,引用的多了自己的觀點(diǎn)就會(huì)模糊,容易讓人產(chǎn)生論文抄襲的嫌疑。
關(guān)鍵詞:高校;職稱評審;思考
Analysis and Consideration on the problems in the evaluation of professional technical titles in Colleges and Universities
Yang Lan
(personnel department, Sichuan University of Science and Engineering, Zigong, Sichuan, 643000)
Abstract: the evaluation of professional titles of university should be a scientific, fair, fair and reasonable work, which is very important. This paper analyzes the problems in the assessment of professional technical titles in Colleges and universities.
Key words: University; professional title assessment; thinking
中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9082(2015)11-0264-01
高校專業(yè)技術(shù)職稱評審是對高校教師教學(xué)成效、科研能力、工作績效的綜合評價(jià),是對知識(shí)和教師的尊重,也是對教師復(fù)雜腦力勞動(dòng)反映到教學(xué)或科研中的一種肯定。專業(yè)技術(shù)職稱評審應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)集公開、公正、公平及科學(xué)、合理于一體的工作,若能做到公開、公平和公正,則能充分調(diào)動(dòng)教師從事教學(xué)科研的積極性,激發(fā)創(chuàng)造力,促進(jìn)高校教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)和整體素質(zhì)的提高。同時(shí),由于專業(yè)技術(shù)職稱評審與個(gè)人社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入、學(xué)術(shù)造詣等內(nèi)容密切相關(guān),這就使得教師對自身職稱晉升格外關(guān)注,此外,專業(yè)技術(shù)職稱評審還關(guān)系到高校師資隊(duì)伍的建設(shè)、學(xué)科學(xué)術(shù)梯隊(duì)的構(gòu)建和學(xué)科帶頭人及以上高層次人才的選拔與培養(yǎng),所以,高校專業(yè)技術(shù)職稱評審工作的嚴(yán)肅性、公正性、合理性是很重要的。
一、高校專業(yè)技術(shù)職稱評審中存在的問題
現(xiàn)行高校專業(yè)技術(shù)職稱評審機(jī)制本身經(jīng)歷了一個(gè)逐漸發(fā)展的過程, 一方面在極大地促進(jìn)高校師資力量的全面發(fā)展,但另一方面也出現(xiàn)了一些問題,如果處理不當(dāng),就會(huì)影響機(jī)制的健康發(fā)展。
1.過分側(cè)重評聘工作,忽略聘期考核
目前多數(shù)高校實(shí)行的仍然是專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘一致的原則,聘任期滿原則上都會(huì)續(xù)聘。這明顯偏離了職改的初衷。有些單位對于取得任職資格的專業(yè)技術(shù)人員,同時(shí)就實(shí)行聘任和兌現(xiàn)工資待遇,沒有按表現(xiàn)、能力來競聘,也沒有任何約束,一旦取得了資格,相應(yīng)的各種待遇就召之即來了。最后卻對聘任后的考核工作不夠重視。這樣客觀上往往使高校專業(yè)技術(shù)人員片面重視專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件,在取得任職資格并被聘任前,工作表現(xiàn)積極認(rèn)真,而聘任職務(wù)兌現(xiàn)待遇后,就變得工作消極,不思進(jìn)取,這種現(xiàn)象不利于調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性。
2.過分倚重科研業(yè)績,忽視教學(xué)效果
很多高校在職稱評審過程中,專業(yè)理論水平、教學(xué)質(zhì)量、科研成果是衡量被評審者的主要標(biāo)準(zhǔn)。對論文的數(shù)量、主持科研的項(xiàng)目都有明確規(guī)定,而對教學(xué)態(tài)度、教學(xué)效果、學(xué)生評教等卻沒有體現(xiàn)在職稱評審中。因而科研業(yè)績已經(jīng)被認(rèn)為是專業(yè)技術(shù)職稱評審的決定性條件,與工作能力、教學(xué)質(zhì)量沒有必然聯(lián)系。另外,科研業(yè)績的數(shù)量與學(xué)術(shù)水平的高低也沒有必然聯(lián)系,有些教師把大部分的時(shí)間和精力投入在編寫論文和著作中,只是按照職稱評審條件做準(zhǔn)備。教師不愿意多上課、不愿意認(rèn)真上課,潛心教學(xué)的人少,對教學(xué)不重視,必然影響教學(xué)質(zhì)量。
3.過分看重論文數(shù)量,忽視論文質(zhì)量
很多高校對的數(shù)量要求嚴(yán)格,達(dá)不到文件要求的數(shù)量,就不具備申報(bào)的資格。從而導(dǎo)致為了能晉升職稱,不顧質(zhì)量,只管數(shù)量,形成論文越多越好的誤區(qū)。
4.過分強(qiáng)調(diào)硬指標(biāo),忽略軟指標(biāo)
評審中對學(xué)歷、外語、論文、著作等硬指標(biāo)容易掌握,對工作能力、水平、業(yè)績等軟指標(biāo)較難掌握,特別是不同專業(yè)的技術(shù)水平和業(yè)績,難以用統(tǒng)一的指標(biāo)衡量。傳統(tǒng)的投票方式透明度不高,導(dǎo)致評審標(biāo)準(zhǔn)難以把握,每個(gè)人的條件不能一目了然,這樣就給弄虛作假埋下了隱患,科研、能力、業(yè)績等軟條件也難以通過一定的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出來,很容易挫傷專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性和進(jìn)取心。
5.過分倚重評審?fù)镀?,忽略論文鑒定
高校將申報(bào)高級職稱人員的兩篇(部)及以上論文論著代表作送給兩至三位校內(nèi)外同行專家鑒定,鑒定意見分為三等:學(xué)術(shù)水平已達(dá)到任職要求;學(xué)術(shù)水平基本達(dá)到任職要求;學(xué)術(shù)水平尚未達(dá)到任職要求。鑒定意見在評審過程中僅作為參考意見,主要以專業(yè)技術(shù)職稱評審小組成員的投票結(jié)果來決定通過與否。這其中就存在了很多弊端,有的已達(dá)到學(xué)術(shù)水平但卻不一定通過評審,有的雖未達(dá)到學(xué)術(shù)水平卻可能通過評審,而送審論文鑒定意見對評審結(jié)果的意義不大。
二、原因分析
1.聘用崗位指標(biāo)的限制
現(xiàn)行的職稱聘任制度,是按照高校的編制數(shù)和一定的高級、中級、初級的比例,規(guī)定該單位應(yīng)該有多少高級職稱崗位數(shù)、多少中級職稱崗位數(shù)、多少初級職稱崗位數(shù),有多少個(gè)崗位指標(biāo)就推薦多少個(gè)人員,資格評完之后,再按照崗位數(shù)額實(shí)行聘任,兌現(xiàn)職稱待遇,不能超崗位指標(biāo)聘任。
2.評審條件統(tǒng)一要求的限制
由于各省對職稱評審有統(tǒng)一要求,而每個(gè)地方高校都有自己的特色學(xué)科、專業(yè),學(xué)校的定位和發(fā)展方向以及發(fā)展的目標(biāo)也不盡相同,對教師的要求也就各有側(cè)重,不應(yīng)該是條件限制,理工科會(huì)更看重工程實(shí)踐能力和科研項(xiàng)目,管理類及其他學(xué)科高校會(huì)看重論文的發(fā)表。
3.人情因素
目前學(xué)科組的專家多為本校人員,校外專家一般常年擔(dān)任,且成員組成相對固定,容易“提前打招呼”。在職稱評審中,不管是學(xué)科組初評、推薦到高評會(huì),還是最終的領(lǐng)導(dǎo)拍板,這些環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行民主投票,那么一些評判者將自己的私人恩怨放入其中,不能客觀的進(jìn)行投票的情況是在所難免的。
4.聘任制度不夠完善
雖然現(xiàn)在許多高校表面上都是專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開,但一般只要聘任期內(nèi)沒什么大錯(cuò),都會(huì)被續(xù)聘到本崗位的最低檔次。這種聘任制度不符合職改的初衷,容易形成“一評定終身”的現(xiàn)象。在職稱評聘過程中,人們都很重視專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件,在取得任職資格并被聘任前,工作都很認(rèn)真努力,積極創(chuàng)新,一旦聘任職務(wù)兌現(xiàn)待遇后,就會(huì)變得消極怠慢,認(rèn)為可以高枕無憂了,嚴(yán)重影響廣大專業(yè)技術(shù)人員積極性的提升。
5.行政人員搶指標(biāo)
在高校行政領(lǐng)導(dǎo)崗位有限的情況下,部分行政人員為了能夠提高自身的待遇,不得不選擇參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審,寫論文、做科研會(huì)分散很多精力,從而影響了行政事務(wù)的效率,同時(shí)也會(huì)占用教師的專業(yè)技術(shù)崗位指標(biāo),造成行政與專業(yè)技術(shù)兩類人員都不滿意的局面。
三、改進(jìn)高校專業(yè)技術(shù)職稱評審工作的幾點(diǎn)建議
1.加強(qiáng)聘任管理與考核
聘任管理,實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則,克服干好干壞一個(gè)樣、崗上崗下一個(gè)樣的做法,制定崗位任期目標(biāo)責(zé)任制,任期屆滿,根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員履行崗位職責(zé)情況及年度考核情況決定續(xù)聘、緩聘、低聘、解聘。對不能勝任本職工作的應(yīng)限期調(diào)離本專業(yè)技術(shù)崗位并取消相應(yīng)的待遇,使激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制并存,使個(gè)人的業(yè)績貢獻(xiàn)與個(gè)人待遇掛鉤,真正打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的終身制、大鍋飯現(xiàn)象。對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,從而增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的危機(jī)感、責(zé)任感和競爭意識(shí),激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員積極進(jìn)取、努力工作。
2.處理好教學(xué)與科研的關(guān)系
高校必須圍繞教學(xué)任務(wù)搞科研,教學(xué)出題目,科研做文章,沒有教學(xué)工作的牽引,科研就會(huì)失去方向;沒有科研工作的支撐,教學(xué)就會(huì)失去活力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師通過教學(xué)推動(dòng)科研進(jìn)步,通過科研促進(jìn)教學(xué)水平提高,走產(chǎn)學(xué)研一體化的路子。
3.嚴(yán)格把好論文的質(zhì)量關(guān)
專業(yè)技術(shù)能力不應(yīng)簡單的通過科研項(xiàng)目的多少、論文和論著的數(shù)量等指標(biāo)評判,不能絕對地看數(shù)量,要注重職稱評審材料的質(zhì)量,加強(qiáng)對論文申報(bào)審核的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。
4.考試答辯與評審相結(jié)合
使評審工作邁向科學(xué)化的重要步驟是逐步實(shí)行以考代評,以考試、答辯、述職、考核相結(jié)合,以減少主觀因素的影響,制止投機(jī)取巧、弄虛作假行為。對初級職稱的評審可采用考試的方法;對中級、高級職稱的評審,可采用考試、答辯與評審相結(jié)合的辦法。采取考評結(jié)合的方式,不僅要有評審組織,還要制定“職稱評審考試大綱”并建立題庫,形成一套規(guī)范化的制度。
5.嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,保證職稱評審的公正性
要把專業(yè)技術(shù)水平高、業(yè)績突出、原則性強(qiáng)的專家充實(shí)進(jìn)評委庫,調(diào)整不符合要求的人員,實(shí)現(xiàn)評委庫的動(dòng)態(tài)管理。各級評委會(huì),除主任委員一人外,其他評委必須從評委庫中隨機(jī)產(chǎn)生,且連續(xù)參加評審工作不得超過兩年。對于評委在評審中的不良行為,對于評委不遵守評審規(guī)則、不嚴(yán)格把握評審標(biāo)準(zhǔn),對于評委影響公正評審的個(gè)別行為等,要嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,建立評審專家的信譽(yù)檔案。
參考文獻(xiàn)
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事業(yè)單位實(shí)行按崗申報(bào)制度
根據(jù)崗位設(shè)置管理制度有關(guān)要求,事業(yè)單位要在核準(zhǔn)的崗位數(shù)額內(nèi)實(shí)行按崗申報(bào)制度,今后不再進(jìn)行超過崗位數(shù)額的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審。隨著崗位管理制度的實(shí)施和完善,今后事業(yè)單位將根據(jù)崗位需求組織推薦申報(bào)參加評審人選,即單位缺什么崗位(專業(yè))補(bǔ)什么崗位(專業(yè)),將“崗位與評價(jià)相結(jié)合、崗位與使用相結(jié)合”。
按崗申報(bào)制度的實(shí)施,對事業(yè)單位崗位設(shè)置提出了更高的要求,必須要從事業(yè)發(fā)展需求和人員隊(duì)伍狀況,科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位,明確本單位主、輔系列崗位分布,根據(jù)崗位空缺、本著競爭擇優(yōu)的原則,在符合申報(bào)條件的人員中擇優(yōu)推薦申報(bào)人選。
按崗申報(bào)制度的實(shí)施,對事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱評審行為也提出了新的要求,不能再“隨意”申報(bào),須申報(bào)與本單位崗位設(shè)置的專業(yè)要求相一致的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格,本單位未設(shè)置相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位的,就不能參加申報(bào)評審相對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。
根據(jù)上級統(tǒng)一部署,按照市政府的要求,我市全面啟動(dòng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度改革,目前進(jìn)展順利,崗位核準(zhǔn)工作基本完成,已進(jìn)入崗位聘用工作階段。由于崗位設(shè)置管理制度是按崗申報(bào)制度的基礎(chǔ),為加快推進(jìn)崗位聘用工作,職稱評審意見明確提出:未實(shí)施崗位設(shè)置管理制度、未按新核準(zhǔn)崗位等級開展崗位聘用的事業(yè)單位,人事部門將不予核準(zhǔn)職稱申報(bào)數(shù)額。
加大用人單位的推薦權(quán)
職稱評審將加大用人單位推薦權(quán),解決單位“想用的評不上,評上的用不上”的問題。同時(shí),對申報(bào)程序進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范,要求各單位嚴(yán)格按照個(gè)人申報(bào)、民主評議推薦、單位審查、呈報(bào)部門審核的推薦申報(bào)程序進(jìn)行。在推薦人選時(shí),要通過量化賦分、民主推薦等方式進(jìn)行。各單位要按照代表性、知情度和相關(guān)性原則,合理確定參加投票人員范圍,把民主評議結(jié)果作為推薦人選的重要依據(jù)。其中,形不成差額推薦的單位,推薦人選同意票數(shù)應(yīng)超過參加投票人數(shù)的三分之二。事業(yè)單位推薦晉升副高級以上專業(yè)技術(shù)資格,推薦方案須報(bào)市人社部門核準(zhǔn)同意后方可組織實(shí)施。
民主測評結(jié)果作為評審重要依據(jù)
各評委會(huì)及辦事機(jī)構(gòu),將結(jié)合各自系列(專業(yè))特點(diǎn),制定科學(xué)、分類的評審標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)評審結(jié)果的科學(xué)性、真實(shí)性和社會(huì)公信力,注重發(fā)揮職稱評價(jià)杠桿作用,打擊學(xué)術(shù)腐敗、凈化評審環(huán)境、形成良好的評審氛圍,鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員在本職崗位上干事、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。將品德、能力和業(yè)績作為專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn),制定通過民主測評、民主評議評價(jià)申報(bào)人員品德、能力、業(yè)績的具體辦法,把廣大專業(yè)技術(shù)人員對申報(bào)人員的評價(jià)量化、細(xì)化為標(biāo)準(zhǔn)條件,把平時(shí)工作量、工作業(yè)績作為評審重要依據(jù)。
分類調(diào)整論文科研成果條件
分類調(diào)整論文、科研成果條件,對高校、科研院所等主要從事教學(xué)或科學(xué)研究工作的專業(yè)技術(shù)人員,要將論文、論著、科研成果作為必要條件,制定量化考核標(biāo)準(zhǔn),適度提高其質(zhì)量要求。對其他專業(yè),要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)降低或取消量化賦分權(quán)重,特別是基層專業(yè)技術(shù)人員論文、科研成果僅作為專家評審的參考條件。論文不僅僅以是否發(fā)表為依據(jù),在申報(bào)時(shí),只提供代表本人專業(yè)技術(shù)水平的兩篇論文,由評委根據(jù)論文質(zhì)量賦分。被《SCI》、《EI》等收錄、發(fā)表在中文核心期刊上的論文可作為論文賦分參考依據(jù)。
部分專業(yè)實(shí)行“考評結(jié)合”
對衛(wèi)生、圖書、檔案、建筑工程等系列(專業(yè))繼續(xù)實(shí)行考評結(jié)合評價(jià)方法,對參加專業(yè)考試人員資格要進(jìn)行嚴(yán)格審查、完善題庫建設(shè)、合理調(diào)控合格率,切實(shí)提高參評人員質(zhì)量。各評委會(huì)要根據(jù)不同類型、不同層級專業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn),采用考試、評審、答辯、考評結(jié)合、考核、考察、說課等不同評價(jià)方法,真正評出水平、評出能力,增強(qiáng)評價(jià)結(jié)果的公信力。
根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)2013年度全省職稱工作安排意見的通知》(青人社廳函[2013]446號(hào))精神,現(xiàn)就2013年度全省檔案系列職稱評審工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、指導(dǎo)思想
2013年度職稱評審工作,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“個(gè)人申報(bào)、單位推薦、社會(huì)評價(jià)、政府指導(dǎo)”的改革方向和公開、公平、公正的原則,以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ),以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格評審條件和范圍,優(yōu)化檔案專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),更好地為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人才保障。
二、有關(guān)政策規(guī)定
(一)職稱外語和專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試及免試按省人事廳《全省職稱改革工作意見》(青人專字[2004]309號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(1)2004年1月1日以后取得的國家級職稱外語合格證書長期有效,省內(nèi)合格證書有效期為2年。(2)2003年12月31日前取得的專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證書,國家級合格證書有效期為3年,省內(nèi)合格證書有效期為1年;2004年1月1日后取得的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試國家級證書有效期為4年,省內(nèi)合格證書有效期為2年。(3)職稱外語等級劃分仍按省人事廳《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員職稱外語有關(guān)問題的通知》(青人專字[2003]153號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行??忌趫?bào)考職稱外語時(shí),不得跨級別報(bào)考。(4)2004年起按規(guī)定參加漢語文考試的,其合格證書有效期為2年。
(二)控制申報(bào)推薦數(shù)量,已實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度的地區(qū)和單位,在高、中級職稱申報(bào)、推薦工作時(shí),要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位崗位設(shè)置和人員聘用情況,切實(shí)按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)推薦、控制數(shù)量、提高質(zhì)量”的原則進(jìn)行申報(bào)。
各州市地、縣(區(qū))人力資源社會(huì)保障部門、省直各有關(guān)部門、各用人單位要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際,根據(jù)現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)狀況和工作需要,嚴(yán)把推薦審核關(guān),使專業(yè)技術(shù)人員總量有序增長,結(jié)構(gòu)比例構(gòu)成趨于合理。嚴(yán)格控制副高、正高級別申報(bào)人員數(shù)量。中高級聘任人員已達(dá)到崗位設(shè)置數(shù)的事業(yè)單位,單位申報(bào)推薦數(shù)量原則上應(yīng)控制在人力資源社會(huì)保障部門核定的同級專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)的15%以內(nèi);待聘人員已超過人力資源社會(huì)保障部門核定的同級專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)30%的事業(yè)單位,原則上今年不再申報(bào)推薦。
對個(gè)別業(yè)績特別突出、貢獻(xiàn)較大的拔尖人才,確需超比例申報(bào)的,要從嚴(yán)把握并控制數(shù)量,須由單位提出申請,并附本人業(yè)績等相關(guān)材料,按人事管理權(quán)限逐級審核批準(zhǔn)后,方可申報(bào)。
按照國家和我省有關(guān)政策規(guī)定引進(jìn)的急需緊缺人才,在申報(bào)時(shí)不受崗位數(shù)、崗位級別的限制。
(三)允許參加基層服務(wù)項(xiàng)目的高校畢業(yè)生申報(bào)職稱,參加基層服務(wù)項(xiàng)目的高校畢業(yè)生在檔案專業(yè)技術(shù)崗位從事檔案專業(yè)技術(shù)工作的,可將服務(wù)年限計(jì)算為工作年限,在服務(wù)年限內(nèi),經(jīng)各縣(區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)部門考核合格后,由各縣(區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門直接認(rèn)定相應(yīng)的初級職稱。
(四)取消職稱專題推薦工作,允許具有大專、中專學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù),其任職年限大專滿7年,中專滿9年。申報(bào)正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審時(shí),必須具備本科以上學(xué)歷,同時(shí)還要達(dá)到任職年限的規(guī)定。
(五)嚴(yán)格控制不同系列資格轉(zhuǎn)換評審。原工作崗位性質(zhì)未發(fā)生變動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員,不得轉(zhuǎn)換系列。確因?qū)I(yè)技術(shù)崗位轉(zhuǎn)換,并有崗位設(shè)置的,申報(bào)轉(zhuǎn)換現(xiàn)崗位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí),須由申報(bào)人所在單位和業(yè)務(wù)主管部門的人事部門向同級人力資源和社會(huì)保障部門提交專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)換申請,經(jīng)同級人力資源和社會(huì)保障部門審核批準(zhǔn),并按所轉(zhuǎn)換崗位評審條件的要求進(jìn)行評審后方能轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)評,申請時(shí)必須提供單位崗位設(shè)置方案、崗位說明書和其本人的《青海省事業(yè)單位聘用合同》原件一份。凡國家實(shí)行以考代評的專業(yè),不得通過評審或系列轉(zhuǎn)換方式取得資格。
各單位對轉(zhuǎn)系列評審高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員,要嚴(yán)格把關(guān)。非檔案專業(yè)崗位的專業(yè)技術(shù)人員,原則上不得轉(zhuǎn)評;已實(shí)施崗位設(shè)置的事業(yè)單位,在專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱時(shí),要根據(jù)本單位專業(yè)技術(shù)崗位需求情況,結(jié)合專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn),按照崗位設(shè)置進(jìn)行轉(zhuǎn)評和聘任,對不符合崗位要求的不能轉(zhuǎn)系列評審。凡已進(jìn)行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)人事制度改革的單位,其專業(yè)技術(shù)人員需轉(zhuǎn)評系列的,申報(bào)單位要向系列主管部門提交相應(yīng)的崗位設(shè)置和崗位說明書復(fù)印件,并經(jīng)人事部門審核同意后方能轉(zhuǎn)評。轉(zhuǎn)系列后需要申報(bào)上一級職稱時(shí),應(yīng)在現(xiàn)崗位工作滿一年以上。并按資格條件提交反映現(xiàn)崗位本人的工作業(yè)績和成果,不得用原崗位的業(yè)績成果申報(bào)現(xiàn)崗位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。未納入人力資源和社會(huì)保障部門評審管理的專業(yè)系列,一律不得轉(zhuǎn)評。
(六)凡在行政事業(yè)單位工作,且具備公務(wù)員或參照公務(wù)員身份的人員,除國家有明確規(guī)定允許參加考評結(jié)合的專業(yè)以外,一律不得申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對同時(shí)兼任行政和事業(yè)單位職務(wù)的人員,以其現(xiàn)行工資類別為標(biāo)準(zhǔn)確定身份。
(七)為了嚴(yán)格評審條件,凡對提交的論文作出需公開出版、中文核心期刊(包括SCI、EI等國際著名檢索刊物上被收錄的論文)要求的,其刊物必須具有新聞出版部門批準(zhǔn)的正式刊號(hào),凡未標(biāo)明公開出版刊號(hào),以及發(fā)表在刊物增刊、???、特刊的論文不能作為評審條件。
(八)推行公開透明的評審工作。申報(bào)中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員,在獲得評審條件時(shí),各單位應(yīng)進(jìn)行雙公示,即申報(bào)材料前和取得資格后,經(jīng)公示無異議后報(bào)專業(yè)系列評審委員會(huì)評審、審批,評審結(jié)果不復(fù)議。
(九)專業(yè)技術(shù)人員在申報(bào)職稱時(shí),必須如實(shí)提供本人的工作業(yè)績等相關(guān)材料,嚴(yán)禁弄虛作假。對偽造學(xué)歷、資歷、獲獎(jiǎng)證書和各類證書的人員,一經(jīng)查處,取消其評審資格,取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格予以撤銷;抄襲、剽竊論文、著作的,一經(jīng)查處,除取消其評審資格外,三年內(nèi)不得再申報(bào)。非本專業(yè)或相近專業(yè)的學(xué)歷、論文、業(yè)績成果、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,不能作為晉升本專業(yè)職稱的依據(jù)。時(shí)間以版權(quán)業(yè)所載日期為準(zhǔn),發(fā)表在刊物增刊、專刊、特刊的論文不作為評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù);集體獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目要提供個(gè)人參與程度的相關(guān)證明。
(十)專業(yè)技術(shù)人員受警告、記過、記大過、開除留用察看行政處分的,受處分當(dāng)年不得申報(bào)評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)。受警告、記過、記大過處分的,其申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的年限,從受處分的次年起重新計(jì)算;專業(yè)技術(shù)人員受到開除留用察看處分的,其申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職年限,從解除處分的次年起重新計(jì)算。
(十一)根據(jù)《青海省人民政府關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的意見》(青政[2008]52號(hào))精神,專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)上一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí),平均每年應(yīng)累計(jì)完成72學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。從今年起,專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)晉升或認(rèn)定職稱時(shí),需提交《青海省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》。
今年申報(bào)職稱所提供的各類業(yè)績成果、論文證書等原件,其發(fā)表和取得的時(shí)間截止到2013年9月30日,任職年限計(jì)算到2013年12月31日前。
三、申報(bào)程序
各地區(qū)各單位申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的,經(jīng)本地區(qū)本部門職改辦或人事部門初審合格后,申報(bào)初級的報(bào)本地區(qū)初級職稱評審委員會(huì)評審;申報(bào)中級以上職稱的,或本地區(qū)未成立初級職稱評委會(huì)需委托省檔案系列職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組評審的,需開具本地區(qū)人事部門的委托評審函,其評審材料報(bào)省檔案系列職改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審合格后,由省檔案系列職改領(lǐng)導(dǎo)小組組成檔案專業(yè)初、中級職稱評委會(huì)進(jìn)行評審;申報(bào)高級職稱任職資格的,由省檔案系列職改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳專業(yè)技術(shù)人員管理處共同審查,符合評審條件者,由省人力資源和社會(huì)保障廳出具委托評審函后,報(bào)送本系列高級職務(wù)任職資格評委會(huì)評審。
四、呈報(bào)評審材料
1、人事(職改)部門出具的委托函1份,初、中級填報(bào)《推薦評審檔案系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格情況簡表》一式15份,高級填報(bào)《評審高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格情況簡表》一式20份,加蓋申報(bào)單位公章(簡表可自行復(fù)制,印章不得復(fù)印)。
2、填報(bào)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》(在當(dāng)?shù)厝耸虏块T申領(lǐng)),高級一式4份,中級一式3份,初級一式2份,均貼一寸免冠照片。
3、年度、年度《專業(yè)技術(shù)人員考核表》原件各1份。
4、擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)的,需提供《任職資格證書》、《聘任證書》、最高學(xué)歷證書、外語或漢語文考試合格證書、專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證書、檔案教育崗位培訓(xùn)證書、青海省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書原件并附復(fù)印件各1份(統(tǒng)一使用A4紙)。
5、任現(xiàn)職期間的著作、論文、專題檔案史料匯編、參考資料、獲獎(jiǎng)證書的原件。并對著作、論文封面、目錄和正文復(fù)?。ńy(tǒng)一使用A4紙)并裝訂。
6、擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)以來的業(yè)務(wù)自傳1份(3000字以內(nèi),A4紙打印),重點(diǎn)寫明本人任職以來的工作業(yè)績和學(xué)術(shù)水平。業(yè)務(wù)自傳須經(jīng)所在單位(職改)部門審核,并加注審核是否屬實(shí)的意見,同時(shí)加蓋審核單位公章。
7、符合外語(漢語文)、計(jì)算機(jī)免試條件的人員,需提供本人身份證原件及復(fù)印件各1份(正反面,統(tǒng)一使用A4紙張)。
上報(bào)的各種材料、表格必須填寫清楚,確保真實(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確、完整,不得漏項(xiàng),要求加蓋印章的欄目必須加蓋印章,上報(bào)材料應(yīng)由主管職改工作的人員專人報(bào)送。
職稱申報(bào)論文 職稱制度論文 職稱改革論文 職稱管理論文 職稱醫(yī)學(xué)論文 職稱建筑論文 職稱評定總結(jié) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀