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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)范文第1篇

，落實(shí)好今年中央1號(hào)文件的部署，不斷深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

以穩(wěn)定價(jià)格為核心確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給

國(guó)際金融危機(jī)給保障我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來新的挑戰(zhàn)，即如何防止糧食生產(chǎn)滑坡，如何防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行。去年9月份以來，國(guó)際主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格前高后低，波幅高達(dá)30%以上，影響國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下滑，預(yù)計(jì)短期內(nèi)很難明顯反彈。這對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性非常不利。國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品需求減少是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的重要原因，全球農(nóng)產(chǎn)品供給增加導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下跌，能源價(jià)格暴跌也加大了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的壓力。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈震蕩，大大增加了我國(guó)調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品供需平衡的難度。因此，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給仍是今年農(nóng)業(yè)發(fā)展重中之重的任務(wù)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)總體不錯(cuò)，主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給可以確保，但從促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的角度考慮，從確保實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略目標(biāo)的高度著眼，今年應(yīng)該將保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定并適度回升作為重要任務(wù)。這就需要加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮政府“有形之手”的作用，統(tǒng)籌處理好糧食安全與農(nóng)民收入的關(guān)系，通過保障農(nóng)民種糧收益來實(shí)現(xiàn)確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標(biāo)；統(tǒng)籌處理好農(nóng)產(chǎn)品總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡的關(guān)系，重點(diǎn)是避免個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量變動(dòng)影響對(duì)糧食安全形勢(shì)的判斷和宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期；統(tǒng)籌處理好長(zhǎng)期政策與短期政策的關(guān)系，既強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，又充分發(fā)揮臨時(shí)收儲(chǔ)和進(jìn)出口調(diào)控等短期政策的效能。

以調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善體制為根本方法推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

隨著國(guó)際金融危機(jī)影響的逐步加深，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度越來越大。沿海地區(qū)外向度高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)民工失業(yè)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)不穩(wěn)定的問題，在一定程度上透視出我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的矛盾，有著深刻的體制和制度原因。區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)布局不合理致使大量農(nóng)民工在省際年復(fù)一年地流動(dòng)，過于偏重外向型經(jīng)濟(jì)致使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足，城鎮(zhèn)化過程中相關(guān)制度改革滯后暴露出城鄉(xiāng)分割的二元體制矛盾。

今后一個(gè)時(shí)期，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面有四個(gè)問題值得關(guān)注：一是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不會(huì)因國(guó)際金融危機(jī)而逆轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)應(yīng)成為長(zhǎng)期戰(zhàn)略。二是為有效兌現(xiàn)“人口紅利”，需要更快提升農(nóng)村勞動(dòng)力的技能和素質(zhì)，緩解農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，將我國(guó)勞動(dòng)力的短期優(yōu)勢(shì)變?yōu)殚L(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。三是解決農(nóng)村勞動(dòng)力“候鳥式”流動(dòng)問題，需要統(tǒng)籌工農(nóng)和城鄉(xiāng)發(fā)展，加快制度創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由偏重投資和出口向投資、出口、消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)由區(qū)域非均衡發(fā)展盡快向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。四是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)。

應(yīng)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上下功夫，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，盡可能追求產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的差異化，以拓展不同的市場(chǎng)空間。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性和生活業(yè)，努力提升農(nóng)村專業(yè)化分工水平，不斷拓展農(nóng)村就業(yè)的領(lǐng)域和空間。

以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、改革創(chuàng)新為主要手段促進(jìn)農(nóng)民增收

受國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難增多，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的難度加大。農(nóng)民增收困難，原因主要有三個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的局面有可能再現(xiàn)，而且增產(chǎn)后還有可能出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題；二是農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)民工資性收入有可能下降，并且很不穩(wěn)定；三是有利于農(nóng)民穩(wěn)定增收的國(guó)民收入分配格局尚未形成，農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。

今年中央1號(hào)文件緊緊圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生的主題，繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施力度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利的環(huán)境和條件。落實(shí)中央有關(guān)部署，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，可重點(diǎn)從兩個(gè)方面著手：一方面，加大“多予”的力度。適度提高糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度并完善補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以綜合性收入補(bǔ)貼的增加來直接促進(jìn)農(nóng)民增收。充分發(fā)揮良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等生產(chǎn)性專項(xiàng)補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，大力支持農(nóng)業(yè)專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?、機(jī)械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持制度，有效利用最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)等辦法增加農(nóng)民收入。另一方面，在“放活”上繼續(xù)深化改革。放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，按照“非禁即許”原則鼓勵(lì)和支持民間資本拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和范圍。積極培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)民開展多種要素、多種形式的聯(lián)合與合作，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

以強(qiáng)化生產(chǎn)功能為取向完善農(nóng)村土地制度

以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度。長(zhǎng)期

以來，由于農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全，農(nóng)村土地一直兼有生產(chǎn)和保障的基本功能。隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大和農(nóng)民就業(yè)渠道多樣化，農(nóng)村土地的保障功能有所弱化。但在國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)的情況下，農(nóng)村土地的保障功能再度凸顯。土地保障功能雖有利于維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，卻在一定程度上影響了土地配置效率。

從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，未來一個(gè)時(shí)期基本的政策取向應(yīng)堅(jiān)持“兩條腿走路”：一是逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制矛盾，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度，逐步弱化土地的保障功能。在近期，可以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障制度為重點(diǎn)，逐步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，并加大財(cái)政補(bǔ)助力度

，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，逐漸弱化農(nóng)民對(duì)土地的依賴。二是健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，逐步強(qiáng)化農(nóng)村土地的生產(chǎn)功能。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。堅(jiān)持土地集體所有、農(nóng)戶為流轉(zhuǎn)主體、農(nóng)地用途不變的原則，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)和支持農(nóng)地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高土地配置效率。

以創(chuàng)新發(fā)展模式為抓手推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為探索中國(guó)特色農(nóng)村工業(yè)化道路作出了歷史性的突出貢獻(xiàn)。在不同時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式出現(xiàn)過階段性變化。改革開放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地取材、就地加工、就地銷售，采取“離土不離鄉(xiāng)”的就地工業(yè)化模式。在產(chǎn)業(yè)限制逐步放開后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變拓寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展空間，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)中受到嚴(yán)重沖擊的事實(shí)說明，以外向型經(jīng)濟(jì)為主的單一模式不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)實(shí)行多元發(fā)展模式，既發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，又發(fā)展內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)，將目光更多地投向廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)和廣大的中西部地區(qū)。

當(dāng)前，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，需要體現(xiàn)三點(diǎn)基本政策取向：一是堅(jiān)持貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的原則。貼近農(nóng)業(yè)，就是圍繞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)，大力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；貼近農(nóng)村，就是圍繞轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)、合理配置農(nóng)村資源要素，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性和生活業(yè)；貼近農(nóng)民，就是形成以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、就業(yè)促增收、增收促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。二是在地域分布上重點(diǎn)鼓勵(lì)中西部地區(qū)尤其是勞動(dòng)力回流較多的省份發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)這些地方承接?xùn)|部地區(qū)和城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，縮小地區(qū)發(fā)展差距。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)和城鎮(zhèn)集中布局，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)轉(zhuǎn)移與空間轉(zhuǎn)移相結(jié)合，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)。

以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)范文第2篇

?（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?

2002年早稻種植面積比上年同期減少5.9%，9個(gè)早稻主產(chǎn)區(qū)的種植面積均有所減少；春小麥播種面積比上年減少8.7%。早稻和春小麥播種面積減少的主要原因是，北方春小麥和南方早秈稻退出保護(hù)價(jià)后，比較效益下降，農(nóng)民繼續(xù)調(diào)減種植面積；長(zhǎng)江中下游地區(qū)四五月長(zhǎng)期低溫陰雨，一些地方早稻無法適時(shí)播種。?

2002年夏糧總產(chǎn)量為9877萬噸，比上年減產(chǎn)296萬噸，減少2.9%。夏糧減產(chǎn)較多的地區(qū)，主要集中在黃淮、江淮及江漢地區(qū)，其中山東減少108萬噸，湖北減少87萬噸，江蘇減少63萬噸，安徽減少52萬噸，河南減少49萬噸。西南、華北和西北地區(qū)氣候條件較上年好，大部分地區(qū)夏糧單產(chǎn)高于上年。夏糧減產(chǎn)的主要原因有二：一是氣候條件不利，單產(chǎn)下降。4月下旬以后，黃淮、江淮、江蘇地區(qū)持續(xù)降雨，陰雨不斷，對(duì)小麥灌槳成熟很不利。2002年全國(guó)夏糧單產(chǎn)每公頃

為3582公斤，比上年減少60公斤，減幅為1.7%。因單產(chǎn)下降影響產(chǎn)量166萬噸，占夏糧總產(chǎn)量的56%。二是播種面積減少，影響總產(chǎn)。2002年全國(guó)夏糧播種面積比上年減少1.3%，減產(chǎn)130萬噸，占全國(guó)夏糧減產(chǎn)量的44%。

(二)農(nóng)民收入

2002年上半年農(nóng)民現(xiàn)金收入人均1123元，比上年同期增加60元，考慮價(jià)格因素的影響，實(shí)際增長(zhǎng)5.9%，增幅比上年同期提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。其主要特點(diǎn)是：

1.農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)金收入繼續(xù)增加。2002年上半年農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品得到的現(xiàn)金收入人均469元，比上年同期增加30元，增長(zhǎng)6.8%，增幅比上年同期提高1個(gè)百分點(diǎn)。其中：出售種植業(yè)產(chǎn)品的現(xiàn)金收入人均237元，比上年同期增加17元，增長(zhǎng)7.5%;出售牧業(yè)產(chǎn)品的現(xiàn)金收入人均197元，比上年同期增加10元，增長(zhǎng)5.3%。

2.收入增加較多，主要原因是出售上年結(jié)存產(chǎn)品較多。第一季度農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的收入人均增加23元。從出售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和品種看，上半年農(nóng)民出售糧食人均119公斤，其中第一季度出售72公斤，占60.5%；糖料人均56公斤，其中第一季度出售34公斤，占60.7%；蔬菜人均58公斤，其中第一季度出售25公斤，占43.1%；出售水果人均15公斤，其中第一季度出售10公斤，占66.7%；出售豬肉人均15公斤，其中第一季度出售9公斤，占60%。

3.農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)得到的現(xiàn)金收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)得到的現(xiàn)金收入人均566元，比上年同期增加28元，增長(zhǎng)5.2%，保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。非農(nóng)業(yè)收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)主要是由于農(nóng)民外出打工人數(shù)繼續(xù)增加，其收入增加額占上半年農(nóng)民現(xiàn)金收入增加額的1/4。

4.農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)繼續(xù)下降。2002年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)擴(kuò)大到中西部16個(gè)省(區(qū))，減負(fù)促進(jìn)了農(nóng)民增收。上半年全國(guó)農(nóng)民的稅費(fèi)支出人均為18元，比上年同期減少0.7元，下降3.9%。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)：

1.經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長(zhǎng)，運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。上半年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值15055億元，同比增長(zhǎng)8.8%，其中工業(yè)增加值10476億元，同比增長(zhǎng)8.9%；營(yíng)業(yè)收入82816億元，同比增長(zhǎng)8.7%；出貨值4788億元，同比增長(zhǎng)11.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3446億元，同比增長(zhǎng)8.3%；上交稅金1358億元；同比增長(zhǎng)9.9%，各項(xiàng)指標(biāo)均保持了協(xié)調(diào)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。

2.工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)銷銜接良好。上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值48180億元，同比增長(zhǎng)9.2%；實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值45806億元，同比增長(zhǎng)9.2%；工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)95.07%，比上年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)銷售收入累計(jì)達(dá)42313億元，工業(yè)利潤(rùn)2297億元，銷售利潤(rùn)率為5.43%，同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所提高。

3.規(guī)模企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，起到明顯的支撐作用。上半年，年銷售收入500萬元，工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3800億元，同比增長(zhǎng)12.8%；銷售收入14059億元，同比增長(zhǎng)12.7%；出口產(chǎn)品交貨值3350億元，同比增長(zhǎng)13.2%；利潤(rùn)694億元，同比增長(zhǎng)9.7%；上交稅金443億元，同比增長(zhǎng)10.1%；工業(yè)總產(chǎn)值15708億元，銷售產(chǎn)值14990億元，產(chǎn)品銷售率達(dá)95.44%，比鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平均產(chǎn)銷率高0.37個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)增加值占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的比重由上年同期的35.3%上升到36.2%，上升了0.9個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)出貨值占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口的比重由上年的60.1%上升到9.9%，上升9.8個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模工業(yè)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)速度均比全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增幅高?2～4個(gè)百分點(diǎn)，表現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。

4.出貨增長(zhǎng)加速。2002年前5個(gè)月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口幅度基本上在10%上下徘徊，6月份增

幅明顯加快，上半年出口同比增長(zhǎng)11.3%，比2001年下半年的月平均增幅提高3個(gè)百分。出口大

省廣東，浙江、江蘇、山東等省上半年出口增幅都高達(dá)17%～26%，大大高于全國(guó)水平，顯示出強(qiáng)勁的勢(shì)頭。

2002年上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的原因主要有：一是固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，技術(shù)改造加快。據(jù)23個(gè)省市不完全統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上半年固定資產(chǎn)投資近1500億元，比上年同期增長(zhǎng)9%，其中40%以上是技術(shù)改造投資。二是招商引資力度加大，投資環(huán)境進(jìn)一步改善。江蘇、山東、浙江、北京、廣東、重慶等省市上半年外商及港澳臺(tái)商協(xié)議投資額均比去年同期增長(zhǎng)20%左右。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。2002年以來，各地把發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的主攻方向。北京、內(nèi)蒙古、河北、山西、吉林、黑龍江、河南、陜西、青海等省市區(qū)，2002年上半年的優(yōu)質(zhì)綠色食品、名牌畜產(chǎn)品的產(chǎn)量都有較大幅度提高，市場(chǎng)銷售情況普遍較好。四是各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)的崛起，成為發(fā)展的新亮點(diǎn)。目前全國(guó)有各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)近萬個(gè)，入園企業(yè)總體素質(zhì)和科技水平較高，促進(jìn)了生產(chǎn)要素在較高層次上的優(yōu)化配置。

(四)農(nóng)村金融

上半年，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)貸款比年初增加1145億元，同比多增394億元。同時(shí)，農(nóng)村信用社信貸業(yè)務(wù)運(yùn)行良好，對(duì)農(nóng)戶小額貸款明顯增加。

截止6月末，全國(guó)農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額比年初增加1387億元，同比多增加395億元，增長(zhǎng)8%；各項(xiàng)貸款余額比年初增加1608億元，比2001年同期多增加448億元，增長(zhǎng)13.4%，增幅比去年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；貸款增加額占全部金融機(jī)構(gòu)貸款增加額的比重為19.4%，增幅較金融機(jī)構(gòu)平均增幅高出6個(gè)百分點(diǎn)。

在上半年農(nóng)村信用社款增加中，農(nóng)業(yè)貸款增加明顯。截止6月末，全國(guó)農(nóng)村信用社各項(xiàng)貸款余額中農(nóng)業(yè)貸款余額達(dá)到5511億元，比年初增加1103億元，同比多增加387億元，增幅為25%，同比提高5.2個(gè)百分點(diǎn)，高出同期各項(xiàng)貸款增幅11.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)貸款增加額占各項(xiàng)貸款新增額的68.6%，同比提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。從2002年4月份開始，農(nóng)業(yè)貸款余額開始?xì)v史性地超過農(nóng)村工商業(yè)貸款余額，成為農(nóng)村信用社各項(xiàng)貸款中總量最大的貸款，6月末農(nóng)業(yè)貸款占各項(xiàng)貸款比重達(dá)到40.5%。

農(nóng)業(yè)貸款的增加主要表現(xiàn)為農(nóng)戶貸款的增加。截止6月末，全國(guó)農(nóng)村信用社農(nóng)戶貸款余額4176億元，較年初增加了1028億元，增幅為32.7%；農(nóng)戶貸款占農(nóng)業(yè)貸款的比重為75.8%，比年初上升4.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)戶貸款增加額占農(nóng)業(yè)貸款增加額的93.2%。農(nóng)戶貸款中，小額信用貸款695億元，比年初增加368億元，增幅112.5%；聯(lián)保貸款268億元，比年初增加149億元，增幅125.2%。6月末，全國(guó)90%的農(nóng)村信用社開辦了農(nóng)戶小額信用貸款，占農(nóng)村信用社總數(shù)的90%。農(nóng)村信用社總數(shù)的49%開辦了聯(lián)保貸款。農(nóng)戶貸款面(獲得小額信用貸款和聯(lián)保貸款的農(nóng)戶占有貸款需求農(nóng)戶的比重)達(dá)到46%。

上半年，農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)了不良貸款余額和占比連續(xù)4個(gè)月雙下降的好局面。到6月末，不

良貸款余額比年初減少101億元，占比下降6個(gè)百分點(diǎn)。上半年全國(guó)農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)減虧36億元，繼續(xù)保持2001年減虧的良好勢(shì)頭。

二、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與國(guó)際貿(mào)易

(一)大宗農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)與批發(fā)市場(chǎng)

糧食價(jià)格穩(wěn)中回升，國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格平穩(wěn)。上半年國(guó)內(nèi)小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格受國(guó)家儲(chǔ)備糧競(jìng)價(jià)銷售、庫(kù)存輪換等因素影響，長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)，進(jìn)入6月份，國(guó)內(nèi)小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格止跌企穩(wěn)。銷區(qū)早稻米價(jià)格繼續(xù)平穩(wěn)，優(yōu)質(zhì)晚稻米價(jià)格平穩(wěn)上揚(yáng)，普通粳米市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)平穩(wěn)，北方普通粳米價(jià)格季節(jié)性回升。目前，我國(guó)玉米市場(chǎng)走勢(shì)已經(jīng)逐步走出了原有的低迷，市場(chǎng)價(jià)格于2002年5月下旬出現(xiàn)上漲，但上漲幅度有所減弱。隨著進(jìn)口大豆到港，國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格基本平穩(wěn)。

小麥：6月份，主產(chǎn)區(qū)紅、白、混合小麥的國(guó)有糧食企業(yè)平均實(shí)際收購(gòu)價(jià)每50公斤分別為48.7、54.2和52.9元，與上月相比，分別下降2.3%、0.7%和1.4%。3種小麥國(guó)有糧食企業(yè)銷售價(jià)每50公斤分別為48、53和51.6元，與上月相比，分別下降5.7%、1.6%和3.1%。

小麥價(jià)格回升的主要因素有：一是小麥產(chǎn)量繼續(xù)保持下滑勢(shì)頭。二是小麥需求增加，庫(kù)存減少。三是國(guó)內(nèi)小麥品質(zhì)、產(chǎn)量提高。優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)量的增加，有助于拉動(dòng)國(guó)內(nèi)小麥的整體價(jià)格水平，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展形成有利因素。四是2002年國(guó)內(nèi)小麥進(jìn)口壓力不大。

稻米：6月份，主產(chǎn)區(qū)早、晚秈稻和粳稻的國(guó)有糧食企業(yè)平均實(shí)際收購(gòu)價(jià)每50公斤分別為47.5元、53.05元和59.37元，與上月相比，早秈稻、粳稻分別下降0.8%和2.1%，晚秈稻價(jià)格基本持平。

前期陳早秈稻米拍賣數(shù)量較多，市場(chǎng)供應(yīng)較為充足，市場(chǎng)對(duì)早秈稻的使用需求進(jìn)入淡季，是早秈稻米市場(chǎng)價(jià)格繼續(xù)平穩(wěn)的主要原因。南方地區(qū)2002年產(chǎn)早秈稻還沒大量上市，使普通中晚秈米價(jià)格出現(xiàn)小幅季節(jié)上升，北方地區(qū)受優(yōu)質(zhì)大米市場(chǎng)供應(yīng)量日漸減少的影響，普通粳米價(jià)格出現(xiàn)季節(jié)性小幅上揚(yáng)。

玉米：目前，我國(guó)玉米市場(chǎng)走勢(shì)已經(jīng)逐步走出了原有的低迷，市場(chǎng)價(jià)格于2002年5月下旬出現(xiàn)上漲。6月份，主產(chǎn)區(qū)國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)玉米平均實(shí)際收購(gòu)價(jià)每50公斤為47.92元，國(guó)有糧食企業(yè)銷售價(jià)每50公斤為49.51元，分別比上月上升4.6%、1.9%。鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)二等玉米車板價(jià)為每噸1058.75元，比上月上升1.6%；天津糧油批發(fā)市場(chǎng)二等玉米批發(fā)價(jià)為每噸1170元，比上月上升1.3%。

玉米價(jià)格上漲主要受以下因素影響：其一，玉米需求增長(zhǎng)。由于畜牧業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了玉米飼料消費(fèi)逐年增加。其二，國(guó)家政策的支持。在國(guó)家政策如轉(zhuǎn)基因細(xì)則、鐵路運(yùn)費(fèi)下調(diào)、退稅政策、擴(kuò)大內(nèi)需、糧食轉(zhuǎn)化等政策的強(qiáng)有力支持下，我國(guó)玉米的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。其三，出口效果顯著，推動(dòng)國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格上揚(yáng)。

大豆：6月份，主產(chǎn)區(qū)國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)大豆平均實(shí)際收購(gòu)價(jià)每50公斤為87.00元，比上月上升0.8%。鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)三等大豆車板價(jià)每噸為2092元，比上月上升2.7%；天津糧油批發(fā)市場(chǎng)三等大豆車板價(jià)為每噸2175元，比上月升0.7%；福州市糧食批發(fā)交易市場(chǎng)二等大豆批發(fā)價(jià)每噸為2440元，比上月下降0.2%。

(二)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)

2002年以來，農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)貨源充足，消費(fèi)需求繼續(xù)平淡，集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格繼續(xù)下降。上半年，68種主要農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)全國(guó)平均價(jià)格與2001年同期相比，65%的品種價(jià)格呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，35%的品種價(jià)格小幅上升。其中，糧油、豬肉、仔豬、蔬菜集市價(jià)格明顯低于2001年同期；牛羊肉、禽蛋市場(chǎng)價(jià)格高于2001年同期。?

糧食：早秈米、晚秈米、粳米全國(guó)平均價(jià)格每500克為0.98元、1.06元、1.19元，與去年同期的1.00元、1.11元、1.14元相比，分別下降1.8%、4.5%和上升4.4%。

特一粉、標(biāo)準(zhǔn)粉每500克全國(guó)平均價(jià)格為1.23元、1.01元，2001年同期分別下降1.6%和0.8%。

食用油：主要品種每500克全國(guó)平均價(jià)格為2.86元、3.36元、4.72元、3.23元，比2001年同期分別下降6.9%、5.5%、6.8%和5.8%。

豬肉：鮮豬肉每500克全國(guó)平均價(jià)格為6.90元、5.85元，比2001年同期分別下降3.9%和3.1%。

仔豬：仔豬市場(chǎng)銷售較為平淡，除春節(jié)價(jià)格上漲略高以外，3～6月仔豬價(jià)格穩(wěn)中有降。上半年仔豬每500克全國(guó)平均4.28元，比2001年同期下降1.4%。

牛、羊肉：主要品種500克全國(guó)平均價(jià)格為7.53元、8.9元、8.08元，比2001年同期分別上漲4.9%、0.3%、3.4%。

雞蛋：雞蛋每500克全國(guó)平均價(jià)格為2.54元，比上年同期上漲7.1%。

蔬菜：與上年同期相比，2002年上半年全國(guó)集市多數(shù)蔬菜平均價(jià)格比上年同期下降幅度較大。國(guó)家計(jì)委價(jià)格中心監(jiān)測(cè)的27種蔬菜價(jià)格中，有23個(gè)蔬菜品種價(jià)格下降，多數(shù)品種價(jià)格同比降幅超過10%以上。

(三)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口

2002年1～5月份，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)而進(jìn)口下降，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總值為109.3億美元

，比上年同期增長(zhǎng)1%，其中，出口值為66.7億美元，同比增長(zhǎng)6%；進(jìn)口值42.5億美元，同比下降6%。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差24.2億美元，比上年同期增長(zhǎng)36%。

1.糧食(不包括大豆)進(jìn)出口量均增長(zhǎng)，谷物呈凈出口格局

2002年1～6月，我國(guó)糧食累計(jì)出口479.6萬噸，同比增長(zhǎng)10.9%；進(jìn)口159.1萬噸，同比增長(zhǎng)4.4%；糧食凈出口320.5萬噸，同比增長(zhǎng)14.5%。糧食進(jìn)出口品種結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，大米進(jìn)出口雙減少；玉米出口增加而進(jìn)口減少，小麥進(jìn)出口快速增長(zhǎng)。

大米出口65.9萬噸，同比下降27.5%;進(jìn)口10.3萬噸，同比下降14.6%，凈出口55.7萬噸，同比下降26.5%。

玉米出口348.6萬噸，同比增長(zhǎng)11%；進(jìn)口0.7萬噸,同比下降55.1%；凈出口347.9萬噸，同比增長(zhǎng)11.4%。

小麥出口55.6萬噸，同比增長(zhǎng)200%;進(jìn)口45.3萬噸，同比增長(zhǎng)140%；由上年凈進(jìn)口變?yōu)閮舫隹凇?/p>

2.油料進(jìn)口大幅度下降，出口量增加，而食用植物油與之相反

油料：受轉(zhuǎn)基因安全管理政策的影響，2002年前5個(gè)月我國(guó)大豆和油菜進(jìn)口幅度減少，大豆

出口則快速增長(zhǎng)，1～6月油料出口60.6萬噸，增長(zhǎng)15.8%；進(jìn)口373.4萬噸，下降49.8%。其中，大豆進(jìn)口325.8萬噸，下降45.5%，出口18萬噸，增長(zhǎng)51.4%；油菜進(jìn)口47.1萬噸，下降61.8%。

?食用植物油：2002年前6個(gè)月進(jìn)口96萬噸，增長(zhǎng)12.2%；出口5.8萬噸，下降13.6%。

3.棉花進(jìn)口減少出口增加；食糖進(jìn)出口雙增長(zhǎng)；蔬菜、水果出口速度快于進(jìn)口增長(zhǎng)速度

棉花進(jìn)口4.2萬噸，同比下降35%；出口5.6萬噸，同比增長(zhǎng)22%。食糖進(jìn)口56萬噸，增長(zhǎng)33%；出口23.2萬噸，同比增長(zhǎng)4.2倍。蔬菜進(jìn)口4.9萬噸，同比增長(zhǎng)5.6%；出口203.2萬噸，增長(zhǎng)12.2%。水果進(jìn)口52.1萬噸，同比增長(zhǎng)16.5%；出口86.3萬噸，同比增長(zhǎng)32.9%。

4.畜產(chǎn)品出口減少進(jìn)口增長(zhǎng)，水產(chǎn)品進(jìn)出口額雙增長(zhǎng)

受歐盟全面禁止進(jìn)口我國(guó)動(dòng)物源性食品的影響，2002年上半年畜產(chǎn)品出口值13.3億美元，同比下降8.5%；進(jìn)口值9.6億美元，同比增長(zhǎng)4%。水產(chǎn)品出口值20.2億美元，同比增長(zhǎng)6.4%；進(jìn)口值10.6億美元，同比增長(zhǎng)37%。

5.對(duì)歐洲出口大幅度減少，對(duì)其他洲出口增加；從北美洲和南美洲進(jìn)口減少，從其他洲進(jìn)口增加

2002年1月31日起歐盟禁止進(jìn)口中國(guó)動(dòng)物源性食品進(jìn)口，我國(guó)對(duì)歐盟出口大幅度下降。前6個(gè)月對(duì)歐盟出口值7億美元，同比下降25%；對(duì)整個(gè)歐洲出口10.3億美元，同比下降12%。此外，對(duì)非洲出口比下降19.3%。但對(duì)亞洲、北美洲、有較大幅度增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)8.8%、27%。

三、上半年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境

總體來看，上半年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境是緊中有松。一方面，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求依然不振，供大于求，上半年食品價(jià)格下降0.9%，同時(shí)，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)低迷，也在不同程度上抑制了國(guó)內(nèi)價(jià)格的回升；農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行較穩(wěn)，但增長(zhǎng)勢(shì)頭也遠(yuǎn)不及前幾年10%以上的增幅；因加入WTO，國(guó)際貿(mào)易障礙與紛爭(zhēng)陡增，畜、禽、水產(chǎn)品等出口都受到嚴(yán)重阻礙；農(nóng)村稅費(fèi)改革正在試點(diǎn)，糧棉等大量農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革正在逐步推進(jìn)，還難以從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增強(qiáng)農(nóng)民按市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)的權(quán)利；國(guó)家應(yīng)對(duì)WTO的新的保護(hù)農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)民的基本政策框架尚未形成。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的主要特點(diǎn)仍然是偏緊。但另一方面，政策環(huán)境相對(duì)得到較大改善，國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策措施，以支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和深度加工，增加農(nóng)民收入。這些措施包括以下十個(gè)方面：

（一）面對(duì)加入WTO的形勢(shì)，有關(guān)部門及時(shí)制定了農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口方面的規(guī)定和條例，有效保護(hù)了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。2002年上半年糧食類產(chǎn)品進(jìn)口比過去明顯下降。據(jù)美方估計(jì)，這將可能使美方減少對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口10億美元。

（二）加大對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的檢查力度。有關(guān)部門重點(diǎn)對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度建立情況、農(nóng)村電價(jià)和農(nóng)網(wǎng)改造收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)教育收費(fèi)4個(gè)方面進(jìn)行檢查，查處了一批亂收費(fèi)案件。據(jù)主管部門估計(jì)，全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)改造已接近完成。在農(nóng)網(wǎng)改造完成的大部分地區(qū)，電價(jià)每千瓦時(shí)降低0.1～0.3元，每年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)300多億元。

（三）繼續(xù)擴(kuò)大退耕還林范圍。到2001年底，全國(guó)累計(jì)完成退耕還林1867萬畝，宜林荒山荒地1635萬畝，總計(jì)3502萬畝。2002年，國(guó)家計(jì)劃新增退耕還林面積3400萬畝，宜林荒山荒地造林面積3993萬畝。這不僅有利于進(jìn)一步改善生態(tài)，而且有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，消化庫(kù)存糧食，拉動(dòng)糧價(jià)回升。

（四）加快糧食流通體制改革步伐。除8個(gè)糧食主銷區(qū)放開購(gòu)銷市場(chǎng)外，一些糧食產(chǎn)區(qū)也加快了改革。如江蘇，甘肅、廣州、湖北等省，放開了相當(dāng)部分品種的購(gòu)銷和價(jià)格，并積極推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，這為農(nóng)民尋找市場(chǎng)需求調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加收入創(chuàng)造了有利條件。

（五）降低大宗農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本。國(guó)家決定，從2002年4月1日起，到2005年底，對(duì)經(jīng)鐵路運(yùn)輸?shù)牡竟取⒋竺?、小麥、面粉、玉米、大豆以及皮棉、棉籽征收的鐵路建議基金實(shí)行全額免征。福建、安徽、浙江、貴州4省經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收的鐵路地方建設(shè)附加費(fèi)，同時(shí)對(duì)上述糧食、棉花品類實(shí)行全額免征。同時(shí)，為鼓勵(lì)發(fā)展散裝糧食運(yùn)輸，還降低了部分鐵路運(yùn)輸環(huán)節(jié)(主要在東北)的收費(fèi)。這一舉措，十分有利于促進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品流通，增強(qiáng)其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）加強(qiáng)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督。國(guó)務(wù)院7個(gè)部、委、辦、署聯(lián)合制定了《減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》，要求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)及標(biāo)準(zhǔn)，須按隸屬關(guān)系分別報(bào)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部或省人民政府審批，重要的報(bào)國(guó)務(wù)院審批。各省人民政府審批的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，須分別征得財(cái)政部和國(guó)家計(jì)委同意。該辦法對(duì)禁止增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為作出了明確規(guī)定，要求各級(jí)政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（七）規(guī)范農(nóng)村金融。年初，中國(guó)人民銀行制定了加強(qiáng)農(nóng)村信用社監(jiān)管的八項(xiàng)措施，其中主要內(nèi)容是：農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶貸款必須尊重農(nóng)民意愿，不得以物抵貨，不得指定購(gòu)物單位，不得強(qiáng)行轉(zhuǎn)賬；不得在發(fā)放貸款的同時(shí)扣收信用社股金、貸款利息保證金以及各種稅費(fèi)和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌資金；嚴(yán)禁貸款給個(gè)人和企業(yè)從事股票交易，嚴(yán)禁發(fā)放個(gè)人股票質(zhì)押貸款，防止農(nóng)村信用社支農(nóng)資金流入股市；不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)發(fā)放貸款，不得用信用社貸款墊發(fā)工資和各項(xiàng)統(tǒng)籌，不得發(fā)放以村組名義統(tǒng)一承貸并用于完成上繳各項(xiàng)農(nóng)村稅費(fèi)的貸款。這項(xiàng)規(guī)定，對(duì)保證農(nóng)村信用社加大支農(nóng)力度起到了督促作用。

（八）支持農(nóng)副產(chǎn)品深加工。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性過剩的一個(gè)重要原因，是農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，造成農(nóng)產(chǎn)品出路少，產(chǎn)品增值低，沒有形成“增產(chǎn)——增收——再生產(chǎn)”的良性循環(huán)，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍，我國(guó)不到80%。為此，2002年上半年國(guó)家計(jì)委啟動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工專項(xiàng)工程，采取以點(diǎn)帶線、點(diǎn)線面結(jié)合的辦法推進(jìn)。上半年已批準(zhǔn)首批糧油加工18個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)，主要有大豆、稻米、小麥、玉米、特色油脂、馬鈴薯深加工等，總投資30億元，新增加工能力209萬噸。

（九）農(nóng)業(yè)部門為農(nóng)民辦實(shí)事。農(nóng)業(yè)部宣布，圍繞增加農(nóng)民收入，2002年為農(nóng)民辦好13件實(shí)事，其中包括：推廣大豆優(yōu)質(zhì)高油生產(chǎn)技術(shù)、提供果茶良種苗木、組織農(nóng)資打假、加大畜牧防疫力度、組織農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、實(shí)施生態(tài)家園富民計(jì)劃、加快縣鄉(xiāng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。這些實(shí)事，有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。

（十）加快農(nóng)村稅費(fèi)改革。除經(jīng)中央批準(zhǔn)的16個(gè)省進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)外，其他一些有條件的省份也進(jìn)行了改革試點(diǎn)，不同程度地減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

以上十個(gè)方面的政策措施，盡管其中多數(shù)還是開頭，而且還難以從根本上改變目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不利環(huán)境，但就其方面和內(nèi)容來看，則是多年未有的。

四、全年展望

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

1.糧食種植面積趨于穩(wěn)定，產(chǎn)量略有恢復(fù)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)范文第3篇

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

（一）糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本平穩(wěn)

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)夏糧產(chǎn)量12627萬噸，比上年增產(chǎn)312萬噸，增長(zhǎng)2.5%。其中冬小麥產(chǎn)量11079萬噸，比上年增產(chǎn)212萬噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)。早稻面積擴(kuò)大，有望恢復(fù)性增產(chǎn)。據(jù)各省發(fā)展改革委上報(bào)匯總，早稻面積超過8800萬畝，比上年增加100萬畝，產(chǎn)量接近3200萬噸，比去年增加約80萬噸。秋糧適時(shí)播種，已播作物出苗整齊，長(zhǎng)勢(shì)正常。其中東北地區(qū)玉米、水稻面積共增加1000多萬畝，大豆減少約1000萬畝。棉花由于去年價(jià)格持續(xù)走高，今年種植面積扭轉(zhuǎn)了連續(xù)幾年下滑的勢(shì)頭，初步預(yù)計(jì)，全年棉花種植面積7800―8000萬畝，比上年有較大幅度增長(zhǎng)。據(jù)各省發(fā)展改革委上報(bào)匯總，預(yù)計(jì)全國(guó)夏收油菜播種面積1.01億畝左右，比上年減少近100萬畝，由于單產(chǎn)提高，加上西南地區(qū)恢復(fù)性增產(chǎn)，總產(chǎn)量預(yù)計(jì)比去年增加35萬噸。農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，今年全國(guó)糖料種植面積2700萬畝，比上年略增約30萬畝。目前糖料長(zhǎng)勢(shì)基本正常。

（二）生豬生產(chǎn)進(jìn)入周期性波動(dòng)階段

上半年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量3722萬噸，同比增長(zhǎng)0.2%，其中豬肉產(chǎn)量2443萬噸，下降0.5%。生豬生產(chǎn)下降的主要原因是去年上半年生豬價(jià)格持續(xù)走低，能繁母豬存欄減少。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，今年5月末全國(guó)生豬存欄4.53億頭，同比增長(zhǎng)4.4%，環(huán)比增加0.8%，存欄減少勢(shì)頭已開始得到扭轉(zhuǎn)。其中，能繁母豬存欄4710萬頭，環(huán)比增加0.3%，為今年以來首次回升；能繁母豬存欄量占全部生豬存欄量的10.4%，處于合理范圍內(nèi)。生豬價(jià)格突破2008年最高水平，7月6日，大中城市生豬平均出場(chǎng)價(jià)為每市斤9.9元，比去年同期上漲80.1%，比5月初上漲28.5%。預(yù)計(jì)生豬價(jià)格還將在高位維持一段時(shí)間。

（三）其他菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)充足

蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格呈現(xiàn)先漲后跌的走勢(shì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，6月上旬全國(guó)36個(gè)大中城市18種蔬菜平均批發(fā)價(jià)格為2.68元/公斤，比春節(jié)期間的高點(diǎn)回落38.8%，比年初下降22.1%。上半年雞蛋產(chǎn)量有所下降，價(jià)格大幅上漲，養(yǎng)殖效益處于歷史較好水平，農(nóng)民補(bǔ)欄積極性高。預(yù)計(jì)隨著補(bǔ)欄的后備蛋雞7月后陸續(xù)開始產(chǎn)蛋，下半年雞蛋價(jià)格將趨于平穩(wěn)。奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量均保持增長(zhǎng)，養(yǎng)殖效益持續(xù)回升。水產(chǎn)品生產(chǎn)基本穩(wěn)定，局部地區(qū)受災(zāi)有可能影響下半年供應(yīng)。1―5月全國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)2.48%。由于今年4―5月間長(zhǎng)江中下游5省遭受罕見旱災(zāi)，受災(zāi)養(yǎng)殖面積1396萬畝，損失成魚和魚種77.4萬噸、水產(chǎn)苗種311.5億尾，有可能對(duì)下半年水產(chǎn)品供應(yīng)造成一定影響。

（四）農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查顯示，上半年，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3706元，同比增長(zhǎng)20.4%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)13.7%。比同期城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅高出6.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期提高4.2百分點(diǎn)。農(nóng)民收入繼續(xù)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，一是得益于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度上漲和出售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)21%。1―6月平均，三種糧食平均收購(gòu)價(jià)格為每斤1.08元，比去年同期上升12.7%。二是得益于農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)的增加和工資上漲，一季度，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力突破1.58億，同比增長(zhǎng)3.5%；農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力月均收入達(dá)到1864元，同比增長(zhǎng)19.5%。上半年，農(nóng)民人均工資性收入同比增長(zhǎng)20.1%。三是得益于國(guó)家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策力度加大，中央財(cái)政提前撥付各項(xiàng)支農(nóng)補(bǔ)貼，農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)達(dá)23.2%。全年中央財(cái)政初步安排用于“三農(nóng)”的支出9884.5億元，比上年增長(zhǎng)15.2%，其中對(duì)種糧農(nóng)民的“四項(xiàng)補(bǔ)貼”達(dá)到1406億元，比上年增加180億元。中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，繼續(xù)加大投入力度。初步預(yù)計(jì)，全年農(nóng)民收入將繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)速度。

二、存在的主要問題

（一）農(nóng)民種糧比較效益下滑

據(jù)全國(guó)物價(jià)系統(tǒng)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)初步預(yù)測(cè)，今年小麥生產(chǎn)成本繼續(xù)上升，主產(chǎn)區(qū)平均每畝總成本684元，比上年增加66元，增幅10.6%；每畝現(xiàn)金成本365.2元，比上年增加34元，增幅10.2%，其中種子費(fèi)增加11.4%，化肥費(fèi)增加11.6%，機(jī)耕作業(yè)費(fèi)增加10.8%，人工成本上升15.5%，土地成本上升4.1%。另外，目前新麥?zhǔn)袌?chǎng)收購(gòu)價(jià)格基本在每斤1元左右，比去年同期上升5―6分錢，上漲約6%，糧價(jià)提高幅度趕不上種糧成本增加幅度。如考慮到農(nóng)民外出務(wù)工的工資水平繼續(xù)大幅增長(zhǎng)，今年農(nóng)民的種糧畝均效益及農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)收入的比較效益均呈下降趨勢(shì)，持續(xù)下去會(huì)挫傷農(nóng)民種糧積極性。

（二）部分地區(qū)小麥玉米價(jià)格倒掛

去年玉米增產(chǎn)較多，但供求偏緊的矛盾沒有緩解，主要原因之一是玉米深加工需求增長(zhǎng)過快。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年深加工消耗玉米超過1000億斤，占全年玉米消費(fèi)量的30%。此外，目前8個(gè)玉米主產(chǎn)省區(qū)還有200多億斤的玉米深加工產(chǎn)能在建，如果這部分產(chǎn)能投產(chǎn)，全國(guó)共計(jì)將有超過1200億斤的深加工能力，超過我國(guó)常年玉米產(chǎn)量的1/3。5月份主產(chǎn)區(qū)小麥、玉米平均收購(gòu)價(jià)分別為1.05元/斤、1.02元/斤，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)玉米價(jià)格高于小麥價(jià)格的現(xiàn)象。

（三）生豬價(jià)格漲幅過大

初步分析主要有三方面的原因：一是生豬生產(chǎn)的周期性調(diào)整。去年元旦以后生豬價(jià)格持續(xù)走低，導(dǎo)致部分養(yǎng)殖戶退出養(yǎng)殖或壓縮規(guī)模。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，去年2月份以后全國(guó)能繁母豬存欄量環(huán)比連續(xù)下降，至去年8月底累計(jì)減少310萬頭，減幅6.34%，導(dǎo)致今年3―8月份育肥豬出欄量減少。二是前期疫情偏重。由于入冬較早、氣溫偏低，去年底至今年初部分地方流行性腹瀉、五號(hào)病等生豬疫情多發(fā)偏重，導(dǎo)致母豬懷孕率降低，仔豬死亡率明顯上升，影響了市場(chǎng)供應(yīng)。三是生豬養(yǎng)殖成本快速上升。據(jù)調(diào)查，5月份18個(gè)主產(chǎn)省養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）出欄一頭100公斤生豬平均成本1350.9元，比上年同期增加約208元，增幅18.2%。其中，仔畜、人工、防疫、飼料成本同比分別上漲38.2%、16.9%、18%和10.8%?？梢哉f，生豬生產(chǎn)整體上已進(jìn)入高成本階段。

三、下一步工作重點(diǎn)和政策建議

（一）加強(qiáng)早稻及秋糧田間管理

繼續(xù)抓好早稻后期田間管理、確保安全成熟和及時(shí)收獲，同時(shí)要下大力氣抓好秋糧生產(chǎn)。對(duì)夏播作物，要及時(shí)搞好查苗補(bǔ)苗和間苗定苗工作，確保苗齊、苗全、苗壯和種植密度。要著力強(qiáng)化病蟲害防控，制定完善重大病蟲害防控預(yù)案。要提早做好防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備。搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)組織專家、技術(shù)人員開展巡回指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的問題，切實(shí)提高技術(shù)到田率。

（二）加強(qiáng)大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控

密切關(guān)注大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)情況，必要時(shí)及時(shí)啟動(dòng)糧食最低收購(gòu)價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)等調(diào)控措施。鑒于今年糧食生產(chǎn)成本上升較多，建議2012年繼續(xù)穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，小麥提價(jià)幅度要略高于今年。落實(shí)嚴(yán)控玉米深加工的各項(xiàng)措施，督促各地在控制玉米深加工用量、清查違規(guī)玉米深加工項(xiàng)目、推動(dòng)玉米深加工行業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能等方面進(jìn)一步加大工作力度，堅(jiān)決抑制玉米深加工過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

（三）抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)

加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，著重在品種選育、集約化育苗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大科技創(chuàng)新和推廣力度。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中連片的原則，重點(diǎn)改造升級(jí)原有生產(chǎn)基地，改善田間設(shè)施。把田頭預(yù)冷等商品化處理設(shè)施作為蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的主要內(nèi)容之一，切實(shí)提高蔬菜商品質(zhì)量，減少損耗。繼續(xù)加強(qiáng)生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，落實(shí)好能繁母豬補(bǔ)貼等促進(jìn)生豬生產(chǎn)的政策，抓好動(dòng)物疫病防控工作，保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供應(yīng)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)范文第4篇

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式比較的落后

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的最重要的原因是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式落后，與我國(guó)當(dāng)前“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”的大形勢(shì)十分的不相符合。具體來說我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后主要的表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是農(nóng)村生產(chǎn)力水平比較低。生產(chǎn)力發(fā)展落后是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的主要原因。當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)還處在“靠天吃飯”和以牛、鐵锨等為主要生產(chǎn)工具，以家庭為主要生產(chǎn)單位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出一般是滿足自己需要。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)都不發(fā)達(dá)。而在農(nóng)業(yè)方面也存在著結(jié)構(gòu)單一的問題，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)為主，林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)發(fā)展都比較的滯后。三是農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育程度比較的低。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)依然以集貿(mào)市場(chǎng)為主，并且這些市場(chǎng)也不規(guī)范。四是農(nóng)村資源開發(fā)利用率比較的低。在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，人口多，山嶺多，資源十分的豐富，但是由于交通等各個(gè)方面的限制，造成我國(guó)農(nóng)村資源開發(fā)力度比較的低，造成大量的資源閑置和浪費(fèi)，資源優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展十分緩慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位十分的重要。但是由于規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)模式落后以及融資難等問題的影響，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展比較的緩慢，并沒有發(fā)揮好主力軍的作用。六是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放程度比較的低。對(duì)外開放程度比較的低至今依然是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著的特點(diǎn)。對(duì)外開放程度低導(dǎo)致大量外部的資金、技術(shù)和人才不能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所用，農(nóng)村市場(chǎng)也不能與外部市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接。

二、推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的舉措

面對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，為了推動(dòng)我國(guó)“三農(nóng)”問題的解決，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，本文提出如下的建議：

1.進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施首先就要制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既要著眼于當(dāng)前問題的解決，又要著眼于未來的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。其次要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通設(shè)施建設(shè)，一方面注意提升道路交通的質(zhì)量，另一方面要盡快實(shí)施“村村通”工程，保證道路覆蓋全部行政村，還要積極打造鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)之間的立體化交通網(wǎng)絡(luò)。最后要進(jìn)一步健全農(nóng)村水利、電力和通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在保證自來水村村通的基礎(chǔ)上，保證農(nóng)村生活用水的質(zhì)量。進(jìn)一步加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，一方面要對(duì)沒有通電的村盡快的通電，另一方面要加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)的升級(jí)換代。再就是完善農(nóng)村農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化。

2“.轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由封閉半封閉經(jīng)濟(jì)向開放式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。具體說來，一是要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。首先要大力提升農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民；其次要進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工具的信息化和機(jī)械化；最后要改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)。二是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧副漁的全面發(fā)展和一體化發(fā)展；另一方面要大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)。首先要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)管理，建立良好的農(nóng)村市場(chǎng)秩序；其次要積極培育農(nóng)村金融市場(chǎng)、資源市場(chǎng)等，進(jìn)一步完善農(nóng)村市場(chǎng)體系。最后還要加強(qiáng)各個(gè)農(nóng)村、市場(chǎng)的聯(lián)系，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)體系。四是加大對(duì)農(nóng)村資源的開發(fā)。在建立生態(tài)保護(hù)和科學(xué)發(fā)展觀的前提下要加大對(duì)農(nóng)村資源的開發(fā)力度，提高資源的利用率和利用價(jià)值，使農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。五是進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。首先要盡快出臺(tái)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決融資難問題；其次要進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)品多樣化。最后要提高企業(yè)管理者的素質(zhì)，積極引進(jìn)人才，用人才建設(shè)帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展。六是實(shí)施“引進(jìn)來，走出去”戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)外開放水平。一方面農(nóng)村應(yīng)該主動(dòng)的打開市場(chǎng)，把各種資源、資金、技術(shù)和人才引進(jìn)來，充分利用外部資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面要加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)與城市市場(chǎng)以及國(guó)外市場(chǎng)的對(duì)接，積極地走出去，在外部競(jìng)爭(zhēng)中提升我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)范文第5篇

一、當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）收入來源單一

調(diào)查分析山東省高密市一處擁有35個(gè)村、4個(gè)社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情境得知，只有16個(gè)村集體有經(jīng)營(yíng)性收入，其他村集體難以自營(yíng)經(jīng)營(yíng)收入，往往依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公費(fèi)用和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)返還款項(xiàng)及相關(guān)工作獎(jiǎng)勵(lì)來維持日常運(yùn)行。

（二）發(fā)展不平衡

有的農(nóng)村區(qū)位優(yōu)勢(shì)較好，交通便利，資源豐富，再加上村集體組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)辦物管公司、家政公司、洗車場(chǎng)修建、土地流轉(zhuǎn)、停車場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。然而有的農(nóng)村位置偏遠(yuǎn)，交通不便，資源匱乏，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后，“空殼村”大量存在。因此同一個(gè)地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象尤為普遍。

（三）部門缺乏制度保障

當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)村組織帶頭人的依賴度較高，保障機(jī)制不穩(wěn)定。有的農(nóng)村只能夠依靠項(xiàng)目開展或?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)獲得“贊助費(fèi)”或“協(xié)調(diào)費(fèi)”，缺少抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的途徑，一旦發(fā)展項(xiàng)目完工或企業(yè)破產(chǎn)后，這些農(nóng)村便又回到了“空殼村”，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上力不從心、后勁不夠。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的原因分析

近幾年，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，不僅有客觀原因，也有主觀原因。

（一）應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境變化的能力不強(qiáng)

自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也使村集體收入大幅度減少，政策性收入僅剩財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等，村級(jí)組織在短期內(nèi)未能適應(yīng)宏觀環(huán)境的變化，拿出積極的應(yīng)對(duì)措施，在一定程度上對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大的沖擊。

（二）發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思路不寬

在一些經(jīng)濟(jì)薄弱村還存在“等靠要”的心理，特別是地理位置偏僻，自然資源匱乏，既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)條件較差的村，對(duì)自身優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，挖掘不夠，不懂得如何更為有效地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尋找新的發(fā)展對(duì)策，自我發(fā)展的辦法不多、思路不寬。

（三）上級(jí)扶持力度不夠

上級(jí)機(jī)關(guān)部門在幫扶過程中往往注重農(nóng)戶個(gè)體，而忽視了村集體。不少幫扶部門只是在逢年過節(jié)慰問村上老黨員、貧困群眾；有的雖然注重了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但對(duì)壯大村組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)認(rèn)識(shí)不足，只重視“輸血”而忽略了村集體“造血”功能的建立完善。

三、新形勢(shì)下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑

（一）大力發(fā)展村級(jí)物業(yè)經(jīng)濟(jì)

對(duì)位置較好、資源豐厚、資產(chǎn)存量大、發(fā)展空間廣等城區(qū)及其周邊街鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的村，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村而言，要將支農(nóng)惠農(nóng)政策、留用地政策等利用好，鼓勵(lì)并引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)村級(jí)物業(yè)，開拓互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)百姓代購(gòu)代銷農(nóng)產(chǎn)品、日用品等業(yè)務(wù)，增加集體收入。幫助偏遠(yuǎn)山區(qū)或半山區(qū)發(fā)展空間較小、交通不順暢，將鎮(zhèn)街作為單位，對(duì)多個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行統(tǒng)籌，加大村級(jí)異地物業(yè)發(fā)展力度。對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚度高、位置良好的區(qū)域，如城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)及中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，應(yīng)該異地聯(lián)建或聯(lián)購(gòu)一批集體物業(yè)項(xiàng)目，包括三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、綜合商務(wù)樓以及標(biāo)準(zhǔn)廠房等，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。

（二）大力開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

加大對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社的支持，發(fā)揮出地方自然與農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，與政府扶持的基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施及土地整理等項(xiàng)目相結(jié)合，以土地股份制或返祖的方式，對(duì)農(nóng)戶的耕地與山林進(jìn)行集中連片流轉(zhuǎn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要堅(jiān)持“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化”的要求，并加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，如運(yùn)動(dòng)休閑、文化創(chuàng)意、農(nóng)家樂休閑觀光農(nóng)業(yè)等。要合理開發(fā)旅游景點(diǎn)，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)計(jì)進(jìn)行設(shè)計(jì)包裝、游客接待及配套設(shè)施建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織旅游服務(wù)收入不斷提升。

（三）加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

1. 充分集約資源空間。根據(jù)社區(qū)地域特點(diǎn)、群體需求，設(shè)立不同的工作室。例如將高密市姜莊鎮(zhèn)王干壩社區(qū)定位為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，社區(qū)專門為此設(shè)立農(nóng)資超市。旗臺(tái)社區(qū)發(fā)揮周邊企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立職工服務(wù)中心、社區(qū)工會(huì)、社區(qū)矯正中心等功能室；為職工就業(yè)、刑滿釋放人員提供一個(gè)交流、再就業(yè)、維權(quán)的平臺(tái)。

2. 融合智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在社區(qū)設(shè)立相關(guān)管理中心，并聘請(qǐng)北京金和軟件有限公司專業(yè)技術(shù)人員，開發(fā)社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)計(jì)生、社會(huì)保障、民政救助、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等所有一站式社區(qū)業(yè)務(wù)審批的網(wǎng)上辦理。同時(shí)，利用便民服務(wù)電子大屏幕，對(duì)全鎮(zhèn)10個(gè)社區(qū)進(jìn)行全方位監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)各社區(qū)服務(wù)效能監(jiān)督、民意調(diào)查訪問、群眾投訴受理、信息收集、社區(qū)干部考核等工作的一體化管理。

3. 特色功能策劃有效利用。突出社區(qū)“民藝民俗”文化元素，設(shè)立撲灰年畫與泥塑工作室，同時(shí)設(shè)立廉政工作室和理療室，滿足廣大群眾的健康預(yù)防咨詢。另外實(shí)施集中辦公，文書輪流坐班，方便群眾，體現(xiàn)集中辦公特色；圍繞社區(qū)孝老敬親先進(jìn)人物，成立愛心志愿演藝團(tuán)，體現(xiàn)孝德元素。在特色社區(qū)實(shí)體化的推進(jìn)中，達(dá)到了“文化與科技互享”、“物質(zhì)與精神同升”的效果，更大寬度的集約了辦公資源，更大深度的開拓了地域有效資源，更大高度的貼近了百姓的日常生活。

（四）加大激勵(lì)扶持

第一，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總體規(guī)劃中納入集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)黨委政府必須認(rèn)真做好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將具體的指標(biāo)確定下來，要求相關(guān)職能落實(shí)好，在立項(xiàng)、技術(shù)、信息及人才上做好扶持；第二，各級(jí)財(cái)政部門每年都要為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金。應(yīng)加大對(duì)資金資源的整合力度，合理優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等資金逐步朝著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上傾斜。各金融機(jī)構(gòu)要為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供貸款幫助，稅收部門要給予村級(jí)興辦的集體企業(yè)及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一定的稅收減免；第三，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村干部給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，提高村干部的報(bào)酬，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的激勵(lì)機(jī)制；第四，以聯(lián)合開發(fā)、招商引資等方式發(fā)展并壯大集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源的開發(fā)和利用，提升集體經(jīng)濟(jì)收入。

（五）加強(qiáng)村級(jí)與社區(qū)組織建設(shè)