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關(guān)鍵詞:應(yīng)急管理體系;應(yīng)急救援預(yù)案;應(yīng)急救援演練
1建立科學(xué)高效的應(yīng)急處理機(jī)制來應(yīng)對
公路工程的應(yīng)急管理需要通過公路工程的實(shí)際情況來綜合性的建立科學(xué)應(yīng)急處理機(jī)制,其中需要考慮到工程的地質(zhì)情況、氣候情況以及危險(xiǎn)源分布和交通地理?xiàng)l件等多種要素,同時公路的應(yīng)急指揮工作也需要由專門的機(jī)構(gòu)來加以管理,包括救援人員、救援物資以及救援工作的開展等。在保證救援管理體系能夠符合規(guī)范要求后再通過整體的統(tǒng)籌規(guī)劃來科學(xué)的建立應(yīng)急處理機(jī)制,這樣也可以保證管理體系的科學(xué)性。公路工程周邊的地質(zhì)條件復(fù)雜、橋梁多為河道施工以及氣候多變等情況還需要采取針對性的應(yīng)急管理措施,其中要建立起專門的救援管理小組和救援方案來加以應(yīng)對,并且公路沿線周圍還要部署相應(yīng)的救援物資以及救援通道等,這樣在結(jié)合當(dāng)?shù)氐南馈?a href="http://www.emerson-ct.cn/haowen/213097.html" target="_blank">醫(yī)療以及公安等部門來統(tǒng)一的進(jìn)行部署,相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)也要對統(tǒng)一行動進(jìn)行分級管理,從而保證救援工作能夠更好的協(xié)調(diào)。此外,在救援應(yīng)急機(jī)制中還要利用先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備和技術(shù)力量來對現(xiàn)場進(jìn)行有效的控制和管理,并且通過專業(yè)的科技人員來對現(xiàn)場進(jìn)行分析,從而準(zhǔn)備的找出事故產(chǎn)生的原因,并對事故可能發(fā)展的趨勢進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測,從而采取有效的措施來加以預(yù)防和控制,這也是建立科學(xué)高效應(yīng)急處理機(jī)制的主要途徑。
2建立完善的救援方案并且做好部署工作
公路應(yīng)急預(yù)案的建立需要明確應(yīng)急救援的具體范圍,在進(jìn)行準(zhǔn)備的過程中還要對不同的應(yīng)急情況作出細(xì)致周密的安排,從而能夠保證及時的開展救援工作。而在針對重大事故的應(yīng)急上還需要盡量的保證應(yīng)急工作有序的開展,并且最大限度的保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,這樣才能夠更好的降低因事故產(chǎn)生的生命財(cái)產(chǎn)損失和不可預(yù)知的惡劣后果。由于事故災(zāi)害發(fā)生時有著不可預(yù)知性,為了更好的保證各種類型預(yù)案證件的整體協(xié)調(diào)性,達(dá)到解決事故的目的,還需要將應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行綜合性的調(diào)整。其中應(yīng)急救援預(yù)案需要以公路工程的基本特點(diǎn)為基礎(chǔ),并且將不同的責(zé)任劃分為具體的流程,工作進(jìn)行時還要通過不同單位的相互配合來加以協(xié)同進(jìn)行。在發(fā)生事故后,還要及時的調(diào)配周邊的不同單位和部門來進(jìn)行協(xié)調(diào)救援,從而保證能夠第一時間將事故的損失降到最低。另外,專項(xiàng)的應(yīng)急救援方案也需要保證在整體救援預(yù)案的基礎(chǔ)上來參照公路建設(shè)單位的特點(diǎn)來制定出相應(yīng)的應(yīng)急救援方案,其中項(xiàng)目的應(yīng)急裝備以及應(yīng)急隊(duì)伍也要及時的保證能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求。特別是不同部門之間的職責(zé)、權(quán)限也要規(guī)范清楚,同時預(yù)案中針對重大的事故還要對不同的單位和部門進(jìn)行要求,保證工作能夠服從整體的應(yīng)急救援預(yù)案要求。
3做好應(yīng)急救援的實(shí)戰(zhàn)演練質(zhì)量
應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練是保證提高應(yīng)急質(zhì)量的重要措施,其中需要對應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急措施的可靠性進(jìn)行檢驗(yàn),進(jìn)而保證應(yīng)急措施能夠達(dá)到規(guī)范要求,并且應(yīng)急演練也是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案措施的主要途徑,對于提高應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對突發(fā)事件的能力以及組織協(xié)調(diào)能力都有著非常重要的作用,因此不同部門之間在實(shí)戰(zhàn)演練中要不斷的提高相互的協(xié)調(diào)性,并且熟悉應(yīng)對突發(fā)事件的技能,這樣也可以更好的提高應(yīng)急救援的質(zhì)量。
3.1對事故產(chǎn)生的特點(diǎn)進(jìn)行分析并且樹立典型來進(jìn)行務(wù)實(shí)演練。應(yīng)急救援演練中需要根據(jù)不同的環(huán)境來確定不同的演練內(nèi)容,其中不同時期以及不同的項(xiàng)目來確定危險(xiǎn)存在的特點(diǎn),進(jìn)而采取針對性的措施來試試救援演練,比如在進(jìn)行項(xiàng)目施工的初期,如果有天氣原因產(chǎn)生的事故,那么還要對當(dāng)?shù)氐奶鍡l件以及洪水等汛期進(jìn)行掌握和了解,相關(guān)單位部門還要組織人員進(jìn)行防洪和汛期的演練,這樣在加強(qiáng)單位的翻紅意識后,在發(fā)生事故后也能夠更加及時的應(yīng)對。同時,項(xiàng)目建設(shè)的中期還需要演練部門來對隧道的差距進(jìn)行相關(guān)的防護(hù)作業(yè),其中隧道的坍塌是事故的主要因素,在施工時要更加注重事故產(chǎn)生的原因從而采取相應(yīng)措施來加以控制。而相關(guān)單位還要分階段、有代表性的組織防洪和防高空墜落等演練,在這樣的情況下,防洪演練就可以更好的避免在發(fā)生事故時產(chǎn)生事故的幾率,這樣在進(jìn)行建設(shè)單位防洪意識提高后,各項(xiàng)工作中也可以深入的了解到事故防范的重要性,從而更好的提高應(yīng)急救援保證工作在防護(hù)安全中的重要作用。
3.2應(yīng)急救援演練的主要流程和關(guān)鍵點(diǎn)
3.2.1應(yīng)急演練需要參照具體的流程來進(jìn)行,其中應(yīng)急計(jì)劃的制定是第一步,同時還要建立起演練策劃小組,再確定應(yīng)急演練的時間、地點(diǎn)、演練方案、培訓(xùn)人員,而后再進(jìn)行工作的檢查和實(shí)施,從而保證演練的科學(xué)性。應(yīng)急救援演練可先進(jìn)行桌面演練,按照應(yīng)急預(yù)案的程序和內(nèi)容進(jìn)行桌面學(xué)習(xí)和演練,使各應(yīng)急人員掌握預(yù)案中規(guī)定的職責(zé)和程序,尋找各環(huán)節(jié)中的不足進(jìn)行改進(jìn)。桌面演練之后可將各應(yīng)急救員小組分組進(jìn)行專項(xiàng)演練練習(xí),如通訊組要強(qiáng)化如何上下溝通協(xié)調(diào)、如何報(bào)警、表述;醫(yī)療救護(hù)組要懂得醫(yī)療救護(hù)的常識性問題,如何進(jìn)行包扎止血等,待各方面條件都成熟了就可以將各分項(xiàng)動作進(jìn)行有機(jī)的組合了,進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)演練階段。
3.2.2應(yīng)急救援演練的關(guān)鍵點(diǎn)。a.實(shí)施方案的策劃和制定。應(yīng)急演練是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工作,應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場可能發(fā)生的危險(xiǎn)源特點(diǎn)、潛在事件類型、可能發(fā)生事件的地點(diǎn)和氣象條件及應(yīng)急準(zhǔn)備工作的實(shí)際情況進(jìn)行策劃和編制,主要作用是解決應(yīng)急過程中組織指揮和協(xié)同配合問題,解決應(yīng)急準(zhǔn)備工作的不足,以提高應(yīng)急行動的整體效能。b.演練人員的培訓(xùn)。應(yīng)急演練前,首先應(yīng)做好應(yīng)急救援的教育培訓(xùn),特別是新入場人員,要全面系統(tǒng)地進(jìn)行人身傷害、火災(zāi)、中毒、危險(xiǎn)品等急救、自救和互救知識的教育培訓(xùn),利用多媒體播放各種類型的應(yīng)急救援知識和演練等,并下發(fā)各參建人員應(yīng)急演練手冊,組織全體職工學(xué)習(xí)應(yīng)急救援預(yù)案,特別是對應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資使用、應(yīng)急上報(bào)流程、逃生路線、緊急集合地點(diǎn)、報(bào)警電話、急救方法等進(jìn)行重點(diǎn)的指導(dǎo)和培訓(xùn),使得發(fā)生應(yīng)急情況時全員能夠按照既定的計(jì)劃、預(yù)案等進(jìn)行科學(xué)、合理的搶救或逃離,保障人員在施救的同時保護(hù)好自身安全,避免發(fā)生次生的災(zāi)害和事故。為了更好的確保公路工程的安全性,還需要不斷的對應(yīng)急救援方案和體系進(jìn)行改進(jìn),并且不斷的優(yōu)化應(yīng)急救援方案,提高應(yīng)急方案的可行度,通過實(shí)際演練來加強(qiáng)工作人員對應(yīng)急救援的認(rèn)識。管理人員也要不斷的增強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)、資金的投入,從而更好的保證應(yīng)急救援工作在實(shí)際應(yīng)用中的重要性。
參考文獻(xiàn)
[1]安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法.(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號).
一、應(yīng)急救援范圍
本預(yù)案適用于河?xùn)|區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡(遇險(xiǎn))10人以上(含10人)或不足10人但社會影響重大的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。
二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)區(qū)政府成立河?xùn)|區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作??傊笓]由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任,副總指揮由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)公安分局、區(qū)公安消防大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通分局、區(qū)總工會、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局等部門負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地街道辦事處主要負(fù)責(zé)人組成。指揮部主要職責(zé)是:1、組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急救援工作,應(yīng)急救援命令;2、根據(jù)事故發(fā)生情況,統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作,并對應(yīng)急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施;3、在全區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類救援物資、設(shè)備、人員;4、根據(jù)事故災(zāi)害情況,有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時,組織人員疏散工作;5、做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(二)指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)安監(jiān)局),主要負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示,協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作;組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案;事故發(fā)生時,迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況,及時向指揮部提供各種相關(guān)信息和資料。辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局副局長擔(dān)任,工作人員由指揮部成員單位和事故單位有關(guān)人員組成。
(三)指揮部下設(shè)8個工作組:
警戒保衛(wèi)組:由區(qū)公安分局牽頭,負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序,疏散危險(xiǎn)區(qū)域的群眾。
搶險(xiǎn)救災(zāi)組:由區(qū)公安消防大隊(duì)牽頭,負(fù)責(zé)組織消防部隊(duì)和其他單位的消防隊(duì)員先期到達(dá)事故現(xiàn)場,制訂救援處置方案并組織實(shí)施。
技術(shù)保障組:由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局牽頭,區(qū)公安消防大隊(duì)、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通分局、事故單位的專業(yè)技術(shù)人員參加。主要負(fù)責(zé):組織專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo);組織快速監(jiān)測檢驗(yàn)隊(duì)伍,測定事故的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度,對事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測、處置,提供與應(yīng)急救援有關(guān)的保障服務(wù)。
醫(yī)療救護(hù)組:由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,有關(guān)醫(yī)療單位參加,負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊(duì)伍對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。
后勤保障組:由區(qū)政府辦公室牽頭,事故發(fā)生地的街道辦事處和有關(guān)部門配合,負(fù)責(zé)搶救物資及裝備的供應(yīng)、道路維護(hù)、事故調(diào)查組的接待服務(wù)等后勤保障工作。
善后工作組:由事故發(fā)生地的街道辦事處牽頭,民政局、勞動和社會保障局、總工會、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加,負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
秘書組:由區(qū)政府辦公室牽頭,負(fù)責(zé)及時了解事故動態(tài)和事故搶險(xiǎn)救援等情況。搜集整理事故搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理等方面的資料。
新聞組:由區(qū)委宣傳部牽頭,負(fù)責(zé)對外信息,接待新聞媒體記者,使外界及時了解事故動態(tài)和事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)和善后處理等方面的情況。同時,根據(jù)救援情況,及時召開新聞會,做好宣傳報(bào)道,鼓勵動員民眾參與救援,及時平息謠傳或誤傳,安定民心。
三、危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和危險(xiǎn)性評估
初步調(diào)查,我區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品主要有液氨、汽油、苯(粗苯)、乙炔、氧氣、乙醇、液氯、甲酸、硝酸、二甲醚、天然氣、液化氣等。據(jù)此確定的主要危險(xiǎn)目標(biāo)是:
(一)液氨:紅日阿康化工股份有限公司
(二)汽油:轄區(qū)內(nèi)各加油站。
(三)苯(粗苯):市億特龍石化有限公司
(四)乙炔:市永盛乙炔氣廠、
(五)氧氣:藍(lán)天氣體廠、羅盛氣體經(jīng)銷處
(六)液氯:市造紙化工廠、化工有限責(zé)任公司
(七)二甲醚:久泰化工科技有限公司
(八)乙醇:河?xùn)|區(qū)永盛酒精廠
(九)甲酸:冊山天紀(jì)元化工有限公司
(十)天然氣:富茂燃?xì)夤?/p>
(十一)硝酸:光化工廠
(十二)液化氣:轄區(qū)內(nèi)各液化氣站
(十三)其他?;分攸c(diǎn)企業(yè)
四、應(yīng)急救援體系及演練
(一)公安消防部隊(duì)是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的主要力量。河?xùn)|區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊(duì)伍,作為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援輔助力量,由消防部門統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
(二)?;钒踩夹g(shù)不清的,可向國家化學(xué)品登記注冊中心、山東省化學(xué)品登記注冊辦公室等單位尋求化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)。
(三)公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援特勤隊(duì)伍的建設(shè),制訂應(yīng)急救援的戰(zhàn)術(shù)方案并定期組織演練,指導(dǎo)河?xùn)|區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊(duì)伍進(jìn)行定期演練。
五、事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)
(一)事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,立即將事故情況上報(bào)區(qū)安監(jiān)局和公安、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督部門,區(qū)安監(jiān)局接到事故報(bào)告后在半小時內(nèi)上報(bào)區(qū)政府。通訊聯(lián)絡(luò)方式為:
應(yīng)急救援報(bào)警電話:119,110
區(qū)安監(jiān)局值班室:區(qū)公安分局指揮中心:區(qū)環(huán)保分局:區(qū)質(zhì)監(jiān)分局:事故應(yīng)急咨詢電話:國家化學(xué)品登記中心,山東省化學(xué)品登記辦公室)
(二)事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。
(三)當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場,做好現(xiàn)場保護(hù),維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序。
六、事故的應(yīng)急救援
(一)區(qū)安監(jiān)局接到報(bào)告后,應(yīng)立即報(bào)告總指揮,由總指揮確定是否啟動本預(yù)案。確需啟動本預(yù)案的,立即報(bào)告區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo),同時組成指揮部趕赴現(xiàn)場,指揮應(yīng)急救援工作。根據(jù)事故搶險(xiǎn)救援的需要,指揮部可以調(diào)集社會各界力量和民兵預(yù)備役支持援助。
(二)應(yīng)急救援堅(jiān)持統(tǒng)一指揮,協(xié)同作戰(zhàn),單位自救與社會救援相結(jié)合的原則。
(三)應(yīng)急救援工作重點(diǎn)
1、搶救受傷、受害人員。
2、控制危害源。應(yīng)盡快組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)和事故單位技術(shù)人員及時控制危險(xiǎn)源,防止事故繼續(xù)擴(kuò)大。
3、疏散人員。指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù),迅速撤離出危險(xiǎn)區(qū)。
4、做好現(xiàn)場清洗,消除危害后果。迅速采取封閉、隔離、清洗等措施,防止繼續(xù)對人的危害和對環(huán)境的污染。
5、按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),對事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測、處置。
(四)應(yīng)急救援的注意事項(xiàng)
1、救援人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)以2—3人為一組,隨時保持通訊聯(lián)系;做好自身防護(hù),避免發(fā)生傷亡。
2、工程救援隊(duì)盡可能和事故單位協(xié)同作戰(zhàn),與公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)隊(duì)伍協(xié)調(diào)行動;救援所用的工具應(yīng)具備防爆功能。
3、現(xiàn)場醫(yī)療急救,按照先重后輕的原則,對傷員實(shí)行一人一卡,避免危重傷員的多次轉(zhuǎn)院;妥善處理好傷員的污染衣物,防止繼發(fā)性損害。
4、組織污染區(qū)群眾撤離事故現(xiàn)場,指導(dǎo)群眾做好個人防護(hù),向上風(fēng)向(避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域)快速轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域,并盡快除去污染衣物。
XXX 公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
Q/XXX-XXXX-XXXX-010-2012
凍傷事故應(yīng)急處置方案
2012-06-30 2012-07-01實(shí)施
XXX 公司
目 錄
1 總則 ................................................................................................................ 錯誤!未定義書簽。 1.1 編制目的....................................................................................................... 錯誤!未定義書簽。 1.2 編制依據(jù)....................................................................................................... 錯誤!未定義書簽。 1.3 適用范圍....................................................................................................... 錯誤!未定義書簽。 2 應(yīng)急處置基本原則 ........................................................................................... 錯誤!未定義書簽。 3 事故類型和危害程度分析 . ................................................................................ 錯誤!未定義書簽。 4 事件分級 ....................................................................................................................................... 2 5 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) . ....................................................................................... 錯誤!未定義書簽。 5.1 成立應(yīng)急救援指揮部 ..................................................................................... 錯誤!未定義書簽。 5.2 職責(zé)............................................................................................................................................ 2 5.2.1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) ............................................................................................................. 2 5.2,2 物資、后勤保障應(yīng)急組職責(zé) ...................................................................................................... 2 6 預(yù)防與預(yù)警 . ................................................................................................................................... 2 6.1 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測..................................................................................................................................... 2 6.2 預(yù)警與預(yù)警行動 ................................................................................................................... 2 6.2.1 預(yù)警分級 .................................................................................................................................. 3 6.2.2 預(yù)警程序 ........................................................................................................................... 3 6.2.3 預(yù)警后應(yīng)對程序和措施 ...................................................................................................... 3 6.3 預(yù)警結(jié)束..................................................................................................................................... 3 7 應(yīng)急通訊 ....................................................................................................................................... 3 8 應(yīng)急響應(yīng) ....................................................................................................................................... 3 8.1 響應(yīng)分級..................................................................................................................................... 3 8.2 響應(yīng)程序..................................................................................................................................... 4 8.3 應(yīng)急處置....................................................................................................... 錯誤!未定義書簽。 8.4 應(yīng)急結(jié)束..................................................................................................................................... 6 9 后期處置 ....................................................................................................................................... 7 10 應(yīng)急保障...................................................................................................................................... 7 10.1 應(yīng)急隊(duì)伍 . .................................................................................................................................. 7 10.2 應(yīng)急物資與裝備 ........................................................................................................................ 7 10.3 通信與信息 ............................................................................................................................... 8 10.4 經(jīng)費(fèi) . ......................................................................................................................................... 8 11 培訓(xùn)和演練 .................................................................................................................................. 8 12 附則............................................................................................................................................. 8 12.1 術(shù)語和定義 ............................................................................................................................... 8 12.2 應(yīng)急處置方案備案 . .................................................................................................................... 8 12.3 應(yīng)急處置方案修訂 . .................................................................................................................... 8
12.4 制定與解釋 ............................................................................................................................... 8 12.5 應(yīng)急處置方案實(shí)施 . .................................................................................................................... 8
前 言
本應(yīng)急處置方案由本企業(yè)突發(fā)事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出。 本應(yīng)急處置方案的起草部門:安全生產(chǎn)部。 本應(yīng)急處置方案的起草人:XXX 本應(yīng)急處置方案的審定人:XXX 本應(yīng)急處置方案的批準(zhǔn)人:XXX
本應(yīng)急處置方案由安全生產(chǎn)部歸口并負(fù)責(zé)解釋。 本應(yīng)急處置方案2010年首次。
凍傷事故應(yīng)急處置方案
1 總則
1.1編制目的
高效有序地做好本企業(yè)應(yīng)對突發(fā)凍傷事故的應(yīng)急處置和救援工作,避免或最大程度地減輕事故造成的損失,保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》 《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急處置方案編制導(dǎo)則》 《XXX 公司突發(fā)事件總體應(yīng)急處置方案》 《XXX 公司突發(fā)事件總體應(yīng)急處置方案》
1.3適用范圍
適用于本企業(yè)凍傷事故的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。
2 應(yīng)急處置基本原則
遵循“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合,堅(jiān)持一保人身、二保設(shè)備的原則。依托政府、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動、快速響應(yīng),最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。
3 事件類型和危害程度分析
事件類型:凍傷事故主要發(fā)生在冬季,但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現(xiàn)。這種事故主要是由降雪(或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等)或降雨后遇低溫形成的積雪、結(jié)冰現(xiàn)象,會對員工生命財(cái)產(chǎn)安全和設(shè)備正常運(yùn)行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下,本地區(qū)雨雪冰凍天氣有所減少,但極端天氣造成凍傷事故的可能性仍然存在,雨雪冰凍災(zāi)害對人身安全有很大影響。
4 事件分級
凍傷按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度,一般分為四級。
一度凍傷(凍結(jié)傷):表現(xiàn)為紅斑、水腫、皮膚麻痹和短暫的疼痛。皮損可以完全恢復(fù),僅伴有輕度脫屑。
二度凍傷:以明顯的充血、水腫和水皰為特點(diǎn),皰液清亮。皮損可以愈合,但可留有長
期的感覺神經(jīng)病變,常伴有明顯的冷過敏。
三度凍傷:包括真皮全層損傷,伴有血皰形成或蠟狀、干燥、木乃伊樣皮膚。組織喪失,預(yù)后不良。
四度凍傷:皮膚全層的徹底喪失,包括皮膚、肌肉、肌腱和骨骼的破壞,可導(dǎo)致截肢。
5 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 5.1成立應(yīng)急救援指揮部
總指揮: 成員: 5.2職責(zé)
5.2.1應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
(1)和解除應(yīng)急救援命令和信號; (2)組織指揮救援隊(duì)實(shí)施救援工作;
(3)向上級匯報(bào)突發(fā)事件的情況,必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。 5.2.2物資、后勤保障應(yīng)急組職責(zé)
負(fù)責(zé)物資的儲備和供給;車輛、醫(yī)療、食物、衛(wèi)生方面的應(yīng)急服務(wù)和供給,做好生活區(qū)異常情況的應(yīng)急處理。負(fù)責(zé)公司內(nèi)部和對外的通信聯(lián)系保障。
6 預(yù)防與預(yù)警 6.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測
6.1.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的方法和信息收集渠道
(1)有關(guān)氣象信息,包括雪情、霜凍信息等主要來自當(dāng)?shù)貧庀蟛块T,安生部要加強(qiáng)聯(lián)系。 (2)安全生產(chǎn)部及各維護(hù)單位應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門聯(lián)系,負(fù)責(zé)收集風(fēng)電場當(dāng)?shù)赜暄┍鶅鲂畔ⅰ?/p>
6.1.2風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測所獲得信息的報(bào)告程序
(1)任何部門收集到有關(guān)信息都應(yīng)及時上報(bào)(電話、傳真)公司應(yīng)急救援辦公室,由辦公室統(tǒng)一處理并上報(bào)公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)各部門在應(yīng)急處置方案啟動期間,應(yīng)加強(qiáng)信息的相互交流和溝通,確保應(yīng)急救援工作的迅捷、有效。
(3)公司應(yīng)急救援信息由公司應(yīng)急救援辦公室統(tǒng)一。
6.2預(yù)警與預(yù)警行動
6.2.1預(yù)警分級
預(yù)報(bào)等級按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)劃分為4級,顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色,同時以中英文標(biāo)識,分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重。當(dāng)同時出現(xiàn)或預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)多種氣象災(zāi)害時,可按照相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)同時多種預(yù)警信號。
(1)Ⅳ級:藍(lán)色預(yù)警,一般災(zāi)情; (2)Ⅲ級:黃色預(yù)警,較重災(zāi)害; (3)Ⅱ級:橙色預(yù)警,嚴(yán)重災(zāi)害; (4)Ⅰ級:紅色預(yù)警,特別嚴(yán)重災(zāi)害。 6.2.2預(yù)警程序
當(dāng)公司應(yīng)急救援辦公室接收到相關(guān)信息時,應(yīng)根據(jù)雨雪冰凍天氣可能影響范圍、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)處理的需要等,判斷是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),并將有關(guān)情況報(bào)告公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
6.2.3預(yù)警后的應(yīng)對程序和措施
應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后,應(yīng)立即決定是否進(jìn)入預(yù)警或應(yīng)急狀態(tài),啟動應(yīng)急處置方案,落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)警控制措施。
6.3預(yù)警結(jié)束
在同時滿足下列條件下,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定,由應(yīng)急救援辦宣布解除預(yù)警狀態(tài)并報(bào)告上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu):
(1)當(dāng)?shù)卣畾庀蟛块T已經(jīng)解除雨雪冰凍天氣消息;
(2)公司已不存在重大影響或嚴(yán)重威脅的突發(fā)自然災(zāi)害事件。
7 應(yīng)急通訊
風(fēng)電場管理人員: 變電站控制室 寧中心醫(yī)院急診: XXX 縣醫(yī)院:
8 應(yīng)急響應(yīng)
8.1響應(yīng)分級
在本應(yīng)急處置方案中將凍傷事故的應(yīng)急響應(yīng)級別分為4級: Ⅳ級響應(yīng):應(yīng)對藍(lán)色預(yù)警。
Ⅲ級響應(yīng):應(yīng)對黃色預(yù)警。 Ⅱ級響應(yīng):應(yīng)對橙色預(yù)警。 Ⅰ級響應(yīng):應(yīng)對紅色預(yù)警。
8.2響應(yīng)程序
8.2.1啟動應(yīng)急處置方案的條件
氣象臺黃色、橙色和紅色雨雪冰凍天氣預(yù)警信號后,公司相應(yīng)啟動Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急處置方案。
8.2.2響應(yīng)啟動
(1)當(dāng)公司應(yīng)急救援辦公室接收到相關(guān)信息時,應(yīng)根據(jù)汛情、強(qiáng)對流天氣可能影響范圍、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)處理的需要等,判斷是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),并將有關(guān)情況報(bào)告公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后,應(yīng)立即決定(必要時召集會議研究),是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)以及相應(yīng)的級別,同時就有關(guān)重大應(yīng)急問題作出決策和部署。
(3)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在研究決定進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)之后,應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置方案,落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)警控制措施。
8.2.3響應(yīng)行動
(1)應(yīng)急救援辦公室密切注視汛情、強(qiáng)對流天氣動向,隨時向各部門、各風(fēng)電場通報(bào)降雨帶路徑情況,保持與公司領(lǐng)導(dǎo)和地方氣象部門的聯(lián)系,及時發(fā)出各項(xiàng)指令,并監(jiān)督落實(shí)。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組召集各職能部門的第一行政正職,部署御防雨雪冰凍天氣工作,指揮職能部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗值班。
(2)檢查柴油發(fā)電機(jī)狀態(tài)良好,柴油儲備充足。
(3)風(fēng)電場負(fù)責(zé)人組織現(xiàn)場搶險(xiǎn)隊(duì)員(值班人員) 集中到位值班,作好各項(xiàng)防澇、防凍的準(zhǔn)備工作,保證通訊暢通、值班人員處于待命狀態(tài)。在風(fēng)電場領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)度指揮下,按所轄區(qū)域,將排澇潛水泵安裝到位、接通臨時電源,重要電氣、儀控柜及端子箱用防雨布遮蓋好。檢修維護(hù)人員應(yīng)在生產(chǎn)樓、配電室、柴油機(jī)房等重要部位,零米進(jìn)出口可能進(jìn)水處,堆集足量砂袋或采取其它防進(jìn)水措施,確保雨水不向內(nèi)溢流;檢查戶外材料備件的防風(fēng)措施,密切監(jiān)視降雨情況和受到的災(zāi)害情況,并及時匯報(bào)應(yīng)急救援辦公室。
(4)風(fēng)電場第一負(fù)責(zé)人組織本部門相關(guān)人員及值班司機(jī)值班到位,保持氣象信息暢通,密切關(guān)注災(zāi)害動向。監(jiān)督檢查車輛等準(zhǔn)備工作到位,召集公司值班司機(jī)集中到位值班,以確保車輛應(yīng)急使用。
(5)政工人員要及時做好宣傳報(bào)道工作,鼓勵士氣、鼓舞斗志。
8.3應(yīng)急處置
8.3.1先期處置
(1)當(dāng)發(fā)生人身凍傷事故時,現(xiàn)場相關(guān)人員應(yīng)立即進(jìn)行救護(hù)并報(bào)警。
(2)當(dāng)運(yùn)行設(shè)備發(fā)生異常、受損時,風(fēng)電場值班人員應(yīng)立即按照運(yùn)行規(guī)程及現(xiàn)場緊急處置方案,緊急進(jìn)行運(yùn)行方式調(diào)整或倒換。
8.3.2應(yīng)急處置
(1)現(xiàn)場各崗位的運(yùn)行和檢修維護(hù)人員應(yīng)急立即展開應(yīng)急救援應(yīng)急行動,此時現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮中心在集控室,指揮與控制由值長來執(zhí)行(值班領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)后,由值班領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行,值長作為生產(chǎn)的總指揮)。
(2)當(dāng)緊急災(zāi)害情況升級時,值長或公司值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)決定召集其它應(yīng)急救援力量參加到應(yīng)急救援工作中。集控室仍為現(xiàn)場應(yīng)急救援應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)集控室和其他相關(guān)人員提供的信息和警報(bào),判斷受災(zāi)情況,協(xié)調(diào)各搶險(xiǎn)突擊隊(duì)和其他專業(yè)小組行動,向上級主管單位和地方政府部門報(bào)告受災(zāi)情況。
(3)應(yīng)急救援辦公室保持與應(yīng)急救援搶險(xiǎn)現(xiàn)場指揮的通訊聯(lián)絡(luò),協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)突擊隊(duì)的活動,給應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長計(jì)劃和啟動行動提出建議;幫助進(jìn)行減緩、降低事故影響或進(jìn)行恢復(fù)工作,根據(jù)現(xiàn)場指揮的要求,協(xié)調(diào)其他援助人員和設(shè)備的調(diào)動。
(4)應(yīng)急救援搶險(xiǎn)現(xiàn)場指揮人員,協(xié)調(diào)現(xiàn)場的搶險(xiǎn)行動,減緩緊急情況,指揮搶險(xiǎn)突擊隊(duì)和其他專業(yè)應(yīng)急小組的搶險(xiǎn)工作;保證集控室與應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援辦公室保持通訊聯(lián)絡(luò)。
(5)風(fēng)電場應(yīng)在現(xiàn)場處置方案中,預(yù)先制定人員疏散、撤離要求,當(dāng)發(fā)生的突發(fā)事件有可能影響到員工安全時,要及時匯報(bào)應(yīng)急救援指揮中心,同時通知撤離、疏散相關(guān)人員,并及時對人員進(jìn)行清點(diǎn)。
(6)當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人受傷時,現(xiàn)場人員應(yīng)立即根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)和報(bào)警,針對具體傷情,采取對應(yīng)的緊急救護(hù)措施,并匯報(bào)應(yīng)急救援指揮中心。
(7)未經(jīng)公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組同意,在應(yīng)急處置方案啟動期間,變電站任何人不得離開站區(qū),防止導(dǎo)致更大風(fēng)險(xiǎn)。
8.3.3擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)
(1)當(dāng)險(xiǎn)情初步處理無效果或險(xiǎn)情擴(kuò)大時,公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)調(diào)配其它力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi),同時向地方政府主管部門匯報(bào)、聯(lián)系,請求社會力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。
(2)當(dāng)事故造成嚴(yán)重影響時,公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時啟動全站停電應(yīng)急處置方案。
8.4應(yīng)急結(jié)束
一經(jīng)啟動了本應(yīng)急處置方案,除非得到應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的正式解除警報(bào)通知,各部門不得擅自終止應(yīng)急行動。
應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在得到當(dāng)?shù)卣块T正式解除警報(bào)的信息后,根據(jù)本公司應(yīng)急救援的實(shí)際控制結(jié)果下達(dá)結(jié)束應(yīng)急救援行動。
公司終止應(yīng)急救援行動的命令,通過手機(jī)或電話等通信方式下達(dá)。運(yùn)行值班人員應(yīng)在運(yùn)行日志中記錄終止命令下達(dá)人、下達(dá)時間。
9 后期處置
9.1雨雪冰凍過后,各部門按正常工作程序開展生產(chǎn)自救工作,拆除防御措施,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。
9.2各單位、各部門針對管轄和職能范圍進(jìn)行全面檢查,風(fēng)場在事故中損壞的設(shè)備、設(shè)施及時組織消缺,對暴露出的問題進(jìn)行及時整改。
9.3風(fēng)電場及時收回、整理搶險(xiǎn)物資、材料,并妥善保存。
9.4各部門、各單位應(yīng)對應(yīng)急救援工作(組織準(zhǔn)備、受災(zāi)損失、防御、應(yīng)急等情況)進(jìn)行總結(jié),提出不足和改進(jìn)意見,并上報(bào)應(yīng)急救援辦,應(yīng)急救援辦應(yīng)在10月底前完成應(yīng)急救援總結(jié),并按有關(guān)規(guī)定及時上報(bào)上級主管單位。
9.5事故應(yīng)急處置結(jié)束后,應(yīng)急救援辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門和專家,對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評估,財(cái)務(wù)部根據(jù)評估情況配合辦理理賠事宜。
9.6應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開展事故調(diào)查,查明事故原因,總結(jié)本次應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)工作的要求和建議,制定相應(yīng)防范措施并下發(fā)至相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí),必要時修改本應(yīng)急處置方案。
10 應(yīng)急保障 10.1應(yīng)急隊(duì)伍
每年五月,各單位上報(bào)應(yīng)急救援突擊隊(duì)員名單,經(jīng)公司應(yīng)急救援辦公室匯總審核、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后公布。
公司應(yīng)急救援辦公室每年五月底應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際情況,及時調(diào)整本年度應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組名單和聯(lián)系方式,并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后。
10.2應(yīng)急物資與裝備
每年五月三十日前各部門、各單位清點(diǎn)應(yīng)急救援物資庫存情況,根據(jù)庫存情況提出本年度應(yīng)急救援期間所需物資、材料采購計(jì)劃,經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,報(bào)公司應(yīng)急救援辦公室核準(zhǔn)后,送計(jì)劃與發(fā)展部采購,由應(yīng)急救援辦公室落實(shí)到位情況。
各部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對應(yīng)急救援物資及時領(lǐng)用、保管、維護(hù),并錄入管理臺帳。 10.3通信與信息
各部門、各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要(包括庫存情況),每年6月前提出通信保障設(shè)備、設(shè)施配備要求(主要是無線對話機(jī)、傳真機(jī)等),經(jīng)公司應(yīng)急救援辦批準(zhǔn)后進(jìn)行采購使用。
各部門、各單位使用的各類通訊裝備應(yīng)有專人管理和專門臺帳,并定期測試和檢查。 10.4經(jīng)費(fèi)
本應(yīng)急處置方案所需應(yīng)急專項(xiàng)費(fèi)用來自本企業(yè)應(yīng)急救援專項(xiàng)費(fèi)用。
11 培訓(xùn)和演練
按照演練計(jì)劃,本應(yīng)急處置方案的演練在公司級及部門兩個層面進(jìn)行,公司級演習(xí)主要側(cè)重于指揮與控制,部門級演習(xí)主要側(cè)重于具體操作、應(yīng)急救援搶險(xiǎn)技術(shù)的應(yīng)用、物資的調(diào)配等。
12 附則
12.1應(yīng)急處置方案備案
本應(yīng)急處置方案報(bào)XXX 主管部門備案。
12.3應(yīng)急處置方案修訂
本應(yīng)急處置方案應(yīng)適時進(jìn)行修訂,最長期限不超過三年。
12.4制定與解釋
本應(yīng)急處置方案由安生部制定、歸口并負(fù)責(zé)解釋。
縣應(yīng)急救援大隊(duì)是縣級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,由縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會統(tǒng)一指揮,日常工作由縣政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理、指揮。
當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件時,縣應(yīng)急救援大隊(duì)、各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)原則上均由縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會或各專項(xiàng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)配,縣政府應(yīng)急管理辦公室承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)工作。
二、主要職責(zé)
一)縣應(yīng)急救援大隊(duì)職責(zé)
1.承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作;
2.除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外,積極參加以搶救人員生命為主的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、礦山事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件、群眾遇險(xiǎn)事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救援工作;
3.參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害中的急、難、險(xiǎn)、重”救援任務(wù);
4.參與危險(xiǎn)源分析評估和事故應(yīng)急救援方案的編制與審查;
5.根據(jù)縣政府安排,定期組織開展和協(xié)調(diào)各成員單位進(jìn)行應(yīng)急救援綜合培訓(xùn)、演練,維護(hù)和保養(yǎng)應(yīng)急救援裝備器材,提高救援專業(yè)隊(duì)的整體應(yīng)急救援能力;
6.根據(jù)災(zāi)害事故情況擬定救災(zāi)方案,向縣政府和縣應(yīng)急委員會提出具體救援措施和工作建議;
7.應(yīng)急救援工作結(jié)束后,向縣政府和縣應(yīng)急委員會報(bào)告應(yīng)急救援情況;
8.承辦縣委、縣政府交辦的其他事項(xiàng)。
二)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)
承擔(dān)本行業(yè)、本系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作;完成縣委、縣政府交辦的其他應(yīng)急救援工作。
三、響應(yīng)程序
一)縣重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援大隊(duì)
1.緊急情況下,接到事件信息后,可立即出動開展處置工作。同時,按照事故等級劃分,規(guī)定時限內(nèi)將事故處置情況報(bào)縣政府應(yīng)急管理辦公室。
2.在縣級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援中,需要縣應(yīng)急救援大隊(duì)幫助進(jìn)行救援時,突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部要迅速向縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會或縣級專項(xiàng)指揮部提出申請,由專項(xiàng)指揮部總指揮調(diào)派應(yīng)急救援大隊(duì)出動實(shí)施支援。
3.應(yīng)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門或者兄弟縣區(qū)的請求,協(xié)助當(dāng)?shù)?、部門開展應(yīng)急救援工作,并報(bào)縣政府應(yīng)急管理辦公室備案。
4.按照縣委、縣政府的指令,完成其他應(yīng)急救援任務(wù)。
二)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍
1.在本行業(yè)、本系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件時,作為專業(yè)和先期救援力量,必須根據(jù)突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn),第一時間開展應(yīng)急救援工作,并報(bào)縣政府應(yīng)急管理辦公室備案。
2.應(yīng)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門或者兄弟縣區(qū)的請求,協(xié)助當(dāng)?shù)亍⒉块T開展應(yīng)急救援工作。
3.按照縣委、縣政府的指令,完成其他專業(yè)應(yīng)急救援任務(wù)。
四、有關(guān)要求
一)縣應(yīng)急救援大隊(duì)和各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要立足于“險(xiǎn)時救援,平時防范”重大突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會或縣級專項(xiàng)指揮部的指令,快速、有效、有序地進(jìn)行處置。
二)縣應(yīng)急救援大隊(duì)、各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)均必須建立24小時值班制度,確保通訊聯(lián)絡(luò)全天候暢通。
三)縣應(yīng)急救援大隊(duì)、各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)都要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),制定應(yīng)急救援預(yù)案并做好日常訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練工作,確保發(fā)生突發(fā)事件時,能夠及時出動、有效處置。要建立各類突發(fā)事件預(yù)警聯(lián)動機(jī)制、救援工作配合機(jī)制和救援現(xiàn)場工作機(jī)制,形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、分工負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制。
四)事發(fā)地政府負(fù)責(zé)為參加現(xiàn)場處置的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供人力、物力、財(cái)力或者技術(shù)支援,保證生活必需品和應(yīng)急救援物資的供給,提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的安全管理工作,最大限度地減少事故造成的損失,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和?;返确?、法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以人為本,真正將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針落到實(shí)處。事故應(yīng)急救援是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作,必須形成統(tǒng)一的指揮,把各方面的力量組織起來,協(xié)同作戰(zhàn),迅速有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援,盡可能地避免和減少損失,維護(hù)社會穩(wěn)定。
二、危險(xiǎn)化學(xué)品單位情況
目前我鎮(zhèn)有加油站一個,液化氣配送點(diǎn)X個,農(nóng)藥經(jīng)營點(diǎn)XX個,煙花爆竹零售門市XX個。
三、應(yīng)急救援預(yù)案的作用和目標(biāo)
應(yīng)急救援預(yù)案的主要對象是指突然發(fā)生的,具有巨大影響和破壞力,造成火災(zāi)、爆炸,導(dǎo)致人民傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)性事故。本預(yù)案所指重大事故是指我鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營單位一次死亡1-2人的事故。
四、應(yīng)急救援的指揮機(jī)構(gòu)以設(shè)置及職責(zé)
為在發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹重大事故時能以最快的速度開展救援工作,降低事故造成的危害,減少事故損失,鎮(zhèn)政府成立危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和指揮全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。
(一)應(yīng)急救援指揮部
總指揮:XX;副總指揮:XX,成員:黨政辦、安辦、派出所、衛(wèi)生院、民政辦、村建站、財(cái)政所等單位負(fù)責(zé)人。
(二)指揮部職責(zé)
危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹重大事故發(fā)生后,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮,成立現(xiàn)場指揮部,批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案,組織現(xiàn)場搶救。負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹重大事故應(yīng)急演練,監(jiān)督檢查各部門應(yīng)急演練。
(三)各成員單位職責(zé)
1.黨政辦:承接危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹重大事故報(bào)告(XX);請示總指揮啟動應(yīng)急救援預(yù)案;通知指揮部成員單位負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場;協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作;及時向上級有關(guān)單位報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況;落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。
2.安辦:履行應(yīng)急救援指揮中心辦公室職責(zé),負(fù)責(zé)鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。協(xié)助開展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹重大事故調(diào)查處理;開展群眾進(jìn)自救和互助知識的宣傳和教育;會同有關(guān)部門做好應(yīng)急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費(fèi)的管理和使用。
3.派出所:負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。事故發(fā)生后,在第一時間趕到現(xiàn)場,抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場、維持秩序,組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理;負(fù)責(zé)核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份;參與事故調(diào)查處理。
4.衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案。培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員,儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品,組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移;負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
5.財(cái)政所:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實(shí)工作。
6.民政辦:配合做好善后處理工作。
五、應(yīng)急救援程序
1.發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹重大事故,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,并立即報(bào)告鎮(zhèn)人民政府、主管部門及安監(jiān)、公安部門。
2.鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,立即按照本鎮(zhèn)、本部門危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案,做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作,及時采取必要的措施,減少事故損失,防止事態(tài)蔓延、擴(kuò)大。
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