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水路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則范文第1篇

關(guān)鍵詞：交通事故；查處；技術(shù)

中圖分類號：D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2010）36-0098-03

一、案件

2008年1月初，姜某某與購銷公司經(jīng)理談妥，船老大姜某某用其“皖LX貨5888”船裝運(yùn)購銷公司小麥590噸、由安徽省LX縣mdz碼頭水路運(yùn)至江蘇省NT市區(qū)gd碼頭，運(yùn)價(jià)每噸67元。

在2008年1月9日，姜某某與購銷公司正式簽訂了一份水路貨物運(yùn)輸合同。合同約定：購銷公司委托姜某某“皖LX貨5888”船，由LX縣mdz碼頭裝運(yùn)589噸小麥水路運(yùn)至江蘇省NT市區(qū)gd碼頭，交給收貨人面粉公司，運(yùn)價(jià)包干每噸67元。但是，在2008年1月27日以前，購銷公司和面粉公司都沒有告訴姜某某此批所運(yùn)貨物已向首席保險(xiǎn)公司和中華綜合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司NT中心支公司（以下簡稱共同保險(xiǎn)公司）投了水路貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)。

在2008年1月9日，“皖LX貨5888”船裝載好購銷公司589噸小麥，并到當(dāng)?shù)睾Ｊ?、水路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)，按裝運(yùn)小麥310噸、運(yùn)價(jià)每噸38元和目的港JD港計(jì)算繳納了航運(yùn)規(guī)費(fèi)、辦理了船舶進(jìn)出港口簽證等有關(guān)離港手續(xù)后，即起航開往目的港NT市。

2008年1月13日，“皖LX貨5888”船航行到蚌埠港時(shí)，因?yàn)樵摯竞酱纬d，被蚌埠市地方海事局實(shí)施海事行政處罰。2008年1月16日，“皖LX貨5888”船航行到高良澗船閘，該船本航次除向高良澗船閘管理所繳納標(biāo)準(zhǔn)閘費(fèi)，又因超載還繳納了超載閘費(fèi)。2008年1月17日，“皖LX貨5888”船航行到淮安船閘，該船本航次除向淮安船閘管理所繳納標(biāo)準(zhǔn)閘費(fèi)，又因超載還繳納了超載閘費(fèi)。

2008年1月21日約下午1點(diǎn)，在“皖LX貨5888”船航行到目的港NT港后，被告姜某某立即與面粉公司經(jīng)理聯(lián)系，要求收貨人面粉公司安排安全適靠泊位靠岸卸貨，當(dāng)時(shí)面粉公司經(jīng)理告訴姜某某：暫時(shí)停靠泊在長江31號浮筒內(nèi)天生港區(qū)，待通知。

2008年1月26日約下午5點(diǎn)，面粉公司經(jīng)理通知姜某某將“皖LX貨5888”船開到長江NT市區(qū)gd碼頭；在1月26日約晚上9點(diǎn)，姜某某將“皖LX貨5888”船靠泊在面粉公司經(jīng)理指定泊位上準(zhǔn)備卸貨。

可是，在1月27日約凌晨2點(diǎn)，面粉公司經(jīng)理突然指揮姜某某將“皖LX貨5888”船換擋靠泊卸貨。在1月27日約凌晨4時(shí)，被告姜某某發(fā)現(xiàn)“皖LX貨5888”船艙內(nèi)進(jìn)水，立即告知面粉公司經(jīng)理。姜某某告訴本律師：從1月27日約凌晨4點(diǎn)開始搶險(xiǎn)卸貨，收貨人面粉公司與被告姜某某二人共卸貨過磅接收未受水損害小麥約304噸。“皖LX貨5888”船艙內(nèi)還未卸完的受水損害小麥約285噸，是面粉公司經(jīng)理立即派吊機(jī)，在不計(jì)量交接情況下，先卸到gd碼頭岸上，然后面粉公司經(jīng)理安排汽車將小麥全部運(yùn)走了。

在1月27日，姜某某按本航次水路運(yùn)輸合同約定向面粉公司索要余下的運(yùn)費(fèi)11 840元、延期卸貨滯納金2 945元（589噸×5天×1元/噸?天=2 945元）和“皖LX貨5888”船有關(guān)船舶證書時(shí)，面粉公司經(jīng)理不僅不給所欠運(yùn)費(fèi)等；而且扣押“皖LX貨5888”有關(guān)船舶證書不給，直至2008年3月18日，姜某某又非法將“皖LX貨5888”船滯留在NT市區(qū)gd碼頭約50天，又造成面粉公司與姜某某延期卸貨滯納金24 149元（589噸×41天×1元/噸?天=24 149元）。特別需要指出的是，在此期間，面粉公司采取不正當(dāng)手段，要求姜某某作出放棄不再向收貨人面粉公司索要余下的所欠運(yùn)費(fèi)11 840元、延期貨滯納金聲明；以及面粉公司也承諾不再要求姜某某賠償其小麥?zhǔn)芩畵p失的情況下，姜某某無奈之下在其擬寫的所謂“海事報(bào)告”上簽字承認(rèn)假“事實(shí)”后，面粉公司經(jīng)理方將扣押的“皖LX貨5888”船有關(guān)船舶證書返還給被告姜某某，允許“皖LX貨5888”船舶離開NT市區(qū)gd碼頭。

按說，到此為止，“皖LX貨5888”船本航次承運(yùn)托運(yùn)人購銷公司小麥交給收貨人面粉公司的水路運(yùn)輸合同已全部履行完。

但是，事后發(fā)生的情況將姜某某推到被告席和被動(dòng)地位：辦理了“海事簽證”的《海事報(bào)告》確認(rèn)：“皖LX貨5888”船在gd碼頭靠泊卸貨時(shí)發(fā)生船觸碰碼頭不明物，造成船舶損壞貨艙進(jìn)水，所載小麥431噸受水損害。江蘇NQ保險(xiǎn)公估有限公司FT分公司（以下簡稱公估公司）依據(jù)海事簽證的《海事報(bào)告》在其NQ公估字[2008]第03C0011號《保險(xiǎn)公估報(bào)告》（以下簡稱《公估報(bào)告》）上確認(rèn)：本次事故直接經(jīng)濟(jì)損失72萬元；事故責(zé)任人是姜某某，屬于保險(xiǎn)公司理賠的保險(xiǎn)責(zé)任險(xiǎn)。在事故發(fā)生九個(gè)月后的9月18日，當(dāng)事人姜某某和所在航運(yùn)公司方收到武漢海事法院寄來的要求賠償首席保險(xiǎn)公司損失傳票和應(yīng)訴通知書等。

二、策略

筆者擔(dān)任姜某某訴訟人后，積極向有關(guān)單位和人員進(jìn)行了解調(diào)查相關(guān)情況，查閱、復(fù)制相關(guān)案卷材料以及參加武漢海事法院法庭審理，在充分研究本案事實(shí)和相關(guān)法律的情況下認(rèn)為，從保險(xiǎn)法律制度和訴訟文書來看，當(dāng)事人姜某某應(yīng)當(dāng)賠付保險(xiǎn)公司代位求償損失，即本案姜某某敗訴無異。在訴訟程序上，由于姜某某在本次內(nèi)河交通事故發(fā)生后的一些過錯(cuò)，按照《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》及其最高法院司法解釋有關(guān)規(guī)定，姜某某在海事法院訴訟時(shí)同樣處于劣勢。

“怎么辦？怎么辦？怎么辦？俺家上哪弄那么多錢賠償他們？就是俺家傾家蕩產(chǎn)也賠不起呀！你救救俺，救救俺一家！”當(dāng)事人姜某某的哭泣聲時(shí)刻纏繞著筆者。

筆者安慰著當(dāng)事人要冷靜和面對現(xiàn)實(shí)，作為本案姜某某的人，將盡責(zé)盡力為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。筆者在思考“怎么辦”？只有另辟蹊徑，才有可能見到曙光。

筆者認(rèn)真研究原告訴訟證據(jù)和當(dāng)事人姜某某陳述事故情況及其處理情況、反復(fù)學(xué)習(xí)鉆研水上交通安全法律制度和保險(xiǎn)法律制度，終于發(fā)現(xiàn)了可以減小當(dāng)事人姜某某損失的突破口。

原告賠付給面粉公司保險(xiǎn)金，依據(jù)主要有三個(gè)：一是保險(xiǎn)合同、二是保險(xiǎn)條款、三是保險(xiǎn)責(zé)任和保險(xiǎn)標(biāo)的損失鑒定書。它們主要是確認(rèn)了四個(gè)法律事實(shí)和法律關(guān)系：第一個(gè)是保險(xiǎn)合同合法有效；第二個(gè)是保險(xiǎn)公司向面粉公司支付了保險(xiǎn)金而且取得了代位求償權(quán)；第三個(gè)是認(rèn)定本次事故當(dāng)事人責(zé)任；第四個(gè)是認(rèn)定本次事故損失范圍數(shù)額。本律師和被告姜某某對第一個(gè)和第二個(gè)均不持有異議；但是，公估公司《公估報(bào)告》確認(rèn)的損失總額72萬元，律師和被告雖然均不認(rèn)可而當(dāng)時(shí)又拿不出法律證據(jù)《公估報(bào)告》確認(rèn)的損失數(shù)額。到此，只有在本次事故的直接責(zé)任人和保險(xiǎn)責(zé)任人的認(rèn)定上尋找希望。

本案事故的直接責(zé)任人認(rèn)定涉及的現(xiàn)行有效內(nèi)河交通事故調(diào)查處理法律制度，主要是《中華人民共和國行政訴訟法》及其司法解釋、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》和《船舶海事簽證辦法》；與本案有關(guān)的其他法律制度，主要是《中華人民共和國港口法》和《港口經(jīng)營管理規(guī)定》、《港口貨物作業(yè)規(guī)則》、《江蘇省港口管理辦法》等國家和交通部門安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

本案保險(xiǎn)責(zé)任人的認(rèn)定涉及的現(xiàn)行有效主要法律制度，主要是《中華人民共和國保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》及其司法解釋、《中華人民共和國合同法》和《國內(nèi)水路、陸路貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)條款》、《國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于托運(yùn)人主張貨損貨差而拒付運(yùn)費(fèi)應(yīng)否支付滯納金的答復(fù)》（法函[1992]16號）等有關(guān)法律制度。

結(jié)合本案事實(shí)和面對現(xiàn)實(shí)問題，從上述法律制度上發(fā)現(xiàn)了問題和找到了希望：當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)關(guān)沒有按規(guī)定及時(shí)向當(dāng)事人姜某某簽發(fā)《事故調(diào)查結(jié)論》。本案中這次內(nèi)河交通事故直接原因，是面粉公司違反船舶航行安全和靠泊安全作業(yè)相關(guān)規(guī)章制度亂指揮造成的。事故責(zé)任則應(yīng)當(dāng)有面粉公司承擔(dān)。而且，解決問題的關(guān)鍵，就是海事管理機(jī)關(guān)簽發(fā)的全面、客觀、公正《事故調(diào)查結(jié)論》。

如何取得《事故調(diào)查結(jié)論》？行政訴訟不是可取之策，因?yàn)槿粜姓Ｊ鹿芾頇C(jī)關(guān)，不僅負(fù)面影響多，而且需要相當(dāng)長的時(shí)間才可能實(shí)現(xiàn)目的。從本案事故發(fā)生到武漢海事法院開庭審理已經(jīng)九個(gè)月，且筆者的當(dāng)事人姜某某與首席保險(xiǎn)公司在武漢海事法院已達(dá)成賠付部分損失調(diào)解協(xié)議，并在今年10月31日前必須履行；否則姜某某損失將更大。

不僅如此，近年國家海事局江蘇海事局都加大了海事系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，并取得了一定的成果，同時(shí)國家海事局還頒布實(shí)施了《交通部海事局關(guān)于署名舉報(bào)政風(fēng)案件獎(jiǎng)勵(lì)辦法》以監(jiān)督保障海事人員盡職盡責(zé)。本律師還以外地船員身份到當(dāng)?shù)睾Ｊ戮中姓?wù)大廳去觀看他們工作和咨詢有關(guān)問題，值班工作人員都很熱情和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾黻?duì)伍總體上是好的、執(zhí)法素質(zhì)和技能是高的。在當(dāng)時(shí)那種情況下，通過署名投訴措施，是使當(dāng)事人能早日得到當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)關(guān)簽發(fā)的《事故調(diào)查結(jié)論》是比較好的選擇。

海事管理機(jī)關(guān)接到筆者署名投訴后，江蘇海事局及當(dāng)?shù)睾Ｊ绿幎挤浅Ｖ匾暎貏e是當(dāng)?shù)睾Ｊ绿幪庨L立即親自接待當(dāng)事人姜某某，多次到事故現(xiàn)場和面粉公司調(diào)查本次事故有關(guān)情況，并積極做面粉公司工作幫助解決當(dāng)事人姜某某實(shí)際困難，確保使當(dāng)事人姜某某實(shí)際損失降到了最小程度。

三、思索

本案一大特點(diǎn)，就是專業(yè)性強(qiáng)：一是海事專業(yè)，二是水運(yùn)專業(yè)，三是保險(xiǎn)專業(yè)，四是行政專業(yè)。通過運(yùn)用這些專業(yè)知識(shí)及其有關(guān)法律制度，本律師認(rèn)為當(dāng)事人姜某某、面粉公司、保險(xiǎn)公司、公估公司和海事管理機(jī)關(guān)在本案處理上都不同程度存在著相應(yīng)過錯(cuò)，本案各方都有一些值得思索總結(jié)的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)。

（一）姜某某

1.姜某某在事故發(fā)生后，沒有充分依靠當(dāng)?shù)睾Ｊ聶C(jī)關(guān)事故調(diào)查官，及時(shí)地與面粉公司和航運(yùn)公司管理人員一起，在事故調(diào)查官主持下確認(rèn)固定小麥?zhǔn)軗p數(shù)量的證據(jù)，造成面粉公司認(rèn)為小麥損失431噸、姜某某認(rèn)為小麥損失285噸的損失總額不一致局面。

2.姜某某和“皖LX貨5888”船長不應(yīng)當(dāng)在按照面粉公司意圖所寫的《海事報(bào)告》上簽署認(rèn)可意見；應(yīng)當(dāng)及時(shí)地向當(dāng)?shù)睾Ｊ绿幪峤弧秲?nèi)河交通事故報(bào)告》和要求海事管理機(jī)關(guān)按規(guī)定給予《事故調(diào)查結(jié)論》。

3.姜某某在與購銷公司簽訂水路運(yùn)輸合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加一條特別條款“收貨人面粉公司提供的目的港卸貨碼頭必須保障“皖LX貨5888”船舶安全適靠和泊位安全作業(yè)；否則，由此造成的事故損失有收貨人面粉公司承擔(dān)、購銷公司負(fù)連帶賠償責(zé)任?！?/p>

4.姜某某在起運(yùn)港偷漏航運(yùn)管理規(guī)費(fèi)。一是在運(yùn)輸量上，實(shí)際承運(yùn)589噸，而按310噸計(jì)量結(jié)算；二是在運(yùn)價(jià)上，實(shí)際運(yùn)價(jià)是每噸67元，而按運(yùn)價(jià)每噸38元計(jì)價(jià)結(jié)算；三是在運(yùn)輸里程上，實(shí)際運(yùn)輸里程是660公里，而按運(yùn)輸里程510公里計(jì)程結(jié)算。

（二）面粉公司

被告姜某某在2008年1月26日已履行了承運(yùn)人的合同義務(wù)；“皖LX貨5888”船觸損的原因，是由于面粉公司在卸貨過程中疏忽過失，違章指揮船舶靠泊在存在安全隱患的碼頭泊位所致。不是由于“皖LX貨5888”船長、船員在卸貨過程中的疏忽過失所致。

1.面粉公司違反《中華人民共和國港口法》、《港口經(jīng)營管理規(guī)定》等國家和交通部門安全生產(chǎn)規(guī)章制度，亂指揮、沒有提供安全卸貨泊位，造成“皖LX貨5888”船觸損貨艙受損進(jìn)水。

2.面粉公司的亂指揮靠泊卸貨行為，觸犯了《國內(nèi)水路、陸路貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)條款》第7條“被保險(xiǎn)人應(yīng)嚴(yán)格遵守國家及交通運(yùn)輸部門關(guān)于安全運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)規(guī)定”的規(guī)定。按照《民法通則》、《合同法》和《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《水路運(yùn)輸管理規(guī)則》、《港口管理規(guī)則》等相關(guān)法律規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定，這些損失應(yīng)當(dāng)由面粉公司承擔(dān)責(zé)任。

（三）保險(xiǎn)公司

原告首席保險(xiǎn)公司，沒有正確執(zhí)行《中華人民共和國保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》和《國內(nèi)水路、陸路貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)條款》等有關(guān)規(guī)定，在賠付面粉公司保險(xiǎn)標(biāo)的物損失時(shí)，沒有依法審核是否屬于賠償保險(xiǎn)范圍、是否有拒賠的法律事實(shí)存在和法律依據(jù)，對“皖LX貨5888”船承運(yùn)面粉公司貨物本航次一路超載的違法事實(shí)而不顧，和避開本次保險(xiǎn)貨物損失過錯(cuò)是面粉公司造成的法律事實(shí)，違規(guī)向投保人面粉公司支付保險(xiǎn)金損失是咎由自取。若根據(jù)最高人民法院民四庭下發(fā)各下級法院的《涉外商事海事審判實(shí)務(wù)問答》第 160問：“保險(xiǎn)人行使代位請求賠償權(quán)利應(yīng)當(dāng)限定在什么范圍 ？答：保險(xiǎn)人超出保險(xiǎn)責(zé)任范圍給付保險(xiǎn)賠償?shù)?，在第三人提出明確而有效抗辯時(shí)，對超出保險(xiǎn)責(zé)任范圍的賠付，保險(xiǎn)人不能行使代位請求賠償?shù)臋?quán)利”規(guī)定精神，首席保險(xiǎn)公司在本案中就不能行使代位求償權(quán)。

（四）公估公司

公估公司在其《公估報(bào)告》中確認(rèn)“八、事故原因分析：為查找本次事故發(fā)生的原因，NT海事局對事故進(jìn)行調(diào)查、取證，并出具了《海事報(bào)告》。根據(jù)《海事報(bào)告》：此次事故是由于‘皖LX貨5888’船碰撞GD碼頭下的一不明物體后，造成船艙漏水，船體下沉?！庇纱丝梢?，公估公司認(rèn)定本次貨損事故的依據(jù)是NT海事局的《海事報(bào)告》。但是，依據(jù)現(xiàn)行內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)章制度，不僅此NT海事局給予“海事簽證”的“海事報(bào)告”不是事故責(zé)任認(rèn)定的合法文件結(jié)論，而且此“海事報(bào)告”是違規(guī)簽發(fā)的。公估公司對本案事故責(zé)任確認(rèn)的分析研究依據(jù)應(yīng)當(dāng)是NT海事局的《事故調(diào)查結(jié)論》，而不是船方提交的“海事報(bào)告”。 根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，《公估報(bào)告》這個(gè)依據(jù)非法“海事簽證”的“海事報(bào)告”而作出的鑒定結(jié)論，顯然不能作為本案證據(jù)。

（五）海事機(jī)關(guān)

水路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則范文第2篇

1.1分類危險(xiǎn)化學(xué)品的分類方式是由在這些物品運(yùn)送方面的專家學(xué)者，針對運(yùn)輸?shù)奶匦耘c潛在風(fēng)險(xiǎn)的等級，將其作分類。危險(xiǎn)化學(xué)品通?？捎蓪Ｓ眠\(yùn)送名稱（ProperShippingName）和辨認(rèn)號碼（Nnumber）碼來辨認(rèn)。這些名稱與號碼是依據(jù)相應(yīng)制度規(guī)章的分類系統(tǒng)來歸類。有關(guān)物品的安全運(yùn)輸，需了解危險(xiǎn)化學(xué)品的項(xiàng)目與分類準(zhǔn)則，才能確實(shí)辨認(rèn)其是否為危險(xiǎn)化學(xué)品，進(jìn)而以安全程序來完成運(yùn)送。

1.2包裝危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的品質(zhì)必須良好，包裝必須緊密而可避免從包裝內(nèi)外漏。并且要經(jīng)得起在運(yùn)輸中的震動(dòng)、溫度、濕度和壓力的變化。針對包裝的目的，現(xiàn)有權(quán)威運(yùn)輸管理規(guī)則根據(jù)物質(zhì)或物品的危險(xiǎn)程度，將危險(xiǎn)化學(xué)品劃分為三個(gè)包裝等級，稱為包裝群（PackingGroup）。第一級包裝群（PackingGroupI）：危險(xiǎn)程度最大。第二級包裝群（PackingGroupII）：危險(xiǎn)程度中等。第三級包裝群（PackingGroupIII）：危險(xiǎn)程度最小。這些運(yùn)輸規(guī)則的一般包裝要求，對于放射性材料并不適用。放射性材料在包裝時(shí)，托運(yùn)人必須遵守相關(guān)規(guī)則的包裝說明，以及有關(guān)包裝規(guī)格和性能試驗(yàn)的規(guī)定。有關(guān)內(nèi)部包裝的部分，其包裝的方法、固定或襯墊等，必須保證在正常運(yùn)輸條件下可免于破裂、泄漏或在外部包裝內(nèi)移動(dòng)。襯墊材料不得與內(nèi)部包裝中的危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生危險(xiǎn)反應(yīng)。內(nèi)裝物品的任何泄漏，都不得降低襯墊材料的保護(hù)性能。在打包時(shí)必須使用有吸收液體能力的吸附材料。吸附材料也不得與被吸收的液體發(fā)生危險(xiǎn)反應(yīng)。在正常運(yùn)輸?shù)臈l件下，如果內(nèi)部包裝保護(hù)得宜而不會(huì)破裂，并且能防止內(nèi)裝物品?出至外部包裝時(shí)，可以不要求使用吸附材料。如果要求使用吸附材料且外部包裝對液體無防漏效果，就必須在外部包裝內(nèi)加上襯里或給予包裝加上塑膠袋，也可以采用其他效果相同的方法。如果需要使用吸附材料時(shí)，每一個(gè)外部包裝內(nèi)的用?和填放都必須符合要求。

2為包裝添加警告標(biāo)識(shí)

對于危險(xiǎn)化學(xué)品包裝上的標(biāo)簽與外部包裝的標(biāo)記，運(yùn)送人有責(zé)任將其標(biāo)示清楚。警告標(biāo)識(shí)可分為二種類型：允許型（permissive）警告標(biāo)識(shí)，是警告相關(guān)人員一定要去做模式；禁止型（prohibitive）警告標(biāo)識(shí)，則是提供否定的信息以告知使用者不要去做某事。警告標(biāo)識(shí)上的表達(dá)方式可細(xì)分為敘述、規(guī)范、禁止三種特征，能夠代表不同性質(zhì)的警告信息。標(biāo)示的形式主要分為兩種，一種是可辨認(rèn)特殊包裝上的標(biāo)示，并進(jìn)行特殊運(yùn)送，例如：物品容量、全名、貨主和受貨人。另一種則是可辨認(rèn)的外包裝說明和標(biāo)貼圖示。警告標(biāo)識(shí)的信息的義務(wù)在于提供消費(fèi)者對商品信息傳達(dá)的正確理解，其主要目的是建議人們?nèi)绾稳ケ苊庖蚝鲆曃ｋU(xiǎn)所造成的危害。消費(fèi)者看到警告標(biāo)識(shí)后，意識(shí)并警覺商品的危險(xiǎn)性及可能造成的危險(xiǎn)，然后產(chǎn)生警戒的心理，進(jìn)而采取必要的防范措施，得以有效地避免損害的發(fā)生。人因工程學(xué)中提出任何系統(tǒng)的信息處理，包含著三階段的串聯(lián)模式。外界的刺激必須經(jīng)過“知覺”（perception）階段才可進(jìn)入系統(tǒng)之中，由“知覺”階段傳遁的信息，經(jīng)“認(rèn)知”（cognition）階段的分析、比較、判斷、處理后，作出適當(dāng)?shù)臎Q策，再將決策傳至“行動(dòng)”（action）階段，執(zhí)行反應(yīng)的動(dòng)作。對警告標(biāo)識(shí)的處理而言，警告的程序，是“刺激”的階段，按著將得到的信息轉(zhuǎn)換成“可理解的信息”（encode），即為知覺階段，然后“理解警告的含意”（comprehend），進(jìn)入認(rèn)知階段，最后行為將遵從警告指示的內(nèi)容，真正達(dá)到警告的目的。

3結(jié)束語

水路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則范文第3篇

關(guān)鍵詞:吉林省;糧食物流;戰(zhàn)略裝車點(diǎn);北糧南運(yùn)

作者簡介:樊雪梅(1971-),女,吉林大學(xué)軍需科技學(xué)院物流系副教授,碩士生導(dǎo)師,研究方向:農(nóng)產(chǎn)品物流。

中圖分類號:F259.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2010.09.08 文章編號:1672-3309(2010)09-21-03

吉林省是我國的糧食大省,糧食物流有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。在競爭激烈的運(yùn)輸市場環(huán)境中,為了提高運(yùn)輸效益,降低運(yùn)輸成本,鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)正努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸增長方式向規(guī)模化、集約化的重要轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略裝車點(diǎn)的提出,對吉林省鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織模式具有積極的意義,戰(zhàn)略裝車點(diǎn)的實(shí)施,可以集中貨源、擴(kuò)大裝卸場地、改善裝卸條件、建立集散基地,避免各分散的小貨運(yùn)站的低效勞動(dòng)生產(chǎn)和大量人力、物力的浪費(fèi),改善相鄰小站之間相互無序競爭的局面。

一、吉林省糧食流通現(xiàn)狀

1.糧食流通主要基礎(chǔ)設(shè)施

目前,吉林省境內(nèi)共有糧庫885個(gè)。全省有鐵路專用線的糧庫142戶,總長度204公里,有效長度81公里。其中,國有糧庫127戶,鐵路專用線長度197.3公里,有效長度75.4公里;非國有糧庫15戶,鐵路專用線長度6.7公里,有效長度5.6公里。

2.糧食銷售區(qū)域及運(yùn)輸方式

改革開放以來,吉林省糧食生產(chǎn)在相繼登上100億公斤、150億公斤、200億公斤臺(tái)階的基礎(chǔ)上,目前已達(dá)250億公斤階段性水平,商品量175億公斤左右。2003-2007年調(diào)往外省和出口糧食累計(jì)達(dá)737.4億公斤,平均每年銷往省外107.5億公斤左右、出口40億公斤左右,為穩(wěn)定國內(nèi)市場,增加國家宏觀調(diào)控能力,保障國家糧食安全,做出了重要貢獻(xiàn)。

吉林省糧食銷售運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)基本上遍布全國和東南亞。國內(nèi)主要銷往上海、江蘇、安徽、廣東、浙江、山東等20多個(gè)省市;出口的國家主要是日本、韓國、東南亞等地。糧食運(yùn)輸主要采用鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸兩種方式。經(jīng)由主要港口有大連、營口、秦皇島、錦州、丹東等港。省內(nèi)主要糧食流出地區(qū)為長春(含雙陽)、榆樹、農(nóng)安、德惠、九臺(tái)、公主嶺、梨樹、扶余、松原、白城、鎮(zhèn)賚、舒蘭、洮南、輝南、梅河口、東遼、東豐等糧食主產(chǎn)區(qū)。

3.糧食物流總量及結(jié)構(gòu)

吉林省糧食物流的流量主要由3部分構(gòu)成:一是商品糧的市場流通,二是中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)和輪換,三是糧食的進(jìn)出口。2007年全省糧食總流通量為375.7億公斤,其中省際糧食流量為117.95億公斤、糧食進(jìn)口8.4億公斤(主要是大豆)、出口10.6億公斤(其中玉米10.05億公斤),糧食流量規(guī)模很大。

二、吉林省糧食流通存在的問題

1.收儲(chǔ)能力總量不足

目前,吉林省國有糧庫正常收儲(chǔ)能力225億公斤左右,其中完好倉容105億公斤左右(國債投資和世行項(xiàng)目57.5億公斤,老倉容52.5億公斤),其余為簡易罩棚倉和席穴囤。實(shí)施“增產(chǎn)100億斤糧食工程”后,吉林省糧食產(chǎn)量將達(dá)到275億公斤階段性水平,增產(chǎn)部分均為商品糧,都將進(jìn)入流通領(lǐng)域,加上原有庫存,糧食正常收儲(chǔ)能力需達(dá)到250億公斤,按入倉率60%計(jì)算,完好倉容需增加45億公斤。目前,全省有老倉房1698棟,總倉容54億公斤,急需維修改造。但由于糧改后,企業(yè)欠賬較多,經(jīng)營不景氣,對倉房改造資金投入較少,這部分倉房已部分上塌下漏,墻體裂縫,地基下沉。同時(shí),露天存放的席穴囤只能用兩年,成本高,損耗大,也存在火患危險(xiǎn)。

2.現(xiàn)有散糧設(shè)施利用率不高

1998年吉林省利用世行貸款建設(shè)20個(gè)中轉(zhuǎn)庫和與之相配套的收納庫。1998-2003年利用國債進(jìn)行了3批國家儲(chǔ)備糧庫建設(shè)項(xiàng)目,糧食倉儲(chǔ)條件有所改善,技術(shù)水平顯著提高,共形成散糧年發(fā)放能力45億公斤。受南方不能接收散糧車限制,只能在東北區(qū)域內(nèi)使用,運(yùn)量受到限制,加之破碎率大,散糧設(shè)施利用率不高,除松原國儲(chǔ)庫利用較好外,其余基本閑置。

3.鐵路運(yùn)輸矛盾突出, 北糧南運(yùn)困難

吉林省地處我國東北,而銷區(qū)多在東南沿海省份和西南的云、貴、川,運(yùn)距一般都在1000公里以上,省內(nèi)又沒有南北走向的大江大河,鐵路運(yùn)輸就成為吉林省糧食外運(yùn)的主要方式。據(jù)統(tǒng)計(jì),吉林出省運(yùn)輸糧食的90%,東北外運(yùn)糧食的85%需要通過鐵路運(yùn)輸。但由于東北地區(qū)進(jìn)關(guān)貨運(yùn)量大,鐵路運(yùn)輸能力小,南運(yùn)糧食因請不到車而積壓或錯(cuò)過銷售時(shí)機(jī),因此,大多數(shù)企業(yè)都有專人“跑鐵路”,能不能請到車已經(jīng)成為東北糧食經(jīng)營企業(yè)競爭力的主要組成部分,多年來鐵路運(yùn)輸一直是制約東北糧食外運(yùn)的瓶頸。

4.糧食外運(yùn)存在時(shí)段性困難

隨著全省糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加、糧食流通總量的擴(kuò)大,全省鐵路每年需外運(yùn)糧食200億公斤以上。從外運(yùn)時(shí)間看,主要集中在當(dāng)年的12月到來年的4月份,而此時(shí)也是鐵路運(yùn)輸煤炭、木材、石油等大宗物資和春運(yùn)的高峰期,入關(guān)的車皮緊張已成為制約糧食銷售的“瓶頸”,造成時(shí)段性運(yùn)輸緊張。糧食外運(yùn)困難,加上國家限制玉米深加工和糧食出口,造成吉林省糧食價(jià)格區(qū)域性、季節(jié)性下降,影響農(nóng)民收入增加和種糧的積極性,也不利于國家糧食安全。

三、建設(shè)糧食戰(zhàn)略裝車點(diǎn)的必要性

今后一個(gè)時(shí)期,是吉林省糧食生產(chǎn)流通發(fā)展的重要時(shí)期。建設(shè)糧食戰(zhàn)略裝車點(diǎn)對于降低糧食流通成本,提高糧食流通效率,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民種糧積極性以及保障國家糧食安全,都具有重要意義。

1.建設(shè)糧食戰(zhàn)略裝車點(diǎn)可以有效提高糧食流通效率,降低糧食流通成本

在糧食物流中,收購環(huán)節(jié)基本采用麻袋、塑料編織袋包裝,到儲(chǔ)存環(huán)節(jié)再拆包散儲(chǔ),進(jìn)入中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)又要轉(zhuǎn)為包裝形態(tài)。整個(gè)糧食物流過程需要經(jīng)過多次灌包、拆包,包裝資材耗費(fèi)大、拋灑損失多、摻混雜質(zhì)情況嚴(yán)重,造成時(shí)間長、速度慢、效率低、損耗大、成本高。據(jù)測算,我國糧食從產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)的物流成本占糧食銷售價(jià)格的20%-30%,比發(fā)達(dá)國家高出1倍左右。東北地區(qū)的糧食運(yùn)往南方銷區(qū)一般需要20天到30天,為發(fā)達(dá)國家同等運(yùn)距所需時(shí)間的2倍以上。

目前,雖然在東北地區(qū)初步形成了區(qū)域性散糧運(yùn)輸?shù)碾r形,但受大連、營口等港口倉容限制,使用效果并不理想。推進(jìn)糧食戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建設(shè)是糧食運(yùn)輸?shù)淖兏?有利于提高糧食流通效率,減少糧食流通損耗,增加糧食有效供給。

2.建設(shè)糧食戰(zhàn)略裝車點(diǎn)有利于增加農(nóng)民收入

我國糧食生產(chǎn)單體規(guī)模小、機(jī)械化程度低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、成本高,面臨進(jìn)口糧食競爭的壓力越來越大。建設(shè)糧食戰(zhàn)略裝車點(diǎn),可以大幅度降低國內(nèi)糧食的流通費(fèi)用,提高農(nóng)民的出售價(jià)格,對增強(qiáng)我國糧食的國際競爭力,保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入,都具有積極的促進(jìn)作用。

3.建設(shè)糧食戰(zhàn)略裝車點(diǎn)有利于緩解鐵路運(yùn)輸壓力,解決時(shí)段性運(yùn)輸難問題

全省糧食外運(yùn)量占全省物資運(yùn)輸總量的1/4左右。建設(shè)糧食戰(zhàn)略裝車點(diǎn),推進(jìn)鐵路糧運(yùn)系統(tǒng)化、規(guī)?；l(fā)展,有利于提高鐵路貨運(yùn)組織水平,有效解決糧食運(yùn)輸點(diǎn)多、面廣、運(yùn)輸效率低的問題,從內(nèi)涵上擴(kuò)大鐵路糧食運(yùn)輸能力,緩解時(shí)段性運(yùn)輸難的矛盾。

4.建設(shè)糧食戰(zhàn)略裝車點(diǎn)可以有效保障國家糧食安全

建立高效、暢通、節(jié)約的糧食戰(zhàn)略裝車點(diǎn),可以促進(jìn)糧食現(xiàn)代物流,進(jìn)一步加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷區(qū)的銜接,保障國家糧食安全。

四、發(fā)展吉林省糧食物流的有利條件

1.便利的交通為建設(shè)現(xiàn)代糧食物流系統(tǒng)提供了快捷的通道

吉林省位于東北亞十字交通線的交匯點(diǎn)上,是通向俄羅斯、朝鮮東岸、日本西岸的便捷通道,具有得天獨(dú)厚的交通位置。到2002年止,公路的通車?yán)锍虨?1095 公里,其中等級以上公路38408公里,各公路干線連接省內(nèi)外各地;省內(nèi)鐵路交通貫通南北,連接?xùn)|西,是我國鐵路運(yùn)輸較為發(fā)達(dá)的省份之一;長春龍嘉國際機(jī)場于2005年8月27日正式通航,開通國內(nèi)、國際航線近80條,通達(dá)國內(nèi)外城市近50個(gè)。以吉林省為中心建立起連接亞洲、歐洲、南美洲及大洋洲的交通要道。吉林省主要可以通航的河流有嫩江、松花江、圖們江和鴨綠江,一般4月中旬至11月下旬為通航期。交通運(yùn)輸業(yè)的強(qiáng)大發(fā)展為吉林省糧食物流業(yè)的成長提供了肥沃的土壤。

2.基礎(chǔ)設(shè)施的不斷加強(qiáng)為現(xiàn)代糧食物流業(yè)的發(fā)展提供了保障

近幾年來,吉林省加大了對農(nóng)業(yè)的投入。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的大幅增長,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件迅速改善,顯著地提高了吉林省農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,保證了農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定增長。20世紀(jì)90年代后期以來,除特殊年份外,全省糧食產(chǎn)量一直基本穩(wěn)定在225億公斤左右的階段性水平。這些糧食基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為建立現(xiàn)代化的糧食物流中心和配送中心網(wǎng)絡(luò)體系打下良好的基礎(chǔ)。

3.得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件為發(fā)展現(xiàn)代糧食物流提供了廣闊的市場空間

吉林省的得天獨(dú)厚的氣候、土壤條件適宜糧食的耕作,是我國的糧食主產(chǎn)區(qū),不論是糧食產(chǎn)量,還是糧食商品糧、人均占有量、糧食調(diào)出量、玉米出口量等多項(xiàng)指標(biāo),一直以來都位列全國前茅。

吉林省是世界上玉米生產(chǎn)的黃金地帶,生產(chǎn)的玉米特別是高淀粉玉米和非轉(zhuǎn)基因玉米在國際上需求越來越大,享有很高的聲譽(yù),蜚聲海內(nèi)外。吉林省內(nèi)的大豆種植,在國內(nèi)、國際市場上也占有一席之地。吉林省農(nóng)業(yè)耕作方式在全國也是一流的。

五、吉林省戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建設(shè)選點(diǎn)依據(jù)

1.對糧食產(chǎn)量大、外運(yùn)矛盾突出的縣(市)優(yōu)先安排

如農(nóng)安縣、榆樹市、扶余縣、長嶺縣等,可優(yōu)先建設(shè)戰(zhàn)略裝車點(diǎn)。對發(fā)展前景好、增產(chǎn)潛力大的縣(市)也給予充分考慮,如洮南、鎮(zhèn)賚、永吉等。

2.充分利用現(xiàn)有糧食流通設(shè)施,避免資源浪費(fèi)

全省國有糧庫現(xiàn)有散糧發(fā)放設(shè)施31個(gè),年發(fā)放能力45億公斤,全部投入使用后,可以使全省年外運(yùn)量實(shí)現(xiàn)1/3散糧運(yùn)輸。這部分發(fā)放設(shè)施全部建在近年來國家投資的國儲(chǔ)庫、華糧中轉(zhuǎn)庫中。選擇糧食戰(zhàn)略裝車點(diǎn),必須有利于充分利用現(xiàn)有糧食流通設(shè)施,提高原有設(shè)施和設(shè)備利用效率。

3.結(jié)合國有糧庫產(chǎn)權(quán)制度改革,整合各類糧食物流資源

通過改組改制,實(shí)現(xiàn)糧食流通體制創(chuàng)新,打破地區(qū)封鎖和條塊分割,整合各類糧食物流資源,促進(jìn)倉儲(chǔ)設(shè)施的社會(huì)化和運(yùn)輸服務(wù)市場化。

4.兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)的糧食外運(yùn)需要

在著力解決當(dāng)前外運(yùn)中的問題同時(shí),超前考慮今后糧食生產(chǎn)流通發(fā)展的需要,特別是要適應(yīng)吉林省新增100億斤糧食工程所需外運(yùn)能力的發(fā)展趨勢。

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