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關(guān)鍵詞:環(huán)境衛(wèi)生;管理;途徑
中圖分類號:[X33]文獻標識碼:A
前言
近年來,各個城市以全國文明城市創(chuàng)建為契機,積極探索市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,都取得了明顯成效。如實行生活固廢處理、餐廚垃圾收運、“三亂”清除、道路清掃保潔等市場化運作機制;推廣實施市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理制度;開展文明示范路段創(chuàng)建;不斷深化行政執(zhí)法機制創(chuàng)新,推進行政執(zhí)法綜治化,提高城管執(zhí)法效率;逐步形成職責明確、協(xié)作配合的長效機制,在城市環(huán)境綜合治理中,既要清理、拆除不符合規(guī)定的建筑和設施,又要充分考慮群眾的切身利益,科學規(guī)劃,合理布局,解決好群眾買菜難、吃早餐難、垃圾處理難等實際問題,真正做到將創(chuàng)建過程變成為群眾辦實事、辦好事的過程,為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的有效推進提供了保障。
一、城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題
城市邊緣地區(qū)及部分市區(qū)內(nèi)都存在死角、環(huán)境衛(wèi)生管理體制薄弱的現(xiàn)象,環(huán)境衛(wèi)生市場化運作機制沒有建立,沒有完善考核評估機制,環(huán)衛(wèi)經(jīng)費不足等問題。在城市人員流動頻繁的地方,亂丟垃圾現(xiàn)象較為普遍;同時還存在基礎設施不足的情況。環(huán)衛(wèi)工人人員編制缺少、招工難、隊伍老齡化、工作環(huán)境差、經(jīng)費壓力大、管理機制創(chuàng)新不夠。市區(qū)停車秩序、犬類管理等等都是目前城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的最為突出的問題。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理的途徑
認真貫徹黨的十精神,按照市第六次黨代會和市委六屆二次全會的要求,聯(lián)系城市具體實際,進一步加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理,針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的突出問題,采取有效的措施給予解決,提升城市品位和公共服務水平,打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代城市。統(tǒng)一思想,提高認識,明確加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要意義。近年來,通過一系列的活動和相關(guān)部門的共同努力,使城市環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯的改善,但臟亂差等問題仍有存在,市民反映強烈。加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理,是改善人居環(huán)境,保障身體健康,提高城市文明程度的需要;是改善投資環(huán)境,增強城市高端要素集聚能力,推動科學發(fā)展的需要;是改善城市形象,彰顯城市特色,提高城市品位的需要。重視市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,認真履行工作職責,依法行政,突破了原有的管理模式,使市容環(huán)境衛(wèi)生管理進一步規(guī)范化、精細化,人性化和網(wǎng)格化管理,做到有新意、有創(chuàng)意。加強管理工作,嚴格城市環(huán)境衛(wèi)生管理標準。全面履行城市環(huán)境衛(wèi)生管理目標責任制,健全長效管理機制,進一步提高管理水平,堅持專業(yè)管理與群眾管理、日常監(jiān)督與集中整治相結(jié)合,發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用,提高信息化管理水平。落實“門前三包”責任制,落實市容環(huán)衛(wèi)督查督辦和定期檢查評比制度,嚴格考核,落實獎懲。形成合力,加大力度,重點解決城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的突出問題。加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理的檢查力度,廣泛宣傳,清除衛(wèi)生死角。建立完善的環(huán)境衛(wèi)生管理機制,深入實際進行調(diào)查,查找管理工作中存在的問題及不足,制定環(huán)境衛(wèi)生管理工作規(guī)劃,采取針對性的措施,使環(huán)境衛(wèi)生管理工作落到實處。采取有效措施,拓寬渠道,改善環(huán)衛(wèi)工人的待遇,解決招工難、老齡化等一系列問題。采取有效的措施,充分調(diào)動環(huán)衛(wèi)工人工作的積極性和主動性,為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的提升打下堅實的基礎。加強市區(qū)停車秩序管理。進一步完善停車場規(guī)劃,充分利用現(xiàn)有空間,因地制宜,立體開發(fā)。加大停車場建設力度,加快推進重點地段機械智能停車場建設,限期督促規(guī)劃中被占據(jù)停車區(qū)域(場所)的功能恢復,科學合理設置停車泊位和相關(guān)標識,制定和實施年度建設計劃。加大依法管理力度,健全管理機制,理順部門職責,堅持嚴格執(zhí)法,實行信息共享,相關(guān)部門緊密協(xié)作配合,創(chuàng)新工作思路,積極探索推行市場化停車管理模式。堅持“嚴格控制、規(guī)范管理、限管結(jié)合”的原則,健全工作機構(gòu),明確責任機制,加強城市建成區(qū)犬類管理。加強領導,強化保障,切實提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。切實加強對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領導。堅持“以塊為主、條塊結(jié)合”、“誰主管、誰負責”的責任體系,相關(guān)部門及街道、社區(qū)、企事業(yè)單位的職責,強化責任,注重協(xié)作,完善督查考核獎懲辦法,形成黨委領導、政府負責、各方參與、齊抓共管的長效機制。加大投入加快城市基礎設施建設,創(chuàng)新方式方法,充分利用現(xiàn)代科技手段,發(fā)揮“數(shù)字城管”作用,提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。提高基礎設施的使用效率,根據(jù)專業(yè)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準,要繼續(xù)加大垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾收集容器、公共廁所等衛(wèi)生設施建設力度。同時,要加強環(huán)境衛(wèi)生設施的管理,指派專人定期進行保養(yǎng)、維護,保證各種設施的正常使用,更好地發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生設施的作用。加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍建設,提高管理水平。要加強隊伍思想教育,引導廣大城管工作人員正確認識城管工作的長期性和艱巨性,進一步增強做好城管工作的緊迫感和責任感,全身心投入到城市管理工作中去。進一步轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法人員的思想觀念,樹立全局意識,全面提高執(zhí)法人員的政治能力、業(yè)務能力、工作創(chuàng)新能力和組織協(xié)調(diào)能力,努力建設和造就一支具備較高素質(zhì)的城市管理行政執(zhí)法隊伍。要在政治上、學習上、生活上關(guān)心城管執(zhí)法人員,為他們提供良好的執(zhí)法環(huán)境,消除后顧之憂。加強協(xié)調(diào)工作,形成管理合力。城市環(huán)境衛(wèi)生管理不是城管部門一家的事,而是一個系統(tǒng)工程,需要各部門各單位的支持配合。因此相關(guān)部門和人員應認真履行職責,發(fā)揮各自作用,與城管部門一道共同做好工作,努力創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、文明和諧的城市環(huán)境,真正把城市建設成生態(tài)工業(yè)城區(qū)。加強宣傳教育,提高市民文明素質(zhì),切實糾正不文明行為,充分調(diào)動群眾積極性,共同維護城市形象,形成良好社會風尚。
《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》
第一章總則
第一條為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境,保障市民身體健康,促進城市物質(zhì)文明和精神文明建設,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條本省設市的城市和縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,適用本條例。
第三條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,實行統(tǒng)一領導、分級負責、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則。
第四條省人民政府建設行政主管部門負責本省行政區(qū)域內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
城市人民政府建設、規(guī)劃、市政、房地產(chǎn)、工商、衛(wèi)生、園林、環(huán)境保護、公安等有關(guān)部門應當按照各自職責,共同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第五條城市人民政府應當把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用,實行垃圾的減量化、資源化、無害化。加強綜合治理和監(jiān)督檢查,促進城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
第六條城市人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當推廣市容和環(huán)境衛(wèi)生管理先進技術(shù),推行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化,提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。
第七條城市人民政府應當依法保障市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責,加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)宣傳,提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識,教育公民養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習慣。
第八條任何單位和個人都享有良好的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利;同時有維護市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生的義務,并有權(quán)對破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生與損壞環(huán)境衛(wèi)生設施的行為進行制止或者舉報。
各級人民政府對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人,應當給予表彰和獎勵。
第二章市容管理
第九條城市中的建筑物和設施,應當符合國家規(guī)定的城市容貌標準。
城市人民政府可以結(jié)合本地具體情況,制定嚴于國家規(guī)定的城市容貌標準。
第十條城市中的照明、給排水、供氣、供熱、道路交通、通訊、園林綠化、城市雕塑、防洪、防震等市政公用設施應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),其管理者應當加強維護管理,保持設施的整潔、完好。
第十一條城市人民政府應當鼓勵在主要街道和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和設施上科學設置景觀燈光設施。景觀燈光設施的管理者應當保持景觀燈光設施的正常使用。
第十二條城市街道兩側(cè)的建筑物,應當保持外型完好、整潔、美觀。
城市人民政府鼓勵在主要街道臨街建筑物的陽臺和平臺上種花、種草或者進行裝飾美化,禁止堆放、吊掛有礙市容的物品,并保證行人安全。搭建或者封閉對建筑立面造成影響的露臺、陽臺等,應當符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定。
第十三條在城市建筑物上安裝空調(diào)室外機、排氣扇(管)、防盜窗(網(wǎng))、遮陽篷、太陽能熱水器等,應當符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定。空調(diào)室外機的冷卻水應當引入室內(nèi)或者下水道,不得隨意排放。
第十四條在城市中設置戶外廣告牌、標語牌、畫廊、櫥窗、招牌、指示牌等,應當內(nèi)容健康、外型美觀、整潔堅固。凡色彩剝蝕、陳舊、危及公共安全的,所有者或管理者應及時整修、加固或拆除。
設置大型戶外廣告,應當經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,按照省人民政府有關(guān)戶外廣告監(jiān)督管理的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十五條任何單位和個人不得在城市建筑物、構(gòu)筑物和設施以及樹木上涂寫、刻畫。
在城市建筑物、構(gòu)筑物和設施上張掛、張貼宣傳品等,應當經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。
零星張貼宣傳品的,應當將宣傳品張貼在城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門設置或者指定的公共張貼欄中。
第十六條城市主要街道兩側(cè)的建筑物前,由其所有者或者管理者選用透景、半透景的柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界,對現(xiàn)有封閉式圍墻,應逐步予以改造。不易綠化的裸露地面應平整鋪設行道磚。
臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等,應當保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等,管理者或者作業(yè)者應當及時清除。
第十七條任何單位和個人不得在城市道路范圍內(nèi)和公共場地開辦集貿(mào)市場、擺攤設點、出店經(jīng)營、堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施。確需臨時擺攤設點、堆放物料,搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的,必須征得縣級以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,再按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十八條城市的工程施工現(xiàn)場應當符合下列規(guī)定:(一)在批準的占地范圍內(nèi)封閉作業(yè);(二)渣土及時清運,保持整潔;(三)駛離工地的車輛保持清潔;?ㄋ模┦┕び盟?湊展娑ㄅ歐牛?壞猛廡刮廴韭訪媯唬ㄎ澹┝俳止さ刂芪?柚冒踩?だ負臀П紊枋?唬┩9こ〉丶笆閉?聿⒆鞅匾?母哺牽唬ㄆ擼┕こ炭⒐ず螅?笆鼻謇硨推秸?〉?;(八)工地的??、厕算暲审?
第十九條在城市市區(qū)行駛的交通運輸工具,應當保持外型完好、整潔,運輸?shù)囊后w、散裝貨物及垃圾,應當密封、包扎、覆蓋,避免泄漏、遺撒。
第三章環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十條城市中的環(huán)境衛(wèi)生,應當符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準。
城市人民政府可以結(jié)合本地具體情況,制定嚴于國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準。
第二十一條城市中的環(huán)境衛(wèi)生,按照下列規(guī)定實行分工負責:(一)城市街道、廣場、橋梁和公共水域,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處負責組織清掃保潔;
(二)居住區(qū),實施物業(yè)管理的,由物業(yè)管理單位負責清掃保潔;未實施物業(yè)管理的,由街道辦事處或者原產(chǎn)權(quán)單位負責組織清掃保潔;(三)機場、車站、碼頭、停車場、公園、旅游景點、文化體育娛樂場所等公共場所和公共綠地,由管理者或者經(jīng)營者負責組織清掃保潔;
(四)集貿(mào)市場(含早市、夜市)和各類專業(yè)市場,由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營者負責組織清掃保潔;
(五)各類攤點、售貨亭、電話亭等,由經(jīng)營者負責清掃保潔;(六)建筑工地由施工單位負責清掃保潔;
(七)城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面,由港口客貨碼頭經(jīng)營者責成作業(yè)者負責清理保潔;
(八)穿越城市的鐵路、公路及其沿線,由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營者負責組織清掃保潔;
(九)機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位負責其內(nèi)部區(qū)域和城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責任區(qū)的清掃保潔。
環(huán)境衛(wèi)生責任單位應當按照規(guī)定,對有關(guān)場所進行定期消毒,保證有關(guān)場所室內(nèi)空氣衛(wèi)生質(zhì)量。
第二十二條城市環(huán)境衛(wèi)生管理實行目標管理責任制。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處應當與責任單位簽訂責任書,明確管理內(nèi)容和范圍,并監(jiān)督實施。責任單位應當按照責任書的規(guī)定,做好規(guī)定范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。
第二十三條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處應當委托有關(guān)單位和個人負責公共廁所的保潔和管理,有關(guān)單位和個人也可以承包公共廁所的保潔和管理。
第二十四條任何單位和個人應當保持公共環(huán)境衛(wèi)生,并遵守下列規(guī)定:
(一)不得在公共場所隨地吐痰、便溺,不得亂扔果皮、煙頭、紙屑等廢棄物,不得焚燒垃圾;
(二)不得違反規(guī)定傾倒生活廢棄物或污水;(三)禁止送殯者沿途鳴放鞭炮或者丟撒冥紙;(四)不得占用城市道路、街巷經(jīng)營機動車輛修理、清洗業(yè)務;
(五)不得在街巷和居住區(qū)從事屠宰家畜家禽和加工肉類、水產(chǎn)品等影響公共環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)營活動。
第二十五條城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃時間、保潔標準和城市生活廢棄物的傾倒地點、方式,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定。
因工程施工等原因產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料等廢棄物,需要運輸、處理的,應當按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、線路和要求,清運到指定的場所處理。
第二十六條城市生活廢棄物實行袋裝,并放置在指定地點。城市人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當積極推廣使用可降解垃圾袋。
城市生活廢棄物應當按照規(guī)定的時間清運到指定的場所,做到日產(chǎn)日清,并逐步做到無害化處理和綜合利用。對城市居民傾倒的生活廢棄物,可以收取處理費,具體辦法由設區(qū)的市人民政府制定。
城市生活廢棄物應當逐步做到分類收集、貯存、運輸和處理。
第二十七條科研單位、醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、肉類加工廠、生物制品廠等產(chǎn)生的帶有病毒、病菌或者其他有毒有害物質(zhì)的廢棄物以及含放射性物質(zhì)的廢棄物,應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理,不得將其混入城市生活廢棄物或者任意堆放、傾倒。
第二十八條城市人民政府應當有計劃地發(fā)展煤氣、液化氣和其他清潔能源,改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu);鼓勵和扶持凈菜生產(chǎn)加工企業(yè),組織凈菜進城,減少城市生活廢棄物。
第二十九條城市市區(qū)內(nèi),禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)家禽家畜的,應當經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。
飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生,對寵物在道路和其他公共場所產(chǎn)生的糞便應當即時自行清除。
第三十條鼓勵符合下列條件的單位和個人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生服務企業(yè):
(一)有固定的、符合工作條件的場所;
(二)有相應的從事城市生活廢棄物清掃、運輸和無害化處理以及防治環(huán)境污染等工作的設備、設施;
(三)有與服務規(guī)模相適應的資金;(四)有相應資格的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員;(五)符合國家和省規(guī)定的其他條件。
第四章環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃與建設
第三十一條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃和國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準,組織編制城市環(huán)境衛(wèi)生設施專業(yè)規(guī)劃?湍甓冉ㄉ杓蘋ǔ鞘腥嗣裾己笞櫓?凳
城市人民政府應當鼓勵單位、個人投資建設和經(jīng)營城市環(huán)境衛(wèi)生設施。
第三十二條城市環(huán)境衛(wèi)生設施專業(yè)規(guī)劃中確定的環(huán)境衛(wèi)生設施用地,任何單位和個人不得占用或者改變其使用性質(zhì)。因特殊需要占用環(huán)境衛(wèi)生設施用地或者改變其使用性質(zhì)的,應當經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,報原審批機關(guān)批準。
第三十三條城市人民政府在進行城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路拓建以及建設大型公用建筑時,應當依照國家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生設施專業(yè)規(guī)劃,配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施,并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用,所需經(jīng)費納入建設工程概算。
城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當參與城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃設計方案的審查和環(huán)境衛(wèi)生設施的竣工驗收。對經(jīng)驗收不符合城市環(huán)境衛(wèi)生標準的環(huán)境衛(wèi)生設施,城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當責令建設單位予以限期改造。
第三十四條城市人民政府應當按照國家規(guī)定,加快城市生活廢棄物處理場(廠)的建設。
城市生活廢棄物處理場(廠)應當按照國家的規(guī)定,對城市生活廢棄物進行處理。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當進行監(jiān)督檢查。
第三十五條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同城市規(guī)劃行政主管部門制定公共廁所建設規(guī)劃,并將其納入城市環(huán)境衛(wèi)生設施專業(yè)規(guī)劃,組織新建、改建或者督促有關(guān)單位新建、改建公共廁所。
城市應當發(fā)展水沖式公共廁所。城市集貿(mào)市場、旅游景點、車站、港口等公共場所,應當配套建設全天對外開放使用的水沖式公共廁所。
第三十六條城市街道兩側(cè)、居住區(qū)以及城市商店(場)、集貿(mào)市場、飯店、旅游景點、車站、港口等公共場所,應當設置封閉式垃圾容器、廢物箱等設施及其指示牌。
第三十七條環(huán)境衛(wèi)生設施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理者,應當加強對環(huán)境衛(wèi)生設施的管理,定期消毒,保持其整潔、完好和有效使用。
任何單位和個人都不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設施。因建設需要必須拆除、遷移的,建設單位應當事先提出拆遷方案,報城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準后,按照先建設后拆除的原則負責重建,或者按照環(huán)境衛(wèi)生設施造價給予補償,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門安排重建。
第五章監(jiān)督檢查
第三十八條城市人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當公布城市市容和環(huán)境衛(wèi)生標準及各項規(guī)定。
第三十九條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當加強行政執(zhí)法隊伍建設,規(guī)范監(jiān)督檢查行為,提高執(zhí)法效率和水平。
市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時,應當著裝整齊,主動出示行政執(zhí)法證件,遵守行政執(zhí)法程序,做到公正、文明執(zhí)法。
第四十條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理本條例規(guī)定的批準、同意事項時,其受理、審查、批準或者同意的程序應當公開,并自接到申請之日起3個工作日內(nèi)作出決定;不予批準、同意的,應當書面向申請人說明理由。
依照本條例規(guī)定,應當經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門先予批準、同意的事項而未經(jīng)批準、同意的,城市人民政府其他有關(guān)部門不得辦理批準手續(xù)。
第四十一條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督舉報制度,公布舉報電話。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生與損壞環(huán)境衛(wèi)生設施以及市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員違法執(zhí)法的行為,可以向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門舉報。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門自接到舉報事項應及時進行調(diào)查,并于5個工作日內(nèi)將處理情況告知舉報人。
第六章法律責任
第四十二條有下列行為之一的,城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責令糾正違法行為,采取補救措施外,可按照下列規(guī)定處理:
(一)違反第二十四條第一款第(一)項規(guī)定的,處以20元以上50元以下的罰款;
(二)違反第十五條第一款、第二款規(guī)定的,每處處以100元以上500元以下的罰款;
(三)違反第十二條第二款規(guī)定的,處以20元以上50元以下的罰款;
(四)未按照規(guī)定在城市建筑物上安裝空調(diào)室外機、排氣扇(管)、防盜窗(網(wǎng))、遮陽篷、太陽能熱水器的,處以50元以上100元以下的罰款;
(五)未按照規(guī)定的地點、方式傾倒生活廢棄物或污水的,對個人處以50元以下的罰款,對單位處以1000元以下的罰款;
(六)違反第二十四條第一款第(三)項規(guī)定的,處以200元以上1000元以下的罰款;
(七)未履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務或者未按照規(guī)定清運、處理生活廢棄物的,處以100元以上500元以下的罰款;
(八)違反第二十四條第一款第(五)項規(guī)定的,處以100元以上500元以下的罰款;
(九)違反第十九條規(guī)定的,處以200元以上1000元以下的罰款;(十)穿行城市市區(qū)運輸渣土、棄土、棄料等廢棄物的車輛,未按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間和路線行駛,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生?模?σ?100元以上200元以下的罰款;
(十一)未經(jīng)批準占用城市道路和公共場地開辦集貿(mào)市場的、處以20xx元以上5000元以下的罰款;對擺攤設點、出店經(jīng)營的,處以50元以上100元以下的罰款;
(十二)違反第二十四條第一款第(四)項規(guī)定的,處以500元以上1000元以下的罰款;
(十三)違反第十八條規(guī)定,影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,處以500元以上1000元以下的罰款。
第四十三條未經(jīng)批準在市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期處理或者予以沒收,并可處以100元以上500元以下的罰款。
寵物在公共場所遺留糞便,影響環(huán)境衛(wèi)生的,對其飼養(yǎng)人或管理人處50元以上200元以下的罰款。
第四十四條有列下行為之一的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補救措施,并可處以罰款;
(一)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,擅自設置大型戶外廣告,影響市容的,處以1000元以上5000元以下的罰款;(二)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料的,處以100元以上500元以下的罰款;擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施,影響市容的,處以1000元以上5000元以下的罰款;
(三)未經(jīng)批準擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的,處以1000元以上5000元以下的罰款。
第四十五條不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物、構(gòu)筑物或者設施,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門,責令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,經(jīng)縣級以上地方人民政府批準,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除,并可處以1000元以上5000元以下的罰款。
第四十六條損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的,城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責令恢復原狀外,可并處以500元以上1000元以下的罰款;盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施,應當給予治安管理處罰的,依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十七條違反本條例規(guī)定,違法行為人拒不糾正違法行為、采取補救措施的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門代為履行,所需費用由違法行為人承擔。
第四十八條市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員有下列情形之一的,由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,不依法進行調(diào)查處理的;
(二)違反批準或者同意城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理事項的;(三)違法實施行政處罰,或者以行政處罰代替糾正違法行為的;
(四)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理中違反規(guī)定收取費用或者侵占、私分財物的;
(五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第七章附則
第四十九條建制鎮(zhèn)、未設鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)的容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理,可以參照本條例執(zhí)行。
第一條為促進社會主義精神文明建設,加強城市公廁管理,提高城市公廁衛(wèi)生水平,方便群眾使用,制定本辦法。
第二條本辦法適用于城市(指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn))的公廁管理。
第三條本辦法所稱公廁,是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所,包括公共建筑(如車站、碼頭、商店、飯店、影劇院、體育場館、展覽館、辦公樓等)附設的公廁。
第四條任何人使用城市公廁,都應當自覺維護公廁的清潔、衛(wèi)生,愛護公廁的設備、設施。
第五條國務院建設行政主管部門負責全國城市公廁的監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域城市公廁的監(jiān)督管理。
城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域城市公廁的監(jiān)督管理。
第二章城市公廁的規(guī)劃
第六條城市公廁應當按照"全面規(guī)劃、合理布局、改建并重、衛(wèi)生適用、方便群眾、水廁為主、有利排運"的原則,進行規(guī)劃建設。
第七條城市公廁規(guī)劃是城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的組成部分,應當由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門,依照《城市公共廁所規(guī)劃和設計標準》及公共建筑設計規(guī)范進行編制。
第八條下列城市公共場所應當設置公廁,并應當設立明顯的標志或指路牌:
(一)廣場和主要交通干道兩側(cè);
(二)車站、碼頭、展覽館等公共建筑物附近。
第九條城市公廁應當修建在明顯易找、便于糞便排放或機器抽運的地段。新修建的公廁外觀應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十條任何單位和個人不得擅自占用城市公廁規(guī)劃用地或者改變其性質(zhì)。
建設單位經(jīng)批準征用的土地含有城市公廁規(guī)劃用地的,建設單位應當按照城市公廁規(guī)劃和城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求修建公廁,并向社會開放使用。
第三章城市公廁的建設和維修管理
第十一條城市公廁的建設和維修管理,按照下列分工,分別由城市環(huán)境衛(wèi)生單位和有關(guān)單位負責:
(一)城市主次干道兩側(cè)的公廁由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的管理單位負責;
(二)城市各類集貿(mào)市場的公廁由集貿(mào)市場經(jīng)營管理單位負責;
(三)新建、改建居民樓群和住宅小區(qū)的公廁由其管理單位負責;
(四)風景名勝、旅游點的公廁由其主管部門或經(jīng)營管理單位負責;
(五)公共建筑附設的公廁由產(chǎn)權(quán)單位負責。
本條前款第二、三、四項中的單位,可以與城市環(huán)境衛(wèi)生單位商簽協(xié)議,委托其代建和維修管理。
第十二條新建的公廁應當以水沖式廁所為主。對于原有不符合衛(wèi)生標準的旱廁,應當逐步進行改造。
第十三條影劇院、商店、飯店、車站等公共建筑沒有附設公廁或者原有公廁及其衛(wèi)生設施不足的,應當按照城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求進行新建、擴建或者改造。
第十四條公共建筑附設的公廁及其衛(wèi)生設施的設計和安裝,應當符合國家和地方的有關(guān)標準。
第十五條對于損壞嚴重或者年久失修的公廁,依照本章第十一條的規(guī)定,分別由有關(guān)單位負責改造或者重建,但在拆除重建時應當先建臨時公廁。
第十六條獨立設置的城市公廁竣工時,建設單位應當通知城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其指定的部門參加驗收。凡驗收不合格的,不準交付使用。
第十七條城市公廁產(chǎn)權(quán)單位應當依照《城市建設檔案管理暫行規(guī)定》,管理好公廁擋案。非單一產(chǎn)權(quán)的公廁,由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定有關(guān)單位代為管理。
第四章城市公廁的保潔和使用管理
第十八條城市公廁的保潔工作,依照本辦法第十一條的規(guī)定,分別由有關(guān)單位負責或者與城市環(huán)境衛(wèi)生單位商簽協(xié)議,委托代管。
第十九條城市公廁的保潔,應當逐步做到規(guī)范化、標準化,保持公廁的清潔、衛(wèi)生和設備、設施完好。
城市公廁的保潔標準,由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定。
第二十條城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當對公廁的衛(wèi)生及設備、設施等進行檢查,對于不符合規(guī)定的,應當予以糾正。
第二十一條在旅游景點、車站、繁華商業(yè)區(qū)等公共場所獨立設置的較高檔次公廁,可以適當收費。具體收費辦法由省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門和直轄市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出方案,經(jīng)同級人民政府物價、財政部門批準。所收費用專項用于公廁的維修和管理。
第五章獎勵與處罰
第二十二條城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,對于在城市公廁的規(guī)劃、建設和管理中取得顯著成績的單位和個人,應當給予表彰和獎勵。
第二十三條凡違反本辦法第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的單位和個人,城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)情節(jié),給予警告、責令限期改正或者罰款。
第二十四條對于違反本辦法,有下列行為之一的,城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以責令其恢復原狀、賠償損失,并處以罰款:
(一)在公廁內(nèi)亂丟垃圾、污物,隨地吐痰,亂涂亂畫的;
(二)破壞公廁設施、設備的;
(三)未經(jīng)批準擅自占用或者改變公廁使用性質(zhì)的。
第二十五條對于違反本辦法第二十一條的規(guī)定,擅自收費或者濫收費的,由當?shù)匚飪r部門的物價檢查機構(gòu)依照《中華人民共和國價格管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第二十六條對于違反本辦法,同時又違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機關(guān)給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十七條當事人對行政處罰決定不服,可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,申請行政復議或者向人民法院。逾期不申請復議或者不向人民法院,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章附則
第二十八條未設鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)公廁管理,可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條各省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門和直轄市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)本辦法制訂實施細則,報同級人民政府批準。
關(guān)鍵詞:環(huán)境衛(wèi)生管理;問題;對策
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引言
城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是城市管理的重點之一,也是城市管理水平提升和居民生活質(zhì)量提高最直觀、最直接的標志之一。它的主要職責是遵循自然生態(tài)規(guī)律、客觀經(jīng)濟規(guī)律和現(xiàn)代化城市建設與管理的要求,運用行政的、法律的、經(jīng)濟的、技術(shù)的等手段,對城市的空間環(huán)境衛(wèi)生實行全方位的管理,維護城市環(huán)境的整潔,使城市環(huán)境衛(wèi)生與城市的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷滿足城市人民對生活、工作環(huán)境質(zhì)量的需要,保護人民身體健康。城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項復雜而系統(tǒng)的社會工程,不僅是一個城市的“臉面”也是一個城市的文明程度的重要標志。
一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
1、環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差
隨著城市建設規(guī)模的不斷擴大,大量農(nóng)民涌入城鎮(zhèn)打工、經(jīng)商、居住,部分市民的環(huán)衛(wèi)意識差,亂扔煙頭、果皮紙屑、亂倒垃圾、亂倒臟水、隨地吐痰、便溺,在小區(qū)、街頭、廣場、商場、樓道、車站隨意散發(fā)和張貼宣傳資料,寵物在公共場所隨地便溺,建筑渣土裝運車撒漏問題,損壞環(huán)衛(wèi)設施,歧視環(huán)衛(wèi)工人等不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象仍然存在。
2、環(huán)衛(wèi)管理責任不明
隨著城區(qū)面積的不斷拓展,在管理體制和管理職能上市、區(qū)、街之間交叉重疊和管理缺失現(xiàn)象較為普遍,在一些公共地段的管理上,責任不明,相互推諉,直接影響城市形象和居民工作生活。城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在,就近傾倒和亂倒問題比較突出,給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成不良影響,并對地下水造成污染,與建設現(xiàn)代化城市的要求不適應。
3、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度不夠
近幾年,城區(qū)規(guī)模不斷拓展和人口數(shù)量不斷增長,城區(qū)清掃面積、日產(chǎn)日清垃圾量逐漸增加,但衛(wèi)生處理費卻隨著形勢的變化越來越難以收取,主要是由于環(huán)衛(wèi)行業(yè)“先服務,后收費”的特殊性,無制約權(quán),致使經(jīng)費嚴重不足,經(jīng)常入不敷出,有時還需要街道貼補,制約其發(fā)展。某些單位的棄管貨物或棄管小區(qū),院內(nèi)清潔主要依靠社區(qū)保潔員打掃,而樓道內(nèi)的保潔依靠居民自覺義務清掃,社區(qū)保潔員嚴重缺乏,管理不到位,導致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出。
4、環(huán)境衛(wèi)生基礎設施嚴重不足
近幾年來,政府雖然加大了環(huán)衛(wèi)設施建設的投入,但由于歷史欠賬太多,導致環(huán)衛(wèi)基礎設施不能適應城市日益發(fā)展的需要,基礎設施配置陳舊落后,嚴重不足。上下水管道老化,經(jīng)常跑冒,嚴重影響了居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量及環(huán)境衛(wèi)生水平。社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站容量小,不能滿足需求,影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。清掃保潔工作仍然靠人工這種落后方式,機械化清掃使用率極低,致使勞動強度大,長效保潔存在困難,不符合現(xiàn)代化城市發(fā)展需要。繁華的市中心,商業(yè)網(wǎng)點比較集中區(qū)域缺少公廁、垃圾箱等衛(wèi)生設施,存在游人如廁難,無處傾倒垃圾等現(xiàn)象,給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來很大困難。
二、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對策
1、加強宣傳教育,全面提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識
環(huán)境衛(wèi)生管理屬于社會公益性事業(yè),與人民群眾的生活息息相關(guān),廣大市民應成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。要鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果,提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,必須提高市民素質(zhì),充分發(fā)揮市民共同參與的熱情,因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。通過加強新聞輿論引導,利用廣播、電視、報紙開辟專題宣傳欄目;通過加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳,大范圍、深層次、全方位、高頻率地向社會宣傳環(huán)境衛(wèi)生管理的重要意義和相關(guān)的政策規(guī)定,增強市民的文明意識和環(huán)境保護意識。從學生抓起,在幼兒園、小學、中學開設“做文明市民”等一系列教育活動,積極創(chuàng)建“萬人保潔”、“紅領巾義務監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動,努力營造全社會關(guān)心、支持環(huán)衛(wèi)事業(yè),尊重環(huán)衛(wèi)工人,尊重環(huán)衛(wèi)勞動成果的良好氛圍。
2、明確職能職責,建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責任制
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例的規(guī)定,嚴格遵循屬地管理原則,劃清管轄區(qū)域,明確責任,環(huán)境衛(wèi)生要集中管理。一個城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生,由環(huán)衛(wèi)部門一家管理,責無旁貸,出現(xiàn)問題也應由環(huán)衛(wèi)部門負責處理。只有這樣,才能提高工作效率,杜絕推諉扯皮現(xiàn)象,才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責任區(qū),各部門、單位與街道辦簽訂責任書,加強監(jiān)督考核,充分發(fā)揮全社會的作用,提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平;環(huán)境公司負責主要道路的清掃保潔工作,改革作業(yè)方法,切實控制道路揚塵,提高保潔質(zhì)量。
3、健全城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡,實施精細化管理
加強二級清運隊伍建設,將城區(qū)小街小巷、城中村的環(huán)境衛(wèi)生全部納入專業(yè)化管理體系,全面提高“三清”作業(yè)質(zhì)量,促進小街巷環(huán)境改善。主次干道的清掃保潔向“青年文明號”路段、達標創(chuàng)優(yōu)路段看齊;開展生活垃圾中轉(zhuǎn)站、點評比活動,確保中轉(zhuǎn)站點的清運狀況、衛(wèi)生質(zhì)量、服務質(zhì)量等項工作有明顯的提高;公廁管理進一步加強監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)清掃保潔和清掏工作中的問題,隨時予以解決,對群眾熱線問題及時解決。
同時,建設無害化垃圾處理場勢在必行。無害化垃圾處理場是城市生態(tài)環(huán)境建設的重要環(huán)節(jié),是現(xiàn)代化城市文明程度的標志之一。實施城市垃圾減量化、資源化和無害化處理,在小區(qū)實施垃圾分類收集試點;擴大城區(qū)及街道中心駐地范圍內(nèi)的垃圾投放袋裝化收集區(qū)域,提高運輸過程密閉化質(zhì)量;大力推廣小型垃圾收集站的建設,方便小區(qū)垃圾投放,有效防止垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象;提高對城區(qū)及街道、社區(qū)道路兩側(cè)門面房垃圾袋裝化登門收集率,配備專用車輛,及時清除落地垃圾和衛(wèi)生死角;針對垃圾清運污水灑漏問題,抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員,對垃圾清運車輛進行技術(shù)改造,解決垃圾清運污水灑漏所帶來的污染問題,有效保證垃圾清運質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。
4、完善環(huán)衛(wèi)設施,夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎
首先,加大公共環(huán)衛(wèi)設施建設力度。實行公共環(huán)境設施與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設,一方面有利于與市民生活設施的同步配套,緩解環(huán)衛(wèi)設施的不足,另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設環(huán)衛(wèi)設施時,選址附近的居民反對。其次,要嚴格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設施的審核工作。建設單位必須按照國家規(guī)定的標準建設封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施,并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。環(huán)衛(wèi)設施未與主體工程同時設計、同時施工,不予驗收,不能交付使用。為此,環(huán)衛(wèi)管理部門應參與建設項目的審批管理過程,以便加強環(huán)衛(wèi)設施的監(jiān)管。最后,要科學合理設置垃圾箱,方便責任人投放垃圾。加強對居民小區(qū)和建筑市場的管理,著力解決居民小區(qū)和建筑工地的建筑垃圾污染街道的問題。
結(jié)束語
城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項社會性效益工作,是關(guān)系人民安康樂業(yè)的大事,是文明城市建設的重要力量。要采取切實可行的措施,優(yōu)化對城市環(huán)境衛(wèi)生的管理,進一步提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平,提升城市品位,構(gòu)建和諧社會。
參考文獻
[1]黃勤民;市容環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題與對策[J].科技資訊,2009,(02)
今天我們在此舉行第環(huán)衛(wèi)工人節(jié)慶祝大會。這充分體現(xiàn)縣委縣政府對我們環(huán)衛(wèi)工人的重視和關(guān)懷。在此,我向全縣廣大環(huán)衛(wèi)工作者致以崇高的敬意和節(jié)日的問候!向受表彰的先進工作者表示熱烈祝賀。
環(huán)境衛(wèi)生是城市文明的重要標志,社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展需要整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境。多年來,我們環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線的廣大職工,以特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的精神,用樸實的勞動,辛勤的汗水履行著城市美容師神圣而光榮的職責,使我縣的人民環(huán)境發(fā)生了顯著變化,推進了城市文明進步??梢哉f:我縣每一項事業(yè)的發(fā)展都凝聚了廣大環(huán)衛(wèi)工人的辛勤汗水,特別是我縣國家衛(wèi)生城創(chuàng)建取得的成功。我們廣大環(huán)衛(wèi)工人更是功不可沒。是你們的辛勤勞動,改善了我縣的發(fā)展環(huán)境。在這里,我要真誠地道一聲:你們辛苦了!下面我對環(huán)衛(wèi)工作講幾點意見:
一是要不斷改善環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)條件。近年來,縣委縣政府對環(huán)衛(wèi)工作越來越重視,已把環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。擺上了與城市建設協(xié)調(diào)發(fā)展的重要位置。因此,我縣環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線要緊緊圍繞經(jīng)濟建設發(fā)展為中心,加強領導。進一步弘揚行業(yè)精神,積極引進新設備、新技術(shù),改善作業(yè)條件,深化行業(yè)改革,提高工作效率,嚴格按照行業(yè)工作標準。扎實工作,力爭使我縣環(huán)境衛(wèi)生工作再上一個新臺階。
二是要逐步增加對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的投入。通過這一兩年創(chuàng)建我縣市容衛(wèi)生設施建設取得了較大進度。但與城市化進程要求還有不少差距。今后一個時期要繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)基礎設施投入。進一步改善環(huán)境衛(wèi)生基礎設施狀況。結(jié)合實際,制定出科學的環(huán)衛(wèi)工作規(guī)劃,改造步伐,是基礎設施布局更趨合理。同時我們也要積極吸引社會力量和社會資金參與環(huán)衛(wèi)基礎設施建設管理。想辦法調(diào)動社會各方面力量,共同搞好我們的環(huán)衛(wèi)事業(yè)。
三是要加大環(huán)衛(wèi)工作的新聞宣傳力度。我們要通過各種新聞媒體宣傳環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進模范人物,把環(huán)衛(wèi)工人默默奉獻精神和為城市建設經(jīng)濟發(fā)展所做的貢獻展現(xiàn)給市民。在全社會營造支持環(huán)衛(wèi)工作,尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動,自覺維護城市環(huán)境的良好氛圍,形成人人理解、支持和關(guān)心環(huán)衛(wèi)工作的社會新風尚。
同志們,城市環(huán)境衛(wèi)生牽動千家萬戶,是城市管理中非常重要的工作之一,是政府號召各單位,各部門要從執(zhí)政為民。加強執(zhí)政能力建設的高度,充分認識做好環(huán)衛(wèi)工作的重要性,努力為環(huán)衛(wèi)工作和環(huán)衛(wèi)工人多辦實事,辦好事。嚴防杜絕有毆打環(huán)衛(wèi)工人事件發(fā)生。在全社會形成尊重,理解環(huán)衛(wèi)工人。
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