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日照市地處中國(guó)大陸沿海中部、山東半島南翼,全市總面積5310平方公里,其中山區(qū)、丘陵、平原各占三分之一。沙溝村位于日照市東港區(qū)后村鎮(zhèn)西北部,距鎮(zhèn)駐地約2公里。全村共有560戶,1760人,分為11個(gè)居民小組;全村共有土地1568畝,山場(chǎng)600畝,茶園360畝,少量林果50畝,?。ǘ┬退畮?kù)1座,塘壩5座。該村村民以外出打工、種植、養(yǎng)殖為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
(一)生活垃圾污染
各種不易降解的工業(yè)制品大量進(jìn)入農(nóng)村并被廣泛使用,如電子產(chǎn)品、塑料和注塑產(chǎn)品等,但對(duì)于這類(lèi)難降解工業(yè)制品卻沒(méi)有相應(yīng)的處理措施,給農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。
(二)草堆、糞堆、垃圾堆三大堆隨意堆放
沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理,全部露天堆放,這不僅占用了大限的土地資源,同時(shí)還使垃圾中的各種有毒有害物質(zhì)不斷向外界釋放,污染周邊環(huán)境。
(三)生活污水排放
我國(guó)農(nóng)村普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后和不足的問(wèn)題,污水的排放也是農(nóng)村的另外一個(gè)污染源。每年農(nóng)民日常生活產(chǎn)生超過(guò)的生活污水全部直接排入周?chē)沫h(huán)境,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活構(gòu)成了極大的環(huán)境隱患。
(四)生物質(zhì)燃燒導(dǎo)致大氣污染
我國(guó)廣大農(nóng)村由于生存條件的限制,燃料問(wèn)題比較突出,大多時(shí)間是以秸稈甚至鄉(xiāng)間雜草作為主要燃料。這些秸稈在燃燒過(guò)程中,釋放大量的煙塵,成為農(nóng)村一個(gè)重要污染源。
二、農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀存在原因
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位,資金投入缺口大。農(nóng)村基層組織和廣大村民對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理工作的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)環(huán)境治理工作缺乏長(zhǎng)效管理。同時(shí),農(nóng)村環(huán)境治理工作又是一項(xiàng)工作難度大、資金投入多的公益工作,經(jīng)濟(jì)效益的相對(duì)較低和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的欠缺,直接造成治理資金投入的不足,制約了治理工作的開(kāi)展。如去年主要道路兩側(cè)美化、亮化資金缺口比較大。
(二)基層組織實(shí)力不強(qiáng),農(nóng)村環(huán)境治理普遍存在人員、設(shè)備、資金、制度的欠缺,治理工作走上“邊治理邊污染”的惡性循環(huán)。行政村環(huán)境治理的資金按照“以各村自主投入為主,政府補(bǔ)貼為輔”的模式,在基層組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的情況下,農(nóng)村環(huán)境治理中人員、設(shè)備、資金、制度不到位的情況比較普遍。與此同時(shí),由于資金投入上的嚴(yán)重,專(zhuān)職保潔員隊(duì)伍和長(zhǎng)效管理難以落實(shí)到位,已經(jīng)取得的階段性成果在治理后又出現(xiàn)反彈,部分村道和居民生活區(qū)“臟、亂、差”的情況再次出現(xiàn)。
(三)部分農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱,農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化。一方面,新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)極大的沖擊了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式,部分農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱和傳統(tǒng)陋習(xí)的長(zhǎng)期存在,嚴(yán)重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效;另一方面,農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化特點(diǎn),由過(guò)去單一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾轉(zhuǎn)變。
三、沙溝村解決目前新農(nóng)村環(huán)境綜合整治問(wèn)題的具體措施
(一)加大資金的投入
加大資金的投入是解決目前新農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的首要措施。沙溝村在黨委政府和中級(jí)法院的幫助下,多措并舉籌集資金,先后硬化村內(nèi)道路12條,對(duì)主要道路兩側(cè)排水溝進(jìn)行了修建,對(duì)村內(nèi)多處地方進(jìn)行了綠化、對(duì)公共廁所進(jìn)行了整修、對(duì)墻面進(jìn)行了粉刷繪制,安置了健身器材,配備了多處垃圾箱和專(zhuān)職保潔員。
(二)綜合治理環(huán)境
沙河溝村在河道治理方面,清除河道下面積壓的垃圾、淤泥還應(yīng)該將河面上覆蓋的一些對(duì)于河流有嚴(yán)重危害的植物做到徹底清除,定期為河道清理雜草。在黨委政府和當(dāng)?shù)厮块T(mén)的幫助下將進(jìn)行河道治理和護(hù)坡。
(三)增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)
增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)是解決目前新農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的根本保證。只有從根本上強(qiáng)化農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí),才能保證新農(nóng)村環(huán)境綜合整治的順利實(shí)施。沙溝村定期向農(nóng)民宣傳,提高農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的意識(shí),簽訂責(zé)任書(shū),消除農(nóng)民一些陳舊的觀念,幫助他們能夠更好地順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,提高他們的整體素質(zhì),可以在新農(nóng)村的未來(lái)發(fā)展中形成一股全新的風(fēng)貌,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自主地對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境進(jìn)行綜合治理。從根本上解決農(nóng)村草堆、糞堆、垃圾堆的老大難問(wèn)題,徹底改變農(nóng)村臟亂差的面貌。
幫助農(nóng)村制訂建設(shè)總體規(guī)劃,包括建房、道路、排污、排水和公共設(shè)施,都要有規(guī)劃,不能到處亂建。
努力改變農(nóng)村“三無(wú)”現(xiàn)狀,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“三有”。一是要實(shí)現(xiàn)家家建有廁所,或村上建標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生公廁,消滅解手要“打游擊”的現(xiàn)象;二是建有雞圈和豬欄,做到雞要圈養(yǎng)、豬要關(guān)養(yǎng),不能把禽畜與人混住。三是繼續(xù)抓好改水、改廁、改灶工作,有條件的地方,盡量建沼氣池或使用煤氣、太陽(yáng)能 四、對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的幾點(diǎn)意見(jiàn)與建議:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立長(zhǎng)效保潔隊(duì)伍,營(yíng)造農(nóng)村環(huán)境保護(hù)濃厚氛圍。一方面,各村要高度環(huán)境治理工作,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),建立長(zhǎng)效保潔隊(duì)伍,確保村道、河道清理保潔日?;?、制度化。由專(zhuān)職保潔隊(duì)員加強(qiáng)村道、河道巡查,及時(shí)清理路面垃圾和打撈河道漂浮物;另一方面,推行基層干部任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保責(zé)任意識(shí)。
(二)堅(jiān)持發(fā)展,加大投入,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。
針對(duì)目前農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀,要始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心。一方面要在政策和資金上加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入,建立環(huán)境保護(hù)治理專(zhuān)項(xiàng)基金,鼓勵(lì)社會(huì)資金投入,拓寬投資渠道;另一方面,努力改善農(nóng)民居住環(huán)境,在全體村民中進(jìn)行中國(guó)夢(mèng)的宣傳,加快農(nóng)居點(diǎn)體育、文化設(shè)施的配套建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立健康科學(xué)的生活方式。
(三)健全制度,落實(shí)長(zhǎng)效,不斷提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。
一方面要建立一支穩(wěn)定的專(zhuān)職保潔員隊(duì)伍,建立健全管理考核機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層保潔員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),明確保潔員崗位職責(zé);另一方面,要將農(nóng)村環(huán)境治理工作日?;⒁?guī)范化,安排專(zhuān)職基層干部負(fù)責(zé)村容村貌和衛(wèi)生設(shè)施的日常檢查,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決,不斷提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
管委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)后,池西區(qū)高度重視,及時(shí)召開(kāi)了會(huì)議,一是成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),相關(guān)業(yè)務(wù)干部為成員的長(zhǎng)白山管委會(huì)池西區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定了《長(zhǎng)白山管委會(huì)池西區(qū)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》,并完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,制訂了年度工作計(jì)劃。三是對(duì)各村實(shí)行季度驗(yàn)收考評(píng)制度,為全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的有序開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.大力宣傳,層層動(dòng)員
為了做好此項(xiàng)工作,池西區(qū)以新農(nóng)村建設(shè)20字方針為指導(dǎo),以改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo),以“三清四改兩化”為主要內(nèi)容,通過(guò)制定村規(guī)民約、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式,加大宣傳力度,大力宣傳環(huán)境綜合整治工作的意義,使廣大黨員干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作是新農(nóng)村建設(shè)工作的基礎(chǔ),是改善人民生活質(zhì)量的保證,營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍,充分調(diào)動(dòng)了干部群眾參與的積極性。
3.采取措施,完善機(jī)制
3.1制定工作計(jì)劃,加強(qiáng)工作成果考核 為了充分調(diào)動(dòng)全區(qū)干部的工作積極性,池西區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了工作計(jì)劃,對(duì)每個(gè)成員都提出了具體的任務(wù)要求,并組織相關(guān)人員,對(duì)全區(qū)3個(gè)村的環(huán)境狀況進(jìn)行了一次全面的驗(yàn)收考核,對(duì)于完成好的村予以表?yè)P(yáng),對(duì)于不重視此項(xiàng)工作,敷衍了事的有關(guān)人員進(jìn)行了批評(píng),并將考核結(jié)果納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核。
3.2完善工作制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制 為了使這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作成效能夠得到長(zhǎng)期保持,池西區(qū)完善了村級(jí)衛(wèi)生管理機(jī)制,并以領(lǐng)導(dǎo)小組文件下發(fā)了《長(zhǎng)白山管委會(huì)池西區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》,以建立長(zhǎng)效機(jī)制。
4.狠抓落實(shí),彰顯成效
4.1全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目 2012年池西區(qū)被列為省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目,全區(qū)緊緊抓住這一難得機(jī)遇,周密制定整治方案,全面提升全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。該項(xiàng)目總投資200萬(wàn)元,其中國(guó)家投資100萬(wàn)元,省財(cái)政配套50萬(wàn)元,長(zhǎng)白山管委會(huì)財(cái)政配套50萬(wàn)元。農(nóng)村環(huán)境連片整治包括3個(gè)村(西參村、東崗村、東參村),戶數(shù)2599戶,受益人口6751人。農(nóng)村飲用水水源地保護(hù),建設(shè)水源地防護(hù)圍欄360米,警示牌3個(gè),保護(hù)房3座;農(nóng)村生活污水收集設(shè)施,建設(shè)人工濕地3000平方米;農(nóng)村生活垃圾收集處理設(shè)施,購(gòu)買(mǎi)垃圾箱262個(gè),垃圾收集車(chē)3輛,垃圾運(yùn)輸車(chē)3輛(不封閉),鉤機(jī)、鏟車(chē)3輛,垃圾分類(lèi)站3座。
4.2逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 截至目前,全區(qū)農(nóng)村新修公路9.5公里,實(shí)現(xiàn)了村村通;改造維修村部2個(gè)、文化室2個(gè)、夜校1個(gè);實(shí)現(xiàn)了廣播電視村村通;農(nóng)村安全飲水鋪設(shè)管線2萬(wàn)余米,解決8000余人吃水問(wèn)題;新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到90%;村級(jí)綠化面積有所增加。進(jìn)一步完善了村民“一事一議”籌資酬勞制度,清理了村級(jí)債務(wù)和村級(jí)義務(wù)普九債務(wù),農(nóng)民的生活環(huán)境、文化娛樂(lè)生活有了新的提高。農(nóng)民基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所居的生活水平,營(yíng)造了村民和睦、環(huán)境和諧的良好社會(huì)氛圍。
5.加強(qiáng)措施,全面推進(jìn)
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機(jī)制,形成環(huán)境整治合力
近年來(lái),延吉市嚴(yán)格按照省、州關(guān)于農(nóng)村環(huán)境整治工作的總體要求和部署,認(rèn)真制定農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)和工作安排,堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、廣泛發(fā)動(dòng)、合力共建、打造精品,全面啟動(dòng)以創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”為載體的新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治提升工程。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,全面落實(shí)整治任務(wù)。將農(nóng)村環(huán)境整治工作列為全市突破性工作任務(wù),進(jìn)入全市績(jī)效考核體系,成立了由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、林業(yè)、畜牧、環(huán)保、婦聯(lián)及各鎮(zhèn)等相關(guān)部門(mén)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,建立部門(mén)包保幫扶創(chuàng)建工作機(jī)制,每年召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),下發(fā)《延吉市農(nóng)村環(huán)境集中整治方案》,明確創(chuàng)建工作目標(biāo)和任務(wù),嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任制,分別與各鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū),全市上下形成了分工明確、協(xié)調(diào)有力、措施到位、齊抓共建的工作格局。
二是督查激勵(lì)機(jī)制,保障任務(wù)順利實(shí)施。加大環(huán)境整治項(xiàng)目的指導(dǎo)工作和督查力度,定時(shí)通報(bào)環(huán)境整治項(xiàng)目工程進(jìn)展情況。同時(shí),把農(nóng)村環(huán)境整治工作與鎮(zhèn)村評(píng)先選優(yōu)掛鉤,對(duì)環(huán)境改善效果明顯的鎮(zhèn)村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。幾年來(lái),下發(fā)農(nóng)村環(huán)境整治財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000多萬(wàn)元,極大的調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)村參與農(nóng)村環(huán)境整治工作的積極性和主動(dòng)性。
三是實(shí)行幫扶機(jī)制,形成環(huán)境整治合力。為加強(qiáng)環(huán)境整治幫扶力度,切實(shí)解決工作中存在的困難和問(wèn)題,建立了全市環(huán)境整治包保責(zé)任制,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人包一個(gè)村,每個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)幫扶一個(gè)環(huán)境整治項(xiàng)目,每個(gè)駐村企業(yè)幫扶一定資金和物資,真正形成了環(huán)境整治合力。
四是強(qiáng)化宣傳機(jī)制,營(yíng)造良好工作氛圍。為使農(nóng)村環(huán)境整治工作深入人心,切實(shí)加大農(nóng)村環(huán)境整治宣傳力度,將環(huán)境整治納入村規(guī)民約,不斷強(qiáng)化村民參與共建管理意識(shí),充分利用各類(lèi)媒體、欄目進(jìn)行廣泛宣傳,讓“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)深入人心,掀起人人參與的創(chuàng)建熱潮,相繼打造出了省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”――仲坪村、春興村等幾張名片。同時(shí),積極推進(jìn)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生包保責(zé)任制和“美麗庭院”、“干凈人家”創(chuàng)建活動(dòng),目前全市創(chuàng)建“美麗庭院”950戶,“干凈人家”2860戶,為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、突出特色,打造精品,全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平
延吉市的農(nóng)村面貌在一定程度上代表了延邊州的整體形象。為此,延吉市立足實(shí)際,積極推進(jìn)“七改”(改路、改水、改房、改墻、改廁、改綠化、改亮化),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程,改善村居環(huán)境,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,上檔次,提品位,用城市理念謀劃和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境整治工作提質(zhì)升級(jí)。
一是因地制宜,突出民族特色。堅(jiān)持規(guī)劃先行,在完成4個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,先后完成了省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村總體規(guī)劃和主要公路沿線、高鐵沿線的村屯規(guī)劃。同時(shí),堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化相結(jié)合,按照重點(diǎn)投入、特色鮮明、集中興建,不搞重復(fù)建設(shè),避免資源浪費(fèi)等原則明確工作方向。在近郊村注重城鄉(xiāng)一體建設(shè)思路,集體打造現(xiàn)代化農(nóng)民小區(qū),豐富綠化美化亮化效果,形成一路一燈、一街一景、層次分明、動(dòng)靜結(jié)合的城鄉(xiāng)新景觀。在遠(yuǎn)郊村注重保護(hù)農(nóng)村山水田林自然風(fēng)貌,力求自然環(huán)境與人文景觀相結(jié)合,著力打造“一村一景”,確保村村都有亮點(diǎn)。在泥草房和危房改造上主打“民俗”牌,跳出以往在原地翻建的模式,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工,突出朝鮮族民居特點(diǎn),集中建設(shè)了柳新村、春興村等一批新型農(nóng)居村落,打造宜居舒適、特色鮮明的社會(huì)主義新農(nóng)村。
一、突出重點(diǎn),不斷擴(kuò)大農(nóng)村改廁成果。
2013年我鎮(zhèn)的改廁工作重點(diǎn)放在省改廁示范村創(chuàng)建上,按照鎮(zhèn)補(bǔ)、村貼,農(nóng)民自己承擔(dān)一點(diǎn)的辦法,全鎮(zhèn)無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造998戶,超額完成了改廁任務(wù)。對(duì)于新建住房一律實(shí)行無(wú)害化衛(wèi)生戶廁,不再搞重復(fù)投資。
作為省政府重點(diǎn)落實(shí)的新五件實(shí)事之一,2014年的改廁工作,要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治,堅(jiān)持科學(xué)改廁、因地制宜、方便實(shí)用的原則,認(rèn)真抓好五個(gè)環(huán)節(jié):一是抓好整村推進(jìn)。以村為單位,逐戶展開(kāi),一戶不漏,確保完成一個(gè),建成一個(gè)改廁普及村。要做到改廁、環(huán)境整治、健康教育“三位一體”,即在改廁的同時(shí),全面清理露天糞坑和積存垃圾,整治村莊環(huán)境衛(wèi)生;通過(guò)開(kāi)展健康教育,使廣大群眾正確使用,科學(xué)管理,確保改廁效果。二是要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治工程和血防工作要求把農(nóng)村改廁與發(fā)展清潔能源、推廣農(nóng)村“一池三改”相結(jié)合;與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村住宅建設(shè)相結(jié)合,抓好新建房配套改廁,嚴(yán)格新建房屋審批關(guān),確保新建住房一戶,改廁達(dá)標(biāo)一戶。三是抓好載體,以創(chuàng)促改。要以創(chuàng)建衛(wèi)生村(居)為抓手,改廁不達(dá)標(biāo)的,實(shí)行一票否決;同時(shí),結(jié)合新農(nóng)村、幫扶村建設(shè),把農(nóng)村改廁納入進(jìn)去,整體推進(jìn)。四要按照“政府導(dǎo)向、多元投入”的原則,確保財(cái)政配套資金按時(shí)足額落實(shí)到位。今年將按照“資金跟著項(xiàng)目和實(shí)施進(jìn)度走”的原則,進(jìn)一步加大督查考核力度,努力做到財(cái)政補(bǔ)助資金同步到位。五是要認(rèn)真抓好改廁質(zhì)量。按照《農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁技術(shù)規(guī)范》要求,繼續(xù)做好技術(shù)培訓(xùn)。各有關(guān)部門(mén)和村(居)要加強(qiáng)施工過(guò)程的質(zhì)量控制,盡可能組織施工隊(duì)統(tǒng)一施工。
二、注重長(zhǎng)效,大力開(kāi)展衛(wèi)生鎮(zhèn)村建設(shè)。
開(kāi)展衛(wèi)生鎮(zhèn)村建設(shè),是新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的重要載體之一,也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)中央提出的“村容整潔”要求的有效措施,我鎮(zhèn)要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī),堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng),整體發(fā)展,全面落實(shí)農(nóng)村新五件實(shí)事中的環(huán)境整治工程。著重強(qiáng)化農(nóng)村改廁、飲水衛(wèi)生、除害防病、健康教育等基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作。
一是建立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作激勵(lì)機(jī)制,堅(jiān)持長(zhǎng)效管理,把衛(wèi)生創(chuàng)建與文明創(chuàng)建、環(huán)境優(yōu)美村(居)創(chuàng)建等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),相互推進(jìn),共同提高,不斷鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果。
二是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。建立健全垃圾密閉收集、中轉(zhuǎn)清運(yùn)的工作機(jī)制,配套和完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。要結(jié)合改廁,清除鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)村結(jié)合部的露天糞坑與旱廁。要清潔鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的河道,研究鎮(zhèn)村污水截流管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,有效治理生活污水直接排入河道現(xiàn)象,改善全鎮(zhèn)河流的水環(huán)境質(zhì)量,解決群眾呼聲較高的河水嚴(yán)重污染現(xiàn)象。要進(jìn)一步提高集鎮(zhèn)綠化覆蓋率,有效控制揚(yáng)塵污染,治理嚴(yán)重影響居民生活的油煙排放和噪聲污染。
三是積極開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治。衛(wèi)生鎮(zhèn)村建設(shè)的重點(diǎn)是鎮(zhèn)容及環(huán)境衛(wèi)生、“五小店”衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、四害密度、單位居民區(qū)衛(wèi)生、市民對(duì)全鎮(zhèn)衛(wèi)生的反映等,重點(diǎn)部位是鎮(zhèn)村結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、河道河坡等。根據(jù)“條塊結(jié)合、以塊為主,條包塊管”的原則,各單位、各村(居)要在全面整治的同時(shí)突出重點(diǎn),積極開(kāi)展鎮(zhèn)村結(jié)合部、河道河坡、占道經(jīng)營(yíng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、五小店、除四害等專(zhuān)項(xiàng)治理。要重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周?chē)h(huán)境綜合整治,徹底解決該地段“臟、亂、差”現(xiàn)象。
四是積極開(kāi)展“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”等多種形式的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。組織全鎮(zhèn)各行各業(yè)清除各類(lèi)積存垃圾和衛(wèi)生死角。同時(shí)開(kāi)展衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位評(píng)比活動(dòng),使社區(qū)和單位衛(wèi)生達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)要求,提升全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整體水平。
三、標(biāo)本兼治,開(kāi)展除四害活動(dòng)。
充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生除害工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和反復(fù)性,廣泛動(dòng)員群眾,大力開(kāi)展除四害活動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村活動(dòng),認(rèn)真制定除四害工作方案,堅(jiān)持采取以環(huán)境綜合整治為主、藥物消殺為輔,突擊與經(jīng)常、治標(biāo)與治本相結(jié)合的方法,從環(huán)境整治、清運(yùn)積存垃圾入手,徹底清除衛(wèi)生死角和四害棲息繁殖場(chǎng)所,把鎮(zhèn)村結(jié)合部、河道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、農(nóng)村畜圈、廁所等作為重點(diǎn)場(chǎng)所加大整治力度,同時(shí)開(kāi)展“五小”行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治,完善各項(xiàng)預(yù)防措施,控制和降低四害密度。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求,以統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化為目標(biāo),突出重點(diǎn),分步實(shí)施,整體推進(jìn),進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,構(gòu)建環(huán)境整潔、生態(tài)優(yōu)良、民風(fēng)文明、社會(huì)和諧的新農(nóng)村。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推行農(nóng)村生活垃圾集中處理工作,逐步提高農(nóng)村垃圾收集處理的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平,逐步引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣,逐步建立鄉(xiāng)村一體化的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制。確保20*年全鄉(xiāng)實(shí)施生活垃圾集中處理的村達(dá)100%,使全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。
三、運(yùn)行模式
根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際,因地制宜,采用建立垃圾焚燒爐的運(yùn)行模式:
1、集中收集。每個(gè)村根據(jù)實(shí)際情況聘請(qǐng)衛(wèi)生保潔員負(fù)責(zé)將村內(nèi)垃圾存放點(diǎn)的垃圾統(tǒng)一收集到村垃圾分揀處理場(chǎng)。
2、就地分揀。保潔員將垃圾分揀場(chǎng)內(nèi)的垃圾進(jìn)行按類(lèi)分揀。先分出有機(jī)物和無(wú)機(jī)物,再把無(wú)機(jī)物又分成可利用的和不可利用的兩類(lèi)。
3、集中焚燒。將分揀出的垃圾進(jìn)行集中焚燒處理。
四、扶持政策
全鄉(xiāng)各行政村全部列入農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境長(zhǎng)效管理,鄉(xiāng)政府考核到村。衛(wèi)生保潔考核達(dá)標(biāo)(95分以上)的,按每人每月1元補(bǔ)助到村。未達(dá)標(biāo)的按每人每月1元×得分?jǐn)?shù)%計(jì)算補(bǔ)助到村。
五、實(shí)施步驟
按照"統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)"的要求,具體分三個(gè)階段實(shí)施:
1、宣傳發(fā)動(dòng),全面部署階段(4月1日--4月底)。主要任務(wù)是制定方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé)和要求。廣泛宣傳發(fā)動(dòng),召開(kāi)工作會(huì)議進(jìn)行部署。
2、統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施階段(5月份)。主要任務(wù)是已通過(guò)村莊整治驗(yàn)收的村在5月10日前。未通過(guò)村莊整治驗(yàn)收的村在5月底前建立并實(shí)施垃圾收集分類(lèi)機(jī)制。
3、督查落實(shí),總結(jié)提高階段(6月份)。主要任務(wù)是檢查評(píng)估,建章立制,完善長(zhǎng)效考核機(jī)制。
六、組織保障
1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。實(shí)施農(nóng)村垃圾集中收集工作是深入實(shí)施"十村示范、百村整治"工程的一個(gè)重要抓手和新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程;是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境的突出問(wèn)題,著眼于改善村容村貌、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明所實(shí)施的一項(xiàng)民心工程。各村和鄉(xiāng)屬有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),落實(shí)工作責(zé)任,加大工作力度,務(wù)必抓出成效。各村和有關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),做好村莊保潔員的選聘;制定完善人員、車(chē)輛和設(shè)備管理制度;搞好各村衛(wèi)生保潔情況督查,確保工作落到實(shí)處。確保農(nóng)村垃圾集中收集處理工作順利開(kāi)展。
2、深入宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)多種形式的宣傳引導(dǎo),切實(shí)轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民的衛(wèi)生觀念,讓農(nóng)民真正了解垃圾集中收集處理的益處,逐步提高衛(wèi)生意識(shí),培養(yǎng)良好生活習(xí)慣,自覺(jué)主動(dòng)地搞好日常保潔和垃圾收集,配合支持村保潔人員工作,夯實(shí)農(nóng)村垃圾集中收集工作深入開(kāi)展的群眾基礎(chǔ)。
3、整合資源,加大投入。按照"政府主導(dǎo)、多元投入,誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)"的原則多方籌集資金,探索市場(chǎng)化、社會(huì)化籌資的新路子,擴(kuò)大資金來(lái)源,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人捐資,支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。鄉(xiāng)政府將安排專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中收集處理所需資金進(jìn)行補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。各行政村要充分發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)民群眾的主體作用,積極籌措資金,加大投入力度,并積極探索建立垃圾有償清運(yùn)機(jī)制。
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