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基本農(nóng)田規(guī)劃方案范文第1篇

正當(dāng)舉國上下掀起學(xué)習(xí)黨的十七大報告精神熱潮之際，州政府考核組各位領(lǐng)導(dǎo)親臨我縣檢查指導(dǎo)基本農(nóng)田保護工作。在此,我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對考核組的到來表示忠心的感謝和熱烈的歡迎！下面，我就**縣基本農(nóng)田保護工作情況作簡要匯報，不妥之處，懇請批評指正。

一、基本情況

**縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)145個

村（居）委會，總?cè)丝?0萬人，全縣國土面積5352平方公里，人均有耕地0.7畝。雖然人均耕地較多，但大部分耕地肥力不足，缺乏水源，生產(chǎn)條件十分惡劣，平均畝產(chǎn)量低。生產(chǎn)條件較好的大部分耕地主要分布在低熱河谷和較平坦的地帶，但這些地帶的耕地又是城鎮(zhèn)、工礦建設(shè)主要用地。在全縣現(xiàn)有的69642.8287公頃耕地中，低肥旱地達(dá)51535.9432公頃，占全縣耕地總數(shù)的74%，絕大部分旱地坡度均大于15度,糧食畝產(chǎn)150公斤。灌溉水田絕大部分分布在河谷地區(qū)，主要集中的歸朝、洞波、新華、那能等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，糧食畝產(chǎn)量達(dá)300公斤以上，連片500畝以上的耕地較少。原基本農(nóng)田規(guī)劃是在1996年3月到1997年2月制定的，存在著規(guī)劃圖未上編號,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)立保護標(biāo)牌、簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護檔案不健全。

二、主要工作措施

（一）落實文件精神。根據(jù)州人民政府與我縣簽訂的《2006至2010年耕地保護目標(biāo)責(zé)任制書》要求，我縣認(rèn)真貫徹落實州國土資源局《關(guān)于印發(fā)〈**州基本農(nóng)田保護檢查工作方案〉的通知》（文國土資發(fā)〔2004〕56號）文件和《轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳的通知》（文國土資發(fā)〔2004〕73號）文件精神，結(jié)合實際，及時制定基本農(nóng)田保護責(zé)任書，將責(zé)任制簽到村委會一級，并督促各級各部門認(rèn)真制定相應(yīng)的工作方案，明確檢查目的、內(nèi)容、方法步驟，及時安排部署、廣泛宣傳動員、深入檢查整改，確保了全縣基本農(nóng)田保護落實到位。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以分管副縣為組長，縣國土資源局局長為副組長，縣農(nóng)業(yè)、水務(wù)、財政等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的基本農(nóng)田保護檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣國土資源局，設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、材料組、統(tǒng)計組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，逐級完善工作措施，明確工作職責(zé)，落實辦事人員，狠抓工作落實，確保了保護工作的順利開展。

（三）狠抓工作落實。一是制定工作方案，明確目標(biāo)責(zé)任。繼全州基本農(nóng)田統(tǒng)計培訓(xùn)會后，我縣及時召開專門會議，對全縣國土資源工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作任務(wù)和責(zé)任，具體負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護檢查統(tǒng)計工作。同時，由縣國土資源和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合制定《**縣基本農(nóng)田保護檢查工作方案》，明確檢查目的、重點和內(nèi)容，方法和步驟，工作要求，確保各項工作有秩序、有步驟向前推進。二是簽訂或完善基本農(nóng)田保護責(zé)任書。為強化土地管理，進一步貫徹落實“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護好耕地”這一基本國策，根據(jù)《中華人民共和國家業(yè)法》、《國華人民共和國土地管理法》和國務(wù)院〔1994〕第162號令《基本農(nóng)田保護條例》第三十條之規(guī)定，以原縣對鄉(xiāng)簽訂的基本農(nóng)田保護責(zé)任書為基礎(chǔ)，重新簽訂或完善責(zé)任書，并落實到村、組、戶，將耕地保護責(zé)任落實到廣大農(nóng)民群眾身上，培養(yǎng)其既耕地又護地的意識。三是認(rèn)真做好基本農(nóng)田的調(diào)整補劃工作。對2003年8月21日前因城市擴建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、退耕還林所占用的土地，按規(guī)定依法進行調(diào)整補劃，大力對中低產(chǎn)田進行改造、開發(fā)整理復(fù)墾可利用土地、實施基本農(nóng)田新開發(fā)建設(shè)，努力確保占補平衡。四是對相關(guān)圖件未進行及時更新或是基本農(nóng)田劃定資料已陳舊、破損的進行全面更新，統(tǒng)一編繪，形成完整的基本農(nóng)田保護圖。五是做好基本農(nóng)田保護基礎(chǔ)性工作。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定基本農(nóng)田保護面積，并分解到村、組、農(nóng)戶，落實到地塊、圖斑上，對各類數(shù)據(jù)統(tǒng)一編號、統(tǒng)一造冊登記，全縣已劃定基本農(nóng)田保護面積60803.36公頃，劃定地塊1246塊，簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書到村委會144份，新增簽訂責(zé)任書到村小組2361份、到戶35505份，已在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立基本農(nóng)田保護標(biāo)志15塊，劃定的基本農(nóng)田和面積符合規(guī)劃要求。六是對基本農(nóng)田保護區(qū)劃定的變化情況進行實地檢查落實。在圖上劃定保護塊面積時，參照2003年底的土地變更調(diào)查和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況進行劃定，共調(diào)整劃定基本農(nóng)田面積60803.36公頃，基本農(nóng)田減少7961.537公頃，其中：自然災(zāi)害損毀3417.277公頃，生態(tài)退耕4344.26公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整200公頃。已劃補農(nóng)田面積645.033公頃，確保補劃的基本農(nóng)田與減少的耕地質(zhì)量相持平。七是加大對基本農(nóng)田保護的宣傳力度。充分利用趕集日或深入農(nóng)田面積較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取放廣播、掛標(biāo)語、送演出等形式，開展基本農(nóng)田保護法律法規(guī)宣傳活動，提高全民農(nóng)田保護意識。

三、存在的困難和問題

（一）從統(tǒng)計情況分析，原規(guī)劃確定的基本農(nóng)田面積偏大，造成分解到各村的基本農(nóng)田面積偏大，導(dǎo)致部分村的耕地坡度大于25°都規(guī)劃為基本農(nóng)田進行保護。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積分布不合理，且規(guī)劃基本農(nóng)田面積很小，分布零散，有些耕

地多的村沒有規(guī)劃為基本農(nóng)田，而耕地少的村規(guī)劃的基本農(nóng)田面積過大。

（三）有部分耕地經(jīng)水毀、退耕還林和長時間丟荒已變成林地，但地籍尚未變更。另有在規(guī)劃大片基本農(nóng)田中雜有零星園地、林地未在圖斑上標(biāo)出，造成基本農(nóng)田面積偏大。

四、整改打算

（一）對已沖毀和退耕還林的基本農(nóng)田進行變更并落實到圖斑上，在規(guī)劃中明確基本農(nóng)田位置。

（二）對已統(tǒng)計的各種表冊進行歸檔，統(tǒng)一管理。

（三）對基本農(nóng)田零星分散地塊進行調(diào)整，對大塊基本農(nóng)田面積進行嚴(yán)格管理，提高土地質(zhì)量。

基本農(nóng)田規(guī)劃方案范文第2篇

一、嚴(yán)格保護耕地

1.嚴(yán)格落實耕地保護目標(biāo)責(zé)任制?？h級政府要加強對基礎(chǔ)農(nóng)田的管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對本轄區(qū)耕地數(shù)量和基本農(nóng)田最低面積承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是負(fù)主要責(zé)任。把耕地保護目標(biāo)考核列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核，對考核確定為不合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由縣政府聯(lián)合國土資源局對其審批用地情況進行全面檢查，按程序依法依紀(jì)對主要負(fù)責(zé)人進行問責(zé)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

2.嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地數(shù)量。按照土地節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制供應(yīng)土地的數(shù)量，貫徹落實縣域項目用地招標(biāo)等措施，降低非農(nóng)建設(shè)對耕地的占用。加強建設(shè)項目選址和用地合理性評價與論證，把減少耕地占用作為選址方案評選的重要因素，確需占用耕地的應(yīng)盡量占用等級較低的耕地。提高占用耕地的經(jīng)濟成本，逐步減少單位投資和單位產(chǎn)出占用耕地量。規(guī)劃期內(nèi)全縣新增建設(shè)占用耕地控制在754.0公頃以內(nèi)。

3.貫徹落實耕地占補平衡制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)加強對各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地與補充耕地的監(jiān)管，確保建設(shè)單位切實履行補充耕地的法定義務(wù)，組織、落實本行政區(qū)域內(nèi)的耕地占補平衡?？紤]到生態(tài)環(huán)境保護的要求，規(guī)劃期內(nèi)補充耕地的途徑應(yīng)以農(nóng)用地和農(nóng)村居民點整理、工礦廢棄地復(fù)墾為主。執(zhí)行對項目建設(shè)占用和補充耕地的質(zhì)量評價制度，確保不因建設(shè)占用造成耕地質(zhì)量下降。規(guī)劃期內(nèi)全縣土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地面積應(yīng)不低于754.0公頃。

二、科學(xué)劃定基本農(nóng)田

1.基本農(nóng)田調(diào)整原則。按照《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》（國土資廳發(fā)[2009]51號）要求，基本農(nóng)田調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照“面積不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定”的方針，遵循以下原則：遵循法規(guī)，合理布局。依照有關(guān)法規(guī)、現(xiàn)行規(guī)劃實施情況和新一輪土地利用總體規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，對現(xiàn)有的基本情況進行部分調(diào)整。確保數(shù)量，提升質(zhì)量。調(diào)整后基本農(nóng)田數(shù)量不低于市國土資源局規(guī)定的農(nóng)田保護面積的相應(yīng)指數(shù)。穩(wěn)定布局，明確條件?？h域政府確定的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重點農(nóng)業(yè)項目生產(chǎn)基地、科技示范園區(qū)的重要作物種植地；適宜開展空心村治理工程，空心村集中治理過程中騰出的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耕地等，合理劃為基本農(nóng)田。

2.基本農(nóng)田調(diào)整要求。調(diào)入的基本農(nóng)田。新劃為基本農(nóng)田的土地現(xiàn)狀均為耕地。規(guī)劃期內(nèi)預(yù)期開發(fā)為耕地的自然保留地和水域、預(yù)期整理復(fù)墾為耕地的建設(shè)用地、預(yù)期調(diào)整為耕地的農(nóng)用地，不得劃為基本農(nóng)田；高等別耕地、集中和連片耕地、已驗收合格的土地整理復(fù)墾開發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地等，優(yōu)先劃為基本農(nóng)田； 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地規(guī)劃邊界內(nèi)作為“ 綠帶”保留的耕地，劃為基本農(nóng)田。調(diào)出的基本農(nóng)田。低等別、質(zhì)量較差的基本農(nóng)田調(diào)出；因損毀、采礦塌陷和污染嚴(yán)重難以恢復(fù)、不宜農(nóng)作的基本農(nóng)田調(diào)出；現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的非耕地調(diào)出；土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)范圍內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)出；零星破碎、不易管理的基本農(nóng)田調(diào)出。

3.基本農(nóng)田質(zhì)量.調(diào)整后的基本農(nóng)田數(shù)量不減少，綜合質(zhì)量有提高。根據(jù)調(diào)整的情況分析：調(diào)出的基本農(nóng)田等別多為七、八等地，調(diào)入的基本農(nóng)田等別多為八、九等地，調(diào)入的基本農(nóng)田等別略高于調(diào)出的基本農(nóng)田等別；調(diào)整后，基本農(nóng)田的連片程度也有所提高，連片15公頃以上的基本農(nóng)田比例由原來的82%提高到88%；調(diào)整后基本農(nóng)田的地類構(gòu)成中耕地在基本農(nóng)田中所占比重有提高，由96.22%提高到98.01%。

三、強化基本農(nóng)田建設(shè)與保護

1.加強基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。強力推進基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)?；巨r(nóng)田示范區(qū)建設(shè)要達(dá)到“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護責(zé)任社會化、監(jiān)督管理信息化”的標(biāo)準(zhǔn)?；巨r(nóng)田示范區(qū)內(nèi)采取高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強區(qū)內(nèi)土地的田、水、路、林的綜合治理，增加農(nóng)田水利基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高耕地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)?；巨r(nóng)田示范區(qū)建設(shè)首先要將規(guī)模土地綜合整治區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等部門的發(fā)展規(guī)劃，與土地綜合整治規(guī)劃統(tǒng)籌起來，力爭做到規(guī)劃起點高、標(biāo)準(zhǔn)高，使建設(shè)不重復(fù)、投資效益最大化；其次，各部門要緊密配合，做到統(tǒng)一立項、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一工程招標(biāo)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一驗收的“五統(tǒng)一”原則。

2.切實保證基本農(nóng)田數(shù)量?；巨r(nóng)田保護以穩(wěn)定地區(qū)糧食生產(chǎn)能力為總體目標(biāo)，以不低于市級規(guī)劃下達(dá)指標(biāo)為基本原則。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護條例，確保基本農(nóng)田保護面積不低于市級下達(dá)保護規(guī)模。

基本農(nóng)田規(guī)劃方案范文第3篇

國土資源各項工作，一年來。緊緊圍繞全市經(jīng)濟工作會議和市委一屆四次全委會的總體部署，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)的發(fā)展觀，堅持耕地保護的基本國策，嚴(yán)格落實耕地保護制度，繼續(xù)推進治理整頓和市場建設(shè)，加快轉(zhuǎn)換職能，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強資源保護，規(guī)范資產(chǎn)管理，增強了國土資源的保障能力，促進項目建設(shè)和“三大戰(zhàn)略”實施中發(fā)揮了積極的作用，現(xiàn)總結(jié)匯報如下。

一、積極服務(wù)項目建設(shè)國土資源保障能力得到增強今年，各級國土資源部門緊緊圍繞省委、省政府“發(fā)展抓項目”的總體要求，積極服務(wù)項目建設(shè)和全市經(jīng)濟發(fā)展。

(一)正確處理保護耕地與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，積極為各項建設(shè)項目提供用地保障。全市共完成審批各類建設(shè)用地宗，面積畝，其中：農(nóng)用地66.69畝(耕地57.7畝，園地8.96畝)，建設(shè)用地95.7畝，未利用土地5.58畝。其中：省政府審批宗，面積7.0畝(耕地8.畝，園地8.96畝，建設(shè)用地6.7畝,未利用地5.9畝,);市政府審批了655宗,面積9.5畝，其中：農(nóng)用地09.畝(均為耕地);建設(shè)用地86.6畝;未利用土地65.畝?？h政府655宗，768.067畝，建設(shè)用地65.8畝，未利用地6.7畝。

(二)積極爭取國土資源項目準(zhǔn)備工作，為爭取國土資源部和省國土資源廳土地開發(fā)復(fù)墾專項資金對全市耕地占補平衡的支持，)國土資源部門認(rèn)真開展項目規(guī)劃論證，積極爭取項目立項，市局建立了土地開發(fā)復(fù)墾項目庫，將全市個具有開發(fā)潛力的土地開發(fā)復(fù)墾項目納入項目庫進行管理，其中近期規(guī)劃開發(fā)的項目8個，中期規(guī)劃開發(fā)的項目個，遠(yuǎn)期規(guī)劃開發(fā)的項目個，為爭取國家和省級土地開發(fā)復(fù)墾項目立項奠定了基矗今年共爭取土地整理復(fù)墾項目個，爭取落實專項資金萬元。

(三)加大招商引資工作力度。市國土資源局圍繞全市礦產(chǎn)資源儲量和分布情況，開展了《礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資指南》編制工作。兩次到省國土資源廳就花草灘煤礦各勘查階段工作量、投資情況、探礦權(quán)價款政策等進行掌握，并及時反饋給市政府，為政府決策提供了依據(jù)。對肅南鎢鉬礦勘查工作進度進行了督促，目前正在編制勘查報告。

二、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀國土資源得到有效保護

(一)把保護耕地、促進集約用地，作為國土資源管理工作的首要任務(wù),切實落實保護耕地特別是基本農(nóng)田保護的各項措施，全面落實基本農(nóng)田保護“五個不準(zhǔn)”和非農(nóng)建設(shè)用地“六個不批”制度，堅持節(jié)流和開源并舉，全市開發(fā)整理復(fù)墾和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整共計增加耕地69.95畝，扣除變更調(diào)查統(tǒng)計的各類建設(shè)占用的耕地89.畝，凈增耕地06.7畝，使全市耕地面積穩(wěn)中有增。

(二)全面開展了基本農(nóng)田保護檢查工作。市、縣(區(qū))根據(jù)國家和省國土資源廳、農(nóng)牧廳《開展基本農(nóng)田保護檢查的工作方案》的要求，成立“全市基本農(nóng)田保護檢查領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)基本農(nóng)田保護檢查工作，制定了《基本農(nóng)田保護檢查工作實施方案》。據(jù)調(diào)查核實，全市歷年共劃定基本農(nóng)田保護區(qū)66個，范圍涉及五個農(nóng)業(yè)縣(區(qū))的65個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和809個村，分別占全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村總數(shù)的70.7%和88.8%。保護片塊9塊，保護面積.57萬畝，保護率達(dá)87.%。全市基本農(nóng)田保護檢查工作，在對基本農(nóng)田保護的基礎(chǔ)性工作落實、利用和變化情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對保護制度建立及執(zhí)行等情況也進行了認(rèn)真的自查自糾，并填寫了基本農(nóng)田統(tǒng)計表格，對存在的保護圖件不規(guī)范、保護責(zé)任人沒有及時進行調(diào)整、保護制度不健全、保護檔案不齊全、保護標(biāo)志沒更新等問題進行了整改。及時調(diào)整縣(區(qū))基本農(nóng)田保護領(lǐng)導(dǎo)小組5個，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本農(nóng)田保護領(lǐng)導(dǎo)小組879個，縣、鄉(xiāng)、村、社四級層層補簽了保護責(zé)任書599份，在公路沿線和人口密集區(qū)設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)固定標(biāo)語0塊，保護標(biāo)志牌95個，刷寫基本農(nóng)田宣傳標(biāo)語多表55個。新埋設(shè)永久性保護標(biāo)志牌6塊，更新制作縣、鄉(xiāng)、村基本農(nóng)田保護區(qū)圖95份，并用電子表格建起了基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)庫，達(dá)到了圖、表、實地面積相對應(yīng)，對基本農(nóng)田保護管理制度、保護地力補償制度、保護責(zé)任制度、保護區(qū)用途管制制度、質(zhì)量保護制度和非農(nóng)建設(shè)占用耕地占補平衡制度等各項制度和保護措施進行了修改完善。通過認(rèn)真整改，使基本農(nóng)田面積都落實到了圖、地塊、村組，做到了圖、表、地塊面積和責(zé)任人相對應(yīng)，層層都簽訂了基本農(nóng)田保護責(zé)任書，設(shè)立了基本農(nóng)田保護標(biāo)志，各縣、區(qū)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都補充健全了保護檔案，全部進行了備案?？h結(jié)合基本農(nóng)田保護檢查工作，把符合基本農(nóng)田條件的---畝耕地補充劃入了基本農(nóng)田保護區(qū)，并提出了基本農(nóng)田調(diào)整補劃工作“六劃七不劃”的具體標(biāo)準(zhǔn)。同時，對已經(jīng)建立的基本農(nóng)田保護雙向目標(biāo)考核責(zé)任制進行完善，對于不能完成基本農(nóng)田保護指標(biāo)的縣(區(qū))，全年目標(biāo)責(zé)任制考核實行一票否決，加強了基本農(nóng)田保護內(nèi)部監(jiān)督機制。開拓創(chuàng)新，積極探索建立基本農(nóng)田保護數(shù)據(jù)庫，投資近0萬元制作了基本農(nóng)田保護專題圖件，為我市基本農(nóng)田保護管理工作的數(shù)字化、科學(xué)化打下了良好的基礎(chǔ)。

基本農(nóng)田規(guī)劃方案范文第4篇

我市轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口64.5萬個，土地總面積234.3萬畝，耕地面積56.42萬畝，人均耕地0.87畝，是一個人多耕地少的縣份。

1999年新《土地管理法》實施以來，我市認(rèn)真貫徹落實基本國策，切實加強耕地保護，土地管理取得了一定成效，基本農(nóng)田得到了特殊保護，全市耕地總量實現(xiàn)動態(tài)平衡，耕地質(zhì)量得到明顯提高?；仡欉^去的工作，我們的主要做法：

一、以與時俱進的理念，高度重度土地管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，把土地管理納入政府目標(biāo)管理考核。近年來，市委、市政府把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、國務(wù)院高度重視土地管理的精神上，加強土地管理工作，尤其是耕地保護工作。成立了以市長、主管副市長分別任組長的基本農(nóng)田保護領(lǐng)導(dǎo)小組和全市基本農(nóng)田保護檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。先后召開六次基本農(nóng)田保護市長專題會議，每年都召開一次全市國土資源工作，將耕地保護作為一項重要內(nèi)容強調(diào)，今年3月，市長李國保分別在全市村支部書記培訓(xùn)班和全市國土資源工作會議上專門講了耕地保護工作，特別強調(diào)了“基本農(nóng)田五不準(zhǔn)”。市政府先后印發(fā)了五個有關(guān)耕地保護文件，即2000年“關(guān)于成立基本農(nóng)田保護領(lǐng)導(dǎo)小組”和汨改發(fā)[2000]32號文件，2003年印發(fā)了“關(guān)于對基本農(nóng)田保護檢查”和“關(guān)于調(diào)查基本農(nóng)田保護領(lǐng)導(dǎo)小組”文件，2004年印發(fā)“關(guān)于開展基本農(nóng)田保護檢查”的文件。同時，市委、市政府積極落實耕地保護工作經(jīng)費，1999年財政預(yù)算給足40萬元編制土地利用總體規(guī)劃，今年又拿出20萬元落實土地利用規(guī)劃修編工作經(jīng)費。每年市政府都從農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、國土資源等相關(guān)部門抽調(diào)人員，組織進行基本農(nóng)田保護工作檢查，切實做到了責(zé)任、任務(wù)、人員、經(jīng)費“四落實”。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都相應(yīng)成立基本農(nóng)田領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護工作。

（二）宣傳得力，全民耕保意識明顯提高。耕地保護不單純是政府部門的事，更是全民的事，全社會的事，只有提高全民耕地保護意識，增強全民耕保護責(zé)任感和自覺性，耕地保護才有堅實基礎(chǔ)，才能見成效。為此我們加大耕地保護宣傳力度，努力提高全民耕地保護意識。一是每年“6.25”土地日組織宣傳車輛進行耕地保護法律法規(guī)宣傳，幾年來共出動宣傳車輛200多臺次，在全市城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回宣傳。二是利用各種會議進行宣傳，先后利用300多場會議宣講耕地保護內(nèi)容，開耕地保護專題會議150多場次。三是利用非農(nóng)建設(shè)看地進行宣傳。每看一宗地都向用地戶進行宣講保護耕地的重要意義，動員用地戶要盡量不占用或者少占用耕地。四是制作基本農(nóng)田保護宣傳公告。全市統(tǒng)一制作了100幅2×1.5米的基本農(nóng)田保護公告，張貼在全市交通要道和人群聚集的地方。五是在全市35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場建了485塊永久性基本農(nóng)田保護標(biāo)牌，公示耕地保護相關(guān)內(nèi)容和措施。六是書寫了15000多條石灰標(biāo)語和門板標(biāo)語。七是利用典型違法案例進行宣傳。八是利用廣播電視進行宣傳，每個“6.25”土地日前后一周進行播放，特別是“基本農(nóng)田五不準(zhǔn)”，去年連續(xù)播放了一個月。九是利用《汨羅報》專版專欄進行宣傳?！躲枇_報》未撤銷前，每期都在該報重要位道開設(shè)有耕地保護專欄。

正是由于我市領(lǐng)導(dǎo)重視，耕地保護宣傳得力，耕地保護基本國策做到了家喻戶曉，全民耕保意識明顯增強，呈現(xiàn)出了“三多”、“三少”的好勢頭。即愛惜地的人多了，亂占濫用耕地的人少了；耕地種植面積多了，荒蕪耕地面積少了；村民建房申請占用荒山荒地的多了，申請占用耕地的少了。

二、以協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，嚴(yán)格保護耕地資源

（一）明確責(zé)任，加強考核，確保了耕地占補平衡落實到實處。層層落實了保護責(zé)任。將48.45萬畝基本農(nóng)田面積的以簽訂責(zé)任狀的形式全面落實到鄉(xiāng)、村、組、戶與丘塊，層層都明確了保護責(zé)任人，保護范圍，保護措施和保護責(zé)任，全市共簽訂到村責(zé)任狀384份到組責(zé)任狀6100份，到戶責(zé)任共14萬分。

建立了基本農(nóng)田目標(biāo)責(zé)任考評制度。市委、市政府將基本農(nóng)田保護面積分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，每年由市政府組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護進行一次全面考評，考評結(jié)果納入全市目標(biāo)管理考核，實行一票否決制度，原經(jīng)考評基本農(nóng)田保護不好，保護措施不利，每終取消評先資格。

堅持“占一補一”原則，切實做好了耕地占補平衡工作。近幾年來，隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)制度的加快，我市建設(shè)占用耕地有近千畝。但我們始終堅持了“占一補一”原則，經(jīng)岳陽市國土資源局選址驗收先后共開發(fā)整理耕地1500多畝，除用于建設(shè)占用的耕地外，還儲備有560畝耕地。1999年—2003年共收取耕地開墾費1400多萬元，都用于了新耕地的開發(fā)項目建設(shè)。

（二）鞏固了基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整劃定成果，加強了基本農(nóng)田建設(shè)。劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，對基本農(nóng)田實行特殊保護。我市于1999年劃定了基本農(nóng)田保護區(qū)753個，保護面積為48.45萬畝，保護率為85.7%。

一方面，加強“軟件”建設(shè)，健全制度，嚴(yán)格保護基本農(nóng)田。我市進一步制定和完善了基本農(nóng)田保護制度，即《基本農(nóng)田保護責(zé)任制基本農(nóng)田調(diào)整補劃制度》和《基本農(nóng)田定期巡查制度》等五項制度。同時，狠抓了制度的兌現(xiàn)和落實，使基本農(nóng)田保護走上了制度社會軌道。

另一方面，加強“硬件”建設(shè)，增加資金投入，加大基本農(nóng)田建設(shè)力度。加大資金投入，把基本農(nóng)田地力建設(shè)，同中低產(chǎn)田改造等結(jié)合起來，不斷提高基本農(nóng)田質(zhì)量，把基本農(nóng)田保護區(qū)建設(shè)同土地整理結(jié)合起來，將土地整理優(yōu)化安排在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)進行。此外，除國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)的外，任何單位和個人不得占用基本農(nóng)田。依法確需占用基本農(nóng)田的，無論數(shù)量多少，都必須報經(jīng)國務(wù)院審批。報批前，應(yīng)制定補充耕地方案，并明確補劃基本農(nóng)田的位置、面積、質(zhì)量。

全面建立了高標(biāo)準(zhǔn)保護標(biāo)志。落實基本農(nóng)田保護公式制度，投資50萬元建起了永久性保護標(biāo)牌485塊。保護標(biāo)牌明確了保護范圍、保護面積、保護措施、保護責(zé)任人，廣泛接受社會監(jiān)督。

高標(biāo)準(zhǔn)建立了基本農(nóng)田保護檔案。市到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到組、組到戶、戶到丘塊都建起了基本農(nóng)田保護圖、薄、冊、卡等一整套保護檔案。我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將基本農(nóng)田落實到圖斑、村、組、地塊和農(nóng)戶，面積、區(qū)位要符合要求，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，并以村為單位將圖斑逐一登記造冊，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位匯總統(tǒng)計?；巨r(nóng)田保護區(qū)圖、保護區(qū)登記卡，到丘到戶花名冊，丘塊登記表與實地逐一進行對照核實做到了基本農(nóng)田保護責(zé)任狀，圖、表、卡、冊與實地相一致。并及時做好了基本農(nóng)田保護基本資料的整理裝訂工作。據(jù)統(tǒng)計全市共劃定基本農(nóng)田保護區(qū)753個，建立基本農(nóng)田標(biāo)志485個，共裝訂到戶登記表42本，圖斑表28本，到戶責(zé)任卡105本，保護責(zé)任狀2本，全市匯總本1本。

（三）嚴(yán)格實施土地規(guī)劃計劃，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，保障了經(jīng)濟建設(shè)用地需求。我們嚴(yán)格執(zhí)行占用基本農(nóng)田的審批制度，切實實行基本農(nóng)田的“五不準(zhǔn)”，非農(nóng)建設(shè)無論是國家建設(shè)、集體建設(shè)，還是農(nóng)民建房都堅持做到了：凡可占或不占用耕地的項目一律不占用耕地；凡不可避免需要占用耕地的一律從嚴(yán)控制占用面積；凡建設(shè)項目涉及占用基本農(nóng)田的一律另行選址或撇開基本農(nóng)田，因而使建設(shè)占用耕地數(shù)量壓到了最低限度，從而有效地保護了我市耕地。

同時，堅持用途管制制度，嚴(yán)格按規(guī)劃辦事。對于不符合規(guī)劃用途的，堅決不予辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地手續(xù)。非農(nóng)建設(shè)項目凡是圈外用地的事先必須按法定程序先批準(zhǔn)調(diào)規(guī)后批準(zhǔn)建設(shè)用地，不是重點項目一律不準(zhǔn)圈外用地。由于堅持了用途管制制度，基本消除了建設(shè)占用耕地的隨意性，達(dá)到了保護耕地的目的。從1999年到2002年，嚴(yán)格審批國家建設(shè)用地41宗，面積334.65公頃；集體項目用地53宗，面積36.5公頃。其中為京珠高速公路、武廣電化改造、1809線、新火車站等國家和省級重點建設(shè)工程報批用地185.85公頃，為市重點工程友誼河沿江大道工程報批用地61公頃。據(jù)統(tǒng)計，2003年共為重點工程辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批14宗，總用地面積1333.5畝，其中，國家用地11宗，用地1267.5畝，集體用地3宗，用地66畝。

（四）合理規(guī)劃，加大投入，全面推進了土地開發(fā)整理。推進土地開發(fā)整理，是實現(xiàn)占補平衡的唯一途徑，為做好這項工作，我市建立完善了責(zé)任機制、約束機制、保障機制和激勵機制。第一成立了專門的班子，由分管副市長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各相關(guān)部門單位為成員，國土資源局成立了土地開發(fā)整理中心。第二完成了后備資源調(diào)查，我市擁有土地后備資源10.5萬畝，在此基礎(chǔ)上，編制了近期、中期、長期土地開發(fā)整理規(guī)劃。第三制定了土地開整理程序，依法按程序開發(fā)整理土地，確保生態(tài)平衡。第四制定了優(yōu)惠政策，實行誰開發(fā)、誰受益的原則，為促進土地開發(fā)整理項目庫和耕地儲備庫。據(jù)統(tǒng)計我市從1999年至今，建設(shè)占用耕地1095.13畝，而開墾用于占補平衡的耕地達(dá)1588.4為畝，現(xiàn)儲備耕地凈492.9畝。從2001年至今已有3個國家、省級項目落戶汨羅，開發(fā)整理規(guī)模達(dá)8859.6畝，新增耕地5853畝。

三、以求真務(wù)實的精神，全面推進土地管理

（一）抓住政策機遇，土地市場治理整頓取得突破性進展。2003年3月，全市開展了土地市場治理整頓專項工作，共收回開發(fā)區(qū)和項目開發(fā)部8個。清理各類建設(shè)用地327宗，未納入市人民政府“五統(tǒng)一”管理的5處，擅自利用劃撥土地搞經(jīng)營性開發(fā)的5宗，存在少批多占的4宗；清理土地交易582宗，清理違規(guī)用地16宗，查處率達(dá)100%，處理各類土地遺留問題11起?！爸袊鴩临Y源報”頭版頭條以《沒有人再敢批條子了》的文章報道汨羅市治理整頓工作的情況。

治理整頓土地市場促進了土地市場的規(guī)范與完善。經(jīng)過對土地市場秩序的清理整頓，我市大力推行了土地使用權(quán)和采礦權(quán)掛牌招標(biāo)拍賣。進一步規(guī)范協(xié)議出讓土地使用權(quán)的行為。同時，嚴(yán)把土地登記關(guān)口，對經(jīng)營性用地沒有進行招標(biāo)拍賣掛牌的，不予登記；對出讓地價明顯低于出讓底價的，不予登記；對未全部繳納土地出讓金的，不予登記；對違反規(guī)劃改變土地用途的，不予登記。目前，全市實現(xiàn)了土地“一個口子進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水“的目標(biāo)。全市所有經(jīng)營性用地一律實施招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，城區(qū)最高地價已達(dá)到1.3萬元/平方米。其中，2003年，汨羅局采取拍賣掛牌方式供地共計10宗，成交價款7052萬元。其中商業(yè)局位于建設(shè)路0.2公頃商業(yè)用地以900萬元拍出全市第一價，建設(shè)東路6.67公頃土地以3900萬創(chuàng)全市土地交易總價最高記錄。4月份成功地對汨羅江砂石資源采礦權(quán)進行第一次掛牌出讓，最終以5萬元成交。8月份對汨羅江南渡橋下游砂石資源采礦權(quán)進行捆幫式公開掛牌。

（二）抓執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處了耕地違法案件。一是抓監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。聘請了市、鄉(xiāng)兩級人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察員、新聞記者等12名同志為特邀國土資源監(jiān)察專員兼行風(fēng)監(jiān)督員，聘請了31名國土員為專職監(jiān)察員，各國土資源所聘請362名村干部為土地信息員。設(shè)立舉報電話32部，舉報箱100個。同時，完善動態(tài)巡查責(zé)任制，按照“五定一包干”(定人、定范圍、定責(zé)任、定費用、定獎勵、費用包干)的原則，采取經(jīng)常巡查與重點抽查相結(jié)合，一級巡查區(qū)15天查一次，二級巡查區(qū)每月巡查一次，形成“地動我知，違法我管”的局面。二是抓違法案件查處。我市一直把非法占用耕地作為土地執(zhí)法重點來抓。特別在耕地違法案件處惠，決不估息遷就，不心思手軟，該拆除的堅決拆除，該罰款的予以重罰。2003年發(fā)生耕地違法案件9起，違法占用耕地2.09畝，都給予了重罰處理，共罰款4.12萬元。全年違法案件下降20%，制止率在92%以上，案件查處率達(dá)100%，結(jié)案率達(dá)100%，案件查處無錯案發(fā)生。

（三）從嚴(yán)把好征地關(guān)，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。我市在認(rèn)真開展全省征地補償費用管理大檢查同時，采取“三嚴(yán)”嚴(yán)格征地管理。即嚴(yán)格控制征地規(guī)模；嚴(yán)格依法按規(guī)劃計劃、按程序征地；嚴(yán)格征地審核和征地補償安置監(jiān)督。同時，認(rèn)真督促落實法定的征地補償和安置措施，解決征地安置補償費用拖欠、挪用、截留問題，抓好征地補償費的清欠工作。建立了征地公告制度和補償標(biāo)準(zhǔn)聽證制度。為充分尊重農(nóng)民意愿，今后凡沒有征求被征地農(nóng)民集體組織和農(nóng)戶意見的征地方案，國土資源部門不予審核報批。另外，我們在完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，依法明確農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，初步建立了農(nóng)民保護耕地的有效機制。

（四）加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，數(shù)據(jù)化、信息化管理水平不斷提升

基本農(nóng)田規(guī)劃方案范文第5篇

第一條為了加強對本市基本農(nóng)田的保護和管理，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱基本農(nóng)田，是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū)，是指對基本農(nóng)田實行特殊保護而依照法定程序劃定的區(qū)域。

第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護區(qū)的規(guī)劃、劃定、保護和監(jiān)督管理工作。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

第五條本市對基本農(nóng)田實行特殊保護。建設(shè)項目必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用其他耕地的，不得占用基本農(nóng)田。

第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對基本農(nóng)田保護工作的領(lǐng)導(dǎo)。市和區(qū)、縣土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本條例和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護管理工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。

第七條鼓勵單位和個人進行基本農(nóng)田開發(fā)，其合法權(quán)益受法律保護。

第八條任何單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務(wù)，并有權(quán)對侵占、破壞基本農(nóng)田以及其他違反本條例的行為進行檢舉、控告。在基本農(nóng)田保護工作中取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。

第二章規(guī)劃和劃定

第九條市和區(qū)、縣人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護作為規(guī)劃的內(nèi)容，明確基本農(nóng)田保護的布局安排、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求。區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護區(qū)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護區(qū)落實到具體地塊。

第十條本市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占國務(wù)院確定的本市行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上，具體數(shù)量指標(biāo)由市人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃分解下達(dá)。本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的各自行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少。

第十一條下列耕地劃入基本農(nóng)田保護區(qū)：

(一)國務(wù)院有關(guān)主管部門和市人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油和名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；

(二)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田，有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，經(jīng)過治理、改造和正在實施改造計劃的中低產(chǎn)田；

(三)蔬菜生產(chǎn)基地；

(四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田以及農(nóng)作物良種繁育基地。

第十二條基本農(nóng)田保護區(qū)的劃區(qū)定界工作，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位進行，由區(qū)、縣人民政府土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。

第十三條劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)，由區(qū)、縣人民政府設(shè)立保護標(biāo)志，予以公告，由區(qū)、縣土地行政主管部門建立檔案并抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。

任何單位和個人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標(biāo)志

第十四條劃定基本農(nóng)田保護區(qū)時不得擅自改變承包者的承包經(jīng)營權(quán)。

第三章保護和管理

第十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田的保護和管理納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書。村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法負(fù)責(zé)其所有的基本農(nóng)田的保護工作。基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地承包者是該農(nóng)田的保護人。

第十六條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度，定

期組織土地行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門對基本農(nóng)田保護情況進行檢查，并將檢查情況書面報告上一級人民政府。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料。

第十七條基本農(nóng)田保護區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自改變或者

占用。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，由市人民政府報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第十八條經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)占用農(nóng)田的，本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院

的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則，負(fù)責(zé)開墾與所占用基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定繳納耕地開墾費。

占用基本農(nóng)田的單位應(yīng)當(dāng)按照區(qū)、縣人民政府的要求，將所占用基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

第十九條耕地開墾費由市和區(qū)、縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)收取，上繳財政部門管理。耕地開墾費必須專款專用，用于新的基本農(nóng)田的開墾、建設(shè)和中低產(chǎn)田的改造，不得挪作他用。其使用計劃，由農(nóng)業(yè)行政主管部門會同土地行政主管部門編制，經(jīng)同級財政部門審核，報同級人民政府批準(zhǔn)，使用情況由審計部門進行審計監(jiān)督。新的基本農(nóng)田的開墾、建設(shè)和中低產(chǎn)田的改造，由區(qū)、縣土地行政主管部門和同級農(nóng)業(yè)行政主管部門按照各自的職責(zé)分工組織實施。

第二十條耕地開墾費的標(biāo)準(zhǔn)為每平方米十元至二十元。耕地開墾費的收取使用管理辦法，由市人民政府制定。

第二十一條禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目占用基本農(nóng)田的，滿一年不使用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照每平方米五元至十元的標(biāo)準(zhǔn)，向土地行政主管部門繳納閑置費；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由市或者區(qū)、縣人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)。該幅國有土地應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。

第二十二條在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

(一)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物；

(二)挖塘養(yǎng)魚和發(fā)展林果業(yè)；

(三)排放有毒有害的廢水、廢氣、廢渣；

(四)其他損害基本農(nóng)田的行為。

第二十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田興修水利，保持水土，防止耕地沙化、鹽漬化，增施有機肥料，堅持秸桿還田，合理使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，大力發(fā)展無公害生產(chǎn)，改良土壤，提高地力。

第二十四條各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長

期定位監(jiān)測網(wǎng)點，定期向本級人民政府提出基本農(nóng)田地力狀況變化報告以及相應(yīng)的地力保護措施，并在基本農(nóng)田的營養(yǎng)分析、肥力測定、配方施肥等方面提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十五條市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市環(huán)境保護行政主管部門對基

本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地環(huán)境污染進行監(jiān)測與評價，并定期向市人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。

第二十六條向基本農(nóng)田保護區(qū)提供的肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥

等，必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成基本農(nóng)

田環(huán)境污染事故的，當(dāng)事人必須立即采取措施處理，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告，接受調(diào)查處理。

第二十八條經(jīng)批準(zhǔn)在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地上興建國家和本市重點項目

的，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中，應(yīng)當(dāng)有基本農(nóng)田環(huán)境保護方案。環(huán)境保護行政主管部門在審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書時，應(yīng)當(dāng)征得同級農(nóng)業(yè)行政主管部門對基本農(nóng)田環(huán)境保護方案的同意。

第四章法律責(zé)任

第二十九條有下列行為之一的，依照《中華人民共和國土地管理法》和

《天津市土地管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的；

(二)無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用的；

(三)超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的；

(四)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的。

第三十條違反本條例第二十二條第(一)項、第(二)項、第(四)項規(guī)定，

毀壞種植條件的，由市或者區(qū)、縣土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，恢復(fù)種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費一倍至二倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條違反本條例第二十二條第(三)項規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主

管部門依照環(huán)境保護的有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第三十二條破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)保護標(biāo)志的，由市或者區(qū)、縣土地行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并可處以一千元以下的罰款。

第三十三條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。