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管理學計劃的內(nèi)涵范文第1篇

關鍵詞：創(chuàng)新；管理；育人；人才

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2013）08-0138-04

學生管理工作是學校工作的基礎和重要內(nèi)容。云南司法警官職業(yè)學院是監(jiān)獄局為主管單位的全日制高職警察院校，自建校以來經(jīng)歷了軍事化、半軍事化、警務化的學生管理制度。每一次學生管理制度的變革都能促進學校的改革和發(fā)展。學生警務化管理的整體框架已經(jīng)搭建形成，主要是以《學生警務化管理規(guī)定》、《學生干部工作職責及考核規(guī)定》、《學生獎勵管理辦法》、《學生違紀處分辦法》、《學生分值考核實施辦法》、《學生一日生活制度》等一系列完善的制度框架。但在實際運行過程中，警務管理出現(xiàn)了執(zhí)行力支撐體系缺失、高職人才培養(yǎng)目標和創(chuàng)新意識缺乏等日漸突出的實際問題，導致學生管理工作出現(xiàn)管理效率低、管理手段少等諸多問題。

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，警察學院學生招錄體制的改革進程不斷加快，面對市場考驗的嚴峻程度日漸加大，探討警察學院學生的優(yōu)勢所在，深入研究警校學生的自身特點，通過對警務化管理內(nèi)涵問題的探討尋找警察學院學生的核心競爭力，樹立獨特的警察院校品牌，真正使警務化管理制度得到良好的執(zhí)行，做到嚴格教育、嚴格管理、嚴格紀律、嚴格訓練，培養(yǎng)思想政治化、作風戰(zhàn)斗化、生活制度化、行為規(guī)范化的高職高專優(yōu)秀人才。

一、警務化管理的由來和科學內(nèi)涵

1.警務化管理的由來。我國的警察和軍隊同宗同源，警察院校不少領導和教職員工都是軍人出身，因而在學生管理甚至教育訓練中采用軍事化管理方式。警察和軍隊都是武裝性質(zhì)的紀律部隊，這種認同心理大大強化了在警察院校的學生工作中實行軍事化管理的信念。因此，在很長時期內(nèi)警察院校的學生管理都采用軍事化管理方式。直至2003年第二十次全國公安工作會議進一步明確了公安院校比照軍隊院校實行警務化管理，公安部制定的《公安院校警務化管理規(guī)定》的出現(xiàn)，才對公安院校實行警務化管理的具體目標、要求等提出了明確的標準。警務化管理與軍事化管理一樣，試圖通過以下三種主要的方式對學生進行全方位整體性管理，即《內(nèi)務條令》管生活、《紀律條令》管行為、《隊列條令》管訓練，最終實現(xiàn)學生令行禁止、服從命令、聽從指揮的紀律作風。隨著警務化管理理念的誕生，全國警察院校掀起了對學生實行警務化管理的熱潮，同時在警察院校警務化管理領域興起了大量的理論研究和具體實踐。

2.警務化管理的科學內(nèi)涵。全國警察院校根據(jù)國家教育方針和教育部《高等學校學生管理規(guī)定》，依照《人民警察法》、《人民警察內(nèi)務條令》、《警務化管理條例》精神，以培養(yǎng)優(yōu)秀預備警察為目標，建立并不斷完善了區(qū)別于軍事化管理的新型管理模式。它立足于警察特點、汲取軍事化管理模式的優(yōu)勢，同時與警察培養(yǎng)的實際情況相結(jié)合，形成了一套嚴格、規(guī)范、科學的管理和量化考核制度。

這段考核制度具體包括：請銷假制度、一日生活制度、警容風紀條例、內(nèi)務衛(wèi)生條例，集合會操制度、升旗儀式規(guī)定、值班和就寢制度等諸多方面。通過這些制度在教學過程中、日常生活中的有效貫徹和實施，促進學生思想政治化、作風戰(zhàn)斗化、生活制度化、內(nèi)務標準化、行為規(guī)范化的全面培養(yǎng)，以達到政治育人、培養(yǎng)警察意識、強化職業(yè)素養(yǎng)、發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，最終成為高素質(zhì)應用型、復合型合格預備人民警察的目的。

二、警務化管理模式是警察院校學生管理與培養(yǎng)的必然選擇

人民警察是國家的一支重要武裝力量，擔負著維護社會治安、保障國家政治穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全的重要使命。警察院校作為培養(yǎng)和輸送人民警察后備力量的專業(yè)教育機構(gòu)，其教育模式、教學內(nèi)容、培養(yǎng)目標都區(qū)別于普通高校，警察院校所實施的是一種特殊的職業(yè)教育，這種特殊性決定了它在對學生進行管理與教育時也需要采用一種獨特的模式，警務化管理模式在這種背景下應運而生。經(jīng)過不斷的完善與發(fā)展，如今警務化管理模式已逐步成為警察院校對學生進行管理與培養(yǎng)的必然選擇。

1.警務化管理是警察院校正規(guī)化建設的必然需要。人民警察是一支紀律嚴明、分工明確的正規(guī)化隊伍，每個警種都有自己獨特的責任，每個警察都有自己的分工和職能，針對不同種類、不同地區(qū)、不同級別的警察，在分工協(xié)作上都進行了具體的、明確的規(guī)定，這也充分證明了警察是一支正規(guī)化的隊伍。同時，警察院校作為培養(yǎng)預備警官的基地，其軟硬件的正規(guī)化建設也是必然。警務化管理模式是建立在軍事化管理模式和警察工作實際基礎上的一個科學創(chuàng)舉，是推進警察院校正規(guī)化管理和建設的有效模式。警校大學生政治素質(zhì)是否堅定、作風是否過硬、紀律是否嚴明、警容是否端莊、精神是否飽滿、警察技能是否嫻熟、校園秩序是否嚴肅活潑等都體現(xiàn)著一個警察院校警務化管理水平的高低，也體現(xiàn)著其“從嚴治警、從嚴治?！钡恼?guī)化水平。

2.警務化管理是培養(yǎng)合格預備警官的必要手段。警務化管理模式依據(jù)《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》、《人民警察內(nèi)務條令》、《人民警察著裝管理規(guī)定》、《警務化管理細則》，以及具體的《一日生活制度》、《內(nèi)務衛(wèi)生制度》、《警容風紀規(guī)定》等一系列綜合性的規(guī)章制度，使警校大學生接受嚴密嚴肅嚴謹?shù)募o律規(guī)章制度的約束鍛煉和培養(yǎng)。從入學的警政訓練、一日生活制度、行為養(yǎng)成到課堂紀律都在警務化管理內(nèi)容涵蓋之內(nèi)，使他們經(jīng)受嚴格的鍛煉和警察院校獨有的文化氛圍熏陶，最終培養(yǎng)成為政治信仰堅定、警察意識合格、警察技能嫻熟、專業(yè)素質(zhì)過硬的優(yōu)秀預備警官。

三、警務化管理對警校學生綜合素質(zhì)的影響

人民警察的基本素養(yǎng)主要體現(xiàn)在政治素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、身體素養(yǎng)等方面，警察類院校對警校大學生的培養(yǎng)與教育也主要集中在這些方面。通過實施警務化管理模式，對學生進行嚴格的管理和教育，能有效地提高警校大學生的綜合素質(zhì)。

1.警務化管理與政治素養(yǎng)培養(yǎng)。人民警察是維護社會治安、保障國家政治穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全的重要武裝力量，特殊而光榮的使命要求人民警察必須具備高度的政治覺悟，服從黨的絕對領導，服務社會，聽黨指揮，堅持全心全意為人民服務的宗旨。人民警察政治素養(yǎng)關系著國家穩(wěn)定和社會安寧，是警察院校教育工作的重中之重。

警察院校的警務化管理模式堅持把培養(yǎng)學生過硬的政治素質(zhì)放在首位，從新生入學起，就開始通過政訓、主體班會、輿論宣傳，政治理論教育，以及隊列會操、內(nèi)務檢查、值班站崗等多種形式有效培養(yǎng)了學生的紀律意識和“令行禁止”的作風，在課堂學習中也通過開設《基本原理概論》和《思想和中國特色社會主義理論體系概論》等精品馬列課程對學生加強政治觀念和政策理論教育，強化了學生的政治思想觀念，使學生牢固樹立了“熱愛黨，熱愛祖國，熱愛人民，忠于法律、忠于職守”的意識，牢固確立了“全心全意為人民服務為宗旨”的意識。

2.警務化管理與專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)。人民警察的專業(yè)素養(yǎng)主要是指人民警察依法履行職務，完成各項任務的實際本領和能力，主要包括對專業(yè)素質(zhì)知識結(jié)構(gòu)、警察意識、警察技能技巧等各方面的職業(yè)專業(yè)技能知識，警校大學生只有具備了較高的專業(yè)素養(yǎng)才能在今后工作崗位中勝任工作、保證任務完成質(zhì)量。

警務化管理模式有效地將學風建設與課堂紀律結(jié)合起來，將學習成績與行為操勤、課外活動、實踐實訓相結(jié)合。通過課前列隊點名制度、課堂抽查點名和就寢制度等，保證學生的到課率和課堂效率；通過早操列隊點名制度保證學生按時參加訓練；通過對學生學業(yè)情況跟蹤，進行個別指導，以及與任課教師的溝通交流，促進和幫助個別學習困難學生順利完成學業(yè)；通過開辟第二課堂，促進社團交流，舉辦隊列會操和各項比賽，組織實地參觀考察等實踐實訓活動豐富學生的專業(yè)視野，拓寬思維，增強實踐操作能力，充分調(diào)動學生對專業(yè)知識的學習熱情，努力營造學生專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的良好環(huán)境。

3.警務化管理與文化素養(yǎng)培養(yǎng)。具備較高的文化素養(yǎng)，是對當代警校大學生的一項重要要求。它要求警校大學生不但要具備良好的專業(yè)素養(yǎng)，還要求我們對中國傳統(tǒng)文化知識、當代科技經(jīng)濟知識、政治法律知識、國際國內(nèi)形勢等有一定深度的了解和掌握。在警務化管理的過程中，通過警校高效率的組織方式積極引導學生會、社團的建立和發(fā)展，指導社團開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動，有效加強了警察類院校和普通高等院校之間多方位的交流互動，進一步地陶冶學生情操，豐富學生課余文化活動，促進學生相互學習、共同進步，最終全面提高學生的文化素養(yǎng)和綜合能力。

4.警務化管理與學生身體素質(zhì)培養(yǎng)。人民警察是統(tǒng)治階級的暴力工具，其性質(zhì)決定了巨大的工作壓力和工作強度。身體素質(zhì)強健與否，是能否勝任工作的基本保證，因而要求人民警察必須具備強健的體格和健康的心理。警務化管理模式注重對警校學生的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)的訓練，通過實行早操制度督促學生積極參加訓練，如組織拳擊隊、散打隊、射擊隊等各類警體技能訓練。同時，將警察體育課堂訓練和社團文體活動相結(jié)合，讓學生有效掌握格斗散打技能，并讓學生養(yǎng)成健康積極的心理狀態(tài)。通過組織長跑訓練、各類小型運動會和警察技能競賽等提高學生參與體能訓練的熱情，在豐富學生課外活動的同時提高身體素質(zhì)。

四、新形勢下警務化管理的意義

目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾結(jié)構(gòu)復雜、矛盾尖銳，社會治安狀況復雜多變，國際國內(nèi)不穩(wěn)定因素日益增多，嚴峻的社會治安形勢給人民警察提出了新的挑戰(zhàn)和難題。為了適應新形勢下警察職業(yè)素養(yǎng)的新要求，警務化管理模式為培養(yǎng)新時期的人民警察承擔著艱巨的責任，同時發(fā)揮著巨大的作用。

1.警務化管理模式對學生誠信品質(zhì)的培養(yǎng)。誠信和信仰是現(xiàn)代社會最為缺失的寶貴精神財富。人無信不立，誠信是立身之本，人民警察作為法律的捍衛(wèi)者與執(zhí)行者，更應該具有誠信的基本道德品質(zhì)的保證。只有真正做到誠信，才能贏得人民群眾的信任和支持。新形勢下，人民警察往往受到金錢、利益等諸多誘惑，是否能堅定地保持對法律誠信、對人民誠信、對黨忠誠的品質(zhì)，不僅關系著人民警察的個人品質(zhì)風尚，還關系著整個人民警察隊伍的形象品質(zhì)，更關系著整個社會、黨、國家和廣大人民群眾的安全和發(fā)展，因而對警校大學生的誠信品質(zhì)培養(yǎng)是新形勢下的必然要求。

在警務化管理的過程中，警察類院校非常重視對學生誠信素質(zhì)的培養(yǎng)，不僅通過警政訓練和《警察禮儀》等課程對學生進行誠信教育，而且在學生的量化考核中也突出強調(diào)對誠信的考核，并通過量化考核獎勵來鼓勵學生發(fā)揚誠信的品質(zhì)，同時通過社團活動營造誠信的校園文化氛圍。

2.警務化管理模式對學生法治理念的培養(yǎng)。依法治國是黨治理國家的基本方針，也是社會主義法治理念的核心內(nèi)容。人民警察在執(zhí)法的過程中，只有堅持依法行政才能更好地踐行法治理念。當前我國警察隊伍特別是西部地區(qū)隊伍執(zhí)法素質(zhì)低下、法治觀念淡薄，嚴重影響了執(zhí)法水平的提高，提高人民警察的法治理念是人民警察隊伍建設的當務之急。

在警務化管理過程中，對警校大學生進行法制教育，培養(yǎng)學生的法律素養(yǎng)是警察類院校教育工作的重點。警務化管理與教務教學科學結(jié)合，有力地保證各項教學任務的完成。在具體教育過程中，將課堂教學和課下活動相結(jié)合，課上進行《社會主義法治理念》、《刑法》、《民法》等法律課程的教育，以提高學生的理論素養(yǎng)。課后在教師的指導下開展模擬法庭、模擬執(zhí)法等活動，讓學生在活動中學會對法律知識的運用，也有助于加深知識的理解、提高學習興趣、增強對法律的認識和法律素養(yǎng)。通過開展校園法制文化建設、組織學生到相關單位觀摩學習，在校外開展普法宣傳等形式多樣的活動有效提高了學生的法制意識和法治理念，為培養(yǎng)學生的法律素養(yǎng)奠定了堅實基礎。

3.警務化管理模式對學生應變能力的培養(yǎng)。隨著經(jīng)濟和科技的快速發(fā)展，不法犯罪分子的作案手段日益多樣化，犯罪方式日益隱蔽，人民警察所面對的斗爭形勢日益復雜多變，面對不同的犯罪方式和手段，提高人民警察的隨機應變能力顯得至關重要。

警務化管理模式不是一個死的模板，并不是要求我們對所學的理論知識和課堂上的講義死記硬背，而是要具體問題具體分析，在不同的場合、不同的情況下靈活運用。為了著實提高警校大學生的隨機應變能力，技戰(zhàn)術課堂上教師認真詳細地講解了各項基本應對手段，并通過具體案例讓學生加深對各項應對技能的了解和掌握，組織學生觀看技戰(zhàn)術教學片，鼓勵學生發(fā)散思維、大膽構(gòu)想，指導學生參加實戰(zhàn)演練并通過實戰(zhàn)點評引導，分析成功的原因、汲取失敗的教訓，切實提高了學生實戰(zhàn)應對能力。

4.警務化管理模式對學生心理素質(zhì)的培養(yǎng)。面對日益復雜的社會環(huán)境和高負荷的工作壓力，良好的心理素質(zhì)、健康健全的心理狀態(tài)成為人民警察勝任工作不可或缺的關鍵因素之一，培養(yǎng)警校大學生良好的心理素質(zhì)也是警務化管理模式的應有之義。

管理學計劃的內(nèi)涵范文第2篇

管理學是一門系統(tǒng)地研究管理過程普遍規(guī)律、基本原理和一般方法的科學，也是我國教育部認定的經(jīng)濟學類、工商管理類各專業(yè)的核心課程。管理具有很強的藝術性和實踐性，它所面臨的問題和環(huán)境隨時都在變化，沒有可重復驗證的、一成不變的規(guī)律可循［1，2］。要想深入透徹地學好管理學，必須對管理情境有深刻的認識和理解，這無疑給毫無實際工作經(jīng)驗的在校生帶來很大的挑戰(zhàn)［3］。如何讓學生學好管理學，使其在牢固掌握管理學理論知識的同時又能在實踐中靈活應用，這對教師提出了較高的要求。教師應緊密結(jié)合課程特點和學生特點，不斷研究管理學的教學模式，提高教學質(zhì)量［4］。在實際教學中，管理學課程的發(fā)揮空間很大，教學效果因教學水平的差別而相差懸殊。為了提高管理學教學水平，有些教師在教學實踐中努力探索新的教學方式，雖然取得了一些成績，但真正被學生認可的管理學教師比例并不高，這在我國高等院校的管理學教學中非常普遍。如何改變這一局面，成為高等院校管理學教學面臨的重大問題，這一問題得不到有效的解決，將不利于學生能力的培養(yǎng)和提高。

一、管理學課程“垂范式教學”概念的提出

《莊子•天道》指出，“語之所貴者意也，意有所隨。意之所隨者，不可以言傳也?！边@句話充分說明了身教的重要性。身教重于言教，這一理念用在管理學教學上也很有必要。管理大師彼得•德魯克曾經(jīng)說過:“管理是一種實踐，其本質(zhì)不在于‘知’而在于‘行’;其驗證不在于邏輯，而在于成果;其唯一權威就是成就?！保?］決定管理學教學效果好壞的關鍵在于教師在教學過程中能否自覺運用管理技能進行教學的行為，其檢驗結(jié)果是學生是否認可。教師無論采用多么先進的教學工具、教學手段及教學方法，如果得不到學生的認可，他的管理學教學就是不成功的。

很多專家學者對如何做好管理學教學提出了寶貴的意見和教學原則［6，7］，對提高我國高等院校管理學教學效果起到了重要的促進作用。但要從根本上解決管理學教學效果問題，教師應有改革意識和積極運用方法的意識。經(jīng)過多年的管理學教學實踐，筆者提出了管理學課程的垂范式教學模式。采用垂范式教學模式，能讓學生看到管理知識在教師身上的體現(xiàn)，教師成為管理精髓、管理理念的化身，從而對學生產(chǎn)生一種主動學管理、用管理的感召力，不斷提高課堂教學的效果。管理學課程的垂范式教學，簡而言之，就是在管理學課堂上，教師在教學中以身作則，一言一行都要有意識地運用管理技巧、符合管理理論、體現(xiàn)管理理念，從課前準備、課堂教學組織、課后檢查與評估等諸多環(huán)節(jié)體現(xiàn)管理的特色，展現(xiàn)自己的管理技能和作為管理者的素質(zhì)，讓管理知識內(nèi)化為自身的一部分，教師通過率先垂范管理技巧，讓學生從管理學教師身上體會到管理的作用，進而牢記其所傳授的管理學知識。

二、管理學課程垂范式教學模式的具體實施管理學課程的垂范式教學模式可分為三大教學環(huán)節(jié)。

(一)課前準備階段

首先要做好計劃，明確教學目的和教學內(nèi)容。不同專業(yè)的學生對基礎知識的掌握不盡相同，對管理學知識的需求也不相同，教師要因材施教，明確課程及每一節(jié)課的教學目的與教學內(nèi)容。具體而言，教師要關注幾個方面的內(nèi)容。

一是揭開管理學的神秘面紗。學生由于缺少社會實踐和工作經(jīng)驗，普遍認為管理學具有神秘感，這種感覺容易讓學生在學習中產(chǎn)生畏難情緒，不利于其掌握管理學理論知識的精髓和內(nèi)涵。管理學教學的首要任務是要通過對管理學學科和管理思想的發(fā)展過程的細致講解，讓學生理解管理來自于實踐，并非深不可測。這部分知識的講解應放慢節(jié)奏，多講解管理學理論的產(chǎn)生背景及實踐。

二是一切從實際出發(fā)。學生沒有工作經(jīng)歷，管理職能理論對他們來講是高深的理論，一些實際知識的講解(如管理者的職責即管理者應起的作用)對他們來講反而更容易理解。教師應從學生的實際出發(fā)，講授管理者應具備的技能知識，通過實際知識的教學，更好地培養(yǎng)學生多方面的管理能力，為其將來成就事業(yè)、做好管理工作打下堅實的基礎。

三是在教學中要突出理念的重要性。知識、能力和理念三要素中，知識最容易被淘汰，能力次之，最后是理念。在教學中要突出理念的重要性，將最新管理理念融入課堂，從根本上啟發(fā)學生形成管理思維習慣，養(yǎng)成科學管理的創(chuàng)新理念。

(二)課堂教學階段

首先，營造氣氛，創(chuàng)建和諧課堂。確定教學重點內(nèi)容以后，課堂氣氛和學生的感受是決定教學效果的關鍵因素。課堂管理和企業(yè)管理的價值取向不同，企業(yè)管理的目的是創(chuàng)造最大化利潤，而管理學課堂教學的目的是使學生掌握并學會運用管理學知識。企業(yè)管理需要規(guī)范的制度約束，課堂教學則需要在輕松愉快的氛圍中進行。上好第一節(jié)課對以后課堂氣氛的影響意義深遠。新學期伊始，學生對管理學教師充滿期待，教師要注意講課時的態(tài)度和語氣，要體現(xiàn)出自身具備的管理素質(zhì)與管理內(nèi)涵，課堂要有目的性和包容性，課堂氣氛要輕松愉快，教師應把學生視為成熟的、有獨立判斷能力的主體，尊重學生的需求。

其次，作好計劃與分工，展現(xiàn)管理技巧，體現(xiàn)管理素養(yǎng)。教師在上課之前先就教學內(nèi)容和教學目的與學生進行溝通和交流，提出為達到目的將采取的措施，在聽取學生意見的基礎上與學生達成一致，這樣學生能主動地參與到課堂教學之中。

確定了一節(jié)課的教學內(nèi)容后，教師和學生進行分工，每人都有各自要完成的任務，對于出現(xiàn)的狀況隨時溝通和交流。如果采用講解的方式，講解過程中學生可以隨時提問，保持課堂的活力。在傳授知識的過程中，教師通過對問題的精準描述來體現(xiàn)管理者的概念技能，用不同風格的語言講述不同的知識，進一步展現(xiàn)管理者的溝通技巧，用靈活處理問題的方式展現(xiàn)以目標為導向的管理精髓。管理者的領導品質(zhì)、管理情商通過完善的教學計劃、課堂教學的組織、學生積極性和學習熱情的調(diào)動等日常教學行為體現(xiàn)出來，使學生看到教師就想起了其所講的管理學知識。經(jīng)過一個學期幾十次的刺激，學生的知識和能力在潛移默化中得到提高。

再次，開放的課堂體現(xiàn)開放的胸懷。好的管理者必須要有寬廣的胸懷，決策時抓大放小，獲取信息時放眼全球。一是講授方法的開放性。教師講課時總會有自己的局限性，克服局限性的途徑有很多。教師可以利用網(wǎng)絡選取一些管理名家的視頻，把他們“請”進課堂講授管理學知識，讓學生切身感受到管理學理論的百家爭鳴，進而深刻地理解管理的內(nèi)涵。這樣做，不僅有效地拓展了學生的視野，教師也可以從中受益，更好地向其他專家學習。二是課堂內(nèi)容的開放性。管理學是一門滲透于生活方方面面的學科，管理學教學可采用“生活即教育”的理念，通過列舉生活中的案例引導學生掌握抽象的管理理論。在課堂教學中，教師可以就社會熱點問題如哥本哈根氣候大會、瘦肉精事件、利比亞卡扎菲政權的、歐債危機的影響及我國的對策、住房改革、CPI與宏觀調(diào)控政策、4萬億救市與經(jīng)濟增長保八、我國國內(nèi)油價漲跌等，從管理學視角給予解讀，學生可以從中得到對社會、政治、經(jīng)濟以及管理工作更加深刻的認識。三是交流方法的開放性。學生不必拘泥于教師課堂所講內(nèi)容，可以在課堂上自由發(fā)言，將自己從不同的角度、用不同的方式獲得的信息資源帶到課堂，通過學生與學生、學生與教師的交流討論，實現(xiàn)共同學習、共同探究，使教學氣氛真正生動活潑起來。

最后，通過角色轉(zhuǎn)換激發(fā)學生的學習興趣。教師可以將學生分成不同的學習小組，規(guī)定每個小組講解一位管理人物。教師可以推薦國內(nèi)外企業(yè)界成功人士名單，讓學生進行研究，結(jié)合管理理論進行講演，講演過程中學生可隨時自由提問，教師成為聽眾。通過角色轉(zhuǎn)換，有效地增強了學生的主動性。講演完成后，教師要對學生的講演進行評價，以正面評價、積極鼓勵為主，中肯地指出其可以改進之處。教師要保持客觀的態(tài)度，對學生所講的管理人物發(fā)表自己的看法。這種與學生的交流與溝通，能引起學生的共鳴、開拓學生的思維空間、激發(fā)其學習興趣，增強其學習動力，促使學生在更廣闊的學習環(huán)境中自主學習、自主探究，達到良好的教學效果。

(三)控制評價階段

管理中的控制貫穿于整個過程，評價是指事情完成效果的檢查和總結(jié)。在教學過程中，控制主要是指課堂秩序和紀律的維持。學生缺勤是大學課堂常見的現(xiàn)象，有些學生自覺性不強，教師如果聽之任之，會造成課堂上更多的學生流失;如果采用嚴格考勤的辦法，將學生的考勤和成績掛鉤，學生出勤率得到了保證，但由于學生缺乏上課的熱情，身在曹營心在漢，未必能達到應有的教學效果。筆者換了一種激勵方式，首先聲明不花時間點名考勤，因為這是低效率的表現(xiàn)，是違背管理理念的表現(xiàn)。取而代之的是課堂參與活動記錄，包括主動參與課堂活動記錄和被動參與活動記錄(比如隨機點名提問)，每次記錄都有相應的激勵，給出相應的積分，如果出現(xiàn)提問而沒有到的現(xiàn)象，就要被扣去一個積分，這就保證了學生的出勤率和參與熱情，這種方式很好地體現(xiàn)了管理激勵理論。完成效果的檢查和總結(jié)分為兩個部分。一個是每節(jié)課的效果檢查。每次下課前三分鐘，一起回顧、檢查此次課堂教學是否達到了預期的目的，如果沒有達到，是什么原因，該如何應對;如果達到了，是否按計劃達到，能否做進一步改進。每次課堂教學都被當做一個管理事件來完成，久而久之，學生對管理的整個過程以及管理的職能等有了養(yǎng)成性的直觀認識，將來步入社會對管理的整個過程就會了然于胸。另一個是學期結(jié)束時的效果檢查，也就是學生學習效果的評價考核。傳統(tǒng)評價方法(如閉卷考試的方式)常常會導致學生死記硬背，不利于培養(yǎng)學生的思考能力和創(chuàng)造能力。在成績評定上，期末成績由出勤、提問、平時測驗、演講、論文寫作及期末考試各類分數(shù)共同組成，采取筆試、口試、實踐等多種形式。通過開放性的考試方法，有效地把學生從死記硬背引導到靈活掌握知識和發(fā)揮能力上來，使之適應管理實踐發(fā)展的要求。

管理學計劃的內(nèi)涵范文第3篇

關鍵詞：管理；定義；系統(tǒng)論視覺

中圖分類號：F069.9文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）07-0173-02

一、各種管理定義的評析

管理，顧名思義，有“管人”、“理事”的意思。近一百多年來，管理學者們對管理的定義做了大量的研究，并從不同的角度和領域，提出了大量關于管理的定義。

泰勒認為，管理是一門怎樣建立目標，然后用最好的方法經(jīng)過他人的努力來達到目標的藝術。

法約爾指出，管理就是計劃，組織，控制，指揮，協(xié)調(diào)。這個定義只強調(diào)了管理的作業(yè)過程和主要職能，缺陷是顯而易見的，而且還忽視了管理的一個重要職能――創(chuàng)新。

西蒙認為，管理就是決策。這個定義從管理的核心環(huán)節(jié)出發(fā)，著重說明了決策在管理中的重要性和普遍性。盡管在當代社會中，決策在整個管理中的確起著十分重要的作用，但簡單地用決策來說明管理仍然有失偏頗。

孔茨和韋里克認為（1998），管理就是設計并保持一種良好環(huán)境，使人在群體里高效率地完成既定目標的過程［1］。這個定義應該理解為領導的含義，它強調(diào)領導的職責是創(chuàng)造良好的人文環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境，使下屬和員工能在比較寬松的環(huán)境中愉快和高效地工作，從而順利地完成管理目標。

楊文仕認為（1994），管理是指一定組織中的管理者通過實施計劃、組織、人員配備、指導與領導、控制等職能來協(xié)調(diào)他人的活動，使別人同自己一起實現(xiàn)既定目標的活動過程［2］。這個定義比較全面地包括了管理的內(nèi)涵，但缺乏對管理環(huán)境的足夠重視。

張康之和李傳軍認為（2005），管理是指一定的人或組織依據(jù)所擁有的權力，通過實施計劃、組織、人員配備、指導與領導、控制等職能對人力、物力、財力及其他資源進行協(xié)調(diào)或處理，以實現(xiàn)既定目標的活動過程［3］。這個定義與上一個定義基本相似。

戴淑芬認為（2000），管理就是在特定的環(huán)境下，對組織所擁有的資源進行有效的計劃、組織、領導和控制，以便達到既定的組織目標的過程［4］。這個定義的優(yōu)點在于強調(diào)了管理環(huán)境的重要性和管理對環(huán)境的適應性，缺點是缺乏對管理主體的重視。

周三多認為（1999），管理是社會組織中，為了實現(xiàn)預期的目標，以人為中心進行的協(xié)調(diào)活動［5］。這個定義主要強調(diào)了組織管理中目標和人的因素的重要性，并認為管理的本質(zhì)是協(xié)調(diào)。

以上各種管理定義從不同角度闡述了管理的內(nèi)涵，但從系統(tǒng)論的視覺看，這些管理定義還不夠完善。下面，我們嘗試從系統(tǒng)論的視覺探索管理的定義。

二、系統(tǒng)論視覺的管理定義分析

1．系統(tǒng)論的思想觀點

系統(tǒng)論認為，系統(tǒng)是由若干相互聯(lián)系并與其環(huán)境發(fā)生關系的要素結(jié)合而成的、具有特定結(jié)構(gòu)和功能的有機整體。系統(tǒng)的這個定義包括了以下幾個方面的含義：系統(tǒng)是由若干要素組成的有生命力的整體，系統(tǒng)的要素之間存在相互聯(lián)系相互作用，系統(tǒng)總是生存在一定的環(huán)境之中的，系統(tǒng)與環(huán)境之間存在物質(zhì)能量和信息的交換，環(huán)境制約著系統(tǒng)的生存和發(fā)展，而系統(tǒng)又在一定程度上影響著環(huán)境的特性，系統(tǒng)的要素與要素之間的聯(lián)系使系統(tǒng)總是呈現(xiàn)出一定的結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)形式?jīng)Q定了系統(tǒng)的功能性，而系統(tǒng)的功能則體現(xiàn)著系統(tǒng)的目的性［6］。

2．系統(tǒng)論視覺的管理定義

從系統(tǒng)論的視覺出發(fā)，以組織管理為例，我們可以給出如下的管理定義：所謂管理就是指在一定的環(huán)境中，有關人員通過計劃、組織、領導和控制等手段對組織所擁有的人、財、物、信息等資源進行配置和協(xié)調(diào)，以達到組織目標的過程和活動。

這個定義說明了系統(tǒng)論視覺的管理有五個要素，即管理環(huán)境、管理目標、管理主體、管理客體和管理手段。管理定義的系統(tǒng)圖示見下圖。

對于上述系統(tǒng)論視覺的管理定義，我們可以從以下幾個方面加以分析闡述。

第一，任何管理活動都是在一定的環(huán)境中進行的。管理環(huán)境既是管理活動的生存土壤，又是其約束條件。重視管理環(huán)境研究既可以給組織發(fā)展帶來良好的機遇，又可以避開致命的威脅；而忽視管理環(huán)境則可能給組織發(fā)展帶來障礙，甚至是災難性后果。在眾多的管理學派中，權變學派的理論觀點之所以能夠得到廣泛的支持和認同，就是因為它十分強調(diào)管理環(huán)境對管理活動的重要性。

第二，任何管理都是有目標的，管理活動是為實現(xiàn)特定管理目標服務的，建立結(jié)構(gòu)合理、切實可行而行之有效的目標體系是管理的重要職責和活動。管理的任務就是通過最佳的協(xié)作方式和最優(yōu)的組織結(jié)構(gòu)，以最少的付出實現(xiàn)組織既定的目標，做到人盡其才、物盡其用。當今管理理論界和實踐界都十分重視的目標管理，就是把管理的目標作為所有管理活動的出發(fā)點和歸宿點。

第三，任何管理活動都有管理主體，所謂管理主體即管理者，也就是上述定義中的“有關人員”，因為在給管理下定義，所以沒有使用“管理者”一詞，而用了“有關人員”是管理活動的施動者。管理界有句名言 “成也管理，敗也管理”。這說明管理者管理的好壞往往直接關系著組織和事業(yè)的興衰成敗，而決定管理者管理好壞的是管理者自身的能力和素質(zhì)。所以，美國著名管理學家德魯克說，“如果一個企業(yè)運轉(zhuǎn)不動了，我們當然是去找一個新的總經(jīng)理，而不是另雇一批工人”。[LL]

第四，任何管理活動離不開管理資源的支持，管理資源，即管理客體。管理活動的開展需要各種資源，人力、物力、財力、信息和時間是任何現(xiàn)代管理活動都必不可少的五大資源。但是，問題在于一般說來，這些資源都是有限的。因此，資源的稀缺性決定了管理活動對資源配置的重要性。說到底，管理活動的目的就是要盡可能以更少的資源投入去獲得更大的產(chǎn)出回報，或者說使各種資源能夠得到充分利用，從而更好地完成管理的目標。

第五，管理主體對管理客體的作用就是管理手段，這里的“管理手段”是管理方式方法、管理機制制度和管理職能等的總稱。從總體上講，任何管理需要一定的手段來實施。管理手段是管理活動的具體表現(xiàn)形式，也是管理主體對管理客體的一種作用形式。管理活動最終要落實到行政、法律、經(jīng)濟和教育等一系列的管理方法和計劃、組織、領導、控制、創(chuàng)新等一系列的管理職能上。無論對什么類型的組織而言，盈利性組織（如企業(yè)）也好，非營利性組織（如政府機關、學校、醫(yī)院等）也罷，管理職能都是管理主體開展管理工作的手段和方法，都是每個管理者要做的具體事情。

第六，管理既是一個過程又是一種活動。從時間的維度看，任何管理都表現(xiàn)為由一定的管理作業(yè)環(huán)節(jié)前后銜接而成的有機過程體系。從空間的維度看，任何管理也是由一系列的管理活動組成的有機整體。

三、系統(tǒng)論視覺管理定義的理論與實踐意義

與前述各種管理定義相比，系統(tǒng)論視覺的管理定義從系統(tǒng)思想出發(fā)，深刻揭示了管理的內(nèi)涵，拓展了管理的外延，對我們加深對管理的認識和提高管理實踐的水平具有重要意義。

首先，該定義可以引發(fā)我們對管理內(nèi)涵的系統(tǒng)思考，從而使我們更加深刻而全面的認識管理的本質(zhì)。組成管理的各個要素都可以視作子系統(tǒng)，它們又可以繼續(xù)劃分為若干模塊。其次，該定義使我們在管理實踐活動中更加注意管理各要素之間的聯(lián)系，從而加強協(xié)調(diào)活動，提高管理的效率和效益。管理系統(tǒng)中的各個要素之間是有相互作用和聯(lián)系的。管理要達到“1+1>2”的系統(tǒng)整體涌現(xiàn)性，就必須協(xié)調(diào)和優(yōu)化管理主體、管理客體、管理手段和管理目標之間的關系。最后，該定義強調(diào)了環(huán)境對于管理系統(tǒng)的重要性，從而使我們更加重視管理環(huán)境對管理活動的影響，增強管理活動的適應性。

參考文獻：

［1］哈羅德•孔茨,海因茨•韋里克.管理學［M］.北京：經(jīng)濟科學出版社,1999:2.

［2］楊文士,張雁.管理學原理［M］.北京：中國人民大學出版社,1994:4.

［3］張康之,齊明山.一般管理學原理［M］.北京：中國人民大學出版社,2003:2.

［4］戴淑芬.管理學教程［M］.北京：北京大學出版社,2000:3.

管理學計劃的內(nèi)涵范文第4篇

1.1教師的教育背景局限了本科生管理學研究方法的教學大多數(shù)高校的本科生管理學研究方法課程主要由一、兩位教師承擔，任課教師往往由于只鉆研于自己所在的專業(yè)領域，而難以對工商管理類這個涵蓋廣泛的專業(yè)領域有較為全面的了解。這就導致了他們的授課內(nèi)容只對工商管理類部分專業(yè)的學生有明顯的指導作用，而對工商管理類其他專業(yè)學生的方法論認知則作用不大。按照教學目標的要求，管理學研究方法課程的教學需要讓本科生對自己所在學科的知識體系及其形成的相關方法論知識有一個較為深入的把握，然后他們才有可能在此基礎上進行規(guī)范的管理學理論研究。但授課教師教育背景的專業(yè)性局限使得管理學研究方法課程的開設僅適用于工商管理類部分專業(yè)的學生，這就使得管理學研究方法課程難以全面顧及所有工商管理類專業(yè)學生在研究方法方面的知識需求。

1.2適合本科生的教科書較為缺乏，難以適應課程教學的需要管理學研究方法是一門重要的基礎理論課程，其教科書既需要向?qū)W生展示種類眾多的研究方法理論知識，也需要讓學生在學習過程中體會真實科研情境中的研究實踐及其成果，從而使他們能夠在方法論的認知上同時獲得理性認識和感性認識。然而，現(xiàn)有的管理學研究方法教科書往往重視傳授方法論的理論知識，對于真實科研情境的例子說明則比較缺乏，這一方面使得學生對方法論的理論知識感到諱莫如深和羞澀難懂，這不僅不利于學生對管理學研究方法形成透徹的理解，更談不上使學生能夠在科研實踐中掌握如何運用這些方法形成科研成果，這樣的結(jié)果無異于紙上談兵，事倍功半。

1.3其他的專業(yè)基礎課程沒有較好地配合管理學研究方法教學工作的有效展開由于管理學研究方法的課程內(nèi)容中會用到其他學科的一些基礎知識，例如統(tǒng)計學、心理計量學、社會調(diào)查等方面的知識，很多本科生由于知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)背景上的差異，對某些專業(yè)領域的基礎知識缺乏基本的認知，從而使學生難以有效掌握具體方法與技術的精髓，這對于他們在科研實踐中有效運用這些方法與技術必然大打折扣。管理學研究方法教學的有效開展，需要學生先系統(tǒng)地學習統(tǒng)計學、心理計量學、社會調(diào)查等專業(yè)基礎課程，在此基礎上再學習管理學研究方法才可以更好地領悟和運用其中的理論、方法與技術，從而才能將之與專業(yè)領域的研究有效結(jié)合起來，形成教學雙長和良性循環(huán)，最終實現(xiàn)管理學研究方法教學質(zhì)量的不斷提高。

2改善本科管理學研究方法教學質(zhì)量的對策建議

管理學研究方法的教學雖然在高校越來越受到重視，但仍存在上述諸多亟需解決的問題，其教學的有效安排需要任課教師從以下三個方面采取相應的措施。

2.1采取理論傳授、范例教學、文獻評價、軟件操作相結(jié)合的多元化教學方法管理學研究方法是一門講授如何運用統(tǒng)計技術來解答研究問題的課程，按照科學研究過程和管理研究論文的邏輯構(gòu)成，結(jié)合該課程的教學目標和課程性質(zhì)，可以把課程分為確定研究問題、文獻綜述、理論構(gòu)建、研究設計和結(jié)果討論等五個教學模塊，課程教學的重點之一是向本科生傳授這五個模塊的基本理論知識，讓本科生對如何進行高質(zhì)量的管理學科學研究打下知識基礎。除此以外，選擇經(jīng)典論文，結(jié)合典型范例進行理論知識的教授也是本課程教學不可或缺的手段之一。比如，教師在講授研究問題的來源和形成時，可以以樊景立教授等人研究中國情境下的組織公民行為基本內(nèi)涵及其形成機制為實例，講解如何發(fā)現(xiàn)研究問題，闡釋如何將觀察到的有趣現(xiàn)象轉(zhuǎn)化為一般性的研究課題。范例教學能夠讓學生置身于真實的科研情景，使他們在學習范例的過程中能夠親身感受具體的研究方法與技術是如何在科研實踐中運用的。另外，文獻述評的講解也是管理學研究方法課程教學的重要環(huán)節(jié)之一。教師應該重視對學生這方面的教育和訓練，努力指導學生結(jié)合自己的研究領域查閱國內(nèi)外最新的研究成果，結(jié)合自身所學的專業(yè)知識詳細評價現(xiàn)有文獻的進展與缺陷，加深他們對專業(yè)知識、研究方法與技術的學習與鉆研，還可以培養(yǎng)本科生的文獻搜索、分析和提煉能力。軟件操作是學生從事管理研究的重要技能之一。教師應該在課堂教學中現(xiàn)場演示如何運用SPSS或者其他具有相似功能的統(tǒng)計分析軟件進行研究資料的處理，同時也給學生設計一些課后的上級練習作業(yè)，讓學生能夠進一步鞏固對這些常用軟件的認識和運用，最終使學生能夠熟練掌握管理研究數(shù)據(jù)處理的基本操作。

2.2將教師的科研工作與教學工作相結(jié)合，提高學生的實際科研能力目前，高校的管理學研究方法教學僅僅停留在研究方法理論知識的傳授上，這對于學生運用科學和規(guī)范的研究方法分析管理實踐問題，并將之上升為理論知識是遠遠不夠的。即使學生掌握了一些必要的研究方法與技術，但方法與技術僅僅是工具，學會如何運用這些工具去解決實際問題才是更重要的。因此，任課教師在教學中要重視引導學生培養(yǎng)從管理實踐中發(fā)現(xiàn)研究命題、并運用所學的研究方法與技術解釋和預測管理實踐的能力。一個可行的辦法是考慮在期末考試或期中作業(yè)中安排學生以團隊的形式從企業(yè)管理實踐中提煉出相關的理論問題，并向全班同學報告如何運用現(xiàn)有理論與研究方法進行理論建構(gòu)、研究設計和結(jié)果討論以解決上述問題，從而通過科研實踐培養(yǎng)學生的科研能力。另外，任課老師也可以考慮將自己的科研工作與教學工作相結(jié)合。這是因為，一方面，任課教師對自身的研究領域較為熟悉，在教學中鼓勵學生投入到同一領域的科研活動，可以更有效地掌握學生在研究方法與技術方面的應用水平；另一方面，在這種科研活動中，學生通過對教師科研工作的模擬學習，能夠提升自身的科研創(chuàng)新能力。提高從事科學研究的能力是學生學習管理學研究方法課程的重要目的之一，任課教師在自己熟悉的領域把自己的科研成果運用于教學中，恰恰可以彌補以往教學中學生缺乏實踐鍛煉機會的不足，學生也可以借此機會更深入地掌握研究方法與技術的運用。

管理學計劃的內(nèi)涵范文第5篇

關于西方學者對公共管理的看法上的分歧暫且不談，僅就中國學界的研究來說，我國早期歷史文獻中的“行政”是指管理國家政務。當20世紀80年代行政學在中國恢復時，學者們提出：行政管理是伴隨著國家而出現(xiàn)的，有政府才有行政管理。行政是行使國家權力的管理活動，凡不屬于國家機關的管理活動，便不屬于行政。也有一些學者認為：把行政確定為國家機關的管理活動，不僅更符合漢語中行政概念的本意，而且也符合我國憲法對行政概念的界定。長期以來，我國學界主流觀點是把“公共行政(public administration)簡稱行政，是政府依法對國家事務、自身事務和社會公共事務進行的管理活動。這一含義表明：行政的主體是政府，而不是其他社會組織”，“公共行政學又叫行政學、政府管理學”。（注：曾明德，羅德剛：《公共行政學》，北京：中央黨校出版社，1999.2）

80年代前后的西方行政改革，使得公共管理主體的“劃分很難有明確的界限，因為我們對公共服務概念的理解大大地擴展了。公共服務不僅包括政府的三個分支（即立法、司法、行政）部門，包括聯(lián)邦政府、州政府和地方政府三個層次，而且包括非營利部門。所以公共管理的主體就成為所有追求為公共利益服務的人員?！保ㄗⅲ簭垑糁校骸懊绹残姓ü芾恚v史淵源與重要的價值取向—麥克斯韋爾學院副院長梅戈特博士訪談錄”，《中國行政管理》，2000，(11):44.）人們今天所講的公共管理，與名義上稱之的“行政管理”，而實際上的“政府管理”不同，公共管理的主體不僅有政府，而且還包括社會中那些追求為公共利益服務的非政府公共組織。政府管理與公共管理是兩個不同的模式。公共管理是包括政府管理在內(nèi)的全社會開放式管理體系。政府管理是公共管理的主角，但社會公共事務管理還需若干配角。

20世紀80年代前后，西方不少發(fā)達國家均出現(xiàn)了大規(guī)模的政府再造運動。與之相伴隨的“新公共管理”，其實踐背景正是各國的行政改革及其政府的再造運動。

正因為如此，臺灣學者詹中原教授在他主編的書中，加進十分醒目的副標題，即《新公共管理：政府再造的理論與實務》。詹教授在書中寫道：“了解新公共管理的發(fā)展歷程及內(nèi)涵，我們可以發(fā)現(xiàn)，公共管理是公共行政學科發(fā)展的一部分?！薄盁o論就理論及實務而言，‘公共管理’均是原本公共行政的典范內(nèi)涵?！保ㄗⅲ赫仓性骸缎鹿补芾恚赫僭斓睦碚撆c實務》，臺北：五南圖書出版社，1991.1.）作為特定歷史范疇，無論是從內(nèi)容還是究其實質(zhì)，把“新公共管理”的研究看成是公共行政學的分支內(nèi)容是可以理解的。但絕不能把“新公共管理”與我們所討論“公共管理”混為一談。

二、公共管理學是一門新學科

既然傳統(tǒng)行政學的研究對象是以政府管理為基本內(nèi)容的，那末從前面的分析可知，以公共管理為基本內(nèi)容的一門新學科的建立已勢在必行。

正如建立企業(yè)管理（學），以此去研究企業(yè)管理活動中的一般規(guī)律一樣，不論是政府還是非政府的公共組織作為管理主體，人們都可以從他們對社會公共事務的管理實踐中，找出關于研究公共事務管理的一般性規(guī)律，這些規(guī)律構(gòu)成了公共管理學的基本內(nèi)容。誠然，它也會包括政府管理學的內(nèi)容。企業(yè)管理學與公共管理學，有它們共同的規(guī)律，這些規(guī)律構(gòu)成了作為研究所有管理活動規(guī)律的一部分，但它們也有由于各自研究領域的不同而獲得的特殊規(guī)律。探求公共事務管理活動中的一般性規(guī)律，實際上在傳統(tǒng)的行政學中早已開始。不過人們誤以為政府管理學的理論與方法是它的全部內(nèi)容，而這些理論與方法基本上是以“政府為中心”所總結(jié)得到的。

作為獨立的新學科，公共管理學的理論研究框架是什么？它與公共行政學的研究框架有何異同？構(gòu)成它的基礎概念又是什么？等等。在編寫《公共管理學》教材時，所有這些都要求我們必須回答，否則《公共管理學》與《公共行政學》會無實質(zhì)性區(qū)別。

公共管理包含著兩方面要素：管理性與公共性。從管理性分析，法約爾等早就指出，為實現(xiàn)管理中高效，需要通過“計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制”等手段，達到資源的有效配置。這樣，“管理是通過計劃、組織、控制、激勵、和領導等環(huán)節(jié)來協(xié)調(diào)人力、物力和財力資源，以期更好地達到組織目標的過程。”毫無疑問，公共管理中需要研究計劃、組織、控制等問題，但人們已從大量的《管理學》著作中對此非常熟悉。從公共性分析，對社會公共事務實施管理的主體（政府與非政府公共組織），他們擁有著公共權力，承擔著與企業(yè)目標不同的公共責任。這些目標是有效公平地向民眾提供公共產(chǎn)品（服務），維護社會的公共秩序。為了實現(xiàn)目標，公共組織需要不斷制訂與實施，旨在有效增進與公平分配社會公共利益的公共政策（廣義）。為了保證達到這些目的，需要強化公共監(jiān)督，倡導高尚的公共道德。因此，對公共管理可從兩方面定義：

從區(qū)別企業(yè)管理與各種形式的私域管理出發(fā)，公共管理可以定義為：“公共管理是政府與非政府公共組織所進行的、不以營利為目的，旨在追求有效地增進與公平地分配社會公共利益的調(diào)控活動。”定義的前半部是區(qū)別企業(yè)管理，定義的后半部是區(qū)別非企業(yè)化的私域中一切形式的管理。

從公共管理所包括的基本內(nèi)容出發(fā)，公共管理可以定義為：“公共管理是政府與非政府公共組織，在運用所擁有的公共權力，處理社會公共事務的過程中，在維護、增進與分配公共利益，以及向民眾提供所需的公共產(chǎn)品（服務）所進行的管理活動?！?/p>

同樣，公共管理學可以定義為：“公共管理學是一門研究社會公共事務管理活動規(guī)律的科學。具體地講，它要以那些擁有公共權力的公共組織，在維護、增進與分配公共利益，以及向民眾提供所需的公共產(chǎn)品（服務）所進行的管理活動為基本研究對象，它是一門實踐性、綜合性與操作性很強的新學科?！彼?，公共管理要研究如下基本內(nèi)容：

公共管理的基礎理論，公共管理系統(tǒng)　公共利益　公共權力　公共責任　公共問題　公共決策　公共產(chǎn)品（服務）　公共資源管理　公共項目管理　公共監(jiān)督　公共道德　法與公共秩序　戰(zhàn)略管理　公共管理的基本職能（計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、激勵等）公共管理的改革與發(fā)展

三、研究公共管理的意義

在我國，從名義上稱之的“行政管理”，而實際上的政府管理（包括政府對自身與社會兩個方面的管理）走向公共管理，這確實是理念上的一場變革。從這個變化中，人們?nèi)菀鬃⒅氐絻蓚€方面的內(nèi)容：一是管理主體從僅由政府發(fā)展到包括政府、非政府公共組織在內(nèi)的多元化主體；二是政府把一部分對社會公共事務管理的權力，下放給社會非政府組織，甚至部分公共產(chǎn)品允許私人企業(yè)生產(chǎn)。這些結(jié)論基本上屬于“新公共管理”的理念。

我們認為，推行公共管理實踐的發(fā)展，開展公共管理理論研究，更大的意義是推進公共管理的社會化。我們不能從“政府中心論”出發(fā)看待這場變革，而要從政府與社會，政府與公民的互動角度進行探索。具體地講，現(xiàn)代公共管理要以一種開放的思維模式，動員全社會一切可以調(diào)動與利用的力量，建立一套以政府管理為核心的多元化的管理主體體系。政府不僅要下放權力，更多地是要認真考慮還權于社會，還權于公民。在高度集中的計劃體制下，政府權力太大，剝奪了大量應屬于社會的權力，造成了社會自我管理能力的大大萎縮，使得在如何發(fā)揮政府功能與社會功能方面形成巨大反差。

我國經(jīng)濟體制改革、行政體制改革與政治體制改革所面臨的對應目標，應該是經(jīng)濟改革的市場化、公共管理的社會化與政治發(fā)展的民主化。經(jīng)濟市場化取向，人們對此已有了共識。而行政體制改革基本上還停留在政府機構(gòu)的改革上，更多地是從政府自身需求安排的，沒有形成政府與社會較好的互動關系。這樣，政府職能定位很難跳出自身設定的圈子。不實行公共管理的社會化，我國行政體制改革就不會徹底。轉(zhuǎn)貼于

社會的共同事務應由社會自身來做。由政府獨家包攬一切對社會事務實施管理，并在缺乏健全的監(jiān)督機制，由此所帶來的教訓是極其深刻的。否認政府管理的重要性及在公共管理的核心地位是錯誤的，用政府管理代替公共管理也是行不通的。

四、公共管理研究中幾個技術性問題

既然公共行政研究的實質(zhì)是政府管理，它與我們所討論的公共管理是有區(qū)別的。而我國研究生專業(yè)目錄中，把一級學科定為公共管理，二級學科中包括了行政管理，MPA項目又把人們以往經(jīng)常譯為“行政管理”的一詞改為“公共管理”，那末為了防止混亂，又能與國際接軌，我們有如下建議：

1.把研究生專業(yè)目錄中的二級學科“行政管理”改為“政府管理”，英文是否可譯為"Administration of Government"或"Governmental Administration"？

2.把研究生專業(yè)目錄中的一級學科“公共管理”譯為"Public Administration"，與MPA的譯法相同。

3.在中文譯為英文的過程中，凡涉及到“行政管理”一詞時，是否可譯為"Administration of Government"或"Governmental Administration"？而涉及到“公共管理”一詞時，均譯為"Public Administration"。