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行政管理的范疇范文第1篇

1、制度建設(shè)不夠完善

制度是促進(jìn)學(xué)術(shù)管理與行政管理二者良性互動(dòng)的重要保障。在高校管理中，完善的制度體系是科學(xué)設(shè)計(jì)相應(yīng)的職能部門和必要的工作程序的有效依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)管理與行政管理運(yùn)行科學(xué)化、有序化和制度化的重要保障。當(dāng)前，我國(guó)高校學(xué)術(shù)管理與行政管理制度建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在諸多不科學(xué)、不合理、不完善之處，使得學(xué)術(shù)管理和行政管理自身運(yùn)行不暢，二者之間的矛盾沖突自然也無(wú)法有效解決。

2、權(quán)責(zé)劃分不夠清晰

權(quán)責(zé)清晰是促進(jìn)學(xué)術(shù)管理與行政管理二者良性互動(dòng)的必要前提。一些高校具體事務(wù)既屬于學(xué)術(shù)管理范疇，又屬于行政管理范疇，這導(dǎo)致學(xué)術(shù)管理與行政管理在權(quán)責(zé)劃分方面存在一些含混“地帶”。為了更好地解決這一問(wèn)題，高校管理者必須擺正學(xué)術(shù)管理和行政管理的關(guān)系，既要突出學(xué)術(shù)管理的主體地位，又要強(qiáng)調(diào)行政管理的服務(wù)功能，在二者發(fā)生沖突時(shí)做好協(xié)調(diào)工作。

3、協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全

協(xié)調(diào)機(jī)制是促進(jìn)學(xué)術(shù)管理與行政管理二者良性互動(dòng)的關(guān)鍵條件。如前所述，高校學(xué)術(shù)管理與行政管理之間一致性和沖突性是一種必然，要把協(xié)調(diào)二者關(guān)系作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓。通過(guò)構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制，如咨詢、審議、聯(lián)席會(huì)議制度等各種方式，使學(xué)術(shù)管理的發(fā)展目標(biāo)與學(xué)校整體目標(biāo)保持一致，使行政管理始終為學(xué)術(shù)管理提供保障，二者形成有效合力，打造和諧高校。

二、促進(jìn)高校行政管理與學(xué)術(shù)管理良性互動(dòng)的幾點(diǎn)建議

協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)管理與行政管理之間的關(guān)系，對(duì)于高校發(fā)展極為有利。針對(duì)當(dāng)前促進(jìn)高校學(xué)術(shù)管理與行政管理良性互動(dòng)存在的一些障礙，可以嘗試采取以下策略加以改進(jìn)：

1、強(qiáng)化“樞紐”的重要作用

高校的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)，是促進(jìn)學(xué)術(shù)管理與行政管理良性互動(dòng)的重要樞紐。目前，我國(guó)高校實(shí)行法人制度，校長(zhǎng)是高校管理的靈魂，對(duì)于協(xié)調(diào)好以校長(zhǎng)為首的行政管理系統(tǒng)和以教授為主的學(xué)術(shù)管理系統(tǒng)之間的關(guān)系，校長(zhǎng)負(fù)有重大責(zé)任。理想狀態(tài)下，能夠勝任高校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)職務(wù)的人選既應(yīng)當(dāng)具備一定的學(xué)術(shù)能力，以便能夠?yàn)閷W(xué)校的學(xué)術(shù)活動(dòng)提供更好的支持；又應(yīng)當(dāng)具備一定的管理能力，以便能夠著眼大局和未來(lái)，科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略。如果校長(zhǎng)確實(shí)無(wú)法兼?zhèn)洌惨軌蜃龅匠浞肿鹬貙W(xué)術(shù)帶頭人的意見(jiàn)。（本文來(lái)自于《中國(guó)職工教育》雜志?！吨袊?guó)職工教育》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn)。）

2、搭建“互動(dòng)”的有效平臺(tái)

互動(dòng)平臺(tái)，是促進(jìn)學(xué)術(shù)管理和行政管理人員交流的重要載體。在封閉的學(xué)術(shù)管理系統(tǒng)和行政管理系統(tǒng)中，從事學(xué)術(shù)管理的教研人員和從事行政管理的行政人員在思想觀念、態(tài)度和行為方式方面都存在較大差異，甚至可能導(dǎo)致一定的誤解和敵視。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)二者之間的聯(lián)系和溝通，打破二者之間的隔膜，通過(guò)開(kāi)展多樣的學(xué)術(shù)活動(dòng)，營(yíng)造和諧的高校文化，樹(shù)立共同的發(fā)展愿景，使雙方在理解、信任的基礎(chǔ)上形成一種友好的關(guān)系。

3、完善“互動(dòng)”的激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制，是促進(jìn)學(xué)術(shù)管理和行政管理良性互動(dòng)的重要?jiǎng)恿?。?duì)學(xué)術(shù)管理與行政管理的良性互動(dòng)后所產(chǎn)生的成果進(jìn)行檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲，能夠更好地協(xié)調(diào)二者關(guān)系。激勵(lì)機(jī)制應(yīng)包括學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度、績(jī)效考核制度以及學(xué)術(shù)監(jiān)督機(jī)制等等，從學(xué)術(shù)研究的質(zhì)量、推廣和服務(wù)社會(huì)等角度，對(duì)積極參與學(xué)術(shù)活動(dòng)并作出突出貢獻(xiàn)的教研人員和行政人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)管理與行政管理的“聯(lián)姻”行為。

三、總結(jié)

行政管理的范疇范文第2篇

行政管理學(xué)是由行政管理的基本范疇和原理所構(gòu)成的邏輯體系，這些基本的范疇和原理隨著行政管理實(shí)踐的發(fā)展而不斷地補(bǔ)充和豐富，因此，行政管理學(xué)的內(nèi)容是變化發(fā)展的，不同學(xué)派不同教科書(shū)，有不同的體系。要想提高教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生將所學(xué)的知識(shí)和方法有效地運(yùn)用于行政管理的實(shí)踐并獲得在實(shí)踐管理領(lǐng)域中分析、解決問(wèn)題與實(shí)際管理的能力，我們必須注重行政管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容的選擇和建構(gòu)。具體說(shuō)來(lái)，要突出以下四方面：

1.授課內(nèi)容要精

隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步和政府職能的擴(kuò)大，行政管理學(xué)研究的領(lǐng)域越來(lái)越廣，內(nèi)容越來(lái)越多，分支越來(lái)越細(xì)，在有限的課時(shí)內(nèi)面面?zhèn)樀绞遣豢赡艿?，我們必須根?jù)教學(xué)對(duì)象來(lái)精選教學(xué)內(nèi)容而建立相應(yīng)的教學(xué)體系一般說(shuō)來(lái)，教學(xué)體系的建立應(yīng)遵循以下原則：本學(xué)科的基本理論問(wèn)題和內(nèi)容；實(shí)踐中面臨的重大課題；學(xué)生思想認(rèn)識(shí)中存在的問(wèn)題在遵循這些原則的同時(shí)，還必須突出該門學(xué)科的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)。

2.授課內(nèi)容要具有時(shí)代性

行政管理學(xué)的體系是不斷向前發(fā)展的，新理論、新觀點(diǎn)不斷涌現(xiàn)這些前沿性的研究成果要迅速地轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)內(nèi)容，也就是說(shuō)，授課內(nèi)容要盡可能反映本學(xué)科國(guó)內(nèi)外的最新研究成果及動(dòng)態(tài)，保持教學(xué)內(nèi)容與國(guó)內(nèi)外行政管理理論與現(xiàn)實(shí)的發(fā)展、變化同步，使教學(xué)內(nèi)容常新。反之，如果講授一些陳舊的、過(guò)時(shí)的內(nèi)容將很難引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也就難以取得好的教學(xué)效果。

3.授課內(nèi)容要理論聯(lián)系實(shí)際

行政管理學(xué)既是一門理論學(xué)科，也是一門實(shí)用性的學(xué)科，因此，教學(xué)內(nèi)容要做到理論聯(lián)系實(shí)際、這就要求教師在課堂授課時(shí)，既要用行政理論去解決我國(guó)目前行政改革中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，又要教會(huì)學(xué)生一些行政管理的具體操作方式和方法，如領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、選人用人的方法等，使學(xué)生走上工作崗位后，能很快的適應(yīng)社會(huì)，并具備一定的分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力。

二、優(yōu)化和改進(jìn)行政管理學(xué)的教學(xué)方法和手段

1.角色轉(zhuǎn)換教學(xué)法

為了克服課堂上教師主動(dòng)而學(xué)生被動(dòng)的局面，在授課中，對(duì)于一些非重點(diǎn)、熱點(diǎn)的章節(jié)或就某個(gè)學(xué)生感興趣的問(wèn)題，可以讓學(xué)生在有所準(zhǔn)備的前提下充當(dāng)一回教師的角色這樣做既可以活躍課堂氣氛，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)其自信心，又可以使學(xué)生得到很好的鍛煉，提高其語(yǔ)言表達(dá)能力、邏輯思維能力和組織能力等。

2.案例教學(xué)法

行政管理學(xué)的實(shí)用性學(xué)科特征使得案例教學(xué)法成為必要因?yàn)榇髮W(xué)生一般沒(méi)有行政管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此，要使學(xué)生了解行政管理實(shí)踐，并運(yùn)用所學(xué)知識(shí)來(lái)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，最有效的方法就是案例分析法要推廣并成功開(kāi)展案例教學(xué)，我們必須建立中國(guó)的行政管理案例庫(kù)，而且案例的選擇應(yīng)該注意以下兩個(gè)原則：一是所選案例應(yīng)盡可能地貼近我國(guó)現(xiàn)實(shí)，使得學(xué)生有身臨其境的感覺(jué)，應(yīng)擯棄那種一味運(yùn)用國(guó)外案例的做法；二是所選案例最好是一些知名或?qū)W生熟知的組織單位的案例，這樣更容易激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

3.專題研討教學(xué)法

專題研討教學(xué)法在國(guó)外許多著名的大學(xué)中被廣泛應(yīng)甩這種方法一般是就行政管理中的某個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)廣泛的討論，以尋求解決問(wèn)題的方案在研討過(guò)程中，學(xué)生潛在的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、好勝心理、尊重需要都充分地表現(xiàn)出來(lái)，而各種新穎奇特觀點(diǎn)的提出，激烈的思想交鋒，會(huì)啟發(fā)學(xué)生多角度思考問(wèn)題，訓(xùn)練學(xué)生的創(chuàng)造性思維另外在研討過(guò)程中還必須注意兩個(gè)問(wèn)題：一是教師的主導(dǎo)作用不能丟；二是必須進(jìn)行總結(jié)和升華。

4.情景模擬教學(xué)法

情景模擬教學(xué)法是在課堂上設(shè)置一定的工作情景，然后讓學(xué)生扮演不同的角色，并在這樣的情景下開(kāi)展具體的活動(dòng)和工作，從而體會(huì)工作中的不同感覺(jué)這種教學(xué)方法可以活躍課堂氣氛，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，幫助學(xué)生積累管理經(jīng)驗(yàn)，提高他們的實(shí)際操作能九當(dāng)然，這種方法在進(jìn)行的時(shí)候難度比較大，因?yàn)槟M教學(xué)要想取得好的效果，必須要找到有實(shí)際政府工作經(jīng)驗(yàn)的教師做指導(dǎo)，對(duì)模擬的效果進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，指出其優(yōu)缺點(diǎn)和應(yīng)注意的問(wèn)題國(guó)外常見(jiàn)的做法是招聘政府官員，尤其是政府高級(jí)官員來(lái)做兼職教師，我們對(duì)此可以有所借鑒。

三、加強(qiáng)行政管理學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)

我國(guó)現(xiàn)代意義上的行政管理專業(yè)開(kāi)設(shè)的比較晚，從上世紀(jì)80年代到現(xiàn)在，總共20多年的時(shí)間，對(duì)某些學(xué)校來(lái)說(shuō)，時(shí)間更短，而作為其核心課程之一的行政管理學(xué)也同樣如此，這就使許多學(xué)?？瓢喑錾淼男姓芾韺W(xué)的教師比較缺乏，有許多教師是半路出家，對(duì)行政管理方面的專業(yè)知識(shí)不甚精通，甚至是現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣，因此，行政管理學(xué)的教學(xué)一開(kāi)始就留有缺憾^為了提高現(xiàn)任教師的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，可以重點(diǎn)從以下兩個(gè)方面著手：一是進(jìn)修深造進(jìn)修深造的具體方式很多，可以是一般進(jìn)修，也可以是訪問(wèn)學(xué)者，還可以是讀研究生。二是下派到行政部門掛職鍛煉，另外一個(gè)有效的途徑就是吸引優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)干部加盟行政管理學(xué)的教學(xué)隊(duì)伍特別是一些高學(xué)歷、理論功底較好的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們有理論、有實(shí)踐，聘請(qǐng)他們作兼職教師，對(duì)于提高行政管理學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和效果，具有重要的意義。

四、加快行政管理學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地的建設(shè)

行政管理的范疇范文第3篇

關(guān)鍵詞：海洋管理 海洋實(shí)踐活動(dòng) 海洋行政管理

一、引言

在當(dāng)今社會(huì)，隨著世界人口的增多，陸地資源的短缺，人類開(kāi)始尋找新的資源，而遠(yuǎn)比陸地面積廣博的海洋資源進(jìn)入人類的視線，這造成了對(duì)海洋管理工作的難度和增大了海洋管理者的壓力，建立一個(gè)科學(xué)合理的海洋管理方式已經(jīng)被各國(guó)政府列為重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題。海洋綜合管理的發(fā)展具有突出的戰(zhàn)略地位，因此，建立一個(gè)科學(xué)合理的海洋管理方式是我國(guó)當(dāng)前海洋管理工作科學(xué)發(fā)展必須要解決的重大課題，而通過(guò)對(duì)海洋行政管理這一學(xué)術(shù)問(wèn)題的研究，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海洋管理的關(guān)注。

二、 海洋管理與海洋行政管理的分析

（一）對(duì)海洋管理的分析

隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，人類對(duì)資源的需求越來(lái)越高。因此，對(duì)海洋資源的利用越來(lái)越重要，海洋利益的各種矛盾也日益突出，一些沿海國(guó)家和政府為了爭(zhēng)取更多的海洋資源的利用，不考慮海洋資源的綜合發(fā)展，不顧后果惡性破壞、搶奪資源。為了管理這些諸多無(wú)序的行為，針對(duì)海洋資源與海洋利益的分配，在管理中將涉及到海洋的活動(dòng)都稱為海洋管理。在各類管理活動(dòng)中，它們之間的區(qū)別是很大的，不同性質(zhì)的管理在理論和實(shí)踐中也是不同的，其中一些是為了科學(xué)有效的利用和保護(hù)海洋資源，還有一些是為了增加經(jīng)濟(jì)效益。

（二）對(duì)海洋行政管理的分析

海洋管理的概念并不局限在對(duì)相應(yīng)海域進(jìn)行管理，從廣義上來(lái)說(shuō)，海洋管理主要是基于政府層面對(duì)所轄海域進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的綜合性管理，當(dāng)前海洋資源管理的主要方向是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)方面，管理人類的海洋實(shí)踐。其實(shí)在這種情況下海洋管理與海洋行政管理的區(qū)別意義不大。在現(xiàn)實(shí)中很多時(shí)候政府不進(jìn)行對(duì)海洋的經(jīng)驗(yàn)和管理，在社會(huì)關(guān)系中人和人的活動(dòng)是政府特有的管理對(duì)象，而在海洋行政管理中，政府管理不是對(duì)以自然存在的海洋為對(duì)象，而是以人在各種海洋實(shí)踐活動(dòng)為其核心研究?jī)?nèi)容。從另一方面來(lái)看，自然海洋的管理也是需要通過(guò)對(duì)人的海洋實(shí)踐活動(dòng)來(lái)進(jìn)行的，這就需要提高人的實(shí)踐能力和活動(dòng)的效率；海洋行政管理也需要在對(duì)人的活動(dòng)管理和海洋資源的利用效益方面同步提高。 在內(nèi)容方面來(lái)說(shuō)，自然海洋的管理與對(duì)人的海洋實(shí)踐活動(dòng)的管理是相同的，但是，與海洋管理的最大的不同之處即海洋利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不是政府海洋行政管理直接的追求目標(biāo)，而其主要目標(biāo)是管理人的各種海洋實(shí)踐活動(dòng)。

三、 海洋行政管理學(xué)的理論基礎(chǔ)

所謂海洋行政管理主要是各地區(qū)根據(jù)劃分的海域界限，對(duì)海洋空間資源進(jìn)行合理利用的管理模式，對(duì)于海洋資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)目的在于維護(hù)本國(guó)海洋資源的利益，實(shí)現(xiàn)海域價(jià)值的最大利用。海洋資產(chǎn)管理與國(guó)家利益、國(guó)際社會(huì)準(zhǔn)則有直接聯(lián)系，可以說(shuō)，海洋資產(chǎn)管理是一種軌跡合作與公共道德準(zhǔn)則相適應(yīng)的開(kāi)發(fā)性活動(dòng)。明確與建立與之相適應(yīng)的知識(shí)和理論，讓海洋行政管理得到迅速發(fā)展。建立有效地海洋行政管理學(xué)，推動(dòng)海洋行政管理公正、科學(xué)、高效地發(fā)展，促進(jìn)健康海洋事業(yè)的發(fā)展，豐富行政管理學(xué)的內(nèi)容。

行政管理學(xué)在海洋行政管理實(shí)踐中的科學(xué)合理的運(yùn)用，并在實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中進(jìn)一步完善海洋行政管理的基本理論和知識(shí)。海洋行政管理學(xué)的理論基礎(chǔ)主要分為兩方面：一是根據(jù)海洋行政管理，遵從行政管理的根本規(guī)律；二是分析總結(jié)海洋實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)律，海洋行政管理是對(duì)海洋實(shí)踐活動(dòng)的管理，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)海洋實(shí)踐的特點(diǎn)。

（一）行政管理理論

從19世紀(jì)末20世紀(jì)初，就把行政管理作為一門學(xué)問(wèn)來(lái)研究，行政管理學(xué)關(guān)系到多種學(xué)科的知識(shí)內(nèi)容，如哲學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)及行為科學(xué)等。海洋行政管理學(xué)的研究范疇根據(jù)行政管理學(xué)的學(xué)科結(jié)構(gòu)可以概括為：海洋行政管理學(xué)的理論基礎(chǔ)、海洋行政管理的主體運(yùn)行、海洋行政管理基本職責(zé)的落實(shí)。

（二）海洋實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)律

從事海洋活動(dòng)要根據(jù)行政管理的對(duì)象及其活動(dòng)特點(diǎn)實(shí)施有效地行政管理，海洋行政活動(dòng)有的要在海上進(jìn)行，如監(jiān)測(cè)海洋環(huán)境的變化、監(jiān)查各類海洋實(shí)踐活動(dòng)、以及管理相關(guān)海洋公益活動(dòng)，這些都是要求海洋行政管理的主體必需具有一定的海洋知識(shí)和海上活動(dòng)技能。因此在海洋行政管理學(xué)的理論前提下總結(jié)了海洋實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)律。一是要針對(duì)海洋行政管理的特定對(duì)象提出管理的目標(biāo)和任務(wù)，二是根據(jù)海洋活動(dòng)的具體實(shí)踐環(huán)節(jié)，要求管理者具備相應(yīng)的海洋知識(shí)，把握人類在海洋實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)律。

（三）歸納海洋行政管理的歷史經(jīng)驗(yàn)

海洋管理要充分發(fā)揮出科學(xué)性，才能有效提高海洋行政管理的水平，對(duì)海洋行政管理經(jīng)驗(yàn)要不斷創(chuàng)新與改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)海洋管理的科學(xué)化發(fā)展，主要目的主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.海洋管理的方法應(yīng)當(dāng)向多元化目標(biāo)發(fā)展，人類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必定帶動(dòng)活動(dòng)空間的擴(kuò)大，海洋資源的利用與管理必須以多元化方式進(jìn)行發(fā)展，而政府對(duì)于海洋管理的職能也需要進(jìn)一步擴(kuò)大，從而實(shí)現(xiàn)海洋行政最優(yōu)化管理。

2、管理方式方法的改變。海洋行政管理朝著現(xiàn)代化科學(xué)的發(fā)展，管理方式發(fā)生了以下幾個(gè)革命性的變化：一是法制化管理，二是資產(chǎn)化管理，三是運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段來(lái)提高海洋的管理，四是為海洋活動(dòng)提供公益服務(wù)。

3、海洋行政管理體制的完善。如今在社會(huì)影響中日益增大海洋事業(yè)的發(fā)展，海洋行政管理的任務(wù)也在朝著多樣化的方向發(fā)展，建立健全完善的海洋行政管理體制日益重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭敬高. 海洋管理與海洋行政管理[J]. 青島海洋大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2001，04：50-55.

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[3]呂建華，王剛. 海洋行政管理（學(xué)）：一種公共管理視角的定位及構(gòu)建[J]. 海洋開(kāi)發(fā)與管理，2007，06：41-44.

【作者簡(jiǎn)介】

行政管理的范疇范文第4篇

論文摘要：本文通過(guò)對(duì)管理演變、現(xiàn)行行政管理誤區(qū)剖析、新時(shí)期行政管理科學(xué)化的走向等方面的理論分析，闡述了科學(xué)管理的新趨勢(shì)，并深刻揭示新時(shí)期行政管理須注意的幾個(gè)環(huán)節(jié)。

論文關(guān)鍵詞：行政管理演變科學(xué)化走向

隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的深入展開(kāi)，對(duì)日常行政的指揮、監(jiān)督、控制成為強(qiáng)烈的必需，科學(xué)化管理的需求日益上升。實(shí)踐證明管理者素質(zhì)的高低，在極大程度上影響著政務(wù)效率與質(zhì)量。因此，對(duì)新時(shí)期行政管理科學(xué)化問(wèn)題的探討具有十分重要意義。

一、行政管理的演變

管理是一個(gè)歷史范疇，其作為實(shí)踐是歷經(jīng)無(wú)數(shù)人的努力，步步演變，才走向科學(xué)化的。從最初的經(jīng)驗(yàn)管理發(fā)展到工業(yè)化時(shí)期的泰羅制和福特制管理，管理開(kāi)始進(jìn)入科學(xué)管理時(shí)期，泰羅在其《科學(xué)管理原理》中指出，科學(xué)管理是由組織、協(xié)調(diào)、合作、發(fā)揮每個(gè)人最高的效率，實(shí)現(xiàn)最大的富裕等多種要素結(jié)合而成的。這使人們對(duì)科學(xué)管理開(kāi)始一窺堂奧，特別是現(xiàn)代行為科學(xué)的誕生，為管理注入了新的心理因素，而系統(tǒng)論的發(fā)展，為系統(tǒng)管理的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。此時(shí)，以梅奧為代表的以人為本的管理思想占據(jù)主導(dǎo)地位，管理不僅僅是為追求有序化、合理化，同時(shí)也追求人的需要的滿足，而且謀求管理的整個(gè)系統(tǒng)功能的優(yōu)化。這就是管理的科學(xué)化問(wèn)題。

現(xiàn)代行政管理正在發(fā)生一系列的趨勢(shì)性變化。首先是從流行程序管理變?yōu)槌珜?dǎo)目標(biāo)管理。程序管理要求管理者對(duì)被管理者明確行動(dòng)的目標(biāo)，且交代每一個(gè)行動(dòng)的操作步驟，而且標(biāo)管理僅需對(duì)被管理者明確目標(biāo)及其工作要求，具體步驟由被管理者、操作層次的人自行解決。當(dāng)然，不同的被管理者應(yīng)運(yùn)用不同的管理方式，但在人力資源素質(zhì)不斷提高的今天，仍一味奉行程序性管理是過(guò)于落后了。

其次，是從單一管理發(fā)展為分層管理。系統(tǒng)論中的結(jié)構(gòu)——層次——功能理論開(kāi)始在管理中發(fā)揮作用。不同人員結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)5單位8要運(yùn)用不同的管理模式，不同層次的管理者，其管理方法不能相同。高層次的管理者僅僅關(guān)注戰(zhàn)略性決策，而日常程序性決策都授權(quán)于低層次管理者操辦。不同的管理者其管理半徑不一樣，其控制力、監(jiān)督能力也不一樣。

再次，是從剛性管理發(fā)展為柔性管理。剛性管理強(qiáng)調(diào)硬性行政命令約束，管理思維是非此即彼，容不得權(quán)變。而柔性管理認(rèn)為管理存在彈性，管理者往往根據(jù)不同的被管理者和不同的情境而采取不同的管理方法，從而達(dá)到理想的管理效果。

第四，從無(wú)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展為危機(jī)管理。傳統(tǒng)的管理強(qiáng)調(diào)對(duì)被管理者的激勵(lì)與約束的對(duì)稱即所謂的獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立。通過(guò)表?yè)P(yáng)的手段、樹(shù)立典型的效應(yīng)來(lái)帶動(dòng)一批人前進(jìn)，不談憂患，不提危機(jī)，害怕被管理者受刺激過(guò)度，產(chǎn)生懼怕心理，影響工作及效率。危機(jī)管理在一些特殊情況下有其獨(dú)特、甚至令人意想不到的作用。如急中生智，置之死地而后生，都說(shuō)明危機(jī)管理的獨(dú)特功能。更值得注意的是，現(xiàn)在危機(jī)管理似乎有演變?yōu)橐环N經(jīng)常性管理模式的趨勢(shì)。如微軟公司總裁比爾·蓋茨在管理中強(qiáng)調(diào)“最好的軟件公司離真正破產(chǎn)永遠(yuǎn)只有!#個(gè)月?！闭怯羞@種危機(jī)管理技能的運(yùn)用，微軟公司才會(huì)日益強(qiáng)盛。

不僅僅是管理模式在變，而且管理的指導(dǎo)思想也在變。如鯰魚(yú)效應(yīng)和木桶原理，學(xué)習(xí)型組織的理論的興起等。鯰魚(yú)效應(yīng)是一指在一批沙丁魚(yú)的遠(yuǎn)途運(yùn)輸中，如果摻入幾只兇猛的鯰魚(yú)，反而會(huì)使沙丁魚(yú)的死亡率降低，這是因?yàn)橛辛颂由母?jìng)爭(zhēng)，使沙丁魚(yú)游動(dòng)頻率增高，從而生存力增強(qiáng)。同樣，在管理中，如果多引入一些不同類型的人才，則會(huì)使單位的生命力更加旺盛，這破除了傳統(tǒng)的“一山難容二虎”的理念。木桶原理是指一只由幾十塊木板拼接而成的大木桶，其能裝多少水，取決于最短一塊木板。這給管理上的啟示是：面對(duì)被管理者的差異與管理環(huán)節(jié)問(wèn)題的差異，其實(shí)是最薄弱的那一個(gè)環(huán)節(jié)，可能會(huì)導(dǎo)致管理上的麻煩與致命傷。因此，一名優(yōu)秀管理者應(yīng)從最薄弱環(huán)節(jié)改進(jìn)入手，去提升整體的管理績(jī)效。只有經(jīng)常性檢查，經(jīng)常性抓落實(shí)，抓責(zé)任制的貫徹才會(huì)獲得滿意的管理效果?，F(xiàn)代科學(xué)還告訴管理者，如何將自己所管理的組織發(fā)展成為一個(gè)學(xué)習(xí)型的組織，已是十分迫切的問(wèn)題。傳統(tǒng)的管理認(rèn)為，被管理者一次充電，受益終生，知識(shí)、才能運(yùn)用只須儲(chǔ)備一次，便可應(yīng)付全部的挑戰(zhàn)。在信息、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這一管理理念落伍了。只有帶領(lǐng)組織成為持續(xù)學(xué)習(xí)型的組織，擺脫單純的模仿，且成員之間相互學(xué)習(xí)，一個(gè)單位、組織才會(huì)生機(jī)勃勃，不斷發(fā)展，不斷超越同行，取得成功。

二、現(xiàn)行行政管理的誤區(qū)剖析

當(dāng)前，一些人戲稱流行的行政管理模式為“領(lǐng)導(dǎo)就是開(kāi)會(huì)、管理就是收費(fèi)、協(xié)調(diào)就是喝醉”，一些管理人士并將其作為管理上的金科玉律。這其實(shí)是行政管理庸俗化的表現(xiàn)，是一認(rèn)識(shí)誤區(qū)，在這種指導(dǎo)思想下進(jìn)行管理將貽害無(wú)窮。

首先，將開(kāi)會(huì)布置任務(wù)，理解為科學(xué)決策的替代，這首先是管理者的悲哀。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)容易造成“會(huì)?！边B綿，管理者開(kāi)了會(huì)就等于事情完成了，長(zhǎng)此以往，落實(shí)工作成為頑癥。而沒(méi)有落實(shí)的政策一切都是空的，管理的效能無(wú)從體現(xiàn)。

其次，管理的中心任務(wù)是什么，僅僅是收費(fèi)嗎$把管理權(quán)限混同于單項(xiàng)財(cái)權(quán)行使、賺錢的所為，這是極端簡(jiǎn)單化的表現(xiàn)。的確，好的管理可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，但管理不是為了收費(fèi)了事。這是管理導(dǎo)向的錯(cuò)誤，會(huì)造成管理可有可無(wú)，機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，人浮于事，最終斷送了事業(yè)。

再次，協(xié)調(diào)就是喝醉，這是將管理極端庸俗化的表現(xiàn)。當(dāng)然，協(xié)調(diào)是需要將方方面面的利益進(jìn)行平衡，對(duì)各方傾向、意見(jiàn)進(jìn)行妥協(xié)，但決不是一喝了事。

還有一種的管理誤區(qū)就是多訂制度，認(rèn)為有了制度就有了管理。從而導(dǎo)致規(guī)章多如牛毛，有否貫徹執(zhí)行則無(wú)人問(wèn)津。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)容易造成“文山”現(xiàn)象，管理者須簽閱大量的文件，哪有時(shí)間、精力去真正管理呢？其實(shí)，有了制度不等于就有管理，有了制度，只是為管理準(zhǔn)備了一些基本前提、準(zhǔn)備了一些條件，這只是管理的開(kāi)始，實(shí)際上，被管理者是否自覺(jué)執(zhí)行這些規(guī)章，這需要監(jiān)控、需要調(diào)研，這都是管理題中之義。制訂過(guò)多的規(guī)章等于沒(méi)有規(guī)章，因此，規(guī)章過(guò)濫也會(huì)影響管理的效能。

三、新時(shí)期行政管理科學(xué)化的走向

1、決策的科學(xué)化。作出一項(xiàng)正確的決策，有賴于完全準(zhǔn)確的信息，也需有一套動(dòng)力機(jī)制去刺激決策付諸實(shí)施。傳統(tǒng)的管理以領(lǐng)導(dǎo)者“拍頭腦決策”為主，憑經(jīng)驗(yàn)、憑主觀決策，容易導(dǎo)致決策失誤，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。因此，我們必須尋求決策的動(dòng)力機(jī)制，健全為決策服務(wù)的信息系統(tǒng)。

2、辦公的自動(dòng)化。制度、決策的落實(shí)在于執(zhí)行，它涉及到辦公的啟動(dòng)，傳達(dá)貫徹、督辦決策的實(shí)施到位。傳統(tǒng)管理這些環(huán)節(jié)都已齊備，但缺乏的是高科技手段?，F(xiàn)代管理就是要借助于辦公自動(dòng)化技術(shù)，成倍地提高政務(wù)效率，建立督辦網(wǎng)絡(luò)體系，使事中、事畢都存在可測(cè)性與可控性，使決策者、管理者隨時(shí)能得到確切、全面的信息反饋，以便實(shí)現(xiàn)全程動(dòng)態(tài)管理。

3、管理的信息化。無(wú)論是決策，還是日常管理監(jiān)督，都需要管理的信息化。提供全面、準(zhǔn)確的信息是決策的前提，反饋實(shí)施信息是管理的要求，總結(jié)反映、宣傳信息是管理效能的體現(xiàn)。因此，信息化管理是走向科學(xué)化的必然要求。通過(guò)重視信息反饋，不斷改進(jìn)管理方式。在管理過(guò)程中注意管理效果的信息反饋，以便隨時(shí)調(diào)整管理的目標(biāo)和方式，達(dá)到優(yōu)化。

4、監(jiān)督的經(jīng)?；：玫墓芾?，必須伴隨大量的、經(jīng)常性的日常監(jiān)督，否則，薄弱環(huán)節(jié)隨之產(chǎn)生，突變因素隨之潛伏，久而久之，隨著問(wèn)題的累積，可能使千里之堤潰于蟻穴。因此，發(fā)揮群眾監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，充分利用社會(huì)監(jiān)督，使問(wèn)題、隱患沒(méi)有藏身之處，是十分必要的。

5、管理的法制化。依法管理是今后行政管理的大勢(shì)所趨。伴隨著社會(huì)主義法制建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，我國(guó)行政法制建設(shè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。一方面，我國(guó)制定了成千上萬(wàn)的涉及行政管理的法律、法規(guī)及行政管理規(guī)章，這大大改變了以前在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)政策進(jìn)行管理，而使行政管理具有很大隨意性的弊端；另一方面，我國(guó)通過(guò)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》建立了比較健全的行政救濟(jì)的法律制度。在這一基礎(chǔ)上，我國(guó)于80年代末正式提出“依法行政”的口號(hào)和要求，管理開(kāi)始走上法制化的軌道，這對(duì)新時(shí)期的行政管理將產(chǎn)生重大的影響。

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行政管理的范疇范文第5篇

(一)管理方式與實(shí)際脫節(jié)

在少數(shù)企業(yè)中存在著這樣的現(xiàn)象：由于企業(yè)管理人員對(duì)企業(yè)實(shí)際工作的不夠了解，業(yè)務(wù)能力匱乏，使得在進(jìn)行行政管理時(shí)與現(xiàn)實(shí)狀況產(chǎn)生脫節(jié)，難以符合企業(yè)的發(fā)展需求，流于形式。在這樣的管理模式影響下，不僅不利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效的管理，而且造成了企業(yè)人力和物力的損失，影響員工的積極性好工作效率。

(二)過(guò)于模仿黨政機(jī)關(guān)的管理模式

受黨政機(jī)關(guān)管理模式的影響，部分企業(yè)在行政管理的實(shí)踐操作過(guò)程中過(guò)于模仿其管理模式，存在著一些機(jī)關(guān)作風(fēng)，主要變現(xiàn)為形式主義、紙上談兵等、按部就班等。如此種種不良的陋習(xí)，必會(huì)造成時(shí)間和精力的浪費(fèi)，使得實(shí)際管理工作依舊是流于表面，不求實(shí)際，嚴(yán)重影響了員工的士氣。

(三)管理工作缺乏系統(tǒng)性

所謂管理工作缺乏系統(tǒng)性就是指系行政管理過(guò)于局限，不夠全面。在企業(yè)實(shí)際的行政管理工作中，少數(shù)企業(yè)將一些具體的事物作為工作的重點(diǎn)，比如說(shuō)辦公室內(nèi)部的管理、企業(yè)文檔工作的管理、企業(yè)后勤事物的管理等。雖說(shuō)這些工作屬于行政管理的范疇，需要行政人員的安排和部署，但并非企業(yè)行政管理的重點(diǎn)。企業(yè)是特殊的管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)行政管理要想實(shí)現(xiàn)自身的真正價(jià)值，應(yīng)該把重點(diǎn)放在如何系統(tǒng)工作的調(diào)配和部署上，而不僅是一些細(xì)枝末節(jié)上。

(四)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)

人治是管理的核心，因此在企業(yè)行政管理的過(guò)程中，管理人員素質(zhì)的高低直接決定了管理效果的好壞。首先，企業(yè)的行政部門是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，因此管理人員首先應(yīng)該時(shí)刻將服務(wù)意識(shí)運(yùn)用于日常工作的實(shí)踐；其次，合作對(duì)于企業(yè)管理部門工作高效率的運(yùn)行也至關(guān)重要，管理部門只有與各部門密切配合才有利于各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

二、解決企業(yè)行政管理問(wèn)題的創(chuàng)新措施

(一)規(guī)范行政管理的模式，制定科學(xué)的管理體制

規(guī)范企業(yè)行政管理模式，首先應(yīng)該從規(guī)范管理制度上入手。制度既是進(jìn)行日常管理工作的基本依據(jù)，也是對(duì)工作人員行為的一種合理規(guī)范。通過(guò)制度的規(guī)范化可以實(shí)現(xiàn)分工明確，員工們能夠各司其職，有章可循，從而確保企業(yè)資源高效的應(yīng)用。除此以外，制定科學(xué)的管理體制，還應(yīng)該制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)員工的工作表現(xiàn)給予合理的評(píng)價(jià)，提高他們的工作熱情和積極性，從而推動(dòng)行政管理工作的有效運(yùn)行。

(二)管理工作要結(jié)合實(shí)際，靈活變通地開(kāi)展工作

企業(yè)在進(jìn)行管理工作時(shí)，最重要的是要保證與實(shí)際工作相結(jié)合，避免一切形式主義，杜絕一切表面工作形式。尤其是當(dāng)企業(yè)管理人員在遇到自己不懂的問(wèn)題或者情況不明時(shí)，一定不要隨意指揮。企業(yè)管理人員應(yīng)該時(shí)常走訪各部門，深入了解實(shí)際工作情況，進(jìn)而有利于依據(jù)各部門的實(shí)際需要進(jìn)行企業(yè)文化的建設(shè)。

(三)注重管理培訓(xùn)工作，提升行政管理人員素質(zhì)

對(duì)行政管理人員進(jìn)行培訓(xùn)不僅是企業(yè)實(shí)際工作的需要，更是時(shí)展的需求[3]。加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)工作，有利于管理人員掌握專業(yè)的管理知識(shí)，全面提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而為實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)有效的管理打好基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著時(shí)代的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益擴(kuò)大，市場(chǎng)環(huán)境也隨之千變?nèi)f化。在這種情況下，只有不斷地加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，才能跟上時(shí)代的腳步，適應(yīng)環(huán)境的變化。

(四)加強(qiáng)行政管理人員的意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)迅速發(fā)展

只有不斷加強(qiáng)行政管理人員的管理意識(shí)，才能保證在實(shí)際的工作中把行政管理真正落實(shí)到實(shí)處，從而保證企業(yè)的迅速發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)