公共安全監(jiān)管
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公共安全監(jiān)管范文第1篇
2015年，鎮(zhèn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的目標(biāo)是：深入貫徹執(zhí)行新的《安全生產(chǎn)法》，牢固樹立紅線意識，嚴(yán)格執(zhí)行五落實、五到位，堅持一崗雙責(zé)，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任；繼續(xù)深入開展六打六治及各項安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作，確保工貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)控制在鎮(zhèn)政府確定的范圍內(nèi)，堅決遏制較大及以上事故的發(fā)生。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，落實監(jiān)管主體責(zé)任
1、制定監(jiān)督檢查計劃，明確監(jiān)管對象，突出重點監(jiān)管。鎮(zhèn)政府依據(jù)我鎮(zhèn)實際，已明確鎮(zhèn)工商辦為我鎮(zhèn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，各社區(qū)、村要進(jìn)一步明確專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管工作，做到安全監(jiān)管無盲區(qū)，同時根據(jù)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)規(guī)模大小、職工人數(shù)、生產(chǎn)工藝危險程度、安全生產(chǎn)誠信度、事故發(fā)生等情況，明確重點監(jiān)管對象，制定監(jiān)督檢查計劃，明查與暗訪相結(jié)合，確定監(jiān)管檢查頻率。
2、深化隱患排查治理，開展專項整治。一是繼續(xù)開展六打六治專項整治行動，要督促企業(yè)做好隱患排查治理工作，按時上報隱患排查整治工作情況，督促檢查企業(yè)隱患整治完成情況；按照國家總局的要求開展六打六治專項行動，各社區(qū)、村和鎮(zhèn)工商辦、鎮(zhèn)安辦要繼續(xù)加強(qiáng)六打六治專項工作力度，對重點行業(yè)、重點企業(yè)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊、整治工貿(mào)行業(yè)各類非法違法、違規(guī)違章行為；并在危化企業(yè)和建筑領(lǐng)域企業(yè)重點推進(jìn)打非治違，加大事前處罰的力度。二是開展專項檢查，明確檢查內(nèi)容，提高檢查工作的針對性。針對液氨使用、交叉檢修作業(yè)、有限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)和容易發(fā)生中毒、火災(zāi)、爆竹危險區(qū)域等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真吸取近兩年全國工貿(mào)企業(yè)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的教訓(xùn)，嚴(yán)防較大事故的發(fā)生。
3、開展安全培訓(xùn)，提高管理水平。要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)特點，組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)和安全部門負(fù)責(zé)人及專職安全管理人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員的守法意識和安全生產(chǎn)管理技術(shù)水平。特別要督促落實企業(yè)法人、負(fù)責(zé)人及其安全管理人員，重點學(xué)習(xí)貫徹好新《安全生產(chǎn)法》，貫徹落實總局頒發(fā)的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號）《國家安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于全面推進(jìn)全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第68號）《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號），規(guī)范管理行為和重大作業(yè)行為。
4、抓好建設(shè)項目安全設(shè)施三同時事中事后監(jiān)管，納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容。要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》第二十八條之規(guī)定，落實三同時要求，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行《建設(shè)項目安全設(shè)施三同時監(jiān)督管理暫行辦法》（國家總局令第36號）和《省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省人民政府令第254號）的要求，認(rèn)真組織企業(yè)開展三同時申報。今年，要把企業(yè)落實建設(shè)項目三同時要求情況納入日常監(jiān)管，重點檢查企業(yè)執(zhí)行情況以及執(zhí)行過程中的合法性。
（二）全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大企業(yè)重要作業(yè)的監(jiān)管力度
1、企業(yè)要全面落實新的《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，結(jié)合《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》和《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號）《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第68號）和《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號）等有關(guān)法律法規(guī)，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，理順管理體制，按規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)，配備管理人員，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，適時修改完善各類安全技術(shù)操作規(guī)程，建立好各項安全管理臺賬，尤其是安全教育會議、隱患排查治理整改、日常檢查等重要臺賬。機(jī)械加工、涉粉作業(yè)企業(yè)等工貿(mào)企業(yè)特別要加強(qiáng)事故應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練工作，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，切實提高企業(yè)和職工安全意識。
2、強(qiáng)化對企業(yè)落實主體責(zé)任的考核，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行主體責(zé)任。依法考核企業(yè)第一責(zé)任人履職情況，督促企業(yè)建立健全安全責(zé)任體系，督促落實領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班、安全經(jīng)費投入保障等規(guī)定。落實隱患排查整改的具體要求，做到自覺排查隱患，自覺整改隱患，自覺報送有關(guān)整改情況。
3、加強(qiáng)企業(yè)職工和管理干部的安全培訓(xùn)工作，提高職工安全意識和安全技能，提高安全管理水平。企業(yè)要加強(qiáng)新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、離崗后重新上崗人員的安全培訓(xùn)，認(rèn)真落實三級安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，抓好一線操作者應(yīng)知應(yīng)會知識的培訓(xùn)，使其熟知操作規(guī)程，熟記操作要求和紀(jì)律、知曉危險危害因素，懂得處置方法，不違章，不違反勞動紀(jì)律，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識。
4、加強(qiáng)現(xiàn)場管理，做好隱患排查治理。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場是各種生產(chǎn)要素的集合，企業(yè)安全生產(chǎn)管理好不好，就要看現(xiàn)場安全管理好不好。企業(yè)安全管理人員要從人、機(jī)、物、制度等方面加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)防三違行為，督促職工安全生產(chǎn)，自覺形成安全生產(chǎn)意識。同時要督促車間、班組和工人要經(jīng)常性地開展隱患排查，根治隱患，消除現(xiàn)場的不安全行為和不安全狀態(tài)，消除管理缺陷和環(huán)境的不安全因素，整治安全隱患，有效減少事故發(fā)生，提高企業(yè)本質(zhì)安全度，達(dá)到生產(chǎn)安全，并將隱患排查情況定期向相應(yīng)安監(jiān)部門報送。
5、修訂完善預(yù)案并定期演練。企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展、生產(chǎn)工藝的更新等方面，及時修訂完善綜合預(yù)案、專項預(yù)案和應(yīng)急處置方案，報主管部門備案，配備必要的應(yīng)急救援裝備。要根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)、危險危害的現(xiàn)實情況，定期進(jìn)行各類應(yīng)急演練，特別是現(xiàn)場處置演練，確保企業(yè)職工在發(fā)生事故時有正確的應(yīng)急救援方法，提高企業(yè)及職工現(xiàn)場應(yīng)急救援水平，最大限度減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
（三）繼續(xù)全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升企業(yè)本質(zhì)安全水平
1、突出重點，有序推進(jìn)。按照上級有關(guān)要求，2015年我鎮(zhèn)工貿(mào)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要全部達(dá)標(biāo)；規(guī)模以下企業(yè)要逐步達(dá)標(biāo)，最終到2020年前全部企業(yè)達(dá)標(biāo)。柏云（柏云米廠、金九米廠）、金雁（老灶煮食品、天宇食品和金創(chuàng)米業(yè)）和黎明（伯康機(jī)械）三個社區(qū)要按照《縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實施意見》（羅安委[2013]22號）和《縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安辦<關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法>的通知》（羅安辦[2013]58號），積極主動督促轄區(qū)內(nèi)規(guī)上工貿(mào)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，按各類標(biāo)準(zhǔn)、評審程序和考評辦法開展評審工作，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量，完成規(guī)上企業(yè)創(chuàng)建任務(wù)。
2、嚴(yán)格審查驗收，確保創(chuàng)建質(zhì)量。各社區(qū)、村（重點是柏云、金雁和黎明三個社區(qū)），鎮(zhèn)工商辦和鎮(zhèn)安辦在組織創(chuàng)建過程中，要鼓勵企業(yè)自主開展創(chuàng)建，允許中介結(jié)構(gòu)開展服務(wù)。與此同時要嚴(yán)格各項申報、審查程序，做到客觀公正。臺賬資料健全，各類手續(xù)齊全。按屬地管理原則進(jìn)行審查，實行專家和行政審查人員負(fù)責(zé)制。專家對現(xiàn)場整改的符合性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的真實性負(fù)責(zé)；行政人員對審查程序、要件資料報送等負(fù)責(zé)。
3、獎罰分明，極力推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行縣安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管管理辦法，將安全事故、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為對企業(yè)資金支持和企業(yè)評級必要條件進(jìn)行審定。對不認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的要及時上報縣級有關(guān)部門進(jìn)行查處；發(fā)生事故的，按規(guī)定加重處罰企業(yè)負(fù)責(zé)人，并對事故單位頂格處罰；對2015年未達(dá)標(biāo)的規(guī)上企業(yè)，在爭取政策扶持、評優(yōu)評先中實行一票否決。
三、主要措施
（一）增強(qiáng)紅線、責(zé)任、廉政意識
將宣傳貫徹黨的十提出的強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故精神和系列重要講話精神作為2015年首要的政治任務(wù)，做到學(xué)以致用，切實落實到監(jiān)督檢查實踐工作中去，增強(qiáng)監(jiān)管過程中的紅線意識、責(zé)任意識和廉政意識。
（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)和經(jīng)驗總結(jié)
各社區(qū)、村，鎮(zhèn)工商辦、鎮(zhèn)安辦要扎實做好安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，著力加強(qiáng)安監(jiān)隊伍、企業(yè)安全管理人員和一線職工的安全教育培訓(xùn)，提升企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，營造有利于安全發(fā)展的良好環(huán)境，提高安全監(jiān)管人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全意識、監(jiān)管執(zhí)法能力、安全管理水平和安全技術(shù)素質(zhì)。
（三）加大督查力度
按照四不兩直的工作要求，認(rèn)真履行綜合監(jiān)管責(zé)任，配合相關(guān)部門對工貿(mào)行業(yè)重點監(jiān)管領(lǐng)域的企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)行執(zhí)法檢查。
公共安全監(jiān)管范文第2篇
【關(guān)鍵詞】 GIS技術(shù) 公共安全智能監(jiān)管平臺 應(yīng)用研究
一、引言
自“金盾工程”建設(shè)以來，信息化建設(shè)成果顯著，為公安工作的發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)，為公安工作機(jī)制轉(zhuǎn)型變革提供了有力保障。但在目前公安機(jī)關(guān)工作任務(wù)越來越繁重、警力又相對不足的情況下，公安機(jī)關(guān)內(nèi)的平臺仍很多需人工錄入，信息化、智能化程度較低，公共安全監(jiān)管工作方式落后，民警重復(fù)勞動多，無法充分發(fā)揮信息化條件下的工作效率。另外，目前公安機(jī)關(guān)在公共安全監(jiān)督監(jiān)管方面仍采用人工方式處理較多，與當(dāng)前迅速發(fā)展的計算機(jī)通訊技術(shù)嚴(yán)重不適用。
二、公共安全智能監(jiān)管平臺結(jié)構(gòu)設(shè)計
平臺基于PGIS平臺軟件進(jìn)行建設(shè)，與現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)及服務(wù)層面的對接，深化公共安全監(jiān)管信息化建設(shè)，整合公安局信息化資源，滿足公共安全O管工作中重點單位管理、安全防范檢查、統(tǒng)計分析的需要。為基層民警提供統(tǒng)一的信息采集平臺、工作提醒平臺、綜合信息查詢平臺、日常警務(wù)考核平臺、統(tǒng)計分析平臺。整個平臺由門戶系統(tǒng)、消防單位管理、易制毒企業(yè)管理、危化品管理、交通管理、信息查詢、統(tǒng)計分析、監(jiān)督考核、移動應(yīng)用和運維管理等模塊組成。
①公共安全監(jiān)管工作門戶：是公共安全監(jiān)管工作的統(tǒng)一工作界面，是信息匯集的窗口，在此界面可以直觀了解公共安全監(jiān)管工作的總體情況，轄區(qū)概況，提供工作提醒功能，簽收領(lǐng)導(dǎo)督辦的任務(wù)。
②消防單位管理：數(shù)據(jù)的錄入是最基礎(chǔ)的工作，平臺沒有數(shù)據(jù)的支撐，達(dá)不到摸底的效果，所以平臺提供了消防單位信息采集的入口，并可對信息進(jìn)行刪除、查詢、修改功能。
③易制毒企業(yè)管理：通過對易制毒企業(yè)的采集錄入，達(dá)到摸清青州市轄區(qū)內(nèi)容易制毒企業(yè)的基本情況；通過日常的檢查，保障易制毒企業(yè)的安全監(jiān)管。
④?；饭芾恚何；饭芾碇饕菍γ裼帽ㄎ锲?、煙花爆竹、劇毒化學(xué)品等進(jìn)行監(jiān)督檢查管理。
⑤信息查詢：對公共安全監(jiān)管工作涉及的所有單位信息，通過PGIS電子地圖獨特的空間優(yōu)勢，實現(xiàn)各類單位數(shù)據(jù)空間查詢分析，有效的掌握轄區(qū)內(nèi)各類重點單位的情況。
⑥統(tǒng)計分析：是在在數(shù)據(jù)采集、整理匯總的基礎(chǔ)上，往深處再進(jìn)一步，做到電腦輔助人腦開展信息研判工作。對于我們的公共安全信息監(jiān)管平臺而言，我們力求打造成"先知先覺型”應(yīng)用實戰(zhàn)系統(tǒng)。 基層民警不僅僅可以將需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集進(jìn)來，基于地圖開展分析應(yīng)用，同時，可以將工作中隨時發(fā)現(xiàn)和感知到人或者物的信息加入進(jìn)來，在地圖上展現(xiàn)， 實現(xiàn)所有數(shù)據(jù)的常態(tài)化展現(xiàn)。 將各類安全隱患按照標(biāo)準(zhǔn)分類，然后結(jié)合條件開展分析，相信一來可以減少轄區(qū)安全事故的發(fā)案率。 同時，一旦發(fā)生事故，我們可以充分應(yīng)用一切可以分析的數(shù)據(jù)加以處置，最大程度減少安全事故造成的危害，與所有可以基于地圖展現(xiàn)的信息加以疊加， 最大限度的滿足實戰(zhàn)，服務(wù)研判。
三、平臺關(guān)鍵功能的實現(xiàn)過程
3.1 圖層空間數(shù)據(jù)的操作
在GIS平臺中，我們采用互操作模式為基礎(chǔ)，對平臺中的圖層空間數(shù)據(jù)進(jìn)行操作，同時對圖層屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行操作；空間數(shù)據(jù)操作的實現(xiàn)基于采用Oracle 10g數(shù)據(jù)庫版本，引擎技術(shù)采用SDE數(shù)據(jù)引擎。
3.2 緩沖區(qū)分析及其應(yīng)用
在公共安全智能監(jiān)管平臺中，我們對轄區(qū)內(nèi)安全監(jiān)管單位的要素分析通過PGIS平臺中的緩沖區(qū)分析功能實現(xiàn)，該緩沖區(qū)分析功能位于PGIS平臺中的空間分析區(qū)。對安全監(jiān)管單位的監(jiān)管包括該單位附近任何范圍內(nèi)的信息，具體包括關(guān)注對象的數(shù)目、位置等詳細(xì)信息。
3.3 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通訊
公共安全智能監(jiān)管平臺的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通訊分為2個部分，包括公共安全智能監(jiān)管平臺與PGIS平臺的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通訊以及公共安全智能監(jiān)管平臺與移動警務(wù)平臺之間的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通訊。公共安全智能監(jiān)管平臺與PGIS平臺之間通訊過程中采用TCP協(xié)議能夠提供穩(wěn)定、可靠的地圖服務(wù)，并將地圖顯示在公共安全監(jiān)管平臺大屏幕上。
公共安全監(jiān)管范文第3篇
關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管工作；現(xiàn)狀；問題；對策；浙江瑞安
中圖分類號 TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）10-0254-02
“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭，也是維系公共安全的重要基礎(chǔ)，事關(guān)重大。瑞安市圍繞糧食、蔬菜、林果、畜禽、水產(chǎn)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共建立起省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)1個、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)5個、糧食生產(chǎn)功能區(qū)52個、特色農(nóng)業(yè)精品園20個，夯實了瑞安市綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。通過“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓，堅持嚴(yán)格依法監(jiān)管，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入開展各項專項行動，全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1 瑞安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀
1.1 充實監(jiān)管隊伍，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
建立健全縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基地縱向到底、橫向到邊的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系。成立縣（市）級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全組織機(jī)構(gòu)，并在全省率先成立瑞安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及督促全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。依托“三位一體”基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室，并定編制、定人員，對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)總責(zé)，做好農(nóng)民培訓(xùn)和質(zhì)量安全技術(shù)推廣工作。910個行政村配有農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管協(xié)管員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的日常監(jiān)管、安全巡查、田間生產(chǎn)檔案記載等事務(wù)，形成了“市、鎮(zhèn)、村、基地”四級網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)[1]。
1.2 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化運用，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)
制定主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和其他特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖，通過對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式的指導(dǎo)與監(jiān)管[2]，加速瑞安市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建成瑞安市金川有機(jī)稻米、上鄭花椰菜、湖嶺肉雞、九里紅甌柑等一批標(biāo)準(zhǔn)化示范場，據(jù)統(tǒng)計，共向全市各類生產(chǎn)主體發(fā)放生產(chǎn)模式圖、標(biāo)準(zhǔn)簡圖近2 000份，全市標(biāo)準(zhǔn)化面積達(dá)到2.6萬hm2，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到62.4%。同時，圍繞發(fā)展“三品一標(biāo)”經(jīng)濟(jì)，著力打造“瑞安農(nóng)產(chǎn)”品牌，通過一系列的品牌創(chuàng)建獎勵政策，加大扶持力度，全市涌現(xiàn)出華盛水產(chǎn)、香?？疚r、清明早茶等一批知名農(nóng)產(chǎn)品，建立健全“三品一標(biāo)”認(rèn)證與監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品15 個、綠色食品18個、有機(jī)食品4個、地理標(biāo)志產(chǎn)品3個，全市“三品一標(biāo)”總面積達(dá)到1.48萬hm2。
1.3 強(qiáng)化全程監(jiān)測，健全檢測檢驗體系
進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，通過整合資源，全市形成以瑞安市食品檢驗檢測中心、鎮(zhèn)街快速檢測室、生產(chǎn)經(jīng)營主體自檢室為網(wǎng)絡(luò)的三級檢測體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測力度，全市規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營主體全部納入風(fēng)險監(jiān)測，制定《瑞安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃》，主動配合各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項監(jiān)測工作，組織監(jiān)督或例行抽查，按農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)進(jìn)行抽樣，落實基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，開展相關(guān)巡查、監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)等工作，督促種養(yǎng)殖大戶落實產(chǎn)品自檢制度，全面落實生產(chǎn)記錄[3]。全年定量檢測達(dá)到762次。鎮(zhèn)街快速檢測室免費對外開放，定性檢測超過6 000批次。各生產(chǎn)主體積極開展自檢，自檢速測2萬批次，合格率在98%以上。
2 存在的問題
2.1 基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體制不健全
目前，大部分鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)已建立，但基層監(jiān)管與檢測任務(wù)繁重，按屬地管理、重心下移、鎮(zhèn)街快速檢測室向公眾免費開放的要求，存在鎮(zhèn)街監(jiān)管無專項經(jīng)費、機(jī)構(gòu)無編制、人員身兼數(shù)職流動頻繁等問題，使鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在“邊緣化”“附帶性”問題，日常忙于應(yīng)付各種考核、檢查、匯報、總結(jié)等“皮膚科”治療式工作，較少涉及“強(qiáng)筋壯骨”的長效機(jī)制，“長管常管”的“組合套路”少，缺乏一套穩(wěn)定有效的長效監(jiān)管機(jī)制。
2.2 農(nóng)藥包裝廢物回收率不高
由于農(nóng)民的環(huán)保意識不強(qiáng)，大多數(shù)生產(chǎn)主體使用農(nóng)藥后在田間地頭隨意丟棄農(nóng)藥包裝廢棄物，在農(nóng)村的河溝岸邊、路旁等隨處可見農(nóng)藥包裝廢棄物，這些農(nóng)藥包裝廢棄物以塑料或玻璃為主，難以降解，污染了周邊環(huán)境，而其中殘留的農(nóng)藥成分也對農(nóng)產(chǎn)品造成了二次污染，嚴(yán)重危害了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.3 農(nóng)業(yè)從業(yè)者產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強(qiáng)
由于農(nóng)業(yè)從業(yè)者的文化程度偏低、年齡老化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念不強(qiáng)等原因，有部分生產(chǎn)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強(qiáng)，在整個種養(yǎng)殖過程中，缺少對農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用的安全意識[4]，未能完全達(dá)到安全間隔期、休藥期的要求。且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化水平不高，病蟲害防治未使用生物防治方法，未建立生產(chǎn)記錄或生產(chǎn)檔案記錄不詳細(xì)、不及時，不利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，使農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作難度大。
3 對策
3.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)屬地管理
深入貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)政策，進(jìn)一步落實鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管屬地職責(zé)，繼續(xù)推動鎮(zhèn)、街道農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，實行層級、全員培訓(xùn)，突出抓能力、抓作風(fēng)、抓效能，盡快構(gòu)建一支“懂政策、懂法律、懂技術(shù)、懂管理”的隊伍，提升整個監(jiān)管隊伍的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力[5]。組織召開全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議，全面部署監(jiān)管重點任務(wù)，明確各鎮(zhèn)街及相關(guān)職能科室的相關(guān)監(jiān)管職能，并與之簽訂了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書》，將全市種養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營主體按管轄區(qū)域全部分解落實到各個鎮(zhèn)街，要求各鎮(zhèn)、街道根據(jù)各自管轄范圍，開展初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項工作，全力促進(jìn)初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的穩(wěn)步推進(jìn)。同時，與全市農(nóng)業(yè)重點生產(chǎn)主體和農(nóng)資經(jīng)營主體簽訂安全責(zé)任書，強(qiáng)化生產(chǎn)主體是質(zhì)量安全監(jiān)管第一責(zé)任人的意識，確保責(zé)任到位、措施到位、落實到位。
3.2 加大農(nóng)藥包裝廢棄物回收力度
為全面推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作，已印發(fā)廢棄農(nóng)藥包裝物回收處置工程實施方案，在全市范圍內(nèi)開展廢棄農(nóng)藥包裝袋、瓶、桶等定點回收、分類、規(guī)范化處置工作。市財政預(yù)算資金對廢棄農(nóng)藥包裝物分5類回收，農(nóng)藥瓶分200 mL以下、200 mL（含）以上2個檔次，分別按0.3、0.5元/只回收，農(nóng)藥包裝袋分50 g（含）（包含針劑）、51～100 g（含）、101 g以上3個檔次，分別按0.2、0.3、0.5元/只回收，并購置農(nóng)藥包裝廢棄包裝物專用回收桶、專用回收袋，分別放置在農(nóng)資店、大戶管理方、村垃圾集中地醒目處，并貼上相應(yīng)的標(biāo)識標(biāo)牌?；厥諏嵤┲黧w分別為農(nóng)資經(jīng)營單位、農(nóng)業(yè)種植大戶、農(nóng)村保潔員，按回收金額的20%計提，農(nóng)村保潔員主要是直接回收散戶小量的廢棄農(nóng)藥包裝物，實行各類農(nóng)藥包裝廢棄物90%以上回收。各回收主體按相同類型規(guī)格50只/袋包裝好，送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道垃圾轉(zhuǎn)運站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道垃圾轉(zhuǎn)運站劃設(shè)專用的廢棄農(nóng)藥包裝物放置c，回收時做好規(guī)格、數(shù)量清點核實和登記造冊，按回收金額的10%計提，再由危險廢物處置中心進(jìn)行回收運輸，進(jìn)行100%無害化處理。
3.3 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳普及力度
通過“12316”農(nóng)業(yè)熱線、瑞安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，廣泛宣傳和普及安全農(nóng)產(chǎn)品基本知識；充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，全面宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和市政府有關(guān)構(gòu)建安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的政策措施。以科普宣傳直通車為契機(jī)，結(jié)合“農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)”“放心農(nóng)資進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動，通過制作宣傳標(biāo)語與宣傳手冊、設(shè)立展板、現(xiàn)場咨詢、送法進(jìn)農(nóng)戶等形式，宣傳相關(guān)法律法規(guī)及政策措施，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳營造良好的社會氛圍[6]。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 黃依萍.永春縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對策[J].農(nóng)技服務(wù)，2016（1）：21-22.
[2] 王磊，謝飛.淺談保山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀及對策建議[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與設(shè)備，2016（7）：118.
[3] 劉清蘭.健全農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)的必要性及措施分析[J].農(nóng)技服務(wù)，2015（12）：36.
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公共安全監(jiān)管范文第4篇
一、完善動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，基礎(chǔ)工作不斷強(qiáng)化
特種設(shè)備安全監(jiān)管工作起步較晚，基礎(chǔ)工作相對薄弱。針對這一特點，澠池縣質(zhì)監(jiān)局以夯實基礎(chǔ)工作為起點，大力推進(jìn)特種設(shè)備安全責(zé)任體系建設(shè)，逐步補(bǔ)充、完善、及時更新特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)，使特種設(shè)備監(jiān)管更具科學(xué)性、規(guī)范性和常態(tài)性。而且每年都要與有關(guān)企業(yè)簽訂特種設(shè)備安全責(zé)任承諾書，明確責(zé)任。設(shè)立縣級監(jiān)管、企業(yè)管理、責(zé)任到人的三級監(jiān)管模式。并經(jīng)常性地深入企業(yè)、社區(qū)等場所進(jìn)行特種設(shè)備法律法規(guī)知識宣貫，使企業(yè)的管理水平、使用人員的規(guī)范操作以及人民群眾的自我保護(hù)意識明顯提高。今年上半年還對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及大企業(yè)的380名安全協(xié)管員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)。對新辦、復(fù)審的120名特種設(shè)備作業(yè)人員、新注冊登記的144臺特種設(shè)備進(jìn)行了數(shù)據(jù)采集和補(bǔ)充完善，信息及時進(jìn)行更新。截止2013年6月底，全縣已建立特種設(shè)備使用單位檔案115家，涉及冶金、化工、電力、機(jī)械修造、礦山等多個領(lǐng)域和商場、公園、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等公共場所以及居民住宅小區(qū)。注冊登記特種設(shè)備1516臺，各類氣瓶8000余只，持有效期內(nèi)特種設(shè)備作業(yè)人員551名，特種設(shè)備安全管理人員60名。通過強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，摸清了底數(shù)，建立了動態(tài)的監(jiān)管系統(tǒng)，特種設(shè)備安全監(jiān)察納入法制化管理軌道。
二、專項行動迅速有效，特種設(shè)備安全形勢平穩(wěn)
圍繞特種設(shè)備“打非治違、三打兩保、危化品壓力容器排查、特種設(shè)備隱患大排查、特種設(shè)備安全大檢查”行動及“安全生產(chǎn)月”等活動，深入開展特種設(shè)備隱患排查治理工作。每年至少要組織五次以上的安全大檢查。并根據(jù)檢查情況和安全隱患排查情況，制定特種設(shè)備分級管理實施方案，重新修訂特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案和進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，做到了有重點、有步驟、有目標(biāo)、有成效。今年以來，已相繼檢查特種設(shè)備相關(guān)單位70余家次；檢查在用鍋爐35臺次、壓力容器286臺次（含氣瓶）、電梯120臺次、起重機(jī)械189臺次、游樂設(shè)施1臺套次、各類氣瓶3000余只。對13家違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的使用單位依法進(jìn)行了查處， 加大檢驗檢測工作力度，積極與市特檢、鍋檢機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，對到期的特種設(shè)備及時進(jìn)行檢驗，確保特種設(shè)備安全運行。今年上半年，分別與市特檢、鍋檢機(jī)構(gòu)對62臺特種設(shè)備安裝、改造、維修過程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗，對181臺在用特種設(shè)備進(jìn)行了定期檢驗，全縣在用特種設(shè)備定檢率達(dá)95%。同時，結(jié)合“兩會”、“十一”、“春節(jié)”等重大節(jié)假日，進(jìn)行重點專項安全監(jiān)察，確保特種設(shè)備安全運行無事故。在對全縣的重點工程進(jìn)行服務(wù)時，還及時把好技術(shù)關(guān)，在設(shè)備采購、安裝等前期提前介入進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，避免企業(yè)走彎路，順利通過驗收。
三、整體安全形勢不容樂觀
雖然在特種設(shè)備安全監(jiān)管方面做了一些工作，特種設(shè)備安全繼續(xù)呈平穩(wěn)態(tài)勢，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，特種設(shè)備安全形勢不容樂觀。在今年開展的專項檢查中，分別向企業(yè)提出整改意見30條，發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》7份，責(zé)令停止使用鍋爐2臺、電梯2臺、起重機(jī)械3臺。封存扣押液化石油氣瓶50余只。取締了1個非法液化氣充裝站點。在檢驗檢測方面，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問題5個。發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問題15個，判廢特種設(shè)備2臺、氣瓶50余只。特種設(shè)備仍然存在有較多安全隱患，主要表現(xiàn)在：
1、安全管理落實不到位，由于層層分包，特種設(shè)備安裝前不按規(guī)定履行安裝告知手續(xù)，安裝完成后未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格投入使用的違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。
2、電梯使用管理差，尤其是住宅小區(qū)的物業(yè)管理單位，電梯使用管理不到位，人為引發(fā)電梯運行故障，不能按規(guī)定申請定期檢驗、及時領(lǐng)取檢驗報告、更換檢驗合格標(biāo)志。
3、液化石油氣等氣瓶充裝單位的安全投入不足，管理水平低，特種設(shè)備作業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，質(zhì)量保證體系不能有效運行，氣瓶的定期檢驗率達(dá)不到要求。
4、在小作坊、私營業(yè)主的生產(chǎn)活動中使用的汽水兩用鍋爐，不按規(guī)定辦理使用登記、作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象突出。
5、 對特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置的作用認(rèn)識不足，不按規(guī)定按期進(jìn)行校驗，或帶故障工作現(xiàn)象比較突出，且存在反復(fù)。
究其原因：一是法律和責(zé)任意識需進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是一些小微企業(yè)，安全投入不足，放松安全管理，落實安全主體責(zé)任意識不強(qiáng)；二是隨著招商引資，外資企業(yè)、大型企業(yè)的進(jìn)住，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各類特種設(shè)備數(shù)量不斷增加，量大面廣的監(jiān)管對象與監(jiān)管力量相對不足的矛盾進(jìn)一步凸顯。全縣質(zhì)監(jiān)部門安全監(jiān)察員6人，管理人員2名；三是技術(shù)支撐乏力。新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備層出不窮，缺少專業(yè)的技術(shù)人員，特別是縣級監(jiān)管部門這種矛盾尤為突出；四是安全風(fēng)險意識有待提高。大型化、高參數(shù)和高風(fēng)險的特種設(shè)備大量投用，以前投用的“老齡化”特種設(shè)備和電梯、大型游樂設(shè)施、客運索道、氣瓶等高頻率使用的公共安全類設(shè)備數(shù)量迅速增加，特種設(shè)備安全這根弦絲毫不能放松。
四、采取有效措施，保障安全運行
公共安全監(jiān)管范文第5篇
【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全管理；施工安全
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
從世界范圍來看，建設(shè)項目施工中的事故率平均水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。如何降低工程建設(shè)領(lǐng)域的事故發(fā)生率，是世界各國關(guān)注的焦點和迫切解決的任務(wù)。
我國目前的建設(shè)工程施工安全事故仍然居高不下，在各行業(yè)中僅次于交通、礦山居第三位，建筑安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑規(guī)模快速增長，施工難度加大，像國家大劇院、奧運會場館工程等，都大量采用了新工藝和新設(shè)備；同時建筑領(lǐng)域從業(yè)人員素質(zhì)有待提高，在近4000萬從業(yè)人員中，農(nóng)民工比例占到80.58%，安全防護(hù)操作技能較差。所有這些，都給建筑安全工作提出了新的挑戰(zhàn)。
一、建筑施工安全事故發(fā)生的原因分析
近年來國家更是把安全施工放到重要位置。當(dāng)前“工程項目管理”作為一種先進(jìn)的管理模式被廣泛采用。近年來，一些建筑工程施工單位在施工管理中推廣了“工程項目管理”，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，但也存在一些問題。由于建筑業(yè)是復(fù)雜程度很高的行業(yè)，由于建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，使從事建筑施工的人員、材料、設(shè)備長期處于流動狀態(tài)。同時，由于施工工藝和工序的不同，要求從事工程施工的從業(yè)人員參與露天作業(yè)、高空作業(yè)和手工作業(yè)。加之施工受到環(huán)境、作業(yè)條件、工程進(jìn)度安排的影響，不同工種間不僅存在交叉作業(yè)，還經(jīng)常由于逼近工期而加大勞動強(qiáng)度。因此，建筑施工的危險就可能存在于上述的任何一處細(xì)微環(huán)節(jié)當(dāng)中，建筑施工的安全施工就會時有發(fā)生。究其根源，建筑施工安全事故的發(fā)生
主要在于：
1.規(guī)劃設(shè)計和施工準(zhǔn)備階段存在事故隱患。
通過對一些施工安全事故的調(diào)查分析，有部分案例的結(jié)果可追溯到規(guī)劃設(shè)計的不合理，埋下了事故的重大隱患。在一些二三線城市，一些沒有資質(zhì)或者低資質(zhì)的設(shè)計單位，在設(shè)計過程中有沒有嚴(yán)格遵循工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，在規(guī)劃、圖紙設(shè)計、圖紙審查、施工方案制訂、材料選用等環(huán)節(jié)上沒有嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)驗審核管理和質(zhì)量保證體系，使項目在規(guī)劃設(shè)計階段就存在缺陷，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)安全事故。
2.建筑市場的監(jiān)管手段不力。
盡管我國在建筑施工方面的法律法規(guī)制度比較全面，但由于收到技術(shù)手段、體制機(jī)制的影響，針對建筑施工方面的執(zhí)法監(jiān)察僅限于定期、現(xiàn)場、抽查等傳統(tǒng)方式，對于建筑市場的監(jiān)管沒有持續(xù)、科學(xué)的手段和方法。往往是事故發(fā)生后才引起相關(guān)部門的重視；其次，隨著建筑開工面積的增加，建筑市場準(zhǔn)入較多，但與安全事故掛鉤的市場退出機(jī)制很少，一些多次出現(xiàn)安全事故的施工企業(yè)仍活躍在建筑市場上，對于施工安全也是巨大的隱患。
3.建筑工程施工質(zhì)量管理的措施
3.1提高管理、施工人員自身素質(zhì)
一個優(yōu)秀的設(shè)計圖必須由一支優(yōu)秀的施工企業(yè)來完成。人的自身素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起決定性的作用。首先，建筑施工企業(yè)要保證承擔(dān)的建筑工程項目的施工質(zhì)量，就必須擁有高素質(zhì)的管理、施工及操作人員。其次，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。必須對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行質(zhì)量知識、施工技術(shù)、安全知識等方面知識的教育和培訓(xùn)，提高施工人員的綜合素質(zhì)。堅決杜絕施工過程中由于施工人員操作不當(dāng)而導(dǎo)致出現(xiàn)的質(zhì)量問題。 3.2加強(qiáng)原材料質(zhì)量管理
采購材料要廣開門路，掌握材料信息，綜合比較，擇優(yōu)進(jìn)貨。進(jìn)場材料、物資須在合格的供方廠家或有信譽(yù)的商店采購，所采購的材料或設(shè)備必須有出廠合格證、材質(zhì)證明和使用說明書。物資采購主管要定期對供貨商進(jìn)行評審、考核。最后，施工現(xiàn)場材料人員要會同工地負(fù)責(zé)人、甲方等有關(guān)人員負(fù)責(zé)對現(xiàn)場設(shè)備及進(jìn)場材料進(jìn)行檢查驗收。特殊材料要有說明書和試驗報告、生產(chǎn)許可證，對鋼材、水泥、防水材料、混凝土外加劑等必須進(jìn)行復(fù)試和見證取樣試驗，確保每一種材料都是合格的建筑材料。
3.3提高施工的質(zhì)量管理水平
每項工程有總體施工方案，每一分項工程施工之前也要做到方案先行。并且施工方案必須實行分級審批制度，方案審?fù)旰筮€要做出樣板，反復(fù)對樣板中存在的問題進(jìn)行修改，直至達(dá)到設(shè)計要求方可執(zhí)行。在工程實施過程中，根據(jù)出現(xiàn)的新問題、新情況，及時對施工方案進(jìn)行修改，有利于提高質(zhì)量。
3.5建立完善的質(zhì)量管理體系
首先，施工單位在開工前必須對工程質(zhì)量形成的全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計并形成質(zhì)量手冊、作業(yè)指導(dǎo)書、報告、表格等，明確質(zhì)量管理體系人員，各項工作要有專人負(fù)責(zé)，責(zé)任明確，層層把關(guān)。主要項目或重點部位要進(jìn)行專項施工組織設(shè)計，編制詳細(xì)的施工方案。
3.6確保施工工序的質(zhì)量
工程項目的施工過程，是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成，工序質(zhì)量是構(gòu)成工程質(zhì)量的最基本的單元，上道工序存在質(zhì)量缺陷或隱患，不僅使本工序質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要求，而且直接影響下道工序及后續(xù)工程的質(zhì)量與安全，進(jìn)而影響最終成品的質(zhì)量。因此，在施工中要建立嚴(yán)格的交接班檢查制度，在每一道工序進(jìn)行中，必須堅持自檢、互檢。完工以后，再由專項質(zhì)檢員檢查，然后在自檢合格的基礎(chǔ)上，向監(jiān)理申請驗收，嚴(yán)格依據(jù)國家現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢查，檢查合格簽字確認(rèn)后下道工序才可進(jìn)行施工。
3.7加強(qiáng)安全管理，為提高建筑質(zhì)量夯實基礎(chǔ)
只有為一線作業(yè)人員提供了一個安全、可信、可靠的安全環(huán)境，作業(yè)人員才能安心、放心的工作，才能在安全的環(huán)境中生產(chǎn)出優(yōu)良的建筑產(chǎn)品。因此，每一個施工企業(yè)要大力貫徹落實安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，為提高建筑質(zhì)量夯實基礎(chǔ)。
4.施工單位和從業(yè)人員安全意識較差。
由于建筑市場的勞動密集型特點，使施工管理的過程中，很少采用信息技術(shù)手段對安全進(jìn)行全過程的信息管理和統(tǒng)計。另外，由于安全責(zé)任相關(guān)的界定法律條文不明晰，使施工單位一旦出現(xiàn)安全事故，理賠時互相推諉，往往受到人身傷害的從業(yè)人員的合法權(quán)益無法保護(hù)。就是在這樣執(zhí)法不嚴(yán)、缺乏相互制約機(jī)制的條件下，造成了一些施工企業(yè)抱有僥幸心理，不重視建筑安全生產(chǎn)，甚至存在把減少安全投入當(dāng)作節(jié)約成本的手段，使建筑安全存在較大隱患。可見，從法律上落實建筑活動各方的安全責(zé)任，增加各方對安全問題的重視程度，是降低安全事故的有效措施。
二、建筑施工安全管理存在的問題
隨著社會經(jīng)濟(jì)活動日趨活躍和復(fù)雜，相當(dāng)一部分未經(jīng)過系統(tǒng)教育培訓(xùn)的非專業(yè)人員負(fù)責(zé)施工項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，由于其對安全工作的重要性、長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不到位，重效益輕安全、重進(jìn)度輕安全，其安全工作常識“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，以安全技術(shù)管理為例，項目經(jīng)理組織編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場是兩張皮，不具有針對性、指導(dǎo)性。究其原因是編寫的施工組織設(shè)計未能根據(jù)工程特點、施工的環(huán)境、施工的方法、勞動力的組織制定全面性、針對性的安全技術(shù)措施，而是照搬照抄規(guī)范規(guī)程的用語。
三、借鑒與學(xué)習(xí)國外的施工安全管理經(jīng)驗
在國外如美國，施工的安全管理責(zé)任不僅包括施工企業(yè)，還包括業(yè)主和承包商。在進(jìn)行工程項目建設(shè)前，業(yè)主和承包商必須辦理與建筑施工有關(guān)的強(qiáng)制性保險，否則將無法開展項目。而施工企業(yè)的業(yè)績往往與其繳納的安全保險費用掛鉤。承包商若具有良好的安全業(yè)績和信譽(yù)，往往保費低廉，施工利潤較高 ；反之保費高，可能導(dǎo)致施工成本虧損，甚至出現(xiàn)保險公司拒保，最后失去主體施工資格。在這樣的法律規(guī)定下，不僅承包商的安全意識十分強(qiáng)烈，與其合作的保險公司也對施工安全極為重視，積極參與到施工安全管理之中。利用這種與企業(yè)切身利益相關(guān)的價格制衡手段，保障了施工的安全管理。
以德國為例，其建筑安全與其從事施工活動的企業(yè)專業(yè)化、人員素質(zhì)高分不開。德國有很多由當(dāng)?shù)卣鲑Y創(chuàng)辦的涉及建筑等行業(yè)的職業(yè)學(xué)校，專門培養(yǎng)建筑各個階段的專業(yè)從業(yè)人員。建筑公司招聘員工時，也往往通過與建筑協(xié)會聯(lián)系并招工信息的形式，從職業(yè)學(xué)校選取工人進(jìn)行施工操作。因此，在德國，年輕人若想從事建筑職業(yè)，需事先同一家建筑公司簽訂定向委托培養(yǎng)合同，并通過行業(yè)協(xié)會組織的考試后，進(jìn)入當(dāng)?shù)氐慕ㄖ殬I(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)制期滿后，方可進(jìn)入企業(yè)參與施工。
相比之下，我國的建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，大量農(nóng)民工沒有受過相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，就開始進(jìn)行施工作業(yè)，從技能方面，這些從業(yè)人員由于缺乏技能培訓(xùn)，使過程中缺乏安全意識；另一方面，由于農(nóng)民工的維權(quán)意識較差，一旦發(fā)生事故時，往往處于弱勢地位，不能引起政府、業(yè)主和承包商的足夠重視。使得建筑業(yè)生產(chǎn)在施工事故頻發(fā)，安全形勢得不到改善。
四、施工安全管理的方法研究對策
1.加強(qiáng)面向?qū)嶓w建筑全生命周期的過程管理。
很多事故是由于隱患排查治理不認(rèn)真、不徹底，建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理各單位、各環(huán)節(jié)都沒有嚴(yán)格把關(guān)，最后才使隱患變成險情，使險情變成事故現(xiàn)實。因此，要通過對房屋建筑從規(guī)劃設(shè)計、施工建造直到拆遷滅失的全生命周期的管理，對各個階段的使用行為、檢查維護(hù)、安全評估與鑒定、安全問題治理等環(huán)節(jié)建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行規(guī)范，配合質(zhì)量檢測、安全許可、現(xiàn)場檢查、技術(shù)指導(dǎo)等方式，確保工程質(zhì)量和施工安全。
2.采用信息化的動態(tài)監(jiān)管手段，實現(xiàn)施工安全的科學(xué)監(jiān)管，切實排除安全隱患。
首先，要轉(zhuǎn)變以發(fā)動運動式大檢查和突擊整治建筑安全生產(chǎn)的方式，利用信息化手段（如傳感器等），實施采集建筑施工各個階段的信息，通過對真實信息與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比對，確保施工步驟的合規(guī)合理，保障施工質(zhì)量，降低安全事故發(fā)生的可能性。一旦發(fā)生事故，通過對累計數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，可以科學(xué)地分析事故原因，做到事故責(zé)任落實有根有據(jù)。
3.政府部門要規(guī)范建筑市場，對各種違法違規(guī)行為采取嚴(yán)厲手段。
政府主管部門要嚴(yán)格遵照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》、《規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》的要求，明確各類違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故的處罰措施、處罰主體和處罰程序，打擊建筑市場的各種違法違規(guī)行為，對于信譽(yù)和事故頻發(fā)的企業(yè)吊銷資格，健全市場清出機(jī)制。因為只有建筑市場上沒有魚龍混雜，才能保障建筑施工的質(zhì)量安全，從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。
4. 建筑施工單位對工程質(zhì)量重視不夠
在分析建筑工程施工質(zhì)量管理有關(guān)問題之前，我們必須清楚什么是建筑工程質(zhì)量以及它的特性是什么。建筑工程質(zhì)量是指滿足業(yè)主需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及合同規(guī)定特性的綜合。由此定義表明工程質(zhì)量有多重性：首先是滿足業(yè)主需要；其次，滿足法律及設(shè)計文件；最后，滿足合同規(guī)定。由此也表明建筑工程質(zhì)量區(qū)別于一般產(chǎn)品質(zhì)量，除具有一般產(chǎn)品的質(zhì)量特性外，還具有自身的特定內(nèi)涵，如建筑質(zhì)量的適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性以及與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。而這些特性互相交融、互相依存，不同的建筑突出不同的特性，但這些特性缺一不可。正是因為建筑工程質(zhì)量的多重性和質(zhì)量特定的內(nèi)涵，致使建筑工程質(zhì)量的管理成為了重點、難點和熱點。在我國建筑行業(yè)的體制改變后，各建筑企業(yè)都實行項目制，即建筑企業(yè)承接一個建筑工程后，企業(yè)就成立一個獨立的項目部，由項目部來履行承包合同，從圖紙的會審、施工、材料采購、交付、結(jié)算全部由項目部完成。工程質(zhì)量的管理的自檢完全依靠項目部來完成。由于有的項目部的管理人員質(zhì)量責(zé)任意識不到位，在管理工作中沒有將建筑施工質(zhì)量管理工作擺到應(yīng)有位置，沒有真正認(rèn)識到建筑施工質(zhì)量責(zé)任重大，于是就出現(xiàn)了質(zhì)量管理體系不落實、不健全，相當(dāng)一部分施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量手冊、程序文件只寫在紙上沒有真正貫穿于整個施工當(dāng)中，而是過了9000體系認(rèn)證就束之高閣。
五、結(jié)論
綜上所述，施工安全管理貫穿于施工項目全過程，必須要常抓不懈，既要不斷加強(qiáng)施工人員的安全教育及材料、施工機(jī)械的管理等，更需要企業(yè)管理層的重視和廣大員工的積極配合，并以各項規(guī)章制度的貫徹和有效措施的執(zhí)行作保障，以確保工程質(zhì)量和施工安全。
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