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稅法的強(qiáng)制性范文第1篇

關(guān)鍵詞：水利行業(yè)；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度

中圖分類(lèi)號(hào)：F234.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01

隨著國(guó)家對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的不斷加大，水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作突現(xiàn)尤為重要的作用。現(xiàn)階段，我國(guó)水利行業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但是，行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作卻存在著一定的問(wèn)題，不能滿(mǎn)足新形勢(shì)下財(cái)政工作的要求。因此，必須強(qiáng)化水利行業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，以促進(jìn)水利行業(yè)整體全面發(fā)展。

一、分析現(xiàn)階段水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

針對(duì)水利行業(yè)財(cái)務(wù)管理體制不健全、會(huì)計(jì)科目分類(lèi)不科學(xué)、財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平參次不齊等問(wèn)題，筆者將對(duì)這幾個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的分析。

1.財(cái)務(wù)管理體制有待健全

財(cái)務(wù)行為要規(guī)范化、程序化，必須具備完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。對(duì)于提升財(cái)務(wù)管理水平來(lái)說(shuō)，更需要健全的財(cái)務(wù)管理體制。現(xiàn)在很多水利單位都建立了自己的財(cái)務(wù)管理體制，但是，管理內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，在經(jīng)費(fèi)支出審批程序方面投入很大的精力，卻對(duì)財(cái)務(wù)管理的職能如進(jìn)行預(yù)算管理和財(cái)務(wù)分析等較為忽視。

2.水行政收費(fèi)職能需要完善

水資源的短缺、河道砂石資源的相對(duì)匱乏及稅收政策的改革，讓水行政收費(fèi)陷入日益尷尬的地步。雖說(shuō)我國(guó)制定了相應(yīng)的制度，并出臺(tái)了相應(yīng)的政策，但是“亂收費(fèi)，難收費(fèi)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，致使水利工程建設(shè)的成本花費(fèi)變大。實(shí)際上，水行政收費(fèi)存在漏洞，有些部門(mén)利用這個(gè)機(jī)會(huì)胡亂收費(fèi)，個(gè)別應(yīng)繳費(fèi)單位也利用這個(gè)機(jī)會(huì)拖欠、滯留乃至拒不交費(fèi)。由于不具備較強(qiáng)的執(zhí)法職能，水利部門(mén)對(duì)這些行為無(wú)法進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，某種程度上也縱容了這種現(xiàn)象的發(fā)生。

3.會(huì)計(jì)科目進(jìn)行分類(lèi)的方法很較不科學(xué)

我國(guó)的一些事業(yè)單位發(fā)展的比較快，但是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度卻顯得落后。對(duì)水利事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)相應(yīng)的改革，事業(yè)單位的性質(zhì)、管理以及業(yè)務(wù)發(fā)生了很多的變化，產(chǎn)生新的會(huì)計(jì)事項(xiàng)。仔細(xì)研究現(xiàn)在的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，沒(méi)有規(guī)定如何處理這些新的會(huì)計(jì)事項(xiàng)。事業(yè)單位的宗旨是生產(chǎn)或者提供服務(wù)，企業(yè)主要是生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，在進(jìn)行成本管理、費(fèi)用控制方面比較清楚，事業(yè)單位和它不一樣，現(xiàn)行會(huì)計(jì)科目分類(lèi)不能準(zhǔn)確計(jì)算特定時(shí)期的成本費(fèi)用。

4.財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平急須提升

對(duì)水利行業(yè)來(lái)說(shuō)，較多水利單位進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算時(shí)欠缺規(guī)范，不成系統(tǒng)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)不健全，財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及體制改革的需要。水利行業(yè)的工程建設(shè)持續(xù)時(shí)間比較短，個(gè)別水利部門(mén)不會(huì)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的財(cái)會(huì)管理人員，當(dāng)工程真正實(shí)施的時(shí)候，大多由其他人頂替財(cái)會(huì)人員的工作或者一名財(cái)會(huì)兼顧多個(gè)水利單位多個(gè)項(xiàng)目的核算工作。

5.資金調(diào)撥存在問(wèn)題

水利部門(mén)的水利資金主要是由財(cái)政部門(mén)劃撥。有些地方財(cái)政資金緊張，水利專(zhuān)項(xiàng)資金的調(diào)撥往往比較滯后，甚至?xí)l(fā)生挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的情況。出現(xiàn)這種情況，主要是水利財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的落實(shí)工作做的不到位，制度只是停留在文件的層面，沒(méi)有得到很好的落實(shí)，懲罰措施沒(méi)有得到較好的執(zhí)行。

二、分析強(qiáng)化水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的方法

1.進(jìn)一步健全水利行為財(cái)務(wù)管理制度，使財(cái)務(wù)管理職能得到落實(shí)

在新的形勢(shì)下，要想做好水利行業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，必須健全財(cái)務(wù)管理制度，不斷進(jìn)行制度的創(chuàng)新?，F(xiàn)階段，水利資金主要是由國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一管理，水利行業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)應(yīng)當(dāng)熟悉現(xiàn)階段財(cái)政體制改革的內(nèi)容，研究基層單位的水利財(cái)務(wù)管理情況，認(rèn)真總結(jié)實(shí)際財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，不斷完善管理制度，明確相關(guān)人員的責(zé)任，明晰進(jìn)行決策和執(zhí)行的程序，在進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查時(shí)，必須確定相應(yīng)的期限、程序以及范圍。

2.合理利用政策，盤(pán)活水利行業(yè)資源，加強(qiáng)水利資產(chǎn)管理

水利事業(yè)要得到健康有序的發(fā)展，必須對(duì)現(xiàn)行政策現(xiàn)有資源進(jìn)行合理化經(jīng)營(yíng)管理。在實(shí)施財(cái)政投入的同時(shí)，要把資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理作為基礎(chǔ)性的工作，提升管理財(cái)務(wù)的能力。通常情況下，國(guó)內(nèi)的大部分固定資產(chǎn)具有社會(huì)公益的性質(zhì)，像堤防工程建設(shè)的資產(chǎn)控制，在工程竣工交驗(yàn)以后，通常不會(huì)再次反映資產(chǎn)的賬面價(jià)值，不能客觀的反映出一些效益價(jià)值補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。水利單位在進(jìn)行財(cái)政工作時(shí)，要客觀反映資產(chǎn)的效益價(jià)值，如果不進(jìn)行折舊處理，必須在特定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充信息情況。

3.加大水利行業(yè)影響力，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政資金支持

對(duì)于地方性的水利單位，能夠爭(zhēng)取到公共財(cái)政的支持是非常重要的。水利部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要考慮到水利行業(yè)可持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行仔細(xì)研究，便于適應(yīng)水利改革發(fā)展的需要。水利部門(mén)應(yīng)該仔細(xì)研究國(guó)家的政策方針，抓住機(jī)會(huì)，提高公共財(cái)政的收入，積極與財(cái)政部門(mén)進(jìn)行交流溝通，加強(qiáng)資金管理，控制支出標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全面預(yù)算，使財(cái)政資金得到有效使用。

4.多學(xué)習(xí)、多培訓(xùn)、多交流，全面提升財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)

結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)階段，水利行業(yè)財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)較低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)財(cái)會(huì)工作提出了新的要求，水利部門(mén)需要對(duì)財(cái)會(huì)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，增加財(cái)會(huì)管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高他們的職業(yè)道德。

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較特殊，水利單位沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的財(cái)會(huì)管理人員。針對(duì)這種情況，完善財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)制度，進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理知識(shí)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)于工作中存在的難題，財(cái)務(wù)人員可以進(jìn)行討論，從而提高工作效率。

三、結(jié)語(yǔ)

對(duì)水利行業(yè)來(lái)說(shuō)，水利的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作與它有很大的關(guān)系。水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作在一定程度上影響到國(guó)家財(cái)經(jīng)政策的執(zhí)行，關(guān)系到水利行業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，水利行業(yè)財(cái)政管理中出現(xiàn)一些問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理體制有待健全、對(duì)財(cái)務(wù)科目的分類(lèi)很不科學(xué)、財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)需要提升、水利收費(fèi)體制需要完善、資金調(diào)撥存在問(wèn)題等，針對(duì)這些問(wèn)題，必須強(qiáng)化水利行業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度?，F(xiàn)階段，水利行業(yè)處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，水利部門(mén)必須認(rèn)識(shí)到水利發(fā)展的形勢(shì)，結(jié)合水利改革的要求，妥善進(jìn)行財(cái)會(huì)管理制度的改革。

參考文獻(xiàn)：

[1]李峰.對(duì)加強(qiáng)水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的若干思考[J].海河水利，2008（05）.

稅法的強(qiáng)制性范文第2篇

關(guān)鍵詞 腦積水 腦室腹腔分流術(shù) 并發(fā)癥 顱腦外傷

側(cè)腦室-腹腔分流術(shù)是治療外傷性腦積水應(yīng)用最廣泛的方法［1］，但手術(shù)后并發(fā)癥也較多。2003年3月～2008年9月收治行側(cè)腦室-腹腔分流術(shù)患者45例，術(shù)后出現(xiàn)并發(fā)癥8例，發(fā)生率22.9%?，F(xiàn)分析如下。

資料與方法

一般資料：本組外傷性腦積水患者35例，男25例，女10例，年齡24～68歲，平均36歲。全部經(jīng)頭顱CT和(或)MR1檢查，診斷明確。

手術(shù)方式：全組患者均采用側(cè)腦室-腹腔分流術(shù)。手術(shù)應(yīng)用博納公司鳳凰管，根據(jù)腰穿測(cè)壓相應(yīng)選擇不同壓力分流管，其中中高壓管1例，等壓管8例，中低壓管25例，低壓管1例。在全麻下施行，于外耳道后及上方4cm處作4cm長(zhǎng)直或弧形皮膚小切口，顱骨鉆孔后硬膜切小口，腦室管在導(dǎo)芯的引導(dǎo)下送入側(cè)腦室內(nèi)5～7cm，分流管泵閥均安置在耳后乳突后上方的皮下，用皮下隧道器打皮下隧道，經(jīng)頸前外方及胸前壁至劍突下腹壁，切小口。將分流管埋入皮下隧道內(nèi)，然后將腹腔管由腹壁小口置入腹腔內(nèi)25～35cm，遠(yuǎn)端盡量置于盆腔，縫合切口。分流管除腦室端外均未固定。術(shù)后抗感染1周左右。

結(jié) 果

手術(shù)后發(fā)生并發(fā)癥8例，男6例，女2例；年齡24～68歲。其中2例為術(shù)后分流管阻塞，1例為腦室端，1例為分流管泵閥阻塞；術(shù)后急性硬膜外血腫1例；術(shù)后腹痛5例，經(jīng)對(duì)癥處理于1周內(nèi)消失。分流管阻塞2例中腦室端1例為外院術(shù)后阻塞來(lái)診，予更換引流管；另分流管泵阻塞1例，改用中低壓管后，均未再?gòu)?fù)發(fā)。急性硬膜外血腫1例經(jīng)手術(shù)清除顱內(nèi)血腫后治愈。5例腹痛患者經(jīng)對(duì)癥止痛處理后緩解。

討 論

分流管阻塞是分流手術(shù)術(shù)后最常見(jiàn)的并發(fā)癥，根據(jù)文獻(xiàn)報(bào)道，其發(fā)生率14%～58%［2，3］，本組發(fā)生率低(2例，5.7%)，可能與手術(shù)例數(shù)少有關(guān)。分流管阻塞主要分為腦室端、腹腔端、分流管泵閥及分流管全程阻塞，其中以前2者多見(jiàn)。本組1例阻塞在腦室端，另1例則發(fā)生在分流管泵閥。腦室端阻塞多因腦組織、凝血塊、細(xì)胞蛋白成份沉淀或脈絡(luò)叢包裹堵塞。近端阻塞，也可出現(xiàn)在分流閥處。多因重度腦積水分流術(shù)后，腦皮層塌陷，短期內(nèi)腦膨脹復(fù)位慢，出現(xiàn)雙額、顳、頂硬膜下積液。在頭部運(yùn)動(dòng)不協(xié)調(diào)，生成慢性硬膜下出血，而至分流管阻塞。分流管遠(yuǎn)端堵塞主要是因?yàn)榇缶W(wǎng)膜包裹，管端周?chē)装Y及異物所致腹腔端堵塞［4］。對(duì)分流管阻塞有效的預(yù)防方法包括：術(shù)前早期腰穿或腦室外引流，放出血性腦脊液及降低腦脊液蛋白，防止分流管內(nèi)阻塞；根據(jù)腦脊液壓力選用合適分流裝置；腦室端置入長(zhǎng)度適當(dāng)，避免被脈絡(luò)叢包裹；為避免分流管插入腦實(shí)質(zhì)造成阻塞，可在超聲或CT引導(dǎo)下置管［5］。引流管遠(yuǎn)端植入盆腔，避開(kāi)大網(wǎng)膜；同時(shí)積極排除管腔內(nèi)蛋白凝塊、壞死組織、血塊等，術(shù)前控制腦脊液蛋白在

術(shù)后消化道癥狀：腦室-腹腔分流術(shù)后患者早期會(huì)出現(xiàn)腹脹、腹痛、惡心、嘔吐或食欲下降等癥狀，主要為腦脊液對(duì)腹膜的刺激所致，一般1周左右可消失。腦積水患者腦脊液中的白細(xì)胞和蛋白增高時(shí)，腹腔端管周?chē)赡艹霈F(xiàn)炎性水腫，被大網(wǎng)膜包裹，出現(xiàn)腹膜炎、腹水等現(xiàn)象；另外抗生素的應(yīng)用也可引起消化道癥狀。由于為非特異性癥狀，常不引起臨床醫(yī)生的重視，但它給患者帶來(lái)精神負(fù)擔(dān)與痛苦，需醫(yī)生及時(shí)處理并安慰患者。也有腹腔端分流管造成腹腔臟器損傷，如腸穿孔、橫膈穿孔、陰道穿孔的報(bào)道［6］。臨床上表現(xiàn)為腹膜刺激征、壓痛、反跳痛、腹肌緊張等。因此應(yīng)密切觀察患者腹部情況，如出現(xiàn)癥狀時(shí)給予處理，經(jīng)對(duì)癥處理不減輕而加重時(shí)應(yīng)進(jìn)一步檢查確定是否有其他情況存在。本組5例(14.3%)患者有消化道癥狀，多為腹膜刺激征，經(jīng)對(duì)癥處理后癥狀消失。

術(shù)后顱內(nèi)血腫：術(shù)后顱內(nèi)血腫以硬膜下血腫多見(jiàn)，歸結(jié)其原因?yàn)槭中g(shù)時(shí)顱內(nèi)壓力發(fā)生變化，腦組織隨壓力波動(dòng)而出現(xiàn)擺動(dòng)，橋血管受到牽拉，斷裂出血所致。一般而言，顱內(nèi)減壓后繼發(fā)出血的原因有減壓速度過(guò)快，腦組織發(fā)生大幅度擺動(dòng)；腦皮層的小動(dòng)脈或小靜脈破裂出血［1］；非外傷性血腫常因動(dòng)脈瘤及動(dòng)靜脈畸形出血而形成；凝血機(jī)制障礙。因此，術(shù)中不可過(guò)度釋放腦脊液，清亮即可；術(shù)后不可過(guò)早下地活動(dòng)。

術(shù)后感染：術(shù)后感染是比較重的并發(fā)癥，它出現(xiàn)在顱內(nèi)感染，分流管皮下感染，腹腔感染。根據(jù)文獻(xiàn)報(bào)道，其發(fā)生率約為5%～10%［3,5］。術(shù)后感染常在近期發(fā)現(xiàn)，其原因有原有顱內(nèi)或腹腔內(nèi)有不明顯的炎癥，營(yíng)養(yǎng)狀況差，抵抗力低或有明顯的異物反應(yīng)，反應(yīng)強(qiáng)烈以及術(shù)中分流管污染等。術(shù)后感染有效的預(yù)防方法是手術(shù)的無(wú)菌操作是預(yù)防顱內(nèi)感染的關(guān)鍵，再者盡可能的縮短手術(shù)時(shí)間；縮短分流裝置的暴露時(shí)間，減少分流調(diào)整的次數(shù)；術(shù)前、術(shù)后全身預(yù)防性使用抗生素，尤其是基礎(chǔ)分流術(shù)后感染率很高時(shí)，這種效果很顯著；爭(zhēng)取皮下隧道自頭皮切口至腹部皮膚切口一次成型以減少皮膚切口感染的機(jī)會(huì)；提高患者的抗感染能力，在分流術(shù)前長(zhǎng)期使用類(lèi)固醇激素患者具有更多的感染機(jī)會(huì)。因此，對(duì)于免疫功能低下者可輸注白細(xì)胞及新鮮血，并嚴(yán)格控制免疫抑制劑的使用。保持分流管通暢也是預(yù)防顱內(nèi)感染的關(guān)鍵，注意止血，防止血腫形成。一旦出現(xiàn)感染，及早拔除分流管，全身抗生素治療。

分流不足和分流過(guò)度：主要與分流管的選擇有關(guān)，一般來(lái)說(shuō)，分流管可分為控制壓力、抗虹吸及控制流量3種，各有其優(yōu)點(diǎn)，但都可導(dǎo)致過(guò)度引流(如裂隙綜合征，反復(fù)近端梗阻)或引流不足(分流管堵塞、持續(xù)腦室擴(kuò)張)［7］。分流不足是由于分流閥的壓力與患者顱內(nèi)生理壓力不相匹配造成的。分流不足造成術(shù)后擴(kuò)大的腦室未縮小，患者癥狀不緩解，還有分流管阻塞。本組1例由于選用分流閥壓力高，造成分流管內(nèi)腦脊液長(zhǎng)時(shí)間不流動(dòng)，而致阻塞，經(jīng)改用中低壓管后好轉(zhuǎn)。分流過(guò)度由于分流管的兩端存在著順液流方向的位置落差，故易產(chǎn)生虹吸，導(dǎo)致顱內(nèi)負(fù)壓，引起腦脊液過(guò)度引流。易引起術(shù)后顱內(nèi)血腫、顱內(nèi)積氣、硬膜下積液及裂隙性腦室綜合征。因此，選用合適的分流管，術(shù)中緩慢放出腦脊液可以減少分流過(guò)度的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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稅法的強(qiáng)制性范文第3篇

一、會(huì)計(jì)環(huán)境與會(huì)計(jì)發(fā)展

（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)全球化帶動(dòng)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在一定程度上帶動(dòng)會(huì)計(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須的語(yǔ)言，在注重本國(guó)相應(yīng)會(huì)計(jì)信息的基礎(chǔ)上，各國(guó)更加關(guān)注其他國(guó)家的會(huì)計(jì)信息，這種發(fā)展趨勢(shì)為會(huì)計(jì)基本內(nèi)容、會(huì)計(jì)處理方式等方面提供了充足的發(fā)展土壤，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的今天，我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)與資本市場(chǎng)的建設(shè)日益完善，使得會(huì)計(jì)信息更加全面真實(shí)有效。

（二）政治環(huán)境

政治作為意識(shí)層面的上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的指導(dǎo)意義，會(huì)計(jì)作為經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，因而政治環(huán)境的變化必然對(duì)會(huì)計(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。會(huì)計(jì)體制構(gòu)建、相關(guān)會(huì)計(jì)理論探究等都在一定程度上受本國(guó)政治制度建設(shè)的制約，從整體層面來(lái)講，本國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)發(fā)展的重視程度，指導(dǎo)會(huì)計(jì)理論研究的思想亦不同，人們對(duì)會(huì)計(jì)研究的價(jià)值、對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)程度等都產(chǎn)生嚴(yán)重的差異，如果某國(guó)政局不穩(wěn)定、經(jīng)常發(fā)生突擊事件則將對(duì)會(huì)計(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

（三）法律環(huán)境

隨著法律的發(fā)展，從目前來(lái)看，已形成大陸法系與海洋法系兩個(gè)不同類(lèi)型的法律體系，在大陸法系中，政府發(fā)揮指導(dǎo)人的角色引領(lǐng)會(huì)計(jì)具體的發(fā)展步驟，例如，在公司法、稅法中，具備了會(huì)計(jì)立法的基本形式，具有較強(qiáng)的統(tǒng)一性與強(qiáng)制性，會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)隊(duì)處于忽視地位，堅(jiān)持平穩(wěn)運(yùn)行體制，會(huì)計(jì)信息的保密性較強(qiáng)。海洋法系中卻存在與此截然相反的模式，會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)揮主要力量，政府幾乎不干預(yù)會(huì)計(jì)發(fā)展事項(xiàng)。投資人與債權(quán)人處于會(huì)計(jì)信息的弱勢(shì)位置，而會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)對(duì)則掌握著絕對(duì)的會(huì)計(jì)信息。

（四）科技、文化環(huán)境

科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，為會(huì)計(jì)研究方式的革新、研究理論的創(chuàng)新、探究領(lǐng)域的拓寬等方面具有十分重要的作用，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為會(huì)計(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；文化環(huán)境對(duì)人的影響是潛移默化的，一個(gè)國(guó)家文化環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)研究?jī)r(jià)值的重視程度直接決定人們對(duì)會(huì)計(jì)發(fā)展的認(rèn)同，進(jìn)一步影響會(huì)計(jì)在整個(gè)社會(huì)的地位、人們對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的價(jià)值承認(rèn)度等，由此可見(jiàn)，文化環(huán)境在無(wú)形中影響會(huì)計(jì)的發(fā)展。

二、會(huì)計(jì)與稅法

（一）準(zhǔn)則差異

稅法是將國(guó)家整體的稅收制度按照相關(guān)法律的形式進(jìn)行確定，重在合理協(xié)調(diào)國(guó)家、納稅人兩者之間的權(quán)利與義務(wù)，納稅人必須以此為依據(jù)履行納稅義務(wù)，保證國(guó)家的經(jīng)濟(jì)收入處于穩(wěn)定狀態(tài)，而會(huì)計(jì)在企業(yè)中主要是反映企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)狀況，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中，為相關(guān)部門(mén)提供具體的會(huì)計(jì)信息，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有用的信息。

（二）特征差異

強(qiáng)制性、無(wú)償性是稅法的主要特征，政府依據(jù)自身所掌握的權(quán)力強(qiáng)制納稅人根據(jù)稅法的的規(guī)定繳納一定金額的稅費(fèi)，但稅法一旦制定，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、制度、文化等變化較小時(shí)，其稅制與相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)一般不會(huì)發(fā)生巨大的變化，從這個(gè)角度上講，公民的權(quán)利得到了一定的保護(hù)；而企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)計(jì)信息作為對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要價(jià)值，企業(yè)依照自身的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，受各方面因素的影響，其與政府依照稅制計(jì)算的金額必然存在一定差異，另外，企業(yè)制定的會(huì)計(jì)制度應(yīng)依據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)全面發(fā)展的計(jì)劃，從而使得會(huì)計(jì)信息能夠全面反映企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，其與稅法的制定目標(biāo)與稅收標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了一定的差異。

（三）聯(lián)系

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展是稅法與會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果。在整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)中，某國(guó)的會(huì)計(jì)制度越簡(jiǎn)便易行，越能在復(fù)雜的國(guó)際社會(huì)中處于有利地位，即能夠吸引更多優(yōu)秀的外國(guó)投資，激起整個(gè)國(guó)家的發(fā)展動(dòng)力，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)要求國(guó)家在本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上制定更有利于發(fā)展的會(huì)計(jì)制度，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更加有利的發(fā)展環(huán)境。二者的緊密協(xié)調(diào)在一定程度上降低了稅收成本，保證納稅人的基本利益，當(dāng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與企業(yè)所得稅之間的差異過(guò)大時(shí)，將增加納稅人的壓力，因此，實(shí)現(xiàn)二者之間的協(xié)調(diào)將保證公民的基本權(quán)利，減少公民不必要的損失。

稅法的強(qiáng)制性范文第4篇

關(guān)鍵詞:憲法強(qiáng)制性義福利性義務(wù)公民權(quán)利國(guó)家權(quán)利

有學(xué)者認(rèn)為:“似乎除了造成誤解之外，憲法的公民義務(wù)條款發(fā)揮不了任何法律作用。目前絕大多數(shù)教科書(shū)也都側(cè)重于闡述憲法規(guī)定的公民義務(wù)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面是如何重要，而疏于從規(guī)范科學(xué)的角度分析其法律上的功用。本文站在尊重實(shí)定憲法的立場(chǎng)上，強(qiáng)調(diào)法解釋學(xué)的研究進(jìn)路，力圖挖掘憲法中的公民義務(wù)條款所能具有的一些合乎立憲主義精神的法律作用。

一、憲法中公民義務(wù)的兩類(lèi)典型

近現(xiàn)代憲法規(guī)定的種種公民義務(wù)，有兩類(lèi)義務(wù)較為普遍:古典的強(qiáng)制性義務(wù)與現(xiàn)代的福利性義務(wù)。

1、古典的強(qiáng)制性義務(wù)

所謂強(qiáng)制性義務(wù)，是指在近代自由主義之消極國(guó)家觀的理念下，公民對(duì)國(guó)家承擔(dān)的具有濃烈的強(qiáng)制色彩的義務(wù)。到了現(xiàn)代，這類(lèi)義務(wù)依然存在于一些國(guó)家的憲法中。具體而言，強(qiáng)制性義務(wù)一般即指納稅、服兵役的義務(wù)。強(qiáng)制性義務(wù)的特征在于它是公民對(duì)國(guó)家的純粹性付出。誠(chéng)然，從根本上說(shuō)，公民納稅或服兵役的目的在于讓國(guó)家更有能力保護(hù)自己，但納稅或服兵役義務(wù)與享受秩序安寧等權(quán)利在內(nèi)容上是不同的;在時(shí)間上，義務(wù)的履行與權(quán)利的享受也是分開(kāi)的。從實(shí)際履行義務(wù)的主體來(lái)看，強(qiáng)制性義務(wù)可由某一個(gè)具有完全行為能力的公民單獨(dú)履行完成，而無(wú)需他人、社會(huì)或者國(guó)家的協(xié)助。

2、現(xiàn)代的福利性義務(wù)

所謂福利性義務(wù)，是指在現(xiàn)代社會(huì)福利主義之積極國(guó)家觀的理念下，公民對(duì)國(guó)家承擔(dān)的一些新的義務(wù)。具體而言，福利性義務(wù)主要包括受教育、勞動(dòng)(工作)的義務(wù)等。20世紀(jì)前，沒(méi)有憲法規(guī)定受教育義務(wù)或者勞動(dòng)義務(wù)。與強(qiáng)制性義務(wù)相比，福利性義務(wù)的特征在于它是公民對(duì)國(guó)家的受益性付出，因?yàn)樗枪裨诮邮芨＠麌?guó)家提供的、在夜警國(guó)家看來(lái)是額外好處的同時(shí)所承擔(dān)的責(zé)任。而且，受教育、勞動(dòng)同時(shí)又是公民的權(quán)利，所以履行義務(wù)與享受權(quán)利在內(nèi)容上具有同一性，在時(shí)間上具有共時(shí)性。從義務(wù)得以實(shí)際履行的主體來(lái)看，福利性義務(wù)事實(shí)上很難靠某一個(gè)公民單獨(dú)履行完成，而是需要他人、社會(huì)以及國(guó)家提供必要的條件才能實(shí)現(xiàn)。

二、強(qiáng)制性義務(wù)的法律作用

1、限制公民權(quán)利與控制國(guó)家權(quán)力的雙重作用

憲法在強(qiáng)調(diào)私有財(cái)產(chǎn)保障的同時(shí)又規(guī)定納稅義務(wù)，這構(gòu)成一種對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制。規(guī)定服兵役義務(wù)，構(gòu)成對(duì)公民人身自由乃至信仰自由的限制。因此有學(xué)者提出，憲法規(guī)定公民義務(wù)，“為國(guó)家通過(guò)制定法律或采取其他措施限制公民基本權(quán)利提供了憲法支持”。公民的基本義務(wù)意味著國(guó)家對(duì)公民基本權(quán)利的限制。在國(guó)家，基本義務(wù)是對(duì)公民基本權(quán)利進(jìn)行克減的正當(dāng)性要求?！緳?quán)利的行使需要有一定的界限，而基本義務(wù)只不過(guò)是給基本權(quán)利劃了一道不能逾越的邊界。然而，限制公民權(quán)利，并非憲法規(guī)定強(qiáng)制性義務(wù)的唯一目的。

縱觀各國(guó)憲法不難發(fā)現(xiàn)，憲法對(duì)于強(qiáng)制性義務(wù)的規(guī)定，大多帶有限定語(yǔ)。最普遍的情形是在義務(wù)前面加上“依法律”這一定語(yǔ)—公民有“依法律”納稅的義務(wù)、有“依法律”服兵役的義務(wù)。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，當(dāng)今世界有52部憲法規(guī)定了公民的納稅義務(wù)，其中帶有“依法律”這一定語(yǔ)的有37部，占71%;有71部憲法規(guī)定了服兵役義務(wù)，其中帶有“依法律”這一定語(yǔ)的有52部，占73%。于納稅義務(wù)而言，少數(shù)憲法還加有其他定語(yǔ)，例如墨西哥憲法(1917)第31條第4項(xiàng)、西班牙憲法(1978)第31條第1款規(guī)定了“公平納稅”的義務(wù)。所以，從世界范圍來(lái)看，憲法對(duì)強(qiáng)制性義務(wù)的規(guī)定，絕不僅僅在于宣告公民有納稅、服兵役的義務(wù)，它還表達(dá)了一些別的意思。下文以納稅義務(wù)為例細(xì)述。

“依法律納稅”即“不依法律，不納稅”、“法律無(wú)明文規(guī)定不征稅”，從理論上講，就是稅收法律主義。該原則濫筋于1215年英國(guó)自由大第12條，可謂稅收法律主義奠定基礎(chǔ)。青柳幸一指出:“在歷史上，納稅義務(wù)與稅收法律主義原則的成立，構(gòu)成一體的兩面?！耙婪杉{稅”中的“法律”是“法律保留原則、法律優(yōu)位原則意義之‘法律”，0稅收法律主義要求納稅義務(wù)的設(shè)定，必須由立法機(jī)關(guān)制定的法律予以規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得為之。具體而言，有關(guān)納稅主體、稅目、稅率、納稅方法、納稅期間、免稅范圍等事項(xiàng)均得由代議機(jī)關(guān)制定稅法予以明確，行政機(jī)關(guān)只能根據(jù)稅法制定普遍性的實(shí)施細(xì)則，否則即是違憲，公民可以拒絕服從。申言之，公民依據(jù)憲法有“不依法律，不必納稅”的權(quán)利。有些憲法對(duì)于納稅義務(wù)還規(guī)定了稅收公平原則，即要求法律在設(shè)定納稅義務(wù)時(shí)，要貫徹公平原則:一方面每個(gè)公民都應(yīng)平等地承擔(dān)納稅義務(wù)，不應(yīng)有特權(quán)的存在，這是形式公平的要求，另一方面又要考慮每個(gè)人的實(shí)際支付能力有所不同，各人承擔(dān)的具體稅額不應(yīng)一刀切，而應(yīng)有一個(gè)合理的比例，這是實(shí)質(zhì)公平的要求。同理，服兵役義務(wù)也同時(shí)帶有法律保留原則，不依法律，不得征兵。

總之，納稅義務(wù)不僅限制公民私有財(cái)權(quán)，還要防止國(guó)家權(quán)力任意侵犯私有財(cái)產(chǎn);服兵役義務(wù)不僅限制公民人身自由，也要防止國(guó)家權(quán)力任意侵犯人身自由。因此筆者認(rèn)為，憲法規(guī)定的強(qiáng)制性義務(wù)具有雙重法律作用:一方面固然限制了公民權(quán)利，確立了公民責(zé)任，另一方面也同時(shí)控制了國(guó)家權(quán)力(法律保留規(guī)定主要控制的是行政權(quán))。

2、控制國(guó)家權(quán)力應(yīng)是主要作用

但僅有以上的“兩點(diǎn)論”認(rèn)識(shí)還不夠，兩點(diǎn)之中還有個(gè)重點(diǎn)的問(wèn)題。

施米特指出，只有當(dāng)憲法中的基本義務(wù)受到限制時(shí)，它們才能成為實(shí)在法意義上的義務(wù)，原則上不受限制的義務(wù)是與法治國(guó)的理念背道而馳的，因此，每項(xiàng)基本義務(wù)都只能“依照法律”予以確定，法律限定了義務(wù)的前提和內(nèi)容。問(wèn)墨西哥憲法(1917)第5條第2款規(guī)定，服兵役等公共服務(wù)屬于義務(wù)性質(zhì)，但須依有關(guān)法律所規(guī)定的條件為之。巴西憲法(1969)第153條第2款更是作出一項(xiàng)概括性的規(guī)定:非依法律，不得賦予任何人以作為或不作為的義務(wù)。從人權(quán)保障的立場(chǎng)來(lái)看，強(qiáng)制性義務(wù)宣告公民義務(wù)、限制公民權(quán)力的作用不是主要的，主要作用在于規(guī)定義務(wù)的法律保留原則—這是對(duì)國(guó)家課以義務(wù)(對(duì)于納稅義務(wù)而言，還規(guī)定了稅收公平原則—這也是對(duì)國(guó)家課以義務(wù))。黃俊杰教授說(shuō)，憲法規(guī)定公民依法納稅的義務(wù)，此“納稅之性質(zhì)，是對(duì)人民基本權(quán)利之限制，故非依合憲法律不得為之，用以表明維護(hù)基本權(quán)利是制定憲法之最重要目的?！?，切李念祖教授甚至認(rèn)為，“人民有依法律納稅之義務(wù)”這一條“規(guī)定的是人民的權(quán)利而非人民的義務(wù)”，人民可援用該條作為保障權(quán)利的依據(jù)，“對(duì)于違反稅收法律主義的租稅行政命令或租稅行政處分，主張其為違法或違憲以謀救濟(jì)?！?，閣這種“義務(wù)否定論”過(guò)于偏激了。我們不否定憲法規(guī)定了公民義務(wù)，但應(yīng)從立憲主義立場(chǎng)來(lái)解讀。憲法在規(guī)定公民權(quán)利的同時(shí)，也規(guī)定強(qiáng)制性的公民義務(wù)，是出于維持國(guó)家這一公民生活共同體的安全和運(yùn)轉(zhuǎn)之必要。這些義務(wù)本身不是目的，其最終目的還在于保證公民權(quán)利得以更好地實(shí)現(xiàn)。在規(guī)定公民義務(wù)的同時(shí)又防范政府借實(shí)施這些義務(wù)之機(jī)侵犯人權(quán)，這進(jìn)一步體現(xiàn)出人權(quán)保障乃憲法的基本精神和根本價(jià)值。所以，憲法中強(qiáng)制性義務(wù)規(guī)定更重要的法律作用應(yīng)當(dāng)定位于控制國(guó)家權(quán)力—這就是強(qiáng)制性義務(wù)法律作用問(wèn)題上的“重點(diǎn)論”。

以上認(rèn)識(shí)還使我們看到，憲法對(duì)國(guó)家權(quán)力的控制，不僅在于授權(quán)性規(guī)范，也不僅在于基本權(quán)利規(guī)范;憲法作為控權(quán)的根本法、人權(quán)保障的根本法，即使是在規(guī)定公民義務(wù)之時(shí)，也履行著控權(quán)的使命。憲法作為“高級(jí)法”，其基本含義就是控制普通法律的法律—“法律的法律”;那么，憲法中的公民義務(wù)也應(yīng)該具備“高級(jí)法”的作用，是一種“高級(jí)義務(wù)”、“義務(wù)的義務(wù)”—控制普通法律義務(wù)的義務(wù)，強(qiáng)制性義務(wù)實(shí)際上賦予了公民“不依法律，則無(wú)義務(wù)”的權(quán)利。

三、福利性義務(wù)的法律作用

1、控權(quán)功能相對(duì)弱化

與強(qiáng)制性義務(wù)相比，憲法對(duì)福利性義務(wù)的規(guī)定，很少加有“依法律”的定語(yǔ)，當(dāng)今世界有41部憲法規(guī)定了“依法律”受教育(以及父母教育子女)的義務(wù)。，其中帶有法律保留規(guī)定的只有12部，占29%，如墨西哥憲法(1917)第31條第1項(xiàng)、日本憲法(1946)第26條第2款、韓國(guó)憲法(1987)第31條第2,6款，以及索馬里憲法(1960)第31條第2款、尼加拉瓜憲法(1986)第73條第2款，等。對(duì)勞動(dòng)義務(wù)附加法律保留規(guī)定的憲法就更少:在35部規(guī)定有勞動(dòng)義務(wù)的憲法中，只有5部憲法帶有“依法律”的定語(yǔ)，占14%，典型如韓國(guó)憲法(1987)第32條第2款:“全體國(guó)民均有勞動(dòng)的義務(wù)。國(guó)家按民主原則，用法律規(guī)定勞動(dòng)義務(wù)的內(nèi)容和條件?！?/p>

筆者認(rèn)為，福利性義務(wù)帶有法律保留規(guī)定的情況大大少于強(qiáng)制性義務(wù)這一現(xiàn)象的規(guī)范意義在于，福利性義務(wù)沒(méi)有強(qiáng)制性義務(wù)那樣強(qiáng)烈的控權(quán)作用。因?yàn)楦＠粤x務(wù)同時(shí)也是權(quán)利，是一種受益性付出，這種性質(zhì)決定其不需要像純粹性付出(強(qiáng)制性義務(wù))那樣予以嚴(yán)格限制。但就受教育義務(wù)與勞動(dòng)義務(wù)相比而言，前者帶有的控權(quán)功能又大于后者，因?yàn)橐话銇?lái)說(shuō)，受教育義務(wù)的強(qiáng)制性大于勞動(dòng)義務(wù)。對(duì)受教育義務(wù)而言，學(xué)齡兒童接受教育是必須要執(zhí)行的義務(wù)內(nèi)容，這是具有法律強(qiáng)制效力的;但對(duì)勞動(dòng)義務(wù)而言，參加勞動(dòng)絕非必須執(zhí)行的內(nèi)容，相反，現(xiàn)代社會(huì)反對(duì)強(qiáng)制勞動(dòng)，作為福利性義務(wù)的勞動(dòng)義務(wù)的意義在于如果國(guó)家提供了勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，有勞動(dòng)能力的公民卻拒絕以勞動(dòng)謀生，國(guó)家就沒(méi)有保障其生存權(quán)的責(zé)任?？梢?jiàn)，勞動(dòng)義務(wù)的強(qiáng)制性不是直接的，因而是很弱的。

稅法的強(qiáng)制性范文第5篇

稅收是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法無(wú)償取得財(cái)政收入的基本形式。稅收具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性的基本特征。稅收的強(qiáng)制性。稅收的強(qiáng)制性是指國(guó)家憑借其公共權(quán)力以法律、法令形式對(duì)稅收征納雙方的權(quán)利(權(quán)力)與義務(wù)進(jìn)行制約，既不是由納稅主體按照個(gè)人意志自愿繳納，也不是按照征稅主體隨意征稅，而是依據(jù)法律進(jìn)行征稅。我國(guó)憲法明確規(guī)定我國(guó)公民有依照法律納稅的義務(wù)，納稅人必須依法納稅，否則就要受到法律的制裁。稅收的強(qiáng)制性主要體現(xiàn)在征稅過(guò)程中。

稅收的無(wú)償性。稅收的無(wú)償性是指國(guó)家征稅后，稅款一律納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政統(tǒng)一分配，而不直接向具體納稅人返還或支付報(bào)酬。稅收的無(wú)償性是對(duì)個(gè)體納稅人而言的，其享有的公共利益與其繳納的稅款并非一對(duì)一的對(duì)等，但就納稅人的整體而言則是對(duì)等的，政府使用稅款目的是向社會(huì)全體成員包括具體納稅人提供社會(huì)需要的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。因此，稅收的無(wú)償性表現(xiàn)為個(gè)體的無(wú)償性、整體的有償性。

稅收的固定性。稅收的固定性是指國(guó)家征稅預(yù)先規(guī)定了統(tǒng)一的征稅標(biāo)準(zhǔn)，包括納稅人、課稅對(duì)象、稅率、納稅期限、納稅地點(diǎn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定，在一定時(shí)間內(nèi)是相對(duì)穩(wěn)定的。稅收的固定性包括兩層涵義:第一，稅收征收總量的有限性。由于預(yù)先規(guī)定了征稅的標(biāo)準(zhǔn)，政府在一定時(shí)期內(nèi)的征稅數(shù)量就要以此為限，從而保證稅收在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中的適當(dāng)比例。第二，稅收征收具體操作的確定性。即稅法確定了課稅對(duì)象及征收比例或數(shù)額，具有相對(duì)穩(wěn)定、連續(xù)的特點(diǎn)。既要求納稅人必須按稅法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納稅額，也要求稅務(wù)機(jī)關(guān)只能按稅法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)納稅人征稅，不能任意降低或提高。當(dāng)然，稅收的固定性是相對(duì)于某一個(gè)時(shí)期而言的。國(guó)家可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要適時(shí)地修訂稅法，但這與稅收整體的相對(duì)固定性并不矛盾。

二、財(cái)政收入

財(cái)政收入是國(guó)民收入的一部分。稅收是財(cái)政收入中最基本、最穩(wěn)定可靠的形式，稅收過(guò)程就是國(guó)家組織籌集財(cái)政收入的過(guò)程，也是國(guó)民收入的分配過(guò)程。充分發(fā)揮稅收的作用對(duì)于保證國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，調(diào)節(jié)國(guó)民收入的分配有重要作用。在財(cái)政收支和稅收征管中都要處理好積累和消費(fèi)的關(guān)系。財(cái)政和稅收都是國(guó)家實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)的重要調(diào)節(jié)手段。稅收的作用與財(cái)政的作用既有聯(lián)系又有區(qū)別:二者的聯(lián)系表現(xiàn)在:它們都是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控所運(yùn)用的重要的經(jīng)濟(jì)杠桿．都可以調(diào)節(jié)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政的作用中包含著稅收的作用，稅收是財(cái)政發(fā)揮作用的一種重要形式或重要工具。二者的區(qū)別在于:財(cái)政的作用包含財(cái)政收入和支出兩個(gè)方面的作用。

三、稅收的財(cái)政收入職能

稅收具有組織收入的重要職能。稅收收入是財(cái)政收入的重要部分。從早期的奴隸社會(huì)起，稅收就是國(guó)家取得財(cái)政收入的基本手段。如我國(guó)夏、商、周三代的“貢”、“助”、“徹”，相傳羅馬的土地稅、古埃及向農(nóng)村公社強(qiáng)制進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品攤派等，都是當(dāng)時(shí)的主要財(cái)政收入來(lái)源。在中國(guó)，素有“皇糧國(guó)稅，自古有之”之說(shuō)，就是例證。稅收財(cái)政職能發(fā)揮，要處理好有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

1．稅收在財(cái)政收入中的地位。稅收組織財(cái)政收入職能的發(fā)揮程度，首先取決于稅收在財(cái)政收入中的地位。如果稅收比重過(guò)低，意味著人們把較多的財(cái)政收入任務(wù)放在其他收入形式上，稅收籌集資金功能的發(fā)揮不可能充分;而當(dāng)稅收成為最主要財(cái)政收入形式后，意味著稅收受到人們的普遍重視，其組織財(cái)政收入職能才會(huì)有較大程度的發(fā)揮。

2．稅收(財(cái)政收入)總量。當(dāng)稅收確立其最主要財(cái)政收入形式的地位后，稅收總量的確定，實(shí)際上就是財(cái)政收入總量的確定。這個(gè)總量的確定，應(yīng)堅(jiān)持滿(mǎn)足國(guó)家履行職能的需要，又不能超過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力的原則。

3．稅收籌集資金的形式結(jié)構(gòu)。稅收組織財(cái)政收入職能的發(fā)揮，總要借助若干個(gè)具體的稅種，這就牽涉稅種形式結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。稅種形式結(jié)構(gòu)問(wèn)題包括稅種數(shù)量和各稅種在稅收總額中所占的地位等問(wèn)題，科學(xué)合理的稅種結(jié)構(gòu)有利于發(fā)揮稅收組織財(cái)政收入的職能，關(guān)于這方面的問(wèn)題我們將在以后的章節(jié)中作進(jìn)一步的討論。

四、稅收在財(cái)政收入中的作用

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，稅收成為我國(guó)財(cái)政收入的主要形式，稅收收入逐年大幅度上升，我國(guó)的稅收收入已占到財(cái)政收入的95%左右，是財(cái)政收入最主要的來(lái)源。國(guó)家運(yùn)用稅收籌集財(cái)政收入，通過(guò)預(yù)算安排，支持農(nóng)村發(fā)展，用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，用于社會(huì)保障和社會(huì)福利，進(jìn)行交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和城市的公共建設(shè)以及國(guó)防建設(shè)，維護(hù)社會(huì)治安，用于政府的行政管理，開(kāi)展外交活動(dòng)，保證國(guó)家安全，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。稅收組織財(cái)政收入的作用，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是稅收來(lái)源的廣泛性。稅收不僅可以對(duì)流轉(zhuǎn)額征稅，還可以對(duì)各種收益、資源、財(cái)產(chǎn)、行為征稅;不僅可以對(duì)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)征稅，還可以對(duì)外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)征稅;等等。稅收保證財(cái)政收入來(lái)源的廣泛性，是其他任何一種財(cái)政收入形式不能比擬的。二是稅收收入的及時(shí)性、穩(wěn)定性和可靠性。由于稅收具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性的特征，因此稅收就把財(cái)政收入建立在及時(shí)、穩(wěn)定、可靠的基礎(chǔ)之上，成為國(guó)家滿(mǎn)足公共需要的主要財(cái)力保障。

五、加強(qiáng)稅收管理創(chuàng)新

伴隨著新稅制的實(shí)施和稅收征管改革的不斷深人，我國(guó)稅收管理取得了歷史性的進(jìn)步。國(guó)家財(cái)政收入呈現(xiàn)大幅度穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。1994年到2001年，財(cái)政收入增加了2．14倍，年均增加1593億元，增長(zhǎng)17．7%，是歷史上財(cái)政收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期，也是增長(zhǎng)最穩(wěn)定的時(shí)期。全國(guó)財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1994年的11．2%提高到2001年的17．1%，由不斷下降的趨勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)步上升的趨勢(shì)。地方財(cái)政收入也實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)，從1994年到2001年，地方財(cái)力年均遞增19%，增幅高于中央財(cái)政收入16．7%的增長(zhǎng)幅度。但是。稅收管理中一些深層次的問(wèn)題和矛盾，還沒(méi)有得到根本解決，特別是加人WTO后，傳統(tǒng)的稅收管理理念、管理模式和管理體制正面臨新的挑戰(zhàn)，迫切要求加快稅收管理的改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)型管理向現(xiàn)代型管理轉(zhuǎn)變，應(yīng)加強(qiáng)稅收管理理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的基本思路及對(duì)策措施，以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)稅收管理向現(xiàn)代稅收管理轉(zhuǎn)變。

1．稅收管理的技術(shù)創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是稅收管理發(fā)展的重要推動(dòng)力量。創(chuàng)新稅收管理離不開(kāi)現(xiàn)代科技手段的支撐。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，對(duì)稅收管理正產(chǎn)生著革命性的影響，為創(chuàng)新稅收管理開(kāi)拓了廣闊的發(fā)展空間。創(chuàng)新稅收管理技術(shù)，以信息技術(shù)和通迅技術(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)稅收管理信息化是深化稅收管理改革，提高稅收管理質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的必由之路。