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[摘 要] 近年來(lái),隨著社會(huì)發(fā)展步伐的逐漸加快,教育發(fā)展水平也在不斷提高,學(xué)校固定資產(chǎn)管理需要也隨之增大。采取有效措施優(yōu)化固定資產(chǎn)管理,不僅能夠擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模,而且能夠?yàn)閷W(xué)校健康發(fā)展提供物質(zhì)保障。本文介紹了學(xué)校固定資產(chǎn)管理的必要性,分析了優(yōu)化學(xué)校固定資產(chǎn)管理的具體措施。
[關(guān)鍵詞] 學(xué)校;固定資產(chǎn);管理制度;措施
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 122
[中圖分類(lèi)號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2017)05- 0225- 02
0 引 言
目前,我國(guó)大多數(shù)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理制度相對(duì)落后,一定程度上不能滿足學(xué)校持續(xù)發(fā)展的需要,并且嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展步伐。固定資產(chǎn)管理作為學(xué)校管理工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn),加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理有利于提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。由此可見(jiàn),完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度是十分必要的。
1 學(xué)校固定資產(chǎn)管理的必要性
1.1 固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
首先,固定資產(chǎn)考核評(píng)價(jià)制度不健全。由于我國(guó)部分學(xué)校在固定資產(chǎn)管理方面缺乏健全的考核與評(píng)價(jià)制度,相關(guān)人員的考核意識(shí)較低,考核標(biāo)準(zhǔn)不具體,進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)在制定管理制度的過(guò)程中存在片面性、單一性等特點(diǎn)。其次,固定資產(chǎn)管理缺乏合理性。大多數(shù)學(xué)校在管理固定資產(chǎn)時(shí),做不到管理專(zhuān)業(yè)化、管理科學(xué)化,并且經(jīng)常出現(xiàn)購(gòu)置混亂、采購(gòu)盲目、財(cái)物不符等現(xiàn)象。然后,資產(chǎn)管理思想落后。資產(chǎn)管理工作者在實(shí)際工作的過(guò)程中,經(jīng)常無(wú)視資產(chǎn)管理制度的存在,特立獨(dú)行的進(jìn)行資產(chǎn)管理工作,當(dāng)資產(chǎn)管理中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),工作人員互相推卸責(zé)任。
1.2 固定資產(chǎn)管理的意義
優(yōu)化學(xué)校固定資產(chǎn)管理,一方面能夠提高學(xué)校在其他學(xué)校中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,增強(qiáng)學(xué)校知名度;另一方面能夠反映學(xué)校規(guī)模,并保證學(xué)校教育教學(xué)工作順利開(kāi)展。此外,科學(xué)管理學(xué)校固定資產(chǎn),有利于避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置現(xiàn)象,一定程度上能夠擴(kuò)大資產(chǎn)使用率,進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校有序運(yùn)行。
2 優(yōu)化學(xué)校固定資產(chǎn)管理的措施
2.1 制定清查制度
學(xué)校要想實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效監(jiān)管,學(xué)校會(huì)計(jì)部門(mén)就要定期、及時(shí)的做好財(cái)務(wù)工作,會(huì)計(jì)人員每月底進(jìn)行賬目全面統(tǒng)計(jì)和具體統(tǒng)計(jì),認(rèn)真、謹(jǐn)慎的開(kāi)展賬目核對(duì)工作。工作人員對(duì)于已經(jīng)存在的學(xué)校固定資產(chǎn),要相應(yīng)對(duì)其進(jìn)行標(biāo)簽明示,即以便利貼的方式將固定資產(chǎn)的規(guī)格、名稱(chēng)、使用者、編碼、購(gòu)置日期、類(lèi)別、型號(hào)等明確記錄,同時(shí),還要具體到人員簽名,并附加相關(guān)機(jī)構(gòu)公章。如果個(gè)別固定資產(chǎn)沒(méi)有上述便利貼的詳細(xì)說(shuō)明,那么其固定資產(chǎn)享受不到報(bào)銷(xiāo)待遇,只有在相關(guān)手續(xù)齊全的情況下,才能符合一定的報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 完善管理制度
首先,學(xué)校要制定明確的資產(chǎn)購(gòu)置制度。固定資產(chǎn)購(gòu)置前,要向?qū)W校財(cái)務(wù)部門(mén)請(qǐng)示,財(cái)務(wù)部門(mén)針對(duì)采購(gòu)資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算分析,最后告知明確的綜合預(yù)算結(jié)果,如果部分資產(chǎn)不在綜合預(yù)算的范之內(nèi),那么固定資產(chǎn)在進(jìn)行購(gòu)置時(shí),要堅(jiān)持急用及購(gòu)原則,禁止發(fā)生隨意采購(gòu)、盲目采購(gòu)等現(xiàn)象。其次,學(xué)校要強(qiáng)化固定資產(chǎn)驗(yàn)收制度以及資產(chǎn)保管制度。購(gòu)買(mǎi)完成后的固定資產(chǎn),要經(jīng)過(guò)采購(gòu)人、使用者、管理者以及保管者進(jìn)行同時(shí)驗(yàn)收,資產(chǎn)驗(yàn)收的過(guò)程中,四位人員不僅要提高自身的責(zé)任意識(shí),而且還要彼此間相互監(jiān)督、共同合作,確保所購(gòu)固定資產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)性。最后,學(xué)校要細(xì)致落實(shí)資產(chǎn)報(bào)損制度。資產(chǎn)報(bào)損處理時(shí),要遵循規(guī)范性流程,不能為了節(jié)省時(shí)間,忽視任一報(bào)損細(xì)節(jié),進(jìn)而提高資產(chǎn)管理的系統(tǒng)性。
2.3 健全監(jiān)督制度
學(xué)校健全固定資產(chǎn)監(jiān)督制度,即學(xué)校有意識(shí)的成立資產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍。財(cái)務(wù)部門(mén)要不定期的進(jìn)行固定資產(chǎn)檢查,并公開(kāi)告知檢查結(jié)果。與此同時(shí),構(gòu)建科學(xué)、合理的資產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度,獎(jiǎng)罰分明。健全監(jiān)督制度不僅能夠加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理,而且能夠在發(fā)揮固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,為固定資產(chǎn)制度提供切實(shí)保障,進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度有效運(yùn)行。
2.4 建立績(jī)效考核制度
學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度即使再完善、再健全,同樣需要管理者來(lái)實(shí)施、執(zhí)行,因此,健全績(jī)效考核制度的提出具有必要性和重要性???jī)效考核具體表現(xiàn)在以下四方面:第一方面,固定資產(chǎn)不僅要滿足上傳下達(dá)的需要,而且還要與學(xué)校的辦學(xué)宗旨、等級(jí)水平以及學(xué)校規(guī)模等相適應(yīng)。第二方面,固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度完善與否,資產(chǎn)便利貼核對(duì)是否詳實(shí)、準(zhǔn)確,固定資產(chǎn)的保護(hù)工作是否到位,資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度是否有效落實(shí)。第三方面,資產(chǎn)清算制度以及固定資產(chǎn)報(bào)損制度是否有序進(jìn)行。第四方面,固定資產(chǎn)的使用以及處理工作是否依據(jù)程序開(kāi)展。建立績(jī)效考核制度,不僅能夠?qū)Y產(chǎn)管理起到良好的促進(jìn)作用,而且還能夠更好的健全資產(chǎn)管理系統(tǒng),促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作健康、有序運(yùn)行,進(jìn)而擴(kuò)大學(xué)校的招生數(shù)量,提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。
3 結(jié) 語(yǔ)
綜上所述,學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作作為學(xué)校管理的基礎(chǔ)性工作,合理的資產(chǎn)管理有利于提高學(xué)校各部門(mén)的工作效率,有利于優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部結(jié)構(gòu)。同時(shí),資產(chǎn)管理的過(guò)程較復(fù)雜、系統(tǒng),進(jìn)而學(xué)校在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)要腳踏實(shí)地,不能急于求成,通過(guò)制定清查制度、完善管理制度、健全監(jiān)督制度以及建立績(jī)效考核制度等方式進(jìn)行固定資產(chǎn)管理,有利于促進(jìn)學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
[1]李青. 學(xué)校固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題與對(duì)策[J]. 天津市教科院學(xué)報(bào),2012(5):86-88.
一、負(fù)責(zé)組織貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)設(shè)備管理、使用與維修工作的方針、政策,監(jiān)督檢查處室設(shè)備維修、維護(hù)保養(yǎng)制度的執(zhí)行情況。
二、負(fù)責(zé)建立機(jī)動(dòng)設(shè)備預(yù)修計(jì)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)修理計(jì)劃,組織設(shè)備維護(hù)狀態(tài)的檢查與評(píng)比工作。
三、組織各教學(xué)點(diǎn)正確使用與維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備,不斷提高設(shè)備管理水平和完好率,做好有關(guān)設(shè)備完好和事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。
四、負(fù)責(zé)對(duì)全校各教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行機(jī)動(dòng)設(shè)備維護(hù)、使用和管理方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo),并定期組織操作人員的培訓(xùn)考核。
五、參與核定固定資產(chǎn)需用量,參與擬訂設(shè)備更新、技術(shù)改造規(guī)劃和大修理計(jì)劃,提請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審議討論。
六、積累與分析有關(guān)機(jī)動(dòng)設(shè)備維修工作的各項(xiàng)原始記錄,研究設(shè)備維修規(guī)律,協(xié)助制定和修訂出適時(shí)的規(guī)章制度。
七、做好全校機(jī)動(dòng)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作,定期檢測(cè)設(shè)備的質(zhì)量,督促在用設(shè)備按時(shí)、按質(zhì)維護(hù),延長(zhǎng)機(jī)動(dòng)設(shè)備的使用壽命。
八、認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好儀器設(shè)備的到貨驗(yàn)收,認(rèn)真辦理填寫(xiě)驗(yàn)收單等固產(chǎn)入賬手續(xù),對(duì)進(jìn)口儀器設(shè)備和大型精密儀器設(shè)備的驗(yàn)收,要做好驗(yàn)收前所有準(zhǔn)備工作,保證驗(yàn)收按計(jì)劃,按要求進(jìn)行,確保驗(yàn)收工作及時(shí)完成。
九、認(rèn)真辦好訂貨合同的催交工作,對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)做好商檢、拒收、調(diào)換、索賠等工作,保障和維護(hù)學(xué)校的利益。
十. 執(zhí)行?!秲x器、設(shè)備報(bào)廢處理管理規(guī)定》,嚴(yán)格履行儀器、設(shè)備報(bào)廢的申報(bào)和審批手續(xù);認(rèn)真做好儀器設(shè)備報(bào)廢的鑒定及處理工作。
十一. 會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂固定資產(chǎn)管理與核算、實(shí)施辦法; 核算公司固定資產(chǎn),計(jì)算總資產(chǎn)、提取固定資產(chǎn)折舊、預(yù)提修理費(fèi)用;
十二.參與固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)與報(bào)廢;
十三.分析固定資產(chǎn)的使用效果。
十四. 努力學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)和管理水平,牢固樹(shù)立全心全意為基層服務(wù)的思想。
十五. 完成處、室交辦的其它工作。
固定資產(chǎn)管理制度
一、目的:
為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,掌握固定資產(chǎn)的構(gòu)成與使用情況,確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)不受損失,特制定本制度。
二、適用范圍:
本制度適用于學(xué)校所有固定資產(chǎn)管理。
三.責(zé)任人:
財(cái)務(wù)部制定此制度并頒布執(zhí)行。
四.內(nèi)容
1.為了更好的利用固定資產(chǎn),實(shí)行固定資產(chǎn)歸口管理,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的維修與保養(yǎng),建立崗位責(zé)任制和操作規(guī)范,按照集中領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理的原則以固定資產(chǎn)的類(lèi)別確定分工管理如下:
1.1財(cái)務(wù)部作為固定資產(chǎn)的主管部門(mén),應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)的明細(xì)帳卡。
1.2中心電教室儀器設(shè)備全部由電教室歸口管理.
1.3.電教室負(fù)責(zé)生產(chǎn)各教學(xué)點(diǎn)設(shè)備的購(gòu)建、安裝、修理和使用管理。
1.4 學(xué)校儀器儀表設(shè)備應(yīng)由教育技術(shù)中心歸口管理。
2 主管部門(mén)的職責(zé)
2.1隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用狀況。
2.2負(fù)責(zé)監(jiān)督配合使用單位做好設(shè)備的使用和維護(hù),確保設(shè)備完好提高利用率,并定期組織設(shè)備的清點(diǎn),保證帳、號(hào)、物三相符。
2.3負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理,搞好固定資產(chǎn)的分類(lèi),統(tǒng)一編號(hào),建立固定資產(chǎn)檔案,登記帳、編號(hào),負(fù)責(zé)辦理驗(yàn)收、調(diào)撥、報(bào)廢、封存、啟用等事項(xiàng)。
2.4根據(jù)使用部門(mén)的使用情況,組織編制設(shè)備大中修維修計(jì)劃,按期編報(bào)設(shè)備更新計(jì)劃。
2.5嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,對(duì)違反固定資產(chǎn)管理制度,擅自贈(zèng)送、變賣(mài)、拆除固定資產(chǎn)的行為和破壞固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。
3 使用部門(mén)職責(zé)
3.1各固定資產(chǎn)使用部門(mén)負(fù)責(zé)本單位的設(shè)備管理工作,應(yīng)設(shè)置專(zhuān)職或兼職的設(shè)備管理員,各教學(xué)點(diǎn)設(shè)置專(zhuān)門(mén)設(shè)備管理員,每臺(tái)設(shè)備要明確使用、保管、維護(hù)的責(zé)任者。
3.2 嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)制度,確保設(shè)備的完好、清潔、和安全使用。
3.3 建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳,固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)出、報(bào)廢必須經(jīng)主管部門(mén)及中心主任批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自調(diào)動(dòng)、報(bào)廢,更不能自行外借和變賣(mài)。
3.4 根據(jù)主管部門(mén)的要求定期組織固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn),做到帳、編號(hào)、物三相符。
4 固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、領(lǐng)用
4.1 由于教學(xué)、科研需要,各單位購(gòu)置固定資產(chǎn)必須提前向主管部門(mén)提出申請(qǐng),報(bào)經(jīng)中心及設(shè)備處批準(zhǔn)后,由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)購(gòu)置。
4.2購(gòu)設(shè)備進(jìn)校后,由相關(guān)單位開(kāi)箱檢查、驗(yàn)收,設(shè)備安裝完畢后填“設(shè)備使用單”報(bào)主管部門(mén)。主管部門(mén)根據(jù)“設(shè)備使用單”建立固定資產(chǎn)卡片,并通知使用單位。
5固定資產(chǎn)的調(diào)撥與轉(zhuǎn)移
5.1 凡列入學(xué)校的固定資產(chǎn)未經(jīng)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)和中心主任,任何單位不得擅自調(diào)拔、轉(zhuǎn)移、借出和出售。
5.1 .1 學(xué)校內(nèi)部設(shè)備的調(diào)撥與轉(zhuǎn)移,必須通過(guò)主管部門(mén)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù),同時(shí)由調(diào)出、調(diào)入單位的雙方領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人簽字后,由財(cái)務(wù)部門(mén)辦理轉(zhuǎn)帳手續(xù), 并通知相關(guān)的會(huì)計(jì)進(jìn)行帳、編號(hào)交接。
5.2 學(xué)校對(duì)外的設(shè)備調(diào)撥和轉(zhuǎn)移一般實(shí)行有償價(jià)調(diào)撥方式, 設(shè)備主管部門(mén)根據(jù)設(shè)備的使用年限、折余價(jià)值、新舊程度按質(zhì)論價(jià),原則上調(diào)出設(shè)備的價(jià)值不得低于設(shè)備的折余價(jià)值, 對(duì)外處理設(shè)備必須由主管部門(mén)提出處理價(jià)值,報(bào)中心主任簽字方可處理,辦理有關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)。
5.3 未經(jīng)主管部門(mén)同意,各使用部門(mén)無(wú)權(quán)辦理設(shè)備轉(zhuǎn)移及處理,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將追究部門(mén)及經(jīng)辦人的責(zé)任。
6 固定資產(chǎn)的報(bào)廢與封存
6.1 學(xué)校的固定資產(chǎn)報(bào)廢處理時(shí),須使用部門(mén)提出申請(qǐng),填寫(xiě)設(shè)備報(bào)廢單。經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后,辦理報(bào)廢相關(guān)手續(xù)。
6.2 凡符合下列條件可申請(qǐng)報(bào)廢:
6.2.1 超過(guò)使用年限,主要結(jié)構(gòu)陳舊,精度低劣、工作效率低,耗能高,而且不能改造利用的。
6.2.2 不能動(dòng)遷的設(shè)備,因教室改造或教室布置改變必須拆除的。
6.2.3 腐蝕嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)或繼續(xù)使用要發(fā)生危險(xiǎn)的。
6.2.4 絕緣老化,磁路失效,性能低劣無(wú)修復(fù)價(jià)值的。
6.2.5 因事故或其他自然災(zāi)害,使設(shè)備遭受損壞無(wú)修復(fù)價(jià)值的。
6.3 凡經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)不能繼續(xù)在教學(xué)一線上使用,主管部門(mén)與使用部門(mén)要及時(shí)處理。 處理后的固定資產(chǎn)由主管部門(mén)和使用部門(mén)一起辦理固定資產(chǎn)的注銷(xiāo)手續(xù), 對(duì)外處理報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí)由主管部門(mén)提出處理意見(jiàn),中心主任批準(zhǔn),變價(jià)收入上交財(cái)務(wù)部。
6.4 凡停用三個(gè)月以上的固定資產(chǎn)由使用部門(mén)封存、保管。
6.5閑置設(shè)備和封存設(shè)備啟封后,由使用部門(mén)填寫(xiě)啟封單,主管部門(mén)同意后,方可使用。
7.固定資產(chǎn)的清查
7.1 為了保護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整,各部門(mén)必須對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查、盤(pán)點(diǎn),以掌握固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)量,查明有無(wú)丟失、 毀損或未列入帳的固定資產(chǎn),保證賬實(shí)相符。在清查時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)毀損和盤(pán)盈、盤(pán)虧,要查明原因,由責(zé)任部門(mén)寫(xiě)出書(shū)面情況,主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后,報(bào)知中心主任,待批復(fù)后,作相應(yīng)的帳務(wù)處理。
固定資產(chǎn)管理原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、
合理調(diào)配、提高效益、
關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院;固定資產(chǎn);制度設(shè)計(jì)
中圖分類(lèi)號(hào):F273.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2016)13-0110-03
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理和使用效率提高,對(duì)于醫(yī)院運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益起到直接的作用,運(yùn)用科學(xué)的方法,融入制度設(shè)計(jì),確保制度落實(shí)到位,把固定資產(chǎn)效益發(fā)揮到最大程度,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
一、固定資產(chǎn)的范圍和分類(lèi)
按醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定,公立醫(yī)院固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在1 000元以上、專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1 500元以上,使用期限在一年以上,并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)以及房屋建筑物等。
公立醫(yī)院固定資產(chǎn)按房屋及建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備以及其他固定資產(chǎn)等。
二、固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
固定資產(chǎn)管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,具體職責(zé)分工如下:
第一級(jí),醫(yī)院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度及相關(guān)政策的審定,對(duì)固定資產(chǎn)重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理、決策,監(jiān)督各職能部門(mén)固定資產(chǎn)管理相關(guān)工作。
第二級(jí),固定資產(chǎn)歸口管理部門(mén)。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總賬和一級(jí)明細(xì)分類(lèi)賬,牽頭組織年度資產(chǎn)清查工作,協(xié)助資產(chǎn)管理部門(mén)做好資產(chǎn)預(yù)算編制和資產(chǎn)報(bào)廢處置等事項(xiàng)。設(shè)備、物資供應(yīng)、總務(wù)、基建、科研和教學(xué)等科室為資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén),在各自分管范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、領(lǐng)用、清查盤(pán)點(diǎn)以及處置等項(xiàng)工作。
第三級(jí),各固定資產(chǎn)具體使用科室,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)日常管理和盤(pán)點(diǎn)等工作,保證資產(chǎn)的安全完整。
三、固定資產(chǎn)的購(gòu)置和領(lǐng)用
1.固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照國(guó)家和醫(yī)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,由使用科室提出申請(qǐng),資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定在預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行審核并經(jīng)醫(yī)院或設(shè)備委員會(huì)審批后啟動(dòng)購(gòu)置程序,固定資產(chǎn)購(gòu)置業(yè)務(wù)流程圖(見(jiàn)圖1)。
2.有關(guān)進(jìn)口貴重儀器、設(shè)備,經(jīng)專(zhuān)家及醫(yī)院設(shè)備委員會(huì)論證并報(bào)黨政聯(lián)席會(huì)批準(zhǔn)后按有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。
3.捐贈(zèng)等原因增加的醫(yī)院固定資產(chǎn),按照醫(yī)院有關(guān)規(guī)定完成審批后到資產(chǎn)管理部門(mén)辦理出入庫(kù)手續(xù),由管理部門(mén)統(tǒng)一登記后再分配到使用部門(mén)使用和保管。
4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收控制。資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)建立規(guī)范的驗(yàn)收管理制度及流程,取得固定資產(chǎn)要組織有關(guān)部門(mén)或人員嚴(yán)格驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可交付使用,資產(chǎn)一經(jīng)驗(yàn)收應(yīng)立即辦理入庫(kù)手續(xù)并登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬和資產(chǎn)卡片。
四、固定資產(chǎn)的日常管理
1.固定資產(chǎn)的使用和保管。資產(chǎn)管理部門(mén)按職責(zé)分工對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理,在辦理資產(chǎn)出入庫(kù)手續(xù)的同時(shí)制作資產(chǎn)標(biāo)簽交付使用科室及時(shí)粘貼。各科室應(yīng)設(shè)立固定資產(chǎn)管理員,協(xié)助科室負(fù)責(zé)人做好固定資產(chǎn)登記、標(biāo)簽的粘貼、日常管理、報(bào)廢及調(diào)撥手續(xù)的辦理,并協(xié)助管理部門(mén)做好清查盤(pán)點(diǎn)以及賬實(shí)核對(duì)工作。使用經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn),由經(jīng)費(fèi)審批部門(mén)歸口管理,經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人對(duì)固定資產(chǎn)使用和保管過(guò)程中的安全完整負(fù)責(zé)。大型貴重設(shè)備、精密程度較高的固定資產(chǎn)應(yīng)指定專(zhuān)人保管并配合資產(chǎn)管理部門(mén)做好設(shè)備效益分析月報(bào)工作。
2.建立固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)制度,資產(chǎn)維修部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查、維修和保養(yǎng),并做好詳細(xì)記錄,做好報(bào)廢資產(chǎn)的維修鑒定工作。
3.固定資產(chǎn)如有丟失、損毀的,使用科室應(yīng)及時(shí)查明原因,及時(shí)向資產(chǎn)管理部門(mén)反映,根據(jù)不同原因明確責(zé)任,并辦理固定資產(chǎn)增減以及審批等相關(guān)手續(xù) 。
4.使用科室固定資產(chǎn)管理員工作調(diào)動(dòng)時(shí),必須對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn),并辦理交接手續(xù),同時(shí)將固定資產(chǎn)管理員名單及聯(lián)系方式報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)備案。
5.未經(jīng)批準(zhǔn),各科室不得私自出借、出租固定資產(chǎn)。由于管理不善造成醫(yī)院資產(chǎn)損壞或丟失的,將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
五、固定資產(chǎn)的調(diào)撥和報(bào)廢及處置
1.固定資產(chǎn)調(diào)撥。(1)使用部門(mén)由于工作的變更或其他原因,造成科室原有固定資產(chǎn)不再使用或有閑置固定資產(chǎn),需向資產(chǎn)管理部門(mén)提出調(diào)撥申請(qǐng),由資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)醫(yī)院內(nèi)部需要進(jìn)行調(diào)配(固定資產(chǎn)調(diào)撥流程見(jiàn)圖2)。(2)按醫(yī)院要求裝修、搬遷等原因造成的科室之間的固定資產(chǎn)調(diào)撥,由后勤部會(huì)同資產(chǎn)管理部門(mén)及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。(3)科室因設(shè)備故障需要維修而借用維修部門(mén)備用設(shè)備的(如電腦及相關(guān)產(chǎn)品等),按維修部門(mén)有關(guān)規(guī)定辦理。(4)對(duì)于報(bào)廢后再利用的資產(chǎn),視同固定資產(chǎn)管理。
2.固定資產(chǎn)報(bào)廢條件。(1)使用年限過(guò)長(zhǎng),功能喪失,完全失去使用價(jià)值,或不能使用并無(wú)修復(fù)價(jià)值的;(2)資產(chǎn)耗能高,效率低,不適于繼續(xù)使用,或技術(shù)指標(biāo)已達(dá)不到使用要求的;(3)嚴(yán)重?fù)p壞,無(wú)法修復(fù)的或雖能修復(fù),但累計(jì)修理費(fèi)已接近或超過(guò)市場(chǎng)價(jià)值的;(4)主要附件損壞,無(wú)法修復(fù),而主體尚可使用的,可做部分報(bào)廢;(5)免稅進(jìn)口的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管期滿,向海關(guān)申請(qǐng)解除監(jiān)管并獲得批準(zhǔn)之后才能提出報(bào)廢申請(qǐng)。符合以上報(bào)廢條件之一的固定資產(chǎn)方可申請(qǐng)報(bào)廢,報(bào)廢流程(見(jiàn)下頁(yè)圖3)。
3.固定資產(chǎn)報(bào)廢。(1)凡申請(qǐng)固定資產(chǎn)報(bào)廢的,由使用科室提出報(bào)廢申請(qǐng),填制《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表》,詳細(xì)說(shuō)明情況和報(bào)廢的原因。維修部門(mén)組織技術(shù)人員進(jìn)行檢查和鑒定,如確定符合報(bào)廢條件的,按國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法有關(guān)規(guī)定辦理。(2)因醫(yī)院行為等特殊情況造成的需提前報(bào)廢的資產(chǎn),能調(diào)撥其他科室使用的,由資產(chǎn)管理部門(mén)按規(guī)定辦理資產(chǎn)調(diào)撥;無(wú)法辦理調(diào)撥的,由使用科室說(shuō)明情況經(jīng)資產(chǎn)管理部門(mén)核實(shí)后上報(bào)處理。(3)未達(dá)到使用年限因各種原因損壞的資產(chǎn),由使用科室說(shuō)明情況,維修部門(mén)會(huì)同資產(chǎn)管理部門(mén)核實(shí)和鑒定后按醫(yī)院有關(guān)規(guī)定辦理,維修部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),如有違規(guī)操作,將嚴(yán)格追究維修部門(mén)的責(zé)任。(4)維修部門(mén)按各自分工范圍負(fù)責(zé)報(bào)廢資產(chǎn)檢查和鑒定工作,如有交叉,會(huì)同相關(guān)科室共同鑒定并簽名確認(rèn),醫(yī)療設(shè)備中的軟件報(bào)廢時(shí)由信息科和維修工程部共同會(huì)簽。報(bào)廢的資產(chǎn),由管理部門(mén)統(tǒng)一回收,分類(lèi)存放并建立備查分戶賬。報(bào)廢資產(chǎn)的處置按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定及流程進(jìn)行,資產(chǎn)殘值變賣(mài)收入必須上交醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)入賬,任何人或科室不得截留,不能作價(jià)變賣(mài)的報(bào)廢資產(chǎn),由資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一銷(xiāo)毀。
六、固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)及處理
1.醫(yī)院原則上每年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)全面清查盤(pán)點(diǎn)。由財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理等科室組成清查小組,共同組織清查盤(pán)點(diǎn),對(duì)盤(pán)點(diǎn)的結(jié)果進(jìn)行核實(shí)。
2.固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)的程序和方法。(1)固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)的準(zhǔn)備工作。財(cái)務(wù)同資產(chǎn)管理部門(mén)在清查盤(pán)點(diǎn)前對(duì)固定資產(chǎn)的總賬與明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)。(2)固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)的程序。固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn),應(yīng)設(shè)置盤(pán)點(diǎn)人、協(xié)點(diǎn)人。盤(pán)點(diǎn)人由清查小組人員擔(dān)任,負(fù)責(zé)盤(pán)點(diǎn)和記錄工作,協(xié)點(diǎn)人由科室負(fù)責(zé)人及固定資產(chǎn)管理員擔(dān)任。
清查小組對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損、閑置的固定資產(chǎn)查明原因后編制清查盤(pán)點(diǎn)表,根據(jù)不同的原因,分門(mén)別類(lèi)提出處理意見(jiàn),報(bào)醫(yī)院或上級(jí)主管部門(mén)審批,需追究責(zé)任者,按醫(yī)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
根據(jù)資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出管理建議報(bào)醫(yī)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;內(nèi)部控制;固定資產(chǎn)管理
固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分,然而由于前期事業(yè)單位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性,導(dǎo)致單位內(nèi)部沒(méi)有建立健全規(guī)范、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度,因此事業(yè)單位固定資產(chǎn)損耗現(xiàn)象十分嚴(yán)重,固定資產(chǎn)管理、保護(hù)工作比較欠缺。盡管近年來(lái)行政事業(yè)單位已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的必要性,但是不可否認(rèn)固定資產(chǎn)管理工作中尚存在諸多問(wèn)題,這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的有效使用,為事業(yè)單位帶來(lái)了一定的損失。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
(一)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升,行政事業(yè)單位也取得了相應(yīng)的發(fā)展,這就要求行政事業(yè)單位必須具備更多的辦公設(shè)備和更加完備的辦公條件,所以行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在持續(xù)增加,其在總資產(chǎn)中的比重就變得更大。但是,由于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理意識(shí)十分薄弱,部分領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性,單位內(nèi)部也沒(méi)有形成科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理制度,現(xiàn)有的管理制度也沒(méi)有有效開(kāi)展與執(zhí)行。例如,一些行政事業(yè)單位缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的合理預(yù)算,在工作中盲目購(gòu)買(mǎi)不必要的設(shè)備、物品等,導(dǎo)致很大程度的固定資產(chǎn)浪費(fèi)。還存在一些單位隨意處置固定資產(chǎn),導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)量與賬目嚴(yán)重不符,固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀十分混亂。
(二)固定資產(chǎn)存量不清
很多行政事業(yè)單位缺乏專(zhuān)職的固定資產(chǎn)管理人員,甚至沒(méi)有安排專(zhuān)人進(jìn)行固定資產(chǎn)管理,使得固定資產(chǎn)的相關(guān)信息如登記、入庫(kù)、出庫(kù)、維修等都沒(méi)有得到完善記錄,從而出現(xiàn)很多固定資產(chǎn)閑置無(wú)人管理、報(bào)廢固定資產(chǎn)無(wú)法得到有效處理等一系列問(wèn)題。一些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員流動(dòng)較大,如果在人員流轉(zhuǎn)中交接工作不完善,也會(huì)造成固定資產(chǎn)的丟失,出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象,導(dǎo)致一部分固定資產(chǎn)得不到有效管理。此外,還存在部分事業(yè)單位沒(méi)有按要求定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)或者盤(pán)點(diǎn)工作流于形式,也導(dǎo)致了本單位的固定資產(chǎn)數(shù)量不清的現(xiàn)象。
(三)固定資產(chǎn)利用率較低
財(cái)政撥款是行政事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的主要資金來(lái)源,但是在實(shí)際工作中財(cái)政部門(mén)只重視事業(yè)單位的預(yù)算,并沒(méi)有做好使用情況的監(jiān)督工作,從而使得部分單位的固定資產(chǎn)管理工作相對(duì)比較松懈。因?yàn)槭聵I(yè)單位不重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理,缺乏科學(xué)有效的管理制度,不注重固定資產(chǎn)的合理配置,隨意、盲目購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,形成資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置,使大量設(shè)備、儀器無(wú)法投入正常使用,導(dǎo)致固定資產(chǎn)無(wú)法充分發(fā)揮其功能。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,很多電子設(shè)備更新很快,一些設(shè)備尚未投入使用已經(jīng)被淘汰為廢品,在很大程度上影響了固定資產(chǎn)的利用率,造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。
(四)固定資產(chǎn)處置不合規(guī)
近年來(lái)科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),辦公自動(dòng)化成為新的發(fā)展趨勢(shì)。隨著辦公自動(dòng)化水平持續(xù)提升,新的高科技設(shè)備取代了舊的傳統(tǒng)設(shè)備,這就造成了一批設(shè)備和儀器的閑置。盡管我國(guó)有明確的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的審批金額規(guī)定和固定資產(chǎn)處置規(guī)定,但仍有部分單位卻由于缺乏有效的管理,出現(xiàn)了固定資產(chǎn)處置上的不合理現(xiàn)象。1.資產(chǎn)使用人隨意處置。2.處置方式簡(jiǎn)單不合法。3、處置收益隨意,導(dǎo)致財(cái)政資金流失。嚴(yán)重不利于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
(一)完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度
科學(xué)而完善的固定資產(chǎn)管理制度是行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的重要依據(jù),也是單位有效執(zhí)行固定資產(chǎn)管理工作的必要保證。各事業(yè)單位必須堅(jiān)持實(shí)事求是,認(rèn)真調(diào)查本單位的固定資產(chǎn)實(shí)際情況,仔細(xì)盤(pán)點(diǎn)和核查固定資產(chǎn)的數(shù)量與價(jià)值,并在掌握本單位實(shí)際情況的基礎(chǔ)上制定和完善本單位的固定資產(chǎn)管理制度,只有有針對(duì)性地制定管理制度,才能確保固定資產(chǎn)管理工作有效開(kāi)展。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)涵蓋固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),包括完善的購(gòu)置制度、驗(yàn)收制度、領(lǐng)用制度、責(zé)任制度、處置制度等相關(guān)實(shí)施細(xì)則。行政事業(yè)單位只有具備了完善的固定資產(chǎn)管理制度,才能確保事業(yè)單位內(nèi)部分工合作有效開(kāi)展固定資產(chǎn)的管理工作。
(二)增強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識(shí)
人們的行為是由其意識(shí)進(jìn)行指導(dǎo)的,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也必須由正確的管理意識(shí)來(lái)指導(dǎo)。這就要求行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要具備很強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理意識(shí),且工作人員也需要積極配合,從而共同做好固定資產(chǎn)的管理工作。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須要充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理工作的重要意義,充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)工作人員的積極性,有效開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作。一方面,行政事業(yè)單位要定期組織固定資產(chǎn)管理相關(guān)培訓(xùn),做好對(duì)各部門(mén)工作人員的固定資產(chǎn)管理政策和制度知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)和教育,讓全單位工作人員都認(rèn)識(shí)到做好固定資產(chǎn)管理工作的重要性。另一方面,明確規(guī)定資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過(guò)程中各崗位人員的管理職責(zé)。行政事業(yè)單位要具備嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理問(wèn)責(zé)制度,以此來(lái)明確各崗位人員的管理職責(zé),提升工作人員的相關(guān)責(zé)任意識(shí)。此外,行政事業(yè)單位還必須要加大對(duì)固定資產(chǎn)管理的日常宣傳工作,確保單位內(nèi)部能夠合理配置固定資產(chǎn)并做好日常管理工作,提升固定資產(chǎn)的使用效率,最大程度降低固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。
(三)配備專(zhuān)職人員開(kāi)展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理
部分行政事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門(mén)和專(zhuān)職人員,導(dǎo)致單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)處于無(wú)人管理狀態(tài),在很大程度上造成了固定資產(chǎn)的賬實(shí)分離現(xiàn)象。所以,行政事業(yè)單位必須要配備專(zhuān)職人員開(kāi)展行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作,只有確保固定資產(chǎn)管理工作責(zé)任到人,才能有效執(zhí)行和實(shí)施管理制度。第一,要建立完善的固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬,詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購(gòu)置、入庫(kù)、出庫(kù)、維修及報(bào)廢等數(shù)據(jù)信息,從而掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量和使用狀況。第二,必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度定期盤(pán)點(diǎn)單位的固定資產(chǎn)。確保固定資產(chǎn)的數(shù)量與賬目數(shù)量相符,及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)在使用和日常管理中存在的問(wèn)題并采取有效措施加以解決。第三,在清楚本單位固定資產(chǎn)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,合理對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行配置使其更好地滿足各部門(mén)的工作需求,進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)的利用率。第四,要安排專(zhuān)業(yè)人員定期保養(yǎng)并及時(shí)維修本單位的固定資產(chǎn),確保各辦公設(shè)備、儀器能夠正常有效運(yùn)行,并做好固定資產(chǎn)的保養(yǎng)、維修記錄,方便后期固定資產(chǎn)管理工作的有效開(kāi)展。第五,做好固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置工作,對(duì)已達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)和不能用、不需用的固定資產(chǎn)要及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(四)加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的步伐
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展,電算化的財(cái)務(wù)管理形式在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中已經(jīng)非常普遍。因?yàn)槭聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在不斷增加,管理工作越來(lái)越復(fù)雜,所以加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的步伐變得十分必要,已經(jīng)成為行政事業(yè)單位有效開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作的重要任務(wù)。行政事業(yè)單位可以通過(guò)電算化管理有效實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理,可以幫助事業(yè)單位準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際情況,從而做到合理配置固定資產(chǎn),有效提升固定資產(chǎn)的利用率。
三、總結(jié)
總而言之,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作任務(wù),行政事業(yè)單位必須要提升固定資產(chǎn)的管理意識(shí)、不斷完善固定資產(chǎn)管理制度、設(shè)置專(zhuān)職管理部門(mén)和專(zhuān)職人員開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作并加快固定資產(chǎn)電算化管理步伐,只有單位上下共同努力才能有效做好單位固定資產(chǎn)的管理工作,從而合理配置固定資產(chǎn)提升其使用效率,使其為事業(yè)單位的發(fā)展和良好運(yùn)行創(chuàng)造更大的價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
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高校固定資產(chǎn)是保障高等學(xué)校教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),可是近年來(lái),我國(guó)高校管理制度存在諸多方面的問(wèn)題,直接導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理工作成為學(xué)校管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。例如:資產(chǎn)使用效率低,閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;賬實(shí)不符;國(guó)有資產(chǎn)管理和預(yù)算相結(jié)合比較困難等等。為了保障高校教育、科研事業(yè)的順利發(fā)展,必須要實(shí)施一定的對(duì)策,以保障高等教育事業(yè)的健康穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞:
高校;固定資產(chǎn);問(wèn)題;對(duì)策
一、目前高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
1.固定資產(chǎn)管理體制不完善,制度不健全
高校固定資產(chǎn)從部門(mén)上分為:教學(xué)、科研、行政、后勤;從類(lèi)別上分為:儀器設(shè)備、家具、圖書(shū)、車(chē)輛、房屋建筑等。由于高校對(duì)科研要求的不斷提升,直接導(dǎo)致了投入到固定資產(chǎn)的資金越來(lái)越多,而相關(guān)使用部門(mén)卻缺乏專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)管理知識(shí),存在“重購(gòu)置,輕管理”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),甚至沒(méi)有建立日常登記、保管、維護(hù)、賠償?shù)戎贫?,直接?dǎo)致了產(chǎn)權(quán)管理不明晰。運(yùn)行機(jī)制不順暢等諸多問(wèn)題。
2.固定資產(chǎn)使用效率低,閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重
目前大多數(shù)高校采用“收付實(shí)現(xiàn)制度”對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí),計(jì)算的歷史成本無(wú)法反映折舊現(xiàn)值,造成了資金核對(duì)的錯(cuò)誤性。另一方面,財(cái)政撥款制度對(duì)高校的資產(chǎn)購(gòu)置造成計(jì)劃性、效率性缺失,進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)難以有效合理應(yīng)用和維護(hù)。
3.資產(chǎn)管理人員意識(shí)淡薄,缺乏責(zé)任感
高校資產(chǎn)的使用人缺少責(zé)任人意識(shí),基本存在兩種情況:一是帳存物亡,很多物品設(shè)備早已報(bào)廢,卻未執(zhí)行報(bào)廢手續(xù),常年來(lái)不銷(xiāo)賬;二是賬無(wú)實(shí)有,固定資產(chǎn)在購(gòu)買(mǎi)之后沒(méi)有及時(shí)入賬,不能與財(cái)務(wù)部門(mén)同步進(jìn)行,造成賬外資產(chǎn)甚至公為私用。這兩種淡薄的思想意識(shí),直接導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的流失,給高校和國(guó)家?guī)?lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損。
4.固定資產(chǎn)方面存在處置失控的狀態(tài)
一些高校對(duì)于固定資產(chǎn)的報(bào)廢情況只是口頭說(shuō)說(shuō),但是缺乏實(shí)際的監(jiān)控和處置,當(dāng)資產(chǎn)報(bào)廢時(shí),不作任何的技術(shù)鑒定和有效評(píng)估而私自報(bào)廢,處置的收益也不按照既定程序進(jìn)行管理和使用,這無(wú)形中產(chǎn)生了大量浪費(fèi)和管理上的錯(cuò)誤。而且很多高校經(jīng)常把已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)放在賬面上充數(shù),使得很多已經(jīng)無(wú)用的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛帳,造成了對(duì)資產(chǎn)的處置失控。
5.固定資產(chǎn)折舊體系不完善,缺乏明確性
由于高校對(duì)固定資產(chǎn)折舊的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有相關(guān)的折舊制度和計(jì)算方法,很多報(bào)廢手續(xù)頁(yè)不健全,在報(bào)廢時(shí)缺乏憑證,導(dǎo)致了賬面與實(shí)際不符,造成固定資產(chǎn)的閑置和流失問(wèn)題比較嚴(yán)重。
6.固定資產(chǎn)軟件使用缺乏正確觀念
多數(shù)高校不能高效地使用信息化管理手段來(lái)管理高校資產(chǎn)。目前很多高校沒(méi)有使用專(zhuān)業(yè)的軟件來(lái)處理固定資產(chǎn)的工作,無(wú)法正確進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理、收集、上報(bào);而有的高校為了應(yīng)付上級(jí)的檢查,花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)了軟件,但卻不能靈活運(yùn)用軟件的全部性能,導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。
二、高校關(guān)于固定資產(chǎn)管理的解決對(duì)策
1.轉(zhuǎn)變自身觀念,強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)
作為高校教職員工,首先要立足自身,清楚固定資產(chǎn)是國(guó)家資產(chǎn)的意識(shí),要高度重視國(guó)有資產(chǎn)形成過(guò)程的管理和監(jiān)督,完善工作內(nèi)容,要把資產(chǎn)管理提高到關(guān)系學(xué)校教學(xué)、科研和產(chǎn)業(yè)上來(lái),使大家清楚的認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)工作的順利開(kāi)展,也直接關(guān)系到學(xué)校的生存發(fā)展。只有全體教職員工關(guān)于固定資產(chǎn)的管理意識(shí)提高了,才能管好、用好固定資產(chǎn),使其保值、增值并在一定程度上發(fā)揮最大的使用效益,為高校建設(shè)服務(wù)。
2.建立完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和規(guī)章制度,規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程
伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,必須重視固定資產(chǎn)的管理工作,盡快建立科學(xué)、完善的固定資產(chǎn)管理體系。針對(duì)高校目前固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀,既要建全完善的宏觀管理體制,又要把握高校的實(shí)際情況,確立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部規(guī)章制度,只有這校樣才能確保高校固定資產(chǎn)管理體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn),使固定資產(chǎn)處于全方位的有效監(jiān)控之中。此外,高校還應(yīng)在建立健固定有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度上下功夫,完善固定資產(chǎn)從購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用的全過(guò)程,做到有章可循,有法可依,為高校的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
3.加強(qiáng)管理水平,提高管理人員能力與素質(zhì)
作為高校員工,應(yīng)建立積極的工作狀態(tài)和強(qiáng)烈的責(zé)任感與使命感,必須全方位的調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性,提高固定資產(chǎn)的管理水平。通過(guò)加強(qiáng)認(rèn)識(shí),使他們真正做到愛(ài)崗敬業(yè),遵紀(jì)守法,廉潔公正,無(wú)私奉獻(xiàn),確保固定資產(chǎn)管理人員做到科學(xué)化和規(guī)范化管理,還要定期的進(jìn)行崗位大比拼,以此來(lái)提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力,通過(guò)保持管理的專(zhuān)業(yè)化和準(zhǔn)確性,不要隨意調(diào)整其管理工作,保證工作的有序進(jìn)行。
4.組織固定資產(chǎn)人員進(jìn)行定期培訓(xùn),提高管理能力
高校要提高固定資產(chǎn)的管理效率,必須從固定資產(chǎn)人員的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力上下功夫。由于觀念和技術(shù)水平更新?lián)Q代的十分快,必須要通過(guò)不斷學(xué)校來(lái)更新自身的管理知識(shí)和管理能力,從而獲得良好的效果,提高工作效率,取得與其他高校競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)權(quán)。通過(guò)培訓(xùn),同樣可以建立一系列優(yōu)勢(shì),確保固定資產(chǎn)處于完成和準(zhǔn)確的狀態(tài),加強(qiáng)審核和評(píng)議,按部就班的對(duì)各單位所涉及的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)并計(jì)算盈虧情況。
5.借助網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)代化
在信息化高速發(fā)展的今天,高校的固定資產(chǎn)管理水平的落后性已經(jīng)逐漸顯露出來(lái),所以必須引入較高的技術(shù)手段,進(jìn)行現(xiàn)代化的管理與之相結(jié)合,才能更好地建立固定資產(chǎn)管理方式。需要借助網(wǎng)路信息的平臺(tái),來(lái)為各部門(mén)的固定資產(chǎn)管理搭建一條信息共享的道路,引入信息管理系統(tǒng),完善財(cái)務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)不是由一個(gè)人、一個(gè)部門(mén)監(jiān)管,而是實(shí)現(xiàn)共同管理的手段。主管部門(mén)可以利用網(wǎng)絡(luò)資源隨時(shí)調(diào)取資產(chǎn)的庫(kù)存、流動(dòng)方向,實(shí)現(xiàn)高效配置,從而提高工作效率,實(shí)現(xiàn)資源最大化利用。因此,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步,我們必須清楚認(rèn)識(shí)到高校固定資產(chǎn)的運(yùn)作任重道遠(yuǎn),需立足現(xiàn)在,更好的加強(qiáng)管理與運(yùn)行,若高校若管理不善,定會(huì)在不經(jīng)意間導(dǎo)致固定資產(chǎn)的損壞甚至流失,給學(xué)校乃至國(guó)家?guī)?lái)極大的損失。因此,高校應(yīng)該采取先進(jìn)的管理模式和管理手段,通過(guò)一系列科學(xué)的管理制度來(lái)化解固定資產(chǎn)管理與科技進(jìn)步之間產(chǎn)生的差額,從而通過(guò)科學(xué)化、規(guī)范化和精確化,以適應(yīng)企業(yè)的持續(xù)化發(fā)展。
作者:管文 單位:沈陽(yáng)工程學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[1]對(duì)加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的思考,趙春榮《經(jīng)濟(jì)師》,2003(4)
固定資產(chǎn)論文 固定總價(jià)合同 固定資產(chǎn)管理 固定單價(jià)合同 固定期限合同 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀